El Senado de la Nación

Secretaría Parlamentaria
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(S-3856/08)

PROYECTO DE LEY

El Senado y la Cámara de Diputados,...

LEY REGULADORA DE LA PROFESIÓN DE PELUQUERÍA

TÍTULO I

CAPITULO I

AMBITO DE APLICACIÓN

ARTICULO 1º: El ejercicio de la profesión de peluquería queda sujeto

a las disposiciones establecidas en la presente Ley.

CAPITULO II

DEL COLEGIO Y SUS ATRIBUCIONES

ARTICULO 2º: Créase con carácter de persona jurídica de derecho

público no estatal el Colegio Profesional de Peluqueros y Peinadores
de la República Argentina.

ARTICULO 3º: El Colegio Profesional de Peluqueros y Peinadores de

la República Argentina, tendrá los siguientes derechos y atribuciones:
1. Elaborar el Plan de Estudios correspondiente a la Carrera
Profesional de Peluqueros y Peinadores a los efectos de unificar los
criterios preexistentes a la presente ley, el cual deberá ser
previamente aprobado y reconocido por el Ministerio de Educación de
la Nación para el otorgamiento del respectivo título habilitante.
2. Llevar el Registro de la matrícula de los profesionales incluidos en la
presente Ley.
3. Fijar y recaudar el monto de la matrícula que deberán abonar los
colegiados, de las multas que se apliquen por las transgresiones a la
presente Ley, al Reglamento del Colegio y al Código de Ética
Profesional.
4. Otorgar credenciales profesionales.
5. Fiscalizar el correcto ejercicio de la profesión y el decoro
profesional.
6. Vigilar el cumplimiento de esta Ley y de las normas de ética y
disciplina profesional, las que serán obligatorias y su incumplimiento
sancionado por el Tribunal de Disciplina.
7. Adquirir derechos y contraer obligaciones, administrar bienes y
aceptar donaciones, herencias y legados, los que se destinarán
exclusivamente a la consecución de los fines de la institución.
8. Promover conferencias y congresos, y participar en ellos.
9. Promover y organizar cursos de perfeccionamiento y expedir
certificados de asistencia y/o aprobación.
10. Emitir opinión sobre todo tema relativo al ejercicio profesional
11. Celebrar convenios con reparticiones públicas o personas físicas o
jurídicas, privadas o públicas, en el ámbito de su competencia técnica
y profesional.
12. Establecer vínculos con entidades análogas.
13. Realizar y fiscalizar todos los actos que resulten conducentes para
la concreción de los fines del Colegio.
14. Otorgar los títulos de especialización.

CAPITULO III

ÓRGANOS DEL COLEGIO

ARTICULO 4º: Son órganos del gobierno del Colegio:

a) El Congreso.
b) El Consejo Directivo.
c) El Tribunal de Disciplina

ARTICULO 5º: EL CONGRESO: El Congreso se integrará con

delegados, que serán profesionales matriculados y que representarán
a los sectores empresario y trabajador, en partes iguales, siendo sus
atribuciones:
a) Juzgar por mal desempeño e inhabilidad a los integrantes del
Consejo Directivo y del Tribunal de Disciplina, y cuando corresponda,
suspenderlos y/o removerlos mediante procedimiento especial que
dictará cuidando que se permita el ejercicio del derecho de defensa
del imputado.
b) Reglamentar el procedimiento especial a que se refiere el inciso
precedente.
c) Aprobar o rechazar la Memoria y Balance de cada ejercicio que
someterá el Consejo Directivo.
d) Resolver toda cuestión que sea de interés del Colegio y de los
Colegiados.

ARTICULO 6º: Los Congresos serán de carácter ordinario o

extraordinario.

ARTICULO 7º: Los Congresos de carácter ordinario se reunirán

anualmente en la fecha y forma que fije el Reglamento del Colegio
para tratar las cuestiones enumeradas en el artículo 5°, incisos b), c), y
d).

ARTICULO 8º: Los Congresos de carácter extraordinario serán

convocados por el Consejo Directivo, el Tribunal de Disciplina o a
petición de, por lo menos, el 20% de los colegiados. Es de su
competencia el tratamiento de las cuestiones enumeradas en el art.5°
inciso a), cuando así se disponga en la convocatoria y no se trate de
asuntos enumerados en los incisos b),c) y d).

