Ministerio de Defensa Nacional

Comando General de las Fuerzas Militares

Escuela Superior de Guerra

La Guerra de Cuarta Generación

En El Conflicto Colombiano: “La Guerra No Ha Terminado”

Walther Lozano Lozano

94451536

Naturaleza de la Guerra

Bogotá

2017
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LA GUERRA DE CUARTA GENERACIÓN

EN EL CONFLICTO COLOMBIANO: “LA GUERRA NO HA TERMINADO”

“El primer acto de discernimiento, el mayor y el más decisivo que llevan a cabo un estadista y un jefe
militar, es el de establecer correctamente la clase de guerra en la que están empeñados y no tomarla o
convertirla en algo diferente de lo que dicte la naturaleza de las circunstancias. Este es, por lo tanto, el
primero y el más amplio de todos los problemas estratégicos.” Clausewitz.

I. INTRODUCCIÓN

El presente ensayo plantea: Establecer que el Conflicto Armado en Colombia se encuentra

enmarcado en la Guerra de Cuarta Generación, con características de Guerra Asimétrica, para lo
cual se realizara un análisis estructural en los dos siguientes contextos: La actual posición de las
Farc al termino de las negociaciones con el Gobierno Nacional, indicando que la Guerra no ha
terminado, lo que se dio fue un cambio de Estrategia para lograr su objetivo de la toma del poder
por otro medio como lo es la política y la nueva amenaza que se está presentando con las
disidencias de las Farc, Grupos Organizados Armados(en adelante: Gao-Residual) que se pueden
llegar a convertir en la reserva estratégica militar para el nuevo partido político “Fuerza Alternativa
Revolucionaria del Común” (Farc).

De igual manera la intención es abordar temáticamente el Arte de la Guerra teniendo en cuenta La

Estrategia de acuerdo a los pensamientos teóricos como Sun Tzu, Antoine Henri de Jomini, Carl
Von Clausewitz , Mao Tse-Tung, Ruperth Smith entre otros autores, que aún siguen vigentes con
respecto algunos de sus postulados y comprender que la Naturaleza de la Guerra, evoluciona de
acuerdo a las diferentes circunstancias históricas de tipo político, social, en el caso del Conflicto
Armado en Colombia entender que ha cambiado, para lo cual es necesario que el Estado y sus
Fuerzas Militares establezcan el tipo de Guerra que van a enfrentar, conozcan el enemigo Gao-
Residual y puedan determinar la Estrategia, para poder derrotar la amenaza.

A continuación se va a realizar un resumen de las generaciones de las Guerras, la Guerra

Asimétrica, su evolución y relación con la Guerra Popular Prolongada, para comprender la
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Naturaleza de la Guerra del Conflicto Colombiano y posteriormente hacer un análisis de la

evolución del Plan Estratégico de las Farc, los beneficios al termino de las negociaciones con el
Gobierno Nacional , su proyecto político; como los Gao Residual se convierten en una nueva forma
de violencia criminal, que amenaza la Paz estable y duradera; en consecuencia a toda esta situación
presentada, se pretende proponer propuestas con base en la Estrategia, para que el Estado y sus
Fuerzas Militares puedan contrarrestar estas acciones de carácter político y militar.

II. DESARROLLO

1. Las Generaciones de la Guerra y la 4GW en el Conflicto Armado en Colombia.

Clausewitz afirmaba “cada era tiene su propia concepción de la Guerra”. Las Guerras han
evolucionado y cambiado a través de la historia, determinando en este sentido que se puedan
clasificar por generaciones así: Primera Generación; época en que no habían fuerzas regulares al
servicio del Estado alcanzan su cúspide con las Guerras Napoleónicas. Segunda Generación;
cuando se conformaron Ejércitos permanentes como en la I Guerra Mundial. Tercera Generación;
constituidas por fuerzas poderosas de rápido movimiento y maniobra como en la II Guerra Mundial
(Guerra Blitzkrieg) hasta llegar a la Cuarta Generación de la Guerra (en adelante: 4GW). (Molina,
2017)

El Concepto de la 4GW fue dado por William Lind en 1989, término en mención, fue
adoptado por la doctrina militar norteamericana, para designar, las guerras de baja
intensidad, la guerra sucia y asimétrica, el terrorismo, el contraterrorismo, todo esto
sumado al arribo de factores tales como la propaganda, la política, la cibernética y el
involucramiento de la misma población en el conflicto. (Molina, 2017, Párr. 3)

