Plan de Desarrollo Belen de Umbria 2016 2019

MUNICIPIO DE BELEN DE UMBRIA - DEPARTAMENTO DE
RISARALDA
ALCALDIA MUNICIPAL
PLAN DE DESARROLLO 2016 – 2019
“JUNTOS SOMOS MAS”
DOCUMENTOS SOPORTE
DIAGNOSTICO
COMPONENTE ESTRATEGICO
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
ABRIL DE 2016
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BELÉN DE UMBRÍA, RISARALDA, PARQUE DE LOS FUNDADORES C.A.M.
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
www.belendeumbria-risaralda.gov.co -
Código Postal 664040
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EQUIPO DE GOBIERNO
ANIBAL GUSTAVO HOYOS FRANCO ALCALDE
NILSON DENNIS GUZMÁN IDÁRRAGA SECRETARIO DE PLANEACION
ALEJANDRA TORRES SALAZAR SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
DIANA CAROLINA OSORNO ESCOBAR SECRETARIA DE SALUD
HÉCTOR FABIO CORRALES MONTES SECRETARIO DE HACIENDA
JORGE IVÁN VÉLEZ TABARES SECRETARIO DE GOBIERNO
NATALIA ARIAS CATAÑO COMISARIA DE FAMILIA
VALENTINA MUÑOZ JARAMILLO PROFESIONAL APOYO DE

CONTRATACION
JHON FREDY ORTIZ ZAMORA PROFESIONAL APOYO AMBIENTE
CLAUDIA PATRICIA OTALVARO JARAMILLO GESTORA SOCIAL
EQUIPO DE APOYO PLAN DE DESARROLLO PROYECTAMOS TERRITORIO SAS
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HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
JAMES CORREA VILLA PRESIDENTE
ANDRES DE JESÚS ALZATE RESTREPO 1er. VICEPRESIDENTE
FEDERMAN DE JESUS ACEVEDO MARULANDA 2do. VICEPRESIDENTE
JULIO CESAR SALAZAR PARRA CONCEJAL
JHON JAIRO ZAPATA QUINTERO CONCEJAL
EDGARDO SERNA RODRIGUEZ CONCEJAL
HECTOR FABIO MEDINAGOMEZ CONCEJAL
JESÚS ANTONIO CALLE MOLINA CONCEJAL
EDILSON DE JESÚS RAIGOZA FRANCO CONCEJAL
LUIS ARLEY MUÑOZ MONTOYA CONCEJAL
NELSON CARDONA MARIN CONCEJAL
OCTAVIO ARANGO QUINTERO CONCEJAL
LUIS FERNANDO JARAMILLO DUQUE CONCEJAL
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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
Miguel Fernando García Montes Representante Sector Cafeteros
Adriana Lucia Pérez Representante Sector Ambiental
Aldemar de Jesús Hurtado Londoño Representante Sector Cultural
Héctor Castaño Castaño Representante Sector Cultural
Gabriel Arcangel Zapata Restrepo Representante Sector Salud
Idally Londoño Ríos Representante Desplazados
Jesús A. Romero Representante Comerciantes
Moisés Marín Osorio Representante Junta de Acción Comunal
Rosalba Valencia Escobar Representante Junta de Acción Comunal
Nelson A. Jaramillo Representante Juventudes
Ruth del Socorro Corrales Diez Representante Sector Educativo
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Tabla de contenido
DESCRIPCION GENERAL DEL MUNICIPIO .............................................................................
MARCO LEGAL ........................................................................................................... ………..
CAPITULO I ...............................................................................................................................
DIAGNOSTICO SECTORIAL……………………………………………………………………..
1.1. EDUCACIÓN………………………………………………………………………………..
1.2. SALUD
1.3. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
1.4. DEPORTE Y RECREACIÓN
1.5. CULTURA
1.6. SERVICIOS PUBLICOS DIFERENTES AAA
1.7. VIVIENDA
1.8. AGROPECUARIO
1.9. TRANSPORTE
1.10. AMBIENTAL
1.11. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
1.12. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
1.13. ATENCIÓN GRUPOS VULNERFABLES
1.14. EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
1.15. DESARROLLO COMUNITARIO
1.16. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
1.17. JUSTICIA Y SEGURIDAD PUBLICA
1.18. DESARROLLO ECONOMICO
1.19. CAMBIO CLIMATICO
1.20. INFANCIA Y ADOLESCENCIA
PRESENTACION ..................................................................................................................
FUNDAMENTOS ..................................................................................................................
ENFOQUE DEL PLAN ..........................................................................................................
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CAPITULO II COMPONENTES ESTRATEGICOS
I. EJE DEL DESARROLLO SOCIAL
1. EDUCACIÓN
Programa 1. La educación, base para el desarrollo social
Subprograma 1.1 Garantías de acceso a la educación
Subprograma 1.2Oportunidades de acceso a la educación
universitaria.
Subprograma 1.3 Educación con más calidad
Subprograma 1.4Facilitadores para promover la innovación, la
ciencia, la tecnología y emprendimiento.
2. SALUD
Programa 2. Juntos Por un Belén más humano y saludable
Subprograma 2.1 Mayor aseguramiento para más salud
Subprograma 2.2. Salud Pública
3. VIVIENDA DIGNA Y RURAL
Programa 3. Juntos para más hogares con viviendas dignas
Subprograma 3.1 Hogares con viviendas mejoradas
Subprograma 3.2 Más hogares con vivienda nueva
4. CULTURA
Programa 4. Nuestra cultura, nuestra identidad
Subprograma 4.1 Un municipio con reconocimiento cultural
autentico
5. DEPORTE
Programa 5. Juntos en el deportey la recreación
Subprograma 5.1 Belén deportivo y recreativo
Subprograma 5.2 Belén en Movimiento
6. NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Programa 6. Juntos por el bienestar de la niñez y la adolescencia
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Subprograma 6.1. Garantía de derechos para la niñez y la
adolescencia
Subprograma 6.2 La responsabilidad penal con los menores de edad
7. MUJER
Programa 7. Todos juntos por la equidad de género
Subprograma 7.1 Mujer emprendedora, Participativa e incluyente
8. JUVENTUD
Programa 8. Jóvenes responsables con sus derechos, deberes y
libertades
Subprograma 8.1. Jóvenes con bienestar y desarrollo
9. ADULTO MAYOR
Programa 9. Responsabilidad con los adultos mayores
Subprograma 9.1 Juntos por una vejez digna y activa
10. DISCAPACIDAD
Programa 10. Atención e inclusión para las personas en condición de
discapacidad.
Subprograma 10.1Discapacitados atendidos, incluidos y fortalecidos
II. EJE DE LA COMPETITIVIDAD
1. SECTOR AGROPECUARIO
Programa 11. Desarrollo rural
Subprograma 11.1 Gestión de recursos para la competitividad
agropecuaria
Subprograma 11.2 Firmes con el riego como estrategia para la viabilidad
económica de la producción agropecuaria
Programa 12. Firmes con la siembra y renovación de cultivos
Subprograma 12.1 Mujer campesina gestora del desarrollo local
Subprograma 12.2 Firmes apoyando la inversión agropecuaria
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Programa 13. Firmes con el arraigo, la pertenencia y el relevo
generacional
Subprograma 13.1 Firmes con los jóvenes del campo
Subprograma 13.2 Firmes con la juventud que siembra
2. TURISMO
Programa 14. Juntos por Belén turístico
Subprograma 14.1 Belén Turístico y Cafetero
III. EJE TERRITORIALIDAD
1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Programa 15. Ordenamiento territorial y desarrollo
Subprograma 15.1Gestión del ordenamiento territorial
2. INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE
Programa 16. Movilidad Urbana
Subprograma 16.1. Por una mejor movilidad urbana
Programa 17.Movilidad rural
Subprograma 17.1 Mejores vías para la comunidad rural
3. EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
Programa 18. Espacio público para todos
Subprograma 18.1 Áreas públicas para el encuentro ciudadano
Subprograma 18.2 Mejores espacios para el uso del tiempo libre
Subprograma 18.3 Espacio público para la movilidad
Subprograma 18.4 Edificios públicos y colectivos para el servicio
público
IV. EJE AMBIENTAL Y NATURAL
1. MEDIO AMBIENTE
Programa 19. Belén de Umbría, territorio comprometido con sus
recursos naturales
Subprograma 19.1 Todos responsables con los recursos naturales
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Subprograma 19.2 Belén, responsable con el recurso hídrico
Subprograma 19.3 Accediendo a la mitigación del riesgo y la
reducción de desastres
Subprograma 19.4 Protegiendo nuestro futuro ambiental con gestión
territorial responsable
Subprograma 19.5 En línea con la adaptación al cambio climático
Programa 20. Hábitat urbano sano
Subprograma 20.1 Ambiente urbano sin contaminación
2. SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
Programa 21. Mejores condiciones para la prestación de servicios de
agua potable y saneamiento básico
Subprograma 21.1 Manejo responsable de los Residuos solidos
Subprograma 21.2 Viviendas saludables con adecuada disposición
de vertimientos
Subprograma 21.3 Acueductos responsables con la prestación del
servicio agua potable
Subprograma 21.4 Solidaridad para el acceso a los servicios públicos
Subprograma 21.5 Manejo responsable de los vertimientos en la zona
urbana.
V. EJE DE LA INSTIUCIONALIDAD
1. PLANEACION MUNICIPAL
2. SISTEMA DE GESTION INTEGRADO DE CALIDAD
3. HACIENDA MUNICIPAL
Programa 22. Belén con institucionalidad eficiente y capaz
Subprograma 22.1 planeación con visión y responsabilidad
Subprograma 22.2 Sistema de gestión integrado de calidad
Subprograma 22.3 Mejoramiento de la gestión financiera y fiscal
Programa 23. Hacienda pública Municipal
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Subprograma 23.1 Finanzas públicas eficientes
VI. EJE DE LA CONECTIVIDAD
1. CONECTIVIDAD
2. GOBIERNO EN LINEA
Programa 24. Conectividad para todos
Subprograma 24.1 Oportunidades de acceso a TIC’s
Subprograma 24.2 Gobierno en línea
VII. EJE DE CIUDADANÍA
1. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
2. CONVIVENCIA CIUDADANA
3. ORDEN PÚBLICO
Programa 25. Ciudadanía activa, participativa con seguridad y
convivencia
Subprograma 25.1 Comunidad participativa y gestora
Subprograma 25.2 Juntos tendremos mejor convivencia
Subprograma 25.3 Más seguridad, más orden público
Programa 26. Atención a las victimas
Subprograma 26.1 Prevención y protección a las víctimas de la
violencia
Subprograma 26.2 Atención y asistencia integral a victimas
Subprograma 26.3 Participación e información
Programa 27. Juntos por la Paz, la Reintegración es la Solución
Subprograma 27.1. Paz y Post-conflicto
PARTE III. COMPONENTE FINANCIERO
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DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
Localización.
El municipio de Belén de Umbría se encuentra en la región centro occidente de

Colombia, a nivel Departamental está localizado en la parte noroccidental del
Departamento de Risaralda en la subregión II de dicho Departamento, según la
zonificación ambiental realizada por la Corporación Autónoma Regional CARDER,
se encuentra situada a 5º 18’ latitud norte, y 5° 8” de latitud sur, 76° de longitud
oeste y los 75º 52’ longitud este, a 75 Km de la ciudad de Pereira y su cabecera
municipal se ubica (según mapa del IGAC) a una altura de los 1.564 metros sobre
el nivel del mar.
Ilustración 1. Localización Municipio de Belén de Umbría.
Límites
El municipio de Belén de Umbría, limita respecto al Departamento: por el norte

con los municipios de Mistrató y Guática (Departamento de Risaralda), por el
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oriente con los municipios de Anserma y Risaralda (Departamento de Caldas), por
el sur con Apia (Departamento de Risaralda), Viterbo y San José (Departamento
de Caldas), al occidente con Pueblo Rico.
Extensión.
El Municipio de Belén de Umbría ocupa un área de 182,42 kilómetros cuadrados,

de las cuales el área urbana ocupa 1,28 kilómetros cuadrados y la extensión del
área rural es de 181,14 Kilómetros cuadrados; el 60% es topografía ondulada, el
5% es plana y el 35% es quebrado.
Clima.
El municipio presenta cuatro (4) pisos térmicos: un clima cálido en el valle del Río
Risaralda, medio en la mayor parte de su territorio y frío en el noroccidente del
municipio; el páramo es relativamente escaso, su temperatura promedio de 22°
grados centígrados, igualmente, el municipio presenta variaciones altimétricas
desde 2.900 m.s.n.m en la Cuchilla de San Juan hasta los 1.000 m.s.n.m en el Valle
del Río Risaralda.
Población
De acuerdo a los datos poblacionales del DANE, al año 2015 el municipio de

Belén de Umbría cuenta con una población de 27.718 habitantes, de los cuales
13.125 habitantes pertenecen a la zona urbana y 14.593 habitantes en la zona
rural del municipio, contrastada con la población de 2005 que fue de 27.727, lo
que representa una disminución del 0,032% del 2005 al 2015. Pero comparado al
año 2020 la proyección de población aumenta a 27.730 habitantes, de los cuales
13.235 habitantes en la zona urbana y 14.495 en la zona rural, equivalente a un
0.043%
Población por área de residencia urbano/rural
El Municipio de Belén de Umbría cuenta con un 47,35 % de la población en zona

urbana, el restante 52,64% se encuentra distribuida en la zona rural, información
que contrasta con la actividad económica predominante en el municipio, la
agricultura.
Tabla 1. Población por área de residencia departamento 2015
Grado de
Población urbana Población rural Población urbanización
Municipio total
Población Porcentaje Población Porcentaje
Belén de
13.125 47,35% 14.593 52.64% 27.718 %
Umbría
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Risaralda
Fuente: DANE
División Administrativa del Territorio.
Suelo Urbano
El casco urbano está conformado por los siguientes barrios:
· Buenos Aires · Trocaderos · Scout

· Calle de Apía · Las Flores · Centro
· Calle Piñales · Los Alpes · Palmarcito Bajo
· La Jabonería · Villa hermosa II · Palmarcito Alto
· Avenida Umbría · La primavera · Obras Públicas
· San Marcos · San Vicente · Los Constructores
· El Alto de la Cruz · Palmarcito · El Prado
· Las Gaviotas · Mocatán · La Flor del Café
· Los Álamos · Sector Hospital · María Auxiliadora
· Puerta del Sol · Los Cisnes · 28 de febrero
· Centenario · La Plazuela · Las Colinas
· Santa Marta · San Martín
· Obrero · Los Laureles
· Villa Hermosa · Aprovivar
· Los Umbras · El Carretero
Suelo Rural
El municipio de Belén de Umbría está conformado por 55 veredas de las cuales 9

forman parte del Corregimiento de Taparcal y 6 del Corregimiento Columbia.
CORREGIMIENTO
CORREGIMIENTO COLUMBIA DEMAS VEREDAS
TAPARCAL
. La Isla · Guarcía · Alturas . La Selva Baja
· El Aguacate · Columbia · Andica · La Tesalia
· Baldelomar · Caucayá · Bajo Guarne · Tribunas
· Piñales · El Porvenir · Cantamonos · Los Alpes
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· La Argentina · El Diamante. · El Abejero · Maira Alto
· El Algarrobo . La Meseta · El Congo · Maira Bajo
· Taparcal · El Dinde · Marmático
· Santa Helena · El Progreso · Patio Bonito
· Los Ángeles. · El Roblal · Peñas Blancas
· El Silencio · Providencia
· El Tigre · Santa Emilia
· Guayabal · Puente Umbría
· La Esperanza · Sandia
· La Florida · San José
· La Frisolera · Serna
· La Garrucha · Sirguía
· La Planta · Tachiguí
· La Llorona · Tumurrama
. La Llorona Alta · Vista Hermosa.
. Selva Alta . La Frontera
Tabla 2. Jurisdicción de las veredas.
Ilustración 2. Mapa División Política – Corregimientos y Veredas.
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SUBREGIÓN.
Según la identificación de las subregiones del Departamento de Risaralda

realizado por la CARDER.
El Municipio de Belén de Umbría se encuentra ubicado en la sub-región II del

departamento de Risaralda, que corresponde a la Vertiente oriental de la
Cordillera Occidental, la principal actividad económica de esta Subregión tiene
que ver con el sector agropecuario, especialmente con el cultivo de café. Su
principal referente hidrográfico es el Río Risaralda.
MUNICIPIO EXTENSIÓN MUNICIPAL (ha) CÓDIGO SUBREGIÓN

Belén de Umbría 18.242 66088 II
Tabla3. Datos del Municipio. Fuente CARDER.
Dada su cercanía se relaciona directamente con los municipios de Mistrato,

Guática y Viterbo, permitiendo interacciones sociales y económicas, que
permiten el intercambio de bienes y productos o acceder a servicios que no se
prestan en el municipio.
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MARCO LEGAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
Título XII, capítulo 2, “ARTICULO 339. Habrá un plan nacional de desarrollo

conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades
públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y
objetivos nacionales de largo plazo y las estrategias y orientaciones generales de
la política económica, ambiental y social, en especial las estrategias
gubernamentales de lucha contra la pobreza. El plan de inversiones públicas
contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas, estrategias,
y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos
financieros requeridos para su ejecución.
Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre
ellas y el Gobierno Nacional, Planes de Desarrollo con el objeto de asegurar el uso
eficiente de sus recursos, desarrollar estrategias de lucha contra la pobreza, y el
desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la
Constitución y la ley.
Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte
estratégica y un plan de inversiones de corto y largo plazo”
ARTICULO 340. Habrá un Consejo Nacional de Planeación integrado por

representantes de las entidades territoriales y de los sectores económicos,
sociales, ecológicos, comunitarios y culturales. El Consejo tendrá carácter
consultivo y servirá de foro para la discusión del Plan Nacional de Desarrollo. En las
entidades territoriales habrá también consejos de planeación, según lo determine
la ley.
ARTICULO 344. Los organismos departamentales de planeación harán la

evaluación de gestión y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e
inversión de los departamentos y municipios, y participarán en la preparación de
los presupuestos de estos últimos en los términos que señale la ley.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO BASE NORMATIVA
 Constitución Nacional
 Ley 152 de 1994. Orgánica del Plan de Desarrollo.
 Ordenanza o acuerdo que adopta el Plan de Desarrollo.
Constitución Nacional:
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“Art.343. La entidad nacional de planeación que señale la ley, tendrá a su cargo
el diseño y la organización de los sistemas de evaluación de gestión y resultados
de la administración pública, tanto en lo relacionado con políticas como con
proyectos de inversión, en las condiciones que ella determine”.
“Artículo 344. Los organismos departamentales de planeación harán la

evaluación de gestión y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e
inversión de los departamentos y municipios, y participarán en la preparación de
los presupuestos de estos últimos en los términos que señale la ley.
La formulación del Plan de Desarrollo Municipal, está enmarcada dentro del

desarrollo reglamentario de la constitución política y específicamente en el
siguiente ordenamiento legal.
Ley 142, 143 de 1994, Ley 82 de 1995,

Ley 286, 335 de 1996, Ley 373 de
Agua potable y saneamiento básico 1997, Ley 506 de 1999, Ley 632 del
2000, Ley 680, 697, 715 de 2001 Ley
11 de 2007 res. 006 de 2008
Ley 10 de 1990, Ley 100 de 1993, Ley

238 de 1995, Ley 269 de 1996, Ley
Sector Salud 509 de 1999, Ley 617, 691, 715 de
2001, Ley 797, 812 de 2003, Ley 1122
de 2007
Fondo Municipal del Deporte Ley 19 de 1991, Ley 715 de 2001.
Ley 358 de 1.997, Decreto 696 de
1.998, decreto 2278 e 1.999, decreto
610 de 2002, decreto 735 de 2001,
Desempeño Fiscal y Financiero
Decreto 192, de 2001, Decreto 1248
de 2001, Decreto 3202 de 2002, Ley
819 de 2003
Ley 715 de 2001, Plan Nacional de
Orgánica de Recursos y Competencias
Desarrollo 2006 – 2010,
Ley 1150 de 2007, decreto 066 de
Contratación Administrativa Pública 2008, Ley 080 de 1993, Decreto 2170
de 2002, Ley 816 de 2003,
Ley 099 de 1993, Ley 139 de 1994,
Sector Ambiental Ley 299 de 1996, Ley 715 de 2001,
Ordenanza 003 de 2010.
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Ley 100 de 1993, Ley 789 de 2002,
Seguridad Social
Decreto 205 de 2003,
Ley 101 de 1993, Ley 114, 117,
118,132,138, 160 de 1994. Ley 219 de
Desarrollo del Sector Agropecuario
1995, Ley 607 de 2000, Ley 771 de
2002, Ley 811 de 2003,
Ley 01 de 1991 Ley 105 de 1993,
Decreto 336 del 1996, Ley 715 de
Infraestructura y Transporte
2001,
Ley 115 de 1994, Ley 715 de 2001,
Sector Educación
Decreto 1953 de 2004,
Voto Programático Ley 131 de 1994, Ley 741 de 2002
Ley 134 de 1994, Ley 581 de 2001,
Mecanismos de Participación
Ley 720 de 2001, Ley 743 de 2002,
Ciudadana
Ley 815 de 2003
Ley 03 de 1991, Ley 400 de 1997, Ley
Sector Vivienda 546 de 1999, Ley 708 de 2001. Ley,
715 de 2001, Ley 38 de 1997.
Ley 142 de 1994, Ley 689 de 2001,
Servicios Públicos Domiciliarios
Ley 632 de 2002, Ley 715 de 2001.
Deporte y Recreación Ley 181 de 1995, , Ley 715 de 2001
Planeación y Ordenamiento Territorial Ley 152 de 1994, Ley 388 de 1997,
Municipal Ley 1098 de 2006, Ley 819 de 2003
Ley 397 de 1997, Ley 715 de 2001
Sector Cultura
833 de 2002, Ley 814 de 2003.
Estatuto Orgánico de Presupuesto, Decreto 111 de 1.996, Ley 358 de
endeudamiento de las Entidades 1997, Decreto 696 de 1998, Decreto
Territoriales 2278 de 1999, Decreto 610 del 2002
Ley 53 de 1990, Ley 01 de 1992, Ley
Modernización, Organización y 128,136, 166, 177 de 1994, Ley 549
Funcionamiento de los Municipios 550 de 1999, Ley 617 de 2000, Ley
753 de 2002, Ley 821 de 2003
Ley 137 de 1994, Ley 489 de 1998,
Rendición de Cuentas
Ley 962 de 2005, Ley 970 de 2005,
Carrera Administrativa Ley 443 de 1998, Ley 909 de 2004,
Código de Infancia y Adolescencia Ley 1098 de 2006
Atención, asistencia y reparación
integral a las víctimas del conflicto Ley 1448 de 2011
armado interno
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CAPITULO I. DIAGNOSTICO SECTORIAL
1.1. EDUCACIÓN
El sistema educativo se encuentra a cargo del Departamento de Risaralda y en el

Municipio a cargo de la Secretaría de Desarrollo Comunitario, como apoyo a las
tareas del Departamento, en la cual, se toman decisiones a través de la Junta
Municipal de Educación – JUME.
En la actualidad no se cuenta con Dirección de Núcleo Educativo con sede en
Belén de Umbría. Contamos con tres instituciones educativas – Juan Hurtado,
Nuestra Señora del Rosario y Técnico Agrícola Taparcal – y 7 centros educativos y
en total son 61 sedes educativas, de las cuales 5 no están en funcionamiento.
A continuación se encuentra una tabla con el consolidado de los estudiantes

matriculados desde el año 2012 a la fecha, cruzado al número de estudiantes
que terminaron el año escolar.
REPORTE DE MATRICULA AÑOS 2012 A 2015

AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
INICIO 5456 4972 4365 5151 5254
FIN 5608 5500 5327 5449
Grafica 1. Reporte matricula
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Tasa de Repitencia 2,99%
Total de Matricula ( Incluye
6047
Adultos)
Matricula formal para adultos 779
Fuente: PDSP 2015
Deserción
Una de las causas identificadas de deserción infantil se relaciona con el trabajo

de los menores de edad en época de cosecha: “La deserción se presenta por
varios motivos, cuando hay cosecha los mandan coger café. Cuando no hay
café no los mandan porque no tienen con que cubrirles la alimentación y el
transporte. Así mismo, se observa que existen unos grados en donde se concentra
más la deserción: “Generalmente los niños que dejan de estudiar son cuarto o
quinto de primaria, y en las zonas donde hay post-primaria va hasta noveno
grado, generalmente, los niños que cursan desde cuarto los mandan a trabajar”.
Otras circunstancias pueden se causadas por las dificultades económicas de los
hogares y las distancias entre el establecimiento educativo y las viviendas: “otra
problemática importante por la cual no ingresan a estudiar es la poca cobertura
en el Programa de Alimentación Escolar, en especial los que viven en la zona
rural, porque ellos estudian de ocho de la mañana a dos de la tarde y tienen que
caminar hasta una hora para poder ir a la institución educativa”.
DESERCIÓN
Transición 5,9%
Primaria 3,9%
Secundaria 6,5%
Media 4,6%
Fuente: PDSP 2015
Restaurantes escolares
En el Municipio existen 25 Restaurantes escolares, El restaurante Escolar de la

vereda La Tribuna ha sido cancelado por problemas del terreno, el cual,
amenaza ruina, población beneficiada 1300 en la zona rural.
Transporte escolar:
En el último cuatrienio, la Administración Municipal no prestó el servicio de
transporte escolar, este servicio se había suspendido en el año 2007, ya que, se
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realizó un estudio y se pudo evidenciar que no presentaba el impacto esperado,
toda vez, que no se realizaba contrato directamente con los vehículos
transportadores por falta de garantías legales para la administración y en muchos
casos se detectó que los padres de familia no hacían buen uso de este subsidio,
además, no se evidenció disminución en la deserción o aumento en la cobertura
de manera significativa.
Es necesario analizar el tema del servicio de transporte Escolar, el cual, si bien es

cierto es muy costoso, con una buena alternativa y estudio se puede garantizar
que muchos de los niños y niñas que no culminan la secundaria y la media por
falta de recursos económicos pueda hacerlo.
La situación actual del municipio presenta unos niveles bajos dentro del área de
la educación, donde se puede observar que la cobertura en educación media la
cual ronda en un 34% si se le compara con el 41% del departamento, el nivel de
las pruebas saber para el año 2014 no superaron el 47% mostrándose por debajo
del 50% del promedio del departamento, además de un alto 10% en
analfabetismo en mayores de 15 años, tres puntos por encima del 7% que se
presenta a nivel del departamento. Se encuentra que no todas las instituciones
educativas del municipio cuentan con escrituración.
La educación tecnológica dentro del municipio es incipiente, aun cuando se ha
logrado la conectividad informática de las tres instituciones educativas, lo cual no
se ha visto reflejado en programas para incentivar la investigación, ciencia,
tecnología e innovación en las mismas.
Grafica 2. Tasa cobertura escolar Fuente: MinEducación, 2014
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En cuanto a la educación superior se logró beneficiar a 20 a jóvenes del
municipio con el convenio “Risaralda Profesional”, la Alcaldía aporto un valor de
$175.000.000. Así mismo apoyo en transporte universitario bus y subsidio de
combustible promedio de 26 estudiantes beneficiados.
El sector de educación contó con unos recursos financieros de $938.021150 por

año, las fuentes de financiación fueron las siguientes:
CALIDAD SGP $485.560.179,00

GRATUIDAD SGP $405.860.971,00
RECURSOS PROPIOS LIBRE DESTINACIÓN $46.600.0000
X AÑO
CIERRE DE BRECHAS
Indicador Nivel actual
Meta Situación de la ET frente
Cierre de Municip Depart esfuerzo
Región 2019 a Cierre de Brechas
Brechas io amento
El municipio debe
Cobertura
realizar actividades
neta
Medio para ampliar la
educación 34% 41,1% 42,1% 42,5%
bajo cobertura y conseguir
media
el equilibrio frente al
(%2014)
departamento
El municipio debe
continuar trabajando
Pruebas Saber 11
Medio por incrementar el nivel
matemáticas 47,51 50,19 49,44 47,51
bajo en las pruebas saber y
(2014)
buscar la tasa
departamental
Tasa Realizar campañas
analfabetismo Medio para mitigar el
10,4% 7,0% 7,7% 7,2%
mayores a 15 bajo analfabetismo en el
años (2005) municipio.
El municipio debe
trabajar para
Tasa deserción
mantener la tasa de
educación 0,33% ND ND 0,0% Bajo
deserción o mitigarla
media (2014)
definitivamente y tener
tasa 0%
Fuentes: DNP Kit Territorial
LECTURA SECTORIAL Y TRASVERSAL DEL TERRITORIO

INDICADOR TENDENCIA DEL INDICADOR VARIACIÓN DEL RESUMEN DE LA
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INDICADOR SITUACIÓN
Var Var Var
2012 2013 2014 2015 2012- 2013 - 2014-
2013 2014 2015
El municipio debe
realizar actividades
Cobertura
para aumentar la
neta
25,4 29,1 cobertura en
educación 34 ND 14,95 16,56 ND
1 7 educación media
media
tanto en la zona
(%2014)
urbana como en la
rural
El municipio debe
procurar por
Porcentaje
mantener o
Pruebas
42,6 41,5 aumentar la tasa
Saber 11 47,51 ND 2,53 14,40 ND
1 3 del indicador, ya
matemática
que el impacto ha
s (2014)
sido positivo hasta
la fecha
El municipio debe
de realizar
actividades para
Tasa
obtener datos
analfabetis
estadísticos o
mo mayores ND ND 10,4 ND ND ND ND
adelantar acciones
a 15 años
para cambiar el
(2005)
indicador y tener
toda la población
alfabetizada.
El municipio debe
Tasa seguir
deserción implementando las
0,91 0,52
educación 0,33% ND 45,05 36,53 ND acciones para
% %
media mitigar la deserción
(2014) en educación
media.
Fuentes: DNP Kit Territorial.
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS
¿DÓNDE SE
¿CUÁL ES LA
UBICA O
SITUACIONES POBLACIÓN A LA
LOCALIZA LA SÍNTESIS DEL PROBLEMA
NEGATIVAS QUE AFECTA LA
SITUACIÓN IDENTIFICADO
ENCONTRADAS SITUACIÓN
NEGATIVA
NEGATIVA?
ENCONTRADA?
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Se refleja un bajo nivel
educativo a razón de
varios factores que la
Bajos niveles de Afecta tanto a
Se ubica tanto afectan una de ellas es
educación básica y la población
en la zona rural la carencia de
media en el municipio urbana como
como urbana docentes y
de Belén de umbría rural
capacitación de los
mismos y compromiso
de los padres de familia
La población debe de
Población de la recorrer largas
Altos desplazamientos
zona urbana Área urbana y distancias para llegar al
de la población
pero en especial rural del centro educativo, lo
estudiantil a los centros
la población de municipio que genera
educativos
la zona rural desmotivación y llegar a
la deserción escolar.
No existen número de
Baja cobertura Afecta a la Se ubica en la aulas suficientes para
educación básica y población de la zona rural del atender la población
media zona rural municipio escolarizada en la zona
rural
Se evidencia un baja
oferta de programas de
Esta situación se educación superior y
Deficiente oferta de Población rural y
focaliza en que sean llamativas
Educación superior en urbana del
ambas zonas para la población o
el municipio municipio
rural y urbana realizar adecuada
socialización de estos a
la comunidad
No se cuenta con
infraestructura
adecuada en los
restaurantes escolares y
por ello tienden a
Inadecuada Dicha situación
cerrarse, así mismo la
infraestructura y baja afecta a toda la Zona urbana y
cobertura no es
cobertura en comunidad de rural
suficiente para cubrir la
Restaurantes escolares Belén
población escolarizada
más vulnerable, esta
cobertura genera
deserción y más en la
zona rural
DEFINICIÓN DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS

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CONSECUENCIAS
Población escolarizada desmotivada y con vacíos académicos
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Deserción escolar y baja competitividad
DIRECTAS
Bajos niveles de educación básica y media en el municipio de Belén
PROBLEMA
de Umbría
Carencia de docentes y capacitación para educadores
CAUSAS
Falta de tecnología como conectividad en la zona rural
DIRECTAS
Poco compromiso de los padres de familia
Familias con recursos económicos insuficientes
CAUSAS
Veredas con poco acceso vehicular
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Población vulnerable a riesgos externos
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS Disminución de la calidad o nivel académico del estudiante,
DIRECTAS deserción escolar
Altos desplazamientos de la población estudiantil a los centros
PROBLEMA
educativos
CAUSAS
Poco acceso vehicular en las veredas
DIRECTAS
CAUSAS
Desmotivación al recorrer largas distancia
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Incremento de tasa de pobreza
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS Incremento tasa de analfabetismo en la población
DIRECTAS Bajo nivel competitivo en el campo laboral
PROBLEMA Baja cobertura educativa básica y media
CAUSAS Poca cobertura en los programas de transporte y alimentación escolar
DIRECTAS Desinterés y falta de educación a los padres de familia
CAUSAS
Familias con escasos recursos económicos
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Falta de recursos económicos
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Bajo nivel competitivo
DIRECTAS
PROBLEMA Deficiente oferta de educación superior en el municipio
CAUSAS
Falta de información sobre programas ofertados
DIRECTAS
CAUSAS
Falta de programas llamativos para la comunidad
INDIRECTAS
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1.2. SALUD
El municipio posee actualmente varios prestadores de servicios de salud entre los

que tenemos la ESE Hospital San José, con la mayor concentración de
atenciones sobre todo en la población pobre no asegurada y los subsidiados, una
IPS Centro Médico Los Andes de carácter privado y la IPS San Sebastián, para
usuarios de Coomeva exclusivamente. Toda la atención del primer nivel que se
presta a la población se hace a través de la ESE pública, tanto a la afiliada como
a la no afiliada; igualmente un alto porcentaje de las acciones del plan de salud
pública se ejecutan por intermedio de esta entidad.
El sostenimiento de la ESE se da entonces con recursos por servicios prestados a

las EPSS, a las EPS, a la población pobre no asegurada a cargo del municipio y
por los contratos de salud pública con el municipio. La sostenibilidad financiera de
la ESE Hospital San José no es clara y permanente, debido a la poca oportunidad
de pago o abonos a la cartera adeudada por las EPSS y EPS.
A la fecha no se cuenta con centros de salud habilitados en la zona rural.
Hospital Local ESE Hospital San José

Total de Población Sisbenizada 21477
Hogares Sisbenizados 5808

Total de Población Sisbenizada 21477
Centro Médico Los Andes.
Entidades Particulares IPS San Sebastián para usuarios de
COOMEVA exclusivamente.
Fuente: PDSP 2015
En el Sistema General de Seguridad Social en Salud en Colombia, Belén en

aseguramiento, reporta como fortaleza un 84,8% de cobertura a 31 de
diciembre de 2015 entre el régimen subsidiado y régimen contributivo. Presenta
deficiencias estructurales que aún no se corrigen y que generan condiciones de
inequidad a su población (urbana y rural) frente a los demás municipios,
especialmente ciudad capital; ineficiencia y desarticulación de los actores que
garanticen el derecho a la salud; la falta de control por parte del ente rector, la
desinformación de la ciudadanía sobre sus derechos y deberes en salud, la débil
participación en su propio proceso de salud y deficiencias de los sistemas de
información y de la calidad del dato desde el nivel básico de atención. Estas
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debilidades se reflejan en la incipiente aplicación de los programas de
detección temprana y protección específica, que buscan que la población
mejore sus condiciones de salud y así disfrutar de una vida saludable y contener
la aparición de enfermedades.
Grafica 3. AFILIADOS AL SISTEMA DE SALUD POR TIPO DE RÉGIMEN (CIFRAS A

OCTUBRE 2015):
Fuente: MinSalud, 2015
ESTRUCTURA DEMOGRAFICA
NATALIDAD
Según las proyecciones del DANE se puede evidenciar que se ha venido

generando una disminución en la tasa de natalidad en el municipio de Belén de
Umbría, ya que, si tomamos como línea base el año 2012, la población infantil era
de 2.624 y para el año 2015 era de 2.594, lo cual indica que dicha población
disminuyo en un 1,14%.
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Figura 1. Pirámide poblacional de Belén de Umbría Risaralda, 2005, 2015, 2020,
FUENTE: DANE.
TASA BRUTA DE NATALIDAD
9 por cada 100.000 Hab
MORTALIDAD
En el municipio de Belén de Umbría las enfermedades del sistema circulatorio son

la principal causa de mortalidad según informe sobre el Análisis de la Situación en
Salud del Municipio (ASIS), para el año 2013 se reportó una tasa de 163 por
100.000 habitantes. La segunda causa de mortalidad la ocupa las demás causas,
esta causa de mortalidad muestra que para el año 2013 logro un descenso a 102
por 100.000 habitantes, tasa anterior era de 195 por 100.000 habitantes. Las
neoplasias son la tercera causa de mortalidad en el Municipio de Belén de
Umbría, igualmente reporta un descenso para el año 2013 de 98 por cada 100.000
habitantes comparado con la tasa anterior que era de 109 por cada 100.000
habitantes.
La mortalidad por causas externas ocupa el cuarto lugar en el Municipio de Belén

de Umbría, se observa un descenso para el año 2013 igualmente comparado con
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la tasa anteriormente reportada, para este año se presentaron 66 defunciones.
Siguen en su orden las enfermedades transmisibles, cuyas tasas de mortalidad
ajustada presentan una notable disminución en el año 2013 con tan solo 21
defunciones por esta causa.
Los signos y síntomas mal definidos y las afecciones del período perinatal
representan las dos últimas causas de mortalidad en el Municipio de Belén de
Umbría tal como se muestra en la figura.
PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD

Enfermedades sistema circulatorio 185.04
Las demás causas 180.11
Neoplasias 108.89
signos y síntomas mal definidos 46.09
Causas externas 25.11
Afecciones periodo perinatal 6.90
Enfermedades transmisibles 6.90
Fuente: PDSP 2015
Tabla 4 .Tabla de semaforización de las tasas de mortalidad por causas

especificas municipio de Belén de Umbría, Risaralda, 2011-2013.
Belén de
2011
2012
2013
Causa de muerte Risaralda
Umbría
Tasa de mortalidad por accidentes de
11.4836 22.72 ↗ ↘ ↘
transporte terrestre
Tasa de mortalidad por tumor maligno de
14.7237 11.06 ↗
mama
Tasa de mortalidad por tumor maligno del
3.37702 3.735 ↘
cuello uterino
Tasa de mortalidad por tumor maligno de
7.21056 3.735 ↘
la próstata
Tasa de mortalidad por tumor maligno del
14.1228 23.54 ↗
estomago
Tasa de mortalidad por diabetes mellitus 21.8302 31.91 ↗
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Belén de
2011
2012
2013
Causa de muerte Risaralda
Umbría
Tasa de mortalidad por lesiones auto-

6.09965 7.852 ↘
infringidas intencionalmente
Tasa de mortalidad por trastornos mentales
0.94449 0 -
y del comportamiento
Tasa de mortalidad por agresiones
43.0696 64.63 ↗
(homicidios)
Tasa de mortalidad por malaria 0 0 ↘
Casos de mortalidad por rabia humana 0 0 -
Mortalidad por enfermedades infecciosas
2.78449 3.589 ↗
(A00-A99)
Tasa de mortalidad por emergencias y
0 0 -
desastres
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD PRESENTES EN EL TERRITORIO
En la primera infancia y la juventud la mayor incidencia está marcada por las

condiciones transmisibles nutricionales situación que ha ido cambiando dado la
presencia de ayudas de grupos como CDI, familias en acción, bienestar familiar,
la población de adulto mayor y adolescentes cuentan con grupos dirigidos por
profesionales en actividad física los cuales han permitido disminuir la obesidad y la
morbilidad en enfermedades no transmisibles.
Condiciones transmisibles y nutricionales 39.42%
Enfermedades no transmisibles 29.01%
Condiciones mal clasificadas 18.01%
Lesiones 12.16%
Condiciones materno perinatales 1.4%
Grafico 4. Principales causas de morbilidad primera infancia

Fuente. Informe ASIS 2015
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INFANCIA: (DE 6 A 11 AÑOS)
La población infantil del municipio de Belén de Umbría se está viendo afectada

en gran medida por las enfermedades transmisibles y nutricionales y las
enfermedades no trasmisibles, las cuales representan el 22,11% y el 47,5%
respectivamente del total de causas de morbilidad en el año 2012. A estas
anteriores les sigue los signos y síntomas mal definidos un porcentaje de 18,29%.
Las causas de menor proporción presentaron disminución, ya que las condiciones
perinatales para el año 2012 fueron de 1,4% y las lesiones también disminuyeron
en 2,49% quedando para el año 2012 en el 12,11% de las causas de enfermedad.
En este ciclo vital las enfermedades transmisibles representan la principal causa
de morbilidad tanto como en los hombre y las mujeres siendo para los hombres
47,01% y para las mujeres el 48.78%.

Signos y síntomas mal definidos 18.29%
Lesiones 12.11%
Condiciones materno perinatales 1.4%
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Grafica 5. Principales cusas de morbilidad infancia
ADOLESCENCIA (12 A 18 AÑOS)
En este ciclo vital se encuentra que son las enfermedades no transmisibles la

principal causa de morbilidad, con tendencia de aumento presentando en el
año 2012 una tasa de 47,50. Le siguen las condiciones transmisibles y nutricionales
en donde se presenta una tasa de 22,11 para el año 2012. Los síntomas y signos
mal definidos son la tercera causa de morbilidad en este ciclo vital, la proporción
pasó de 19,21% a 18,29%, para el 2012. La cuarta causa de morbilidad son las
lesiones, la cual para el año 2012, presentó una tasa de 12,11. En la adolescencia
Belembrulenses las condiciones maternas perinatales representa el 1,40% de las
causas en el mismo año.
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Grafica 6. Principales causas de morbilidad Adolescencia
JUVENTUD: (14 A 26 AÑOS)
Las enfermedades no transmisibles en este ciclo vital se ubican en el primer lugar

de causas de morbilidad, presentando para el año 2012 una disminución de
0.90%, quedando una tasa de 35,84. Le siguen las condiciones transmisibles y
nutricionales las cuales aumentaron para el año 2012 en un 2,33%, tasa para el
2012 28,92. Le siguen en tercer lugar los signos y síntomas mal definidos con el
11,70% los cuales van en aumento de acuerdo a las estadísticas para el 2012. Y
por último están las condiciones maternas perinatales las cuales representan el
1,40 para el 2012.
Grafica 7. Principales causas de morbilidad Juventud

ADULTEZ (27 A 59 AÑOS)

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Para la población adulta las condiciones no transmisibles son las causales de
morbilidad más representativa ya que comprende el 54,60% para el año 2012, La
segunda causa de morbilidad la representa las condiciones transmisibles y
nutricionales, presentando una disminución para el 2012 con una tasa de 12,70%.
Los signos y síntomas mal definidos representan la tercer causa con unamento
para el 2012, tasa 17,67,
PERSONA MAYOR (MAYOR A 60 AÑOS)
En la población mayor la principal causa de morbilidad son las condiciones

transmisibles y nutricionales con una proporción del 64,61%, la cual tuvo aumento
de 2.08. Los signos y síntomas mal definidos son la segunda causa de morbilidad
con una tasa para el 2012 de 14,80%. Las lesiones son la tercer causa en esta
población con un 14,8% para el año 2012.
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Signos y síntomas mal definidos 14.8%
Lesiones 14.8%
En salud pública, el municipio de Belén de Umbría realiza un convenio con la ESE

hospital San José para la ejecución de todas las actividades de salud pública,
destacando que en el área rural no se realizan estas actividades establecidas,
como reflejo de esto es que persisten condiciones de inequidad; se cuenta con
un equipo técnico y profesional permanente enviado por la secretaría de salud
departamental para la vigilancia propia de los programas de salud ambiental
(zoonosis, ETV, sustancias peligrosas, medicamentos, agua, alimentos y bebidas,
dispositivos médicos). El municipio también cuenta con COVE institucional y
Municipal donde se analizan todos los casos de interés público; los casos son
reportados por el SIVIGILA. No existe articulación interinstitucional ni entre los
sistemas de información en salud y la planificación de las acciones de asistencia
técnica y de inspección, vigilancia y control de la Dirección Territorial.
DIMENSIÓN VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO TRANSMISIBLES
Entornos saludables
En visitas IVC a establecimientos comerciales y labores que hace la ESE en

prevención en salud PAI, en Salud oral y desparasitación donde se tiene cubierta
toda la población. En el territorio se promueven los estilos de vida saludables en
los distintos entornos (escuelas, , vivienda, servicios de salud, entorno laboral) la
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estrategia que se ha implementado durante más tiempo es la escuelas
saludables, los demás entornos apenas se están comenzando a implementar, y
con el apoyo de la alcaldía por medios del PIC, se intervienen los adultos
mayores y algunos jóvenes, donde se les realiza actividad física para la
prevención de las enfermedades crónicas no trasmisibles. También por parte de la
coordinación de deportes se tienen monitores los cuales visitan la zona rural como
urbana realizando actividades deportivas. También se encuentra implementada
la estrategia de establecimientos libres de humo, sin embargo a pesar de que la
E.S.E la apoya, esta estrategia es liderada por el departamento. No se cuenta con
el indicador de prevalencia de actividad física ni en zona urbana, ni en zona rural.
Dentro del plan del Hospital San José De Belén se han venido fortaleciendo
grupos de apoyo comunitario, con la finalidad de capacitarlos para una posible
intervención o enlace con las personas que tienen dificultades en la familia, o en
la salud mental, bajo el principio APS. Se han fortalecido grupos comunitarios, con
líderes de juntas, grupos de adulto mayor, grupos juveniles y se viene dando
prioridad para consultas a todos estos líderes, siendo estos quienes canalizan la
consecución de las citas. No hay asociaciones, grupos o comités de participación
comunitaria de personas con este tipo de diagnóstico (hipertensión, diabetes,
Enfermedad Renal Crónica y EPOC). Prevención-Demanda inducida.
COMPONENTE PORMOCION DE LA SALUD MENTAL Y LA CONVIVIENCIA
En el Municipio de Belén de Umbría como en otras partes del país las estadísticas
de embarazo adolescente, consumo de Spa y disfuncionalidad familiar son de
alta tasa, por ende la E.S.E San José propende por la disminución de este
indicador. El eje fundamental en la E.S.E Hospital San José es el modelo PyP con la
población escolarizada, prioritariamente en instituciones donde no se cuenta con
una psicóloga u orientadora asignada. En el sector educativo no se cuenta con
un Director de Núcleo, por lo tanto es manejado desde el departamento por
ende la estrategia de escuelas saludables también es direccionada desde allí y
no cuenta con la debida integración de los sectores claves municipales. La E.S.E
brinda apoyo a esta estrategia con talleres de salud sexual y reproductiva. La
E.S.E trabaja a nivel urbano y rural en talleres de convivencia social y prevención
de violencia, consumo de SPA, motivación, autoestima y autoconcepto. Es
importan la intervención de la población escolar sabatina y nocturna, ya que es
una población que generalmente no ha tenido un rendimiento satisfactorio en la
modalidad de estudio diurna y presenta dificultades en los diferentes ámbitos de
su vida. A nivel comunitario no existe un trabajo articulado para fortalecer la
escuela de padres,con el fin formarlos y capacitarlos a través de talleres como
pautas de crianza, de interacción con adolescentes y proyectos de vida.
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En el municipio se presentan altas tasas de violencia en sus diferentes formas,
especialmente intrafamiliar y contra la mujer. Presentándose casos de
reincidencia, ya que, por su cultura generalmente se presenta el machismo. La
comisaria trabaja con la policía, que en muchas ocasiones son quienes
denuncian dichas situaciones. También se evidencia desintegración familiar,
madres cabezas de hogar e hijos huérfanos de padres vivos por las emigraciones.
Las rutas existentes de atención a las víctimas de las diferentes violentas no son
conocidas por la población y están construidas para el manejo interno
hospitalario. La E.S.E San José realiza talleres intencionados, de reprogramación
mental y talleres familiares. La ESE cuenta con un protocolo u ruta de atención,
para intervenir casos de violencia, con su debido seguimiento ociofamiliar,
velando siempre por la promoción y prevención.
Fuente: Informe ASIS 2015
La administración Municipal, la ESE San José y la secretaria de salud

departamental, amparados en estadísticas de crecimiento en la enfermedad
mental y con la obligación que indica la ley Colombiana, se han visto abocados
a fortalecer redes de apoyo, por ende la integración de grupos de profesionales
guiados por el departamento o en su defecto por los profesionales idóneos con el
fin de construir rutas claras que impacten positivamente las problemáticas locales.
En la E.S.E San José se trabaja con un principio claro de corresponsabilidad,
teniendo presente que es obligación de las instituciones velar por la salud del
usuario, pero, también donde el paciente y el contexto familiar deben ejercer
sentido de pertenencia y apoyo mutuo. En el municipio se ha evidenciado alta
incidencia de patología mental y que gran parte de las complicaciones de los
pacientes mentales y la demanda de consultas se debe a que los cuidadores de
pacientes que consumen medicamentos carecen de información adecuada
para garantizar el adecuado cuidado del paciente y suministro del
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medicamento. Es pertinente formar un equipo articulado para garantizar los
derechos del paciente, pero también los deberes del mismo en cuanto a su
conducta, y de sus familiares cuando se necesite suministro de fármacos, y el
fortalecimiento de redes de apoyo.
En el año 2014, se detectaron 799 casos de enfermedades mentales en el

municipio, dichas enfermedades, en algunos casos no se les realiza el debido
tratamiento por diferentes aspectos, tales como, la población no cuenta con
suficientes recursos económicos para trasladarse y darle continuidad, por otra
parte la ESE no cuenta con suficiente personal idóneo para la atención de estos
casos y no solo diagnosticarlo, si no, realizarle el adecuado tratamiento.
DIMENSIÓN SALUD AMBIENTAL
Igualmente, en el municipio de Belén de Umbría existen enfermedades

relacionadas con condiciones ambientales, como intoxicaciones con plaguicidas
especialmente relacionadas con accidentes laborales y la exposición al humo en
viviendas rurales en las que se cocina con leña. Por parte del plan de
intervenciones colectivas se desarrolla la estrategia AIEPI y esta es socializada con
líderes comunitarios.
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Al igual que todo el país atraviesa por cambios climáticos fuertes, lo que genera
el aumento de las enfermedades respiratorias y sus complicaciones. Se manifiesta
en mayor medida mediante la descarga de aguas servidas sin tratamiento
alguno, aun no hay consciencia en la disposición de residuos sólidos, en algunas
viviendas no realiza una separación o lo realizan por fuera del horario
programado para el móvil recolector estimulando la proliferación de vectores
ambientales.
DIMENSIÓN SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
En el municipio de Belén de Umbría con el fin de mejorar la calidad de la

alimentación de la población, se ha desarrollado el programa de seguridad
alimentaria; este programa pretende incentivar el autoconsumo y por otro lado
constituirse en fuente de ingreso para las familias.
También se cuenta con los restaurantes escolares donde los niños escolarizados
obtienen una alimentación balanceada, la estrategia de cero a siempre y los
hogares de bienestar. Los alimentos producidos en el municipio son
aprovechados y consumidos en el municipio y se venden los excedentes (en
algunas cadenas productivas). No hay una buena oferta de profesionales en el
área de nutrición, las cuales, den talleres y sensibilización a la población urbana y
rural.
La Desnutrición, se presenta en porcentajes mayores casi que la mitad de la

población infantil hay presencia de desnutrición, en los tres indicadores y en la
cual se deben generar estrategias frente a la problemática, ya que, si bien es
cierto está condicionada por diferentes factores psicosociales, económicos y
ambientales que requiere un tratamiento y un seguimiento de carácter integral,
interinstitucional e intersectorial.
Realizar intervención individual, en aquellos niños que se detectaron en riesgo de

desnutrición aguda y crónica, con el fin de recuperar su estado nutricional y
generar en la familia adecuados hábitos alimentarios me mejore la calidad de
vida.
El sobrepeso y la obesidad es un problema de salud pública en Colombia, en el

