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-20- ECONOMÍA Sábado 7 de setiembre del 2019

Lo que Otras alternativas para el gasto


Devolución del dinero al Tesoro Público en los últimos cinco años (en millones de soles)

se podría
2014 2015 2016 2017 2018
Presupuesto
inicial 144.805 152.889 158.282 176.301 187.501

hacer con el
modificado
(PIM)
159.188
149.577

presupuesto
136.318
134.775
Girado* 128.319

no ejecutado
En los últimos cinco años, en promedio,
se devolvieron S/22.320 millones anuales
al Tesoro Público. Con dicho monto, se
podría cubrir el 73,75% de la brecha en
infraestructura de agua.
nuevo terminal), que deman-
FRANCO BALZA TASSARA CÁNEPA
da una inversión de US$1.500
millones, según Lima Airport
Devolución
En setiembre de cada año se Partners (LAP). al Estado**
16.486 18.113 21.964 26.723 28.312
debate en el Congreso de la Re-
pública el proyecto de ley de —Brecha de
presupuesto. De ser aproba- infraestructura— *Fase del ciclo del gasto en la que se cancela total Promedio:

22.320
do, este crecería 5% respecto Si realizamos este ejercicio con o parcialmente la obligación devengada. Es decir,
lo que cada institución efectivamente gasta.
al del 2019, una cifra similar a la brecha de infraestructura
la que se registró en los últimos por sectores, hallamos que **Cifras redondeadas.
cinco años. lo que no se ejecuta cada año
El presupuesto no suele ser (S/22.320 millones) podría
ejecutado en su totalidad y las servir para cerrar más de tres Porcentaje de la brecha de infraestructura que se cerraría con el promedio anual
diferentes instancias del go- veces la brecha en Educación y del dinero que se ha devuelto al Tesoro Público en los últimos cinco años
bierno devuelven el dinero Electricidad. Según el Plan Na-
no utilizado al Tesoro Públi- cional de Infraestructura para
co. En promedio se devuelven la Competitividad, dichos ru-
S/22.320 millones de los re- bros requieren una inversión
cursos públicos cada año –en de S/5.917 millones y S/7.059 Educación Electricidad Hidráulico Agua Telecomunicaciones Salud Saneamiento Transportes
los tres niveles de gobierno–, millones, respectivamente.
calcula la Unidad de Análisis A su vez, los sectores Agua
Económico de El Comercio y Saneamiento requieren
según las cifras registradas en una inversión en infraestruc- 377,21% 316,19% 104,77% 73,75% 68,62% 25,87% 22,24% 11,33%
Consulta Amigable (MEF). tura de S/30.264 millones y
Con este “vuelto” prome- S/100.363 millones, respecti- Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas / Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad / Cálculo: Unidad de Análisis Económico
de El Comercio
dio anual, por ejemplo, se po- vamente. Con lo que se devuel-
drían construir 313 colegios ve cada año, se podría cerrar la
de alto rendimiento, como el brecha de agua en 73,75% y de Para comprender esta si- nes, no quiere decir que el Mi-
que se prevé realizar en Mo- saneamiento en 22,24%. tuación, explica, se debe te- nisterio de Economía te va a Presupuesto
quegua. Este, que se realiza- En el sector Salud, que re- ner en cuenta que el Estado no dar [obligatoriamente] dicho Pensando
rá bajo la modalidad de obras quiere de una inversión en “El dinero que dispone a inicios de año con monto. Eso está en función de
en el 2020
por impuestos (OxI), deman-
daría una inversión de alrede-
infraestructura de S/86.272
millones según el menciona-
se devuelve todo el dinero que se ha fijado
en el presupuesto, lo que impli-
una programación mensual.
Entonces, cuando ves que no lo
dor de S/67 millones, según do plan, podría cubrirse el regresa al ca que puede haber retrasos en vas a conseguir, se elimina [el El presupuesto público
el Ministerio de Economía y 25,87% de la brecha con el Tesoro Público. las transferencias. proyecto] de la programación, para el próximo año asciende
Finanzas (MEF).
Por otro lado, si ese dinero
monto devuelto anualmente.
El MEF puede También puede ocurrir que
los procesos, obras o contra-
peroseregistracomosisehubie-
sedevuelto”,puntualizaAusejo.
a S/177.367 millones, según
el proyecto de ley de presu-
se utilizara para la construc- —El vuelto— redireccionarlo taciones no se ejecuten en los Jorge González Izquierdo, puesto del sector público pa-
ción de aeropuertos como el “El dinero que se devuelve re- hacia otras plazos establecidos, o que fi- profesor principal del Depar- ra el año fiscal 2020.
de Chinchero –cuyo valor as-
ciende a US$658 millones, se-
gresa al Tesoro Público. El MEF
puede redireccionarlo hacia actividades”. nalmente se opte por no reali-
zar determinadas obras. “Eso
tamento Académico de Eco-
nomía y de la Escuela de Pos- El presupuesto en con-
gún Pro Inversión–, alcanzaría otras actividades, como tam- FLAVIO AUSEJO se puede atribuir a muchos grado de la Universidad del junto de gobiernos regiona-
para construir 10,28 de estos bién puede quedar para el pre- Director adjunto de la Escuela de factores, entre ellos la inefi- Pacífico, menciona que son les y locales se incrementa-
Gobierno de la PUCP
proyectos. supuesto del siguiente año”, ciencia”, detalla Ausejo. dos los motivos por los cuales rá en casi S/3.000 millones,
La devolución anual pro- aclara Flavio Ausejo, director Además, advierte que se los ministerios, gobiernos re- con respecto al fijado en el
medio equivale también a adjunto de la Escuela de Go- registra como dinero devuel- gionales y municipalidades 2019, lo que representa un
4,51 veces el monto que re- bierno de la Pontificia Universi- to a aquel monto que se tenía no ejecutan el total del presu- aumento de casi 6%.
quiere la ampliación del ae- dad Católica del Perú (PUCP). en el presupuesto pero nunca puesto que se les asigna.
ropuerto internacional Jorge Las razones por las que se se llegó a transferir, ya sea por “Principalmente, ineficien-
Chávez (que incluye la cons- realiza la devolución de dine- tiempo o porque se desistió de cia. En segundo lugar, corrup-
trucción de la segunda pista ro, menciona Ausejo, pueden llevar a cabo el proyecto. ción, en el sentido de que retar-
de aterrizaje y despegue, y un ser diversas. “Si vas a gastar S/100 millo- dan la ejecución”, finalizó.