ARTICULO 9º: La convocatoria a los Congresos deberá ser publicada

por tres (3) días en un diario de amplia circulación nacional, con una
antelación de por lo menos diez (10) días a la fecha prevista para la
realización del Congreso, contándose el plazo a partir del día siguiente
al de la última publicación. Para que el Congreso se constituya
validamente deberá contar con la presencia de por lo menos un tercio
de los colegiados habilitados para votar, pero podrá constituirse con
cualquier número de ellos, pasada una (1) hora después de la fijada
para la convocatoria. Esta se considerará formalmente constituida con
la cantidad de colegiados presentes, los que no podrán ser menos que
el número de miembros del Consejo Directivo. Tendrán voto en el
Congreso aquellos colegiados que acrediten haber abonado la cuota
periódica correspondiente al año anterior al que se realiza. El
Congreso será presidido por un colegiado elegido en el mismo acto.
Todas las decisiones se tomarán por mayoría de presentes. El
presidente sólo votará en caso de empate.

ARTICULO 10º: CONSEJO DIRECTIVO: Los miembros del Consejo

Directivo y del Tribunal de Disciplina se designarán en partes iguales;
la mitad por la Confederación General de Peluqueros de la República
Argentina y la otra mitad por la Federación Nacional de Trabajadores
de Peluquería, Estética y Afines, de modo que empleadores y
trabajadores tengan igual número de representantes. Cuando el
Presidente y el Secretario de Actas sean elegidos por uno de los
sectores, empresario o trabajador, corresponderá al otro la elección de
Vicepresidente y Tesorero, cada sector elegirá además dos vocales
titulares y dos suplentes, debiendo alternarse en sus cargos, en los
períodos sucesivos de manera que éstos sean ejercidos alternada y
sucesivamente por representantes designados por cada uno de los
sectores.

ARTICULO 11: El Consejo Directivo se compondrá de un Presidente,

Vicepresidente, un Tesorero, un Secretario de Actas, cuatro vocales
titulares y cuatro suplentes, quienes durarán cuatro años en el cargo y
podrán ser reelegidos. Para ser miembros del Consejo Directivo se
requiere un mínimo de cinco (5) años de ejercicio de la profesión. El
Reglamento interno del Colegio determinará los deberes y atribuciones
de cada miembro a los efectos de asegurar la alternancia prevista en
el último párrafo del artículo anterior.

ARTICULO 12: Son funciones del Consejo Directivo:

a) El gobierno de la matrícula profesional, resolviendo sobre los
pedidos de inscripción atento a lo estipulado por la presente ley.
b) Ejecutar las resoluciones del Congreso.
c) Ejercer todos los actos de administración del Colegio que no estén
reservados a otro órgano del mismo conforme al Reglamento interno.
d) Adquirir, administrar y disponer bienes, aceptar donaciones,
subsidios y legados, los que sólo podrán destinarse al cumplimiento de
los fines del Colegio.
e) Convocar a los congresos ordinarios y extraordinarios y redactar el
orden del día de los mismos.
f) Nombrar y remover empleados y asesores del Colegio.
g) Controlar el ejercicio legal de la profesión.
h) Convocar a elecciones para miembros del Consejo Directivo y
Tribunal de Disciplina.
i) Fijar el Reglamento y forma de los actos eleccionarios y designar al
efecto los miembros de la Junta Electoral. No son elegibles ni pueden
ser electores, en ningún caso, los matriculados que adeuden la cuota
periódica.
J) Dictar el Código de Ética Profesional, el Reglamento interno del
Colegio y del Tribunal de Disciplina.
k) Reconocer el ejercicio de las especialidades y autorizar el uso del
título correspondiente conforme a lo que establezca la reglamentación
respectiva.
l) Producir informes sobre antecedentes de profesionales a solicitud
del interesado o autoridad competente, cuando el pedido se
fundamente y justifique debidamente.
m) Autorizar avisos, anuncios y toda forma de propaganda relacionada
con la profesión, acorde con la reglamentación vigente.
n) Llevar el Registro de los contratos en los que se pacte la prestación
de servicios profesionales incluidos en la presente Ley, a favor de
empresas, personas físicas o jurídicas, colectividades, mutualidades,
instituciones de asistencia social, así como los concertados entre los
profesionales de las actividades incluidas en esta Ley que se asocien
para el ejercicio profesional en común. La inscripción será de carácter
obligatorio.
o) Instruir el Sumario y elevar al Tribunal de Disciplina, los
antecedentes de las transgresiones al Código de Ética y Disciplina, de
las faltas previstas en la presente Ley o violaciones al reglamento
cometidas por los colegiados.
p) Informar a los colegiados acerca de toda ley, decreto, reglamento,
disposición, proyecto o anteproyecto conocido, referente al ejercicio de
las actividades objeto de la presente Ley, como así también de todo lo
que pudiera afectarles en su ejercicio profesional.
q) Aprobar el monto correspondiente al derecho de inscripción a la
matrícula y el monto de la cuota anual.
r) Designar las comisiones y subcomisiones internas que el Consejo
estimare necesarias para el cumplimiento de sus funciones, pudiendo
ser integradas las segundas por colegiados que no sean miembros del
Consejo.
s) Emitir los certificados de deuda a que se refiere el artículo 22 en la
forma dispuesta en el referido artículo.

