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Superintendencia
de Quiebras
1979: Gracias al decreto Ley N° 2963 de 1979, fue reorganizada como Sindicatura
Nacional de Quiebras, entidad dependiente del Ministerio de Justicia y constituida
por una Dirección Nacional y direcciones zonales de quiebras. La Dirección
Nacional presidida por un Síndico Nacional, quedó integrada por una Contraloría
Interna, Fiscalía y los Departamentos Administrativo, de Estudios Económicos y de
Quiebras. En cuanto a las direcciones zonales, se resolvió que existieran en cada
lugar de asiento de una Corte de Apelaciones, con idéntico territorio jurisdiccional.
1982: Esta Sindicatura Nacional de Quiebras se mantiene hasta 1982, cuando por
Ley 18.175 fue establecida como Fiscalía Nacional de Quiebras, persona jurídica
de carácter autónomo, duración indefinida y relacionada con el Ejecutivo a través
del Ministerio de Justicia. La jefatura superior del servicio correspondería a un
Fiscal Nacional de Quiebras.
2002: El mes de mayo el mencionado año se dictó la Ley 19.806 que adecuó
diversas normas a la nueva legislación que impone la Reforma Procesal Penal.
Entre ellas, se otorgó a la institución la categoría de Superintendencia, aquí es
donde se podría hablar de la creación de este organismo, sin perjuicio de tener
vestigios en las ya nombradas instituciones.
Está ley pretende que las PYMES tengan realmente buenas oportunidades de
zafarse de una Quiebra, estableciéndose como una ley que da incentivo a estas
pequeñas y medianas empresas que siempre se han visto poco privilegiadas.
Pero no todo es negativo ya que hay que destacar que la incorporación de nuevos
recursos tecnológicos tales como el uso del Internet, ha permitido mejorar los
sistemas de información de quiebras y de gestión para poder entregar al usuario
productos y servicios en forma oportuna y de calidad. La superintendencia de
Quiebras cuenta con un sitio en Internet www.squiebras.cl bastante completo que
señala en registro de quiebras, estadísticas, listado de arbitrios y expertos
facilitador, ejecución presupuestaria, un organigrama de la Superintendencia de
Quiebras, noticias, entre otros. El sitio es actualizado constantemente y en él
aparecen los teléfonos y la dirección de la Superintendencia de Quiebras.
Control de quiebras
Detalles de la Fiscalización:
El Artículo N° 8 de la Ley de Quiebras señala las atribuciones y deberes de la
Superintendencia entre ellas:
• Fiscalizar las actuaciones de los síndicos, convenios o cesiones de bienes,
y de los administradores de la continuación del giro. Dentro de esta facultad
está la de interpretar administrativamente las leyes, reglamentos y normas
que rigen a las personas fiscalizadas.
• Examinar libros, cuentas, archivos, documentos, contabilidad y bienes
relativos a la quiebra, convenio o cesión de bienes. En casos calificados
podrá exigir
auditorías externas de auditores independientes para determinar la quiebra.
• Impartir a los síndicos y a los administradores de la continuación del giro
instrucciones obligatorias sobre las materias sometidas a su control.
• Informar al Ministerio de Justicia de cualquier circunstancia que inhabilite a
una persona para formar parte de la nómina nacional de síndicos y/o
solicitar su eliminación
• Aplicar a los síndicos y a los administradores de la continuación del giro,
como sanción por infracciones a las leyes, reglamentos y demás normas
que los rijan.
• Llevar los registros de quiebras, continuaciones de giro, convenios
judiciales y cesiones de bienes, los serán públicos.
• Asesorar al Ministerio de Justicia en materias de su competencia y
proponer las reformas legales y reglamentarias que sea aconsejable
introducir.
• Recibir las denuncias que los acreedores, el fallido o terceros interesados
formulen en contra del desempeño del síndico o del administrador de la
continuación del giro.
