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Ministerio Secretaría Técnica del


Viceministerio
PERÚ de Transportes
de Transportes
Consejo de Transporte
Y Comunicaciones de Lima y Callao

DETERMINACIÓN DE LAS ÁREAS


MÍNIMAS PARA EL FUNCIONAMIENTO
DE LAS ESCUELAS DE CONDUCTORES
SEGÚN TIPOS Y DEMANDA DE
ALUMNOS

Diciembre 2012

INFORME Nº 010-2012

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Ministerio Secretaría Técnica del Estudio para la Determinación de las Áreas Mínimas para
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Consejo de Transporte el funcionamiento de las Escuelas de Conductores según
Y Comunicaciones de Lima y Callao tipos y demanda de alumnos

INDICE

RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................... 3


DETERMINACIÓN DE LAS AREAS MÍNIMAS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ESCUELAS DE
CONDUCTORES SEGÚN TIPOS Y DEMANDA DE ALUMNOS............ ¡Error! Marcador no definido.
1.0. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 5
2.0. FINALIDAD PÚBLICA .......................................................................................................... 5
3.0. OBJETIVOS ......................................................................................................................... 6
3.1. OBJETIVO GENERAL ....................................................................................................... 6
3.2. OBJETIVO ESPECÍFICO ................................................................................................... 6
4.0. METODOLOGIA.................................................................................................................. 6
5.0. MARCO DE REFERENCIA .................................................................................................... 6
5.1. ANTECEDENTES ............................................................................................................. 6
5.2. MARCO LEGAL ............................................................................................................... 7
5.3. CONSIDERACIONES REGLAMENTARIAS BÁSICAS PARA LAS ESCUELAS DE
CONDUCTORES .......................................................................................................................... 7
5.3.1. DEFINICIÓN DE ESCUELAS DE CONDUCTORES ...................................................... 7
5.3.2. CLASIFICACIÓN DE LAS ESCUELAS DE CONDUCTORES .......................................... 7
a) ESCUELAS DE CONDUCTORES INTEGRALES................................................................... 7
b) ESCUELAS DE CONDUCTORES ESPECIALIZADAS ............................................................ 7
5.3.3. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y ALCANCES DEL REGLAMENTO DE ESCUELAS DE
CONDUCTORES ...................................................................................................................... 8
5.3.4. CONDICIONES DE ACCESO PARA LAS ESCUELAS DE CONDUCTORES .................... 8
a) CONDICIONES EN RECURSOS HUMANOS (art 13º, DS. N0o. 005-2008-MTC) .............. 8
b) CONDICIONES EN INFRAESTRUCTURA (art. 14º, DS. No. 005-2008-MTC) .................... 8
c) CONDICIONES EN FLOTA VEHICULAR (art 15º, DS. No. 005-2008-MTC) ...................... 9
d) CONDICIONES EN EQUIPAMIENTO (art 16º, DS No. 005-2008-MTC) ......................... 10
5.2.4. DEL RÉGIMEN ACADÉMICO DE LAS ESCUELAS DE CONDUCTORES .......................... 10
a) PRINCIPIOS QUE RIGEN EL REGIMEN ACADÉMICO (art 37º, DS No. 005-2008-MTC). 11
b) PROGRAMA DE ESTUDIOS Y CONTENIDOS MÍNIMOS (arts 38º y 39º, DS No. 005-
2008-MTC) ........................................................................................................................... 11
c) DURACIÓN MÍNIMA DE LOS CURSOS (art 40º, DS No. 005-2008-MTC)...................... 11
6.0. DIAGNÓSTICO DE LA ESTADÍSTICA DE LAS ESCUELAS DE CONDUCTORES A NIVEL
NACIONAL ................................................................................................................................... 12

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7.0. ANALISIS DE LAS VARIABLES IDENTIFICADAS EN LA ESTADÍSTICA DE LAS ESCUELAS DE