ARTICULO 13: Quórum. Mayorías. El Consejo Directivo sesionará a

convocatoria del Presidente y con la presencia de la mayoría de sus
integrantes, al menos, una vez al mes y en cada reunión se labrará un
acta. En caso de que el Presidente no lo convoque durante dos meses
consecutivos, podrán hacerlo validamente dos integrantes del Consejo
Directivo. Cada miembro del Consejo Directivo tendrá un voto y las
decisiones se adoptarán por mayoría simple. En caso de empate se
designará una comisión arbitral compuesta por cuatro miembros ,
debiendo cada una de las partes representadas a las que se refiere el
artículo 10 de la presente Ley, elegir a dos de los miembros de la
referida comisión arbitral.

ARTICULO 14: La representación legal del Colegio será ejercida, en

forma conjunta, por el Presidente y el Tesorero del Consejo Directivo.
Se estipula expresamente que todos los órganos de gobierno del
Colegio deberán estar integrados por representantes de la
Confederación General de Peluqueros de la República Argentina y la
Federación Nacional de Trabajadores de Peluquería, Estética y Afines,
en partes iguales.

ARTICULO 15: EL TRIBUNAL DE DISCIPLINA: El Tribunal de

Disciplina será integrado por cuatro (4) miembros titulares y dos (2)
miembros suplentes, designados de la manera prevista en el artículo
10, prepara garantizar la igualdad de representación de los sectores
empresario y trabajador y la alternancia sucesiva entre ambos. El
Presidente del Tribunal de Disciplina deberá pertenecer
indefectiblemente al sector que no pertenezca el Presidente del
Consejo Directivo en ese período.

ARTICULO 16: Para ser miembro del Tribunal de Disciplina se deberá

tener una antigüedad de diez (10) años en el ejercicio de la profesión.
Durarán cuatro años en sus funciones, pudiendo ser reelegidos. Los
miembros del Consejo Directivo no podrán integrar el Tribunal de
Disciplina.

ARTICULO 17: El Tribunal de Disciplina designará al entrar en

funciones un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario. Cuando el
Presidente pertenezca a uno de los dos sectores, empresario o
trabajador, el Secretario deberá pertenecer necesariamente al otro.

CAPÍTULO IV

DE LAS FACULTADES DISCIPLINARIAS

ARTÍCULO 18: El Reglamento interno del Colegio contendrá un

capítulo referido a las normas de procedimiento sancionatorio
aplicables en los supuestos de violación, por parte de los profesionales
colegiados, de las disposiciones de la presente ley y de la
reglamentación que en su consecuencia se dicte, las que deberán
garantizar adecuadamente el derecho de defensa del eventual
infractor. Las suspensiones o cancelaciones de matrícula que se
aplicaren como consecuencia del procedimiento a que se refiere el
presente, deberán ser dispuestas por el Consejo Directivo del Colegio,
mediante resolución fundada.

ARTÍCULO 19: Es obligación del Colegio profesional promover y

fiscalizar el ejercicio de la actividad de los profesionales colegiados
que deberá llevarse adelante con arreglo a las disposiciones de la
presente ley y de los reglamentos que en su consecuencia se dicten.

ARTÍCULO 20: Será condición inexcusable para la aplicación de

sanciones a los profesionales matriculados, en los casos de
violaciones a las disposiciones de la presente ley y su reglamentación,
la previa formación de un sumario, con fehaciente citación del
inculpado para que comparezca a estar a derecho y a formular su
descargo.

ARTÍCULO 21: Las disposiciones referentes a la conformación de los

sumarios, al procedimiento disciplinario en general, al régimen de
recursos y al sistema de sanciones serán materia específica del
Reglamento Disciplinario.

ARTÍCULO 22: El cobro judicial de los importes correspondientes al

pago de matrícula y/o cuota periódica así como los recargos e
intereses aplicables, tramitará por la vía ejecutiva prevista en las
normas de procedimiento civil y comercial, sirviendo de suficiente título
ejecutivo el certificado de deuda expedido por el Colegio Profesional
de Peluqueros y Peinadores de la República Argentina, el que deberá
estar suscripto por el Presidente y el Tesorero de su Consejo Directivo.
Las acciones para el cobro de los créditos a que se refiere el presente
artículo prescribirán a los cinco (5) años.

