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Los daños provocados por las plagas y las enfermedades2 han asolado a los
agricultores desde el comienzo mismo de la agricultura. Pueden ser económicos
(pérdida de productividad, ingresos e inversiones) y psicológicos (conmoción y pánico).
Para los agricultores combatir las plagas y las enfermedades es una necesidad; en
general, esa decisión la toma cada uno por su cuenta. No obstante, su presencia en
una explotación agrícola representa una amenaza para las adyacentes y, a veces,
incluso para localidades distantes. Las plagas y enfermedades, como tales, conllevan
efectos negativos para terceros y exigen medidas adicionales que tomarán las partes
afectadas o bien un organismo público