Municipio la prevalencia de obesidad fue mayor en niños que en niñas, este
problema se incrementa con la edad y se encuentra en todos los estratos
socioeconómicos. Estos resultados complementan y reafirman la importancia de
fortalecer las acciones en salud pública tendientes a la promoción de la salud, el
consumo de una dieta variada con énfasis en frutas y verduras, y la actividad
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física regular. Crear programas de educación nutricional que concienticen la
interrelación entre la alimentación, la salud y la prolongación de una vida
saludable, disminuyendo así la incidencia de enfermedades relacionadas con la
alimentación.
Fuente: ASIS Municipal 2015
DIMENSIÓN SEXUALIDAD, DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
En el municipio de Belén se realizan diferentes campañas de educación sexual y

reproductiva se observa que los jóvenes aun no tienen una sexualidad
responsable, uno de los ejemplos claros es el embarazo en adolescentes, la
promiscuidad y el resultado de enfermedades de trasmisión sexual; esto
constituye una problemática social. Se requiere información, educación y
comunicación para garantizar el ejercicio de una sexualidad responsable;
fortalecimiento a la atención y promoción de la salud sexual y reproductiva de
adolescentes, también el fortalecimiento de los servicios amigables.
DIMENSIÓN VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
En lo que concierne a mortalidad por IRA, el Municipio de Belén de Umbría

presenta una tendencia al aumento con respecto al Departamento. Existe una
alta incidencia de consulta de enfermedades respiratorias con alta incidencia de
IRA, hay prevalencia de TBC y su captación no es temprana. Los factores que
están influyendo son las condiciones de hacinamiento, las deficientes condiciones
económicas, la poca adherencia a los tratamientos, la distancia entre las
veredas y el centro urbano para acceder a la atención en salud y la baja
percepción del riesgo que tiene la población.
Componente Enfermedades inmunoprevenibles
En el municipio de belén de umbría se cuenta con la estrategia de vacunación

sin barreras, y como su palabra lo indica, se han eliminado todas las limitaciones
existentes para el acceso a los servicios de vacunación. El equipo extramural de
Salud pública, hace recorrido por todo el municipio, y realiza jornadas
descentralizadas tanto en la zona rural como urbana; en el hospital existe el
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servicio de vacunación de manera permanente debidamente habilitado. Se
cuenta permanentemente con el apoyo del equipo extramural para realizar
demanda inducida lo mismo que de los gestores de las EPS, para realizar la
promoción a la vacunación, también se realiza capacitación al personal
operativo del PAI. Las acciones encaminadas a aumentar las coberturas de
vacunación son coordinadas especialmente por la ESE.
Fuente: ASIS Municipal 2015
CIERRE DE BRECHAS
Nivel actual
Indicador Cierre Meta esfuerz Situación de la ET frente
Municip Depart
de Brechas Región 2019 o a Cierre de Brechas
io amento
El municipio requiere
ampliar el trabajo
extramural con la
comunidad para
Tasa de incentivar la cultura del
mortalidad autocuidado a través
infantil-Fallecidos 16,8% 13.8% 19.0% 14,49% Bajo de las jornadas de PyP
por mil nacidos tanto en la zona rural
vivos (2011) como en la urbana y la
población indígena
con el fin de disminuir
los índices de este
indicador.
Cobertura
Medio mantener el indicador
vacunación DTP 95% 89% 90% 95%
Bajo de cobertura en
(2014)
vacunación.
Tasa de El municipio requiere
morbilidad por Medio implementar
37,36% ND ND 18%
enfermedades bajo masivamente jornadas
no transmisibles de educación con la
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(2013) comunidad para
reducir la tasa de la
enfermedades no
transmisibles
El municipio debe
Nivel cobertura
procurar por mantener
del régimen 92.00% ND ND 100% Bajo
la cobertura en el
subsidiado (2015)
régimen subsidiado

VARIACIÓN DEL
TENDENCIA DEL INDICADOR
INDICADOR
RESUMEN DE LA
INDICADOR Var Var Var
SITUACIÓN
2012 2013 2014 2015 2012- 2013 - 2014-
2013 2014 2015
Tasa de El municipio debe
mortalidad adelantar acciones
infantil- con el fin de
Fallecidos ND ND ND ND ND ND ND obtener
por mil estadísticas y
nacidos realizar esfuerzos
vivos (2011) por mejorarla
El municipio debe
continuar con las
Cobertura actividades
vacunación ND ND 95% 101,76 ND ND 7,11 realizadas para
DTP (2014) mantener el
indicador de
vacunación.
El municipio debe
recopilar
estadísticas frente
al tema de
Tasa de
morbilidad por
morbilidad
enfermedades no
por 37,3
ND ND ND ND ND ND transmisibles e
enfermeda 6
implementar
des no
procesos o
transmisibles
actividades para
contrarestar dicho
problema en el
municipio
Nivel El municipio ha
cobertura tenido excelente
100 100 96,5 92 0.0 3,5 4.7
del régimen cobertura durante
subsidiado el cuatrienio,
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deberá seguir
implementando el
mismo mecanismo
para mantener
dicha cobertura.
¿DÓNDE SE
¿CUÁL ES LA
UBICA O
NEGATIVA
NEGATIVA?
ENCONTRADA?
Las barreras en el
acceso, se reflejan en el
aumento de la tasa de
morbilidad y mortalidad
del municipio.ya que las
medidas tomadas para
Se ve afectada Se localiza tanto
Barreras de acceso acceder a servicios
toda la en la zona
para la prestación de ambulatorios no tiene
población del urbana como en
los servicios de salud buena cobertura en
municipio la población rural
área rural ( telefónica,
web, y solo les queda
uno que son las citas
entregadas a cada
comunidad 1 a 2
semanal )
Igualmente refleja
Deficiencia en la Dicha situación La situación
aumento en la morbi-
infraestructura y afecta a toda la negativa
mortalidad en el
dotación de la IPS, de población del encontrada fue
municipio a razón de no
acuerdo a las municipio, en encontrada o
contar con dotación
necesidades de la especial a la destacada en la
requerida para la
población zona rural zona rural
atención
La problemática
identificada genera
inoportunidad en la
Ineficiencia en la red Esta situación se asignación de citas con
Esta situación
de prestadores de reflejó en la zona especialistas, lo cual
afecta a toda la
servicios, tanto públicas rural del genera complicaciones
comunidad
como privadas municipio en la calidad de vida
de la población. El no
contar con puestos de
salud ha limitado la
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atención, pero en el
área urbana, tanto la
ESE como las privadas
no son suficientes para
la demanda de servicio.
Se refleja aumento en
Igualmente Dicha situación
las enfermedades
Falta de educación a la afecta a toda la negativa fue
crónicas a razón del
población en estilos de población, en expuesta por la
sedentarismo y las malas
vida saludable especial al población de la
costumbres en la
adulto mayor zona urbana
alimentación.
La IPS al no contar con
un grupo de
profesionales
especializados en el
Afecta a la tema de salud mental,
Inoportunidad en la población más Esta situación se hace que los casos
atención en los vulnerable, niños, refleja tanto en la detectados no tengan
problemas de salud niñas, adulto zona rural como seguimiento y
mental mayor, victimas urbana tratamiento, ya que
y/o desplazados deben de trasladarse a
otro municipio para ser
atendidos y no cuentan
con suficientes recursos
económicos.
En el municipio no hay
cultura de afiliación a la
ARL, así como no están
conscientes de
Afecta la capacitarse sobre
población de higiene postural y los
Falta de
trabajadores factores de riesgos en
concientización a los
formales e sus trabajos, así mismo
trabajadores formales e Zona urbana
informales, así las empresas
informales a los riesgos
como a las contratantes no están
laborales
empresas conscientes de los
contratantes problemas socio-
económicos que les
puede causar no tener
vinculados a sus
trabajadores a la ARL

CONSECUENCIAS
INDIRECTAS Recurrir a medios de consulta
CONSECUENCIAS Aumento de la mobi-mortalidad en la población
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DIRECTAS
Poca credibilidad de los usuarios en los sistemas de salud del
municipio.
PROBLEMA Barreras de acceso para la prestación de servicios de salud
Deficiencia en horarios y medios de comunicación
CAUSAS
Falta de conocimiento de la población en tema de derechos y
DIRECTAS
deberes
-Sistema de comunicación deficiente
CAUSAS
-Mal estado de vías.
INDIRECTAS
-Falta de recursos económicos
CONSECUENCIAS
Inoportunidad en la atención de la población
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Falta de seguimiento y control en los tratamientos
DIRECTAS
Deficiencia en la infraestructura y dotación de las IPS, de acuerdo a
PROBLEMA
las necesidades de la comunidad.
Falta de médicos y personal idóneo
CAUSAS
Pocos recursos asignados por parte del ente nacional
DIRECTAS
CAUSAS
Mala atención a la comunidad.
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS Uso de diferente mecanismos como tutelas y demandas a causa de

INDIRECTAS la vulneración de derechos.
-Migración de usuarios a otras entidades prestadoras de salud en
CONSECUENCIAS
municipio cercanos
DIRECTAS
Disminución en la calidad de vida de la población
Ineficiencia en la red prestadora de servicios tanto pública como
PROBLEMA
privada.
-Inoportunidad en la asignación de citas con especialistas
-Demora en la autorización de exámenes especializados y
CAUSAS
medicamentos
DIRECTAS
-Migración de usuarios a otras entidades prestadoras de salud en
municipio cercanos.
CAUSAS Inadecuados manejos de los recursos del sistema de salud a nivel
INDIRECTAS nacional y departamental,
CONSECUENCIAS
Aumento de la mortalidad por falta de conocimiento
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Aumento de enfermedades crónicas
DIRECTAS
PROBLEMA Falta de educación a la población en estilos de vida saludable
CAUSAS Personal insuficiente para las jornadas extramurales
DIRECTAS Falta de cultura y sensibilización por parte de la comunidad
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CAUSAS Poca motivación y participación de la comunidad en actividades de
INDIRECTAS ocupación del tiempo libre
CONSECUENCIAS
Aumento de casos de salud mental
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS Traslado a otros municipios para la atención
DIRECTAS Continuidad y control al tratamiento
PROBLEMA Inoportunidad en la atención de los problemas de salud mental
CAUSAS Falta de apoyo familiar
DIRECTAS No se cuenta con suficiente personal idóneo para tratar los casos
CAUSAS
Desconocimiento sobre el tema
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Demanda por parte de los trabajadores a las empresas
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Aumento de discapacidades físicas
DIRECTAS
Falta de concientización a los trabajadores formales e informales
PROBLEMA
frente a los riesgos laborales
CAUSAS Falta de interés
DIRECTAS Pocos recursos económicos
CAUSAS
INDIRECTAS
1.3. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
La prestación del servicio de acueducto, alcantarillado y aseo es ejercida en el

Municipio por la Empresa de Servicios Públicos Municipales, a los cuales se les
transfieren recursos del Sistema General de Participación. Mediante convenio
con el PDA – Plan Departamental de Aguas, se trasladan recursos anuales para la
construcción de obras de impacto, tales como el Plan Maestro de Acueducto y
Alcantarillado – PMAA, obras de estabilización y mitigación de riesgos de
infraestructura que afecte la prestación del servicio.
De igual manera, año a año se hacen los giros a las EPM municipal para el aporte
de subsidios a los estratos menos favorecidos como lo dice la ley, y año a año se
hacen los traslados al plan departamental de aguas (PDA) por un convenio
suscrito sin que en el momento se generen resultados.
Calidad del agua y gestión de residuos sólidos y líquidos
En cuanto a la calidad del agua, Belén de Umbría se ha sostenido como una de

las mejores del departamento con un Índice de Riesgo para la Calidad del Agua-
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IRCA del 0% de acuerdo a evaluación de la Secretaría de Salud del
Departamento.
En la zona rural existen actualmente 42 acueductos comunitarios, a los cuales se

les brinda apoyo, mediante convenio suscrito con las Empresas Públicas, de
éstos, solo 3 acueductos son administrados por las ESP, en la vigencia 2011, se les
brindó fortalecimiento institucional a 8 acueductos comunitarios. De los
acueductos comunitarios el 66,67% no cuentan con desinfección. El manejo y
disposición de residuos sólidos es deficiente, el tratamiento de aguas residuales
solo opera en una proporción rural con STARS domésticos.
Actualmente existen acueductos en la zona rural que no han legalizado su

actividad en lo relacionado la captación de las aguas y con la protección de las
áreas en donde se encuentran las fuentes abastecedoras.
Hay problemas con la cobertura del servicio en la zona rural en ambos servicios y
donde más se tiene que hacer énfasis es en la cobertura del acueducto para el
agua potable en nuestras veredas, año a año se les hace acompañamiento a las
mismas pero no es suficiente. Se evidencia un bajo nivel de conciencia en
prácticas que permitan hacer un uso eficiente del recurso hídrico y una escasa
cultura organizacional en más del 90% de los acueductos comunitarios,
representando esto un alto riesgo por desabastecimiento y una muy débil
capacidad de respuesta ante eventos, situación que exige un alto compromiso
institucional, que redunde en un fortalecimiento de las organizaciones
comunitarias. Los recursos con la Carder se ha avanzado en la
descontaminación de la cuenca de las veredas la llorona, marmatico, peñas
blancas con la construcción de pozos sépticos, pero falta mucho por hacer. Se
presenta disminución en los afluentes hídricos en la mayoría de veredas del
municipio por la ola de calor producida por el fenómeno del niño, volviéndose
vital la construcción en nuestra área rural de los mismos en forma completa
(captación, conducción, potabilización…). El IRCA en la zona rural es negativo.
La puesta en funcionamiento de la Planta de Aprovechamiento de Residuos

Sólidos ha generado además de una mejor prestación del servicio de aseo, la
mitigación de los impactos ambientales negativos y la creación de nuevos
puestos de trabajo para los habitantes del municipio. Las prácticas de reciclaje y
separación en la fuente en el municipio son comunes y son realizadas por un 60%
de la comunidad, puesto que se tiene implementado el programa de separación
en la fuente.
Se produjo ampliación a nivel urbano en la prestación del servicio por parte de las
empresas públicas municipales en 250 personas en el cuatrienio en acueducto y
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alcantarillado. El alcantarillado en el municipio que transita por las vías presenta
un gran estado de deterioro puesto que ya cumplió su vida útil, se ha venido
reemplazando paulatinamente pero aún el 60% de su totalidad permanece en
mal estado y puede colapsar presentando daños en vías y demás. Se
construyeron con la CARDER los colectores e interceptores que conducen las
aguas servidas del sector del campesino a la desembocadura por el coliseo
municipal disminuyendo los olores y problemas en el canalizado a cielo abierto de
la avenida arenales. El irca (Índice de riesgo de la Calidad del Agua) en la zona
urbana es positivo.
El 100% del perímetro urbano cuenta con acceso a agua potable, en cantidad y
calidad suficiente para satisfacer la de manda de la población, en el 63,33 % de
la zona rural no se cuenta con agua potable, afectando la población en
incidencias de EDA.
URBANA
 Cobertura de Acueducto: 100%
 Cobertura de Alcantarillado: 99%
 Cobertura de Aseo: 100%
 IRCA: 0%
RURAL
 Cobertura de Acueducto: 36,67%
 IRCA: No aceptable
 Número de Acueductos: 42
 Acueductos Desinfectados: 14
 Acueductos sin Desinfección: 28
 Porcentaje de Acueductos sin Desinfección: 66,67%
 Acueducto:1782
 Usuarios rurales Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales: 2100
Fuente: PDSP 2015
De acuerdo con la información de la Empresa municipal de servicios públicos, los

usuarios que esta atiende a 31/12/2015 son los siguientes
Total usuarios de acueducto zona urbana = 3649 cobertura 100%

Total de usuarios de alcantarillado zona urbana = 3626 cobertura 98%
Total usuarios de aseo zona urbana = 3751 cobertura 100%
En la zona rural la empresa maneja los acueductos de

Taparcal con 493 usuarios
Columbia con 393 usuarios
El Abejero con 290 usuarios cubriendo una cobertura en la zona rural del 30%
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Saneamiento básico
La Empresa Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios cuenta con una

cobertura del 100% en acueducto y del 98% en alcantarillado, equivalente a un
total de
al manera cubre el servicio en los
centros
Residuos sólidos producidos (ton/mes) 172 poblados
Prácticas de Reciclaje 60% de la comunidad que son:
Columbia,
Taparcal. En total esta cobertura rural es extendida a 26 veredas con un total de
982 suscriptores. La cobertura del micro medición se encuentra en un 95%,
faltando tan solo la instalación de 71 medidores.
Fuente: PDSP 2015
CIERRE DE BRECHAS
Meta esfuerz Situación de la ET frente a
Cierre de Municipi Depart
Región 2019 o Cierre de Brechas
Brechas o amento
Frente al dato suministrado
por el DNP del año 2005, y
comparado a 2015,
Cobertura contamos con una
total cobertura del 100% en la
83,2% 92,9% 87,6% 94,8% Bajo
acueducto zona urbana y un 36,67%
(2005) en la zona rural, por lo
anterior se debe
implementar un gran
trabajo en la zona rural
Índice de
Se debe implementar un
riesgo de la
adecuado seguimiento y
calidad del
control a la calidad del
agua para el
6,82 11,74 ND 15 Medio agua para el consumo
consumo
humano, para evitar
humano en la
enfermedades a la
zona rural
comunidad
(2014)
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Aunque se les ha brindado
acompañamiento y
fortalecimiento de 8
Tratamiento
acueductos rurales, se
de aguas
2100 ND ND 2300 Medio seguirá implementando
residuales
estas campañas
(2015)
educativas para un
adecuado tratamiento de
aguas residuales
Solo un 60% de la
comunidad tiene la
Nivel de cultura del reciclje, se
disposición incentivaran las
60% ND ND 80% Medio
final de campañas educativas
residuos solidos sobre el tema para la
conservación del medio
ambiente.

TENDENCIA DEL INDICADOR VARIACIÓN DEL INDICADOR
Var Var RESUMEN DE LA
INDICADOR Var 2014-
2012 2013 2014 2015 2012- 2013 - SITUACIÓN
2015
2013 2014
Con corte al
2015, se
cuenta con
Cobertura
una cobertura
total
ND ND ND 100 ND ND 0 del 100% del
acueducto
acueducto
(2005)
urbano y con
un 36,67% en la
zona rural
Según informe
de la
Índice de Secretaria de
riesgo de la Salud
calidad del Departamental
agua para el IRCA fue de
ND ND 6,82 ND ND ND ND
el consumo 6,82 lo cual es
humano en deficiente por
la zona rural tener un riesgo
(2014) alto para el
consumo
humano
No. De ND ND ND 2100 ND ND ND Se ha brindado
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usuarios con fortalecimiento
Tratamiento a 8
de aguas acueductos
residuales rurales de los
(2015) 42 existentes y
un 66% no se
les hace la
adecuada
desinfección
Porcentaje
Solo un 60% de
de la
la población
población
tiene la cultura
que hace
de reciclar, en
buen uso de ND ND ND 60% ND ND ND
el municipio se
disposición
está
final de
generando 172
residuos
Ton. Por mes.
solidos
¿DÓNDE SE
¿CUÁL ES LA
UBICA O
NEGATIVA
NEGATIVA?
ENCONTRADA?
Se logró
identificar que Falta de cultura para el
dicha reciclaje y no se
Área urbana y
Deficiente manejo de problemática cuenta con un sistema
rural en las
residuos solidos afecta tanto a de recolección de
cuencas
la población estos residuos en los
urbana como centros poblados.
rural
A causa de la
contaminación que se
La población genera en las cuencas
Baja calidad del agua que se ve y por falta de una
Zona rural del
para el consumo afectada es la planta de tratamiento,
municipio
humano comunidad de se presenta un índice
la zona rural de riesgo para el
consumo humano en la
zona rural
Bajos niveles de se ve afectada Se evidencio Por falta de recursos
mantenimiento y la población dicho problema suficientes para el
reposición del rural y urbana en la zona mantenimiento, los
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alcantarillado (Tubería urbana alcantarillados se van
en mal estado) deteriorando y por el
uso inadecuado de los
residuos sólidos que
van al sistema de
alcantarillado
Por falta de educación
y cultura ciudadana
Altos índices de Dicha
que hacemos mal uso
contaminación de Esta situación problemática fue
de los residuos sólidos,
cuencas por carencia negativa afecta localizada en la
conllevan al aumento
de un sistema de a la población zona urbana,
de enfermedades, los
tratamientos de aguas en general donde fue
niños son los más
residuales expuesto el caso
afectados con este
problemática

CONSECUENCIAS
Aumento de enfermedades a toda la población
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Contaminación del medio ambiente
DIRECTAS
PROBLEMA Deficiente manejo de los residuos solidos
CAUSAS No cuentan con un sistema de recolección de residuos en los centros
DIRECTAS poblados
CAUSAS Falta de concientización y cultura ciudadana para el adecuado
INDIRECTAS manejo de los residuos
CONSECUENCIAS
Legalización de acueductos
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Disminución de la calidad de vida a causa de enfermedades
DIRECTAS
PROBLEMA Baja calidad del agua para el consumo humano
CAUSAS
Contaminación de cuencas
DIRECTAS
CAUSAS Carencia de un sistema de recolección en los centros poblados
INDIRECTAS Falta de educación sobre el uso adecuado del agua
CONSECUENCIAS Daños inesperados en las tuberías, e inversiones mayores en cambio

INDIRECTAS de estas.
CONSECUENCIAS Malos olores
DIRECTAS Daños en infraestructuras de viviendas
Bajos niveles de mantenimiento y reposición del sistema de
PROBLEMA
alcantarillado
CAUSAS
Recursos insuficientes para el mantenimiento
DIRECTAS
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CAUSAS Contaminación por residuos solidos
INDIRECTAS Desgate de la vía vial
CONSECUENCIAS
Aumento de la tasa de morbilidad en la población
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Desequilibrio ecológico
DIRECTAS
Altos índices de contaminación de cuencas por carencia de un
PROBLEMA
sistema de tratamiento
CAUSAS Carencia de cultura por parte de la comunidad en el tema de
DIRECTAS manejo de residuos solidos
CAUSAS Falta de recurso para la implementación de un sistema de
INDIRECTAS tratamiento
1.4. DEPORTE Y RECREACIÓN
En el municipio se ha contado con formación deportiva en las disciplinas de

fútbol, baloncesto, voleibol, microfútbol y patinaje y aunque no se han alcanzado
unos niveles competitivos óptimos, se ha logrado la vinculación de los niños y
jóvenes a las prácticas deportivas como adecuada ocupación del tiempo libre.
Anualmente el municipio contrata un promedio de 11 monitores encargados de
brindar apoyo a los niños, jóvenes y adultos, con presencia tanto en la zona rural
como en la zona urbana. Belén de Umbría, se ha caracterizado por tener un gran
volumen de personas niños, jóvenes y adultos que practican diferentes disciplinas
deportivas, como son fútbol, baloncesto, atletismo, voleibol, ciclismo, microfútbol,
patinaje, lucha, gimnasia y está incursionando en una nueva disciplina
denominada Cheers and dance.
Aunque dichas disciplinas no han alcanzado niveles competitivos óptimos de

competición se ha logrado mantener una adecuada ocupación del tiempo libre.
Los recursos destinados para ello, no permiten una evolución favorable que
puedan mostrar a Belén de Umbría en el contexto departamental y nacional
como una potencia en estas disciplinas. Se cuenta además con un Junta
Municipal de Deportes dinámica y con un alto grado de interés por el desarrollo
deportivo del municipio y como garantía de participación ciudadana.
RECREACIÓN: Se desarrolla a través de apoyo en las actividades del mes del niño,
vacaciones recreativas y eventos deportivos y culturales realizados en el
municipio a nivel urbano y rural, para todo tipo de población.
11 Monitores
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Junta Municipal de Deportes
Coliseo Estado
municipal Regular
Estadio Estado
Municipal Regular
Cancha
Estado
sintética
Excelente
Columbia
Cancha
Estado
Sintética
Bueno
Buenos Aires
Polideportivo Estado
Regular
Parque Estado
Centenario Regular
Patinódromo Municipal
Fuente: PDSP 2015
Se ha encontrado una deficiencia en el Mantenimiento y Fortalecimiento de la

infraestructura deportiva de Belén de Umbría, además de la no existencia de
escuelas de formación deportiva por parte del Municipio. El apoyo a los
deportistas destacados del Municipio es deficiente; se han realizado
adecuaciones a zonas deportivas como: Parque Centenario (la plazuela),
polideportivo cancha auxiliar, pero no se ha tenido la cobertura suficiente para
todo el Municipio.
Deficiencia en la estructuración y seguimiento deportivo y una deficiencia en la

implementación y apoyo a nuevos deportes.
CIERRE DE BRECHAS
Nivel actual
Municip Depart
io amento
No. De
En El municipio no se
deportistas
ND ND ND 2 BAJO evidencia apoyo a
impulsados y
talentos deportivos
apoyados
No. De semilleros ND ND ND 2 Bajo Aunque se evidencia
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deportivos formación deportiva en
municipales disciplinas de futbol,
baloncesto, voleibol,
microfútbol, entre otras,
estas no alcanzan
niveles competitivos.
La población
Belumbrense muestra
poco interés por las
Cobertura diferentes practicas
municipal en deportiva, es por ello
ND ND ND 100 Alto
oferta deportiva que el municipio debe
y recreativa realizar un gran esfuerzo
para ampliar la
cobertura en todo el
municipio

VARIACIÓN DEL
INDICADOR
RESUMEN DE LA
SITUACIÓN
2012 2013 2014 2015 2012- 2013 - 2014-
2013 2014 2015
No se evidencia
estadísticas, se
No. De
debe trabajar en la
deportistas
ND ND ND ND ND ND ND recolección de
impulsados
datos para
y apoyados
establecer una
línea base
No se identifican
datos estadísticos,
solo se cuenta con
No. De
formación
semilleros
ND ND ND ND ND ND ND deportiva en
deportivos
diferentes
municipales
disciplinas pero sin
alcanzar niveles
competitivos
Aunque existe
Cobertura comunidad que se
municipal interesa por las
en oferta ND ND ND ND ND ND ND diferentes
deportiva y prácticas
recreativa deportivas, no es la
cobertura
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adecuada para
garantizar unos
excelentes hábitos
deportivos y estilos
de vida saludable
¿DÓNDE SE
¿CUÁL ES LA
UBICA O
NEGATIVA
NEGATIVA?
ENCONTRADA?
Esta situación
negativa se ve
reflejada en la La deficiente
población capacitación de los
Deficiente
urbana y rural, Área urbana y monitores se ve reflejado
capacitación a
pero se rural en bajo nivel
monitores
evidencia en la competitivo de los
población deportistas del municipio
infantil y adulta
mayor
La falta de recursos para
realizar una adecuada
infraestructura y sus
respectivos
Deficiente Se ve afectada
mantenimientos,
infraestructura toda la
Urbana y rural además la falta de
deportiva en la zona comunidad del
cultura ciudadana
urbana y rural municipio
hacia la preservación
de estos espacios
deportivos hacen que se
deterioren.
Existen pocos recursos
para invertir en el sector
Afecta a la
deportivo, lo cual hace
Deficientes recursos en comunidad en
que no se pueda
el sector deportivo para general desde la Zona urbana y
contratar suficiente
cubrir la demanda del población rural
personal e idóneo para
municipio infantil, hasta el
cubrir la demanda del
adulto mayor
municipio en las
diferentes zonas
Insuficiente dotación Dicha situación De igual manera la
Área urbana y
de implementos para negativa se poca asignación de
rural
las diferentes disciplinas refleja en la recursos financieros, no
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deportivas que existen población de la permite tener dotación
en el municipio zona urbana y adecuada y suficiente
rural para las diferentes
disciplinas existentes en
el municipio
La comunidad de las
veredas y
corregimientos del
Se refleja en la municipio no tienen la
Deficiente oferta y
población cultura de hábitos y
formación deportiva en Área Rural
habitante de la estilos de vida
la zona rural
zona rural saludable, debido a la
falta de motivación
para realizar dichas
prácticas deportivas.

CONSECUENCIAS
Poca motivación hacia las prácticas deportivas
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Malas prácticas deportivas e uso inadecuado del tiempo libre
DIRECTAS
PROBLEMA Deficiente capacitación de monitores
CAUSAS
Falta de recursos financieros
DIRECTAS
CAUSAS
Deficiencia en la estructuración de los procesos deportivos
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Daño progresivo de la infraestructura por falta de mantenimiento
INDIRECTAS
Baja motivación para realizar prácticas deportivas

CONSECUENCIAS
Ocasionar lesiones físicas a la comunidad que utiliza estos
DIRECTAS
escenarios en mal estado
PROBLEMA Deficiencia en la infraestructura deportiva urbana y rural

Poco sentido de pertenencia y cultura ciudadana, hacia la
CAUSAS DIRECTAS
preservación de estos escenarios
CAUSAS INDIRECTAS Falta de recursos financieros
CONSECUENCIAS
Alto índice de consumo de SPA por uso inadecuado del tiempo libre
INDIRECTAS
Monitores no idóneos en las diferentes disciplinas deportivas
CONSECUENCIAS
Deterioro de la infraestructura a falta de adecuación y
DIRECTAS
mantenimiento
PROBLEMA Deficientes recursos en el sector deporte para cubrir la demanda
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CAUSAS
Falta de gestión y asignación de recursos financieros
DIRECTAS
CAUSAS
Poco apoyo por el sector privado y público hacia el deporte
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS Baja cobertura en la población practicante de estas disciplinas a falta

INDIRECTAS de implementos
CONSECUENCIAS
Desmotivación y deserción.
DIRECTAS
Insuficiente dotación de implementos para las diferentes disciplinas
PROBLEMA
que existen en el municipio
CAUSAS Poca cultura ciudadana para la conservación de estos elementos
DIRECTAS deportivos
CAUSAS
Deficiente asignación de recursos
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Baja cultura hacia la practicas deportiva y estilos de vida saludable
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Desmotivación
DIRECTAS
PROBLEMA Deficiente oferta y formación deportiva en la zona rural
CAUSAS Pocos programas deportivos ofertados a la comunidad de la zona
DIRECTAS rural
CAUSAS
Insuficientes monitores deportivos
INDIRECTAS
1.5. CULTURA
Belén de Umbría cuenta con un talento humano, una infraestructura y

equipamientos culturales con una tradición ancestral, posee diversas líneas de
identidad enmarcadas de acuerdo al desarrollo cultural de la época. Las
funciones administrativas de coordinación de la cultura, el deporte y la
recreación, están a cargo de la Secretaría de Desarrollo Comunitario, dentro de
la estructura orgánica del Municipio, contando con funcionario de apoyo para
todas las labores encomendadas.
Escenarios: Entre los escenarios que posee el municipio están: La Casa de la

Cultura, que se encuentra en comodato a la ONG Casa de la Cultura; existe el
Teatro Diego Patiño Amariles, anexo a la Casa de la cultura con una capacidad
para 500 personas y donde se realizan eventos de diferente índole, pero su
sostenimiento es de alto costo. Un museo privado Eliseo Bolívar, reflejo y herencia
de una familia que buscaba rescatar y mantener viva la historia cultural
costumbrista y arqueológica indígena. Plaza principal “Bolívar” sitio de encuentro
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cultural y de eventos de gran magnitud como son las fiestas aniversarias como
parte de la idiosincrasia de la región.
La Biblioteca pública no posee infraestructura y en la actualidad funciona en la
sede de COMFAMILIAR.
ESPACIOS CULTURALES
Casa de la Cultura
Teatro Diego Patiño
Museo Eliseo Bolívar

Plaza Bolívar Cinematografía
Asociación de Músicos de Belén de Umbría
Casa de la Cultura
Fuente: PDSP 2015
Se han realizado acciones durante los últimos años en cuanto a la promoción de

la cultura y respeto a los valores, con diferentes programas como lo son el Festival
Nacional de la Canción Estudiantil de Música Colombiana, capacitaciones,
dotación de instrumentos y herramientas para artistas, acompañamiento y apoyo
a organizaciones culturales; Sin embargo el desarrollo cultural del Municipio se
encuentra en el momento en un estado incipiente, ya que las instalaciones
adecuadas para su fortalecimiento se encuentran destinadas a diferentes
escenarios que poco o nada tienen que ver con el desarrollo sociocultural del
Municipio. No se cuenta con programas que promuevan y fomenten los
encuentros regionales en apoyo a la cultura y falta una estructuración de un
Sistema Municipal de Cultura que direcciones procesos serios y de continuidad;
no se cuenta con una escuela de Música estructurada organizacionalmente para
poder captar recursos adicionales de la nación y cooperación internacional,
además no contamos con programas que promuevan y rescaten nuestra
identidad.
CIERRE DE BRECHAS
Meta esfuerz Situación de la ET frente
Cierre de Municip Depart
Región 2019 o a Cierre de Brechas
Brechas io amento
Cobertura en El municipio requiere
la oferta ampliar la cobertura y
ND ND ND 50% Medio
cultural en el resaltar su cultura
municipio promoviendo diversos
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programas para la
comunidad
TENDENCIA DEL INDICADOR VARIACIÓN DEL INDICADOR

INDICADO Var RESUMEN DE LA
Var 2013 Var 2014-
R 2012 2013 2014 2015 2012- SITUACIÓN
-2014 2015
2013
Porcentaj
e de
cobertura
en ND ND ND ND ND ND ND
programa
s
culturales
¿CUÁL ES LA ¿DÓNDE SE UBICA
POBLACIÓN A LA O LOCALIZA LA
SITUACIONES NEGATIVAS SÍNTESIS DEL PROBLEMA
QUE AFECTA LA SITUACIÓN
ENCONTRADAS IDENTIFICADO
SITUACIÓN NEGATIVA
NEGATIVA? ENCONTRADA?
Se evidencia poca
participación por parte de
Deficiente cobertura en
Población urbana la comunidad, a razón de
los programas culturales Área urbana y rural
y rural falta de motivación y
en el municipio
pocos monitores para
cubrir todas las zonas

CONSECUENCIAS
Pérdida de identidad y sentido de pertenencia por la cultura Belumbrense
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Infraestructura inadecuada en los diferentes espacios culturales
DIRECTAS
PROBLEMA Deficientes recursos en el sector cultural para cubrir la demanda
CAUSAS DIRECTAS Deficiente apoyo por parte de la comunidad
CAUSAS
Poca asignación de los recursos para el sector cultural
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Desmotivación
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Apropiación de otras identidades y expresiones culturales
DIRECTAS
PROBLEMA Baja capacitación de los monitores
CAUSAS DIRECTAS Personal no idóneo en las diferentes ofertas culturales
CAUSAS Falta de recursos asignados
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INDIRECTAS
1.6. SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES AAA
El servicio de energía se presta en Belén de Umbría en la zona urbana a través de

la Central Hidroeléctrica de Caldas CHEC y el alumbrado público a través de la
Empresa ENELAR S.A. a la cual el Municipio le entregó en concesión este servicio.
A través de convenios interinstitucionales con la CHEC, el Comité de Cafeteros y
el Municipio de Belén de Umbría se ha llevado energía a la zona rural
Fuente: PDSP 2015
Durante los años anteriores la CHEC desarrollo un programa llamado “CHEC

ilumina el campo” dando cobertura en la zona rural al 98% de la población que
necesita el servicio.
La administración municipal 2012-2015 con un operario viene realizando los

presupuestos e instalaciones de los hogares más necesitados en nuestro
municipio; se facilita la mano de obra y las personas colocan el material y así se
cubren las necesidades, este programa funcionada muy bien por demanda del
servicio.
GAS
Se desarrolló en años anteriores implementándose en gran parte del área urbana.

Se producen problemas cuando se solicita el servicio y por diversos factores
relacionados con el POT no se puede dar el mismo. Problemas también
presentados por precios derivados de la estratificación municipal.
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INTERNET
La cobertura en el área urbana es relativamente buena para los particulares y

privados, en el tema público presenta deficiencia por las pocas megas de
navegación, la poca cobertura en red y la gran necesidad de explotar el servicio
en la era digital que vivimos. Hay 2 puntos vive digital en el área urbana del
municipio, pero falta la consolidación en áreas de afluencia masiva de público.
Cobertura GAS natural (II Trim 2015) 30,9%

Cobertura energía total (2014) 99,8%
Penetración internet
(Suscriptores/número personas, 2015) 2,5%
Fuente: Minminas - 2015, SIEL - 2014, Mintic II Trim- 2015 - Cálculos DDTS
CIERRE DE BRECHAS
Nivel actual
Municip Depart
io amento
Nivel de El municipio debe
cobertura de establecer una
99,8% 99,7% ND 100% Bajo
energía eléctrica cobertura del 100% en
(2014) el municipio
El municipio debe
Nivel de
ampliar la cobertura de
cobertura de
2,5% 5,1% ND 5% Medio conectividad, para
internet en el
establecer un equilibrio
municipio (2015)
con el departamento
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Nivel de Se deben implementar
cobertura gas procesos para ampliar
30,9% 47,2% ND 40% Medio
domiciliario la cobertura de gas
(2015) domiciliario

VARIACIÓN DEL
INDICADOR
RESUMEN DE LA
SITUACIÓN
2012 2013 2014 2015 2012- 2013 - 2014-
2013 2014 2015
El municipio tiene
una excelente
cobertura de
porcentaje energía eléctrica,
de tanto en la zona
cobertura urbana como en la
ND ND 99,8% ND ND ND ND
de energía rural, pero deberá
eléctrica implementar un
(2014) 100%, aunque esta
1 punto por
encima del
departamento
Se evidencia poca
Porcentaje cobertura en
de conectividad, por
cobertura lo tanto deberá
de internet ND ND ND 2,5% ND ND ND ampliar dicha
en el cobertura y más en
municipio la zona rural donde
(2015) se encuentra mas
déficit
Se deberá
contribuir a la
Porcentaje ampliación de
de otros servicios
cobertura públicos
ND ND ND 30,9 ND ND ND
gas domiciliarios, como
domiciliario el gas, ya que esto
(2015) contribuye al
ahorro de energía
eléctrica
SITUACIONES ¿CUÁL ES LA ¿DÓNDE SE SÍNTESIS DEL PROBLEMA
NEGATIVAS POBLACIÓN A LA UBICA O IDENTIFICADO
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ENCONTRADAS QUE AFECTA LA LOCALIZA LA
SITUACIÓN SITUACIÓN
NEGATIVA? NEGATIVA
ENCONTRADA?
Solo se tiene un 2,5% de
cobertura en la
conectividad, lo que
Bajos niveles de
hace que influya en el
cobertura de internet Población en Zona urbana y
bajo nivel académico
en la zona urbana y general rural
de la población
rural
escolarizada, por lo
anterior se debe de
ampliar dicha cobertura
El municipio entregó en
concesión el alumbrado
público a la Empresa
Baja cobertura en
ENELAR S.A. Pero se
alumbrado público en Comunidad en Vereda, centros
deberá trabajar para
zona urbana y la zona rural poblados
llegar a los centros
corregimientos
poblados y veredas que
no cuenten con este
servicio.