CONDUCTORES ............................................................................................................................ 14
7.1. HORARIO DE ATENCIÓN AL PÚBLICO DE LAS ESCUELAS DE CONDUCTORES .............. 14
7.2. CARGA HORARIA Y DURACIÓN DE LOS CURSOS ......................................................... 14
7.3. CANTIDAD NORMATIVA DE ALUMNOS POR AULA ..................................................... 14
8.0. DETERMINACIÓN DE LA CAPACIDAD DE ATENCIÓN PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS
ESCUELAS DE CONDUCTORES ..................................................................................................... 15
9.0. DETERMINACIÓN DE LOS AMBIENTES MÍNIMOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS
ESCUELAS DE CONDUCTORES, SEGÚN SU CAPACIDAD DE ATENCIÓN ....................................... 16
9.1. NÚMERO DE AMBIENTES REQUERIDOS SEGÚN RANGO DE CAPACIDAD ................... 16
9.2. DESCRIPCIÓN DE REQUERIMIENTOS POR AMBIENTES ............................................... 16
9.2.1. CONDICIONES MÍNIMAS DE HABITABILIDAD Y FUNCIONALIDAD DE LOS
AMBIENTES DE LAS ESCUELAS DE CONDUCTORES ............................................................. 16
9.2.2. DESCRIPCIÓN DE LOS AMBIENTES DE LAS ESCUELAS DE CONDUCTORES .......... 17
9.3. ESQUEMA DE ZONIFICACIÓN GENERAL DE UNA ESCUELA DE CONDUCTORES .......... 19
9.4. PROGRAMA BÁSICO DE USOS Y ÁREAS ....................................................................... 19
9.5. DOTACIÓN DE SERVICIOS PARA LA ESCUELA DE CONDUCTORES ............................... 20
9.6. DETERMINACIÓN DE INDICADORES DE ANALISIS DE LAS VARIABLES PARA LAS
ESCUELAS DE CONDUCTORES ................................................................................................. 21
10.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................... 23
10.1. CONCLUSIONES ....................................................................................................... 23
10.2. RECOMENDACIONES ............................................................................................... 24
11.0. ANEXO – FICHA DE VERIFICACION DE CARACTERISITICAS TECNICAS MINMAS PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE ESCUELAS DE CONDUCTORES ................................................................ 24

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RESUMEN EJECUTIVO

El Estudio para la determinación de las áreas mínimas para el funcionamiento de las escuelas
de conductores según tipos y demanda de alumnos, aborda el tema que rige la normatividad
de las características técnicas que debe cumplir la infraestructura física de las escuelas de
conductores a través de la revisión de las normas y reglamentos vigentes en materia de
habitabilidad, confort y dotación de servicios mínimos con que debe contar una edificación
destinada a brindar este tipo de servicio.

El alcance del estudio se restringe a las “Escuelas de Conductores” para la enseñanza y


capacitación de los potenciales conductores a obtener licencias de conducir de las
denominadas “clases y categorías profesionales”, no siendo aplicables para las Escuelas o
Centros de enseñanza dirigidos únicamente a personas interesadas en obtener licencias de
conducir de la Clase A Categoría I, según lo indica el inc. 2.2. del “Reglamento de Escuelas de
Conductores” (DS No. 005-2008-MTC)

Empleando la información estadística proporcionada por la “Secretaría Técnica del Consejo


del Transporte de Lima y Callao” se analiza algunos aspectos de la demanda que son
complementados con cálculos basados en el Reglamento de de Escuelas de Conductores, en el
cual se establecen los tiempos y tipos de capacitación estableciendo de esta manera la carga
horaria para cada categoría. Se expone la normatividad especifica que rige las condicionantes
físicas que deben cumplir cada uno de los ambientes, como son la cantidad normativa máxima
de alumnos por aula establecida por el sector educación en 35 alumnos por aula y el índice de
ocupación, es decir m2 necesarios por alumno; y se determina la capacidad de atención por
aula al mes como indicador para controlar la cantidad de capacitaciones que podría emitir
como máximo una escuela de conductores por cada aula con la que cuente.

La determinación de los ambientes mínimos con los que debe contar una escuela de
conductores está directamente relacionada con lo expresado en el Reglamento de Escuelas de
Conductores pues en él, se determinan un listado de ambientes que tipificados según su uso
son evaluados y se establecen las condiciones mínimas de habitabilidad y funcionalidad con
que deben contar, teniendo como premisa las normas sectoriales de educación y las que rigen
las edificaciones de tipo: educativas , de oficinas y comercio dadas en el Reglamento Nacional
de Edificaciones.

Mediante la descripción de los usos, mobiliario y equipamiento por ambiente se determinan


las capacidades máximas por aula y taller y la dotación de servicios, así como la necesidad de
estacionamiento tanto para el público como para los vehículos de la escuela; se esquematiza el
funcionamiento y la relación entre ambientes y se detalla un programa de usos y áreas en el
que se precisa el índice de ocupación normativo por ambiente.

A modo de guía para el control o verificación del cumplimiento de la norma, se describen los
indicadores y los parámetros de medición a ser considerados al evaluar la infraestructura
mínima con la que debe contar una escuela de conductores

El Estudio dentro de sus conclusiones recalca que es responsabilidad de los gobiernos locales a
través de sus gerencias de desarrollo urbano, específicamente del área de autorizaciones y
licencias verificar previamente a la emisión de las licencias de funcionamiento y/o apertura de
un local, evaluar que se cumplan las mínimas condiciones de habitabilidad para el aforo que se
espera atender, verificando que se cumpla lo establecido en el Reglamento Nacional de
Edificaciones, así como ordenanzas y/o normas expresas que sobre el tema hubiera emitido la

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propia municipalidad. Por tanto corresponde a los gobiernos locales fiscalizar a través del área
de control urbano, que los locales autorizados para funcionar dentro de sus jurisdicción
mantengan las condiciones y solo presten servicio para los aforos y usos para los que fueron
autorizados, por tanto es su obligación emitir las sanciones que correspondan a los que
incumplan con lo establecido en sus respectivas licencias y/o autorizaciones.