Teniendo en cuenta la evolución de la Naturaleza de la Guerra, se dirige la aplicación de

las 4GW al Conflicto Armado en Colombia, por su característica de no Convencional, más aun en
la nueva era de la tecnología informática y de comunicaciones globalizadas, donde se prevén
continuar enfrentamientos en escenarios no tradicionales en la conducción de Operaciones
Militares ante un adversario adaptable y no regular, que continua con la utilización de la
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combinación de las diferentes formas de lucha armada, como se logró mantener militarmente las
Farc antes de las negociaciones con el Gobierno Nacional en la Habana. (Molina, 2017)

En el modelo de 4GW, no se puede medir únicamente a las Farc por su organización armada
y capacidad bélica, es necesario analizarla por su capacidad económica que adquirió a través de la
financiación del Narcotráfico, el Secuestro, La Extorsión, además de su Estrategia Política
mediante el movimiento de masas, para poder llevar a un guerra sin fusiles, en las que predomina
la acción sicológica, para llevar a la población civil a realizar conductas de apoyo a sus propuestas,
en la búsqueda de lograr su objetivo de la toma del poder, sin necesidad del uso de las armas.
(Kepa, 2013)

2. Evolución de las Guerras Asimétricas y relación con la Guerra Popular Prolongada

Según Maccoy Conceptúa sobre Guerra Asimétrica es definida como una confrontación
violenta y en ocasiones desproporcionada en donde se pretende rehuir el enfrentamiento
directo y se recurre acciones puntuales prolongadas en el tiempo, sin límites territoriales
claramente definidos y con un gran impacto mediático. Realizada entre actores Estatales
[…] y por otro lado actores no estatales. (Montero, 2012, Pág. 95)

En la Guerra Asimétrica las Estrategias y Tácticas utilizadas son de Guerra No

Convencional, por lo que es importante analizar los métodos y procedimientos que son empleados
por los diferentes actores que participan, en el sentido que en esta Guerra, es común que se
practique el tipo de Guerra Popular Prolongada del modelo revolucionario chino de Mao Ste-Tung,
como una Estrategia Político-Militar, mediante todas las formas de la lucha armada, a través de
las diferentes fases de Guerra de Guerrillas, Guerra de Movimientos, Guerra de Posiciones.
(Cedema, 2001)

En la actualidad la Guerra asimétrica en los conflictos modernos ha evolucionado, porque

ya no se limita solamente en el ámbito militar, ha trascendido hacia otros campos del manejo
político, social, cultural, etc. Teniendo como centro de gravedad a la Población Civil, en la
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participación del conflicto armado, de gran importancia en el manejo de masas y apoyo logístico.
(Montero, 2012)

De igual manera el empleo de la Guerra Popular prolongada es un modelo que aun los Gao
Residual, siguen empleando mediante métodos inesperados y sorpresivos de ataque, mediante la
modalidad de terrorismo como los que han realizado las Disidencias del Frente Primero durante
los últimos meses en el Departamento del Guaviare, en donde han sido afectados miembros de la
Fuerza Pública. (Semana, 2016)

3. Naturaleza de la Guerra en Colombia

A partir de la palabra “Guerra” se podrían establecer varias definiciones, pero se tomara

una de las concepciones de Clausewitz quien concebía como un “acto de fuerza que se lleva
a cabo para obligar al adversario a acatar nuestra voluntad". Siendo este el significado que
para derrotar al enemigo bastaria solo con desarmarlo, implicando una victoria militar. De
la misma forma el teórico prusiano describió la guerra como " un verdadero camaleón ",
que cambia permanentemente y adapta su apariencia a las variables condiciones
sociopolíticas en que se libra, entendiendo que todas las formas de guerra son distintas, que
en cada caso presentan unas características especiales de acuerdo al momento histórico y
condiciones socio políticas, militares, culturales, económicas etc. (De la Guerra, 2002, pág.
7-21)

En tal sentido Clausewitz afirmaba que la Guerra constituia la Trinidad, de los 3 actores
principales que se caracterizaban por los siguientes aspectos el odio, la enemistad que
correspondia al Pueblo; el juego de azar, las probabilidades al Ejercito y los objetivos Políticos al
Gobierno. Dicha trinidad debia permanecer en un estado de equilibrio. (Clausewitz, 2002, )

En la actualidad la Trinidad de Clausewitz continúan la participación de los tres actores

principales, con una diferencia que no se mantiene el equilibrio y al igual que los tiempos cambian,
se presentan nuevas tendencias de las confrontaciones armadas militares, en escenarios diferentes
en los que se disputaban los combates y que actualmente se desarrollan en un mundo globalizado
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a gran escala, con influencia de la innovación tecnológica entre otros factores que inciden para
obtener la victoria militar. (Smith, 2006)