CONSECUENCIAS
Desmotivación de la población
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Bajos niveles en educación
DIRECTAS
Bajos niveles de cobertura de internet en la zona urbana y rural del
PROBLEMA
municipio
CAUSAS La empresa que ofrece el servicio no tiene ampliación de redes en
DIRECTAS diferentes lugares del municipio
CAUSAS
Falta de recursos financieros para ampliar cobertura
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Quejas frecuentes de la población
INDIRECTAS
Aumento de delincuencia común
CONSECUENCIAS
DIRECTAS
Alto nivel de accidentes
Baja cobertura de alumbrado público en zona urbana y
PROBLEMA
corregimientos
CAUSAS
Daños en luminarias
DIRECTAS
CAUSAS Falta trabajo articulado con la empresa que tiene la concesión
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INDIRECTAS
1.7. VIVIENDA
El municipio no cuenta con una base de datos o un estudio que permita

determinar de manera aproximada cual es el déficit de vivienda tanto en la zona
rural como en la urbana; por tal razón se toma como base las solicitudes que
llegan a planeación y al CMGRD para obtener un estimativo. Básicamente las
solicitudes son para mejoramientos de viviendas y vivienda nueva en caso de las
zonas que han sido clasificadas dentro de sectores de riesgo no mitigables tanto
urbanas como rurales. El déficit de vivienda se refleja además en la economía de
las personas dado a que los arrendamientos sobrepasan en muchos casos la
capacidad de pago de los habitantes los cuales con frecuencia tienen que
someterse a vivir en situaciones precarias.
El área de vivienda se coordina desde la Secretaría de Planeación Municipal,

cuyo sector no cuenta con recursos suficientes para invertir, por tanto se requiere
la presentación de proyectos ante otras instancias para poder llegar a sectores
más necesitados. A causa de la ola invernal se ha detectado la necesidad de
gestionar proyectos de vivienda nueva para reubicación de aquellas que se
encuentran establecidas en zonas de riesgo.
Se cuenta con 12 planes de vivienda que vienen adelantando gestiones para su

construcción, 4 de la zona rural y 8 en la zona urbana. Localización: El Aguacate,
Corregimiento de Columbia y cabecera municipal.
Se evidencia debilidad interinstitucional en la adopción de políticas ambientales

nacionales, departamentales y locales, lo que redunda ¡aunque existe
conciencia ambiental individual! En la expansión desequilibrada de la frontera
agrícola y de asentamientos humanos. En primera instancia con la adopción de
prácticas culturales que evidencia un conflicto por uso de suelos, favoreciendo la
degradación de los recursos naturales, la presencia de procesos erosivos activos,
alteración de las cadenas tróficas y desequilibrio hídrico, en segundo lugar y
directamente ligado al primero, la construcción de viviendas rurales y desarrollos
urbanos en sitios que detonan la vulnerabilidad directa y tercero con exposición
a amenazas por deslizamientos. En cuanto a viviendas de interés social no hay
presupuesto para este programa pero a través de la alcaldía, el comité de
cafeteros y COMFANDI, se han construido 76 casa, 7 para víctimas del conflicto
armado, 42 para damnificados por la ola invernal y las demás para poblaciones
vulnerables.
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Población total: 27,718 Habitantes
Densidad Poblacional: 149,46 habitantes por km2
Población Urbana: 13.125 Habitantes
Población Rural: 14.593 Habitantes
Grado de urbanización: 2,9%
Número de viviendas: 7.444
Número de hogares: 6.848
Fuente: PDSP 2015
El sector vivienda es uno de los más solicitados por la comunidad para ser
atendido de forma prioritaria tanto en la zona urbana como en la zona rural.
Según estadísticas del DANE para el año 2005 el tema en el municipio presentaba
el siguiente panorama:
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 28.6 % (viviendas a mejorar)
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Déficit cuantitativo de vivienda (2005) 8.5% (falta de vivienda)
Según lo anterior y la proyección de población del DANE para este año que es de
27.724 habitantes, promediándolos por núcleos familiares de 5 personas que es lo
más común en el municipio obtenemos el siguiente resultado:
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 28.6 %1.586 viviendas

Déficit cuantitativo de vivienda (2005) 8.5% 471 viviendas
Vista la proyección en relación a los antecedentes presentados en la secretaria

de planeación municipal (1.000 solicitudes de vivienda aproximadas por año) no
están muy distantes los resultados a la realidad.
En el último periodo de gobierno (2012-2015) se lograron dar auxilios en

mejoramiento de vivienda a 400 familias por la alcaldía municipal
aproximadamente y en conjunto con la gobernación del departamento se
construyeron 224 viviendas nuevas tanto unifamiliar como bifamiliar, tratando de
cerrar la brecha presentada.
Además de ello en el municipio se aprueban alrededor de 170 licencias de

construcción al año en sus diferentes modalidades (ampliación, reconocimiento,
obra nueva…) potenciando la cobertura en vivienda por los habitantes de
nuestro municipio, pero sin desconocer a la vez que cada vez hay más población
y más necesidades.
Por ende en el municipio a día de hoy hay un déficit cualitativo de vivienda

considerable al 21% (1165 mejoramientos de vivienda) y un déficit cuantitativo
aproximado de 4.5% (250 viviendas nuevas)
En la zona rural se presenta afectación de las viviendas por la edad constructiva

de las mismas. Ya cumplieron su ciclo y presentan necesidades de mejoramiento
a lo cual nuestro campesino no posee recursos para ello.
Nuestro municipio cuenta con más de 10 organizaciones de vivienda las cuales se

vienen acompañando en la medida que los recursos financieros y los recursos
técnicos lo permitan; algunas de ellas han salido adelante pero la mayoría están
estancadas desde hace más de 10 años.
VIVIENDA Y AGUA (CIFRAS DEL DEPARTAMENTO)

Créditos de vivienda VIP, Frech
79
(# Viviendas)
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67
Subsidios de vivienda VIS Y NO VIS
400
(# Viviendas)
Fuente: SIFIN, Minvivienda, 2015
CIERRE DE BRECHAS
Nivel actual
Municip Depart
io amento
El municipio deberá
trabajar arduamente
Déficit cualitativo
Medio por reducir el déficit
de vivienda 28,6% 11,5% 18,7% 20,6%
Bajo cualitativo de vivienda
(2005)
existente en el
municipio
El municipio se
encuentra en equilibrio
con el departamento
Déficit
con respecto al déficit
cuantitativo de 8,5% 8,6% 7,1% 8,5% Bajo
cuantitativo de
vivienda (2005)
vivienda, por lo tanto
deberá mantener
dicho valor.
Porcentaje de
Se deberá reducir el
viviendas
porcentaje de
consideradas 21% ND ND 10% Medio
viviendas para
para
mejoramiento
mejoramiento

VARIACIÓN DEL
INDICADOR
RESUMEN DE LA
SITUACIÓN
2012 2013 2014 2015 2012- 2013 - 2014-
2013 2014 2015
Déficit El 28,6% equivalen
cualitativo a 1.586 viviendas
ND ND ND 28,6% ND ND ND
de vivienda en déficit
(2005) cualitativo
El 8,5% equivalen a
Déficit 471 viviendas en
cuantitativo déficit cuantitativo,
ND ND ND 8,5% ND ND ND
de vivienda pero comparado
(2005) con el
departamento,
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
68
estamos un punto
por debajo, pero se
tendrá que
trabajar para
reducirlo
Aunque durante la
pasada
Porcentaje
administración se
de
brindó apoyo con
viviendas
subsidios para
considerad ND ND ND 21% ND ND ND
mejoramiento de
as para
vivienda, están
mejoramien
pendientes por
to
intervenir 1165
viviendas
¿DÓNDE SE
¿CUÁL ES LA
UBICA O
NEGATIVA
NEGATIVA?
ENCONTRADA?
Dicha situación El municipio no cuenta
Falta de áreas en zona
afecta tanto a la Con mayor con suficientes áreas
urbana para el
población rural prevalencia en la para la expansión y
desarrollo de proyectos
como la zona zona urbana construcción de
de vivienda
urbana vivienda
Pocos recursos para
construcción y Se recibe pocas ayudas
Población en Área urbana y
mejoramiento de por parte del gobierno
general rural
vivienda nueva (urbana nacional
y rural)

CONSECUENCIAS
Déficit en el desarrollo urbanístico y rural
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Migración a otro territorio
DIRECTAS
___________________________________________________________________________________
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Falta de áreas en zona urbana para el desarrollo de proyectos de
PROBLEMA
vivienda
CAUSAS
Delimitación del territorio y la geología del suelo
DIRECTAS
CAUSAS
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Hacinamiento
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Bajo nivel en la calidad de vida de la comunidad
DIRECTAS
Pocos recursos para construcción y mejoramiento de vivienda nueva
PROBLEMA
(urbana y rural)
CAUSAS
Bajo nivel en la formulación de proyectos
DIRECTAS
CAUSAS
Poco apoyo por parte del gobierno nacional
INDIRECTAS
1.8. AGROPECUARIO
LAS GRANDES FORTALEZAS DE BELEN DE UMBRIA
SUELO Y CLIMA (Fuente. Comité de Cafeteros de Caldas)
El municipio de Belén de Umbría está ubicado en; El ecotopo 106 B, en la cuenca

del río Cauca, subcuenca de los ríos Supía, Riosucio, Quinchía, Opiramá y
Risaralda, en la vertiente oriental de la cordillera Occidental, integra los
municipios de Marmato, Supía, Riosucio, Quinchía, Guática, Mistrató (parte
oriental), Anserma (sector norte), Belèn de Umbrìa (Srector Norte), de los
departamentos de Caldas y Risaralda. Lo anterior referencia su gran importancia
en la cuenca del río Risaralda.
Suelos. Basaltos: Unidad Doscientos, Areniscas y Arcillolitas; Troporthents y

Eutropepts. De mediana a buena profundidad efectiva, topografía fuertemente
ondulada, pendientes hasta del 75%, longitudes medias a largas. Susceptibilidad
a la erosión media.Cenizas Volcánicas: Unidad Chinchiná, Melanudands. Suelos
profundos, baja fertilidad natural, topografía ondulada, susceptibilidad a la
erosión baja.
Localización: El ecotopo 107B se encuentra localizado en la cuenca del río

Cauca, subcuenca del río Risaralda, Cuchilla de Belalcazar; incluye siete
___________________________________________________________________________________
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70
municipios de los departamentos de Caldas y Risaralda: Anserma (sector sur),
Belén de Umbría (Sector Sur), Risaralda, San José, Apía (parte), Viterbo, Belalcazar,
La Virginia.
La influencia del océano Pacífico origina regímenes pluviométricos muy altos

durante todo el año en una gran parte de las laderas de esta vertiente,
presentándose condiciones poco favorables para el cultivo del café. Otras
regiones, sin influencia directa del Pacífico presentan condiciones secas, como las
que presenta el ecotopo 107B.
Clima: la precipitación anual es de 1.900 a 2.200 mm. Los meses de menor lluvia
son enero, febrero, julio y agosto, con déficit hídrico en el suelo en enero y
febrero. La lluvia máxima registrada en esta ecotopo es de 109 mm/día 8 (tabla
3), el 75% de los caso se observan lluvias de 5 mm/día (Q 3).
Suelos: en mayor proporción derivados de cenizas volcánicas (unidad Chinchiná),

basaltos (unidad Doscientos), Sienita (unidad Belén). Dystropept, Troporthent.
Suelos de mediana a buena profundidad, pendientes del 25 al 75% de longitudes
medias. Susceptibilidad a la erosión baja a media.
DATOS PRECIPITACION 2014-2015
Fuente Anuario estadístico Cenicafe
Muy a pesar del historico pluviometrico del municipio este no esta excento de las
dificultades propias del cambio climatico lo que obliga a la comunidad de Belen
a implementar proyectos de optimizacion del uso del suelo y las aguas para fines
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agropecuarios, de acuerdo con las apuestas productivas agropecuarias
municipales.
ESTADISTICAS DE PRODUCCION AGROPECUARIA MUNICIPIO DE BELEN DE UMBRIA
PECUARIO - EVAS 2015

BELEN DE UMBRIA
Inventario Departamental Participación
Especies 2015 2015 %
Carne 4419 109117 4
Bovinos
Leche 113 19790 1
Pastos Varios Ha 3937 82980 5
Tradicional 8400 76903 11
Porcinos
Tecnificada 3280 56307 6
Engorde 3000 14488986 0
Aves
Postura 1600 491272 0
Apicola Miel (Colmenas) 56 2005 3
Caballar 298 8994 3
Asnar 2 253 1
Otras Especies
Mular 23 2850 1
Ovinos 29 282 10
Fuente :EVAS 2015
Belén de Umbría es el primer municipio por área de siembra de plátano en el

departamento de Risaralda, con un 46% del total de área sembrada, es el primer
municipio por área de siembra de lulo la selva en el departamento de Risaralda,
con un 61% del total de área sembrada.
Belén es el segundo municipio por área de siembra de mora en el

departamento de Risaralda, con un 11 % del total de área sembrada.
Total Huertos
Municipio Porcentaje de Participación.
Certificados en BPA
PEREIRA 97 40,25%
GUATICA 45 18,67%
APIA 39 16,18%
BELEN 12 4,98%
MARSELLA 10 4,15%
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DOSQUEBRADAS 10 4,15%
SANTA ROSA 8 3,32%

BALBOA 7 2,90%
QUINCHIA 6 2,49%
MISTRATO 5 2,07%
LA CELIA 2 0,83%
PUEBLO RICO 0 0,00%
LA VIRGINIA 0 0,00%
SANTUARIO 0 0,00%
TOTAL 241 100%
Tabla construcción propia
Fuente de la Información ICA. – ASOHOFRUCOL
El 10% del total de los huertos con resolución de exportadores que se han
expedido en el departamento corresponden al municipio de Belén de Umbría. El
5% del total de huertos certificados en BPA corresponden al municipio de Belén
de Umbría, lo que lo ubica en cuarto renglón después del municipio de Apia.
Estos dos últimos indicadores evidencian rezago en la adopción de normas y
tecnologías de la industria alimenticia.
PRIORIZACION DE LINEAS PRODUCTIVAS PARA LA APUESTA AGROPECUARIA

MUNICIPAL
En el contexto departamental según estadísticas EVAS 2015 la producción

agrícola más representativa del municipio se encuentra en su orden así: plátano,
mora, lulo, café y aguacate. Teniendo en cuenta que los suelos del municipio
están ubicados en el norte y en el sur en los ecotopos 106B y 107B
respectivamente y son suelos ricos en potasio, toda vez que el potasio interviene
en la asimilación clorofílica y, por tanto, favorece la formación de los hidratos de
carbono que almacena la planta (almidón en las plantas y granos de cereales,
azúcar en los frutos, etc.). El potasio también interviene en la formación de las
proteínas; las plantas suelen presentar mayor resistencia a la sequía y este
aspecto es una gran fortaleza para el desarrollo agropecuario del municipio,
que debe establecer acciones consistentes con la priorización de cultivos hacia
los frutales.
BELEN DE UMBRIA Y SU POTENCIAL EN EL CONTEXTO AGRICOLA DEPARTAMENTAL
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En el municipio de Belén de Umbría el cultivo de plátano, se debe constituir en un
negocio incluyente es decir en una iniciativa empresarial económicamente
rentable y ambiental/socialmente responsable, que en una lógica de mutuo
beneficio incorpore en sus cadenas de valor a comunidades de bajos ingresos y
que mejore su calidad de vida.
De lo anterior se desprende que es necesario en el corto plazo incrementar la

productividad de este renglón productivo, teniendo en consideración que
existen desarrollos innovadores (termoterapia en producción de semilla, sistemas
de fertilización líquida, diagnóstico rápido de Moko, tratamiento de focos y salud
del suelo, métodos eficientes de control de Sigatoka, tecnologías de altas
densidades de plantación) que aún no se han “vinculado” y apropiado en las
dinámicas productivas locales.
Así como se evidencia un potencial agrícola importante, alrededor de este

posible desarrollo se encuentra una comunidad con en el subempleo
agroindustrial dada la falta de materia prima de calidad requerida en el proceso
agroindustrial de chips.
LA ASOCIATIVIDAD UNA FORTALEZA PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO DEL

MUNICIPIO
El municipio cuenta con una red de asociaciones de productores de plátano,

lulo, peces, mora, aguacate, caña panelera, cafés especiales, cacao, cerdos y
ladrillos.El desarrollo con innovación, equilibrado, armónico, sostenible y amigable
con el ambiente es una necesidad urgente y una respuesta a las
potencialidades ambientales y la fortaleza asociativa del municipio.
NOMBRE DE LA RENGLÓN PRODUCCIÓN

N° EMPLEOS
ASOCIACIÓN PRODUCTIVO APROXIMADA
Promedio 380 a 400

toneladas de plátano
semanal. 100 Directos
ASPLABEL Plátano
27.000 mil ton x año 500 Indirectos
ASLUBEL Lulo 40 Ton Mensuales 21 Directos
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480 ton/año 80 indirectos semanales.
Generan 50 empleos y
110 toneladas por 5.000 jornales por año). 6
año: Tilapia roja 80% y Directos
ACUABEL Peces Tilapia plateada 20%
44 Indirectos
76 Directos 24 Indirectos
En promedio de 35 Ton
ASMOBEL Mora semanal cuando hay
mensual
que despezonar.
960 toneladas por

año. 250 Directos y 350
ASOAGUACATE Aguacate
Indirectos por año.
80 ton caña por Ha.:

35 toneladas
Caña 430 indirectos 250
ASOPABEL mensuales de panela
Panelera mensuales
ASOCIACIÓN DE
CAFÉ ESPECIAL 50.000 @ pergamino 122 Directos 150
Café Especial
CUCHILLA DE SAN seco por año. indirectos.
JUAN
Se estima a futuro la
ASOCACAOB.U CACAO 35 Directos
siembra de 20 Ha.
Se estima que estén

sacando aprox. 2.100
cerdos año, de 96 kg
ASOPORBEL CERDOS 50 Directos
en pie, para sacrificio,
para un total de
201.600 kg/año.
ASOLABE LADRILLO 200

800.000
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75
unidades(ladrilleros)
Total 10 Empleos Generados:1293

- -
Asociaciones Directos, 1398 Indirectos
LA CONQUISTA DE MERCADOS
Belen de Umbria en el contexto departamental agropecuario presenta

evolucion en la agroindustria del platano del departamento, destacandose el
primer lugar en su produccion y maquila pero requiere implementar acciones
orientadas a mejorar la calidad y productividad del sector agropecuario. Existe
deficiencia en los procesos y métodos de transferencia de tecnología y
evaluación de la adopción, se evidencia un bajo compromiso e informalidad del
productor en el manejo del cultivo, Falta relevo generacional, deficiente manejo
administrativo, falta de infraestructura de riego y drenaje.
La demanda de plátano pelado por parte de PepsiCo Inc. Asciende a 17.800

toneladas/año que representan 9.000 toneladas es decir 110% adicional.
ASPLABEL ha construido sólidas relaciones comerciales con un alto nivel de
confianza en una empresa multinacional estadounidense de bebidas y
aperitivos que distribuye y vende bebidas con y sin gas, aperitivos dulces y
salados y otros alimentos y es la segunda compañía de alimentación del mundo
que posee entre otras la marca Frito-Lay, con la que se comercializan los snacks
de plátano. La cohesión comercial lograda hasta la fecha con esta importante
industria, el incremento en el consumo de snacks por parte de los consumidores
del mundo y el interés de PepsiCo en incrementar la compra de fruta pelada a
ASPLABEL, son elementos contundentes para determinar que el municipio de
Belén de Umbría debe invertir tanto en la tecnificación del cultivo del plátano
como en la optimización de valores agregados, dado que estos son factores
decisivos en el desarrollo rural.
A pesar de la falta de innovación del cultivo, la producción de plátano

actualmente disponible, se constituye en un factor positivo en los aspectos social
y económico del municipio si se considera la amplia distribución del cultivo en
diferentes veredas a lo largo y ancho del municipio y su importancia como un
gran generador de empleo.
En este sentido se cuenta con Plátano, con ampliación de áreas, 105 hectáreas
tecnificadas, certificación ante el ICA de 12 fincas, asistencia técnica con buenas
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prácticas agrícolas. También se trabaja en productos que tienen futuro
exportador como mora, lulo, granadilla y caña panelera.
Fuente: PDSP 2015
Distribución de la tierra
El área agrícola, (8120 hectáreas), es el uso más representativo del municipio,

45.83% en el grupo de los cultivos permanentes y semipermanentes; el café cubre
el 92.33% del suelo dedicado a la agricultura, y sigue en importancia la caña
panelera, plátano y los cítricos, con el 4.79% de dicha área.
En pastos se encuentran 5729 hectáreas que equivalen al 31.41% del total

municipal, en pastos manejados con 4458 hectáreas. El bosque natural
secundario y la guadua constituyen el 11.69% del área total del municipio,
cubriendo el primero 2084.80 hectáreas.
Fuente: PDSP 2015
A Pesar de que el municipio es Cafetero se produce gran cantidad de cultivos

pertenecientes a la canasta como plátano, maíz, Durazno, Frijol, Tomate, caña
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panelera y aguacate. Adicionalmente se da producción vacuna, porcina y
actividad acuícola: Cachama, Tilapia, Tilapia Negra y Trucha.
Fuente: PDSP 2015
EL CIERRE DE BRECHAS
En Colombia existe una brecha tecnológica considerable entre regiones

productoras de plátano que se refleja en la diferencias de productividad, así por
ejemplo, de los departamentos productores de plátano de consumo interno está
el Meta, que muestra históricamente el mayor nivel de productividad del país,
duplicando el promedio nacional, logrando para el año 2002, unas 16 Tm./ha.,
con un crecimiento promedio anual para el período 1992-2002 de 2.1% (MADR-
Agrocadenas, 2005). El potencial productivo establecido mediante la
investigación, puede alcanzar las 30 t/ha/año, sin embargo, el promedio nacional
de producción es de 7 t/ha/año, lo que indica que hay una enorme
potencialidad para mejorar los indicadores productivos.
En Belén de Umbría El renglón platanicultor, a pesar de ser el más promisorio e

importante del municipio, es evidente que se ha venido deteriorando y la
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capacidad institucional para dar apoyo a procesos innovadores que recuperen
la productividad del cultivo, se mantiene reducida y dispersa. Existen una serie
de tecnologías promisorias para entregar a los productores que pueden mejorar
sustancialmente la productividad de los cultivos de plátano, pero para ello es
necesario establecer esquemas de capacitación a asistentes técnicos,
productores de avanzada, y jóvenes del medio rural, tanto en aspectos
tecnológicos como administrativos del negocio.
CIERRE DE BRECHAS
Nivel actual
Indicador Situación de la ET
Depart Meta esfuerz
Cierre de Munici frente a Cierre de
ament Región 2019 o
Brechas pio Brechas
o
A pesar de tener 12
huertos certificados,
No. De
se debe intensificar la
asistencia
ND ND ND 10 Medio asistencia técnica en
técnica dirigida
la zona rural para
al agricultor
ampliar esta
cobertura
El municipio de Belén
tiene gran
participación en el
sector agropecuario,
es el primer productor
Tasa de
de plátano en el
productividad
60% ND ND 80% Medio departamento y
del sector
cuenta con 12
agropecuario
huertos certificados
por el ICA, por lo
tanto se tiene buena
potencialización de
estos productos

TENDENCIA DEL VARIACIÓN DEL
INDICADOR INDICADOR
INDICADO RESUMEN DE LA
Var Var Var
R 201 201 SITUACIÓN
2014 2015 2012- 2013 - 2014-
2 3
2013 2014 2015
No. De Se debe
ND ND ND ND ND ND ND
asistencia fortalecer al
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técnica campesino ya
dirigida al que se ha
agricultor evidenciado
deterioro
institucional para
brindar apoyo a
los procesos
agropecuarios
Se cuenta con un
55% en
producción
pecuaria, donde
sobresale la
Tasa de
producción
productivid
porcina, con una
ad del
ND ND ND 60% ND ND ND participación del
sector
11% en el
agropecu
departamento y
ario
en producción
agrícola el lulo
con un 61% de
producción en el
2015
¿DÓNDE SE
¿CUÁL ES LA
UBICA O
SITUACIONES POBLACIÓN A SÍNTESIS DEL
LOCALIZA LA
NEGATIVAS LA QUE AFECTA PROBLEMA
SITUACIÓN
ENCONTRADAS LA SITUACIÓN IDENTIFICADO
NEGATIVA
NEGATIVA?
ENCONTRADA?
Empobrecimiento del
agricultor por rezago
Falta de
en desarrollo Afecta a toda
fortalecimiento en los
tecnológico para la la población Zona rural
procesos
producción, acopio, campesina
agropecuario
beneficio y
distribución
Desigualdad en Afecta a toda Falta de ofertas para
acceso a la población generar más
Zona rural
oportunidades de femenina del oportunidades a la
desarrollo campo mujer en el campo,
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agropecuario para la para que sirva de
mujer. apoyo en el proceso
agrícola
Degradación Uso inadecuado de
ambiental por malas residuos sólidos y
prácticas Población en plaguicidas, los
Urbana y rural
agropecuarias y por general cuales van
deforestación de degradando el medio
áreas protegidas ambiente

CONSECUENCIAS
Campo poco competitivo
INDIRECTAS
Afectación de la economía productiva
CONSECUENCIAS
DIRECTAS
Deserción del campo
Empobrecimiento del agricultor por rezago en desarrollo
PROBLEMA tecnológico para la producción, acopio, beneficio y
distribución
La intermediación
CAUSAS
DIRECTAS
Falta de continuidad en los procesos en el campo
CAUSAS
Falta de articulación en el diseño de proyectos
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Bajos ingresos a las familias campesinas
INDIRECTAS
Disfunción familiar
CONSECUENCIAS
DIRECTAS
Deserción del campo hacia la ciudad
Desigualdad en acceso a oportunidades de desarrollo
PROBLEMA
agropecuario para la mujer.
CAUSAS Falta de conocimiento de los programas ofertados para el
DIRECTAS campo
CAUSAS
Situación socio cultural- machismo
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Uso inadecuado de residuos sólidos e plaguicidas
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS Contaminación ambiental, afectación de cuencas
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DIRECTAS hidrográfica
Degradación ambiental por malas prácticas agropecuarias y
PROBLEMA
por deforestación de áreas protegidas
CAUSAS
Inexistencia de estudios del suelo
DIRECTAS
CAUSAS
Falta de cultura y control en el campo
INDIRECTAS
1.9. TRANSPORTE
Belén de Umbría cuanta con una malla vial bastante amplia, debido a que su
zona rural es extensa y llega a lugares muy apartados, son vías destapadas en su
gran mayoría y sólo una parte de ellas esta pavimentada.
Hasta el día 31 de diciembre de 2015, se tenía un convenio con la Secretaría de

Tránsito del municipio de la Virginia Risaralda con el ánimo de mejorar las
condiciones de movilidad y seguridad vial en nuestro municipio, donde los
recursos recaudados se distribuían en 35% para Belén de Umbría, 10% para el SIMIT
y el 55% para el municipio de la Virginia; en dicho periodo se impartieron gran
cantidad comparendos, los cuales estaban sujetos a la carencia de SOAT en
primer lugar y en su gran mayoría fueron impartidos a conductores de
motocicletas; inicialmente se realizaron diferentes jornadas de sensibilización con
la comunidad en general y los guardas de tránsito que venían a nuestro
municipio, ya que a los ciudadanos infractores se les realizaba un comparendo
educativo para que acudieran a una charla pedagógica, algunos de éstos
ciudadanos no comparecían a recibir la charla y por tal motivo el comparendo
se les hacía efectivo.
Seguridad Vial
Con la colaboración de la Policía Nacional de nuestro municipio, la Secretaría de

Tránsito de la Virginia, la Policía de Carreteras con su Bus Interactivo, se llevaron a
cabo 8 campañas de sensibilización sobre normas de tránsito, en diferentes
épocas del periodo 2012 - 2015.
Como meta del plan de desarrollo, en el año 2014 en el mes de diciembre, se

realizó la Señalización Vial del casco urbano de nuestro municipio.
En este momento no se cuenta con la presencia de agentes de tránsito, lo que

genera que los conductores de vehículos y motocicletas irrespeten las normas de
tránsito. Debido a esto se presenta un alto índice de accidentalidad tanto en la
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zona urbana como en la zona rural y un factor que agrava la situación es la
carencia de documentos al día de los vehículos.
Vale la pena resaltar lo imprudentes que son los conductores de las motocicletas
y vehículos a la hora de transitar por la zona urbana del municipio por lo que se
ve en riesgo la integridad física de peatones y de otros conductores.
Malla Vial
La malla vial urbana municipal está comprendida por 15 carreras y 15 calles

basadas en la retícula de damero que fue implantada por nuestros ancestros con
medidas promedio de 60 metros de longitud por 6 metros de ancho para un
aproximado general de 81.000 m2 de pavimento en nuestro municipio.
El gobierno anterior (2012-2015) hizo una inversión considerable al realizar la

construcción de pavimentos nuevos y cambiar unos deteriorados por nuevos en
15 vías municipales por alrededor de 6242.82 m2, interviniendo así el 7.71 % del
total de la malla vial urbana.
Hoy en día el 60% de la malla vial urbana (48.600 m2 de pavimento) presenta un

grado considerable de deterioro por diversos factores:
 Desgaste natural por el cumplimiento del ciclo útil de duración de los

pavimentos
 Deterioro por intervenciones relacionadas con los temas de acueducto y
alcantarillado sin el proceso constructivo correcto
 Asentamientos presentados por colapso de las tuberías de alcantarillado
que se encuentran en las vías
 Daño por el sobre peso que generan algunos vehículos que transitan por
las vías, las cuales no están diseñadas para ello
La recuperación o construcción de pavimentos nuevos por metro cuadrado

puede variar entre $95.000 o $130.000 sin incluir la tubería (sanitaria o acueducto)
a lo cual para satisfacer el 100% de las necesidades de nuestro municipio
necesitaríamos $ 5.467.500.000 aproximadamente sin incluir obras
complementarias de ningún tipo y demás adicionales
La malla vial terciaria del municipio está conformada por 248 kmt en regular
estado, el 90% de las vías se encuentran conformadas en material recebo
(afirmado), de la longitud total hay alrededor del 10% en placa huellas en buen
estado. Se observa algunos puentes con afectación causados por causes de
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agua y por sus bajas resistencias frente a los esfuerzos generados por los vehículos
de carga, especialmente en los existentes en la vía tumurrama - alturas y andica -
peñas blancas debiendo ser atendidos con prioridad. Se encuentra ausencia de
obras complementarias como cunetas, transversales, obras de drenaje y de
estabilización. Se evidencia la necesidad de realizar rocería, limpieza de cunetas
y transversales existentes para brindar mejor durabilidad a las vías.
Por la situación climática presentada en los últimos seis meses las vías no han sido
afectadas, debiéndose prever que por la topografía que presenta nuestra zona
rural en épocas de lluvia se presentan daños significativos en la malla vial,
debiendo tener un plan de contingencia para atender dichas emergencias.
Todos los mantenimientos se deben realizar con material de cantera tipo

afirmado, se hace prioritaria la legalización de canteras para el cumplimiento con
la normatividad vigente y a su vez minimizar los costos de operación.
Belén de Umbría cuenta con 236,95 Km. de vías rurales principales, teniendo en
cuenta el inventario vial de la Gerencia de Infraestructura Departamental. Estos
236,95 Km. están distribuidos de la siguiente forma: 160.2 Km. de vías municipales
rurales en subbase o afirmado 50.2 Km. de vías intermunicipales rurales en
subbase o afirmado 26,55 Km. de vías intermunicipales secundarias rurales
pavimentadas.
Fuente PDSP 2015
Las dificultades de movilidad que existe en el municipio son debidas a un alto flujo
de vehículos de carga además del servicio de transporte público, mototaxismo,
esto sumado a las fallas geográficas, derrumbes, los cambios climáticos y
disminución en la visibilidad por poco mantenimiento. Se presenta una alta tasa
de incidencia de accidentes de tránsito. Belén de Umbría cuenta con 236,95 Km.
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de vías rurales principales, teniendo en cuenta el inventario vial de la Gerencia de
Infraestructura Departamental. Estos 236,95 Km. están distribuidos de la siguiente
forma: 160.2 Km. de vías municipales rurales en subbase o afirmado 50.2 Km. de
vías intermunicipales rurales en subbase o afirmado 26,55 Km. de vías
intermunicipales secundarias rurales pavimentadas.
Fuente PDSP 2015
CIERRE DE BRECHAS
Nivel actual
Municip Depart
io amento
Se requiere de
Porcentaje de
mejoramiento de vías
vías en buen 18,52% ND ND 30% Medio
tanto urbanas como
estado
rurales
Tasa de Se requiere educación
mortalidad por vial para la comunidad
accidentes de 22,72% ND ND 10% Bajo Belumbrense, así mismo
transporte intervención urgente en
terrestre las diferentes vías

VARIACIÓN DEL
INDICADOR
RESUMEN DE LA
SITUACIÓN
2012 2013 2014 2015 2012- 2013 - 2014-
2013 2014 2015
Porcentaje 18,52 La administración
ND ND ND ND ND ND
de vías en % anterior logró
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buen intervenir el 7,71%
estado de vías urbanas,
pero a la fecha se
tiene un desgaste
de un 60% de la vía
urbana a razón de
factores como
desgaste natural,
colapso de
tuberías entre otros
El municipio tiene
alto índice de
Tasa de
accidentes
mortalidad
ocasionados por
por
22,72 transporte terrestre,
accidentes ND ND ND ND ND ND
% los cuales ocupan
de
un 50,51% de
transporte
lesionados y un
terrestre
22,72 de
mortalidad
SITUACIÓN NEGATIVA
Se ha evidenciado un
deterioro progresivo de la
Deterioro progresivo de Población en Zona urbana y
malla vial del municipio a
la malla vial general rural
razón del tránsito de
vehículos de carga
El municipio no cuenta
con autoridad de tránsito
Poca cultura y respeto y transporte, lo que hace
Población en Zona urbana y
por las normas de que la comunidad no
general rural
transito tome consciencia y
acaten las norma de
tránsito
El municipio no tiene
Falta de un plan de adecuada señalización,
movilidad para la zona Población en Zona urbana y no se hace uso
urbana y rural del general rural adecuado del espacio
municipio público, generación de
contaminación ambiental
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CONSECUENCIAS
Alto índice de accidentes de transito
INDIRECTAS
Reducción en la movilidad
CONSECUENCIAS
DIRECTAS
Retrasos en la comercialización de productos agricolas
PROBLEMA Deterioro progresivo de la malla vial
Incremento de vehículos de carga pesada
CAUSAS
Desgaste natural por cumplimiento de vida útil
DIRECTAS
Colapso de tuberías
CAUSAS
Poca asignación de recursos
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Incremento de motocicletas y menores de edad al volante
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Accidentes de transito
DIRECTAS
PROBLEMA Poca cultura y respeto por las normas de transito
CAUSAS
Falta de cultura ciudadana
DIRECTAS
CAUSAS
No se cuenta con autoridad de tránsito en el municipio
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Uso inadecuado del espacio público
INDIRECTAS
Falta de señalización vial y reductores de velocidad
CONSECUENCIAS Alto índice de accidentalidad

DIRECTAS
Incremento en alto costo de mantenimiento de vías
Falta de un plan de movilidad para la zona urbana y rural del

PROBLEMA
municipio
CAUSAS
DIRECTAS
CAUSAS
Déficit en recursos financieros
INDIRECTAS
1.10. AMBIENTAL
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El municipio de Belén de Umbría cuenta con el Parque municipal natural Santa
Emilia y el parque regional Cuchilla del San Juan, dichos parques, mediante la
nueva recategorización del Sistema de Parques Nacionales, tomaron los nombres
de Parque Regional Santa Emilia, mediante Acuerdo 025 de 2011 y Distrito de
manejo integrado Cuchilla del San Juan, mediante Acuerdo 032 de 2011. Para el
año 2015, se adoptan a través del acuerdo 019 el plan de Manejo del Parque
Regional Santa Emilia y a través del acuerdo 014 de 2015, el de Distrito de Manejo
Integrado Cuchilla del San Juan.
Además se cuenta con cuatro (4) suelos de protección que están

constantemente bajo intervención de la Corporación Autónoma Regional de
Risaralda – CARDER y son: Suelo de protección Laguna de Piñales, Suelo de
protección Cerro del Obispo, Suelo de protección Salto de los Ángeles. El Sistema
de áreas protegidas, tienen influencia en las siguientes veredas: La Tribuna y Patio
Bonito, dos en la vereda La selva, y uno en la vereda providencia.
Parque Natural Regional Santa Emilia
creado mediante el acuerdo 045 del 23 de agosto de 1995, este parque tiene
como función la protección de la microcuenca del mismo nombre para
garantizar el abastecimiento de agua para la cabecera municipal y los
corregimientos de Taparcal y Columbia, así como para su aprovechamiento
paisajístico y turístico.
Su extensión es de aproximadamente 517 hectáreas en su mayoría selva andina.

Ocupa una franja entre los 1900 y los 2100 m.s.n.m. Con la propuesta del POT, se
busca ampliar a 2866 hectáreas el área de la Cuchilla del San Juan, de la cual
hace parte el Parque.
Distrito de Manejo Integrado Cuchilla del San Juan: Con un área de 13.187
hectáreas el Parque Regional Natural Cuchilla de San Juan fue declarado como
Distrito de Manejo Integrado Cuchilla del San Juan, según el acuerdo 032 de 2011
del Consejo Directivo de Corporación Autónoma Regional de Risaralda -CARDER-.
Alto de Piñales:Situado entre las cotas 1600 y 2000 m.s.n.m. Su función

principal es la preservación del espejo de agua y de las microcuenca que
allí se originan. Se propone en el Plan de Ordenamiento Territorial que la
extensión de esta zona sea de 798 hectáreas, y que el proceso de
reforestación en el largo plazo se extienda hasta la cota 1600.
Hidrografía
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Entre sus principales se destacan los ríos Risaralda y Guarne y las quebradas
Sandia, Los Alpes, Santa Emilia, Chamicito, Tachiguí, La Llorona, La Selva,
Chápata, Papayal, El Tigre, Tumurrama, Providencia, Peñas Blancas, Sirguía,
Tribunas, Andica y Los Ángeles entre otras. El casco urbano es atravesado por la
quebrada Arenales en su parte central con un recorrido Este - Oeste; hacia el sur
del casco urbano se encuentra la quebrada Palmarcito también con un recorrido
Este - Oeste. Estas dos quebradas desembocan a la quebrada Tenería la cual se
encuentra como límite natural al occidente del casco urbano y cuyo recorrido es
Norte - Sur.
Tenencia ilegal y casería de fauna silvestre, que a su vez causa una alteración en
la biodiversidad de los bosques reduciendo la fauna silvestre y afectando aún
más a las especies en vía de extinción.
El Cerro del Obispo
Localizado entre los municipios de Belén de Umbría y Mistrató, en el Valle de

Umbría entre las cotas 1200 a 1300 m.s.n.m.; su función principal es de carácter
recreativo, preservación del paisaje y de interés histórico. Se propone ampliar
toda el área del Valle de Umbría hasta lograr un total de 3283 hectáreas.
Total de áreas protegidas 3231,51 Ha
Fuente: PDSP 2015
Emisiones
El deterioro de la calidad del aire se manifiesta en mayor medida mediante la

cocción de arcillas refractarias, aplicación de plaguicidas, incendios, gases
vehiculares, exposición de residuos sólidos en puntos críticos, evaporación de
aguas servidas. La contaminación auditiva se manifiesta en establecimientos
comerciales (bares y cantinas), vehículos en mal estado... el sistema de cableado
para el servicio de energía es aéreo razón por la cual existe mayor exposición a
radiación electromagnética, al igual que todo el país atraviesa por cambios
climáticos, lo que genera el aumento de las enfermedades respiratorias y sus
complicaciones.
Condiciones del aire
Quemas abiertas no controladas, que afectan el agua, suelos y plantas y causa

además un desequilibrio del ecosistema reflejado en las reducciones de un
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control biológico, activación de procesos erosivos y destrucción de nichos de
fauna silvestre.
Protección y recuperación de entornos y ecosistemas estratégicos
Cabe señalar que el municipio de Belén tiene un alto conflicto de uso del suelo en
todo su territorio, la CARDER, ha clasificado su uso en severo, moderado leve y sin
conflicto y en clasificación severa el municipio cuenta con un porcentaje de
57,14%. Teniendo en cuenta que conflicto severo es todas las actividades
agrícolas, pecuarias, industrial, agroindustriales, minería o cualquier actividad que
impacte negativamente en el ambiente. Se cuenta con estudio de la CARDER en
el Parque Regional Natural Santa Emilia en la cual se cuenta clasificada en
conflicto severo en un 11,02%. Adicionalmente no se cuenta con estudios en las
demás áreas de reserva, o acueductos aferentes.
Se tiene la implementación de los instrumentos de ordenamiento ambiental del

territorio, se viene orientando la disminución de impactos y conflictos por uso de
suelo; de igual manera se ha venido fortaleciendo el sistema Municipal de áreas
protegidas.
Fuente: PDSP 2015
Protección animal
En el municipio de Belén de Umbría, durante el periodo 2012-2015 se han realizado

anualmente censos para identificar y si se ha incrementado y para poder realizar
el 100% de la cobertura en vacunación antirrábica.
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Dicho trabajo se hace de manera articulada con los técnicos de saneamiento del
Departamento.
De igual forma a través del convenio interadminitrativo del Plan de Intervenciones

Colectivas PIC, realizado con el Hospital, se han ejecutado campañas educativas
sobre la tenencia de mascotas y se han realizado jornadas de esterilización de
caninos y felinos.
CIERRE DE BRECHAS
Nivel actual
Municip Depart
io amento
No se evidencia un alto
grado de
implementación del
Tasa de PGIRS, pero el
cobertura e municipio debe actuar
ND ND ND 50% Medio
implementación de manera inmediata
del PGIRS frente al tema del
adecuado manejo de
residuos sólidos en la
zona rural y urbana
El municipio cuenta
Porcentaje de con 3231,51 ha. De
fortalecimiento e área protegida, de las
ND ND ND 50% Medio
intervención de cuales 4 de ellas son
áreas protegidas intervenidas por la
CARDER

VARIACIÓN DEL RESUMEN DE LA
INDICADOR TENDENCIA DEL INDICADOR
INDICADOR SITUACIÓN
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Var Var Var
2012 2013 2014 2015 2012- 2013 - 2014-
2013 2014 2015
Falta de cultura
Tasa de
ciudadana, se ve
cobertura e
reflejado en el alto
implementa ND ND ND ND ND ND ND
índice de
ción del
comparendos
PGIRS
ambientales
A pesar que el
municipio ha
Porcentaje
venido
de
fortaleciendo los
fortalecimie
programas de
nto e ND ND ND ND ND ND ND
áreas protegidas
intervención
con la CARDER,
de áreas
falta educación y
protegidas
trabajo articulado
con la comunidad
¿DÓNDE SE
¿CUÁL ES LA
UBICA O
NEGATIVA
NEGATIVA?
ENCONTRADA?
Se puede identificar en
Alta vulnerabilidad en
el municipio el alto
el recurso hídrico, uso Población en Zona urbana y
grado de
inadecuado (zona rural general rural
contaminación al
y urbana).
recurso hídrico
No se cuenta con un
Alto conflicto por uso
sistema de vigilancia y
de suelos a causa de Población
Zona rural control en la zona rural
sistemas de producción campesina
para el uso adecuado
extensivos
de los suelos
Falta de cultura en la La comunidad no tiene
conservación integral Población en Área urbana y sentido de pertenencia
de los recursos general rural ni concientización
naturales ambiental

CONSECUENCIAS
Sequía en las diferentes cuencas
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS Contaminación ambiental
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DIRECTAS
Alta vulnerabilidad en el recurso hídrico, uso inadecuado (zona rural y
PROBLEMA
urbana).
CAUSAS
No existe cultura ciudadana
DIRECTAS
CAUSAS
Falta de recursos para intervención ambiental
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Suelos erosionados
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Perdida de fertilidad en los suelos
DIRECTAS
Alto conflicto por uso de suelos a causa de sistemas de producción
PROBLEMA
extensivos
CAUSAS
Falta de conocimiento de la comunidad
DIRECTAS
CAUSAS
Bajo seguimiento a los procesos del campo
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Alto índice de comparendos ambientales
INDIRECTAS
Contaminación del medio ambiente
CONSECUENCIAS
DIRECTAS
Pérdida de biodiversidad
PROBLEMA Falta de cultura en la conservación integral de los recursos naturales
CAUSAS
Poca educación y capacitación a la comunidad
DIRECTAS
CAUSAS
Falta de asignación de recursos para adelantar procesos ambientales
INDIRECTAS
1.11. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
El municipio de Belén de Umbría históricamente ha presentado afectación por los

siguientes fenómenos:
 Incendios
 Vendavales
 Deslizamientos
 Crecientes súbitas y avenidas torrenciales
Estos eventos de carácter natural y antrópico generan daños en cultivos, como

en edificaciones de diverso índole, además de la inversión de recursos que se
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debe realizar desde el orden municipal en la atención de los mismos; la
estadística de los últimos 2 años nos reporta:
 160 familias afectadas directamente

 800 personas afectadas directamente
 Más de 9.000 árboles de café perdidos
 Más de 7.000 unidades productivas de Plátano perdidas
 Inversión municipal por valor de $ 49.756.228 para la atención de los
eventos a 78 familias (48.75% de la totalidad afectada en cultivos y
vivienda; entendiendo que los problemas generados en el campo sobre
cultivos se reportan al comité departamental de cafeteros, la secretaria
departamental de agricultura, y la unidad de gestión del riesgo
departamental en busca de ayuda ya que el municipio no tiene los
recursos ni programas necesarios para dar solución o apoyo)
 Perdidas en cultivos por más de $ 107.340.000 para nuestros campesinos
El municipio tiene actualmente el fondo cuenta municipal para la gestión del

riesgo y desastres por el cual recauda anualmente un valor aproximado de $
30.000.000 en recursos para diversas actividades, eventos y atención a
adversidades. Dentro de la ejecución de los mismos se trata de atender a la
población afectada.
Se presenta graves deficiencias al momento de reubicación de familias pues no
se poseen lotes para ello, ni los recursos monetarios suficientes para compra de
vivienda o construcción de las mismas. También pocos recursos para la
financiación o apoyo de las entidades y organizaciones que apoyan la labor de
la administración municipal como son: Cruz roja, Cuerpo de Bomberos, Defensa
civil. En el tema agropecuario no existe una política bien definida del gobierno
nacional para la ayuda a nuestros campesinos en la pérdida de cosechas y
cultivos para recuperar los mismos y sus inversiones.
Áreas de Riesgo y Amenaza (inundaciones, incendios, vulcanismo, movimientos

de masa)
Las zonas de riesgo en el municipio han sido señaladas dentro de algunos estudios
y evaluaciones realizadas por la CARDER y la secretaria de salud departamental
con el CREPAD, las cuales en términos generales se han identificado veredas
como Marmatico, Baldelomar, Cantamonos, Sandia, Peñas Blancas, alturas, entre
otros con serios problemas geológicos, e hidrológicos. En la zona urbana se han
señalado sectores como el canalizado, barrió Buenos Aires, Santa Marta, barrio
Obrero los cuales se encuentra afectados por fallas.
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Riesgo sísmico: Por la conformación de los suelos en la zona urbana, se corre el
riesgo de un aumento del efecto sísmico, tanto en términos de aceleración como
de desplazamiento de la superficie del terreno, lo que será mayor en zonas de
alto nivel freático y de rellenos antrópicos. Los riesgos por movimientos de masa se
aumentan hacia el sector nororiental del área urbana, a unos 800 mts. Por la vía a
Piñales en zona de fuertes pendientes y evidencias de movimientos de masa.
Zona Rural (Movimientos de Masa): Microcuenca Quebrada Papayal, Los
Ángeles, Tachiguí, Caucayá, Sirguía, Peñas Blancas, Andica, Sandia, Tribuna,
Guayacar, El tigre, El Abejero, Guarne, Chápata. Áreas expuestas a amenazas y
riesgos naturales.
CATEGORIZACIÓN DE LOS RIESGOS Y DESCRIPCIÓN DE LOS SECTORES EXPUESTOS
Para la clasificación de los riesgos, se tuvieron en cuenta criterios de tipo

cualitativo, los cuales obedecen a observaciones hechas en campo e
información de sitios afectados. Con base en los factores expuestos de amenaza
y vulnerabilidad se muestran cada uno de los sectores en las siguientes figuras y
tabla.
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Figura.2. Mapa de zonas de riesgo del área urbana de Belén de Umbría
Fuente: Diagnostico de Riesgos ambientales CARDER
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Tabla. Descripción de zonas de Riesgo del Municipio de Belén de Umbría
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CIERRE DE BRECHAS
Nivel actual
Municip Depart
io amento
No. De familias Se identificaron 160
atendidas con los familias afectadas, de
78 ND ND 100 Medio
programas de las cuales solo fueron
gestión del riesgo atendidas el 48,75%
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VARIACIÓN DEL
INDICADOR
RESUMEN DE LA
SITUACIÓN
2012 2013 2014 2015 2012- 2013 - 2014-
2013 2014 2015
No. De
El municipio con
familias
cuenta con
atendidas
suficientes recursos
con los ND ND ND 78 ND ND ND
para atender a
programas
toda la población
de gestión
afectada
del riesgo
¿DÓNDE SE
¿CUÁL ES LA
UBICA O
NEGATIVA
NEGATIVA?
ENCONTRADA?
El municipio al tener
poca asignación de
recursos, eso dificulta el
Falta de apoyo y apoyo a estos
asignación de recursos Población en Zona urbana y organismos de socorro,
por el ente territorial a general rural lo que refleja poca
los entes de socorro ayuda en estos sucesos
naturales al no contar
con los elementos
adecuados de rescate
Insuficiencia de lotes con lotes suficientes
destinados para Población Zona urbana y para la reubicación de
reubicación de damnificada rural viviendas
viviendas. caracterizadas en alto
riesgo,
Carencia de Cultura
ciudadana. Poca
conciencia en las Falta de conciencia
personas que habitan Población en Área urbana y para no realizar
en sitios de riesgo o general rural construcciones en zonas
aquellas que de alto riesgo
construyen en los
mismos.
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100
CONSECUENCIAS
Emergencias no intervenidas
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Bajo grado de reacción de los organismos de socorro
DIRECTAS
Falta de apoyo y asignación de recursos por el ente territorial a los
PROBLEMA
entes de socorro
CAUSAS
Deficiencia en la asignación de recursos financieros
DIRECTAS
CAUSAS
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Alto grado de pobreza
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Alto índice de familias damnificadas
DIRECTAS
PROBLEMA Insuficiencia de lotes destinados para reubicación de viviendas.
CAUSAS
Falta de terrenos del municipio para la reubicación
DIRECTAS
CAUSAS
Baja cultura ciudadana para no construir en zonas de alto riesgo
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Alto grado de vulnerabilidad económica y social
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Exposición a riesgos ambientales y climáticos
DIRECTAS
Carencia de Cultura ciudadana. Poca conciencia en las personas
PROBLEMA que habitan en sitios de riesgo o aquellas que construyen en los
mismos.
CAUSAS Falta de comprensión sobre la situación de riesgo que existe en el
DIRECTAS sector
CAUSAS
Falta de recursos para educación a la comunidad
INDIRECTAS
1.12. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
En los últimos años si bien se han realizado acciones concernientes a desarrollar

programas encaminados a la promoción y planeación de estrategias turísticas en
nuestro Municipio, estas no han sido de gran impacto y no han logrado que se
trabaje en conjunto y transversalmente para lograr un verdadero desarrollo
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turístico, además no contamos con una oferta organizada y direccionada a
destacar los potenciales turísticos que posee el Municipio; además no se ha
direccionado una campaña de promoción y difusión aprovechando las TICs y los
medios de comunicación para que se conozca nuestra oferta y riquezas que
atraigan al visitante.
En el Municipio se destacan los siguientes sitios como turísticos:
 Jardín Botánico José Celestino Mutis: Fue declarado según acuerdo No. 089
del trece (13) de Marzo de 1987, con el nombre de José Celestino Mutis.
Su ubicación precisa es en el sector del Recreo, por la vía que conduce del
antiguo SENA hacia la vereda Palorredondo, la cual se deriva de la vía que
conduce al municipio de Mistrató en el Sector de obras públicas, del
municipio de Belén de Umbría, al occidente del Departamento de
Risaralda.
Se encuentra a una altura aproximada sobre el nivel del mar de 1450

metros, con una temperatura promedio de 20 ºC y una pluviosidad de 1800
m.m. anuales.
El terreno cuenta con un área aproximada de dos (2) hectáreas y hasta el
año 2002, se encontraba en completo estado de abandono,
conservándose aun la casa, el kiosco y algunas especies vegetales entre
arbustos y árboles, resultado de trabajos realizados en los primeros años,
luego de ser declarado Jardín Botánico.
 Fundación Eliseo Bolívar: Fundado por Don Eliseo Bolívar Velásquez, en las
década de los años 20, después de su fallecimiento fue heredado por su
hijo Don Carlos Bolívar, dándole un carácter de museo provinciano.
Posteriomente lo hereda la familia Gil Bolívar y actualmente es una entidad
sin ánimo de lucro que consta de sala de fotografías antiguas, biblioteca y
hemeroteca con volúmenes desde el año 1730, sala de antiguedades,
oratorio, sala de arqueología y numismática y pinturas coloniales, además
archivo histórico.
El Museo Eliseo Bolívar se encuentra ubicado en la Avenida Umbría número
106, salida a Mistrató y el horario de atención es de 8.00 a.m. a 6.00 p.m.
todos los días.
 Cascada la tímida: La Cascada se encuentra a un costado de la finca, su

acceso es por camino de herradura, unos 200 metros desde la carretera; el
propietario de la finca, se ha preocupado por proteger esta cascada y es
por esto que hay una extensa área de bosque nativo.
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Tiene una altura aproximada de 20 a 25 metros y más arriba se encuentra
otra cascada más pequeña de unos 8 a 10 metros y su principal afluente es
la Quebrada "La Frisolera" cuyas aguas son de varios nacimientos, lo cual
hace que ésta sea 100% pura. La Quebrada que contiene estas cascadas,
va a desembocar a la Quebrada la Planta.
 Laguna de Piñales: La CARDER ha venido realizando en los últimos años

actividades para su manejo y conservación que incluyen el
enriquecimiento de especies vegetales, adecuación de senderos, limpieza
de la Laguna, socialización con las comunidades y creación del grupo de
amigos del suelo de protección Laguna de Piñales.
Para llegar a la Laguna se desvía de la vía principal a la Vereda

Cantomonos por el ramal que conduce a las torres repetidoras de
comunicación.
 Parque Natural Municipal Santa Emilia: El Parque Natural Santa Emilia está
ubicado a 5 km. de la zona urbana, en la Vereda Santa Emilia, entre 1700 y
2700 m.s.n.m. con una temperatura promedio de 18°c y considerada una
de las áreas protegidas con mayor biodiversidad en el Departamento de
Risaralda. Es el hábitat de especies en vía de extinción. Mediante Acuerdo
025 de 20011 fue declarado Parque Natural Regional Santa Emilia.
 Distrito de Manejo Integrado Cuchilla del San Juan: Con un área de 13.187
hectáreas el Parque Regional Natural Cuchilla de San Juan fue declarado
como Distrito de Manejo Integrado Cuchilla del San Juan, según el
acuerdo 032 de 2011 del Consejo Directivo de Corporación Autónoma
Regional de Risaralda -CARDER-.
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
 DEFICIENCIA EN LA COORDINACION DE PROCESOS

Si bien se han hecho esfuerzos para desarrollar programas encaminados al
turismo, el Municipio no cuenta con un funcionario que se encargue de diseñar,
programar y coordinar procesos encaminados a establecer un plan y articular
todos los actores turísticos para tener una oferta que potencialice todas las
fortalezas que poseemos en este tema.
 POCA PROMOCION Y REALIZACION DE ACTOS PARA PROMOCIONAR AL

MUNICIPIO
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No contamos con una promoción y actividades que vayan encaminadas a
ofrecer paquetes turísticos y a socializar las potencialidades que tenemos y hacer
un intercambio Municipal para generar un trabajo transversal en este tema.
 POCA INFORMACION Y CARENCIA DE UN INVENTARIO TURISTICO
Existe variada información pero carece de una organización para formar una sola
oferta que permita un mayor conocimiento de nuestro Municipio; carecemos de
un inventario de los bienes y servicios que oferta el Municipio en materia turística,
lo que hace que no podamos desarrollar una oferta apropiada.
CIERRE DE BRECHAS
Nivel actual
Municip Depart
io amento
No. De
El municipio cuenta
estrategias
con varios atractivos
implementadas
turístico, los cuales no
para ND ND ND 5 Medio
se han logrado
promocionar el
promocionar de
turismo en el
manera efectiva
municipio

VARIACIÓN DEL
INDICADOR
RESUMEN DE LA
SITUACIÓN
2012 2013 2014 2015 2012- 2013 - 2014-
2013 2014 2015
El turismo es un
sector de desarrollo
económico tanto
No. De para el municipio
estrategias como para sus
implementa habitantes, es por
das para ello que se desea
ND ND ND ND ND ND ND
promociona promocionar todos
r el turismo los sitios de interés,
en el culturales y de
municipio esparcimiento para
el crecimiento y
fortalecimiento de
la economía local.
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¿DÓNDE SE
¿CUÁL ES LA
UBICA O
NEGATIVA
NEGATIVA?
ENCONTRADA?
Deficiencia en con personal idóneo
Municipio en Zona urbana y
coordinación de para potencializar y
general rural
procesos fortalecer el tema
turístico
No contamos con un
adecuado inventario
de sitios turísticos ,
Poca promoción de Población en identificando y
Zona urbana y
sitios turísticos del general y especificando las
rural
municipio comerciantes diferentes actividades a
realizar para poder
desarrollar un plan
turístico.