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1.0. INTRODUCCIÓN

El presente estudio tratará sobre la infraestructura física edificada que deben tener las
Escuelas de Conductores, referida específicamente a las condiciones y características de
los ambientes pedagógicos en los cuales se desarrollarán los cursos de capacitación para
obtener licencias de conducir y, de los ambientes administrativos y complementarios
requeridos a este efecto; el alcance del estudio está específicamente orientado a las
Escuelas de Conductores para postulantes a una licencia de conducir de Clase A, en las
Categorías II Profesional y III Profesional Especializado. El documento final objeto del
estudio determinará las áreas mínimas requeridas para un adecuado funcionamiento de
las Escuelas de Conductores bien sea del tipo de Escuelas Integrales o de las Escuelas de
tipo Especializadas y, se complementa a un estudio anterior elaborado referido
específicamente a los Circuitos de Manejo.

La importancia del estudio radica en la definición de los ambientes mínimos y su


dimensionamiento requerido para un adecuado funcionamiento y desenvolvimiento de los
cursos de capacitación y enseñanza para obtener licencias de conducir en las Escuelas de
Conductores, a ser aplicable a nivel nacional; constituyéndose en parte de las condiciones
y requisitos en términos de infraestructura física necesaria para las autorizaciones y
funcionamiento de estos centros de enseñanza teórica y de aplicación práctica en la
conducción de vehículos motorizados de transporte terrestre.

El encargo del presente estudio se realiza a través de la “Secretaría Técnica del Consejo de
Transporte de Lima y Callao – ST-CT.LC”, organismo consultivo descentralizado del MTC,
siendo el ente rector en materia de transporte terrestre el MTC, a través de la Dirección
General de Transporte Terrestre – DGTT.

El documento se organiza a través de 10 secciones o ítems, entre los primeros se describirá


la finalidad publica del estudio, luego se establecerán los objetivos que se persiguen, a
continuación se expone la metodología seguida para en 5to lugar desarrollar el Marco de
referencia; luego de lo cual, en 6to lugar se elabora el Diagnóstico estadístico de las
escuelas de Conductores a nivel nacional por departamentos, en 7mo lugar se analizan las
variables identificadas de las estadísticas empleadas, lo cual deriva en 8vo lugar en la
determinación de la capacidad de atención para el funcionamiento de las Escuelas de
Conductores, finalmente en 9no lugar se procede a la determinación del programa de usos
y áreas mínimas de los ambientes requeridos en las Escuelas de Conductores y, se
concluye y se brindan recomendaciones.

2.0. FINALIDAD PÚBLICA

La finalidad pública es la de normar y regular en base a la normatividad nacional de


edificaciones y sectorial de educación, a través de un instrumento técnico apropiado, las
condiciones mínimas para la infraestructura física con la que deben contar las “Escuelas de
Conductores” para la enseñanza y capacitación de los potenciales conductores a obtener
licencias de conducir de las denominadas “clases y categorías profesionales”, no siendo
aplicables para las Escuelas o Centros de enseñanza dirigidos únicamente a personas
interesadas en obtener licencias de conducir de la Clase A Categoría I, según lo indica el
inc. 2.2. del “Reglamento de Escuelas de Conductores” (DS No. 005-2008-MTC); asimismo
no se contempla en el presente estudio a los circuitos de manejo, ya que estos forman
parte de un estudio previo.

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3.0. OBJETIVOS

3.1. OBJETIVO GENERAL


El objetivo general del presente estudio es el de identificar los usos con que debe
contar una “Escuela de Conductores” de tipos Integral y Especializadas, para sus
fines de capacitación de los conductores para obtener la licencia de conducir de las
“clases y categorías profesionales”, el recurso humano requerido y el
equipamiento necesario, de modo que cuente con las condiciones mínimas para
un correcto y adecuado funcionamiento.

3.2. OBJETIVO ESPECÍFICO


El objetivo específico del estudio está orientado a determinar las áreas mínimas de
los ambientes individuales y del conjunto del establecimiento que son requeridos
para un adecuado y óptimo funcionamiento de las Escuelas de Conductores.

4.0. METODOLOGIA
El criterio metodológico a emplear cuenta con 02 componentes, a los que corresponde
tratamientos de análisis diferenciados, así para el estudio de los aspectos relativos a la
variable de cantidad de conductores por capacitar (demanda) se ha tomado como
referencia las estadísticas disponibles, con limitaciones de información, proporcionadas
por la “Secretaría Técnica del Consejo del Transporte de Lima y Callao”; mientras que para
la determinación de los usos y áreas mínimas que se deben disponer para un adecuado
funcionamiento de las Escuelas de Conductores, la base de información es extraída de las
normas reglamentarias para las propias Escuelas y, en los aspectos de dimensionamiento
se ha tomado las normas técnicas del “Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE” así
como normas sectoriales del sector educación.