Finalmente, la Superintendencia de Quiebras debe poner a disposición del
público información actualizada, al menos una vez al año acerca de:
-Número de síndicos que integran la nómina nacional.
-Número de quiebras que cada uno de ellos tenga a su cargo.
-Número de quiebras declaradas en el año.
-Número de convenios vigentes.
Sus inicios están en la Sindicatura General de Quiebras creada por Ley N° 4.558
de 1929, organismo auxiliar de los Tribunales de Justicia, encargado de
administrar los bienes y pagar las deudas de las personas caídas en falencia
comercial por cese de pago a sus acreedores.
Por medio del Decreto Ley N° 2.963 de 1979, fue reorganizada como Sindicatura
Nacional de Quiebras, dependiente del Ministerio de Justicia y constituida por una
Dirección Nacional y direcciones zonales de quiebras.
Esta institucionalidad permaneció tal cual hasta 1982, cuando la Ley N° 18.175
estableció la Fiscalía Nacional de Quiebras separada por XV títulos que desglosan
esta materia, persona jurídica de carácter autónomo, duración indefinida y
relacionada con el Ejecutivo a través del Ministerio de Justicia.
Dicha ley está incluida cabalmente en el libro IV Código de Comercio, con
excepción de su título II que se encuentre en el apéndice de dicho código como
“LEY ORGANICA DE LA SUPERINTENDENCIA DE QUIEBRA”
Posteriormente en 2002, la Ley N° 19.806 otorgó a la institución la categoría de
Superintendencia.
En 2005, se publicó la Ley N° 20.004, que da fortalecimiento a la transparencia de
la administración privada y a las facultades de fiscalización de la Superintendencia
de Quiebras. Esta facultad disciplinaria le permite sancionar administrativamente,
amonestar, multar, remover, etc..
Con la promulgación de la Ley N° 20.073 sobre Convenios Preventivos de
Quiebras se permite negociar una alternativa para evitar el cierre de las empresas
viables, y manteniendo la unidad productiva con los antiguos dueños o cambiando
su administración. Aquí adquiere relevancia la figura del Experto Facilitador, que
es un mediador que entrega asesoría técnica para la generación de un convenio.
2.- Generar la normativa de carácter obligatoria que rige a los entes fiscalizadores
de una manera objetiva imparcial.
DESCRIPCION
Se trata de un recurso de reclamación presentado por don Jaime Riesco Vega por
una multa impuesta por la superintendencia de quiebras, incumplimiento de las
instrucciones impartidas por la superintendencia, multas deben imponerse a
síndicos que están en funciones. Persona que deja de ser síndico por renuncia.
ROL: 42-2009
RESULTADO: Acogido
Solicita dejar sin efecto la resolución en cuanto a que don Jaime Riesco Vega
hace un año que ya no era síndico
Cabe tener presente también lo dispuesto en el artículo 22 del Código Civil, que
dispone que “el contexto de la ley servirá para ilustrar el sentido de cada una de
sus partes, de manera que haya entre todas ellas la debida correspondencia y
armonía”
• http://www.squiebras.cl/index.php?
option=com_content&view=category&layout=blog&id=59&Itemid=104
• http://www.squiebras.cl/index.php?
option=com_content&view=section&layout=blog&id=14&Itemid=128
• http://www.squiebras.cl/documentos/legal/LeyQuiebras.pdf
• sil.congreso.cl/docsil/proy5437.doc
• http://www.squiebras.cl/index.php?
option=com_content&view=category&layout=blog&id=62&Itemid=106
• https://www.u-cursos.cl/derecho/2008/1/D127A0736/2/.../13145
• http://www.bcn.cl/carpeta_temas_profundidad/ley-de-quiebras-y-
reemprendimiento
• http://productos.legalpublishing.cl/NXT/publishing.dll?
f=templates&fn=JOLLOL/default.htm&3.0&Tit=A_Juridica/CL_JOL01/CL_JOL
L1C&vid=LNChile:45&dtaid=1695598&docID=