CONSECUENCIAS
Desconocimiento a nivel nacional
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Bajo desarrollo económico
DIRECTAS
PROBLEMA Deficiencia en coordinación de procesos
CAUSAS
Falta de un plan turístico
DIRECTAS
CAUSAS
Deficientes recursos asignados al turismo
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Bajo fomento cultural
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
DIRECTAS
PROBLEMA Poca promoción de sitios turísticos del municipio
CAUSAS
Falta de personal idóneo
DIRECTAS
CAUSAS
Deficientes recursos asignados al turismo
INDIRECTAS
1.13. ATENCIÓN GRUPOS VULNERABLES

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Población en condición de vulnerabilidad
El Municipio cuenta con el Consejo de Política Social, con el fin de orientar la

política para la atención a la población en condición de vulnerabilidad. En el
Municipio de Belén de Umbría, existen grupos poblacionales que deben ser
tenidos en cuenta, como objetivo de los diferentes programas.
Población por pertenencia étnica
En el municipio de Belén de Umbría no se encuentran registrados al año 2013

resguardos, solo s e encuentra un asentamiento de 673 indígenas, los cuales están
distribuidos en: 253 en el caso urbano equivalente a un 37,6% y en la zona rural
420 equivalente al 62,4%. Estos grupos de asentamiento indígena los cuales están
distribuidos en 3 veredas como lo son la Florida, Tribunas, y puente umbría,
tendiendo aumentar la población por inmigración de familias las cuales se han
ido radicando en la zona urbana, y en otras veredas productivas agrícolas,
donde prevalecen las mujeres muchas de estas cabezas de hogar.
Tabla .Población por pertenencia étnica de Belén de Umbría Risaralda, 2013

Población urbana Población rural Población total
Población étnica Hombre Mujere Hombre Mujere Hombre
Mujeres
s s s s s
Indígena 130 123 186 234 316 357
Rom (gitana) 0 0 0 0 0 0
Raizal del archipiélago de San
0 0 0 0 0 0
Andrés y Providencia
Palenquero de San Basilio 0 0 0 0 0 0
Negro(a), mulato(a),
afrocolombiano(a) o 9 11 4 5 13 16
frodescendiente
Ninguno de las anteriores 5,791 6,217 7,267 7,746 13,058 13,963
Sin información 0 0 0 0 0 0
TOTALES: 5,930 6,351 7,457 7,985 13,387 14,336
Fuente: ASIS municipal 2015
Se realizó la búsqueda pertinente y se investigó, llegando a la conclusión que el

Municipio de Belén de Umbría no cuenta con un mapa que indique la ubicación
de la población pertenencia étnica. No se posee mapa para ver su distribución.
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Se puede evidenciar con los datos suministrados por el DANE con corte al año
2015, una población de 395 indígenas, lo cual significa que esta población
disminuyó en un 57%, de la misma manera se puede identificar que la población
afrodescendiente aumentó más del 100%, pasó de 29 habitantes a 629 en el 2015,
en el año 2013 no se encontró población perteneciente a la etnia Raizal, pero en
el 2015 se caracterizó un (1) habitante.
Total población indígena 395

Total población negro, mulato o
afrocolombiana 629
Población Rom -
Población Raizal 1
Población palenquera o de basilio -
Fuente: DANE, 2015
Víctimas del conflicto armado
El desplazamiento forzado interno constituye una violación de los Derechos

Humanos, el Derecho Internacional, los derechos constitucionales y la dignidad.
En consecuencia, es de interés reconocer este evento en el municipio de Belén
de Umbría, Risaralda, pero también es necesario identificar las condiciones
sociales (enfrentamiento militar, las disputas por la tierra y la usurpación ilegal de
predios, los grupos armados), y los efectos sobre el municipio receptor como
elevación de índices de pobreza, agudización de los conflictos armados internos,
la modificación en las formas de ocupación y prácticas culturales.
De acuerdo con el Registro Nacional de Información (RNI) de víctimas del

conflicto, en el municipio de Belén de Umbría se presentan las siguientes cifras de
víctimas:
SUJETOS
DESCRIPCION TOTAL DE DIRECTAS*
ATENCION
VICTIMAS REGISTRADAS 2273 1831 442
VICTIMAS DEL CONFLICTO
2170 1735 435
ARMADO:
VICTIMAS POR
103 96 7
SENTENCIAS**
*: Víctimas directas de desaparición forzada, homicidio, fallecidos y no activos

para la atención
**: Víctimas incluidas en cumplimiento de la Sentencia C280 y Auto 119
de 2013
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
107
Fuente:
http://rni.unidadvictimas.gov.co/?q=node/107
La población de víctimas presenta la siguiente caracterización:
1. Por edades
EDAD ACTUAL No.
PERSONAS Personas
Entre 0 y 5 años 97
Sin información 125
2. Por pertenencia étnica

No.
ETNIA
Personas
Ninguna 2243
Negro(a) o
36
Afrocolombiano(a)
Indígena 13
Raizal del Archipiélago
de San Andrés y 3
Providencia
Gitano(a) ROM 1
3. Por género
No.
GENERO
Personas
Hombre 1190
Mujer 1095
No Informa 11
4. Por condición física (discapacidad)

No.
DISCAPACIDAD Personas
Con discapacidad 47
Sin discapacidad 2249
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
108
De acuerdo con el presunto autor de la victimización, la caracterización de las
víctimas registradas en el municipio de Belén es como se indica en la siguiente
tabla
Se aprecia que la mayoría de las víctimas son por guerrilla, paramilitares y por
victimarios no identificados.
RESTITUCION DE TIERRAS
Con relación a la restitución de tierras, en el RNI, solamente se reporta una

declaración de solicitud de restitución de tierras en el año 2013 en el Registro de
Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente (RTDAF), por una persona y
para un predio.
POBLACION EN EXTREMA POBREZA
En el municipio se cuenta con el Programa de Red Unidos el cuál apoya a la

comunidad en pobreza extrema, se cuenta con un total de 524 familias;
equivalentes a 2.044 persona vinculadas al programa, teniendo su mayor peso en
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109
población sisben 1 y familias Desplazadas. Existiendo una problemática para la
atención adecuada para las familias rurales más dispersas con un total de
participación de 32% del total de familias atendidas que por sus condiciones de
dispersada, miembros discapacitados, comunidad desplazada y accesibilidad a
programas ofrecidos a la alcaldía.
RED UNIDOS 2.044

Fuente: ANSPE, 2015
LA POBREZA EN EL MUNICIPIO DE BELEN
La población total del municipio de Belén, según el DANE es de 27.724 personas,

de los cuales 13.153 son habitantes urbanos 47.4 % y el 52.6% son rurales.
La población municipal está distribuida por edades como se indica a

continuación:
No. %
POBLACION POR EDADES Personas Participación
PRIMERA INFANCIA- 0 A 5 AÑOS 3.094 11,2%
INFANCIA - 6 A 11 AÑOS 3.005 10,8%
ADOLESCENCIA - 12 A 17 AÑOS 2.983 10,8%
JUVENTUD - 18 A 29 AÑOS 5.455 19,7%
ADULTO - 30 A 59 AÑOS 9.594 34,6%
ADULTOS MAYORES - MAYORES A 60 AÑOS 3.593 13,0%
Total 27.724 100,0%
INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL
De acuerdo con la FICHA DE CARATERIZACION TERRITORIAL – CONTEXTO GENERAL

elaborado por el Departamento de La Prosperidad Social DPS, la pobreza
multidimensional en el municipio de Belén es como se muestra en la tabla
siguiente:
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110
indice de pobreza Multidimensional Depto Municipio
Bajo logro educativ o 65,40 85,90
Analfabetismo 14,10 20,60
I nasistencia escolar 7,90 12,90
Rezago escolar 26,00 38,80
Barregas de acceso a serv icios para
ciudado de primera infancia 12,80 18,60
Trabajo infantil 4,10 9,40
Alta tasa de dependencia económica 37,60 36,50
Empleo informal 84,80 95,60
Sin aseguramiento en salud 22,50 28,10
Barreras de acceso a serv icio de salud 5,70 11,70
Sin acceso a fuente de agua mejorada 8,20 18,30
I nadecuada eliminación de excretas 4,90 11,60
Pisos inadecuados 1,40 1,00
Paredes inadecuadas 4,40 5,30
Hacinamiento 13,00 13,30
IPM 41,20 62,10
Se observa que con relación al departamento de Risaralda, el municipio se

encuentra en un Índice de Pobreza superior, siendo muy significativos e
importantes para el desarrollo de la población, el bajo logro educativo, el
analfabetismo, el rezago escolar, el aseguramiento en salud y el empleo informal.
Con relación a la pobreza extrema, el programa red unidos prestó

acompañamiento durante el 2015 a 226 hogares como se muestra a
continuación:
Hogares en Pobreza Extrema con acompañamiento a dic 2015
%
2.015 226
participación
Cabecera 121 54
Centro
poblado 34 15
Rural disperso 71 31
___________________________________________________________________________________
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111
En el mismo año, fueron promovidas, de conformidad con los logros fijados por el
programa red unidos los siguientes hogares:
Hogares en Pobreza Extrema promovidos

a dic 2015
%
2.015 175
participación
Cabecera 116 66
Centro poblado 24 14
Rural disperso 35 20
Las personas que recibieron acompañamiento durante el 2015, por la red unidos,
por grupos de edad se muestra en el cuadro siguiente:
Personas con acompañamiento por

Edades
PRIMERA INFANCIA- 0 A 5 AÑOS 47

INFANCIA - 6 A 11 AÑOS 212
ADOLESCENCIA - 12 A 17 AÑOS 250
JUVENTUD - 18 A 29 AÑOS 334
ADULTO - 30 A 59 AÑOS 508
ADULTOS MAYORES - MAYORES A
60 AÑOS 168
Total 1.519
POBLACIÓN DISCAPACITADA
En el municipio de belén de umbría se empezó a realizar la caracterización y

localización de personas en condición de discapacidad donde se han realizado
dos jornadas masivas pero aún no se ha alcanzado con la meta nacional. Las
estrategias interinstitucionales e intersectoriales para la atención integral de
personas con discapacidad se encuentran en su fase de implementación sin
alcanzar óptimas coberturas permitiendo así promover el reconocimiento de las
personas con discapacidad como sujetos de derecho. El municipio cuenta con el
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112
comité municipal de discapacidad activo y con plan de acción conforme a la
Ley 1145 del 2007.
Con corte al año 2015 el municipio tiene identificadas 343 personas en condición
de discapacidad, pero según el dato suministrado por el Registro de personas con
discapacidad se han caracterizado 26.
2012 2013 2014

Número Número Número Total
Alteraciones Permanentes absoluto absoluto absoluto General
El movimiento del cuerpo, manos, brazos, 0 4 12 16
piernas
El sistema cardiorrespiratorio y las defensas 0 2 0 2
El sistema nervioso 1 4 7 12
La digestión, el metabolismo, las hormonas 0 0 1 1
La voz y el habla 0 4 1 5
Los demásórganos de los sentidos (olfato, 1 0 0 1
tacto y gusto)
Los oídos 0 2 0 2
Los ojos 0 1 4 5
Total 1 7 18 26
FUENTE: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Personas con Discapacidad,

noviembre de 2015
Otros grupos poblacionales
Madre Cabeza de familia, Población en condición de discapacidad, Población LGTBI,

Población en condición de extrema pobreza, Joven en riesgo, adulto mayor, Mujer por
violencia de género.
Más familias en acción (familias beneficiadas, 2015) 1441

Jóvenes en acción (jóvenes con incentivo, 2015) 0
Programa 0 a siempre (beneficiarios, 2015) 309
Fuente: ICBF, DPS, Mintic, Mintrabajo 2015
Atención integral a las víctimas de violencia de género y sexual
Se realiza atención integral al 100% de las víctimas de violencia de género y sexual que
acuden a los servicios de salud, esto incluye atención médica en servicio de
urgencias, atención psicológica y de laboratorio clínico si lo requiere “Atención
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113
integral a las víctimas de violencia de género y sexual”
Tasa de incidencia de
violencia contra la 680,32
mujer
Fuente: PDSP 2015
EQUIDAD DE GENERO
El Municipio de Belén de Umbría según proyección DANE 2015, existía una población
de 16.891 mujeres, el cual equivale a un 52,72% de la población total del municipio.
La Secretaria de Desarrollo Social mediante Decreto 033 de 2015, adoptó el Consejo

Comunitario de mujeres en el Municipio, dicho consejo tiene como objeto promover la
participación política de las mujeres en el municipio, así como la construcción de
ciudadanía y la consolidación de redes de mujeres contra la violencia, además de la
participación activa de la mujer en los escenarios que tenga que ver más
trascendencia de su futuro.
REINTEGRACION PARA LA VERDAD, JUSTICIA Y REPARACIÓN
El Gobierno Nacional, en su plan de Desarrollo, trabajará por promover los derechos a

la verdad, justicia, reparación y las garantías de no repetición, con el fin de fortalecer
los mecanismos de justicia transicional para asegurar un equilibrio entre la aplicación
de la justicia frente a los delitos cometidos; la verdad como mecanismo de
reconocimiento del daño; la reparación a las víctimas como condición básica para
resarcir los efectos causados; y la creación de condiciones para la convivencia, la
reconciliación y las garantías de no repetición de los hechos violentos y del conflicto
armado en sí mismo.
Se dará especial atención a los procesos de desarme, desmovilización y reintegración

de combatientes a fin de impedir que los individuos desmovilizados se vinculen a
dinámicas de criminalidad y violencia (nuevos grupos armados, expresiones de crimen
organizado, delincuencia común, entre otras); mediante la adopción de medidas
temporales excepcionales que permitan la reintegración de los excombatientes a la
comunidad política, al ejercicio de la ciudadanía en todos los territorios y al disfrute de
garantías para ejercer sus derechos políticos desligados de las armas. 1
La Agencia Colombia para la Reintegración ACR, cuenta con un histórico de las
1
Plan de Desarrollo Nacional 2014-2018,
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personas desmovilizadas en el departamento de Risaralda, desde el año 2003 al 2015
son 1.014 personas desmovilizadas y solas para el año 2015, ingresaron a este proceso
20 personas. Gran porcentaje de esta población han ingresado a los diferentes
procesos ofertados por el gobierno tales como: Acompañamiento psicosocial,
alfabetización, formación para el trabajo
Partiendo de lo anterior, el municipio de Belén de Umbría no cuenta con base datos de

la población que se ha reinsertado hasta la fecha, pero se articulará para trabajar en
lo establecido por la Ley 975 de 2005, por la cual se dictan disposiciones para la
reincorporación de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que
contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se dictan otras
disposiciones para acuerdos humanitarios y a la Ley 1592 de 2012, la cual hace
modificaciones a la Ley 975.
JUVENTUDES
El Municipio de Belén de Umbría, según proyección DANE, para el año 2015 la

población del ciclo de vida de jóvenes era de 4.244, equivalente a un 15% del total de
la población.
El municipio a partir del Acuerdo No. 019 de 2012, estableció la Política Pública
Municipal de Juventud, cuyo objeto es establecer las directrices para la elaboración y
construcción de la Política Pública de Juventud para Belén de Umbría y definir otras
disposiciones para el desarrollo y la promoción de la organización y la participación
juvenil.
La Política Pública de Juventudes de municipio pretende garantizar a todos los y las

jóvenes el ejercicio pleno y goce efectivo de sus derechos y libertades: todos vivos,
todos saludables, todos con ambiente familiar sano, todos con alimentación
balanceada, todos con agua potable y ayudando al medio ambiente, todos con
educación, todos jugando y aprendiendo, todos productivos, todos con
documentación personal, todos participando en forma efectiva, todos con identidad
cultural y social, todos con nueva oportunidad, todos con vivienda digna, inclusión de
los jóvenes del campo, existencia de equipamiento juvenil municipal, ninguno
sometido a maltrato, o abuso, o a práctica de actividad perjudicial.
ADULTO MAYOR
Según proyección DANE para el año 2015, en el municipio de Belén de Umbría, había
una población adulta de 3479, equivalente a 12,55% de la población total. Para esta
población se cuenta con el programa de Colombia Mayor con un total de cupos
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asignados con corte al mes de Julio de 2014 de 913, según información suministrada
por ICBF, DPS y otras entidades nacionales.
De igual manera se cuenta con el programa Centro Vida, el cual para el año 2015,
atendió a una población de 28 personas.
También existe la presencia de 42 grupos de la tercera edad, los cuales participan de

las diferentes actividades de deporte, recreación, actividad física y cultural.
Población Total Adulta Mayor Hombre Mujeres

3.479 1,785 1.694
Fuente: Proyección DANE 2015
Colombia Mayor (cupos asignados, Julio 2014) 913
Fuente: ICBF, DPS, Mintic, Mintrabajo 2015
CIERRE DE BRECHAS
Nivel actual
Municip Depart
io amento
En el municipio se
Porcentaje de
encuentran
población
identificadas 693
víctima del
personas como víctimas
conflicto 56 79,86 128,11 70 Bajo
del conflicto, pero solo
atendida en los
al 56% se le ha
diferentes
atendido de manera
programas (2014)
integral
SE han identificado en
el municipio 809
Porcentaje de personas en condición
población de discapacidad, pero
discapacitada 26 19881 ND 50% Alto según el registro de
caracterizada y Caracterización y
localizada (2015) localización solo 26 han
realizado dicho
proceso
EL municipio tiene alto
Tasa de violencia índice de violencia
contra la mujer 680,32 ND ND 300% Alto contra la mujer, por ello
(2015) se deberá trabajar para
reducir dicha tasa
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116
VARIACIÓN DEL
INDICADOR
RESUMEN DE LA
SITUACIÓN
2012 2013 2014 2015 2012- 2013 - 2014-
2013 2014 2015
Porcentaje El mayor
de porcentaje de
población personas víctimas
víctima del del conflicto son
conflicto ND ND 56 ND ND ND ND hombres con un
atendida en porcentaje de
los 51,80%, los cuales
diferentes oscilan entre los 55
programas y 59 años de edad
Porcentaje El municipio tendrá
de que hacer un
población mayor esfuerzo por
discapacita caracterizar y
ND ND ND 26 ND ND ND
da brindar una
caracteriza atención integral a
da y las personas con
localizada discapacidad
Se deberá disminuir
Tasa de la tasa de violencia
violencia contra la mujer, ya
ND ND ND 680,32 ND ND ND
contra la que es de gran
mujer impacto una tasa
superior al 100
¿DÓNDE SE
¿CUÁL ES LA
UBICA O
NEGATIVA
NEGATIVA?
ENCONTRADA?
Poca asignación de Población El municipio no cuenta
Zona urbana y
recursos para la víctima del con suficiente recurso
rural
atención de las familias conflicto para brindar una
___________________________________________________________________________________
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117
desplazadas atención integral a las
personas víctimas del
conflicto
Se ha identificado que
Uso inadecuado de los algunas personas han
Población en Área urbana y
programas dirigidos a hecho uso inadecuado
general rural
los grupos vulnerables de las ayudas del
estado.
Falta de programas
No se cuenta con
educativos enfocados
programas de interés
a fortalecer la
para ofertar a las
reintegración de las Población Población
personas desmovilizadas
personas desmovilizados urbana y rural
de los grupos al margen
desmovilizadas de los
de la ley por falta de
diferentes grupos
recursos
subversivos.

CONSECUENCIAS
Desequilibrio económico
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Baja cobertura de las necesidades básicas
DIRECTAS
Poca asignación de recursos para la atención de las familias
PROBLEMA
desplazadas
Demoras en los procesos del ente nacional para incluirlos en los
CAUSAS DIRECTAS
programas
CAUSAS Deficiencia en la distribución de los recursos asignados por el ente
INDIRECTAS nacional
CONSECUENCIAS
Alto índice de pobreza
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Baja cobertura a las personas que realmente lo necesitan
DIRECTAS
PROBLEMA Uso inadecuado de los programas dirigidos a los grupos vulnerables
CAUSAS
Desviación de recursos
DIRECTAS
CAUSAS
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Desinterés por los procesos
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Baja nivel de competitividad
DIRECTAS
Falta de programas educativos enfocados a fortalecer la
PROBLEMA
reintegración de las personas desmovilizadas de los diferentes grupos
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subversivos.
CAUSAS
Bajo apoyo del ente territorial para fortalecer dichos procesos
DIRECTAS
CAUSAS
Falta de recursos para invertir en programas
INDIRECTAS
1.14. EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
El desarrollo del equipamiento municipal en los últimos años ha sido nulo, se utiliza
el recurso que posee la administración municipal conforme los problemas van
surgiendo en el camino por el deterioro de los edificios del sector público. En el
momento las edificaciones públicas intervenidas son:
 La casa consistorial con $70.000.000, solo el segundo nivel mediante

convenio con la gobernación. Se intervino los pasillos techo y piso y para el
desarrollo de la misma y demás se necesitaría aproximadamente
$1.500.000.000
 La planta de residuos sólidos por $ 60.000.000, debido a unas peticiones de
la CARDER que de no ser atendidas producirían el cierre de la misma
 Adecuaciones a la alcaldía en ofician de archivo, hacienda y gobierno
municipal por $ 14.000.000, siendo retoques internos
 Plaza Principal
El Centro administrativo municipal (CAM) requiere de inversiones por más de $

30.000.000 solo en su parte de ornato, sin llevar a cabo las adecuaciones
requeridas para atender a personas con alguna limitación física y el mobiliario y
equipamiento necesario para el buen trabajo y funcionamiento de las oficinas.
Los escenarios deportivos se vieron beneficiados por el programa presupuesto

participativo del año 2013 pero la inversión no se ve reflejada en la verdadera
necesidad y grado de confort que necesita la población para practicar deporte
con alto grado de rendimiento.
El municipio no posee parqueadero propio para los vehículos relacionados con la

oficina de desarrollo comunitario ni la empresa municipal de vías (EMVIAS).
El municipio no posee una bodega propia para guardar el banco de

herramientas municipal, ni el banco de materiales cuando se compran suministros
a las ferreterías para diversos eventos (sean dotaciones o atenciones por
desastres o de más.)
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119
Las instituciones educativas municipales durante el gobierno anterior fueron
atendidas en su gran mayoría con inversiones de carácter municipal,
departamental y privada por un valor aproximado de $ 1.406.052.748, se
atendieron un total de 49 instituciones educativas en el cuatrienio; pero como es
sabido el constante deterioro y demás factores fuerzan al municipio a hacer
inversiones año tras año así sean mínimas.
Los parques que pertenecen al área urbana municipal excepto la plaza principal,
y los ubicados en los centros poblados no reciben una intervención profunda
hace más de 10 años, lo cual lleva a un deterioro producido a lo largo del tiempo;
hay varios proyectos radicados a nivel nacional con los temas anteriores en
búsqueda de su aval para dinamizar el municipio y darle una nueva cara.
CIERRE DE BRECHAS
Nivel actual
Municip Depart
io amento
adecuar la
infraestructura de
acuerdo a las
Porcentaje de necesidades de la
infraestructura y comunidad, tanto
espacio público 0 ND ND 50% Alto espacios deportivos,
adecuado para educativos, culturales y
la comunidad otros, teniendo en
cuenta la población en
situación de
discapacidad para su
movilidad.

VARIACIÓN DEL
INDICADOR
RESUMEN DE LA
SITUACIÓN
2012 2013 2014 2015 2012- 2013 - 2014-
2013 2014 2015
Porcentaje El municipio no
de cuenta con datos
infraestructu ND ND ND 0 ND ND ND estadísticos, para
ra y espacio establecer una
público línea base, pero
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
120
adecuado deberá
para la incrementar la
comunidad inversión en
infraestructura y
espacio publico
¿DÓNDE SE
¿CUÁL ES LA
UBICA O
NEGATIVA
NEGATIVA?
ENCONTRADA?
con suficientes recursos
para realizar las
Poca asignación de
adecuaciones
recursos para la
Población en Área urbana y correspondiente en la
intervención de los
general rural infraestructura
equipamientos
municipal, ni espacio
municipales
públicos, de acuerdo a
las necesidades de la
comunidad
Falta de Cultura
La comunidad le falta
ciudadana. Uso
sentido de pertenencia
inadecuado y poca
para empoderarse del
contribución a la Población en Área rural y
adecuado uso de los
conservación de general urbana
diferentes escenarios
parques, escenarios
como deportivos,
deportivos y demás
culturales entre otros
instituciones
No existen espacios
Los espacio existentes
adecuados ni
no están adecuados
suficientes para el Población en
Urbana y rural para la realización de
desarrollo de general
diferentes actividades
actividades públicos
públicas y sociales
sociales

CONSECUENCIAS
Pocos escenarios adecuados para la comunidad
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Deterioro de los diferentes equipamientos municipales
DIRECTAS
Poca asignación de recursos para la intervención de los
PROBLEMA
equipamientos municipales
___________________________________________________________________________________
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121
CAUSAS Poco apoyo del ente nacional y departamental
DIRECTAS
CAUSAS Bajo índice de proyectos presentados
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Pérdida de identidad
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Uso inadecuado del espacio publico
DIRECTAS
Falta de Cultura ciudadana. Uso inadecuado y poca contribución a
PROBLEMA la conservación de parques, escenarios deportivos y demás
instituciones
CAUSAS
Poco trabajo articulado de la comunidad
DIRECTAS
CAUSAS
Falta de sentido de pertenencia y conservación de lo nuestro
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Desigualdad
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS Baja cobertura en la demanda de los programas ofertados por el
DIRECTAS municipio
No existen espacios adecuados ni suficientes para el desarrollo de
PROBLEMA
actividades públicos sociales
CAUSAS
Poco trabajo articulado de la comunidad en los diferentes espacios
DIRECTAS
CAUSAS
Falta de recursos financieros para las adecuaciones y mantenimientos
INDIRECTAS
1.15. DESARROLLO COMUNITARIO
Espacios de participación comunitaria presentes en el municipio
En el municipio existe como espacios de participación las juntas de acción

comunal, representadas por cada una de las veredas y barrios zona urbana y
corregimientos. Existe de igual forma la asociación de usuarios de la salud que
se reúnen una vez al mes y están representados por el delegado de salud por
cada una de las juntas de acción comunal. Se cuenta con las veedurías de
participación ciudadana con un total de 4, 3 Urbanas y 1 Rural. Adicional
existen diferentes asociaciones como: asociación de discapacitados
asociación de víctimas de la violencia. Se cuentan con comités como Comité
de participación comunitaria COPACO, comité de salud mental, comité de
discapacidad, comité de la tercera edad, centro día.
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122
PROBLEMÁTICA
 Falta de mantenimiento y dotación a las casetas comunales

 Deficiente capacitación a las juntas de acción comunal en veedurías
ciudadanas, participación y liderazgo.
 Falta de articulación entre JAC y administración.
 Desigualdad en procesos de carácter social
CIERRE DE BRECHAS
Nivel actual
Municip Depart
io amento
El municipio debe
procurar por trabajar
de la mano con las
No. De casetas
JAC, e implementar
comunales en ND ND ND 50% Medio
una estrategia para la
buen estado
adecuación y
mantenimiento de las
casetas comunales.
El municipio deberá
Porcentaje de motivar a la
participación ND ND ND 30% Bajo comunidad a ser más
comunitaria participativa dentro de
los diferentes procesos.
VARIACIÓN DEL
INDICADOR
RESUMEN DE LA
SITUACIÓN
2012 2013 2014 2015 2012- 2013 - 2014-
2013 2014 2015
No. De El municipio no
casetas cuenta con
comunales ND ND ND ND ND ND ND inventario de
en buen casetas comunales
estado y su estado
Se incentivara a la
participación
Porcentaje
ciudadana y se
de
capacitará a la
participació ND ND ND ND ND ND ND
comunidad para
n
que brinde más
comunitaria
apoyo en los
diferentes
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
123
procesos.
¿DÓNDE SE
¿CUÁL ES LA
UBICA O
NEGATIVA
NEGATIVA?
ENCONTRADA?
Las diferentes JAC no
Falta de mantenimiento
Integrantes de cuentan con sitios
y dotación a las Área Urbana y
las diferentes adecuados para su
casetas comunales rural
JAC adecuado
funcionamiento
Los integrantes de los
Deficiente diferentes procesos
capacitación a las participativos, no
juntas de acción cuentan con la
Integrantes de
comunal de veedurías Zona urbana y capacitación sobre
procesos
ciudadanas, rural dichos procesos, por lo
comunitarios
participación y tanto pueden llegar a
liderazgo. desconocer sus
funciones. Deberes y
derechos.
Los líderes comunitarios
tiene poca
participación en los
Falta de articulación
procesos municipales,
entre JAC y Comunidad en Área urbana y
para apoyar a
administración. general rural
identificar y
retroalimentar las
necesidades de la
comunidad.

CONSECUENCIAS
Desmotivación
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Deterioro en la infraestructura de las casetas comunales existentes
DIRECTAS
PROBLEMA Falta de mantenimiento y dotación a las casetas comunales
Bajo nivel de articulación en los procesos administrativos para el
CAUSAS desarrollo conjunto.
DIRECTAS
Deficiente apoyo del ente nacional y departamental
CAUSAS
Poca asignación de recursos financieros
INDIRECTAS
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CONSECUENCIAS Proyectos no presentados o mal elaborados para el beneficio de la
INDIRECTAS comunidad
CONSECUENCIAS
Desinformación sobre derechos, deberes
DIRECTAS
Deficiente capacitación a las juntas de acción comunal de
PROBLEMA
veedurías ciudadanas, participación y liderazgo.
CAUSAS
Falta de motivación
DIRECTAS
CAUSAS
Falta de inversión en estos equipos de participación comunitaria
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS Problemas no identificados desde la administración, por falta voceros

INDIRECTAS y líderes comunitarios
Comunidad sin representación
CONSECUENCIAS
DIRECTAS Proyectos sin inspección, vigilancia y control por parte de la
comunidad
PROBLEMA Falta de articulación entre JAC y administración.
CAUSAS Deficiente convocatoria para integrar los diferentes procesos
DIRECTAS municipales
CAUSAS
Desmotivación
INDIRECTAS
1.16. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
El municipio ha presentado falencia en diversos temas que configuran y aseguran

un mejor fortalecimiento institucional y coadyuvan a dinamizar y hacer más
competitivo el funcionamiento del municipio, estos son:
 Gobierno en línea: carencia de una persona encargada de este tema y

aplicativo suit (sistema único de información y tramites), se descarga la
responsabilidad sobre la secretaria de planeación municipal siendo casi
imposible el cargue de toda la información necesaria por el aplicativo.
 MECI: Falta de empoderamiento por el líder del proceso que es el

secretario de planeación municipal, al cual debido sus múltiples tareas se
le ve limitado la conformación de reuniones y demás procesos tendientes
al buen funcionamiento del mismo; la administración pasada hizo un buen
esfuerzo por mantener lo existente y mejorarlo actualizando el mapa de
procesos y procedimientos de cada dependencia con un trabajo en
conjunto de toda la alcaldía.
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 Estratificación municipal: proceso que no se realiza desde hace más de 10
años produciendo poco recaudo para la empresa prestadora de servicio y
administración pública que genera déficit en los funcionamientos de las
mismas. Hay una función preventiva de la contraloría sobre el tema.
 Actualización catastral: Falta realizarse desde hace muchos años, lo cual

conlleva a poco recaudo para la administración pública que genera
déficit en el funcionamiento.
 TICS: las coberturas en las áreas rurales son nulas, lo cual anula el poder de
competitividad del municipio para la región dada la poca divulgación,
mercadeo y proyección de productos de los campesinos (asociaciones
productoras campesinas) como el potencial turístico de nuestro municipio
y la interrelación de la administración pública con los usuarios mediante la
página web municipal y los diferentes portales de difusión masiva de
información.
Todos los anteriores procesos mencionados, debido a la poca capacidad de

intervención e implementación, generan poco desarrollo administrativo y
seguimientos constantes por las entidades de control, dichos procesos ayudan
al surgimiento tanto de los procesos y procedimientos de la alcaldía como del
municipio, debido a la articulación de estrategias y mecanismos que permitan
progresar y mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio, ya se a
medio o largo plazo.
CIERRE DE BRECHAS
Nivel actual
Municip Depart
io amento
El municipio cuenta
con diferentes procesos
administrativos,
establecido para su
adecuado
Porcentaje de funcionamiento, pero
procesos no posee personal
administrativos ND ND ND 50% Medio idóneo para su efectiva
implementados y implementación,
actualizados seguimiento y control,
lo que hace que se
genere un desgaste por
parte de los
funcionarios realizando
procesos interrumpidos
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por sus múltiples
funciones

VARIACIÓN DEL
INDICADOR
RESUMEN DE LA
SITUACIÓN
2012 2013 2014 2015 2012- 2013 - 2014-
2013 2014 2015
El municipio
deberá diseñar
mecanismos y
Porcentaje
estrategias, para
de procesos
un adecuada
administrati
implementación,
vos
ND ND ND ND ND ND ND seguimiento y
implementa
control de dichos
dos y
procesos para e
actualizado
adecuado
s
desarrollo
administrativo del
municipio
SITUACIÓN NEGATIVA
A causa de la inadecuada
implementación de
proceso administrativos por
Deficiente recurso falta de recursos humano y
humano y financiero financiero, se puede dar un
para la implementación desgaste y errado
Funcionarios de
de procesos procedimiento, debido al
la alcaldía,
administrativos y Zona urbana y no tener la estratificación
comerciantes, y
financieros como: rural del municipio y el registro
comunidad en
Gobierno en línea, MECI, catastral actualizado, de
general
Estratificación municipal, deja de percibir ingresos
Actualización catastral, por impuestos y en la
TICS comunidad un cobro
equivocado, de la misma
manera puede perder
comunicación e
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información constante con
la comunidad por falta de
el proceso gobierno en
línea
CONSECUENCIAS
Bajo nivel de recaudo en impuestos municipales por falta de control
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Baja capacidad administrativa de respuesta a la población del municipio
DIRECTAS
Deficiente recurso humano y financiero para la implementación de
PROBLEMA procesos administrativos y financieros como: Gobierno en línea, MECI,
Estratificación municipal, Actualización catastral, TICS
CAUSAS DIRECTAS Falta de personal idóneo en el proceso
CAUSAS
Poca asignación de recursos para los procesos
INDIRECTAS
1.17. JUSTICIA Y SEGURIDAD PUBLICA
En los últimos años, Belén de Umbría ha reducido los índices de violencia en un

alto porcentaje, pero no obstante no es para nadie un secreto la problemática
que se ha venido presentando debido al microtráfico de estupefacientes, lo cual
es un inconveniente que se ha presentado en toda la geografía nacional y que
no somos ajenos a ella; por otra parte las muertes por asesinato son las más bajas
en los últimos tiempos, donde desde la desaparición de los llamados Grupos de
Autodefensas se respira un aire de tranquilidad en la sociedad Belumbrense.
Los inconvenientes más frecuentes en la actualidad, son generados por la

intolerancia y la falta de cultura ciudadana por parte de la comunidad en
general, es por esta razón que la administración ha hecho grandes esfuerzos por
crear conciencia en la comunidad para el respeto por la vida y los derechos de
cada ser humano de nuestro municipio y demás seres vivos.
Frentes de seguridad
Durante el periodo 2012-2015, se fortalecieron y crearon nuevos frentes de

seguridad en el municipio, logrando así un total de nueve (9) frentes de seguridad
conformados y en funcionamiento en toda el área urbana, a unos se les brindo la
dotación de equipos de alarmas, lo cual se había convertido en la principal
dificultad para el buen funcionamiento de éstos, son 3 frentes los que cuentan
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con ellas. A todos los frentes de seguridad se les brindo el acompañamiento y
capacitaciones necesarias, esto con el acompañamiento de la Policía y bajo la
coordinación de la Secretaría de Gobierno, donde se tocaron diferentes temas
de la problemática social de nuestro municipio con la comunidad de cada sector
y se realizaron simulacros de delitos en estos sectores.
Además se realizaron campañas de sensibilización en compañía de la policía de

Prevención y la Secretaría de Tránsito de la Virginia, con el fin de concientizar a la
comunidad para prevenir la accidentalidad y respeto a las normas de tránsito,
obviamente bajo la coordinación y apoyo de la Secretaría de Gobierno.
Apoyo a la fuerza pública
Durante la administración 2012-2015, la Alcaldía aportó para este subprograma

recursos que fueron destinados en lo siguiente:
 Combustible.
 Alimentación.
 Reparación de vehículos y motocicletas (Policía y Ejército).
 Reparación unidades sanitarias Estación de Policía y Subestación Taparcal.
 Pago de Servicios Públicos.
 Equipos de tecnología para las fuerzas armadas, Policía (SIJIN) y Ejército.
 Convenio auxiliares bachilleres de la Policía.
 Apoyo para el programa de Plan Desarme.
 Condecoraciones a miembros de la Policía Nacional y el Ejército Nacional.
 Se realizó el mantenimiento al CAD (Centro Automático de Despacho) que
se encuentra en el comando de la Policía de nuestro municipio.
 Suministro de pintura para la fachada de la estación de policía de belén
de Umbría.
 Suministro de repuestos para los vehículos del ejército Nacional, Batallón
San Mateo.
Calendario Pedagógico Sobre Cultura ciudadana
Esta actividad se realizó con el apoyo de la escuela Studio Dance y la Planta de

Aprovechamiento de Recursos Sólidos, esto con el ánimo de fomentar la cultura
ciudadana en el municipio para la conservación de un ambiente libre de
contaminación.
Municipio Promedio Promedio
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regional departamental
Homicidios por 100 mil habitantes

6,00 17,69 23,36
Hurto a comercio por 100 mil
habitantes 18,03 26,77 44,08
Hurto a personas por 100 mil
habitantes 50,50 66,58 86,47
Hurto a residencias por 100 mil
habitantes 32,46 31,51 36,41
Hurto a automotores n.d 65,52 31,08
Fuente: SIJIN 2014

Número de celulares robados 29,00 69,23 122,00
Fuente: Policía Nacional 2014
A continuación presentamos un histórico de los homicidios cometidos en el

Municipio de Belén de umbría, cuya fuente fue suministrada por la Policía
Nacional, para el año 2015 se puede evidenciar que se incrementaron en 2
homicidios comparado con el año 2014, equivalentes a un 33%, de los cuales las
8 víctimas fueron de género masculino, así mismo se identifican el sector más
vulnerable para este tipo de delito la zona centro del municipio, con 4 homicidios
reportados, seguidos por las veredas Puente Umbría y la vereda Tumurrama, cada
una con 3 reportes. Dichos delitos en la mayor parte se presenta a causa de
problemas personales.
Fuente: Policía Nacional
Otro tipo de delito muy frecuente dentro del municipio son las lesiones personales,
las cuales para el 2015 se presentaron 33 casos, comparado con el año 2014
disminuyo en un 28%. De los 33 casos reportados 22 son del género masculino y 11
son mujeres, igualmente la causa que conlleva a que estos casos se presentes son
los problemas personales, seguido de la intolerancia
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social
El Hurto es otro de los delitos cometidos en el Municipio de Belén de Umbría, de los

cuales. En mayor proporción se presentan en la zona centro. De los 16 casos de
hurto reportados en el 2015, el 75% de las víctimas son hombres y el 25% es al
comercio.

Y por último tenemos las lesiones por accidente de tránsito, las cuales una
disminución significativa para el 2015 del 69% comparado con el año anterior. Los
casos reportados en el 2015 fueron 5, de los cuales, las víctimas fueron hombres y
se presentan en mayor proporción por las motocicletas.
El municipio de Belén de Umbría, la policía Nacional cuenta con 3 cuadrantes, de

los cuales 2 corresponden a la zona urbana y 1 en la zona rural en la subestación
de Taparcal.
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La estación de policía cuenta con un parque automotor asignado de la siguiente
manera:
2. motocicletas a disposición de la subestación de Taparcal

7 motocicletas a disposición de la estación de Belén de Umbría
3. camionetas y una panel en la Estación del municipio.
Instalación Instalación
Fotografía Fotografía
Policial Policial
Propiedad
Estación de
Policía Subestación de
Belén de Policía Taparcal
Umbría
Propiedad
Riesgos Sociales: El AISEC permitió concluir que los riesgos sociales que influyen en
el aumento de los delitos y contravenciones son los siguientes:

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CIERRE DE BRECHAS
Nivel actual
Municip Depart
io amento
Se requiere seguir
articulando esfuerzos
con la comunidad,
entes de seguridad y
control para disminuir
Tasa de
la tasa de inseguridad
programas
evidenciada en el
implementados 60% 50% 50% 80% Medio
municipio, tales como
en justicia y
hurto a personas,
seguridad
residencias y hurto de
celulares, los cuales
tienen mayor
prevalencia en el
municipio

VARIACIÓN DEL
INDICADOR
RESUMEN DE LA
SITUACIÓN
2012 2013 2014 2015 2012- 2013 - 2014-
2013 2014 2015
El municipio
comparado con el
departamento y la
región ha
Tasa de implementado con
programas mayor efectividad
implementa programas para
ND ND 60% ND ND ND ND
dos en contrarrestar la
justicia y inseguridad, por lo
seguridad tanto se deberá
continuar con
dichos procesos,
trabajando de
manera articulada
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con toda la
comunidad.
¿DÓNDE SE
¿CUÁL ES LA
UBICA O
NEGATIVA
NEGATIVA?
ENCONTRADA?
A pesar que se han
realizado varias
campañas para el
fortalecimiento de la
Falta más campañas
Comunidad en Zona urbana y seguridad, pero aún
de convivencia y
general rural queda mucho por
seguridad ciudadana
trabajar y lograr que se
articulen tanto las
instituciones educativas
y otros sectores
Se evidencia el alto
grado de consumo de
Altos índices de
Población SPA por parte de la
consumo de bebidas
infantil, población infantil, que
embriagantes y de Zona urbana y
adolescencia, es lo más preocupante,
estupefacientes tanto rural
juventud y debido a la
en menores de edad,
adultez descomposición familiar
como en adultos
que se está generando
en estos tiempos

CONSECUENCIAS
Descomposición familiar
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Aumento de delincuencia común y violencia
DIRECTAS
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PROBLEMA Falta más campañas de convivencia y seguridad ciudadana
Poca participación comunitaria
CAUSAS
DIRECTAS Bajo acompañamiento de las demás instituciones y sectores del
municipio
CAUSAS
Pocos recursos asignados para estas campañas
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Aumento de inseguridad
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Alto índice de consumo de SPA
DIRECTAS
Altos índices de consumo de bebidas embriagantes y de
PROBLEMA
estupefacientes tanto en menores de edad, como en adultos
CAUSAS
DIRECTAS Bajo compromiso de la familia
CAUSAS Bajo nivel en la aplicación de la normas

INDIRECTAS
1.18. DESARROLLO ECONOMICO
FUERZA LABORAL Y ACTIVIDAD ECONÓMICA
Calculados los indicadores de mercado laboral para Belén de Umbría y

contrastándolo con el Área Metropolitana de Pereira, se encuentra que la tasa
Global de Participación %TGP entendida como la proporción de la población en
edad de trabajar que trabaja o busca trabajo se ubica por debajo de Pereira,
explicado por la menor presión que ejerce la población por empleo de manera
directa, encontrando de la misma manera que calculada la tasa de desempleo
para Belén, esta se encuentra por debajo a la del Área Metropolitana de Pereira
y del nivel Nacional, lo que permite mostrar una situación donde la población
económicamente activa, encuentra incentivos con mayores posibilidades al
presionar mercados laborales del centro (Pereira-Dosquebradas por ejemplo),
situación similar a la que se presenta en aquellos Municipios donde confluyen
situaciones similares de alta dependencia de un gran centro urbano, pues las
principales actividades desarrolladas se enfocan en actividades de comercio
combinadas con labores del campo.
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Así mismo por la condición de ser Belén de Umbría, así como la generalidad de
esta zona del Departamento, un Municipio semi rural, pero con una cercanía en
tiempo con la capital del Departamento, se presenta una alta tasa de
emigración de población en edad de trabajar en su mayoría jóvenes, hacia la
búsqueda de educación y empleo en el centro urbano de Pereira y
Dosquebradas, situación que puede explicar la menor tasa de presión sobre el
mercado laboral de Belén de Umbría en contraste con la de Pereira que
aumenta sistemáticamente asociado a las mayores presiones provocadas por la
emigración laboral
Municipio de Belén de Umbría, zona urbana, principales Indicadores del mercado

laboral, Comparativo Nacional, Diciembre de 2014
Actividad laboral
El mercado laboral tiende a comportarse en relación con el nivel de preparación

personal de los trabajadores, la competitividad, la educación pero también
desde la estructura económica, siendo por lo tanto comprensible que para el
caso de Belén de Umbría, así como suele suceder en todo el país, exista una
prevalencia por trabajos por cuenta propia o independientes, lo que define en
parte la razón por la cual un alto porcentaje de población permanece en el
régimen subsidiado de salud.
Lo anterior, se presenta en una relación aquí proporcional para el caso de Belén

de Umbría, donde se distribuye la población ocupada entre empleados de
empresas privadas, trabajadores independientes y obreros del campo, en una
particular proporcionalidad.
Es por lo anterior que se observa en términos de posición ocupacional, que una

tercera parte de la población ocupada trabaja en calidad de jornalero o peón,
situación comprensible bajo la perspectiva del ejercicio de labores de tipo
agrícola propio decabeceras municipales de Municipios diferentes a las ciudades
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136
capitales de Departamento, pero en misma participación para los cuenta propia,
al igual que los particulares.
En esta dirección las posiciones ocupacionales dan evidencia de una realidad en

términos de la estructura económica y empresarial del Municipio, donde se
combinan actividades rurales y urbanas, en un contexto de complementariedad
y confluencia de mercados integrados campo, ciudad, como se puede observar
particularmente en el Municipio de Belén de Umbría.
Municipio de Belén de Umbría, zona urbana, Posición ocupacional de la

población que trabaja, Según Género, Diciembre de 2014
Actividades económicas predominantes
En el Municipio de Belén de Umbría al igual que en el resto de cabeceras

Municipales periféricas, confluyen múltiples actividades económicas, sin embargo
es claro que existe una tercera parte de personas ocupadas por labores de tipo
agropecuario donde se ocupa una tercera parte de la población trabajadora
residente en la zona urbana de Belén de Umbría, mientras que cerca de una
quinta parte lo hace en actividades de tipo comercial, seguido por las labores
asociadas con construcción y otras actividades relacionadas con la estructura
económica del Municipio. En términos medios de ingresos se puede observar
que las actividades que reportan mejor pago serían aquellas en las cuales existe
la presencia del estado como son la administración pública y la educación,
seguida por aquellas actividades profesionales independientes, ejercidas
especialmente por personas con un alto nivel de formación académica.
La estructura del mercado laboral de Belén de Umbría puede igualmente explicar

la economía predominante y las actividades sobre las cuales se soporta el ingreso
de las personas, siendo claro que las actividades agropecuarias y comerciales
prevalecen, así como los servicios de restaurantes y hotelería, estas últimas como
parte de la propia dinámica comercial del Municipio.
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Adicional a lo anteriormente expuesto, se observa que los empleos generados por
la administración pública y la docencia, exhiben además de la mayor formalidad,
ingresos importantes para quienes allí trabajan, siendo esto un comportamiento
que permite de manera indirecta obtener argumentos para el conocimiento de
su economía.
Municipio de BELÉN DE UMBRÍA, zona urbana, Ingresos laborales Promedio

mensual (Pesos) y participación en la ocupación, de la población que trabaja,
según, Actividades económicas, Diciembre de 2014
ESTADO SOCIO ECONOMICO DE LA POBLACION A PARTIR DEL SISBEN III
De acuerdo con las cifras de la FICHA MUNICIPAL SISBEN III elaborado por el DNP,
el municipio presenta las siguientes cifras de población:
POBLACION REGISTRADA EN SISBEN III A DICIEMBRE 2015
FICHAS HOGARES PERSONAS

PERIODO
TOTALES TOTALES TOTALES*
A DICIEMBRE 2014 6.878 7.136 24.741
A DICIEMBRE 2015 7.337 7.593 25.447
*: No contiene los fallecidos ni suspendidos
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De acuerdo con el DANE, la población del municipio en 2015 es de 27.718
personas, 14.325 hombres y 13.393 mujeres, lo que significa que el 91.8 % de la
población está registrada en el SISBEN III.
CARACTERISTICAS DE LA POBLACION SISBEN III CON CORTE A DICIEMBRE -2015
% % %
RANGO DE EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL
HOMBRES MUJERES TOTAL
Entre 0 a 5 años 908 7,49 836 7,27 1.744 7,38
Entre 6 a 17 años 2.523 20,81 2.383 20,71 4.906 20,76
Entre 18 a 24 años 1.671 13,78 1.597 13,88 3.268 13,83
Entre 25 a 40 años 2.609 21,52 2.647 23,00 5.256 22,26
Entre 41 a 65 años 3.384 27,91 3.106 26,99 6.490 27,45
Mayores de 65
años 1.029 8,49 938 8,15 1.967 8,32
Totales 12.124 100,00 11.507 100,00 23.631 100,00
Como se aprecia en el cuadro anterior, el mayor porcentaje de población

registrada se ubica en el rango de 41 a 65 años de edad, tanto en hombres como
en mujeres.
Sin embargo, comparando la cifra de población entre 0 y 5 años del DANE, (3102
niños(as)) se encuentra que solo estaría registrado en el SISBEN el 56.2 % de ese
grupo poblacional, situación que registra preocupación tratándose de un grupo
de alta importancia social.
En el cuadro siguiente se muestra el número de personas que son potenciales

beneficiarios de los programas sociales del estado, se aprecian como importantes
las cifras del régimen subsidiado, jóvenes rurales y Colombia mayo, las cifras
ilustran la potencialidad de trabajo e intervención social mediante subsidios que
le compete al estado para alcanzar mayores niveles de calidad de vida y de
bienestar de la población.
REGIMEN
PRIMERA VIVIENDA JOVENES SUBSIDIO COLOMBIA
PERIODO SUBSIDIAD FAMILIAS
INFANCIA RURAL RURALES INTEGRAL MAYOR
O
A DICIEMBRE DE 2015 1.693 23.631 4.992 18.356 19.290 12.114 2.561
___________________________________________________________________________________
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Con relación a los puntajes del SISBEN que la población alcanza en el municipio
se observa en el cuadro siguiente que el puntaje promedio en la cabecera es
superior a la de las poblaciones de centros poblados y rural dispersa, siendo el
menor puntaje en zona rural dispersa.
PUNTAJES DE LA POBLACION EN SISBEN III
Puntaje Puntaje Puntaje

ZONA
Mínimo Máximo Promedio
Cabecera 2,41 74,79 36,39
Centro Poblado 3,15 70,29 26,54
Rural disperso 2,54 68,13 27,96
En la cabecera municipal el mayor porcentaje de la población (64 %), se

encuentra con puntajes por debajo de 42.41, de manera similar en centros
poblados y zona rural dispersa el 64 % de la población tiene puntajes inferiores al
43%.
POBLACION POR PUNTAJES DE SISBEN CABECERA MUNICIPAL
No. % de
Rango (puntos)
Personas Participación
De 2,41 a 12,41 407 4,23
De 12,41 a 22,41 1.404 14,58
De 22,41 a 32,41 2.292 23,80
De 32,42 a 42,41 2.085 21,64
De 42,41 a 52,41 1.874 19,46
De 52,41 a 62,41 1.222 12,69
De 62,41 a 72,41 341 3,54
De 72,41 a 74,79 7 0,07
TOTALES 9.632 100
POBLACION POR PUNTAJES DE SISBEN CENTROS POBLADOS
___________________________________________________________________________________
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No. % de
Rango (puntos)
Personas Participación
De 3,15 a 13,15 150 4,23
De 13,15 a 23,15 435 14,58
De 23,15 a 33,15 474 23,80
De 33,15 a 43,15 196 21,64
De 43,15 a 53,15 92 19,46
De 53,15 a 63,15 34 12,69
De 63,15 a 73,15 4 3,54
TOTALES 1.385 100
CIERRE DE BRECHAS
Nivel actual
Indicador Cierre Meta Situación de la ET frente
Municip Depart esfuerzo
de Brechas Región 2019 a Cierre de Brechas
io amento
El municipio presenta
una tasa desempleo
por debajo de la
Tasa de nacional y de la
desempleo 8% 22% 11,7% 8% Bajo Regional, deberá
municipal seguir trabajando para
mantener dicha tasa o
en lo posible reducirla
un poco más

VARIACIÓN DEL
INDICADOR
RESUMEN DE LA
SITUACIÓN
2012 2013 2014 2015 2012- 2013 - 2014-
2013 2014 2015
Para el 2014, se
evidencio una tasa
de desempleo en
Tasa de
el municipio del 8%
desempleo ND ND 8% ND ND ND ND
y una tasa de
municipal
ocupación del 46%
en los diferentes
sectores.
___________________________________________________________________________________
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141
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
SITUACIÓN NEGATIVA
Se puede evidenciar los
bajos ingresos de los
trabajadores del
Bajas remuneraciones Población activa Zona urbana y
municipio, los que más
económicas trabajadora rural
devengan salario son los
empleados del estado,
educadores.