5.0. MARCO DE REFERENCIA

5.1. ANTECEDENTES
La “Secretaría Técnica del Consejo de Transporte de Lima y Callao – STCT.LC” entre
sus competencias orientan los aspectos técnicos de los temas referidos al
transporte en Lima Metropolitana; entre ellas, tienen la tarea compartida con la
“Dirección General de Transporte Terrestre - DGTT” de analizar la organización y
desempeño de las Escuelas de Conductores a nivel nacional por departamentos,
para lo cual se han elaborado estudios a diversos aspectos que atañen a éstas,
como el estudio sobre los Componentes y Características del Circuito de Manejo,
de Equilibrio entre la Oferta y Demanda de Escuelas de Conductores, que
determina el nivel de saturación del mercado de las Escuelas de Conductores en
los departamentos del Perú.

La percepción general de la situación y problemática de las Escuelas de


Conductores a nivel nacional, evaluada por STCT.LC, concluye en que al no existir
suficiente y claridad y nivel de detalle en la especificación de los requisitos de los
ambientes con que debe contar una Escuela, se constata que en muchas de las
solicitudes presentadas para la apertura de éstas, las características de los diversos
ambientes no reúnen los requisitos de uso y dimensionamiento adecuados para un
correcto funcionamiento de las Escuelas de Conductores; razón por la que es
necesario determinar las áreas mínimas para su funcionamiento.

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5.2. MARCO LEGAL


- Ley No. 29005, Ley que establece los Lineamiento Generales para el
Funcionamiento de las Escuelas de Conductores
- Aprueban Reglamento de Escuelas de Conductores, Decreto Supremo No 005-
2008-MTC
- Normas A.010 Condiciones Generales de Diseño, A.040 Educación, A.080
Oficinas, A.120 Accesibilidad para personas con discapacidad y A.130
Requisitos de Seguridad del Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE
- Normas Técnicas para el Diseño de Locales de Educación Básica Regular, OINFE
– MINEDU; Lima 2009
- Reglamento Nacional de Licencias de Conducir vehículos automotores y no
motorizados de Transporte terrestre, Decreto Supremo No.040-2009-MTC.

5.3. CONSIDERACIONES REGLAMENTARIAS BÁSICAS PARA LAS ESCUELAS DE


CONDUCTORES

5.3.1. DEFINICIÓN DE ESCUELAS DE CONDUCTORES


Las Escuelas de Conductores, “Son las encargadas de impartir los
conocimientos teóricos y prácticos a los postulantes a obtener una licencia
de conducir en las clases y categorías profesionales, así como de dictar los
cursos de especialización y reforzamiento de conocimientos para
conductores y los demás que establezca el presente Reglamento” (inc. 3.2,
art. 3º, DS No 005-2008-MTC)

5.3.2. CLASIFICACIÓN DE LAS ESCUELAS DE CONDUCTORES


La clasificación de las Escuelas de Conductores puede ser de 02 tipos, según
las características de los alcances de los servicios ofrecidos, según se
describe a continuación.

a) ESCUELAS DE CONDUCTORES INTEGRALES


“Son aquellas que cuentan con autorización expedida por el MTC para
impartir los conocimientos teórico – prácticos y las destrezas y
habilidades requeridas para conducir vehículos motorizados de
transporte terrestre, así como la formación orientada hacia la
conducción responsable y segura a los postulantes a una licencia de
conducir de las clases y categorías profesionales”. (art 9º, DS. 005-2008-
MTC)

b) ESCUELAS DE CONDUCTORES ESPECIALIZADAS


“Son aquellas que cuentan con autorización expedida por el MTC para
impartir los conocimientos teórico – prácticos y las destrezas y
habilidades requeridas para conducir vehículos motorizados de
transporte terrestre, así como la formación orientada hacia la
conducción responsable y segura a los postulantes a una licencia de
conducir de una determinada clase y categoría profesional. Se sub-
clasifican en dos sub-tipos: Escuelas de Conductores Profesionales y,
Escuelas de Conductores Profesionales Especializados”. (art 10º, DS. No.
005-2008-MTC)

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5.3.3. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y ALCANCES DEL REGLAMENTO DE ESCUELAS DE


CONDUCTORES

El objeto del Reglamento de Escuelas de Conductores es el de regular el


procedimiento, requisitos y condiciones para la autorización y
funcionamiento de las Escuelas de Conductores, así como el de fiscalización
de las mismas, cuyo alcance es de ámbito nacional; y, tienen por finalidad
cumplir con el objetivo de brindar conocimientos teóricos y prácticos a los
postulantes para obtener una licencia de conducir en la Clase A, Categorías
II Profesional y III Profesional Especializado, según se establece en los
artículos 1º y 2º del DS. No. 005-2008-MTC; a excepción en su aplicación
para las Escuelas o centros de enseñanza dirigidos únicamente a personas
interesadas en obtener licencia de conducir de la Clase A, Categoría I (inc.
2.2., art 2º, DS. 005-2008-MTC).