En el entendido de los anteriores conceptos se podría determinar la evolución de la

Naturaleza de la Guerra que ha tenido el conflicto armado en Colombia con las Farc, desarrollado
por más de 50 años, Guerra de las más antiguas en Latinoamérica, que ha tenido constantes
cambios en las Estrategias y Tácticas, pasando por una serie de etapas desde su origen de lucha
armada como grupo insurgente que tomo el modelo de la doctrina de Guerra Revolucionaria de
Mao Tse-Tung, basado en la Guerra Popular Prolongada ( en adelante: GPP) y sus fases de Guerra
de Guerrillas, Guerra de Movimientos, Guerra de Posiciones con el objetivo de llegar a la Toma
del Poder. (Montero, 2012)

Dado que esta Doctrina Revolucionaria mediante GPP no logro consolidar su objetivo de
la Toma del Poder, las Farc cambio su modelo de estrategia pasando de la contienda armada a la
contienda política, mediante el apoyo internacional socialista de acuerdo a los objetivos del Foro
de Sao Paulo. (Zuleta, 2014)

4. Estrategia de las Farc hacia la Toma del Poder por Otros Medios.

“Se podría definir la Estrategia según Clausewitz como “el uso del encuentro para alcanzar
el objetivo de la Guerra” (2002, Pág. 99).

De igual forma se podría precisar que la Estrategia es el arte de dirigir Operaciones

Militares, relacionado con la táctica en el tiempo, en el espacio para alcanzar objetivos y así se
podría dar varias definiciones de Estrategia; haciendo énfasis a que todas las Guerras van estar
orientadas por la Estrategia- la Táctica (maniobras) en el campo de batalla, con el propósito de
derrotar al enemigo para obtener la Victoria. (Jomini, 2005)

“las estrategias son tanto planes para el futuro como patrones del pasado” proceso a través
del cual el estratega se abstrae del pasado para situarse mentalmente en un estado futuro deseado
y desde esa posición tomar todas las decisiones necesarias en el presente para alcanzar dicho
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estado. Las Farc desde un principio diseño un Plan Estratégico que fue cambiando sus objetivos
de acuerdo a las diferentes circunstancias en el tiempo, pero que en cada conferencia en pleno fue
el modelo para continuar su lucha armada por la toma del poder. (Sun Tzu, 2011)

El Plan Estratégico de las Farc, está contenido en varios documentos que han sido de
conocimiento de dirigentes políticos, por incautaciones que ha realizado el Ejército Nacional, a
través de la Inteligencia Militar, ideales que propuso Alias Tiro Fijo, que continuo Alfonso Cano
y cuyos lineamientos han sido tomados por Alias Timochenko. “En ninguna parte de su contenido,
este plan concibe la entrega de armas, ni la desmovilización, ni el sometimiento a la justicia, ni la
supresión de las acciones terroristas contra la población civil. Prevé saltos cualitativos y
cuantitativos por medios dialécticos derivados del uso de las negociaciones con el gobierno
nacional, como un paso más hacia la toma del poder. Nunca la rendición”. (Villamarin, 2012)

Otras medios empleados por las Farc y que aún siguen aplicando los Grupos Armados
Organizados Residual quienes no se acogieron a los beneficios del proceso de paz, son el
Terrorismo, la Extorsión, el Secuestro, la Financiación con el Narcotráfico, la intimidación de la
Población Civil y el manejo de los Medios de Comunicación a favor de su causa para influir en la
opinión pública a nivel Nacional e Internacional, con el propósito de lograr apoyos de Gobiernos
de otros Estados que compartan sus ideales. (Unoamerica, 2009)

5. Proyecto Político–Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común.

“Los fusiles son los que nos dan la victoria, pero el partido es el que nos permite gobernar”
Mao Tse-Tung.

Al término de las negociaciones de Paz con el Gobierno Nacional, las Farc consolida su
proyecto político, mediante la creación de su partido llamado Fuerza Alternativa Revolucionaria
del Común, conservando sus siglas originales de FARC e identificándose con su logo naciente de
una colectividad . Dicho nombre y símbolo fue dado al término del congreso constitutivo, que
permitió determinar sus lineamientos teniendo en cuenta el objetivo de Gobierno, que se vuelve
un desafío en su consolidación. (Espectador, 2017)
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Por esta razón desde septiembre pasado, cuando realizaron su décima conferencia, las Farc
definieron tres batallas para dar en el posconflicto. La primera es por la implementación de
los acuerdos de La Habana. La segunda es para ganarse a la opinión pública y revertir su
muy mala imagen. Y la tercera, consiste en crear un movimiento que busque agrupar a
todos los sectores democráticos y progresistas. (Semana, 2017, Párr. 3)