CONSECUENCIAS
Migración a otros sectores
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Aumento de la pobreza
DIRECTAS
PROBLEMA Bajas remuneraciones económicas
CAUSAS
Poco personal capacitado
DIRECTAS
CAUSAS
Falta oferta educativa en el municipio
INDIRECTAS
1.19. CAMBIO CLIMATICO
Como se menciona dentro de las bases conceptuales del plan nacional de

adaptación al cambio climático 2012-2013: “Existe una relación estrecha entre el
clima, los ecosistemas y el desarrollo. Hay una evidente relación entre el
comportamiento del clima, la capacidad de los ecosistemas para proveer bienes
y servicios, y la transformación de estos bienes y servicios en bienestar y
crecimiento económico. De acuerdo a lo anterior el clima tiene la capacidad de
potenciar o limitar el desarrollo económico y social”.
Consecuentes con lo anterior, debemos tener en cuenta que la adaptación al

cambio climático en el municipio se debe abordar desde todos los sectores de
trabajo, es decir de manera transversal, sin embargo como se ve dentro del
documento de la primera fase de la formulación del plan de gestión al cambio
climático del departamento de Risaralda, el municipio no reporta la inclusión de
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la adaptación, mitigación en ninguno de los elementos tales como la misión, la
visión, los objetivos, los programas y estrategias o en proyectos específicos.
No obstante por dirección departamental el municipio participó en las mesas y

talleres departamentales para a identificación del perfil de amenazas y
oportunidades del medio e igualmente hacia las debilidades y fortalezas del perfil
de capacidad interna.
A nivel nacional se considera que para los municipios de menos de 100.000

habitantes no es obligatorio un plan integral de cambio climático, sin embargo, si
se deben tener ejecuciones de programas y proyectos específicos en el tema,
por esto se observa dentro del documento en cada uno de sus sectores y en este
componente de diagnóstico, resultados que apuntan hacia esta finalidad de
adaptación y mitigación.El municipio debe estar articulado con el desarrollo y
ejecución del plan departamental de adaptación al cambio climático como se
mencionó anteriormente, es por esto que a continuación se muestran las matrices
de resultado de los perfiles evaluados en las mesas, aclarando que son resultados
departamentales.
Imagen: Perfil de Amenazas y Oportunidades del medio.

Fuente: Plan departamental de gestión del cambio climático, Risaralda
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Imagen: Perfil de debilidades y Fortalezas de la capacidad interna.
Fuente: Plan departamental de gestión del cambio climático, Risaralda
Adicionalmente a la labor realizada, el grupo de trabajo del plan departamental

generó un software denominado “KlimaTerratorium” el cual es una guía para la
incorporación del componente de adaptación al cambio climático en la
formulación del plan de desarrollo del municipio. Después de responder una serie
de preguntas enmarcadas en una caracterización general del ente territorial, una
caracterización de la disponibilidad de información y finalmente una
caracterización de la gobernanza para la gestión, obtendremos una serie de
recomendaciones generales para el municipio y un módulo de priorización de
temáticas que se mostrará a continuación.
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Se identifican a través del análisis de estas variables que al interior del municipio
aun no existiendo la incorporación de la gestión del cambio climático en
documentación oficiales o de manera específica, hay procesos y acciones
internas que de manera indirecta apuntan hacia la adaptabilidad del territorio, es
por esto que si observamos el cuadro de control en colores donde hay varios tipos
de calificaciones, vemos que hay fortalezas municipales en cuanto a la
conservación de los recursos naturales y gestión integral del recurso hídrico por
mencionar algunas, pero no se puede desconocer y es por este eje que se debe
abordar el compromiso de mejor responsabilidad ante la mitigación que existen
debilidades calificadas como “bajas” y “muy bajas”.
Dichas calificaciones bajas mencionadas anteriormente son específicamente

prioridades en reducción de emisiones para la mitigación y desarrollo y
transferencia de tecnologías apropiadas para la gestión del cambio climático,
estos temas deberán ser tratados desde los componentes de educación,
investigación y gestión.
En los demás aspectos vemos que hay un patrón de calificación “media” y “alta”
con respecto a la inversión, desarrollo, investigación y educación, estas deberán
ser fortalecidas a través de metas específicas para garantizar cofinanciaciones y
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recursos para la ejecución de proyectos encaminados a la mitigación y
adaptación al cambio climático.
CIERRE DE BRECHAS
Nivel actual
Indicador Cierre Meta Situación de la ET frente
Municip Depart esfuerzo
de Brechas Región 2019 a Cierre de Brechas
io amento
Se puede evidenciar
que las diferentes
acciones que se
deben de implementar
Nivel de para contribuir a la
reducción de reducción de
Medio
emisiones para la 0,062 ND ND 1 emisiones están en
alto
mitigación del niveles muy bajos tales
cambio climático como educación,
investigación y
monitoreo,
planificación e
inversión
De igual manera para
esta brecha no se han
Nivel de
implementado las
desarrollo de
debidas acciones para
tecnologías Medio
0.055 ND ND 1 desarrollar tecnologías
apropiadas para Alto
en los diferentes
la gestión del
sectores
cambio climático
especialmente en el
agropecuario.
VARIACIÓN DEL
INDICADOR
RESUMEN DE LA
SITUACIÓN
2012 2013 2014 2015 2012- 2013 - 2014-
2013 2014 2015
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El municipio
deberá empezar a
implementar los
diferentes
Nivel de
programas, planes
reducción
y proyectos para la
de
reducción de las
emisiones
ND ND ND 0.062 ND ND ND emisiones de gases
para la
de efecto
mitigación
invernadero, GEI y
del cambio
mitigación de los
climático
factores
generadores del
calentamiento
global.
Para empezar a
Nivel de
desarrollar
desarrollo
tecnologías
de
apropiadas para la
tecnologías
gestión del cambio
apropiadas ND ND ND 0,055 ND ND ND
climático se debe
para la
de iniciar con un
gestión del
programa de
cambio
educación a todos
climático
los sectores
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

SITUACIÓN NEGATIVA
Falta de conciencia
hacia la conservación de
Poco compromiso para Toda la
Zona urbana y los recursos naturales,
la gestión del cambio población en
rural tanto de los empresarios,
climático general
como agricultores y
población en general

CONSECUENCIAS
Aumento de enfermedades
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS Escasez de alimentos
DIRECTAS
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Destrucción de nuestro ecosistema
PROBLEMA Poco compromiso para la gestión del cambio climático
CAUSAS
DIRECTAS
CAUSAS
Pocos recursos invertidos en gestión hacia el cambio climático
INDIRECTAS
1.20. INFANCIA Y ADOLESCENCIA
Mediante Decreto 026 de 2016, se adopta la mesa de participación de Niños,

Niñas y adolescentes en el municipio de Belén de Umbría, quienes representarán
a la población en ciclos vitales de infancia y adolescencia ante el comité de
Política Social Municipal, bajo la anuencia del Comité de Atención Integral de
Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, quien hace las veces de Mesa de
Infancia, Adolescencia y familia en el territorio.
El objetivo de dicha mesa es promover la participación política de los niños, niñas

y adolescentes en el municipio de Belén de Umbría , así como la construcción de
ciudadanía y apoyar la formulación de políticas que incidan positivamente en la
garantía de sus derechos.
Para el año 2016 se estima que la población total del municipio de Belén de
Umbría asciende a la suma de 27.724 habitantes, donde 9.082 se corresponden a
la población de NNA, siendo específicamente y por ciclo vital las siguientes cifras:
Primera Infancia: 2.587

Infancia: 3.015
Adolescencia: 3.480
Cifras que segregadas por género y ciclo vital permiten la estructuración de las
siguientes tablas y pirámides poblacionales.
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POBLACION BELEN DE UMBRIA 2016
OTRAS CIFRAS POBLACIONALES RELEVANTES AL DIAGNOSTICO:
POBLACION ETNICA VALOR
Total Población Indígena 395
Niños indígenas de 0-6 años 50
Niños y adolescentes indígenas de 7-15 45

años
Adolescentes indígenas de 15-18 años 30
Para el año 2015, se realizó rendición de cuentas de la situación de infancia y

adolescencia, la cual se dividió en diferentes categorías de derecho como el
derecho a la existencia, derecho a la protección, derecho al desarrollo y el
derecho a la ciudadanía, en su totalidad se rindió cuentas de 163 indicadores, de
los cuales 113 corresponden a situacionales y 50 a Objetivos de Desarrollo del
Milenio.
En el Derecho a la Existencia:
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149
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150
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Los anteriores son uno de los 163 indicadores socializados en la Rendición de
cuentas del año 2015 correspondientes al derecho a la existencia.
Para el derecho al desarrollo se socializaron los siguientes indicadores:
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CURSO DE VIDA POR CICLOS VITALES
PRIMERA INFANCIA
El municipio de Belén de Umbría en el marco del despliegue institucional respecto

al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio suscritos por el estado
colombiano, específicamente los Objetivos: 4. Reducir la mortalidad de niños
menores de 5 años, 5. Mejorar la salud materna y 6. Combatir el VIH/SIDA, la
malaria y otras enfermedades. En el marco de la implementación del programa
presidencial de atención integral a la primera infancia denominada DE CERO A
SIEMPRE, ha convocado la articulación institucional para la satisfacción de
derechos de las poblaciones en este ciclo vital, desde la intervención temprana y
eficiente de las madres gestantes. A quienes desde el sector salud (Secretaria de
Salud Municipal, E.S.E. Hospital San José y las EPS) se les ha brindado atención
integral, por medio de los controles prenatales, en los cuales se han efectuado los
exámenes clínicos requeridos para la detección en la madre gestante y en el
nasciturus de enfermedades que puedan perjudicar su integridad física.
Igualmente se han desplegado en el territorio programas acompañamiento y
asesoramiento a las gestantes, así como programas específicamente dirigidos a
las madres lactantes, a las que además se capacita en prácticas saludables y
buenos hábitos de vida.
Los controles de crecimiento y a las vacunas con las que deben contar los niños
en este ciclo vital efectuados por el sector salud, también han permitido la
detección de anomalías respecto a la talla y peso de los NNAs. El despliegue y la
articulación institucional han permitido la intervención eficiente de las autoridades
administrativas encargadas del restablecimiento de derechos de NNA, frente a
las irregularidades presentadas en la satisfacción de sus postulados básicos en
salud, el territorio ha implementado eficientemente las rutas de atención frente a
situaciones de negligencia parental que puedan afectar la integridad física de los
NNA, desde el momento de su concepción.
En el ámbito salud la cobertura abarca casi la totalidad del territorio, con las
dificultades propias del sector salud presentes en todo el territorio nacional por
falta de personal y recursos, siendo significativo la baja tasa de mortalidad de
Niños y Niñas en este ciclo vital, así como la atención eficiente de todo tipo de
Enfermedades que permiten dar un parte positivo en esta materia desde el
despliegue institucional.
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La población a beneficiar en este ciclo vital cuenta con un mayor número de
programas en lo cobijan en todos los sectores de formación. Existiendo presencia
en territorio de instituciones Educativas, a quienes se ha encargado la vinculación
y el seguimiento de garantías educativas a esta poblaciones. Se perciben
además
INFANCIA
En el territorio programas de formación deportiva y cultural específicamente

direccionados a niños y niñas en este ciclo vital. En esta etapa de la formación, la
misma no se supedita a la presencia de los padres, más siguen siendo estos
indispensables para la continuidad de los procesos. El municipio cuenta con una
articulación institucional eficiente frente a las vulneraciones de derechos de los
individuos en ciclo vital de infancia.
En materia de discapacidad, se debe ampliar la cobertura de los grupos

existentes en el territorio, intentando permear la conformación de grupos similares
en el sector rural, quienes por su ubicación geográfica han sido menos
alcanzados por los despliegues efectuados por la administración municipal en
materia de condiciones especiales, igualmente es en este sector donde se
perciben mayores dificultades respecto a la estimulación de estos individuos, que
por sus especiales condiciones deben ser sometidos a procesos educativos más
comprensivos de su situación, se debe brindar acompañamiento y capacitación
a los núcleos familiares respecto a la condición especial de su ser querido para
que sean procesos efectivos. Se debe reforzar las capacidades de los docentes
para la atención de esta población con necesidades especiales, buscando su
plena inclusión en la comunidad, erradicando del territorio la exclusión pos
discapacidad, este proceso requiere de sensibilización y visibilizacion. En el
territorio solo una institución educativa cuenta con servicios de apoyo a esta
población, siendo necesaria ampliar su cobertura en el sector rural.
ADOLESCENCIA
La administración municipal, por medio de sus diferentes entidades ha buscado

fortalecer los espacios de vinculación de la población en este ciclo vital,
enfocando su intervención en la concientización de la condición jurídica de las
personas en esta etapa jurídica, quienes después de cumplir la edad de 14 son
años son considerados por la legislación civil colombiana como menores adultos,
sujetos de responsabilidad penal y pecuniaria, esta última asumida por los padres
de familia, quienes en gran porcentaje se muestran reacios o negligentes frente a
la garantía de derechos de NNA.
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Los despliegues en el territorio respecto a la formación sexual y la prevención del
consumo de sustancias, han requerido de la articulación de las diferentes
instituciones miembros del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, para la efectiva
realización de capacitaciones en esta materia, formulándose cronogramas
desde los diferentes comités de salud mental y de convivencia municipal. Siendo
resaltable el proceso de Terapia de Choque adelantado por la escuela de
padres de la Institución Educativa Juan Hurtado, en colaboración de la E.S.E. San
José y la Policía Nacional.
En materia de Responsabilidad Penal para Adolescentes, el municipio de Belén

de Umbría, ha efectuado apoyo al SRPA por medio de la suscripción de
convenios con entidad competente en la ciudad de Pereira. Presentándose
dificultades en la liquidación de estos procesos contractuales por la baja o nula
población recibida procedente del municipio. Se deben estudiar de manera
mancomunada con el Centro Zonal del ICBF, opciones para hacer más eficiente
al territorio este apoyo en materia de responsabilidad penal para adolescentes.
Igualmente se debe fortalecer en el territorio la presencia de la Policía de Infancia
y Adolescencia, pues es mucha la saturación de procedimientos que debe surtir
la única unidad existente en el territorio, quien debe acompañar todos los
procedimientos en los que se requiera intervenir NNA. Siendo indispensable
aclarar que la presencia de Defensoría y Comisaria de Familia en el municipio, no
solo hace más eficiente los enfoques de intervención a estas poblaciones, sino
que hace más desgastante la función de policía de infancia y adolescencia, a
quien no deben asignársele funciones impropias a su deber funcional.2
BELEN DE UMBRIA RISARALDA COLOMBIA

INDICADOR AÑO AÑO AÑO
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Tasa de mortalidad en
menores de 1 año (por 15,14 14,65 ND 13,31 13,33 ND 17,47 17,25 NA
1.000 nacidos vivos)
Número de
adolescentes entre 14
y 17 infractores de la ND 11 6 ND 1460 1032 ND 30843 29765
Ley Penal vinculados a
procesos judiciales.
Número de niños, niñas
y adolescentes
6 3 1 159 245 247 6249 7541 7558
atendidos por el ICBF
con Proceso
2
Diagnostico situacional de la infancia y la adolescencia del Municipio de Belén de Umbría (Se adjunta como
anexo diagnóstico completo).
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Administrativo de
Restablecimiento de
Derechos - PARD
identificados como
víctimas de violencia
sexual
Número niñas, niños y
adolescentes en
situación de vida en
calle que ingresan al 2 ND ND 61 72 86 1682 1784 1533
proceso administrativo
de restablecimiento
de derechos-PARD
Número de niños, niñas
y adolescentes en
Proceso Administrativo 16 8 1 942 1019 1001 40966 45586 43520
de Restablecimiento
de Derechos-PARD
Número de niños y
niñas (0-5 años) en
programas de
462 336 338 11322 14068 14809 676831 910387 1054857
educación inicial en el
marco de la atención
integral.
Número de niños y
niñas atendidos en
Hogares Comunitarios
de Bienestar -HCB
Familiares, Fami, 372 1253 1139 13615 25903 25670 1077495 1611773 1473185
Grupal y en
Establecimientos de
Reclusión y otras
formas de atención.
Exámenes medico
legales por presunto
delito sexual realizados 10 10 1 185 212 184 8159 8179 8372
a niños y niñas de 12 a
17 años
Tasa de mortalidad
menores de 18 años
por causas externas 10,57 6,24 ND 21,13 21,35 22,85 16,17 16,28 23,83
(tasa por 100.000
habitantes)
Exámenes medico
a niños y niñas de 6 a
11 años
Número de suicidios
de niños niñas y 1 0 0 9 5 6 198 182 181
adolescentes
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Exámenes medico
a niños , niñas y
adolescentes
Tasa de mortalidad
68,53 72,14 21,64 74,26 71,39 62,75 60,93 56,46 52,86
por causas externas
Tasa de homicidios en
niños, niñas y 10,57 10,69 ND 9,15 9,25 9,14 7,13 7,17 10,23
adolescentes
Tasa de suicidios en
niños, niñas y 0 ND ND 1,76 1,78 2,74 1,17 1,17 1,73
adolescentes
Tasa de muertes por
otros accidentes en
0 ND ND 5,28 5,34 6,85 3,13 3,17 4,77
niños, niñas y
adolescentes
Tasa de muertes por
accidentes de tránsito
0 ND ND 3,17 3,2 2,74 3,42 3,44 5,13
en niños, niñas y
adolescentes
Tasa de violencia
122,63 72,14 64,81 173,63 24,87 166,59 180,07 24,6 159,33
intrafamiliar
Tasa de exámenes
médico legales por 79,35 75,75 54,1 60,83 44,62 57,57 49,08 44,01 44,3
presunto delito sexual
Porcentaje de
exámenes médico
legales realizados por
95,45 85,71 93,333 87,45 88,38 88,44 85,64 86,34 85,797
presunto delito sexual
en NNA del total de
exámenes realizados
Tasa de exámenes
médico legales por
presunto delito sexual 221,99 192,39 151,22 169,35 200,29 57,57 118,1 115,27 44,3
contra niños. niñas y
adolescentes
Tasa de violencia
contra niños, niñas y 21,14 42,75 ND 21,16 64,78 85,9 21,85 56,97 93,2
adolescentes
Tasa de violencia de
pareja cuando la
0 21,38 24,36 3,74 13,16 19,19 3,6 10,41 14,91
victima es menor de 18
años
Tasa de violencia
interpersonal contra
74 64,13 54,01 150,69 117,76 203,79 151,67 108,32 405,44
niños, niñas y
adolescentes
Exámenes medico
legales por presunto 5 4 5 96 150 110 3515 3371 3216
delito sexual realizados
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a niños y niñas
menores de 5 años
Tasa neta de
cobertura escolar para 30,29 34,84 34,05 42,98 42,49 41,11 40,98 41,29 40,52
educación media
Tasa bruta de
cobertura escolar para 72,06 77,64 78,6 87,7 85,08 85,75 75,54 78,21 77,31
educación media
Tasa neta de
cobertura escolar para
87,41 78,64 74,64 91,19 85,86 84,11 87,1 85,39 84,14
educación básica
primaria
Tasa neta de
63,87 65,47 65,89 75,09 75,28 76,47 71,48 72,14 71,87
educación básica
secundaria
Tasa bruta de
115,66 101,51 93,65 115,24 112,67 106,63 110,99 110,2 106,54
educación básica
primaria
Tasa bruta de
96,72 98,47 99,51 114,83 113,31 114,18 101,89 102,32 101,36
educación básica
secundaria
Tasa de deserción en
educación básica 7,72 5,93 4,51 9,21 7,45 4,65 5,13 4,51 3,79
secundaria
Tasa de repitencia en
educación básica 1,59 1,49 1,44 1,32 0,86 0,94 1,69 1,72 1,84
primaria
Tasa de deserción
escolar intra anual de
5,86 4,33 3,36 7,04 5,17 3,67 4,28 3,62 3,07
transición a grado
once
Tasa de repitencia en
educación de
1,51 0,83 0,77 1,66 0,94 1,13 2,28 2,09 2,17
transición a grado
once
Número de niños y
niñas con
discapacidad 0 95 236 0 3498 9485 0 61253 156030
atendidos en el
sistema educativo
Cobertura escolar
61,92 49,71 42,86 66,03 58,08 51,56 63,39 58,94 55,96
neta en transición
Cobertura escolar
96,35 84,02 69,28 101,05 92,38 82,14 97,1 94,01 88,29
bruta en transicion
Cobertura de
vacunación VPH - Virus 97,6 53,08 0 97,18 74,91 46,98 96,86 75,99 21,17
del Papiloma Humano
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160
- niñas desde 9 años
en adelante
Porcentaje de nacidos
vivos de madres 12,94 ND ND 12,5 ND ND 11,82 ND ND
menores de 18 años
Prevalencia de uso de
métodos modernos de
anticoncepción entre
las mujeres
75,44 75,1 74,64 83,67 83,13 83,16 78,24 76,87 88,85
adoelscentes
actualmente unidas y
no unidas sexualmente
activas
Número de afiliados al
régimen contributivo 913 864 834 111721 109304 107747 5334609 5243337 5228368
menores de 18 años
Número de afiliados al
régimen subsidiado 6182 6124 6010 124220 122736 120154 8359574 8177788 7998670
menores de 18 años
Razón de mortalidad
materna (por 100.000 0 ND ND 92,4 44,24 ND 65,89 55,25 ND
nacidos vivos)
Cobertura de
inmunización con
pentavalente (DPT y
101,76 88,74 95,38 91,1 90,3 88,5 91,8 91 90,3
Hepatitis) tres dosis en
niños y niñas menores
de 1 año
Cobertura de
inmunización contra el
103,55 99,41 89,63 92,4 94,6 91,5 93,8 92,4 91,2
triple viral (TV) de un
año
Tasa de mortalidad
por EDA (Enfermedad
0 ND ND 7,84 ND ND 3,54 ND ND
Diarreica Aguda) en
menores de 5 años
Tasa de mortalidad
por ERA (Enfermedad
0 ND ND 14,38 ND ND 16,1 ND ND
Respiratoria Aguda) en
menores de 5 años
Cobertura de
vacunación con BCG
en nacidos vivos 48,09 38,74 39,38 96,3 95,2 97,1 89,1 85,9 88,7
Cobertura de
vacunación contra
Polio en menores de 1
año 101,76 89,01 93,23 90,9 90,2 88,1 91,3 90,9 90
Cobertura de
vacunación contra
Rotavirus en menores 105,28 87,09 99,69 87,4 87,4 89,2 87,1 87,1 88,6
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161
de 1 año
Cobertura de
vacunación contra
Neumococo dos dosis
en menores de 1 año 105,28 88,19 90,46 90,8 91,5 90,4 91,2 90,2 90,4
Cobertura de
vacunación contra
fiebre amarilla en niños
de 1 año 103,85 99,11 89,63 86,9 94,8 92,2 91,9 91,6 91,7
Tasa de mortalidad
fetal 11,76 ND ND 11,34 ND ND 9,44 ND ND
Niños y niñas menores
154 184 257 5787 5717 9242 1025368 865148 874116
de 1 año registrados
Porcentaje de niñas,
niños y adolescentes
13,75 18,09 12,12 23,17 15,16 14,62 ND ND ND
víctimas del conflicto
armado
Porcentaje de NNA
víctimas del
desplazamiento
90,91 100 100 91,79 91,15 96,26 ND ND ND
forzado del total NNA
víctimas del conflicto
armado
Porcentaje de NNA
víctimas de amenazas
9,09 28,57 14,29 12,63 22,57 16,58 ND ND ND
del total NNA víctimas
del conflicto armado
Porcentaje de NNA
víctimas de pérdida
de bienes muebles o
9,09 ND ND 0,25 ND ND ND ND ND
inmuebles del total
NNA víctimas del
conflicto armado
Fuente: SUIN ICBF
En la tabla anterior se puede identificar que existen varios indicadores que se

encuentran por encima del departamento y la nación, por lo tanto se deberán
priorizar para trabajar y reducir dicha brecha, para tratar de equilibrarlo con el
departamento.
CIERRE DE BRECHAS
Meta esfuerz Situación de la ET frente a
Cierre de Municipi Depart
Región 2019 o Cierre de Brechas
Brechas o amento
Número de Se evidencia que en el
1 1001 ND 1 Bajo
niños, niñas y municipio se han venido
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adolescentes disminuyendo los procesos
en Proceso de restitución de
Administrativo derechos, para el año
de 2011, se atendieron y
Restablecimie restituyeron 12 casos, para
nto de el 2012 16 casos, en el
Derechos- 2013 8 casos y en el 2014
PARD (2014) solo 1 caso, se deberá
revisar si todos los NNA
cuentan con toda la
garantía de sus derechos,
para seguir con este
indicador.

VARIACIÓN DEL
INDICADOR
RESUMEN DE LA
SITUACIÓN
2012 2013 2014 2015 2012- 2013 - 2014-
2013 2014 2015
El proceso de
restablecimiento
de derechos en el
Número de municipio, se ha
niños, niñas venido dando de
y manera efectiva
adolescent por parte de la
es en comisaria de
Proceso familia y el ICBF,
16 8 1 ND 50 87,5 ND
Administrati pero se debe
vo de revisar dicho tema
Restablecim para saber si son
iento de los casos
Derechos- reportados o en su
PARD (2014) totalidad los NNA si
cuentas con todos
sus derechos
garantizados
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMA
¿DÓNDE SE
¿CUÁL ES LA
UBICA O
NEGATIVA
NEGATIVA?
ENCONTRADA?
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Según el informe de
rendición de cuentas
del años 2015, se
evidencia una alta tasa,
Alta tasa de mortalidad Niño, niñas y
Zona urbana aunque se ha venido
por homicidios en NNA adolescentes
disminuyendo, hay que
incentivar la educación
y la seguridad en
nuestros NNA
Aunque esta tasa se ha
venido disminuyendo en
diferentes periodos, de
Tasa de violencia Zona urbana y
NNA igual manera se debe
intrafamiliar rural
fomentar la educación
en la recuperación de
los valores.

CONSECUENCIAS
Aumento de la inseguridad en el municipio
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
DIRECTAS
PROBLEMA Alta tasa de mortalidad por homicidios en NNA
Pérdida de autoridad de los padres ante sus hijos
CAUSAS DIRECTAS
CAUSAS
Uso inadecuado del tiempo libre (malas influencias)
INDIRECTAS
CONSECUENCIAS
Aumento de enfermedades.
INDIRECTAS
Aumento en consumo de sustancias Psicoactivas
CONSECUENCIAS
DIRECTAS
Deserción escolar
PROBLEMA Tasa de violencia intrafamiliar
CAUSAS
DIRECTAS
CAUSAS
Pérdida de valores
INDIRECTAS
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PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo 2016-2019 “JUNTOS SOMOS MAS” pretende GERENCIAR el

municipio de Belén de Umbría, basándose en los aspectos más relevantes de la
situación social, desde el ámbito tanto urbano como rural, pero lo más importante
construido y estructurado con la participación ciudadana, con el fin de lograr la
inclusión social en todos los factores de la vida municipal y en la humanización del
proceso administrativo.
Por lo anterior, nuestra labor durante los próximos cuatro años, es realizar un arduo
trabajo en aras de lograr un crecimiento económico sustancial a través de
fortalecimiento del sector rural y agrario , con la finalidad de impulsar el empleo
en el campo, también, pretendemos gestionar inversiones que lleguen hasta los
diferentes sectores como educación, salud, infraestructura, deporte, cultura, entre
otros, en este sentido, queremos que el municipio de Belén de Umbría se ubique
en las mejores posiciones a nivel nacional y Departamental, pero siempre
basados en el cumplimiento y acatamiento de todos y cada uno de los
parámetros que exige la nación para el adecuado funcionamiento municipal.
Para construir todo lo anterior expuesto se requiere de un municipio más humano,

basado en el respeto, fortaleciendo los valores, empoderándonos de nuestra
identidad y sentido de pertenencia por nuestro municipio, ya que, estas son las
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claves pertinentes para que juntos trabajemos y logremos impulsar el municipio de
Belén para el beneficio de todas las comunidades.
Así las cosas, se hace importante estructurar y consolidar un Plan de Desarrollo

que no solo de respuesta a la problemática, sino también, que proyecte el
fortalecimiento de la vida administrativa para el beneficio y el servicio en favor de
la comunidad Belumbrense a través de la participación ciudadana, la inclusión y
el diálogo social con gestión más humanitaria.
Como bien sabemos, los planes de desarrollo son muy complejos, que requieren
de una mirada amplia en las diferentes líneas estratégicas proyectadas, se
necesita de un trabajo articulado con los diferentes sectores, para que las
temáticas transversales, sectoriales y poblacionales puedan brindar ese equilibrio
ante las necesidades y las oportunidades acordes al municipio.
Luego de varios encuentros productivos con la comunidad, entre ellos líderes,
representantes de los sectores educativos, de la salud, presidentes de Juntas de
Acción comunal, población adulta mayor, comunidades indígenas, mujeres y
demás sectores del municipio de la zona rural y urbana, donde el equipo de la
Administración Municipal en cabeza del Señor Alcalde Aníbal Hoyos,
retroalimentó el programa de gobierno y con esto recopilar y consolidar las
sugerencia e ideas de la comunidad hacia los diferentes sectores de su interés
social y económico para el desarrollo colectivo del Plan de Desarrollo “JUNTOS
SOMOS MAS” 2016-2019.
FUNDAMENTOS DEL PLAN
Misión
El Municipio de Belén de Umbría es una entidad de carácter público que

administra y gestiona recursos del Estado de manera eficiente, eficaz y
transparente, para garantizar la calidad de vida de toda su población.
Visión
En el 2026, Belén de Umbría será reconocido por su liderazgo agropecuaria y el

eje de desarrollo de los municipios del occidente del departamento, líder en el
modelo de desarrollo asociativo y en la implementación de cultura ciudadana,
más humano, cívico, con mejores niveles educativos, desarrollo económico, social
y ambiental, guardando adecuado equilibrio entre las necesidades y
oportunidades dirigidas hacia el núcleo familiar, garantizando desde allí el
bienestar de nuestros niños, niñas y adolescentes.
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Objetivos Generales del plan
 Gerenciar el municipio de Belén de Umbría, basándose en los aspectos

más relevantes de la situación social, en los ámbitosurbano y rural.
 Lograr la inclusión social en todos los factores de la vida municipal y en la

humanización del proceso administrativo.
 Fortalecer y rescatar nuestros valores, empoderándonos de nuestra

identidad y sentido de pertenencia por nuestro municipio, como
fundamentos claves pertinentes para que juntos trabajemos y logremos
impulsar el municipio de Belén para el beneficio de todas las comunidades.
 Lograr un crecimiento económico sustancial a través de fortalecimiento del

sector rural y agrario, con la finalidad de impulsar el empleo en el campo.

 Garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes del municipio,
fortalecidos desde la familia y logrando espacios participativos, con el fin,
de generar expectativas ciertas para sus proyectos de vida.
 Brindar escenarios para la convivencia ciudadana en el municipio,

focalizados desde las políticas para la paz y el post conflicto establecidas
por el gobierno nacional.
 Encaminar desde la administración municipal las diferentes acciones para

generar conciencia y responsabilidad ambiental en todos los sectores
productivos y desde la ciudadanía en general, con el fin de propiciar la
conservación de nuestros recursos naturales.
 Fortalecer las acciones desde la administración municipal para el

cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, focalizados desde
lo local, disminuyendo brechas y desigualdad.
ENFOQUE DEL PLAN
El Plan de Desarrollo 2016-2019“JUNTOS SOMOS MAS” se enfoca en siete (7) líneas

estratégicas, los cuales abarcan los diferentes sectores focalizados en el municipio
de Belén de Umbría, para garantizar una calidad de vida, crecimiento, desarrollo
y el progreso del municipio, los cuales son:
1. Juntos por un desarrollo social.

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2. Juntos por la competitividad
3. Juntos por la Territorialidad
4. Juntos por lo ambiental y natural
5. Juntos por la Institucionalidad
6. Juntos por la conectividad
7. Juntos por la ciudadanía.
Todos estos, direccionados desde la gestión humana y proyectada hacia la

responsabilidad e inclusión social y el desarrollo económico del municipio y la
región.Hemos desarrollado este Plan a través de la participación comunitaria y así
seguiremos trabajando para poder avanzar por que JUNTOS SOMOS MÁS.
CAPITULO II: COMPONENTE ESTRATEGICO
El componente estratégico del plan de desarrollo se establece en siete ejes

estratégicos que se desarrollan a través de propuestas sectoriales y transversales;
en este se desarrollan las temáticas que el gobierno local afrontará en el
cuatrienio y que tienen como objetivo fundamental la transformación de
aspectos relevantes de la vida local, los cuales contribuyen de formas diversas a
formar capacidades humanas, económicas y sociales que fundamentarán el
mejor desarrollo humano de la población del municipio. Los ejes en que se
traduce el plan de desarrollo son los siguientes;
1 EJE DEL DESARROLLO SOCIAL

2 EJE DE LA COMPETITIVIDAD.
3 EJE DE TERRITORIALIDAD
4 EJE AMBIENTAL Y NATURAL
5 EJE DE LA INSTITUCIONALIDAD
6 EJE DE LA CONECTIVIDAD
7 EJE DE CIUDADANÍA.
I EJE DEL DESARROLLO SOCIAL
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1. LA EDUCACION
La sociedad requiere del estado la facilitación del acceso a la educación en

todos sus niveles, desde el preescolar hasta la educación superior y de postgrado;
la educación es liberadora y es requerida por los ciudadanos no solo para
alcanzar mejores niveles de bienestar social sino para reducir las desigualdades
sociales y económicas; las realizaciones en el sector educativo, buscan
robustecer las capacidades humanas para desplegar el potencial de los seres
humanos, alcanzar mayores equilibrios sociales y generar equidad en el acceso a
las oportunidades sociales e individuales, a la vez que elevando los niveles
educativos de nuestra población alcanzaremos una mejor sociedad.
Dada la importancia que tiene la educación y la necesidad por parte de los

ciudadanos de acceder a esta para alcanzar mejores niveles de bienestar social,
nivelar desigualdades sociales y económicas e incluso para acceder a mejores
niveles de empleo, nuestras acciones realizar en este sector constarán de:
 Apoyo e impulso para más cobertura en las jornadas nocturna y sabatina.

 Implementación del transporte escolar
 Fortalecimiento de los restaurantes escolares en cobertura total
contribuyendo a procesos nutricionales y alimenticios saludables.
 Impulso a la participación ciudadana que garantice el control social.
 Promoción de la calidad educativa por medio del fortalecimiento de la
capacidad instalada.
 Mejoramiento de la infraestructura en las diferentes instituciones educativas
 Apoyo e impulso al programa del Canguro Leedor
así como las Olimpiadas del Saber.
 Promoción del bilingüismo y la educación tecnológica y diligenciar la
consecución de sedes universitarias para que tengan presencia en el
municipio con el objetivo de garantizar educación universitaria cercana,
presencial y de bajo costo a los bachilleres del municipio
 Generación de estrategias que faciliten el aprendizaje, rendimiento y
dinamización de la actividad educativa mediante procesos de enseñanza
moderno.
 Gestión procesos encaminados hacia la descentralización educativa con
el objetivo de lograr una mayor cobertura y calidad en la educación.
 Proceso de humanización de la educación donde prevalezca esta
condición además de sus valores, principios y demás componentes
sociales.
PROGRAMA 1: LA EDUCACIÓN, BASE PARA EL DESARROLLO SOCIAL

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OBJETIVO PROGRAMATICO: elevar los niveles educativos de la población
Belumbrense para alcanzar mejores condiciones de bienestar, mayor equidad y
más oportunidades para la población.
Valor
Unidad de Línea
Meta de Resultado Indicador Esperado
Medida Base
2019
Alcanzar el 40,0% Porcentaje de

de cobertura neta cobertura neta
Porcentaje 34% 40%
en la educación en educación
media media
Alcanzar el 70 % Porcentaje de
Porcentaje 65,9% 70%
secundaria secundaria
Porcentaje 74,6% 78%
primaria primaria
Porcentaje 43% 45%
preescolar preescolar
Dar cobertura al
20% de los Porcentaje de
bachilleres del bachilleres
municipio con cubiertos con
Porcentaje ND 20%
programas de programas de
educación educación
universitaria, universitaria
anualmente
Elevar las
Niveles de 1 en
instituciones al Nivel de
evaluación alto y 2 3 en alto
nivel alto en evaluación
constantes medio
pruebas saber.
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Subprograma 1.1: Garantías de acceso a la educación
Objetivo: Brindar las garantías de acceso a los centros educativos, a los

estudiantes del Municipio de Belén de Umbría.
Líneas de intervención:
 Niños y jóvenes con transporte escolar.