5.3.4. CONDICIONES DE ACCESO PARA LAS ESCUELAS DE CONDUCTORES

El Capítulo III del Reglamento de Escuelas de Conductores (arts 11º a 18º,


DS. No. 005-2008-MTC) establece las siguientes 06 condiciones de acceso
para el funcionamiento de las Escuelas: Condiciones jurídicas, en Recursos
humanos, en Infraestructura, en Flota vehicular, en Equipamiento y
económicas; de las cuales se trata a continuación de aquellas 04
condiciones que están directamente vinculadas al objeto del presente
estudio.

a) CONDICIONES EN RECURSOS HUMANOS (art 13º, DS. N0o. 005-2008-


MTC)
Se debe contar como mínimo con el siguiente personal (06 personas):
- Director
- Instructor Teórico de Tránsito
- Instructor Práctico de Manejo
- Instructor Teórico-práctico de Mecánica
- Instructor Teórico-práctico en Primeros Auxilios
- Psicólogo, para realizar las evaluaciones psicosensométricas a los
alumnos antes de matricularse.

b) CONDICIONES EN INFRAESTRUCTURA (art. 14º, DS. No. 005-2008-MTC)


La infraestructura mínima que debe disponer una Escuela de
Conductores, debe contar con los ambientes a continuación descritos:

- Local adecuado para las clases teóricas en función al tipo de curso a


impartir y a la cantidad de postulantes que reciban instrucción.
- Zona de recepción e información
- Ambiente destinado al Despacho del Director y del personal
administrativo
- Servicios higiénicos (varones y damas)
- Taller para realizar la instrucción teórico-práctica de mecánica
- Un ambiente privado para realizar entrevistas, exámenes médicos,
psicosensométricos y otros fines que resulten necesarios.
- Un circuito propio o de terceros, donde los postulantes realizan las
prácticas de manejo.

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c) CONDICIONES EN FLOTA VEHICULAR (art 15º, DS. No. 005-2008-MTC)


Las Escuelas deberán contar por lo menos con un vehículo propio o de
terceros, por cada clase y categoría de licencia de conducir que
corresponda a la autorización que solicitan, según se indica en el cuadro
adjunto, extraído del estudio “Determinación de las Características
Técnicas de la Infraestructura para un Circuito Vial de prácticas de
Manejo en las Escuelas de Conductores a nivel nacional”, Lima,
Setiembre 2012 (cuadro No. 05, pág. 15)

CUADRO No. 01
TIPOS DE VEHICULOS AUTORIZADOS A CONDUCIR SEGÚN USO A PRESTAR DE ACUERDO A LA CLASE A,
CATEGORIAS DE LICENCIAS DE CONDUCIR II y III
CATEGORIA
Nombre del
Sub- Tipo de Servicio Tipo de vehículo normado para el servicio a prestar
No. vehículo
categoría autorizado Tipo Características del vehículo
Uso para transporte especial Autos,
como para taxis, escolar, Vehículo de 04 ruedas o mas para el transporte decamionetas tipo
II – a turístico y de emergencia; así MI pasajeros, con 08 asientos o menos, sin contar con“station
el wagon”
como de colectivos de asiento del conductor (1) + remolque
pasajeros
Vehículo de 04 ruedas o mas para el transporte de Camionetas
II
pasajeros, con más de 08 asientos, sin contar con elrurales y tipo
M2 + O1, O2
asiento del conductor con un peso bruto de 5 “couster”+
Usos de categorías I y II-a,
II - b toneladas o menos (2) remolque
anteriores
CLASE Vehículo de 04 ruedas o mas, diseñado para el Camiones
A N2 + O1, O2 transporte de mercancías, con un PBV mayor a 3.5 pequeños y
toneladas, hasta 12 toneladas medianos
Vehículo de 04 ruedas o mas para el transporte
Uso para transporte terrestre terrestre de pasajeros, con más de 08 asientos, sin Microbuses y
III –a M3
de pasajeros contar con el asiento del conductor con un peso bruto ómnibus
de más de 5 toneladas (3)
Vehículo de 04 ruedas o mas, diseñado para el Camiones
III III – b Uso para transporte de carga N3 transporte de mercancías y carga, con un PBV mayor grandes y tipo
a 12 toneladas (4) “trailers”
Microbuses y
Permite la conducción para transporte terrestre de
Usos de categorías III-a y III- ómnibus;
III - c pasajeros y de carga, tipos M3 y N3,
b, anteriores. camiones
respectivamente.(5)
grandes
Fuente: Extracto de Cuadro No. 05 del estudio para la “Determinación de las Características Técnicas de la Infraestructura
para un Circuito Vial de prácticas de manejo en las Escuelas de Conductores a nivel nacional”, Lima, Setiembre 2012.
NOTAS:
(1) Al incluir los vehículos de la Categoría I, se incorporan a esta Categoría los vehículos de tipo M1, M2 y N1
(2) Se refiere a las Categorías I y II-a, que incluye a los vehículos de tipo M1, M2 y N1
(3) Incluye a los vehículos de la Categoría I (M1, M2 y NI), es decir a los 3 tipos de la clase “M”
(4) Incluye a los vehículos de la Categoría I (M1, M2 y NI) y, a los de la clase “N” (N1 y N2)
(5) Se refiere a las Categorías III-a y III-b, que incluye a los vehículos de tipo “M” y “N”.