Dicho lo anterior, se puede determinar que el acuerdo de Paz le ha concedido a las Farc,
múltiples beneficios como la reincorporación económica y social de los excombatientes, además
de las garantías políticas que le permitirá en el 2018 asegurar 05 curules en el Senado y 05 curules
en la cámara de representantes así no alcancen la totalidad de los votos. Aunque las aspiraciones
de las Farc van más allá de conseguir las curules, hacen parte de un principio determinante porque
van hacer parte del Congreso, donde podrán incidir en las legislación de leyes y decisiones
políticas; además tienen la posibilidad de poder inscribir a las elecciones presidenciales del 2018,
a un representante de su partido para aspirar a posicionarse en el poder. (Portafolio, 2016)

6. GAO Residual de las Farc, Nueva Forma de Violencia Criminal

Actualmente es el contexto general en el Conflicto Armado Interno en Colombia que ha

cambiado, de acuerdo a la Naturaleza de la Guerra, por las actuales circunstancias políticas,
sociales, culturales, económicas del país, que han originado nuevas amenazas de Gao Residual,
conformados por Disidentes, Milicias, Redes de Narcotráfico, quienes se caracterizan por ser una
especie de amenaza hibrida, con fuerte arraigo local, con un radio de acción limitado, vinculados
a otros grupos delictivos organizados mediante cooperación, alianzas, con el propósito de
conservar el control de economías criminales, especialmente en referencia al control de los
eslabones de la cadena del narcotráfico, que les permitan mantener el dominio de las rutas hacia
el exterior, para generar recursos económicos que les garantice el sostenimiento. (Calderon, 2017)

La presencia de los Gao Residual se ha venido desplegando en más de 40 municipios,

dichos grupos armados se encuentran distribuidos principalmente en 3 áreas estratégicas que son:
1) Departamentos del Meta-Caquetá-Guaviare-Vichada donde está el grupo más grande de 400
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efectivos armados; 2) Departamento Nariño 3) Departamento Cauca, al igual que en estos

territorios, se están conformando Gao Residual en otras áreas del país. (Arismendi, 2017)

Dichos grupos han realizado diferentes ataques que se han perpetrado a nivel nacional en
varios departamentos del país, los cuales se han venido intensificado durante los últimos meses,
mediante la modalidad de ataque indirecto, empleando diferentes métodos de terrorismo, con el
uso indiscriminado de explosivos. (El tiempo, 2016)

Considerando lo anteriormente mencionado para el Estado y las Fuerzas Militares se

vuelve un desafío el enfrentamiento de esta clase de Grupos Armados Organizados Residual,
durante el post acuerdo por lo que es necesario establecer el tipo de Guerra que se puede llegar a
desarrollar sino se toman las medidas preventivas y de contención , para que estos Gao Residual,
que suman un aproximado de 700 bandidos en armas y han venido aumentando sus efectivos
durante el último año, estableciéndose territorialmente en las antiguas áreas de influencia que tenía
las Farc; por lo que se considera que es un problema de seguridad del orden nacional que no puede
ser subvalorado y por el contrario se necesita tomar decisiones para que el Estado y las Fuerzas
Militares puedan contrarrestar estas acciones violentas, no solo con el uso de la Fuerzas Militares
sino mediante nuevas Estrategias en que se comprometan las instituciones del Gobierno Nacional,
teniendo en cuenta que el problema no es Militar, sino un problema de Orden Social. (El
Espectador, 2017)

7. Utilidad de la Fuerza, Estrategia para obtener la Victoria

“La guerra es de vital importancia para el Estado. Es un asunto de vida o muerte. El camino
hacia la supervivencia o la pérdida del imperio. Es forzoso manejarla bien” Sun Tzu.