 Niños y jóvenes con acceso a la alimentación escolar.
 Ampliación y mejoramiento de la infraestructura para la educación escolar
 Apoyo a programas de educación nocturna y sabatina y extraedad.
 Generación de oportunidades de acceso y permanencia a la educación
universitaria
 Mejor nivel en pruebas Saber
Valor
Unidad de
Meta de Producto Indicador Línea Base Esperado
Medida
2019
Porcentaje de
veredas con
Implementar el transporte
servicio de Numero 0 80%
escolar
transporte
escolar
Mantener e incrementar la No. de

cobertura del Programa de estudiantes Numero 237 334
Alimentación Escolar PAE atendidos
Ampliar y mejorar la No. de sedes
Numero NA 20
infraestructura escolar intervenidas
No. de
estudiantes
Disminuir la población de
menores de
menores de edad en jornadas Numero 257 200
edad en
sabatinas y nocturnas
jornadas
especiales
No. de
Incrementar la oferta de
programas
programas de educación Numero 3 5
ofrecidos en el
superior
municipio
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Subprograma 1.2: oportunidades de acceso a la Educación Universitaria
Objetivo: Ofertar Diferentes Programas de Educación universitaria en el Municipio,

a través del CERES
Líneas de acción:
 Acceso a carreras universitarias y técnicas, adecuadas para el desarrollo
municipal
Valor
Unidad de
Medida
2019
Ofertar 1 Carrera Universitaria y

Estudiantes
1 Técnico por año que sean
Inscritos en los
pertinentes y adecuados para Numero ND 56
Programas
el Desarrollo del Municipio, con
CERES
cobertura de 56
Subprograma 1.3: Educación con más calidad.
Objetivo: Motivar a los estudiantes para el uso de las tecnologías de la informática

y la comunicación.
 Mejoramiento de la dotación tecnológica de centros e instituciones

educativas.
 Promoción del bilingüismo
 Incorporación de nuevos procesos de enseñanza en la educación básica y
media.
 Implementación de procesos de apoyo psicosocial y escuelas de padres.
 Mejorar el conocimiento tecnológico de los docentes.
Valor
Unidad de
Medida
2019
Bancos de
Implementar bancos de
biblioteca Numero ND 7
biblioteca
implementados
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No. de centros
Implementar centros
audiovisuales Numero ND 10
audiovisuales
implementados
Capacitar el 25% docentes en
% de docentes
uso portales educativos virtuales Porcentaje ND 25%
capacitados
o tecnológicos
Subprograma 1.4: Facilitadores para promover la innovación, la ciencia, la

tecnología y emprendimiento.
Objetivo: Capacitar a los docentes del municipio como promotores y

potenciadores de la educación a través de nuevos modelos de aprendizaje,
orientados a fortalecer el sentido de pertenencia al campo y al municipio.
 Docentes en procesos de innovación, ciencia y tecnología

 Grupos de refuerzo
 Comunidades virtuales de aprendizaje
Valor
Unidad de
Medida
2019
Capacitar el 25% de los
docentes en procesos de No. docentes
Numero ND 25%
innovación, ciencia y capacitados
tecnología.
No. de centros
Creación de grupos de refuerzo Numero 1 5
creados
Creación de comunidad virtual No. de Portales
Numero ND 3
de aprendizaje creados
2. SALUD
La salud es uno de los factores con mayor relevancia para el desarrollo

de una vida larga y de calidad en los seres humanos. El componente Salud
como dimensión social del plan de desarrollo, tiene como objetivo mejorar
las condiciones de la salud y el acceso a la prestación de los servicios, como
contribución al desarrollo humano integral y a la calidad de vida
de la población; en el marco de un trabajo intersectorial e
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interinstitucional con todos los actores del Sistema a través de la
implementación de la estrategia de Atención Primaria en Salud.
La constitución del 91 habla del derecho a la salud indicando

que el estado debe garantizar la atención a toda la población.
En este sentido la importancia de la actividad administrativa dela
salud reside en promover la coordinación de los actores del
Sistema de Protección Social en Belén de Umbría y desarrollar
acciones y compromisos intersectoriales para abordar las determinantes de
salud, buscando una atención humana, segura, eficiente, solidaria, equitativa y
que genere satisfacción a los usuarios.
Para alcanzar el objetivo de mejorar las condiciones de salud y el acceso a la

prestación de los servicios, como contribución al desarrollo humano integral y a la
calidad de vida de la población, desde la administración se trabajara en las
siguientes acciones;
 Promoción de la coordinación de los actores del Sistema de Protección

Social en Belén de Umbría y desarrollar acciones en la búsqueda de una
atención humana, segura, eficiente, solidaria, equitativa y que genere
satisfacción en el usuario.
 Impulso y apoyo a las funciones de dirección, control y vigilancia sobre el
sistema de seguridad social en salud.
 Dotación de una infraestructura adecuada y dotación ajustada a las
necesidades de la población y de las futuras demandas que se puedan
presentar por determinadas contingencias de cualquier orden: desastres,
conmociones, pestes.
 Implementación de políticas, planes y programas orientados a la
promoción y prevención, que mejoren las condiciones de salud de la
población; priorizando niños, niñas, adolescentes, adulto mayor, población
en condición de discapacidad y población vulnerable.
 Mejoramiento de los sistemas de información a la ciudadanía sobre sus
derechos y deberes, y la información a los entes de control para lograr una
intervención que impacte en la salud.
 Reducción de las barreras de acceso entendido como disponibilidad de
recursos médicos donde y cuando las personas lo necesitan.
 Establecimiento de procesos para agilizar y dinamizar todo el
procedimiento administrativo con la adquisición, establecimiento y
seguimiento de Software y hardware.
 Dinamización del mantenimiento tanto de la infraestructura como del
accionar administrativo y también de los diversos recursos requeridos para
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garantizar y mantener el servicio oportuno, el cumplimiento de los
indicadores y la satisfacción de las necesidades de la población.
PROGRAMA 2: JUNTOS POR UN BELEN MAS HUMANO Y SALUDABLE
OBJETIVO PROGRAMÁTICO: mejorar las condiciones de salud y de acceso a la

prestación de los servicios, como contribución al desarrollo humano integral y a la
calidad de vida de la población.
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Lograr la Porcentaje
atención primaria de
en salud al 90% de población porcentaje 0 90
la población atendida
Belumbrense por APS
Subprograma 2.1: Mayor aseguramiento para más Salud
Objetivo: Mantener la cobertura del régimen subsidiado en nivel superior y dar

continuidad de atención a la población pobre no asegurada
 Garantías de acceso al régimen subsidiado

 Atención a grupos de población vulnerable
Unidad Valor
Línea
Meta de Producto Indicador de Esperado
Base
Medida 2019
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Garantizar en un
% de
90% la
cobertura del
continuidad en el
régimen % 84% 90%
aseguramiento al
subsidiado en
régimen
salud
subsidiado d
Garantizar la % de personas
atención en salud pobres no
%
al 100% de la aseguradas ND 100%
cobertura
población pobre cubiertas en
no asegurada,. Salud
Subprograma 2.2: Salud Pública
Objetivo: Ejecutar el plan territorial de salud pública conforme a la normatividad

vigente, priorizando el área rural del municipio, para disminuir la brecha entre el
área urbana y rural; dirigido a las acciones de detección temprana y protección
específica priorizando la población infantil, adulto mayor, población con
discapacidad, jóvenes y que tenga el alcance y la dimensión en coberturas y
atención con énfasis en Atención Primaria en Salud.
 Plan Territorial de Salud

 Esquemas de vacunación completo
 Mortalidad infantil
 Mortalidad Materna
Unidad Valor
Meta de Línea
Indicador de Esperado
Producto Base
Medida 2019
Ejecutar en un % de
90% el plan ejecución del
% 0 90
territorial de plan territorial
salud de salud
___________________________________________________________________________________
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Mantener en un
95% la cobertura
% de
de vacunación
cobertura en % 95 95
en el municipio
vacunación
en población de
1 año
Realizar 54
actividades
para reducir la Número de
tasa de actividades Numero ND 54
mortalidad realizadas
infantil en el
municipio
Realizar 54 No. De
jornadas de jornadas de
atención, atención,
promoción y promoción y Numero 4 54
prevención en prevención en
la zona rural del la zona rural
municipio del municipio
3. VIVIENDA DIGNA Y RURAL
El encarecimiento de la vivienda y la dificultad de acceso a la misma hacen que

sea una de las principales preocupaciones de la administración, en referencia a
esta situación se trabajará en el desarrollo de programas de vivienda digna rural y
al mejoramiento de las viviendas de los campesinos, garantizando un modos
vivendi con calidad de vida, de igual forma se potenciará el mejoramiento de
vivienda urbana.
PROGRAMA 3: JUNTOS PARA MÁS HOGARES CON VIVIENDAS DIGNAS
OBJETIVO PROGRAMÁTICO: alcanzar que un significativo número de hogares

tengan acceso a mejor calidad de vida a través de mejores condiciones de su
vivienda.
Meta de Unidad de Línea Valor

Indicador
Resultado Medida Base Esperado 2019
Reducir el déficit No. De familias con
Número 1587 1460
cualitativo de requerimientos de
___________________________________________________________________________________
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vivienda en un 8 mejoramiento de
% en nuestro vivienda/No. De
municipio (127 viviendas intervenidas
viviendas)
reducir el déficit
No. De familias con
cuantitativo de
requerimientos de
vivienda para el
vivienda nueva/No. De Número 471 424
municipio en un
vivienda nueva
10% (47 viviendas
construida
nuevas)
Subprograma 3.1: Hogares con viviendas mejoradas
Objetivo: Disminuir el número de hogares con vivienda en mal estado y promover

el mejoramiento de las viviendas existentes a través de su infraestructura,
conexión a otros servicios y legalización de predios.
 Mejoramiento de vivienda y hábitat urbano.
 Mejoramiento de vivienda rural
 Legalización de predios
Unidad de Línea Valor

Meta de Producto Indicador
Medida Base Esperado 2019
Aportar el 100% de
la mano de obra
para mejoramiento No.de
del servicio eléctrico viviendas
No. De
de 100 viviendas requeridas/No. 0 100
viviendas
que lo requieran, de viviendas
con el aporte de atendidas
materiales por parte
de la comunidad.
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No. De
mejoramientos
Realizar actividades
de vivienda
de mejoramiento de
requeridos/No.
vivienda para 127 Número 0 127
De
hogares que lo
mejoramiento
requieren.
de viviendas
atendidos.
Titulación y No. De predios
Número de
legalización de 20 titulados y 0 20
titulaciones
predios. legalizados
Subprograma 3.2: Más hogares con vivienda nueva
Objetivo: Gestionar recursos para apoyar los proyectos de vivienda municipal,

tanto los OPVS como la vivienda nueva en zona urbana y rural para toda la
población Belumbrense en búsqueda de la construcción de vivienda nueva.
 Gestión de vivienda nueva mediante subsidios del gobierno nacional y
departamental.
 Apoyo a proyectos de organizaciones populares de vivienda
 Gestión y apoyo a proyectos de vivienda rural nueva
Unidad de Línea Valor

Meta de Producto Indicador
Medida Base Esperado 2019
presentar como
No. De
mínimo 3 proyectos
proyecto
de vivienda a la
elaborado/No. Número 0 3
nación o el
De proyecto
departamento en el
presentado
índole urbano o rural
Brindar apoyo y
asesoría constante
No. De OPVS
al 100% de las
legalizados /
organizaciones Número 14 14
No. De OPVS
populares de
asesorados
vivienda municipal
OPVS anualmente
___________________________________________________________________________________
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No. De
construcciónde
realizar actividades vivienda
de construcción requeridos/No.
Número 0 47
para vivienda nueva De
en 47 hogares construcción
de viviendas
realizados.
4. CULTURA.
La cultura constituye un atributo y un bien exclusivo del ser humano

que iguala a todos los sujetos pero que al mismo tiempo los hace diferentes
entre unos y otros (porque cada Ser Humano crea su propia
cultura), aumentando la riqueza que el ser Humano representa y
compone.
Un fenómeno común a todos los seres humanos es la cultura, ya

que todos y cada uno de ellos, al vivir y convivir en sociedad
aprende lo que les transmiten las generaciones anteriores y con este
conocimiento y esa instrucción pueden eventualmente contribuir que la
cultura siga creciendo, fortaleciéndose, manteniéndose y perviviendo.
Esta administración trabajará en pro de potenciarla, a través de la promoción y

facilitación de la adecuada utilización el tiempo libre de la población,
promoviendo las Festividades artísticas, culturales, cívicas, sociales y
religiosas; consecuentemente se centrará en el fortalecimiento de la
banda escuela musical como un patrimonio del municipio, como valor humano
de sus gentes; con el ánimo de promocionar y estimular las actividades artísticas,
se fomentarán y promoverán encuentros regionales culturales; complementario a
esta gestión se fortalecerá la creación de escuelas de teatro, danza, música,
arte, escultura, etc. También se exaltarán todas aquellas manifestaciones
artísticas que enaltezcan los individuos y la colectividad del municipio.
El objetivo es potencializar la cultura a través de la utilización del tiempo libre,

promoviendo las festividades artísticas, culturales, cívicas, sociales y religiosas. La
administración trabajará en el fortalecimiento de la Banda escuela musical como
un patrimonio del municipio y con el ánimo de promocionar y estimular las
actividades artísticas, se fomentaran y promoverán encuentros regionales
culturales. Se fortalecerá la creación de escuelas de teatro, danza, música, arte,
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escultura y otros y se exaltarán todas aquellas acciones artísticas que enaltezcan
el factor humano del municipio.
Se brindará igualmente apoyo para facilitar actividades como:
 Promoción de: bandas musicales, artes escénicas, danza y baile, folclor.

 Apoyo a la literatura y las letras, artes visuales y a audiovisuales.
 Fundamentación de la historia y el patrimonio.
 Promoción de la danza y el baile
 Promoción del folclor
 Apoyo a la literatura y las letras
 Apoyo a las artes visuales
 Apoyo a audiovisuales
 Fundamentación de la historia y el patrimonio
 Desarrollo cultural y artístico que contribuyan a la construcción y
recuperación de la identidad del municipio.
PROGRAMA 4: NUESTRA CULTURA, NUESTRA IDENTIDAD
OBJETIVO PROGRAMATICO: Generar mayores y mejores condiciones para la

construcción de una sociedad con valores humanos individuales y colectivos
basados en el reconocimiento de manifestaciones que construyan identidad
cultural.
Valor
Línea
Meta de Resultado Indicador Unidad de Medida Esperado
Base
2019
Desarrollar un
proceso sostenido
de para el
desarrollo cultural y
artístico que Proceso sostenido
Proceso 1 1
contribuyan a la desarrollar
construcción y
recuperación de la
identidad del
municipio
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Subprograma 4.1: Juntos por el reconocimiento y apropiación de la identidad
Cultural Belumbrense.
Objetivo: Generar sentido de pertenencia en la población a través de la

promoción y protección de la diversidad cultural y sus manifestaciones para la
apropiación de la identidad Belumbrense.
 Bandas musicales para el reconocimiento y la identidad
 Grupos y talentos artísticos y culturales para nuestra identidad.
 Escuela de manifestaciones artísticas
 Programa “Escritores de mi tierra”
 Fortalecimiento de los diferentes espacios artísticos y culturales
 Ruralidad con arte y cultura.
 Reconozcamos nuestra historia y nuestro patrimonio cultural cafetero.
 Continuidad al festival nacional de la canción
Valor
Unidad de Línea
Meta de Producto Indicador Esperado
Medida Base
2019
Crear dos escuelas "Bellas No. de Escuelas
Número 0 2
artes" y "Artes y oficios" creadas
Fortalecer la escuela Escuela
Número 0 1
municipal de música fortalecida
Articular los procesos
artísticos y culturales No. de
dentro de los espacios Instituciones Número 0 5
académicos en 5 articuladas
instituciones educativas
Fortalecer 8 espacios
No. de Espacios
públicos artísticos y
públicos Número NA 8
culturales para la paz y la
fortalecido
convivencia
Realizar la celebración y
reconocimiento a los
diferentes grupos No. de
poblacionales enfocados Celebraciones y
Número 7 28
a la recuperación y reconocimientos
fortalecimiento de realizados
identidad cultural
Belumbrense
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Formular e implementar un
programa para el Programa
reconocimiento y formulado y Programa 0 1
promoción del paisaje aprobado
cultural cafetero
Apoyar 6 talentos No. de Talentos
Número NA 6
culturales apoyados
Apoyar a 2 escritores del
No. de Escritores
municipio en la promoción Número 0 2
apoyados
y divulgación de libros
Descentralizar la No. Zonas con
formación y muestras formación y
Número 1 5
artísticas y culturales en 5 muestras
zonas rurales del municipio culturales
Porcentaje de
Garantizar en un 100% la
Festivales
continuidad de los Porcentaje 100 100
musicales
festivales musicales
continuados
Impulsar la creación de 3
nuevos eventos culturales
No. de nuevos
que congreguen Número NA 3
eventos creados
participación Municipal,
Departamental y Nacional
Desarrollar un proceso de
Proceso de
reconocimiento y
reconocimiento y
conservación del Proceso NA 1
conservación
patrimonio material e
desarrollado
inmaterial del municipio
5. DEPORTE
La importancia del deporte radica en que le permite al ser humano ejercitar su

organismo y la mente para mantenerlos en un adecuado nivel físico
saludable, además conlleva a relajarse, distraerse, salir de la rutina,
distenderse, es liberador y, además, permite la diversión, el esparcimiento y
la recreación, además de que en muchos casos permite establecer la
competencia entre seres humanos a nivel individual y colectivo, propiciando a la
vez mejores condiciones de vida para la población.
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183
El deporte es una actividad que el ser humano ejecuta primordialmente con
objetivos recreativos y competitivos, en algunos casos suelo convertirse en un
profesión, si a ella se dedica en forma constante, técnica y profesionalmente
buscando perfeccionas sus técnicas y los resultados en la práctica cotidiana.
En aras de lograr el potenciamiento del deporte en el municipio se requiere la

organización, estructuración y coordinación institucional; la revisión y ajuste del
plan decenal de deportes, lograr convenios interinstitucionales; promover y
apoyar los juegos inter colegiados urbanos y rurales, juegos campesinos o inter
veredales; garantizar la dotación y aprovisionamiento de implementación
deportiva, la promoción de torneos y eventos recreativos en zona rural que
integren la comunidad rural y urbana en torno al deporte y la recreación; una
condición indispensable para que la población disfrute, practique y tenga
acceso al deporte y la recreación lo constituye la disponibilidad de una
adecuada infraestructura, por lo que será necesario intervenir con acciones de
adecuación, mejoramiento y mantenimiento dicha infraestructura.
El apoyo a los deportistas es indispensable para que el municipio tenga

representatividad y participación en eventos recreativos y competitivos a nivel
zona, regional y nacional, ´por lo que se propiciarán condiciones para ello, lo que
permitirá potenciarnos y demostramos como una cantera de deportistas.
Igualmente es necesario impulsar y promover la junta municipal de deportes para
que sea parte activa del proceso administrativo, funcional y operativo
de los deportes en el municipio.
En aras de lograr potenciar el deporte se requiere:
 Organización y estructuración de la coordinación de deportes.
 Revisión y ajuste del plan Decenal.
 Gestión de convenios inter-institucionales.
 Promoción y apoyo a juegos intercolegiados.
 Garantía de la dotación y aprovisionamiento de implementos deportivos.
 Promoción de torneos y eventos rurales con el objetivo de vincular la zona
rural en las actividades deportivas municipales
 Mantenimiento y fortalecimiento de la infraestructura deportiva del
municipio con el objetivo de impulsar deportistas a competir en juegos
zonales, regionales y nacionales.
 Impulso y promoción de la Junta Municipal de Deportes para que sea
parte activa del proceso administrativo, funcional y operativo.
Otras actividades en pro de fortalecer este sector son:
 Educación extra-escolar vacacional.

 Actividad física dominical.
 Estímulos a deportistas.
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 Ampliar cobertura deportiva.
 Desarrollo de eventos recreacionales.
 Manejo de grupos etáreos.
PROGRAMA 5: JUNTOS EN EL DEPORTE Y LA RECREACION
OBJETIVO PROGRAMATICO: Propiciar el acceso y la práctica deportiva y

recreativo a la población para mejores condiciones de bienestar y mayor
competitividad.
Valor
Meta de Unidad de Línea
Indicador Esperado
Resultado Medida Base
2019
Incrementar en
un 60% el
porcentaje de la
participación de
la población en
Población
todas las Porcentaje 40 60
participante
actividades
desarrollas desde
la coordinación
de deportes del
municipio
Subprograma 5.1: Belén deportivo
Objetivo: Propiciar el acceso y la práctica deportiva y recreativa a la población

para mejores condiciones de bienestar y mayor competitividad.
 Institucionalidad municipal para el deporte y la recreación.
 Planeación para el deporte y la recreación (plan decenal)
 Deporte y recreación para la comunidad rural
 Promoción del deporte competitivo
 Apoyo y promoción a talentos deportivos
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 Más y mejor infraestructura para el deporte y la recreación
 La niñez y adolescencia activa en el deporte y la recreación
 Deporte y recreación para nuestros adultos mayores
Valor
Indicador Esperado
Producto Medida Base
2019
Legalizar 6 clubes
privados en el
Clubes
área deportiva Número 1 5
legalizados
que hay en el
municipio
Acompañar y
fortalecer el 100
% de las
actividades de Acompañamiento
las escuelas y a clubes y porcentaje 0 100
clubes deportivos escuelas
para el desarrollo
integral de niñez
y la adolescencia
Realizar una vez
al año los juegos
deportivos Juegos realizados Número 0 3
comunales
municipales
Realizar dos
veces por años Campeonatos
Número 2 7
campeonatos realizados
municipales
Implementar 4
nuevas disciplinas
Disciplinas
de deporte Número 0 4
implementadas
extremo en el
municipio
Garantizar el
mantenimiento y Escenarios
adecuación de 5 deportivos Número NA 5
escenarios adecuados
deportivos
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Gestionar y
apoyar dos Talentos
Número 2 4
talentos deportivos
deportivos
Gestionar dos
proyectos de
proyectos
espacios
gestionados y Número 0 2
deportivos para
aprobados
la paz y la
convivencia
Garantizar la
dotación e
implementación
deportiva una
Dotación e
vez al año para la Número 1 4
implementación
escuela del
municipio y los
clubes deportivos
legalizados
Subprograma 5.2 Belén en movimiento
Objetivo: Fomentar en la población los hábitos y estilos de vida saludable, a

través de la implementación de programas direccionados a la actividad física y
la recreación, uso adecuado del tiempo libre.
 Fortalecimiento de grupos de actividad física en el municipio
 Incentivar la caminata ecológicas
 Promocionar las ciclo vías recreativas
 Celebración día internacional de la actividad física
 Reconocimiento y celebración de fechas especiales a los grupos
poblacionales, (Niñez, adulto mayor, victimas, discapacidad, juventud)
enfocados a hábitos y estilos de vida saludable.
 Fortalecimiento de la coordinación de deportes para el apoyo y
seguimiento a la prescripción de la actividad física.
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
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Fortalecer 64
grupos de grupos
Número NA 64
actividad física en fortalecidos
el municipio
Desarrollar 4
eventos masivos al Eventos
Número 1 4
año de actividad realizados
física y recreación
Ejecutar 64
ciclo vías
ciclovías en el Número 0 64
realizadas
municipio
Realizar el
programa de
caminatas Caminatas
Número 4 48
ecológicas ecológicas
municipales una
vez al mes
Garantizar la
celebración y
reconocimiento a
los diferentes
Celebraciones y
grupos Número 7 28
reconocimientos
poblacionales
enfocados a
hábitos de vida
saludable
Fortalecimiento de
la coordinación de
deportes municipal Fortalecimiento
para el apoyo y de la porcentaje 0 100
seguimiento de la coordinación
prescripción de la
actividad física
6. NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Los niños, niñas y adolescentes son el futuro de un país, en este caso son el
Futurodel municipio de Belén de Umbría, es por ello que en el marco de la
Ley, serealizarán las acciones pertinentes para garantizar sus derechos.
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Para el 2015, según la proyección DANE contamos con 9167 niños, niñas y
Adolescentes en el municipio, equivalentes al 33% de la población total.
Por lo anterior, este plan de desarrollo, trabajará de manera ardua, para

brindar mayor bienestar y protección integral a la niñez a través de los
siguientes programas:
PROGRAMA 6: JUNTOS POR EL BIENESTAR DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
OBJETIVO PROGRAMATICO: Garantizar a los niñas, niños y adolescentes del

municipio de Belén las condiciones sociales, físicas y espaciales para su desarrollo
armónico en condiciones de respeto, responsabilidad y cuidado de su integridad
física y mental.
Unidad de Valor Esperado

Meta de Resultado Indicador Línea Base
Medida 2019
Afianzar en un
100% la garantía
de derechos de los
niños niñas y
Garantías de
adolescentes por
derechos
medio del trabajo Porcentaje 75 100
restablecidos y
desplegado por
garantizados
los integrantes del
sistema nacional
de bienestar
familiar
Subprograma 6.1: Garantía de derechos para la niñez y la adolescencia
Objetivo: Articular las acciones en materia de garantía de derechos definidos por

el comité de atención integral a la primera infancia, infancia y adolescencia.
Líneas de acción:
 Fortalecimiento de la comisaría de Familia
 Niñez y adolescencia con espacios de participación en la vida municipal
 Familias con respeto por los niños y niñas
 Promoción de derechos desde la familia
 Los derechos de niños y adolescentes en el sistema educativo
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 Control a la explotación de menores de edad
 Fortalecimiento en elrestablecimiento de derechos de niños, niñas y
adolescentes
 Evaluación y seguimiento a la garantía de derechos de la niñez y
adolescencia.
 Fortalecimiento de atención integral a los niños, niñas y adolescentes con
condiciones especiales.
 Restablecimiento de derechos a niños, niñas y adolescentes de la
población indígena, articulados con la autoridad tradicional indígena.
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Aumentar la planta de personal
en el equipo interdisciplinario de Aumento en número
Número 0 2
la comisaría de familia en dos de personal
personas
Implementar en un 100% la mesa
de participación de niños, niñas y
adolescentes designados como Mesa implementada Porcentaje 0 100
miembros del comité de política
social
Articular las escuelas de padres
en las tres instituciones
Escuelas de padres
educativas para la promoción Número 1 3
articuladas
del respeto a los derechos de los
niños, niñas y adolescentes
Realizar 2 campañas anuales de
sensibilización frente al fenómeno
de explotación laboral de
Campañas
manera articulada en un 100% las Número 1 8
realizadas
estrategias definidas por el
comité de erradicación de
trabajo infantil
Garantizar la atención del 100%
de la población que solicite Atención a la
Porcentaje 100 100
restablecimiento de derechos de población
los niños, niñas y adolescentes
___________________________________________________________________________________
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Garantizar la atención del 100%
de la población indígena que
solicite restablecimiento de
derechos de los niños, niñas y Atención a la
Porcentaje 100 100
adolescentes articulando las población
funciones con la autoridad
administrativa con la autoridad
tradicional indígena
Realizar una vez al año la
rendición de cuentas de la
Rendición de
infancia y la adolescencia para Número 1 4
cuentas realizada
hacer seguimiento y control de la
garantía de derechos
Garantizar la atención integral de
por lo menos 100 niños, niñas y
Atención integral Porcentaje 50 100
adolescentes con condiciones
especiales
Subprograma 6.2: La responsabilidad penal con los menores de edad
Objetivo:Garantizar el pleno restablecimiento de derechos de los niños, niñas y

adolescentes, vinculados al sistema de responsabilidad penal para adolescentes.
Líneas de acción:
 Convenios de atención para adolescentes infractores
 Implementación de la norma para menores de edad con incumplimiento
de horarios de permanencia en la calle y sitios públicos.
 Programa de servicio social para menores de edad inimputables infractores
de ley penal.
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
convenio para la
Garantizar un convenio vigente
atención de
por año para la atención de Número 1 1
adolescentes
adolescentes infractores
infractores
___________________________________________________________________________________
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Implementar una norma de
menores de edad para el Norma
Número 1 1
control horario nocturno y implementada
establecimientos públicos
Formular e implementar un
programa de servicio social
Programa formulado
para menores de edad Número 0 1
e implementado
inimputables infractores de la
ley penal
7. MUJER
La mujer a través del tiempo ha logrado fortalecer su rol tanto en la familia como
en la sociedad, destacándose como un pilar fundamental dentro de estas, las
mujeres han logrado gran reconocimiento por su capacidad en el trabajo, por su
liderazgo, pero un punto importante es haber dado un paso agigantado por la
conquista en relación a la promoción de la igualdad de género y el
empoderamiento de las mujeres, si bien aún hay brechas por trabajar, como lo es
la violencia de género, violencia sexual, entre otras, el Municipio de Belén de
Umbría a través de su plan de desarrollo ayudará a fortalecer y reducir dichas
brechas.
PROGRAMA 7: TODOS JUNTOS POR LA EQUIDAD DE GENERO
OBJETIVO PROGRAMATICO: Vincular a la población masculina en los procesos de

reconocimiento y restablecimiento de los derechos de las mujeres.
Valor
Indicador Esperado
2019
Difundir el 100%
de los
lineamientos de Política
la política pública Porcentaje 0 100
pública de difundida
equidad de
género
Subprograma 7.1 Mujer empoderada, participativa e incluyente
___________________________________________________________________________________
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192
Objetivo: Fortalecer el rol de la mujer en la comunidad para garantizar la equidad
de géneros.
 Socialización Ley 1257 de 2008
 Política pública de mujer
 Fortalecimiento del consejo comunitario de mujeres
 Rutas de atención municipal para mujeres víctimas de violencia
 Implementación de la Mesa de equidad de Género.
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Implementar y Ley
socializar en un 100% implementada Número 25 100
la ley 1257 de 2008 y socializada
Adaptar y adoptar la
Política
política pública
adaptada y Porcentaje 0 100
departamental de la
adoptada
mujer en un 100%
Fortalecer en un 100%
el consejo Consejo
Porcentaje 25 100
comunitario de fortalecido
mujeres del municipio
Crear, implementar y
socializar una ruta de
atención municipal Ruta creada Número 0 1
para las mujeres
víctimas de violencia
Crear e implementar Mesa creada
la mesa de equidad e Número 0 1
de género implementada
8. JUVENTUDES
El 15% del total de la población Belumbrense, corresponde a los jóvenes del

municipio, es importante desarrollar alternativas llamativas para ellos, ya que son
la generación de nuevas ideas y el arraigo de la cultura Belumbrense y el relevo
de la tradición del campo.
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Partiendo de lo anterior es fundamental fortalecer su educación, que desarrollen
competencias para un mercado laboral, generando espacios de participación.
Es preocupante ver como nuestros jóvenes se van sumergiendo en un mundo

donde solo viven hiperconectados a la tecnología, a las redes sociales y
videojuegos, desperdiciando su talento por falta de oportunidades de educación
y empleo, pero no solo eso, son jóvenes sedentarios, que con el tiempo
desarrollaran múltiples enfermedades por no llevar una vida saludable, es por ello,
que se trabajará en retomar actividades culturales, deportivas y una adecuada
atención integral a la salud, para que estos sean más productivos y sean los
sembradores de esperanzas del municipio de Belén de Umbría.
PROGRAMA 8.JOVENES RESPONSABLES CON SUS DERECHOS, DEBERES Y LIBERTADES.
OBJETIVO PROGRAMATICO: Brindar espacios a la comunidad joven

Belumbrense donde se generen sinergias de liderazgo y participación para
la protección y aseguramiento de la prestación de los derechos y deberes
que tienen para con su territorio
Valor
Indicador Esperado
2019
Garantizar en
un la
participación
de los jóvenes Porcentaje
en al menos el de porcentaje ND 50%
50% de los participación
espacios de los
diferentes
sectores
Subprograma 8.1 Jóvenes con Bienestar y desarrollo
Objetivo:Promover la garantía de los derechos y prevenir su vulneración a

partir del empoderamiento de los jóvenes del municipio como sujetos de
derechos y del fortalecimiento de la corresponsabilidad de la familia, la
sociedad como entornos adecuados para su protección integral.
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 Participación activa de los jóvenes en los diversos espacios que se
promuevan
 Jóvenes más saludables
 Implementación de la plataforma de juventudes
 Educación y formación para el trabajo.
 Celebración Semana de la Juventud
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Generar diversos
espacios de Espacios
Espacios ND 12
participación activa generados
de los jóvenes
Realizar 1 jornada
anual para fortalecer No. De
la educación sexual y jornadas Numero 1 4
reproductiva de realizadas
nuestros jóvenes
Implementar una
Plataforma
plataforma de Plataforma 0 1
implementada
juventudes
Celebrar la semana Numero de
de la juventud semana Numero 0 4
anualmente celebradas
Desarrollar un proceso
de apoyo e iniciativa
en educación y No procesos
Numero ND 1
formación para el apoyados
trabajo para los
jóvenes del municipio.
9. ADULTOS MAYORES
Consecuentes con la responsabilidad social del estado, la familia y la comunidad

en general con los adultos mayores, se desarrollarán acciones para brindar
atención y cuidado a esta población.
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Las situaciones de abandono, vulnerabilidad y pobreza a los que se somete un
gran número de adultos, serán atendidas mediante la vinculación de estos a los
diferentes programas del estado, que son ofrecidos desde el nivel nacional y
aquellos que se establecerán por iniciativa local.
Los programas de atención institucionalizada, la vinculación a programas de

actividad física, recreativa y de salud, así como la operación permanente del
programa Colombia mayor, hacen parte de las acciones a desarrollar.
PROGRAMA 9. RESPONSABILIDAD CON LOS ADULTOS MAYORES
Objetivo Programático: Garantizar la atención integral a nuestros adultos mayores

y velar por el reconocimiento de sus derechos, con el fin de mitigar factores de
riesgo en los más vulnerables.
Valor
Indicador Esperado
2019
Aumentar en un
50% la cobertura
de atención
integral en los
Porcentaje
diferentes
de porcentaje 30% 80%
programas
cobertura
institucionales
del municipio
para los adultos
mayores
Subprograma 9.1 Juntos por una vejez digna y activa.
Objetivo: Brindar a los adultos mayores del municipio una vejez digna y de
inclusión en los diferentes programas institucionales que les garanticen atención
integral y ocupación del tiempo libre en actividades productivas.
Para cumplir con nuestra responsabilidad con los adultos mayores trabajaremos
en las siguientes líneas:
 Apoyo a la atención a través de centros de bienestar

 Programa de centro de vida
 Vinculación de los adultos mayores a los programas de salud y deportes
tendientes a su vida saludable
 Garantía del aseguramiento en salud
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 Operación de los programas del gobierno nacional y departamental para
los adultos mayores.
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Apoyar en un 100%
la atención a los Centros de
adultos mayores a bienestar Porcentaje 100 100
través de centros de apoyados
bienestar
Aumentar en por los
menos 22 personas Número de
en el Programa de personas Numero 28 50
centro de vida del atendidas
municipio
Implementar el
programa de centro Número de
vida en la zona rural personas
Numero 0 300
y garantizar la atendidas zona
atención de 300 rural
personas
Garantizar en un
100% el Porcentaje de
aseguramiento en aseguramiento Porcentaje ND 100
salud a nuestros adulto mayor
adultos mayores
Garantizar en un
Porcentaje de
100% la promoción y
promoción y
Operación de los
operación del
programas del Porcentaje 100 100
programa
gobierno nacional y
Colombia
departamental para
mayor
los adultos mayores
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
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Implementar 3
programas que
promuevan la
actividad física, la
Número de
recreación y las
programas Numero 3 3
actividades
implementados
productivas para la
ocupación del
tiempo libre y una
vida saludable
10. DISCAPACITADOS
La discapacidad es aquella condición bajo la cual ciertas personas presentan

alguna deficiencia física, mental, intelectual o sensorial que a largo plazo afectan
la forma de interactuar y participar plenamente en la sociedad.
La discapacidad es ahora vista como una condición integral de la persona, la

cual excede cualquier ámbito sectorial, al momento de su atención. Por ello, y
para una adecuada intervención, se deben generar objetivos y estrategias desde
la salud, educación, el trabajo, el bienestar familiar y social y dirigir sus acciones
más al fortalecimiento de las habilidades del individuo que a sus carencias. 3
El Municipio de Belén de Umbría, presenta una población de 236 personas en

condición de discapacidad según la información suministrada en el 2010 por la
Dirección de Censos y Demografías del DANE, pero para el 2015, el municipio
logró detectar que esta población va en aumento, con un dato de 343 personas
con diferentes condiciones de discapacidad.
Es por ello que para su plan de desarrollo, pretende garantizar la inclusión de

dicha población a través del siguiente programa.
PROGRAMA 10. ATENCIÓN E INCLUSION PARA LAS PERSONA EN CONDICIÓN DE

DISCAPACIDAD.
Objetivo Programático: Realizar e implementar diferentes acciones que

promuevan una atención integral tanto para las personas en situación de
3
Información estadística de la discapacidad DANE, julio 2004.
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discapacidad como para sus cuidadores y fortalecer las habilidades y destrezas
para el trabajo.
 Proceso sostenido de vínculos de la población en discapacidad a

programas de atención y participación
Unidad Valor
Meta de Línea
Resultado Base
Medida 2019
Desarrollar un
proceso
sostenido de
vínculos de la
Proceso
población en Número NA 1
sostenido
discapacidad a
programas de
atención y
participación
Subprograma 10.1 Discapacitados atendidos, incluidos y fortalecidos.
Objetivo: Implementar diversas actividades que promuevan una vida con

rehabilitación, formación y desarrollo de habilidades que permitan la inclusión
para el trabajo en el municipio.
Líneas de acción:
 Fortalecimiento de la atención a través de fundaciones
 Implementación de programas para la rehabilitación tanto para personas
en condición de discapacidad como para sus cuidadores.
 Fomentar y promover el deporte, la recreación y cultural
 Educación y formación para el trabajo.
 Promover la caracterización y localización de las personas en condición de
discapacidad.
Valor
Indicador Esperado
Producto Medida Base
2019
Apoyar en un
100% para
Apoyo a
Fortalecimiento porcentaje ND 100
fundaciones
de la atención a
través de
___________________________________________________________________________________
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199
fundaciones
Implementar en
un 100% el
programa de
Rehabilitación
basado en
Programa
Comunidad, porcentaje 0 100
implementado
dirigido a
población
discapacitada,
familia y
cuidadores
Implementar 3
tipologías de
actividades
para fomentar y Número de
numero 3 3
promover el actividades
deporte, la
recreación y
cultural
Realizar un
convenio que
promueva la Convenio
convenio 0 1
Educación y realizado
formación para
el trabajo.
Realizar el 100%
de la
caracterización
Caracterización
y localización de caracterización NA 100
realizada
las personas en
condición de
discapacidad.
II EJE DE LA COMPETITIVIDAD
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
200
El mundo actual exige que los territorios desplieguen sus potenciales para
permanecer e insertarse en las condiciones que exige el mercado y las nuevas
demandas de bienes y servicios de la población, tanto a nivel local como
regional, nacional y mundial; no puede un territorio municipal alejarse de dichas
exigencias para propiciar su desarrollo con base en sus propias fortalezas y
oportunidades. En el municipio de Belén de Umbría, se reconoce el elevado
impacto económico de actividades comerciales y de servicios urbanos básicos,
las actividades del transporte y las dinámicas del sector agropecuario.
El desarrollo económico de los pueblos no es ajeno al bienestar de la población y

debe ser coherente con los niveles competitivos que los mercados imponen;
alcanzar mayor competitividad en las actividades que históricamente nos han
dado fortalezas e incursionar en aquellas que son indispensables para el mundo
moderno constituyen retos a abordar.
La competitividad tiene como condicionantes no ser ajenos al entorno
departamental, a nuestra oferta ambiental y a nuestro capital social, por lo que
debemos ser partícipes de los movimientos y dinámicas que desde la comisión
regional de competitividad se tracen para el desarrollo del departamento.
La educación a nivel superior, la capacitación y la formación para el trabajo, el

fortalecimiento del empresarismo rural y urbano, la apreciación de nuestras
unidades productivas rurales, el apoyo a las iniciativas juveniles para la creación
de empresas y el autoempleo y para la permanencia en el campo con la
expectativa de la empresa rural, son aspectos a desarrollar con el apoyo y
acompañamiento del sector privado, las organizaciones y asociaciones de
productores y con la clara e indispensable participación de los gobiernos de la
nación y del departamento.
El reconocimiento a la asociatividad para su fortalecimiento constituye un soporte

de trabajo para crecer nuestro nivel competitivo de nuestros productores
agropecuarios, de modo que se facilite el acceso a las nuevas tecnologías para
la producción, a los sistemas productivos modernos, a nuevos modos de
comercialización y para mejorar las oportunidades de acceso a las ofertas del
gobierno nacional para el sector.
1. SECTOR AGROPECUARIO
El sector agropecuario contribuye cada día más a la producción

de bienes, servicios y materias primas, las cuales son necesarias
para la seguridad alimentaria de la población; para el funcionamiento de otros
sectores de la economía, así como también para su dinamización, por eso cada
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201
vez se requiere la búsqueda de motivación, promoción y fortalecimiento de
acciones para sostener la dinámica que requiere el sector, además de la
implementación de nuevas tecnologías e innovación que contribuyan a
fortalecer la importancia y el rol en la economía nacional, regional y local.
Para poder lograr este mantenimiento se requiere; promover el acceso a las
entidades que tienen programas de cofinanciación de actividades del sector
agropecuario, el apoyo y el reconocimiento a la Mujer Rural en sus
actividades familiares, laborales y sociales, aunado a ello el liderazgo que esta
desempeña en su entorno; el impulso a procesos de asociatividad para brindar un
mejor acompañamiento del sector, brindar asistencia técnica y profesional a los
procesos de transformación de la producción, propiciar la generación de
empleo, fomentar la competitividad, posicionar al municipio como líder del
sector.
Ofrecer de manera oportuna, permanente, objetiva la asistencia técnica, con

la finalidad de dar un mejor acompañamiento al campesino en su
labor; promover y gestionar proyectos para la vivienda rural, que contribuyan a
mejorar la calidad de vida de los agricultores, la permanencia en su hábitat y el
sentido de pertenencia, no solo por su productividad, sino también por el
sostenimiento de sus tradiciones y culturas.
Impulsar y apoyar la comercialización y la promoción de los diferentes productos

agrícolas del municipio, con facilidades de acopio y manejo post cosecha,
buscando la reducción de la intermediación, divulgando la diversidad,
la calidad y la necesidad de su consumo; fortalecer los
sistemas de información con el propósito de potenciar el desarrollo sectorial;
orientar e impulsar las cadenas productivas con el objetivo de garantizar el
desarrollo, la asociación, la participación y los procesos de comercialización e
industrialización de la producción.
La promoción y fortalecimiento de las dinámicas requeridas por el sector

agropecuario además de la implementación de nuevas tecnologías de
innovación que ayuden a fortalecer su importancia y el rol en la economía
nacional, regional y local, son aspectos infaltables en la gestión para alcanzar
mejores niveles de competitividad sectorial, para lo cual trabajaremos en los
siguientes aspectos:
 Promover los fondos Co-financiación, el apoyo y el reconocimiento a la

mujer rural en toda su actividad tanto familiar, laboral y social aunado a
ello el liderazgo que ella juega en el entorno.
 Impulsar los procesos de asociatividad para brindar un mejor
acompañamiento del accionar agropecuario.
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202
 Brindar asistencia técnica y profesional en los procesos de transformación
de los productos agrícolas buscando generar empleo, fomentar la
competitividad, posicionar el municipio como líder en este sector.
 Gestionar la consecución de recursos direccionados a programas de
vivienda rural, para lograr la calidad de vida de los agricultores.
 Impulsar y promover la comercialización y promoción de los diferentes
productos agrícolas por medio de centros de acopio, evitando la
intermediación.
 Impulsar cadenas productivas.
 Incentivar programas y proyectos de emprendimiento.
PROGRAMA 11: DESARROLLO RURAL

En respuesta a la alta dependencia que tiene la economía Belumbrense a unos
pocos renglones agrícolas, el municipio buscará dinamizar aquellos que
presenten ventajas comparativas o competitivas con instrumentos que permitan
generación de oportunidades reales para su desarrollo.
OBJETIVO PROGRAMATICO: alcanzar mejores niveles de competitividad del sector

agropecuario, mejorando las condiciones de vida y permanencia de nuestra
comunidad rural.
Unidad Valor
Línea
Meta de Resultado Indicador de Esperado
Base
Medida 2019
Incorporar al
% de renglones
menos en el 70%
productivos con
de los renglones
instrumentos de N.A. 10 70
productivos
competitividad
instrumentos de
incorporados
competitividad.
Subprograma 11.1: Gestión de recursos para la competitividad agropecuaria.
Objetivo:Brindar instrumentos de apoyo a la actividad productiva priorizando los

renglones productivos con agricultores organizados.
La asociatividad en el municipio representa el principal insumo para el desarrollo

rural y en concordancia con este se brindaran instrumentos de apoyo a la
actividad productiva priorizando los renglones productivos con agricultores
organizados.
___________________________________________________________________________________
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203
El municipio contrarrestara el rezago tecnológico de renglones productivos
promisorios con la ejecución de un proyecto de establecimiento de estándares
para el incremento en la productividad y calidad de la producción
agropecuaria que incluya acciones como:
 Optimización de la mano de obra para la Reducción de costos de

producción.
 Conformación de cuadrillas especializadas en labores culturales de cultivo.
 Capacitación a jóvenes en métodos, procesos y herramientas, para
especializar mano de obra calificada de acuerdo con las necesidades del
campo.
 Fortalecimiento de la comercialización asociativa.
 Prestar Asistencia Técnica y ofertar Transferencia de Tecnologíacon elfin
mejorar la productividad agropecuaria con procesos de capacitación,
transferencia de tecnología, asistencia técnica y adopción de tecnología.
 Gestionar proyectos orientados a la generación de ingresos y empleo, que

planteen soluciones a las debilidades y potencialidades de desarrollo
identificadas por la comunidad y relacionadas con las lesivas consecuencias
del cambio climático.
 Gestión para la adquisición de sellos de certificación de origen (sello BELEN)

de los productos agropecuarios de excelente calidad.
• Certificación en buenas prácticas agropecuarias. (para lo agrícola y lo

pecuario).
• Certificación de huertos exportadores.
• Certificación en GLOBAL GAP para huertos de aguacate Hass.
• Acompañamiento y asesoría en procesos de mercadeo de productos

exportables.
• Gestionar recursos para proyectos de generación de valor agregado a los
productos agropecuarios,
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Capacitar el 100% de la Porcentaje de
Porcentaje N.A 40
mano de obra para la población
___________________________________________________________________________________
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204
Reducción de costos de capacitada
producción.
Conformación de
Numero de
cuadrillas especializadas
cuadrillas Numero N.A 1
en labores culturales de
conformadas
cultivo.
Realizar capacitaciones
a jóvenes en métodos,
procesos y herramientas,
Numero de
para ofertar mano de
capacitaciones Numero N.A 1
obra calificada de
realizadas
acuerdo con las
necesidades de las
asociaciones.
Realizar 4 planes de
Numero de
fortalecimiento de la
planes Numero N.A 1
comercialización
realizados
asociativa.
Prestar Asistencia Técnica Numero de
a huertos productivos huertos Numero N.D 130
familiares asistidos
Ofertar Transferencia de
Numero de
Tecnología para el
Talleres Numero N.D 10
incremento de la calidad
realizados
y la productividad.
Implementar el proyecto
Proyecto
"Apoyo a desarrollo de Proyecto N.A 1
implementado
capacidades"
Gestionar recursos para la
adquisición de sellos de
certificación de origen Gestión de Recursos
N.A 10.000
(sello BELEN) de los Recursos gestionados
productos agropecuarios
de excelente calidad.
Obtener la Certificación Número de
en buenas prácticas agricultores Numero N.A 25
agropecuarias. certificados
Numero de
Obtener Certificación de
huertos con Numero N.A 20
huertos exportadores.
resolución
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Obtener la Certificación en Número de
GLOBAL GAP para huertos agricultores Numero N.A 5
de aguacate Hass. certificados
Numero de
Brindar Asesorías en
Organizaciones
procesos de mercadeo de Numero N.A 1
de productores
productos exportables.
asesoradas
Desarrollar la gestión para
proyectos de generación Proyectos
Proyecto N.A 1
de valor agregado a los gestionados
productos agropecuarios,
Subprograma 11.2:Firmes con el riego como estrategia para la viabilidad

económica de la producción agropecuaria.
Objetivo: Adelantar acciones encaminadas que propenda por el

mejoramiento de la productividad agrícola mejorando los procesos de
siembra y cultivo.
Para lograr el objetivo del subprograma se propiciaran las siguientes acciones:
• Gestión de recursos para el establecimiento de riego intrapredial.

• Acompañamiento técnico en el manejo de recurso hídrico, inversión predial y
articulación en esquemas de financiación para el desarrollo de sistemas de
riego acordes con las necesidades hídricas de los beneficiarios.
Acompañamiento en el manejo de recurso hídrico de acuerdo con las
necesidades de los cultivos priorizados en el municipio.
• Asesoría, acompañamiento, para la solicitud de crédito complementario para
riego intra predial.
• Diseño del sistema de riego intrapredial para las diferentes variedades de
frutales.
• Asistencia técnica para el uso eficiente del agua almacenada en el cultivo
seleccionado.
• Capacitación sobre uso eficiente del recurso agua-suelo-planta en la cadena
hortofrutícola.
• Sensibilización, transferencia de conocimientos y acompañamiento técnico a
los productores en el manejo de estructuras de riego que garanticen el
mejoramiento de la productividad de los cultivos.
• Construcción de reservorios de agua.
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206
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Formular, Promover y Proyecto
apoyar proyecto para el formulado,
Proyecto N.A 1
establecimiento de riego promovido y
intrapredial. apoyado
Número de
Brindar Asesoría técnica en A. técnica
Agricultores
el manejo de recurso para manejo N.A 60
con AT EN
hídrico. de riego
Riego
Brindar Asesoría,
acompañamiento, para la
Jornadas de Número de
solicitud de crédito N.A 1
Asesoría Jornadas
complementario para
riego intra predial.
Diseñar sistema de riego
N° de
intrapredial para las Sistemas
sistemas N.A 1
diferentes líneas Diseñados
diseñados
productivas,
Asistencia
Brindar Asistencia técnica
técnica en Número de
para el uso eficiente del
riego por Agricultores N.A 60
agua almacenada en el
línea con AT
cultivo seleccionado.
productiva
Brindar Capacitación sobre
uso eficiente del recurso Jornadas de
Numero N.A 1
agua-suelo-planta en la Capacitación
producción agropecuaria.
Transferir conocimientos en
el manejo de estructuras de
riego que garanticen el Jornadas de
Numero N.A 2
mejoramiento de la transferencia
productividad de los
cultivos.
Desarrollar un plan para
Plan
Construir reservorios de Plan N.A 1
desarrollado
agua
PROGRAMA 12. FIRMES CON LA SIEMBRA Y RENOVACION DE CULTIVOS.