Del análisis del cuadro anterior se deduce la necesidad de contar con al


menos 02 tipos de vehículos, según se expresa en el cuadro siguiente:

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CUADRO No. 02
CLASIFICACIÓN SÍNTESIS DE VEHÍCULOS SEGÚN TIPOS
CARACTERÍSTICA DEL RADIO DE GIRO
TIPO DE VEHÍCULO PESO BRUTO
VEHÍCULO MÍNIMO

Autos y camionetas tipo “station


wagon” (incluye
LIGEROS taxis) Camionetas rurales, Hasta 1.5 Ton Menor a 7.00 ml
couster, tipo Van ,Camionetas
tipo “pick up”

Microbus, Ómnibus (servicio


urbano e interprovincial) ,
PESADOS Mayor a 1.5 Ton Mayor a 7.00 ml
camiones y trailers (remolques
y semirremolques)

Fuente: Cuadro No. 08 (pág. 18) del estudio para la “Determinación de las Características
Técnicas de la Infraestructura para un Circuito Vial de prácticas de manejo en las Escuelas de
Conductores a nivel nacional”, Lima, Setiembre 2012.

d) CONDICIONES EN EQUIPAMIENTO (art 16º, DS No. 005-2008-MTC)


Las Escuelas de Conductores deberán contar como mínimo con el
equipamiento a continuación señalado:

- Materiales y equipos didácticos audiovisuales indispensables para la


enseñanza objetiva de educación vial;
- Mobiliario adecuado para el dictado de clases;
- Maqueta mural mesa u otro elemento similar que contenga
situaciones de tránsito con los elementos necesarios para simular
problemas viales;
- Maniquí de reanimación cardiopulmonar básica para adultos, o en su
defecto, el material gráfico o audiovisual de primeros auxilios;
- Motor de combustión seccionado, o construido con material
transparente;
- Módulos de enseñanza que cuenten como mínimo con los principales
sistemas para vehículos pesados;
- Dispositivos, láminas u otros medios audiovisuales que reproduzcan
los principales circuitos eléctricos del vehículo;
- Colección de láminas murales, transparencias o medios audiovisuales
en los que se pueda apreciar los sistemas de suspensión, dirección,
nomenclatura de las características de los vehículos y los símbolos
convencionales del tablero de instrumentos de vehículos pesados;
- Tacógrafo o dispositivo electrónico de registro de tiempo y velocidad.

5.2.4. DEL RÉGIMEN ACADÉMICO DE LAS ESCUELAS DE CONDUCTORES

En lo que respecta a las condiciones de acceso referidas al Régimen


académico de las Escuelas de Conductores, el capítulo VI del Reglamento
respectivo antes citado (DS. No. 005-2008-MTC), trata, entre otros, de 03
aspectos básicos que están relacionados al objeto del presente estudio,
como son los Principios que rigen al régimen académico, los Programas de

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estudios y sus contenidos, así como de la duración mínima de los cursos,


temas que serán a continuación abordados de forma sintética:

a) PRINCIPIOS QUE RIGEN EL REGIMEN ACADÉMICO (art 37º, DS No.


005-2008-MTC)
Las Escuelas de Conductores rigen su funcionamiento académico por
los siguientes 03 principios:

- Capacitación universal, referido a la divulgación de conocimientos


básicos y esenciales para la conducción de vehículos, así como los de
mecánica básica;
- Capacitación Integral, a través de lo cual se imparten conocimientos
teóricos, prácticos de manejo, mecánica automotriz, protocolos de
emergencia, normas que regulan el tránsito terrestre, los servicios de
transporte terrestre y normas de seguridad vial.
- Reconocimiento de la experiencia, en virtud del cual se elaborarán
programas de estudios que tengan en cuenta la experiencia
promedio en la conducción de los alumnos, en cursos que
correspondan a licencias profesionales, incidiendo en las infracciones
más frecuentes según las estadísticas.

b) PROGRAMA DE ESTUDIOS Y CONTENIDOS MÍNIMOS (arts 38º y 39º,


DS No. 005-2008-MTC)
Los Programas de Estudios constituyen documentos que formulan las
Escuelas de Conductores y se orientan a contribuir a mejorar la calidad
de la enseñanza teórica y/o práctica de los postulantes, incrementando
sus posibilidades de competitividad en el mercado nacional; los tipos
de cursos son los descritos a continuación, contando cada uno de ellos
una relación de contenidos mínimos de temas a tratar.