“La Estrategia implica para los Estados, poner a disposición de sus comandantes los
medios para prevalecer. La gran estrategia por su parte, conlleva diseñar los objetivos, evaluar
las limitaciones del alcance del concepto de victoria” (Cadena, 2011, Pág. 4).
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Con relación a la Utilidad de la Fuerza como afirma Ruperth Smith, se centra en una
característica especifica donde antes se enfrentaban los Ejércitos en un campo de batalla apartando
a la población civil, ahora la guerra se realiza entre la gente. (2006, Pág. 3)

Por tal razón, los asuntos militares se deciden desde el momento en que se comience a
planificar y establecer la estrategia y la táctica que se va a emplear teniendo en cuenta que en
todas las guerras es fundamental tener en consideración los 5 factores de acuerdo a lo que concebía
Sun Tzu en el Arte de la Guerra: Doctrina-Tiempo-Terreno- Mando y Disciplina. De igual modo
es importante el siguiente principio “Si conoces a los demás y te conoces a ti mismo, ni en cien
batallas correrás peligro; si no conoces a los demás, pero te conoces a ti mismo, perderás una
batalla y ganarás otra; si no conoces a los demás ni te conoces a ti mismo, correrás peligro en cada
batalla”. ( El Arte de la Guerra, 2009)

El conocimiento es poder y te asegura la victoria, empleando de manera adecuada todas

sus fuerzas, sus capacidades y determinando cuales son las vulnerabilidades del enemigo. Por lo
cual es fundamental reconocer que estos Gao Residual, delinquen de forma similar a las Farc,
porque los antiguos cabecillas mantienen sus Tácticas de Combate Irregular.

Teniendo en cuenta que los Intereses Nacionales son el punto de partida de la Estrategia en la
seguridad del Estado y considerando que los Gao Residual, se han convertido en una amenaza de
Seguridad Nacional, es necesario complementar el Plan Estratégico Militar de Consolidación y
Estabilización Victoria, implementado por parte de las FFMM en su Estrategia Militar, con
Acción Decisiva; mediante una Estrategia de Disuasión y Contención que se convierta en una
Política de Seguridad y Defensa de Estado, que garantice defender su soberanía e integridad
territorial de amenazas internas y externas, de igual forma se base en los siguientes lineamientos:

 Guía Estratégica de Defensa Líneas de Frontera: Mediante el empleo de armas combinadas

y de Ciberdefensa en los escenarios Terrestre, Marítima, Aérea y Espacial.
 Guía Estratégica de apoyo y cooperación Internacional: Mantener y ampliar alianzas con
otros Estados que permitan el apoyo económico y empleo de las FFMM en operaciones
de mantenimiento de paz.
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 Guía Estratégica Integral: De relaciones interagenciales mediante la Acción Unificada.

 Guía Estratégica de Prevención: Anticipándose a posibles amenazas que se pueda enfrentar
en el futuro.
 Guía Estratégica de Articulación: Que armonice con los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo.
 Guía Estratégica de Flexibilidad: Se adapte a los diferentes cambios de la Naturaleza de la
Guerra.
 Guía Estratégica Económica: Recursos que el Estado proporcione para garantizar la
Seguridad y Defensa Nacional.

III. CONCLUSIONES

PRIMERA. A partir de la evolución de las Guerras, han surgido nuevos conceptos en estudios
estratégicos para describir los cambios en la Naturaleza de la Guerra que incluyen conceptos como
Guerra Asimétrica, Guerra Irregular, Guerras de Cuarta Generación, Guerras Hibridas entre otros
tipos de Guerra, para lo cual el Estado y sus FFMM deben poder establecer el tipo de Guerra, para
poderlas enfrentar y obtener la victoria.

SEGUNDA. Es indispensable que en materia de Seguridad y Defensa Nacional, se establezca

como Política de Estado, con el propósito de defender los intereses nacionales de amenazas
internas o externas.

TERCERA. No se deben subvalorar las acciones de los Gao residual y otras organizaciones
criminales, se requiere que el Estado y sus FFMM, tengan la iniciativa y contundencia, para evitar
que estos GAO-GDO crezcan de manera rápida y se vuelvan incontrolables.

CUARTA. “Las disidencias son el brazo armado no reconocido de las Farc. Representan un riesgo
para la democracia y para los partidos políticos”.
Así lo asegura el senador Alfredo Rangel, quien insiste en que de esta manera la guerrilla está
practicando la combinación de todas sus formas de lucha. (Muñoz, 2017 Párr. 21)
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QUINTA. Las Fuerzas Militares no pueden decidir el Conflicto Armado en Colombia, mientras
el Gobierno Nacional siga aplicando las mismas Estrategias, determinando que el problema no es
de carácter militar, sino que es un problema de orden social que se define mediante decisiones
Políticas.

SEXTA. El Estado con sus Agencias y las FFMM deben continuar con los esfuerzos
interagenciales mediante el Control Institucional del Territorio y la Acción Unificada, de tal forma
que ganen la voluntad de la Población Civil y se pueda limitar el apoyo político hacia el partido
Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común y se limite el apoyo militar hacia los Gao Residual,
quienes al no tener campo de acción no podrán consolidar sus objetivos.
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