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207
Objetivo programático: Contribuir con el desarrollo productivo agrícola a través
de nuevas siembras y renovación de cultivos priorizados en el esquema
competitivo del municipio.
El programa tiene como propósito contribuir con el desarrollo productivo agrícola

a través de nuevas siembras y renovación de cultivos priorizados en el esquema
competitivo del municipio y contempla las siguientes acciones:
Gestión de recursos para la Siembra y renovación de Cultivos como una
estrategia para la viabilidad económica y social de la agricultura familiar en el
municipio.
Gestión de recursos para proyectos de reforestación para la siembra de árboles,

el cuidado de las fuentes hídricas, el manejo de aguas residuales, el manejo de
basuras domésticas, desechos de la finca y recolección de la bolsa de plátano y
envases de plaguicidas
Valor
Indicador Esperado
2019
Incluir el 60% de
los pequeños % de
productores a los productores Porcentaje N.D. 60
recursos incluidos
productivos.
Subprograma 12.1: Mujer campesina gestora de desarrollo local
Objetivo: Mejorar las condiciones de vida de las mujeres rurales, su núcleo familiar
y sus comunidades y de esta manera contribuir con la reducción de la pobreza
rural.
Orientado a mejorar las condiciones de vida de las mujeres rurales, su núcleo

familiar y sus comunidades y de esta manera contribuir con la reducción de la
pobreza rural está orientado a:
La gestión de Recursos para apoyar las iniciativas empresariales de

organizaciones y asociaciones de mujeres, legalmente constituidas, que se
encuentren interesadas en la producción, comercialización y/o trasformación de
líneas agropecuarias, artesanales, turísticas, ambientales, forestales,
agroindustriales que permitan generar ingresos, formar capacidades y generar
empleo en torno a sus comunidades.
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
208
 Gestionar recursos para la Siembra y renovación de Cultivos como una
estrategia para la viabilidad económica y social de la agricultura familiar
en el municipio.
 Gestionar recursos para la ejecución de proyectos de reforestación,

siembra de árboles, cuidado de las fuentes hídricas, manejo de aguas
residuales, manejo de basuras.
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
Implementar un programa para la
Siembra y renovación de Cultivos
como una estrategia para la Programas
Programa N.A 1
viabilidad económica y social de implementados
la agricultura familiar en el
municipio.
Ofrecer y desarrollar 4 Programas
Rurales de capacitación, formación Programas
y emprendimiento, por año en las rurales Numero NA 4
diferentes zonas veredales del desarrollados
Municipio
Ejecutar un programa orientado a
la reforestación, siembra de árboles,
Programa
cuidado de las fuentes hídricas, Programa N.A 1
implementado
manejo de aguas residuales,
manejo de basuras.
Subprograma 12.2: Firmes apoyando la inversión agropecuaria.
Objetivo: Apoyar a la población rural que afronta dificultades financieras en su

desempeño productivo a través del apalancamiento financiero y de crédito que
requieran los pequeños productores rurales del Municipio, así como amparo los
riesgos derivados del cambio climático.
Apoyo a la población rural que afronta dificultades financieras en su desempeño

productivo a través del apalancamiento financiero y de crédito que requieran los
pequeños productores rurales del Municipio, así como amparo los riesgos
derivados del cambio climáticoEl subprograma contempla las siguientes
acciones:
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209
• Suscribir con el banco Agrario de Colombia convenio interadministrativo de
cooperación para la financiación de proyectos agropecuarios con garantía
FAG.
• Servir de garante de las obligaciones adquiridas por los productores
agropecuarios para el desarrollo de proyectos productivos.
• Garantizar que los créditos que se otorguen a los productores determinados
por el municipio para el desarrollo de los proyectos productivos son técnica,
ambiental y económicamente viables, rentables y sostenibles.
• Un estímulo a la producción agropecuaria se basara en la protección o
amparo al riesgo de pérdida de los cultivos, asegurándolos con póliza por las
pérdidas o daños. El municipio aportara el 20% del costo del Seguro
climático para plantaciones permanentes de pequeños y medianos
productores agropecuarios. Este beneficio es complementario al que ofrece
el gobierno nacional (hasta 60%) sobre el costo del seguro. Con esta inversión
se busca minimizar los riesgos por variabilidad climática ya que el seguro
tendrá cobertura para sequía, inundación, exceso de lluvia, heladas, granizo,
vientos fuertes, deslizamiento, avalancha e incendio.
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
Suscribir con el banco Agrario de
Colombia convenio
Convenios
interadministrativo de cooperación Numero 1 1
Suscritos
para la financiación de proyectos
agropecuarios con garantía FAG.
Evaluar créditos que se otorguen a los
productores determinados por el
municipio para el desarrollo de los
Créditos
proyectos productivos son técnica, Numero N.A 20
Evaluados
ambiental y económicamente viables,
rentables y sostenibles, a través de
asociaciones de productores
Respaldar amparos al riesgo de

pérdida de los cultivos, asegurándolos Amparos
Numero N.A 30
con póliza por las pérdidas o daños. respaldados
(20, 60, 20)
PROGRAMA 13: FIRMES CON EL ARRAIGO LA PERTENENCIA Y EL RELEVO
GENERACIONAL.
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
210
Objetivo programático: Contrarrestar las migraciones de los jóvenes, hombres y
mujeres hacia las ciudades mejorando las capacidades financieras, aplicando
estrategias de empoderamiento de tierras con buena aptitud agrícola.
Valor
Indicador Esperado
2019
Incluir el 30% de
% de jóvenes
los jóvenes rurales
rurales Porcentaje N.D. 30
a proyectos
incluidos
productivos.
Subprograma 13.1: Firmes con los jóvenes del campo.
Objetivo: Fomentar acciones de incentivo al liderazgo campesino juvenil y

programas y proyectos de emprendimiento juvenil campesino
Orientado a acciones de incentivo al fomento del liderazgo campesino juvenil y

programas y proyectos de emprendimiento juvenil campesino como:
 Proyecto: Grupos ecológicos de jóvenes que participan en las soluciones de
la problemática de cambio climático.
 Proyecto: Manejo juvenil e inteligente de los residuos sólidos, tóxicos,
biodegradables etc.
 Proyecto: Jóvenes gestores de sostenibilidad agropecuaria orientado a la
construcción de reservorios, riego y optimización del recurso hídrico.
 Proyecto: Jóvenes con sentido de pertenencia y cuidado de vías terciarias y
espacios públicos.
 Proyecto Recolección de la bolsa de plátano y los envases de plaguicidas.
Unidad Líne Valor

Meta de Producto Indicador de a Esperad
Medida Base o 2019
Desarrollar el Proyecto: Grupos
ecológicos de jóvenes que participan Proyecto Proyect
N.A 1
en las soluciones de la problemática desarrollado o
de cambio climático.
Implementar el Proyecto: Jóvenes
gestores de sostenibilidad Proyecto
Proyect
agropecuaria orientado a la implementad N.A 1
o
construcción de reservorios, riego y o
optimización del recurso hídrico.
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
211
Subprograma 13.2: Firmes con la juventud que siembra.
Objetivo: Vincular jóvenes a procesos de desarrollo agrícola generadores de

patrimonio económico y ambiental.
Orientado a la vinculación de jóvenes a procesos de desarrollo agrícola

generadores de patrimonio económico y ambiental.
Proyecto: Montañas Amarillas con la siembra masiva de guayacanes.
Proyecto: Siembra de árboles y especies nativas para la conservación de

ecosistemas, ríos, quebradas, humedales y demás fuentes de agua.
Proyecto: Siembra de fresa como alternativa agrícola contemplada en el PTP del

ministerio de Industria y Comercio. (Programa De Transformación Productiva) e
identificado como Proyecto de Interés Nacional Estratégico. PINES.
Unidad Líne Valor

Meta de Producto Indicador de a Esperad
Medida Base o 2019
Ejecutar el Proyecto: Montañas Amarillas Proyecto
Proyect
para mi pueblo con la siembra masiva de ejecutad N.A 1
o
guayacanes. o
Ejecutar el Proyecto: Siembra de árboles y

Proyecto
especies nativas para la conservación de Proyect
ejecutad N.A 1
ecosistemas, ríos, quebradas, humedales y o
o
demás fuentes de agua.
2. EL TURISMO
La importancia del turismo radica actualmente, en que es una de las

actividades económicas y culturales más importantes con las que
puede contar un país, una municipalidad o una región; denominada
la industria sin chimeneas; como tal el turismo posee una variedad de tipologías,
como: turismo cultural, de aventura, entretenimiento, relajación, ocio, de salud,
rural, agroturismo, académico, entre otros, o que permite ubicar la dinámica
municipal, cultural, humana, histórica, paisajística, natural y arquitectónica, por
ello habrá que incluir dentro del turismo del municipio, estos factores
que van más allá de festividades y esparcimiento, se complementaran
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212
con los programas promovidos por FONTUR y el vice ministerio del turismo, por lo
tanto se requiere trabajar en actividades de promoción y divulgación de los
atractivos del municipio, direccionando el establecimiento de atractivos
turísticos y naturales; promover la fauna, la flora los senderos
ecológicos, el parque ecológico, el desarrollo de zona de Valle
de Umbría; posicionar las Festividades dándoles la connotación
turística para posicionar al municipio; difundir e impulsar
actividades de aventura como el parapente, motocross, ciclo
montañismo; potenciar el transporte turístico buscando atraer y garantizar la
presencia de más visitantes; gestionar y realizar las diferentes actividades
administrativas, económicas, financieras en pro del alojamiento rural;
buscar posicionar los Hostales de carácter autóctono y costumbrista
referenciados con la paisajista del municipio y así no romper con
las tradiciones y procesos vernáculos de la población.
En lo relacionado con el acervo de actividades agropecuarias,

a través de ellas, con procesos de capacitación, asesoría
técnica y turística, jalonar la implementación del agroturismo
en el municipio, buscando generar competitividad, empleo, crecimiento,
desarrollo y una mayor dinámica económica.
Lograr una mayor articulación con los procesos del Paisaje

Cultural Cafetero, con el objetivo de alcanzar un mejor
posicionamiento turístico, cultural artístico desde la expresividad de
todos los componentes de la cotidianidad Belumbrense y en las
diferentes expresiones vernáculas, a través del fomento y el
posicionamiento hacia el sentido de nuestra pertenencia y arraigo patrimonial
Incluir dentro del turismo del municipio, programas promovidos por FONTUR y el
Viceministerio de turismo para lo cual se requiere:
 Promoción y divulgación de atractivos del municipio, de la fauna, flora,
senderos, parque ecológico, Valle de Umbría y demás.
 Posicionar las festividades dándoles una connotación turística.
 Impulsar actividades de aventura como parapente, motocross,
ciclomontañismo.
 Potenciar el transporte turístico buscando atraer y garantizar la
presencia de más visitantes.
 Complementar actividades agropecuarias con procesos de
capacitación, asesoría técnica y turística para jalonar la implementación
del agro-turismo.
 Lograr una mayor articulación con los procesos del Paisaje Cultural
Cafetero para lograr un mayor posicionamiento turístico.
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PROGRAMA 14: JUNTOS POR UN BELEN TURISTICO
OBJETIVO PROGRAMTICO: Propiciar las condiciones para la construcción de

valores e identidad turísticas, bajo el aprovechamiento de nuestra oferta
ambiental y nuestra cultura cafetera.
Unidad de Valor Esperado

Meta de Resultado Indicador Línea Base
Medida 2019
Implementar un proceso de
Sector
reactivación y desarrollo de la
turístico Proceso 0 1
capacidad turística del
activo
municipio
Subprograma 14.1: Belén Turístico y Cafetero
Objetivo: Posicionar a Belén de Umbría como eje turístico a través del

fortalecimiento y difusión de los programas, servicios y productos propios que
promuevan la identidad Belumbrense en el territorio Colombia.
Líneas de acción:
 Formación de Identidad turística alrededor de la cultura cafetera.
 Identificación y fomento de circuitos turísticos locales
 Encadenamiento a circuitos turísticos regionales
 Eventos turísticos y deportes extremos.
 Turismo festivo y conmemorativo
 Apoyo a emprendimientos de turismo rural y ecoturismo
 Promoción y apoyo a organizaciones locales de turismo
 Plan de turismo municipal
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
Formular e
implementar un plan Plan formulado e
Número 0 1
de desarrollo turístico implementado
municipal
Mejorar y fortalecer
la capacidad de
gestión turística en el Página creada Número 0 1
municipio con una
página web
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
214
Implementar un
programa para el
Programa
fortalecimiento de la Número 0 1
implementado
identidad turística
local
Gestionar y apoyar 2
Proyectos
proyectos de
gestionados y Número 0 2
emprendimiento
apoyados
turístico rural
Crear y mantener un
espacio de
Punto de
información turística Número 0 1
información
y de ventas de
productos propios
Apoyar la
articulación,
formulación e
implementación de Programa
Número 0 1
un programa de formulado
rutas
agroecoturisticas
intermunicipales
Fortalecer y
mantener la marca
"Belén de Umbría la
tierra de la alegría" Marca posicionada Número 1 1
como estrategia de
apropiación e
identidad municipal
III. EJE DE TERRITORIALIDAD.
1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
El desarrollo del territorio debe obedecer a un proceso cuidadoso y sostenido de

planeación, mediante la aplicación de los instrumentos que la ley ha fijado. El
ordenamiento del territorio municipal comprende un conjunto de acciones
político-administrativas y de planificación física concertadas, en ejercicio de la
función pública que les compete, dentro de los límites fijados por la Constitución y
las leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo
del territorio municipal y regular la utilización, transformación y ocupación del
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Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
215
espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en
armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales; el
ordenamiento territorial tiene por objeto complementar la planificación
económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones
sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible; de
conformidad con lo anterior, y dado que el plan de ordenamiento del municipio,
fue expedido en el año 2000, es necesario adelantar su revisión y actualización,
con el propósito no solo de dar cumplimiento legal a la obligatoriedad de su
revisión estructural, sino de armonizarlo a las nuevas condiciones de desarrollo y a
los atributos físicos del territorio, así como para que este instrumento realmente sea
coherente con los nuevos retos del desarrollo económico y social de nuestro
municipio.
Corresponderá entonces sacar adelante la revisión del plan básico de

ordenamiento territorial y los instrumentos complementarios, como el expediente
municipal; en coherencia con nuestra problemática local de movilidad urbana,
se deberá garantizar una acertada actualización en lo referente a usos del suelo,
mejoramiento del espacio público, manejo de áreas protegidas y de reserva al
igual que las áreas sometidas a riesgos.
Igualmente es importante adelantar una eficiente y cuidadosa gestión del
ordenamiento territorial para lo cual será necesario fortalecer a la secretaría de
planeación mediante la incorporación a sus funciones de las tareas relacionadas
con este aspecto.
PROGRAMA 15: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO
OBJETIVO PROGRAMATICO: dotar al municipio de un instrumento de planificación,

que contribuya de manera eficaz al desarrollo económico y social de la
población, que permita una eficiente gestión del territorio en armonía con las
condiciones físicas, ambientales y las dinámicas económicas y sociales que se
dan en el territorio.
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
Adoptar el plan de
ordenamiento POT
número 0 1
territorial para los adoptado
próximos doce (12)
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
216
años
Subprograma 15.1: Gestión del Ordenamiento Territorial
Objetivo: Desarrollar un proceso de integración sectorial para planificar el territorio

fortaleciendo las potencialidades del municipio y disminuyendo las debilidades
 Revisión y actualización del plan de ordenamiento territorial
 Armonización del plan de desarrollo con el plan de ordenamiento
territorial
 Ejecución, seguimiento y evaluación del plan de ordenamiento
territorial
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Actualizar y
adoptar el plan PBOT planteado/
básico de PBOT Elaborado y Número 0 1
Ordenamiento adoptado
Territorial
Armonizar en un
100% el plan de
desarrollo con el porcentaje Planes
porcentaje 0 100
plan de armonizados
ordenamiento
territorial
realizar seguimiento
y evaluación del
Número de
plan de
seguimiento
ordenamiento número 0 3
realizado/seguimiento
territorial tres (3)
proyectado
veces en el periodo
de gobierno
2. INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE
Para el desempeño colectivo e individual deben brindarse adecuadas

condiciones para la movilidad de las personas, no solamente como personas sino
en sus diversos roles de la vida socio económica, que además contribuya a
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
217
reducir los desequilibrios del desarrollo que se dan al interior del territorio municipal
y en la región.
Es deber del municipio brindar condiciones para que la comunicación entre los
centros de población con las zonas rurales, con otros municipios, con la región y el
país, que no solamente permitan su desplazamiento personal sino para el
transporte de mercancías y bienes desde y hacia los centros de producción y
consumo, elevando la competitividad, reduciendo costos y tiempos de
transportes.
Mejorar las condiciones de la movilidad urbana requiere intervenciones en
aspectos como la infraestructura de las vías, el mejoramiento de la configuración
de la malla vial, modificando algunas vías peatonales a vehiculares, el
establecimiento de una adecuada señalización, mejorando la movilidad
peatonal, entre otras. Es necesario armonizar la intervención de las vías urbanas
con el estado e intervención de infraestructura de redes de servicios públicos, en
particular de acueducto y alcantarillado, para lo cual estas actividades deberán
ser concertadas con la Empresa de Servicios Públicos del municipio.
Para asegurar la adecuada transitabilidad en la zona rural, se requieren
intervenciones permanentes en mantenimiento, reparaciones y adecuaciones de
las vías terciarias, se deben incrementar los tramos mejorados con placa huella, el
mejoramiento de la infraestructura de puentes y obras de arte, a la vez que es
importante vincular a los propietarios de predios rurales para que contribuyan al
adecuado y permanente mantenimiento de las vías rurales.
Cómo propósito general de las intervenciones en la infraestructura de transportes,
se plantea disminuir los desequilibrios regionales, facilitando el acceso y
garantizando la movilidad, reduciendo costos y tiempos de transporte, facilitando
la conexión a mercados e integrando cadenas productivas. Para el logro de este
propósito será necesario adelantar acciones en los siguientes aspectos:
 Fomentar el sistema de placa huella.
 Organización, corrección y potenciación de puentes.
 Mejoramiento y mantenimiento constante de las vías rurales del
municipio y de la señalización vial.
 Mejoramiento y ampliación de la malla vial del municipio, cobertura en
las calles, veredas y zonas rurales.
 Desarrollo de obras complementarias (cuneta, tubería, drenajes) para la
conservación de vías.
 Desarrollo de áreas de acopio para los diferentes gremios que presten
servicio de transporte a los habitantes del municipio.
PROGRAMA 16: MOVILIDAD URBANA
OBJETIVO PROGRAMATICO: Brindar adecuadas condiciones para la movilidad

peatonal y vehicular con seguridad, en la zona urbana.
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Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
218
Valor
Indicador Esperado
2019
Garantizar Porcentaje
adecuadas de red vial
condiciones de urbana
Porcentaje ND 100
movilidad en el con
100 % de red vial adecuada
urbana movilidad
Subprograma 16.1: Por una mejor movilidad urbana
Objetivo: Mejorar todas las condiciones de movilidad en la zona urbana municipal
Líneas de intervención
 Rehabilitación pavimentos en vías urbanas.
 Ampliación de la red vial urbana pavimentada
 Construcción de nuevas vías urbanas
 Transformación de vías peatonales y de escalas, a vías vehiculares
 Mejoramiento de la red vial peatonal
 Mejoramiento de la señalización vial urbana
 Plan de movilidad
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
ampliación, m2 pavimento
construcción y construido o
rehabilitación de rehabilitado/m2 número 0 2160
pavimentos en vías de pavimento
urbanas en 2160 m2 proyectado
transformación de dos
vía
(2) vías peatonales y de
transformada/vía número 0 2
escalas a vías
proyectada
vehiculares
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Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
219
m2
mejorar la red vial
mejorados/m2 número 0 60
peatonal en 60 m2
proyectado
mejorar la señalización
vía
vial en un treinta (30%)
señalizada/vía número 225 67
de la totalidad de las
proyectada
vías urbanas
PROGRAMA 17: MOVILIDAD RURAL
OBJETIVO PROGRAMATICO: Brindar adecuadas condiciones para la movilidad

peatonal y vehicular con seguridad, en la zona rural.
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Lograr el
mantenimiento del Indicador
50% de las vías de
113 km. En
rurales para resultado: 237 km.
% de km. buen
beneficiar la calidad % de vías De vías
estado
de vida de la en buen
totalidad de la estado
población municipal
Subprograma 17.1: Mejores Vías para la Comunidad Rural
Objetivo: Mejorar la transitabilidad de los vehículos de transporte en el municipio.
 Conservación y mantenimiento de vías rurales

 Construcción y mejoramiento de obras de arte en vías rurales
 Construcción y mejoramiento de puentes vehiculares y peatonales en
zona rural.
 Mejoramiento de vías rurales mediante placa huellas y pavimentos.
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Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
220
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
conservación y vía rural
mantenimiento de 60 km conservada/vía número 0 60
de vías rurales rural proyectada
construcción o
obra construida o
mejoramiento de diez y
mejorada/obra número 0 16
seis (16) obras de arte en
proyectada
las vías rurales
construcción,
Puentemejorado
mantenimiento y/o
o construido/
mejoramiento de tres (3) número 0 3
puente
puentes vehiculares o
proyectado
peatonal en zona rural
mejoramiento de vías metros de placa

rurales mediante la huella
construcción de 500 construida/metros número 0 500
metros lineales de placa de placa huella
huellas o pavimentos proyectada
3. EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
El fortalecimiento de los diferentes espacios, áreas, zonas verdes,

monumentos, parques, senderos peatonales y demás espacialidades de un
municipio, los cuales son una garantía, los cuales son una garantía para el
ejercicio del esparcimiento, el encuentro, la movilidad, la recreación, el
desplazamiento, la proximidad y demás actividades que desarrolla una sociedad;
por ello se hace necesario, trabajar desde el mantenimiento y sostenimiento
y sostenimiento de los espacio que requieren los ciudadanos; restauración y
recuperación de parque Scout, del monumento al campesino,
promover gimnasios al aire libre, la construcción de senderos peatonales de Belén
a Taparcal y Belén a Umbría, entre otros; el mejoramiento y adecuación de los
equipamientos deportivos y recreativos en zona urbana y rural, de los elementos
constitutivos del espacio público, senderos ecológicos y ambientales, mejorar y
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
221
conservar en buenas condiciones la arborización urbana, como elementos que
contribuyen a la salud, al mejor ambiente y al ornato del municipio.
Para el cumplimiento de estos propósitos es necesario trabajar en el desarrollo de
las siguientes acciones:
 Restauración y recuperación del parque scout y otras áreas de
esparcimiento y recreación para los habitantes urbanos y rurales.
 Restauracióndel monumento al campesino.
 Desarrollo de áreas para actividades físicas al aire libre en diferentes
parques y sitios del municipio.
 Fomentar nuevos espacios de esparcimiento público en áreas rurales y
urbanas (parques, plazoletas, juegos infantiles, entre otros)
 Fortalecimientoy mantenimiento de los escenarios deportivos en zona rural
y urbana, aspecto que se trata en el programa de deporte y recreación.
 Mejoramiento, adecuaciones y mantenimiento de edificaciones e
instalaciones públicas.
 Adecuación y organización de rampas y acceso para población en
condiciones de movilidad reducida, en espacio público y edificaciones
públicas.
 Fomento de senderos ecológicos para incentivar la actividad física y
esparcimiento para la población.
 Desarrollo de áreas de recreación y esparcimiento en zonas rurales del
municipio, como parques, áreas verdes, juegos infantiles, entre otros.
 Desarrollo de obras para la integración de la comunidad, mediante la
construcción y mejoramiento de la infraestructura social comunitaria.
PROGRAMA 18: ESPACIO PUBLICO PARA TODOS

OBJETIVO PROGRAMATICO: Generar condiciones para el buen disfrute, uso y
aprovechamiento de los elementos constitutivos del espacio público, como factor
inherente al bienestar de la comunidad.
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
Número de
Realizar mantenimiento al
edificaciones
30% de las instalaciones
e instalaciones
públicas tales como
públicas
alcaldía,casa consistorial,
/número de Número 10 3
casa campesina, casa
edificaciones
comunal, hospital, coliseo,
con
estadio, galería, biblioteca
mantenimiento
y teatro municipal
y/o
___________________________________________________________________________________
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222
remodeladas
Subprograma 18.1: Áreas públicas para el Encuentro Ciudadano
Objetivo: Mejorar y mantener en buen estado las áreas públicas municipales,

zonas verdes, parques, plazas y monumentos.
 Mejoramiento y mantenimiento de parques, plazoletas y zonas verdes
 Ampliación de la oferta de parques y plazoletas en zona urbana y rural
 Mejoramiento y restauración de monumentos y sitios icónicos del
municipio.
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
realizar el
parque
mejoramiento y
adecuado/parque Número 0 1
adecuación a un (1)
proyectado
parque del municipio
realizar el
mejoramiento,
monumentos
mantenimiento y
restaurados/monumentos Número 0 2
restauración de dos (2)
proyectados
monumentos de
nuestro municipio
ampliar la oferta de
parque o plazoleta
parques y plazoletas
construida/ parque o Número 6 7
en zona urbana o rural
plazoleta proyectada
en uno (1)
Subprograma 18.2: Mejores Espacios para El Uso del Tiempo Libre
Objetivo: Mejorar la calidad de vida de la comunidad, generando espacios

dignos para el uso y aprovechamiento del tiempo libre.
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223
 Construcción y mejoramiento de senderos ecológicos y ambientales
 Gimnasios y áreas para la actividad física al aire libre
 Construcción y mejoramiento de áreas para la recreación en zona
urbana y rural
 Ampliación de la oferta de parques y juegos infantiles en zona urbana y
rural.
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
construcción o
sendero
mejoramiento de dos (2)
adecuado/sendero Número 0 2
senderos ecológicos y
proyectado
ambientales
construcción,
implantación o
mejoramiento de un (1) área
gimnasio y un (1) área adecuada/área Número 0 2
para la actividad física y la proyectada
recreación al aire libre en
zona urbana o rural
construcción o
mantenimiento de cinco parque
(5) juegos o parques adecuado/parque Número 0 5
infantiles en zona urbana o proyectado
rural
Subprograma 18.3: Espacio público para la movilidad
Objetivo: Mejorar la movilidad municipal, reduciendo la barreras físicas.
 Construcción de senderos peatonales complementarios a las vías.
 Acondicionamientos para la movilidad reducida en espacio público.
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
224
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
construcción de dos (2)

senderos peatonales sendero
complementarios a las vías construido/sendero Número 0 2
urbanas o rurales de proyectado
nuestro municipio
acondicionamiento de diez
(10) andenes para el anden
mejoramiento de la adecuado/anden Número 0 10
movilidad reducida en el proyectado
espacio público municipal
Subprograma 18.4: Edificios públicos y Colectivos para el Servicio Público
Objetivo: Dotar de infraestructura y espacios confortables a la comunidad para su

gozo, uso y disfrute.
 Mejoramiento, adecuación y mantenimiento de edificios e instalaciones
públicos.
 Ampliación y mejoramiento de la infraestructura social comunitaria
 Mejoramiento y mantenimiento de la plaza de mercado
 Construcción de nuevos edificios de equipamientos colectivos.
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
mejoramiento,
adecuación y edificio
mantenimiento de dos adecuado/edificio Número 0 2
(2) edificios o proyectado
instalaciones públicas
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
225
construcción,
ampliación o infraestructura
mejoramiento del 30% adecuada/infraestructura Número 28 13
de la infraestructura proyectada
social comunitaria
mejoramiento y plaza de mercado

mantenimiento de la adecuada/plaza de Número 0 1
plaza de mercado mercado proyectada
construcción de un (1)
edificio
edificio de
construido/edificio Número 10 11
equipamientos
proyectado
colectivos
IV. EJE AMBIENTAL Y NATURAL.
1. MEDIO AMBIENTE
Una de las responsabilidades sociales bien importante de la administración

municipal es el medio ambiente, por las connotaciones y roles que
surte en la vida de una sociedad; en la conceptualización de que el medio
ambiente es todo lo que afecta a los seres vivos y que condiciona
especialmente sus circunstancias de vida de las personas, en la sociedad y en su
vida diaria; comprende todo el acervo de valores naturales,
sociales y culturales existentes en un espacio determinado y un
momento apropiado, los cuales influyen en la vida del ser humano
y de las generaciones por venir. Empero, no se trata sólo del
espacio en el que se desarrolla la vida sino que también abarca los
seres vivos, agua, aire, suelo y las relaciones entre ellos, así como los elementos
intangibles como la cultura.
El objetivo estratégico del Eje ambiental y natural, es garantizar a los habitantes

Belumbrenses y a su vez del departamento, una gestión ambiental y natural
comprometida con la protección y conservación de los recursos del territorio,
enalteciendo la biodiversidad, cuidando el recurso hídrico y demás ofertas
naturales del territorio.
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
226
Como estrategias y acciones para el cumplimiento del objetivo se tienen el
desarrollo ambiental tiene como objetivo contribuir a un desarrollo sostenible y
armónico, pretendiendo articular el desarrollo social y el ecológico en pro de la
reducción de los impactos al medio ambiente, la oferta ambiental disponible en
el municipio aporta varios servicios que deberán ser tomados con conciencia
ambiental, en la cual la conservación, protección y minimización en la
explotación de los recursos es el pilar fundamental.
La gestión del riesgo y los programas enfocados en la adaptación al cambio

climático dentro de la zona de interés cobran mayor sentido y pertinencia
teniendo en cuenta el gran impacto que tiene este último en los habitantes y el
sistemas productivos, la gestión del riesgo como tal de manera general, se
propone actualizar los protocolos de reacción ante eventos desastrosos, al igual
que los inventarios que se tengan en la administración.
La recuperación del recurso hídrico que padece contaminación por vertimientos

se abordará con la continuación de la implantación de proyectos de
saneamiento básico rural y con el desarrollo por etapas del Plan de Saneamiento
y Manejo de Vertimientos (PSMV), actividades que requieren el apoyo de la
autoridad ambiental CARDER y de los gobiernos nacional y departamental.
Finalmente, la prestación de los servicios públicos básicos, y la gestión integral del

recurso hídrico en el departamento dan la visión de un territorio competitivo e
igualitario con su comunidad, ya que este es uno de los indicadores de calidad
de vida y dignidad humana, en el cual se miden tanto la cobertura y calidad del
agua potable como la disposición y aprovechamiento de residuos sólidos.
Con el propósito de garantizar a los ciudadanos el buen estado del medio

ambiente se desarrollarán las siguientes actividades:
 Creación y fomento de grupos ecológicos que participen de las

decisiones en esta materia.
 Ejecutar acciones administrativas para la compra de predios para el
mantenimiento y la protección de las fuentes hídricas.
 Promover y realizar la siembra de árboles y especies nativas para la
conservación de ecosistemas, ríos, quebradas, humedales y demás fuentes
de agua.
 Instaurar acciones en pro del manejo de los residuos sólidos, tóxicos,
biodegradables etc.
 Promover campañas en favor de optimización de agua.
 Promover el sentido de pertenencia y cuidado de los espacios.
___________________________________________________________________________________
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227
 Implementar el programa de Montañas Amarillas con la siembra masiva de
guayacanes.
PROGRAMA 19: BELEN DE UMBRIA, TERRITORIO COMPROMETIDO CON SUS

RECURSOS NATURALES
OBJETIVO PROGRAMATICO: Fortalecer desde la administración municipal a los

funcionarios, grupos ecológicos externos y población, para hacerse parte de
grupos de responsabilidad y compromiso con el medio ambiente.
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
Lograr el empoderamiento
del 5% de la población del No. De habitantes
No. De
Municipio sobre el valor y la participando en las 27,719 1.386
personas
preservación de nuestros actividades
recursos naturales
proteger, preservar y ampliar
mínimo en quince (15)
hectáreas
hectáreas las áreas
preservadas/
protectoras de fuentes número 0 15
hectáreas
hídricas, para preservar la
proyectadas
calidad de vida del 50% de
la población belumbrense
actualizar al 100% los planes
municipales para la
prevención, mitigación y
planes
reducción del riesgo
actualizados/planes número 3 3
involucrando al CMGRD y la
establecidos
comunidad en una
interacción e interlocución
constante
lograr la conservación en un área naturales

100% de las áreas protegidas protegidas/ áreas
número 2 2
naturales de nuestro naturales
municipio municipales
lograr la implementación de No. De habitantes No. De

27,719 1386
7 sistemas productivos participando en las personas
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
228
rurales que estén actividades
encaminados a la
adaptación al cambio
climático en el municipio
Subprograma 19.1: Todos Responsables con los Recursos Naturales
Objetivo: Crear y fortalecer la mentalidad ambiental de los Belumbrenses
 Capacitación y fortalecimiento de los grupos ecológicos del municipio en
la zona urbana y rural
 Apoyo a la creación y funcionamiento de nuevos grupos ecológicos
 Niñez comprometida y conocedora de nuestro medio ambiente
 Movimiento, Ciudadanos por el medio ambiente
 Fortalecimiento de los Espacios de participación y trabajo ambiental de la
comunidad.
 Fortalecimiento de los PRAES
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
capacitar y fortalecer el 100 %

grupos
de los grupos ecológicos (3)
capacitados/grupos número 0 100%
del municipio en la zona
conformados
urbana y rural
apoyar la creación y
funcionamiento de un (1)
grupo creado/grupo
nuevo grupo ecológico o un número 0 1
proyectado
(1) movimiento por el medio
ambiente
realizar ocho (8) campañas

educativas para que la niñez campaña
este comprometida y sea realizada/campañas número 0 8
conocedora de nuestro medio proyectadas
ambiente. COMEDA
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
229
fortalecimiento de los espacios
proceso
de participación y trabajo
realizado/proceso número 0 4
ambiental de la comunidad
proyectado
PROCEDAS
Fortalecimiento
fortalecer los PRAES realizado/fortalecimiento número 0 4
proyectado
Subprograma 19.2: Belén, Responsable con el Recurso Hídrico
Objetivo: Preservar nuestra riqueza hídrica para los años venideros.
 Adquisición de predios para la protección de micro cuencas
abastecedoras de acueductos.
 Reforestación de áreas protectoras de fuentes hídricas
 Pagos por bienes y servicios ambientales en áreas protectoras de
acueductos municipales.
 Ampliación de zonas con delimitación franjas forestales protectoras
 Saneamiento de vertimientos en zona rural
 Ejecución de programas y proyectos del PSMV
 Programa Uso Eficiente y Ahorro del Agua
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
230
Subprograma 19.3: Accediendo a la Mitigación del Riesgo y la Reducción de
Desastres
Objetivo: Lograr la reducción del riesgo y generar el conocimiento en el municipio

sobre eventos naturales antrópicos que generen peligros o desastres.
Líneas de Intervención:
 Actualización e implementación del Plan de Emergencias y Contingencias
(PLEC)
 Actualización e implementación del plan municipal para la gestión del
Riesgo.
 Capacitación y educación a la comunidad sobre desastres y emergencias.
 Reubicación de viviendas en zona de riesgo no mitigable
 Inventario de vulnerabilidad del municipio ante eventos de carácter
natural.
 Apoyo a las organizaciones de socorro
 Atención de emergencias y desastres.
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
actualización,
implementación y
plan implementado/plan
formalización del plan de número 0 1
formulado
emergencias y
contingencias (PLEC)
Actualización e plan implementado/plan

implementación del plan número 0 1
formulado
municipal para la gestión
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
231
del riesgo
realizar seis (6)

capacitaciones
capacitaciones a la
realizadas/capacitaciones número 0 6
comunidad sobre desastres
proyectadas
y emergencias
reubicar el 5% de las
vivienda
viviendas ubicadas en
reubicada/vivienda número 40 2
zonas de riesgo no
proyectada
mitigables
realizar el inventario de
inventario
vulnerabilidad del
realizado/inventario Número 0 1
municipio ante eventos de
formulado
carácter natural
apoyar a 2 organizaciones organización

de socorro que presten sus apoyada/organizaciones número 1 2
servicios en el municipio establecidas
mantener en un 100% la atención

atención de emergencias y prestada/atención porcentual 100% 100%
desastres presentada
Subprograma 19.4: Protegiendo Nuestro Futuro Ambiental con Gestión territorial

Responsable
Objetivo: Lograr la conservación, manejo y desarrollo de las zonas y parques

naturales municipales.
Líneas de Intervención:
 Capacitación y participación ciudadana para la apropiación de las áreas
protegidas.
 Implementación articulada interinstitucionalmente, del plan de manejo del
parque regional Santa Emilia
 Implementación articulada interinstitucionalmente, del plan de manejo del
Distrito de Manejo Integrado (DMI) Cuchilla del San Juan.
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
232
 Implementación de control a la ampliación de la frontera agrícola del
municipio.
 Proyecto “Belén, Montaña Amarilla”
Valor
Unidad de
Medida
2019
realizar seis (6)
capacitaciones con la
participación e
capacitaciones
interacción
ciudadana para la
proyectadas
apropiación de las
áreas protegidas y el
cambio climático
implementar una(1)
acción articulada
interinstitucionalmente, acción realizada/acción
número 0 1
del plan de manejo proyectada
del parque regional
Santa Emilia
implementar una (1)
acción articulada
interinstitucionalmente,
acción realizada/acción
del plan de manejo número 0 1
proyectada
del distrito de manejo
integrado Cuchilla del
San Juan
implementación de
tres (3) metas control a
metas realizada/metas
la ampliación de la número 0 3
proyectadas
frontera agrícola del
municipio
llevar a cabo el
proyecto" Belén, guayacanes
Montaña amarilla sembrados/guayacanes número 0 20000
“con la siembra de proyectados
20.000 guayacanes
Subprograma 19.5: En Línea con la Adaptación al Cambio Climático
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
233
Objetivo: Lograr un entendimiento en el municipio sobre la adaptación al cambio
climático
 Elaboración de estudios locales de riesgos y vulnerabilidad climática
 Adaptabilidad y sostenibilidad de los sistemas productivos rurales
 Adaptabilidad y sostenibilidad de nuestro hábitat urbano
Unidad Valor
Meta de Producto Indicador de Línea Base Esperado
Medida 2019
elaborar uno (1) estudio local
de riesgo y vulnerabilidad estudios realizados número 0 1
climática
adaptabilidad y sistema
sustentabilidad de siete (7) adaptado/sistema número 0 7
sistemas productivos rurales proyectado
adaptabilidad y sostenibilidad sistema
un(1) sistema en nuestro adaptado/sistema número 0 1
hábitat urbano proyectado
PROGRAMA 20: HABITAT URBANO SANO
OBJETIVO PROGRAMATICO: Generar espacios para la vida urbana que permitan

el disfrute de un ambiente que posibilite adecuadas condiciones de salud y sana
convivencia.
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Realizar 7 campañas
de Socialización y
concientización con
No. De
población
campañas Numero 0% 7
Belumbrense sobre
realizadas
espacios saludables
(libres de humo y
control del ruido)
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
234
Subprograma 20.1: Ambiente Urbano Sin Contaminación
Objetivo: establecer mecanismos de control y educación para satisfacer desde

las condiciones habitables del municipio la calidad de vida de la población, a
través de herramientas de participación e implementación de normativas para la
reducción de la contaminación.
 Control sobre emisiones atmosféricas de unidades productivas
 Acuerdos de producción limpia en unidades productivas urbanas
 Control a las emisiones de ruido
 Capacitación y educación sobre la contaminación urbana
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
realizar un /(1) acuerdo
acuerdo
de producción limpia en
realizado/acuerdo número 0 1
unidades productivas
proyectado
urbanas
control
realizar siete (7) controles
realizado}/control número 0 7
a las emisiones de ruido
proyectado
capacitar y educar sobre capacitación

la contaminación urbana realizada/capacitación número 0 4
una (1) vez al año proyectada
2. SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO.
El ejercicio y la actividad administrativa de un abastecimiento del agua

potableSalubre y saneamiento higiénico es una condición necesaria y previa
para obtener resultados satisfactorios en la lucha contra la pobreza, las
enfermedades, el deterioro social, y el hambre; el saneamiento básico es unade
las necesidades a atender que permite eliminar higiénicamente los vertimientos
residenciales, con la finalidad de obtener un medio ambiente más limpio y más
sano, tanto en el área habitacional como en las áreas próximas a los usuarios,
contribuyendo a fortalecer el entorno, la naturaleza y su ambiente.
Garantizar el acceso a servicios de agua potable y saneamiento básico de toda

la población es una obligación de la administración municipal y en esa dirección
se orientarán esfuerzos y recursos. El abastecimiento de agua potable para la
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235
zona rural, requiere no solo el compromiso de la administración sino también el
trabajo y organización de sistemas de manejo y administración de acueductos
rurales, estableciendo responsabilidades a los usuarios, en aspectos como:
conservación del recurso hídrico y el pago por servicios. El saneamiento de
vertimientos en zona rural exige la ampliación de coberturas de sistemas sépticos,
a la vez que deben realizarse acciones para el adecuado manejo y uso de los
sistemas existentes.
En el área urbana si bien los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo se
prestan a la totalidad de la población, existen situaciones que mantienen en
riesgo la prestación de los mismos, dada la precaria sostenibilidad financiera de la
Empresa Municipal de Servicios; las tarifas aplicadas tienen rezago respecto al
valor que efectivamente corresponde, la baja capacidad de inversiones con
recursos tarifarios y la no sostenibilidad del servicio de aseo; lo anterior constituye
una necesidad de intervención mediante acciones incluidas dentro de un
proceso de fortalecimiento institucional de la entidad.
La rehabilitación, mejoramiento y ampliación de la infraestructura de los servicios

de acueducto y alcantarilla, será atada a los planteamientos de los planes
maestros de dichos servicios, y cuando se trate de intervenciones en las vías
públicas, se tendrá en cuenta la situación de los pavimentos, con el fin de
alcanzar mejores resultados en la inversión de recursos sin que se afecte de
manera dañina el estado de las vías, sino que por el contrario se planifiquen
proyectos en coherencia con las necesidades sectoriales de servicios públicos e
infraestructura vial.
Es importante destacar la necesidad de dar cumplimiento a las responsabilidades
contenidas en cuanto a programas y proyectos del Plan de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos, con miras a contribuir decididamente al saneamiento del
recurso hídrico y al mejoramiento del servicio de alcantarillado.
En cuanto al servicio de aseo, el municipio debe dar cumplimiento a lo

contemplado en el decreto 2981 de 2013, “Por el cual se reglamenta la
prestación del servicio público de aseo”, con el fin de mejorar el servicio y
avanzar en el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Para asegurar la adecuada prestación de servicios de acueducto, alcantarillado

y saneamiento básico, se realizarán acciones en los siguientes frentes:
 Suministro de agua con altos indicadores de calidad.
 Ampliación de cobertura del servicio de acueducto.
 Apoyo a los acueductos comunitarios mediante asistencia técnica y el
fortalecimiento de sus organizaciones.
 Mejoramiento en el manejo de las aguas residuales.
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 Adecuado y apropiado manejo a la recolección y disposición de
recursos sólidos.
 Generación de programas que vayan en pro de la protección y
mantenimiento de recursos hídricos.
 Proyectos enfocados hacia la construcción de pozos sépticos.
 Compra y adquisición de predios destinados a la protección,
conservación y preservación de fuentes hídricas.
 Gestión de los recursos para la construcción y dotación de los sistemas
de desinfección a los acueductos rurales.
 Gestión de programas direccionados a fortalecer las cocinas sin humo
en beneficio de la mujer campesina.
PROGRAMA 21: MEJORES CONDICIONES PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
OBJETIVO PROGRAMATICO: Garantizar a la población el acceso y disfrute de los

servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, con calidad y equidad.
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
lograr el mejoramiento
de la calidad de vida de
la zona urbana municipal residuos sólidos No. De
mediante el aprovechados/residuos personas 13020 13020
aprovechamiento del sólidos municipales beneficiadas
50% de los residuos sólidos
domiciliarios urbanos
mejorar la calidad de n° de
vida de 30 familias en la hogares beneficiados personas 14060 150
zona rural beneficiadas
Reducir los riesgos de
ocurrencia de
enfermedades por el
consumo de agua no
hogares beneficiados numero 0 500
apta e Incrementar el
número de personas
atendidas con el servicio
de alcantarillado.
favorecer a la población
hogares beneficiados numero 0 30
más pobre del municipio
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237
Subprograma 21.1: Manejo Responsable de los Residuos Sólidos
Objetivo: Lograr la eficiencia del manejo de los Residuos Sólidos en el Municipio

para minimizar el impacto en el medio ambiente y a la salud.
 Aprovechamiento de Residuos sólidos domiciliarios
 Actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del
Municipio.
 Seguimiento y verificación de la ejecución del PGIRS
 Fortalecimiento y capacitación a organizaciones de recuperadores
 Manejo y disposición de Residuos de Construcción y Demolición
 Implementación del esquema de prestación de servicio de aseo de
conformidad con el decreto 2981 de 2013
 Escombrera permanente
 Separación en la fuente
 Aumento de la cobertura de recolección de Residuos Sólidos (Taparcal)
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Aumentar en un 100% el
porcentaje de cobertura del Porcentaje de
servicio de recolección en cobertura de Porcentaje 0 100
zonas de expansión recolección
debidamente consolidadas
Realizar 6 mantenimientos de
la maquinara para la Número de
Número 0 6
operación adecuada de la mantenimientos
planta de residuos sólidos
Realizar 3 mantenimientos y
adecuación de las
Número de
instalaciones para la Número 0 3
mantenimientos
operación eficiente de la
planta de residuos sólidos
Realizar e implementar un
estudio de innovación de Número de
Número 0 1
procesos de tratamiento de innovaciones
lixiviados
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238
Financiar 3 investigaciones en
temas relacionados con la
Número de proyectos
innovación de procesos y Número 0 3
financiados
tratamientos de residuos
sólidos
Implementar un sistema de
Número de sistemas
barrido y limpieza comunitario Número 0 1
implementados
en zonas residenciales
Realizar 3 campañas de
concientización para el
Número de campañas
manejo adecuado de los Número 0 3
implementadas
residuos sólidos en espacios
públicos
Realizar 3 procesos de
instalación y/o mantenimiento Número de procesos
Número 0 3
de contenedores en el realizados
espacio públicos
Diseñar e implementar un
Sistema diseñado e
sistema de gestión de residuos Sistema 0 1
implementado
sólidos veredales
Realizar 53 talleres de
capacitación en
Número de talleres
biofertilizantes orgánicos Número 0 53
realizados
(compostaje, vermicompost,
bioabonos
Realizar 53 talleres de
capacitación en biodigestores Número de talleres
Número 0 53
(aprovechamiento de gas realizados
metano)
aprovechamiento del 50% de residuos sólidos

los residuos sólidos aprovechados/residuos porcentual 40% 50%
domiciliarios urbanos sólidos municipales
mantener el monitoreo y
control a la disposición
adecuada de los residuos de
acciones realizadas número 100% 100%
construcción y demolición
generados en el municipio en
un 100%
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239
Tener una Escombrera
acciones realizadas número 100% 100%
permanente en el municipio
separación en la
mejorar la separación en la fuente
fuente del 7% al 20% en el realizada/separación número 7% 20%
municipio en la fuente
proyectada
implementar la prestación del

servicio
servicio de recolección de
realizado/servicio número 0% 1
residuos domiciliarios en el
proyectado
centro poblado taparcal
implementación de un (1)
esquema de prestación de
servicio de aseo de esquema presentado número 0 1
conformidad con el decreto
2981 de 2013
Subprograma 21.2: Viviendas saludables con Adecuada Disposición de

vertimientos.
Objetivo: capacitar a las personas sobre la utilización de sistemas de aguas

residuales.
 Acompañamiento y capacitación para el adecuado uso de los sistemas
de tratamiento de aguas residuales.
 Ampliación de la cobertura del saneamiento de vertimientos en zona rural.
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Realizar
acompañamiento y
capacitación una (1)
capacitaciones
vez al año para el
adecuado uso de los
proyectadas
sistemas de
tratamiento de aguas
residuales
___________________________________________________________________________________
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240
Ampliar y/o mejorar la
cobertura de
saneamiento de
Porcentaje de cobertura
vertimientos y/o
de saneamiento de porcentaje 0 80
recolección de aguas
vertimiento
servidas en el centro
poblado taparcal en
un 80%
Subprograma 21.3: Acueductos Responsables con la Prestación del Servicio Agua