- Cursos Generales (ver inc. 39.1., DS. 005-2008-MTC)


- Cursos Específicos para realizar el servicio de transporte de personas
(inc 39.2., DS 005-2008-MTC)
- Cursos específicos para realizar el transporte de mercancías (inc
39.3., DS 005-2008-MTC)
- Cursos de Especialización y reforzamiento (inc 39.4., DS 005-2008-
MTC).

c) DURACIÓN MÍNIMA DE LOS CURSOS (art 40º, DS No. 005-2008-MTC)


La duración mínima de los cursos que el reglamento en mención
estipula para las “clases y categorías profesionales”, al margen de los
establecidos para cursos de recalificación y/o de reforzamiento, son los
descritos a continuación.

- DURACIÓN DE LOS CURSOS PARA LA CATEGORIA PROFESIONAL


Los cursos para acceder a una licencia de conducir de la Clase A y
Categoría II Profesional, tendrán una duración mínima de 90 días
calendario, es decir 03 meses y la estructura de la carga horaria es la
siguiente:

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CUADRO No. 03
CARGA HORARIA CURSO PARA LA CATEGORIA II PROFESIONAL
CARGA HORARIA
ESTRUCTURA DEL CURSO
TOTAL HORAS TOTAL HORAS /MES
PRÁCTICA DE MANEJO 90 30
ENSEÑANZA TEÓRICA 120 40
EJERICIOS APLICACIÓN
10 3.3
PRÁCTICA
TOTAL 220 73.3
Fuente: DS No. 005-2008-MTC
Elaboración: Equipo Consultor, 2012

- DURACIÓN DE LOS CURSOS PARA LA CATEGORIA PROFESIONAL


ESPECIALIZADO
Los cursos para acceder a una licencia de conducir de la Clase A y
Categoría III Profesional Especializado, tendrán una duración mínima
de 180 días calendario, es decir 06 meses y la estructura de la carga
horaria es la siguiente:

CUADRO No. 04
CARGA HORARIA CURSO PARA LA CATEGORIA III
PROFESIONAL ESPECIALIZADO
CARGA HORARIA
ESTRUCTURA DEL CURSO
TOTAL HORAS TOTAL HORAS/MES
PRÁCTICA DE MANEJO 150 25
ENSEÑANZA TEÓRICA 300 50
EJERICIOS APLICACIÓN
20 3.3
PRÁCTICA
TOTAL 470 78.3
Fuente: DS No. 005-2008-MTC
Elaboración: Equipo Consultor, 2012

6.0. DIAGNÓSTICO DE LA ESTADÍSTICA DE LAS ESCUELAS DE CONDUCTORES A NIVEL


NACIONAL

El análisis de las estadísticas disponibles sobre Escuelas de Conductores en el documento


denominado “Equilibrio entre la Oferta y Demanda de Escuelas de Conductores” a nivel de
departamentos del Perú (ST-CT.LC, Lima, Diciembre 2012) nos indica a través del cuadro
siguiente los promedios de capacidad por Escuela y de aulas por escuela , información con
la cual se ha estimado el promedio de alumnos o postulantes por Escuela por
departamento, los cuales al ser divididos por la capacidad normativa por aula establecida
por el sector educación, arroja la necesidad promedio de aulas por Escuela según
departamento.

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CUADRO No. 05
RESUMEN DE DIAGNÓSTICO DE CAPACIDAD DE POSTULANTES POR ESCUELA A NIVEL NACIONAL Y
NECESIDAD PROMEDIO DE AULAS NORMATIVAS
CAPACIDAD PROMEDIO DE
AULAS POR NECESIDAD DE
REGIÓN POR ALUMNOS X
ESCUELA/DEP Nº AULAS (*)
ESCUELA/DEP ESCUELA
AMAZONAS NO INF NO INF
ANCASH 19,4 3,6 69,84 2
APURIMAC 21,7 3 65,1 2
AREQUIPA 24,2 3,7 89,54 3
AYACUCHO 22 3 66 2
CAJAMARCA 19,9 2,7 53,73 2
CALLAO 22 2,5 55 2
CUSCO 23,9 3 71,7 3
HUANCAVELICA 24 1 24 1
HUANUCO 16,7 3 50,1 2
ICA 21 2 42 2
JUNIN 19 3,6 68,4 2
LA LIBERTAD 18,6 2,4 44,64 2
LAMBAYEQUE 18,6 3,4 63,24 2
LIMA 24,2 3,5 84,7 3
LORETO NO INF NO INF
MADRE DE DIOS NO INF NO INF
MOQUEGUA 17 4,5 76,5 3
PASCO 25 2 50 2
PIURA 17,3 3,3 57,09 2
PUNO 20,5 3 61,5 2
SAN MARTIN 21,8 2 43,6 2
TACNA 24,4 3,4 82,96 3
TUMBES 14,1 3,5 49,35 2
UCAYALI NO INF NO INF

