Línea de Tiempo de la Evolución de los Requerimientos Ambientales

LUIS MOREAU JARA

Introducción a la Calidad del Medio Ambiente

Instituto IACC

06/09/2019
 Desarrollo

Mensaje Ley 19.300: “La institucionalidad ambiental debe desarrollarse sobre dos bases. Por una parte,
reconocer las competencias ambientales de los distintos ministerios y servicios, involucrándolos en los temas
ambientales en que, por sus respectivas esferas de competencia, les corresponde conocer. Por otra, generando
una capacidad de coordinación al interior del Poder Ejecutivo”

NUEVA INSTITUCIONALIDAD: Génesis

Paso 1: Ley 20.173: Creación del cargo Ministro Presidente de la Conama (2006).

Art. 2°transitorio: “Corresponderá al Ministro Presidente de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, en ejercicio
de sus funciones propias y dentro del ámbito de sus competencias, formular y presentar al Consejo Directivo de la
Comisión Nacional del Medio NUEVA INSTITUCIONALIDAD: Génesis Ambiente, una propuesta de rediseño de
la institucionalidad ambiental”

- Paso 2: Elaboración del proyecto (2007): elaboración de estudios, recopilación de antecedentes, reuniones con
centros de estudios, partidos políticos, ONGs y un período de participación ciudadana.

- Paso 3: Ingresa al Congreso en Julio de 2008.

TRAMITACIÓN

- Paso 4: Aprobación de proyecto de Ley / enero de 2010:

Promulgación de Ley con necesidad de ingresar a trámite dentro de 1 año el proyecto de Ley del Servicio de
Biodiversidad y de Áreas Protegidas. Tribunal Ambiental Estructura de Ley 20.417:

TRAMITACIÓN

Estructura de Ley 20.417: - Modificaciones Ley 19.300: Reforma institucional y modificaciones al SEIA
(Evaluación Ambiental Estratégica)

- Creación de la Superintendencia del Medio Ambiente (cambios en régimen de fiscalización y sanciones);

- Modificaciones menores a otras normas (Ley de Pesca, Monumentos Nacionales, Código de Aguas, Ley Orgánica
de la SISS, LOC de Municipalidades, etc.).

Si bien sabemos que como principal meta del Gobierno en Chile es poder mejorar la calidad de vida de las personas,

es fundamental que primero se vea cuáles son los cuidados que debemos tener hacia el medio ambiente, ya que cada

vez hay más contaminación (a nivel mundial) y como personas tenemos el derecho de vivir en un ambiente que esté

libre de contaminación, en donde los recursos naturales que hay en la tierra puedan ser preservados, que se encuentren

en buen estado y protegidos de todo tipo de contaminación. Es importante recalcar que al crearse una nueva

institucionalidad ambiental esta va a permitir que Chile pueda crecer como país, en donde se van a enriquecer todo

tipo de recursos naturales que recorren todo nuestro país.

Con la creación de la nueva institucionalidad se sustituye ya la conocida Comisión Nacional

del Medio Ambiente (Conama) y se pone en marcha las nuevas instituciones, las cuales tienen distintas funciones

y atribuciones que son totalmente independientes del Ministerio del Medio Ambiente, Servicio de Evaluación

Ambiental y Superintendencia del Medio ambiente. Con esto, se están creando para ser prontamente ejercidas los

Tribunales Ambientales y el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas.

La nueva institucionalidad ambiental es un compromiso que ha tomado el gobierno de Chile para todos los

ciudadanos y con el patrimonio natural del país. El nivel de crecimiento que ha alcanzado el país (tanto en el

crecimiento dentro del país como en los acuerdos internacionales) hace que sea fundamental que todas las

instituciones sean mejoradas, y que en ellas se creen distintos tipos de Ministerios que se encarguen de las políticas

y las regulaciones, un servicio de evaluación que sea más técnico, un sistema de fiscalización que sea integrado y

eficiente, gestionar todos los temas relativos a la biodiversidad y a las áreas que son protegidas. El que exista un

Ministerio del Medio Ambiente es muy importante, ya que así se cuenta con un organismo que tenga todas las

facultades para poder instalar políticas públicas que permitan resolver los problemas ambientales que se ven en la

actualidad y nos afectan directamente como ciudadanos y al país, y de la misma forma cuidar y proteger nuestros

recursos naturales. Con la creación de la nueva institucionalidad se podrá ver una gran mejora en la calidad de vida

de todos los chilenos, ya que esta se va a encargar de forma profunda en el cuidado del medio ambiente
 2.- Realice un esquema que relacione la institucionalidad ambiental actual. Describa, con sus palabras, que
entiende usted por cada una de ellas