Potable
Objetivo: Ampliar la cobertura de acueducto y alcantarillado, fortalecer los

acueductos comunitarios y sostener en 0% el IRCA urbano.
 Asistencia y apoyo a las organizaciones prestadoras de servicios de
acueducto en zona rural.
 Elaboración de estudio sobre la prestación del servicio de acueducto en
zona rural.
 Fortalecimiento Institucional de la Empresa Municipal de Servicios Públicos
 Mejoramiento y ampliación de la infraestructura del acueducto urbano
 Mejoramiento y ampliación de la infraestructura de acueductos rurales
 Mejoramiento y ampliación de la infraestructura del alcantarillado urbano
 Mejoramiento de la infraestructura de alcantarillado en centros poblados.
 Programa Reducción del Índice de Agua No Contabilizada
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
apoyar y formalizar el
cambio de 1 acueducto
organización
veredal a 1 organización número 0 1
formada
prestadora de servicio de
acueducto en zona rural
Asistencia y apoyo al 70 %
de los acueductos asistencia realizada/
veredales, dado que asistencia numero 7 5
como organizaciones no programada
están conformadas
___________________________________________________________________________________
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241
elaboración de un (1)
diagnóstico
diagnóstico sobre la
realizado/diagnostico número 0 1
prestación del servicio de
presentado
acueducto en zona rural
Gestionar para el
fortalecimiento Empresa de
Empresa de Servicios
institucional de la empresa servicios 30 80
públicos fortalecida
municipal de servicios públicos
públicos en un 80%
realizar el mejoramiento o
ampliación de la metros
infraestructura del realizados/metros número 0 360
acueducto urbano en 360 proyectados
metros
ampliación de la metros
infraestructura del realizados/metros número 0 300
acueducto rural en 300 proyectados
metros
construcción de tres (3)
plantas compactas de
potabilización de agua en plantas construidas número 0 3
zona rural (taparcal,
columbia y abejero)
mejoramiento y/o
tanque de
tanque construido número 0 4
almacenamiento de agua
en la zona rural del
municipio
ampliación de la
metros
infraestructura del
realizados/metros número 0 540
alcantarillado urbano o
proyectados
centros poblados en 540
metros
reposición y
mejoramiento de la red
metros construidos número 0 2700
de aducción en 2700
metros
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242
tanque de
almacenamiento de agua tanque construido número 0 1
en la zona urbana
municipal de 500 m3
Subprograma 21.4: Solidaridad para el acceso a los servicios Públicos
Objetivo: Ayudar a la población más necesitada del municipio.
 Otorgamiento de subsidios para el pago de servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo.
 Aplicación de contribuciones a usuarios comerciales e industriales
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
aplicación de contribuciones a
0 0 0 0
usuarios comerciales e industriales
otorgamiento de los subsidios a los
% de
sectores económicos más
subsidios % 100% 100%
desfavorecidos - Uso residencial
otorgados
estratos 1, 2, 3, de acuerdo a la ley
Subprograma 21.5: Manejo responsable de los vertimientos en la zona urbana
Objetivo: Garantizar un adecuado manejo de los vertimientos en la zona urbana

del municipio para satisfacer las necesidades básicas de la población
belumbrense.
 Construcción interruptor tenería Etapa 2
 Construcción de la PTAR
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Número de
Construir un interceptor teneria
interceptores Número 0% 1
etapa 2
construidos
___________________________________________________________________________________
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243
PTAR
Construcción de la PTAR PTAR 0% 1
Construida
V EJE DE LA INSTITUCIONALIDAD.
1. PLANEACIÓN MUNICIPAL
La ciudad de hoy, considerada como un producto con una marca, debe

plantearse si es capaz de ser un elemento atractivo en todas sus
interpretaciones: para sus habitantes es un lugar para vivir, para trabajar, para el
ocio y entretenimiento, para el descanso y el recogimiento, para la valoración de
la cultura y la identidad local y sentido de pertenencia; para los inversionistas, un
lugar interesante donde invertir, desarrollar negocios y situar empresas, y para los
turistas y visitantes, un lugar de interés cultural, de atracción espacial, de
entretenimiento y diversión y de descanso.
Para lograr posicionar a Belén de Umbría, se requiere del manejo y

posicionamiento de Marca de Ciudad y Belén como ciudad región, proceso que
contribuya a su crecimiento y a la vez a convertirse en polo de desarrollo.
El municipio debe desarrollarse en un proceso planificado para lo cual se requiere

una institucionalidad capaz de afrontar el reto; la planeación no solamente
obedece a estructuras territoriales sino también a estructuras poblacionales,
acatando los enfoques diferenciales en aspectos como grupos poblacionales
minoritarios, población en condición de vulnerabilidad; otra mirada desde la
planeación es la relacionada con el desarrollo económico para lo cual deberán
estudiarse y atenderse tendencias, vocaciones, potenciales y capacidades
locales.
Para atender las demandas de la población que requieren procesos de
planeación y manejo de información, desde la secretaría de planeación se
propiciarán las condiciones para mayores eficiencias, a la vez que se deberá
contar con instrumentos de planeación adecuados a las exigencias de la función
pública y a la integración de los diferentes niveles territoriales en la gestión
pública.
El mejoramiento de los sistemas de información, la consolidación del banco de
proyectos, el diligenciamiento oportuno de la preinversión, la gestión de
proyectos, la gestión del Sistema General de Regalías, el control físico, la gestión
del ordenamiento territorial son entre otros asuntos que se fortalecerán en la
administración del municipio.
Instrumentos como la estratificación urbana y rural, la conservación dinámica del

catastro municipal, la operación del Sistema de Selección de Beneficiarios, SISBEN,
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requieren su permanente actualización y reporte oportuno a las entidades
correspondientes, aspectos que contribuyen al mejoramiento de los indicadores
socio económicos del municipio y al mejor orientación de recursos públicos.
2. SISTEMAS DE GESTIÓN INTEGRADOS DE CALIDAD
Con los cambios que el sector público ha vivido respecto a la eficiencia y la

eficacia, se requiere cada día de acciones y actuaciones en la
administración municipal para fortalecer estas tres variables. El que
hacer en la prestación del servicio, la asistencia social, la
participación de la ciudadanía, el acceso a la información,
consecuentemente, incrementando la representatividad y las
responsabilidades por el bienestar de la ciudadanía, se debe organizar
el gobierno local con un sistema de gestión que sea un medio y un
fin en materia de calidad y que a la vez está centrado en el desarrollo que
conlleva necesariamente a concebir a la administración pública en un
proceso más abierto y progresivo hacia la modernización de los
procesos de calidad en atención al ciudadano. Esta administración
girará en torno a liderar las acciones de certificación de sus
diferentes procesos, en pro de brindar una administración y un
servicio de calidad; ejecutar una Revisión y un mantenimiento a
todos los diferentes procedimientos operacionales de la administración
municipal, que conlleven a potenciar el ejercicio de lo público y
el servicio social.
Se pretende liderar las acciones de certificación en pro de brindar una

administración y un servicio de calidad, ejecutar una revisión y mantenimiento a
todos los procedimientos operacionales de la administración municipal.
La nueva gestión pública implica que la administración municipal genere una

serie de acciones para la estandarización de procesos, generando unos sistemas
articulados.
La NGP dará inicio a los procesos de certificación existentes para buscar llegar a
dicha certificación con base en los principios de transparencia, buen gobierno y
cooperación, buscando generar una gobernabilidad óptima dentro del
municipio.
3. HACIENDA MUNICIPAL
En la búsqueda de cumplimiento de objetivos que responderán a la necesidades

de sociedad, de las metas establecidas en el plan de desarrollo, en el
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acatamiento de la responsabilidad social que tiene el municipio y en la lucha
contra la corrupción, el despilfarro y la inocuidad en el empleo del erario se
necesita la implementación de estrategias para el fortalecimiento de las finanzas
municipales, mediante la recuperación de cartera, motivación para mayor
cultura del pago oportuno y real de los tributos municipales; igualmente se
requiere incorporar a las actuaciones de la administración la cultura de control,
austeridad y transparencia en el gasto y la modernización de procesos con el uso
de tecnologías apropiadas
PROGRAMA 22: BELEN CON INSTITUCIONALIDAD EFICIENTE Y CAPAZ
OBJETIVO PROGRAMATICO: Ofrecer a la comunidad, servicios institucionales con

eficiencia, oportunidad y racionalidad.
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
Fortalecer en un 80% los

procesos administrativos Procesos
procesos 0% 80%
para brindar un servicio fortalecidos
oportuno y eficiente
Subprograma 22.1: Planeación con visión y Responsabilidad
Objetivo: Garantizar el buen servicio a toda la población belumbrense desde las

operaciones administrativas, como las técnicas y operativas de la alcaldía
municipal
 Fortalecimiento de los sistemas de información para la planeación y
para la ciudadanía.
 Fortalecimiento de la secretaría de planeación para el SGR
 Actualización de la estratificación municipal
 Fortalecimiento de licenciamiento urbanístico y control físico
 Gestión Operativa del SISBEN.
 Preinversion y gestión de proyectos.
 Gestión del Ordenamiento Territorial
Meta de Producto Indicador Unidad Línea Valor
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de Base Esperado
Medida 2019
fortalecimiento de la acuerdo
secretaria de realizado/acuerdo número 0 1
planeación para el SGR proyectado
Actualizar la Estratificación
estratificación planteada/estratificación Número 0 1
municipal realizada
fortalecimiento de
capacitación
licenciamiento
realizada/capacitación número 0 1
urbanístico y control
proyectada
físico
capacitación
Gestión operativa del
SISBEN
proyectada
Elaborar Estudios y
diseños para la
presentación y capacitación
viabilización de realizada/capacitación número 0 4
proyectos, y el buen proyectada
desarrollo estratégico
municipal
capacitación
Gestión del
ordenamiento territorial
proyectada
Aumentar en 13% la
% proyectado/%
implementación del % 62% 75%
esperado.
MECI del nivel actual
Subprograma 22.2: Sistema de Gestión Integrado de Calidad
Objetivo: Aumentar el desempeño institucional a través de sus procesos, lo cual se

ve reflejado en el mejoramiento continuo de la calidad de los servicios de la
Entidad, en el cumplimiento de los objetivos institucionales con eficiencia,
eficacia y efectividad.
___________________________________________________________________________________
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 Fortalecimiento del sistema de gestión integrado MECI y calidad.
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
Aumentar en 13% la %
implementación del proyectado/% % 62% 75%
MECI del nivel actual esperado.
Subprograma 22.3: Mejoramiento de la Gestión Financiera y Fiscal
Objetivo: Fortalecer la capacidad institucional de determinados procesos y

organismos para aumentar la eficacia y la eficiencia de la gestión de ingresos y
gastos, y mejorar la rendición de cuentas y la transparencia en el sector público.
 Mejoramiento tecnológico de la secretaría de hacienda
 Robustecimiento de la Gestión Tributaria y Fiscal
 Actualización y conservación dinámica del Catastro Municipal
 Racionalización del gasto municipal
 Sostenimiento permanente de los sistemas integrales de la información
municipal (Software y bases de datos)
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
Gestionar para mejorar Secretaria de

tecnológicamente la hacienda secretaria 0% 100%
secretaria de hacienda mejorada
Formular e implementar
un plan de acción para
Plan
el robustecimiento de plan 0 1
implementado
la gestión tributaria y
fiscal
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actualizar y conservar
Catastro
en un 100% la
actualizado y catastro 0 1
dinámica del catastro
conservado
municipal
Diseñar una estrategia

Estrategia
para la Racionalización estrategia 0 1
aprobada
del gasto municipal
Lograr el sostenimiento
permanente de los
sistemas integrales de
información municipal No. De sistemas
software y bases de integrales
datos. Entre ellos el municipales/No.
SISBEN , el sistema De sistemas Número 6 6
financiero, la nómina integrales
municipal, la municipales
estratificación sostenidos.
municipal, catastro
municipal y gobierno
en línea.
%de
Subir en un 20% el cubrimiento
cubrimiento del pasivo esperado/%de % 17% 37%
pensional cubrimiento
actual
Programa 23. HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL
OBJETIVO PROGRAMATICO: Establecer en todas las actuaciones de la

Administración una cultura de austeridad y transparencia en el gasto a través de
la actualización y revisión del sistema financiero tanto por cobrar como por
pagar.
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
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Alcanzar el 37% de % de
cubrimiento del cubrimiento
Pasivo Pensional del esperado/%de % 17% 37%
Municipio ante el cubrimiento
FONPET actual
Subprograma 23.1 Finanzas públicas eficientes.
Objetivo: Lograr la cancelación de la cartera por concepto de pensiones a través

de los recursos del FONPET
Líneas de acción:
 Pasivo Pensional
 Cubrimiento de pasivo pensional con el FONPET
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
%de
Subir en un 20% el cubrimiento
cubrimiento del pasivo esperado/%de % 17% 37%
pensional cubrimiento
actual
Superar el 30% en el
porcentaje del
% del pasivo
cubrimiento del pasivo
esperado/%
pensional parar girar con % 17% 13%
de pasivo
cargo a los recursos que
actual
el municipio posee en el
FONPET
VI EJE DE LA CONECTIVIDAD.
1. CONECTIVIDAD.
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250
Para tener en cuenta el desarrollo económico, político y social de una nación se
debe impulsar el crecimiento de sus telecomunicaciones y el acceso de la
población a las tecnologías de la información y las telecomunicaciones, dado
que ambas están estrechamente relacionados,
y es por esto que resulta imposible que un país, una
región, localidad o empresa puedan crecer con la carencia de
una sólida, adecuada y moderna infraestructura comunicacional y de
conectividad.
No obstante, existen municipios, departamentos, gobiernos y países que
no poseen un sistema adecuado y propicio de conectividad, lo
que conlleva cada vez más al incremento de los desequilibrios en lo
que se refiere al uso y acceso a las nuevas tecnologías, en lo que se denomina LA
BRECHA DIGITAL; en consecuencia la Organización de Naciones Unidas
ha requerido reiteradamente a los Estados, a sus gobiernos, a la
sociedad civil y al sector privado que faciliten, doten y propicien
las oportunidades digitales requeridas para el crecimiento y desarrollo, en vista de
que en vista que el dinamismo en esta área es cada día
más precaria; cada día que pasa sin una atención efectiva, sin
ajustar la infraestructura digital, los canales tecnológicos, el
equipamiento, y la conexión digital, esta brecha se amplía mucho
más, generando barreras para el acceso y la comunicación de segmentos de
población, apartándolos del mundo y sus oportunidades; por lo que es necesario
desde la administración municipal propiciar condiciones para mejores
oportunidades, mayor conocimiento y educación, y consecuentemente mayor
desarrollo de nuestra población.
Para lograr una mayor conectividad y acceso a las TIC’s en el municipio se

trabajará en las siguientes acciones:
Implementación de kioscos virtuales en las veredas y centros poblados.
 Conexión vía Wifi tanto en zona rural y urbana,
 Generación de canales de acceso e información al ciudadano.
 Mejoramiento del equipamiento tecnológico digital que garantice la
conectividad del municipio con el departamento, con Colombia y con el
mundo entero.
2. GOBIERNO EN LÍNEA
En Colombia el gobierno electrónico se ha convertido en uno de los

factores de mayor interacción entre el Estado y la ciudadanía,
evolucionando desde una etapa de publicación de información, hasta
una en la cual se ha logrado una mejor y mayor interacción,
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comunicación y participación, ya que la apertura de datos ha
marcado nuevas tendencias y nuevas maneras de gobernar,
permitiéndole a la ciudadanía tener un mejor contacto con la
institucionalidad del estado.
Desde la administración se fortalecerán los medios electrónicos que permitan a la

ciudadanía estar más en contacto directo e interacción con la
administración, propiciando el acceso directo a todas las actuaciones
del orden municipal, a los procesos, acciones, programas, actividades,
proyectos, inversiones y todo el accionar público municipal,
estará disponible para el uso y conocimiento de los habitantes; para ello
haré: la actualización oportuna, su potenciación y
fortalecimiento; y se dará oportuno mantenimiento y actualización a la
página web del municipio, además una ciudadanía informada de
todas y cada una de las actividades que se realizaran en
pro de su bienestar y beneficio de la comunidad del municipio.
Para tener una ciudadanía informada de las acciones de la administración

municipal y facilitar el acceso a los servicios de la administración se adelantarán
acciones tendientes a:
 Suministro de información oportuna a la ciudadanía a partir de la

página web del municipio.
 Fortalecimiento de todos los medios electrónicos que permitan a la
ciudadanía estar en contacto directo con la administración, y mantener
acceso directo a todas las actuaciones del orden municipal, procesos,
programas, actividades, proyectos, inversiones.
PROGRAMA 24: CONECTIVIDAD PARA TODOS
OBJETIVO PROGRAMATICO: Brindar oportunidades de acceso a la información y

comunicaciones, mediante el uso de las tecnologías de la información y la
comunicación, como medios para el desarrollo y avance social y económico de
la sociedad.
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Porcentaje
Facilitar el acceso a las TIC
de
al menos al 20% de la Porcentaje ND 20%
población
comunidad
con
___________________________________________________________________________________
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252
acceso a
TIC
Subprograma 24.1: Oportunidades de acceso a TIC’s
Objetivo: Integrar en la vida y cotidianidad de los pobladores del municipio los

recursos tecnológicos que les permiten aprender, socializar, compartir y estar
preparados para su inserción laboral en el futuro.
 Kioskos virtuales para la información y la comunicación.
 WIFI para todos.
 Gestión para el acceso de conectividad a internet de más hogares.
 Inclusión del municipio en programas de expansión de servicios de
conectividad
 Página web con información oportuna y útil para la ciudadanía
 Servicios “Vive Digital”
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Implementar kioscos
virtuales para la
No. de Kioscos virtuales número 0 2
información y la
comunicación
Generar zonas WIFI
No de zonas WIFI número 0 3
para todos
Elevar la penetración No. de suscriptores / No.

Porcentaje 2,5% 20%
internet Personas
mejoramiento de la
página web con mejoramiento
información oportuna realizada/mejoramiento número 0 4
y útil para la proyectada
ciudadanía
Prestar servicios vive

Años de servicio número 1 4
digital durante los 4
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
253
años
Subprograma 24.2: Gobierno en Línea
Objetivo: Garantizar la construcción de un gobierno más eficiente y capaz a

través de articulaciones con los demás niveles administrativos para mejorar la
prestación de los servicios a la ciudadanía
 Mejoramiento de servicios del gobierno en línea
 Nuevos servicios del gobierno en línea
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
Mejorar 4 servicios de No. de servicios

número 0 4
gobierno en línea en línea
Implementar nuevos
No. De servicios
servicios de gobierno en numero 0 4
implementados
línea
VII EJE DE CIUDADANÍA.
1. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Los municipios como las células vitales del estado en pro de la

rentabilidad social tienen unas competencias establecidas por la
ley. Pero con estas competencias y responsabilidades municipales
no se delimitan las diferencias políticas que afectan a la
ciudadanía en el proceso administrativo municipal. Por
ejemplo; la educación, la salud, los servicios públicos domiciliarios,
la seguridad ciudadana, la planeación municipal, el medio
ambiente, y otros determinados espacios administrativos, no son solo
competencia de los municipios y de sus gobernantes, a pesar de
ser realizados por sus administradores, también deben participar
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
254
los beneficiarios o los ciudadanos que en ella viven y hacen
parte de la cotidianidad local.
Difícilmente, instancias de participación como el consejo territorial de planeación
o las organizaciones comunitarias, podrán promover y movilizar la intervención
de la ciudadanía en la educación, en la salud, el deporte y en las
demás responsabilidades que tiene un gobernante local con referencia a su
mandato para ello podrá tener éxito si forman parte del mismo,
líderes comunitarios, actores sociales, representantes técnicos y/o
políticos de la dirigencia municipal competente, y la
ciudadanía en general para lograr así una gerencia municipal más
incluyente y más humana.
El ejercicio de la función pública está reglada en los aspectos de la participación

y concertación de la ciudadanía, por lo tanto es deber del alcalde convocar e
informar a la ciudadanía para la toma de decisiones en aspectos que impactan
la vida municipal y a los ciudadanos.
Para el ejercicio de una administración que respeta a la ciudadanía en cuanto
considera que es parte activa y fundamental de la vida local, serán
implementadas acciones en los siguientes aspectos:
 Implementación de consejos comunitarios como espacios de encuentro

y diálogo ciudadano con la administración.
 Fortalecimiento de la acción comunal para mejores niveles de
desarrollo comunitario.
 Rendición de cuentas que permita a los ciudadanos ejercer un control
efectivo y real sobre la actuación administrativa, económica y financiera
de la administración.
 Preparación y facilitación del programa de presupuesto participativo.
 Concertación con la ciudadanía sobre las decisiones administrativas de
impacto general, al criterio público, para difundirlas, promoverlas,
oficializarlas y sensibilizar a la sociedad de la responsabilidad pública.
2. CONVIVENCIA CIUDADANA
La convivencia ciudadana es un valor clave para potenciar el

bienestar y el progreso de las comunidades. En ciertas circunstancias, la
convivencia puede sufrir deterioro por acciones y actuaciones de inseguridad
pública o por mal comportamiento de algunos ciudadanos o grupos de
población, aspecto que según las cifras estadísticas relacionados con los actos
de delincuencia, se refieren a menudo a las percepciones sobre el bienestar y la
calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas.
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
255
Ante la diversidad de creencias, de cultos y de tendencias religiosas, es
importante que en nuestro municipio, se construyan las condiciones para que en
el seno de la sociedad se genere la confianza suficiente para la convivencia sana
y tolerante, con respeto por libertad religiosa; es un deber del estado establecer
las condiciones para el libre ejercicio de la libertad de cultos, propiciando la
participación en los diferentes espacios y organizaciones que convocan a la
sociedad y a sus organizaciones, dando trato igualitario frente a las
oportunidades del estado, garantizando su inclusión y evitando manifestaciones
de discriminación de parte de las instituciones, los funcionarios y de los individuos.
Crear espacios y condiciones para la libre práctica de cultos, de religiones en el
marco de la convivencia y respeto constituye compromiso del gobierno
municipal, por lo que se trabajará en la promoción al derecho fundamental de la
libertad religiosa en el municipio.
Las dinámicas urbanas obligan a la administración y a los ciudadanos a abordar

decisiones y acciones en procura de mantener adecuados niveles de
convivencia y tolerancia entre la población, por lo que será necesario ejercer
acciones conducentes a ello. Tales como:
 Establecimiento de una política del Buen vecino, buscando mejorar las

relaciones, la convivencia y la armonía social.
 Programas de Cultura Ciudadana, que conlleve a los ciudadanos a la
toma de conciencia frente al respeto por la vida humana, los
comportamientos en el ámbito público y en los espacios de encuentro y
convivencia ciudadana.
 En asocio con el concejo municipal proponer un acto administrativo
con fuerza de ley, sobre un proyecto que le de identidad de valores a
dicha cultura ciudadana, impulsado desde la comunidad educativa.
 Implementación de normas y controles para el buen uso del espacio
público urbano.
 Control policivo para la contravención de normas de convivencia y
seguridad.
 Aplicación del comparendo ambiental
 Actualización y aplicación del plan integral de seguridad y
convivencia.
3. ORDEN PUBLICO
La conservación del orden público imparte condiciones indispensables para el

ejercicio de los roles de la ciudadanía en su cotidianidad, una sociedad
___________________________________________________________________________________
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256
difícilmente avanza si los factores asociados al orden público y al buen clima de
convivencia, están alterados. Por ello es una necesidad que la administración
intervenga en aquellos factores de incidencia sobre aspectos de relevancia en la
vida colectiva, y que se orientan a conservar estados de tranquilidad para la
comunidad.
La convivencia en armonía, desde el significado de compartir y la cotidianidad

de los ciudadanos, permite avanzar en la construcción del tejido social, lo cual se
reflejará en mayor desarrollo del capital humano y social de la comunidad,
aspectos que hacen indispensable las intervenciones de la administración en los
siguientes factores que son relevantes en cuanto tienen incidencia sobre el orden
público:
Control de permanencia a menores de edad en horarios y sitios no permitidos.
 Aplicación de retenes de seguridad.
 Vigilancia y acompañamiento en las zonas rural y urbana.
 Creación de un puesto de control en vereda de Umbría.
 Promoción de campañas de convivencia y relaciones de solidaridad
ciudadana.
PROGRAMA 25: CIUDADANIA ACTIVA, PARTICIPATIVA CON SEGURIDAD Y

CONVIVENCIA
OBJETIVO PROGRAMATICO: Alcanzar un adecuado clima de seguridad,

convivencia y confianza, con elevación de los índices de participación y gestión
de la ciudadanía y con mayores niveles de organización comunitaria.
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Lograr la participación
Porcentaje de
de la ciudadanía en el
espacios con Porcentaje ND 100%
100% de los espacios
participación
convocados
Porcentaje de
Lograr que las políticas
población con
establecidas le llegue al
impacto de las % ND 80%
80% de la población del
políticas
municipio.
establecidas
___________________________________________________________________________________
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257
Alcanzar la reducción
Número de
en 3 delitos de mayor
delitos con Numero NA 3%
impacto en el
reducción
municipio
Subprograma 25.1: Comunidad Participativa y Gestora
Objetivo: Propiciar espacios para la participación activa de la ciudadanía en los

asuntos de la vida municipal y para la toma de decisiones sobre el desarrollo
municipal
 Desarrollo comunitario con acción comunal fortalecida y participativa.
 Encuentros ciudadanos para la concertación e interlocución
 Rendición de cuentas a la ciudadanía
 Apoyo y promoción del presupuesto participativo
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Fortalecer la Acción Comunal
Numero de
a través de las diferentes
juntas numero 40 55
Juntas (Desarrollo
fortalecidas
Comunitario)
Acompañar, Apoyar y
promocionar en un 100% el porcentaje de
porcentaje 100 100
presupuesto participativo acompañamiento
(Planeación Municipal)
Realizar por lo menos dos
Numero de
rendiciones de cuentas a la numero 1 8
rendiciones
ciudadanía
Consejos
Implementar consejos
comunitarios numero 0 8
comunitarios
implementados
Número de
Desarrollar Programas de
programas numero 0 12
Cultura Ciudadana
desarrollados
___________________________________________________________________________________
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258
Subprograma 25.2: Juntos tendremos Mejor Convivencia
Objetivo: Realizar acciones tendientes a mejorar las relaciones interpersonales

entre los ciudadanos del municipio.
 Programa el “Buen vecino”
 Cultura ciudadana para la sana convivencia
 Expedición de acuerdo municipal sobre valores para la identidad y la
cultura ciudadana para la convivencia.
 Implementación de normas y controles para el buen uso del espacio
público urbano.
 Control policivo para la contravención de normas de convivencia y
seguridad.
 Aplicación del comparendo ambiental
 Implementación de controles y educación ciudadana para el tránsito
vehicular.
 Niños, niñas y Adolescentes protectores de animales
 Cultura Ciudadana en protección animal.
 Promover el derecho fundamental a la libertad religiosa.
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Garantizar la
aplicación del Denuncias
estatuto del recibidas/Denuncias porcentaje ND 100%
consumidor LEY 1480 Tramitadas
DE 2011
Apoyar
logísticamente a la
Justicia de Paz
Justicia de Paz del Número 1 4
apoyada
municipio, durante
los 4 años
Implementar en el
municipio de Belén
de Umbría actos Acto administrativo Acto
0 1
administrativos para implementado administrativo
establecer la política
del BUEN VECINO
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
259
Realizar 8 campañas
de capacitación en
seguridad vial y
No. Campañas
cultura ciudadana a Número 0 8
ejecutadas
los conductores y
peatones del
municipio
Fortalecer y
Frentes de
capacitar los frentes
seguridad porcentaje 9 9
de seguridad del
fortalecidos
Municipio
Promover el derecho
fundamental a la
libertad religiosa, Actos de encuentro
Numero 0 4
mediante 1 acto realizados
anual de encuentro
multireligioso
Expedir de un
acuerdo municipal
sobre valores para la
Acuerdo expedido Número 0 1
identidad y la cultura
ciudadana para la
convivencia.
Subprograma 25.3: Mas Seguridad, Mas Orden Publico
Objetivo: Apoyar logísticamente a los organismos de seguridad y justicia del

municipio (seguridad y orden público.
 Programa “Menores de edad temprano en casa”
 Más retenes y más control, para más seguridad.
 Vigilancia policial en zonas rural y urbana.
 Promoción de campañas de convivencia y relaciones de solidaridad
ciudadana.
 Actualización y aplicación del plan integral de seguridad y convivencia.
 Apoyo a los organismos de seguridad y justicia.
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
260
Apoyar a la fuerza
pública con el pago
de Servicios públicos,
alimentación, Fuerza pública apoyada Apoyo 0 60%
combustible,
reparación de
vehículos y otros.
Control de
Establecimientos
establecimientos
visitados/Establecimientos porcentaje 512 700
públicos en un 100%
existentes
de ellos (Cuantos).
Señalización vial en el
100% de la zona Señalización realizada Porcentaje ND 100%
urbana del municipio
Implementar medidas Acto administrativo

de control a la implementado/Acto
Número 0 1
permeancia de los administrativo
menores en las calles programado
Actualizar e
implementar el plan
Plan actualizado e
integral de Número 1 1
implementado
convivencia y
seguridad ciudadana
Ejercer control y
defensa del espacio
No. de actividades de
público del municipio, Numero 12 48
Control
mediante actividades
permanentes
Expedir de un
acuerdo municipal
sobre valores para la
Acuerdo expedido Número 0 1
identidad y la cultura
ciudadana para la
convivencia.
PROGRAMA 26: ATENCION A LAS VICTIMAS
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
261
Objetivo: Brindar a la población victima que se encuentra en nuestro municipio el
acompañamiento constante y garantizarle la inclusión en los diferentes
programas y proyectos gubernamentales.
Unidad Valor
Meta de Línea
Resultado Base
Medida 2019
Garantizar la
inclusión del 70%
de la población Población víctima
víctima en los atendida/Población % ND 70
diferentes víctima actual
programas
institucionales
Subprograma26.1: Prevención y Protección a las víctimas de la violencia
Objetivo: Establecer mecanismos para la prevención de las violaciones a los

derechos humanos y protección integral a las víctimas del conflicto.
 Capacitación normatividad vigente
 Capacitación a escuelas de seguridad para promocionar la protección a
las víctimas de la violencia.
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
Realizar 4 Número de
socializaciones en capacitaciones
normatividad realizadas/número Número ND 4
vigente y Ley 1448 de capacitaciones
de 2011 programadas.
Realizar 4 Integrantes de la
Capacitaciones a escuela
los integrantes de capacitados/Integra Número 0 4
la Escuela de ntes de la escuela
Seguridad. identificados
Subprograma 26.2: Atención y asistencia integral a víctimas.
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
262
Objetivo: Garantizar las condiciones que permitan llevar una vida digna y la
inclusión social, política y económica de estas personas.
 Reconocimiento a víctimas del conflicto.
 Rutas de acceso para el derecho de restitución.
 Identificación de la población víctima del conflicto
 Apoyo logístico a la justicia de paz del municipio
 Implementación de la norma 1448 de 2011
 Articulación con las instituciones para la restitución de tierras.
Unidad Valor
Línea
Base
Medida 2019
Realizar un homenaje y Numero de
reconocimiento anual a homenajes Número 0 4
las víctimas del conflicto realizados
socializar en un 100% las
rutas de acceso para el
ruta socializada ruta ND 100
derecho a restituir su
bien,
Realizar 4 Jornada de
identificación de
Usuarios
población víctima
atendidos/usuarios Número ND 4
representada en registro
identificados
civil, tarjetas de
identidad y cedulación
Implementar en un 100%
la Norma de alivios de
Norma
pasivos de predios Norma 0 100
implementada
restituidos en el marco de
la ley 1448 de 2011.
Apoyar el proceso de
articulación Proceso
Proceso 0 1
interinstitucional para la articulado
restitución de tierras
Subprograma 26.3: Participación e información
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
263
Objetivo: Crear los espacios y canales de acceso a los diferentes programas que
beneficien a las personas víctimas que se encuentren en el municipio.
 Mesa municipal de victimas
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Garantizar el 100%
de participación Porcentaje de
efectiva de las participación de las Porcentaje 100 100
víctimas a través de victimas
la Mesa municipal
PROGRAMA 27. JUNTOS POR LA PAZ, LA REINTEGRACIÓN ES LA SOLUCIÓN
OBJETIVO PROGRAMATICO: Propiciar que el municipio establezca un proceso

articulado con los organismos correspondientes para fortalecer la sana
convivencia y la reconciliación.
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Garantizar el 100% de
articulación de los Porcentaje
procesos de de
reintegración articulación Porcentaje 0 100
nacionales, de
Departamentales con procesos
los municipales
Subprograma 27.1. Paz y Post-conflicto
Objetivo: Garantizar la atención integral a las personas del proceso de

reintegración y generar los mecanismos necesarios para la adaptación a la vida
civil.
Líneas de intervención.
 Procesos de Reintegración articulados municipio, Departamento y
Nación
 Garantizar la Reintegración social y comunitaria
 Caracterización de la población reinsertada
___________________________________________________________________________________
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264
 Implementación y Fortalecimiento del proceso de adaptación e
inclusión a la vida civil
 Espacios de convivencia y reconciliación.
 Ruta de atención.
Valor
Unidad de Línea
Medida Base
2019
Garantizar la inclusión del
100% de la población % de población
reinsertada en los programas en programas Porcentaje 0 100
sociales y comunitarios del sociales
municipio
Realizar la caracterización
Porcentaje de
del 100% de la población porcentaje 0 100
caracterización
reinsertada en el municipio
Implementar y fortalecer un Proceso

procesos de adaptación e implementado Proceso 0 1
inclusión a la vida civil y fortalecido
Generar 3 espacios de Numero de

convivencia y reconciliación espacios numero 0 12
anualmente generados
Implementar y socializar una Ruta

ruta de atención a las implementada Ruta 0 1
personas reinsertadas y socializada
CAPITULO III: COMPONENTE FINANCIERO
ESTRATEGIAS ORIENTADAS A FORTALECER LA CAPACIDAD FISCAL Y SOSTENIBILIDAD

FINANCIERA DEL MUNICIPIO:
NOMBRE DE LA ESTRATEGIA: Fortalecer la capacidad financiera del municipio

mediante el fortalecimiento de la gestión fiscal.
___________________________________________________________________________________
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265
1. Para mejorar el recaudo por concepto de impuesto predial, y a la vez dar
cumplimiento a las normas que ordenan la actualización periódica del catastro
municipal y la información tributaria básica representada en los problemas de
desactualización del catastro municipal yla desactualización de la información
del base de datos del impuesto de Industria y Comercio, se adelantarán las
siguientes acciones:
 Actualización del catastro municipal mediante convenio con IGAC

 Actualización base de datos del Impuesto Industria y Comercio
 Establecer una cultura ciudadana (educar) frente al pago de los impuestos
para que el municipio genere bienestar social.
 Consecuentemente la responsabilidad de la administración frente a estos
recursos, de tal manera que genere credibilidad ante sus asociados.
Metas a alcanzar
 Incremento significativo en el recaudo de Impuestos mediante la

implementación de estas acciones
2. Respecto a la no existencia de una Política clara desde administraciones

pasadas frente al cobro jurídico (coactivo) de los diferentes Impuestos
Municipales, de tal manera que garanticen procesos efectivos (en el mediano y
largo plazo) para el efectivo recaudo (judicialmente) de los Impuestos, se
adelantarán las siguientes acciones:
 Creación de una división especializada, o contratación de una asesoría

especializada para el manejo del cobro coactivo y todo el proceso jurídico en
general que haga efectivo el recaudo a través de esta vía.
 Incorporación de la voluntad política, para el logro de los fines previstos en

materia de recuperación y recaudo de cartera.
Lo importante es la posibilidad de generación de recursos a través que los

ingresos que el Municipio tiene definidos mediante el Impuesto Predial e Industria
y Comercio) ante la imposibilidad de generación de nuevos ingresos,
entendiendo que estamos enmarcados dentro de una política de racionalización
y optimización del gasto, de conformidad con la ley 617 de 2000.
METAS A ALCANZAR
___________________________________________________________________________________
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266
 Disminución de la cartera por concepto de impuesto predial e industria y
comercio.
 Evitar la prescripción de cartera de los últimos cinco años
PROYECCIONES FINANCIERAS DEL MUNICIPIO PARA EL PLAN DE DESARROLLO 2016-

2019
La proyección de ingresos para el periodo del plan se establece en la suma de

noventa y cinco mil trescientos noventa y dos punto ochenta y nuevo millones de
pesos ($ 95.392,89), que contiene las fuentes como se indica, de los cuales la
suma de ochenta y dos mil trescientos cincuenta y siete punto sesenta y siete ($
82.357,67) se destinarán a la inversión como se muestra en el cuadro siguiente:
PROYECCIONES FINANCIERAS
%
FUENTES / VIGENCIAS 2016 2017 2018 2019 TOTALES PARTICIPACIO
N
RECURSOS PROPIOS 3.712,00 3.860,48 4.014,90 4.175,50 15.762,87 16,5%
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE

2.222,00 2.310,88 2.403,32 2.499,45 9.435,64 9,9%
DESTINACION
SGP LIBRE DESTINACION 626,00 651,04 677,08 704,16 2.658,29 2,8%

RECURSOS DE DESTINACION
864,00 898,56 934,50 971,88 3.668,94 3,8%
ESPECIFICA
RECURSOS DEL BALANCE 31/12/2015 804,94 804,94 0,8%
SISTEMA GENERAL DE REGALIAS 1.876,36 900,00 900,00 900,00 4.576,36 4,8%
SISTEMA GENERAL DE
8.300,79 8.554,45 8.815,21 9.083,60 34.754,05 36,4%
PARTICIPACIONES INVERSION
RECURSOS DE CREDITO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,0%
FOSYGA 5.537,78 5.731,60 5.932,21 6.139,83 23.341,41 24,5%
OTRAS FUENTES (Cofinanciación
3.297,90 4.542,53 4.025,60 4.287,22 16.153,25 16,9%
departamental y nacional, COLJUEGOS)
TOTAL RECURSOS PROYECTADOS 23.529,76 23.589,07 23.687,91 24.586,15 95.392,89 100,0%
millones de pesos
Cómo se observa, el 36.4% de los ingresos proyectados corresponde al sistema

general de participaciones siendo altamente representativos los del sector salud,
seguido de los recursos del FOSYGA que igualmente son para atender el
aseguramiento de la salud; siguen en su orden los recursos propios incluidos los de
destinación específica, mientras que los recursos propios alcanzan el 16.5%.
___________________________________________________________________________________
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De conformidad con el valor proyectado de las inversiones del plan de desarrollo,
se definen los montos que corresponderá adquirir mediante gestión ante
entidades nacionales y departamentales así como aportes del sector privado y
de recursos del crédito.
En la tabla siguiente se muestra la destinación de los recursos que el municipio

deberá hacer en el cuatrienio:
USOS 2016 2017 2018 2019 TOTALES % Particip

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2.767,00 2.863,85 2.964,08 3.067,82 11.662,75 14,2%
SERVICIO DE LA DEUDA 553,00 0,00 0,00 0,00 553,00 0,7%
DEFICIT FISCAL A 31/12/2015 170,55 170,55 0,2%

INVERSION FORZOSA 12.948,56 14.286,05 14.747,41 15.223,44 57.205,47 69,5%
SUBTOTAL 16.268,56 17.149,90 17.711,49 18.291,26 69.421,21 84,3%
VIGENCIAS FUTURAS 195,90 201,77 207,83 214,06 819,55 1,0%
INVERSION CON OTROS RECURSOS

(SGR, SGP Libre destinación, propios, 7.065,30 6.237,40 5.768,59 6.080,83 25.152,12 30,5%
COFINANCIACION y otras fuentes)
TOTAL GASTOS PROYECTADOS 23.529,76 23.589,07 23.687,91 24.586,15 95.392,89
TOTAL INVERSION PROYECTADA 20.013,86 20.523,45 20.516,01 21.304,27 82.357,67 100,0%
Se observa que del total de ingresos el 14.7% se destinaría a gastos de

funcionamiento de la administración, el 1%está comprometido en vigencias
futuras con el plan departamental de aguas, el 0.7 % al servicio de deuda,
mientras que el 84.1 % se destinaría a la inversión, equivalente a $ 82.357,67
millones de pesos.
En la tabla siguiente se muestra la proyección resumida de ingresos por fuentes;

del total de recursos de otras fuentes por valor de $ 5.693 millones se componen
recursos de cofinanciación y de crédito al cual podrá acudir la entidad.
RECURSOS DE OTRAS FUENTES 40.879,48
FOSYGA 32.607,22
PDA - ESP 2.579,26
COFINANCIACION ENTIDADES
DEPARTAMENTALES Y NACIONALES, 5.693,00
SECTOR PRIVADO
TOTAL RECURSOS PROPIOS 3.863,64

TOTAL RECURSOS SGP 33.038,19
TOTAL RECURSOS SGR 4.576,36
TOTAL PPI 82.357,67
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
268
La distribución de recursos de inversión del cuatrienio se muestra en la tabla que
condensa el plan plurianual de inversiones:
FUENTES DE RECURSOS (millones de pesos corrientes)
EJES - PROGRAMAS - SUBPROGRAMAS Sistema Sistema TOTAL

Recursos Otras
General de General de
Propios fuentes
Participaciones Regalias
I. EJE DEL DESARROLLO SOCIAL 28.479,7 1.863,8 0,0 34.909,2 65.252,7
PROGRAMA 1
1. LA EDUCACIÓN, BASE PARA EL
3.775,4 124,0 0,0 465,0 4.364,4
DESARROLLO SOCIAL
PROGRAMA 2
JUNTOS POR UN BELEN MAS HUMANO Y
23.529,2 175,0 0,0 32.607,2 56.311,4
SALUDABLE
JUNTOS PARA MÁS HOGARES CON
330,2 40,0 0,0 480,0 850,2
VIVIENDA DIGNA
PROGRAMA 4
NUESTRA CULTURA NUESTRA
225,9 357,7 0,0 352,0 935,6
IDENTIDAD
PROGRAMA 5
JUNTOS POR EL DEPORTE Y LA
297,1 45,0 0,0 645,0 987,1
RECREACION
PROGRAMA 6
JUNTOS POR EL BIENESTAR DE LA

269,4 83,0 0,0 130,0 482,4
NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
PROGRAMA 7
TODOS JUNTOS POR LA EQUIDAD DE
18,0 30,6 0,0 40,0 88,6
GÉNERO
PROGRAMA 8
JOVENES RESPONSABLES CON SUS
19,0 32,0 0,0 60,0 111,0
DERECHOS, DEBERES Y LIBERTADES.
PROGRAMA 9
RESPONSABILIDAD CON LOS ADULTOS
0,0 965,5 0,0 95,0 1.060,5
MAYORES
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
269
PROGRAMA 10
ATENCIÓN E INCLUSION PARA LAS
PERSONA EN CONDICIÓN DE 15,4 11,0 0,0 35,0 61,4
DISCAPACIDAD
II EJE DE LA COMPETITIVIDAD 325,0 237,1 0,0 760,0 1.322,1
PROGRAMA 11
DESARROLLO RURAL 310,0 203,1 0,0 480,0 993,1
PROGRAMA 12
FIRMES CON LA SIEMBRA Y
0,0 0,0 0,0 150,0 150,0
RENOVACION DE CULTIVOS
PROGRAMA 13
FIRMES CON EL ARRAIGO LA
PERTENENCIA Y EL RELEVO 0,0 0,0 0,0 80,0 80,0
GENERACIONAL
PROGRAMA 14
JUNTOS POR UN BELEN TURISTICO 15,0 34,0 0,0 50,0 99,0
III. EJE DE TERRITORIALIDAD 351,3 175,0 4.576,4 1.651,0 6.753,6
PROGRAMA 15
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
0,0 120,0 0,0 0,0 120,0
DESARROLLO
PROGRAMA 16
MOVILIDAD URBANA 66,0 0,0 4.576,4 0,0 4.642,4
PROGRAMA 17
MOVILIDAD RURAL 148,3 0,0 0,0 650,0 798,3
PROGRAMA 18
ESPACIO PUBLICO Y EQUIPAMIENTOS
137,0 55,0 0,0 1.001,0 1.193,0
PARA TODOS
IV EJE AMBIENTAL Y NATURAL 3.009,1 479,7 0,0 2.719,3 6.208,1
PROGRAMA 19
BELEN DE UMBRIA, TERRITORIO
COMPROMETIDO CON SUS RECURSOS 224,0 467,7 0,0 120,0 811,6
NATURALES
PROGRAMA 20
HABITAT URBANO SANO 0,0 12,0 0,0 20,0 32,0
PROGRAMA 21
MEJORES CONDICIONES PARA LA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE AGUA 2.785,2 0,0 0,0 2.579,3 5.364,4
POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
270
V. EJE DE LA INSTITUCIONALIDAD 780,6 170,1 0,0 105,0 1.055,7
PROGRAMA 22
BELEN CON INSTITUCIONALIDAD
780,6 170,1 0,0 105,0 1.055,7
EFICIENTE Y CAPAZ
VI. EJE DE LA CONECTIVIDAD 0,0 90,0 0,0 200,0 290,0
PROGRAMA 23
CONECTIVIDAD PARA TODOS 0,0 90,0 0,0 200,0 290,0
VII. EJE DE LA CIUDADANIA 92,4 847,9 0,0 535,0 1.475,4
PROGRAMA 24
CIUDADANIA ACTIVA, PARTICIPATIVA
62,4 695,2 0,0 225,0 982,7
CON SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
PROGRAMA 25
ATENCION A LAS VICTIMAS 0,0 117,7 0,0 200,0 317,7
PROGRAMA 26
JUNTOS POR LA PAZ, LA
30,0 35,0 0,0 110,0 175,0
REINTEGRACIÓN ES LA SOLUCIÓN
TOTALES 33.038,2 3.863,6 4.576,4 40.879,5 82.357,67
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
271
ANEXO: MATRIZ DE CORRELACION Y ARTICULACION DEL PLAN DE DESARROLLO
CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Se muestra como cada una de las metas del plan se direcciona hacia el
cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas.
2015
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
272
ANEXOS:
1. Matriz Objetivos de Desarrollo Sostenible
CUMPLIMIENTO Y CORRELACIÓN DEL COMPONENTE ESTRATEGICO DEL PLAN CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
ODS 8 ODS
ODS ODS 11 ODS 12 ODS 15 ODS 16
ODS ODS ODS 4 ODS 7 Trabajo ODS 9 13
ODS 5 ODS 6 ODS 10 Ciudade Produc Vida Paz,
1 3 Educa Energía decent Industria, Acc
Programa 2 Igual Agua Reducci sy ción y de justicia
Fin Salud ción asequibl ey Innovaci ión
Ham dad limpia y ón de las comuni consum ecosist e
de la y de e y no crecimi ón e por
bre de saneam desigual dades o emas instituci
pobr biene calida contami ento Infraestr el
cero géne iento dades sostenibl respons terrestr ones
eza star d nante econó uctura clim
ro es ables es sólidas
mico a
LA
EDUCACIÓN
, BASE PARA
X X X X X
EL
DESARROLL
O SOCIAL
JUNTOS POR
UN BELEN
MAS X X X X
HUMANO Y
SALUDABLE
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
273
JUNTOS
PARA MÁS
HOGARES
CON
VIVIENDA
DIGNA
NUESTRA
CULTURA
X X X X X X X X X
NUESTRA
IDENTIDAD
JUNTOS EN
EL DEPORTE
Y LA X X X
RECREACIO
N
JUNTOS POR
EL
BIENESTAR
DE LA NIÑEZ X X X X X
Y
ADOLESCEN
CIA
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
274
TODOS
JUNTOS POR
X X X X X X X
LA EQUIDAD
DE GÉNERO
JOVENES
RESPONSABL
ES CON SUS
X X X X X X X X
DERECHOS,
DEBERES Y
LIBERTADES.
RESPONSABI
LIDAD CON
LOS
ADULTOS
MAYORES
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
275
ATENCIÓN E
INCLUSION
PARA LAS
PERSONA EN
X X X X X X X
CONDICIÓN
DE
DISCAPACI
DAD.
DESARROLL
X X X X X X X X X X X X
O RURAL
FIRMES CON
LA SIEMBRA
Y
X X X X X X X X X X X X X X
RENOVACIO
N DE
CULTIVOS
FIRMES CON
EL
ARRAIGO,
PERTENENCI X X X X X X X X X X
A Y RELEVO
GENERACIO
NAL
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
276
JUNTOS POR
UN BELEN X X X X X X X X X X X X
TURISTICO
ORDENAMIE
NTO X X X X
TERRITORIAL
MOVILIDAD
X X X X X
URBANA
MOVILIDAD
X X X X X
RURAL
EQUIPAMIEN
TO
MUNICIPAL.
ESPACIO X X X X X X X X
PÚBLICO
PARA
TODOS
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
277
BELÉN DE
UMBRÍA,
TERRITORIO
COMPROME
X X X X X X X X X X X X
TIDO CON
SUS
RECURSOS
NATURALES
HABITAT
URBANO X X X X X X X X X X X X
SANO
MEJORES
CONDICION
ES PARA LA
PRESTACIÓN
DE
SERVICIOS
DE AGUA
POTABLE Y
SANEAMIEN
TO BÁSICO
BELÉN CON
INSTITUCION
ALIDAD X X X X X X X
EFICIENTE Y
CAPAZ
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
278
HACIEDA
PUBLICA X X X X X X X X
MUNICIPAL
CONECTIVID
AD PARA X X X X
TODOS
CIUDADANI
A ACTIVA,
PARTICIPATI
VA CON
X X X X X X X
SEGURIDAD
Y
CONVIVEN
CIA
ATENCIÓN
X X X X X X X X X X
A VICTIMAS
JUNTOS POR
LA PAZ, LA
REINTEGRAC X X X X X X X X X X
IÓN ES LA
SOLUCIÓN
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
279
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
280
2. ANEXO DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
___________________________________________________________________________________
Telefax: (6)3528 733 – (6) 3528 665 – Celular 320 696 9851
281

Plan de Desarrollo Belen de Umbria 2016 2019

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Plan de Desarrollo Belen de Umbria 2016 2019

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MUNICIPIO DE BELEN DE UMBRIA - DEPARTAMENTO DE

PLAN DE DESARROLLO 2016 – 2019

“JUNTOS SOMOS MAS”

ANIBAL GUSTAVO HOYOS FRANCO ALCALDE

NILSON DENNIS GUZMÁN IDÁRRAGA SECRETARIO DE PLANEACION

ALEJANDRA TORRES SALAZAR SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

DIANA CAROLINA OSORNO ESCOBAR SECRETARIA DE SALUD

HÉCTOR FABIO CORRALES MONTES SECRETARIO DE HACIENDA

JORGE IVÁN VÉLEZ TABARES SECRETARIO DE GOBIERNO

NATALIA ARIAS CATAÑO COMISARIA DE FAMILIA

VALENTINA MUÑOZ JARAMILLO PROFESIONAL APOYO DE

JHON FREDY ORTIZ ZAMORA PROFESIONAL APOYO AMBIENTE

CLAUDIA PATRICIA OTALVARO JARAMILLO GESTORA SOCIAL

EQUIPO DE APOYO PLAN DE DESARROLLO PROYECTAMOS TERRITORIO SAS

JAMES CORREA VILLA PRESIDENTE

ANDRES DE JESÚS ALZATE RESTREPO 1er. VICEPRESIDENTE

FEDERMAN DE JESUS ACEVEDO MARULANDA 2do. VICEPRESIDENTE

JULIO CESAR SALAZAR PARRA CONCEJAL

JHON JAIRO ZAPATA QUINTERO CONCEJAL

EDGARDO SERNA RODRIGUEZ CONCEJAL

HECTOR FABIO MEDINAGOMEZ CONCEJAL

JESÚS ANTONIO CALLE MOLINA CONCEJAL

EDILSON DE JESÚS RAIGOZA FRANCO CONCEJAL

LUIS ARLEY MUÑOZ MONTOYA CONCEJAL

NELSON CARDONA MARIN CONCEJAL

OCTAVIO ARANGO QUINTERO CONCEJAL

LUIS FERNANDO JARAMILLO DUQUE CONCEJAL

Miguel Fernando García Montes Representante Sector Cafeteros

Adriana Lucia Pérez Representante Sector Ambiental

Aldemar de Jesús Hurtado Londoño Representante Sector Cultural

Héctor Castaño Castaño Representante Sector Cultural

Gabriel Arcangel Zapata Restrepo Representante Sector Salud

Idally Londoño Ríos Representante Desplazados

Jesús A. Romero Representante Comerciantes

Moisés Marín Osorio Representante Junta de Acción Comunal

Rosalba Valencia Escobar Representante Junta de Acción Comunal

Nelson A. Jaramillo Representante Juventudes

Ruth del Socorro Corrales Diez Representante Sector Educativo

El municipio de Belén de Umbría se encuentra en la región centro occidente de

Ilustración 1. Localización Municipio de Belén de Umbría.

El municipio de Belén de Umbría, limita respecto al Departamento: por el norte

El Municipio de Belén de Umbría ocupa un área de 182,42 kilómetros cuadrados,

De acuerdo a los datos poblacionales del DANE, al año 2015 el municipio de

Población por área de residencia urbano/rural

El Municipio de Belén de Umbría cuenta con un 47,35 % de la población en zona

División Administrativa del Territorio.

El casco urbano está conformado por los siguientes barrios:

· Buenos Aires · Trocaderos · Scout

El municipio de Belén de Umbría está conformado por 55 veredas de las cuales 9

Ilustración 2. Mapa División Política – Corregimientos y Veredas.

Según la identificación de las subregiones del Departamento de Risaralda

El Municipio de Belén de Umbría se encuentra ubicado en la sub-región II del

MUNICIPIO EXTENSIÓN MUNICIPAL (ha) CÓDIGO SUBREGIÓN

Dada su cercanía se relaciona directamente con los municipios de Mistrato,

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

Título XII, capítulo 2, “ARTICULO 339. Habrá un plan nacional de desarrollo

ARTICULO 340. Habrá un Consejo Nacional de Planeación integrado por

ARTICULO 344. Los organismos departamentales de planeación harán la

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO BASE NORMATIVA

“Artículo 344. Los organismos departamentales de planeación harán la

La formulación del Plan de Desarrollo Municipal, está enmarcada dentro del

Ley 142, 143 de 1994, Ley 82 de 1995,

Ley 10 de 1990, Ley 100 de 1993, Ley

El sistema educativo se encuentra a cargo del Departamento de Risaralda y en el