TÍTULO II

CAPITULO I

DEL EJERCICIO PROFESIONAL

ARTICULO 23: Se considerarán profesionales de peluquería a quienes

hayan obtenido el título habilitante expedido por las Instituciones de
enseñanza, reconocidas por el Ministerio de Educación de la Nación y
acreditadas por el Colegio Profesional de Peluqueros y Peinadores de
la República Argentina con la matrícula profesional correspondiente.

ARTICULO 24: Los profesionales debidamente matriculados deberán

ejercer la actividad en forma personal siendo ésta indelegable
pudiendo desarrollar sus actividades en forma independiente o
dependiente, tanto en establecimientos públicos o privados, no siendo
incompatibles entre sí.
ARTICULO 25: Se considerará ejercicio profesional de Peluquería a
las siguientes prácticas que realicen, peluqueros, coloristas y
peinadores:
a) Diagnóstico y tratamiento del cuero cabelludo y el cabello.
b) Prevención de problemas capilares, cambio de estructura capilar,
química capilar.
c) El lavado y práctica de masajes capilares.
d) Corte, coloración, peinado y aplicación de extensiones de cabello
natural o artificial.
e) Alisado temporal.
f) Ondulado temporal.

La descripción de actividades precedentemente efectuada es

meramente enunciativa y no taxativa, quedando incluidas todas las
prácticas vinculadas a la peluquería, en general y a la coloración
capilar.

ARTICULO 26: Para la realización de las prácticas referidas en el

artículo precedente se utilizará instrumental propio de la profesión
debidamente desinfectado y esterilizado con procedimientos
debidamente aprobados asegurando así la asepsia exigida, siendo
excluyente la utilización de productos químicos, cosmetológicos y
colorimétricos, previamente testeados dermatológicamente y
autorizados por el Ministerio de Salud de la Nación u organismo
competente.

ARTICULO 27: Los profesionales enmarcados en esta ley se

encuentran obligados a respetar el Código de Ética del Colegio
Profesional de Peluqueros y Peinadores de la República Argentina.

ARTICULO 28: Ante el incumplimiento de la presente Ley, el infractor

será sometido a la sanción dispuesta por el Colegio Profesional de
Peluqueros y Peinadores de la República Argentina.

CAPITULO II

DERECHOS Y DEBERES DE LOS COLEGIADOS

ARTICULO 29: Son Derechos de los Colegiados:

a) Tener voz y voto en los Congresos.
b) Elegir y ser elegidos para desempeñar cargos en los órganos
directivos del Colegio.
c) Proponer a las autoridades del Colegio las iniciativas o proyectos
que consideren convenientes para su mejor desenvolvimiento
profesional.
d) Ser defendidos, a su petición, en todos aquellos casos en que sus
intereses profesionales fueren lesionados por razones relacionadas
con el ejercicio legal de su actividad profesional.
e) Asociarse para el ejercicio profesional con otros profesionales
afines, siempre y cuando los mismos estén debidamente matriculados.
f) Utilizar los servicios o dependencias que para el beneficio de los
colegiados establezca el Colegio.
g) Llevar adelante las prácticas a que se refiere la presente ley con
arreglo a la misma y percibir por ellas justa retribución de conformidad
a las normas vigentes al respecto.

ARTICULO 30: Son Deberes de los Colegiados:

a) Respetar lo estipulado por el código de Ética Profesional.
b) Comunicar al Colegio el cese o reanudación del ejercicio de su
actividad profesional.
c) Comunicar dentro de los diez (10) días de producido el cambio de
domicilio real o profesional.
d) Cumplir estrictamente con las normas legales vigentes y aplicables
al ejercicio de la profesión, como así también las reglamentaciones
internas, acuerdos y resoluciones emanadas de las autoridades del
Colegio.
e) Cumplir con el pago, en legal tiempo y forma, de las cuotas de
colegiación a que obliga la presente ley.

CAPITULO III

PROHIBICIONES DE LOS COLEGIADOS

ARTICULO 31: Queda prohibido a los profesionales de la peluquería:

a) Realizar prácticas terapéuticas, profilaxis y/o tratamientos de
exclusiva competencia médica.
b) Aplicar en la actividad profesional procedimientos que pudieran ser
lesivos para la salud del cliente y/o del profesional que lo lleva
adelante, que estuvieran prohibidos por las autoridades sanitarias y/o
desaconsejados por el Colegio Profesional.
c) Anunciar por cualquier medio, especializaciones no reconocidas por
el Colegio Profesional.
d) Utilizar en la práctica profesional productos que no se encuentren
previamente autorizados por la autoridad sanitaria.