Ministerio del Medio Ambiente

Es quien se encarga de la políticas programas y protege los
recursos naturales

Servicio de
Superintendencia del
Biodiversidad y Áreas
Servicio de Evaluación Subsecretaria Medio Ambiente
Protegidas
Ambiental (SEIA) Su rol principal es el control y
Serv. Publico que se coordinación de los programas Su Rol es planificar,
Protección Biológica,
encarga de la ambientales organizar y dirigir el
preservación de la
Administración funcionamiento de la
naturaleza y
institución.
conservación del
patrimonio ambiental
del país
Seremis
Direcciones de Las Seremis son las
regiones encargadas de proteger la
salud de las personas y
fiscalización de los programas

TRIBUNAL AMBIENTAL

Su Función principal es resolver

las controversias medio CONSEJO DE MINISTROS PARA
ambientales y resolver todo lo LA SUSTENTABILIDAD
que este en su jurisprudencia
 Ministerio del Medio Ambiente:

• Es una Secretaría de Estado: Representación Regional.

• Encargada de colaborar con el presidente de la República en: (Art. 69)
 Diseño y aplicación de políticas, planes y programas en materia ambiental;
 Protección y conservación de la diversidad biológica y de los recursos naturales renovables
e hídricos, promoviendo el desarrollo sustentable, la integridad de la política ambiental y su
regulación normativa.

Consejo de ministros para la Sustentabilidad:

Órgano de deliberación de la política pública y regulación general en materia ambiental. Compuesto por:
- ministro del Medio Ambiente (presidente);
- Ministros de Agricultura, de Hacienda, de Salud, de Economía, Fomento y Reconstrucción, de Energía, de Obras
Públicas, de Vivienda y Urbanismo, de Transportes y Telecomunicaciones, de Minería, y de Planificación.

Competencias:
• Proponer al presidente:
 las políticas para el uso y aprovechamiento de recursos naturales;
 criterios de sustentabilidad que deben incorporarse e n políticas;
 la creación de áreas silvestres protegidas;
 políticas sectoriales que deben ser sometidas a “Evaluación Ambiental Estratégica”.

• Pronunciarse sobre criterios y mecanismos de participación ciudadana en días

• Pronunciarse sobre los proyectos de ley y actos administrativos con incidencia ambiental, “cualquiera sea el
ministerio de origen”

Servicio de Evaluación Ambiental (SEA)

Servicio Público funcionalmente descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la
supervigilancia del presidente de la República a través del Ministerio del Medio Ambiente. Organización
 Administración y dirección superior: Director Ejecutivo que será jefe superior del Servicio, tendrá su
representación legal.
 Desconcentración territorial: a través de Direcciones Regionales de Evaluación Ambiental
 Afecto al Sistema de Alta Dirección Pública.

Competencias:

 Administración del SEIA

 Administración de un sistema de información sobre permisos, autorizaciones de contenido ambiental y
líneas base de los proyectos sometidos al SEIA
 Uniformación de criterios y requisitos de carácter ambiental que establezcan los Ministerios y demás
organismos del Estado competentes
 Proposición de la simplificación de trámites para los procesos de evaluación o autorizaciones ambientales
 Superintendencia del Medio Ambiente Servicio público:

funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia

del presidente de la República República a través del Ministerio Ministerio del Medio Ambiente.
Afecto al Sistema de Alta Dirección Pública.

Facultades Fiscalizadoras y de Sanción de la Superintendencia están supeditadas a la aprobación del Tribunal

Ambiental.

Función principal:

Ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento y fiscalización de:

 Las Resoluciones de Calificación Ambiental;
 De las medidas de los Planes de Prevención, Prevención y/o Descontaminación Ambiental;
 Del contenido de las Normas de Calidad Ambiental y de Emisión, y de los Planes de Manejo cuando
corresponda;
 De todos aquellos otros instrumentos de carácter ambiental que establezca la ley

Otras funciones:
 Suspender transitoriamente las Resoluciones de Calificación Ambiental para el resguardo del medio
ambiente;
 Requerir a los titulares que no se sometieron al SEIA para que lo hagan;
 Obligar a los proponentes a ingresar adecuadamente al SEIA en caso de fraccionamiento con el propósito
de eludir o variar a sabiendas el ingreso al mismo;
 Requerir al SEA la caducidad de una RCA, cuando hubieren transcurrido más de cinco años sin que se haya
iniciado la ejecución del proyecto;
 Imponer sanciones.

Tribunal Ambiental:

Actualmente en tramitación legislativa en Congreso Nacional Principales características Indicaciones presentadas

por Ejecutivo:

• Composición mixta: expertos en materia ambiental (dos abogados y un licenciado en Ciencias o Economía);

• Tres tribunales con asiento en Antofagasta, Santiago y Valdivia (entrada en vigencia gradual);

• Principales competencias:

 Daño ambiental,
 reclamaciones resoluciones Superintendencia
 y reclamaciones
 Ley 19.300 sobre Bases del Medio Ambiente.
 Bibliografía

-http://www.siss.gob.cl/586/articles-
8520_Presentacion_Intitucionalidad_ambiental.pdf

https://mma.gob.cl/org_nuevo/

material de la semana