CAPITULO IV

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTÍCULO 32: A los efectos de esta ley y por única vez, se admitirá la
matriculación de aquellas personas que careciendo de los requisitos
establecidos por la presente, hayan aprobado el curso de Nivelación
Profesional en la forma que determine el Colegio de Peluqueros y
Peinadores de la República Argentina.

ARTÍCULO 33: Se reconocen como títulos habilitantes, a los efectos

de esta ley, los que hubieran sido obtenido al cabo de la realización de
cursos de Peluquería que hubieran sido dictados por Academias
Profesionales, Institutos y Escuelas, debidamente reconocidas por el
Ministerio de Educación de la Nación.
ARTÍCULO 34: Derogase toda otra norma que se oponga a la
presente ley.

ARTÍCULO 35: Invítase a las provincias a adherirse a la presente ley.

ARTÍCULO 36: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Juan C. Romero. -

FUNDAMENTOS
Señor Presidente:

El presente Proyecto de Ley tiene como objeto materializar en una

norma legal un antiguo anhelo de las diversas entidades, tanto del
sector empresario como del sector obrero, que agrupan a los
profesionales de la peluquería y del peinado en nuestro país.

La referencia más antigua que se tiene sobre la existencia de cuidados

cosméticos en el pelo nos remite a Egipto, donde se empezaron a
realizar los cambios más significativos en cuanto a la cosmética
capilar, pero fue en la Grecia antigua donde por primera vez, aparecen
las escuelas de peluquería. Esta profesión es una de las más
pretéritas del mundo.

Este Proyecto reconoce como antecedentes inmediatos, las iniciativas

presentadas bajo Exptes. N 4483-D-02 y N 3551-D-06 por ante la
Honorable Cámara de Diputados de la Nación, las cuales en la
actualidad han perdido estado parlamentario.

La crisis económica provoca un bajo consumo de los servicios y un

incremento de los costos de los mismos, por lo que, habitualmente, y
con el único afán de no perder el nivel de ingresos, se plantean
competencia desleales.

La falta de control de la enseñanza hace que exista una gran cantidad

de academias y peluquerías que no están en regla y ofrecen cursos
rápidos y con inmediata salida laboral, no reuniendo éstos los mínimos
requisitos académicos y curriculares para una capacitación de
excelencia.

Algunas municipalidades para habilitar un salón exigen un diploma de

peluquero, pero nos preguntemos: ¿quién lo extiende, si no hay
matriculación real de quienes enseñan, ni menos aún verdaderos
planes de estudio, ni registro de academias?

Escuchamos a menudo que la problemática de la peluquería actual

está dada por la cantidad de salones que hay, así también como por la
expansión que ha tenido la actividad. La gran proliferación de salones
ha llevado a los propios peluqueros a sentirse incómodos con la
competencia desleal, pero consideremos que esto no ocurre con
quienes cobran menos, sino con aquellos que no cumplen con las
obligaciones mínimas en sus salones y no se capacitan
profesionalmente, atentando peligrosamente contra la sociedad, que
por necesidad toma sus servicios.

Dentro de las leyes de mercado, la competencia es el pilar

fundamental, por lo tanto no debemos ignorar que es necesaria una
norma que regule la enseñanza y un órgano que fiscalice el resultado
de la misma.

Es por eso que todas las entidades vinculadas a la peluquería y el

peinado esperan con ansias que se logre una reglamentación de la
enseñanza y del ejercicio de la profesión.

Ante esta situación, y fundamentalmente en interés de todos y cada

uno de los miembros de nuestra comunidad se deben instrumentar las
herramientas legales que brinden el marco necesario para
profesionalizar la actividad, creando para ello el Colegio Profesional de
Peluqueros y Peinadores de la República Argentina, como órgano
contralor y regulador de la misma. Los distintos gremios y entidades
patronales que congregan a los protagonistas de esta profesión,
dieron su apoyo al presente Proyecto de Ley.

A la cuestión apuntada se suma la creciente incorporación de

productos químicos los cuales manipulados sin capacitación ni control
pueden ser nocivos para la comunidad.

Por todo lo expuesto precedentemente es que solicito a mis pares, la

aprobación del presente Proyecto de Ley.

Juan C. Romero. -