Fuente: “Equilibrio entre la Oferta y Demanda de Escuelas de Conductores” a nivel de


departamentos del Perú (Lima, Diciembre 2012)
NOTAS:
(*) Se ha tomado como referencia la capacidad máxima de alumnos por aula
(35alumnos) que se establece para el sector educación, “Normas Técnicas para el
Diseño de Locales de Educación Básica Regular”, OINFE, MINEDU, 2009.

Del cuadro anterior se deduce que el número máximo de aulas promedio por escuela por
departamento es de 03 aulas para el dictado de clases en 05 departamentos del país
incluida Lima Metropolitana, siendo la media general para las Escuelas de Conductores
disponer de 02 aulas únicamente, como ocurre en 15 departamentos, mientras que sólo
en el departamento de Huancavelica la media es de 01 aula por Escuela y, en 05
departamentos no existen Escuelas de Conductores hasta la fecha de cierre de las
estadísticas en mención (agosto 2012).

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7.0. ANALISIS DE LAS VARIABLES IDENTIFICADAS EN LA ESTADÍSTICA DE LAS ESCUELAS DE


CONDUCTORES
Las variables que el presente estudio ha identificado son las siguientes: horario de
atención al público, carga horaria y duración de los cursos que imparten los tipos de
Escuelas citados y, la cantidad normativa de alumnos por aula, que se exponen a
continuación.

7.1. HORARIO DE ATENCIÓN AL PÚBLICO DE LAS ESCUELAS DE CONDUCTORES


Se establece, como es usual en instituciones educativas públicas y/o privadas, que
el dictado de cursos se desarrollen en un horario que cubre el período
comprendido entre las 7am hasta las 10 pm (15 horas al día), considerando
además que los cursos se dicten los 07 días de la semana, de modo tal que se
optimiza al máximo el uso y capacidad de las instalaciones físicas que dispongan,
es decir sin tener infraestructura ociosa.

7.2. CARGA HORARIA Y DURACIÓN DE LOS CURSOS


La carga horaria de los cursos de conocimientos teóricos y de aplicación práctica
en las aulas de la Escuela de Conductores para obtener las licencias de conducir de
las Clase A y Categorías profesionales II y III, según lo antes indicado (ver cuadros
Nos. 03 y 04) se consigna comparativamente por Categoría, a continuación.

CUADRO No. 06
CARGA HORARIA DE LOS CURSOS PARA LAS CATEGORIAS II Y III
CATEGORIA III
CARGA HORARIA CURSOS CATEORIA II
PROFESIONAL
POR CATEGORIA PROFESIONAL
ESPECIALIZADO
CLASES TEÓRICAS 120 300
EJERCICIOS DE APLICACIÓN
10 20
PRÁCTICA
TOTAL HORAS CURSO 130 320
DURACIÓN CURSO 3 meses 6 meses
TOTAL HORAS AL MES 43 hrs, 20 min 53 hrs, 20 min
Elaboración: Equipo Consultor, 2012

7.3. CANTIDAD NORMATIVA DE ALUMNOS POR AULA


Tanto en el texto de las “Normas Técnicas para el Diseño de Locales de Educación
Básica Regular” (OINFE, MINEDU), como en la Directiva sobre Normas Técnicas
para Proyectos de Educación del “Sistema Nacional de Inversión Pública –SNIP”
(Anexo SNIP 09, Resolución Directoral No. 003-2011-EF/68.01), se establece que el
máximo de alumnos por aula es de 35, a razón de un índice de ocupación de 1.60
m2/alumno, lo cual arroja un área neta superficial de 56.00 m2 por aula.

En consecuencia, considerando una jornada diaria de dictado de clases de 15 hrs


en aulas de 35 alumnos o postulantes, tendríamos 525 hrs efectivas de clase
dictadas por día; es decir que una Escuela de Conductores con una sola aula podría
contar con 15,750 hrs efectivas de clases dictadas por mes (525 hr/dia x 30 dias);
aplicando estos datos al requerimiento de carga horaria de cursos por las “clases y
categorías profesionales” para obtener licencias de conducir tenemos los
resultados expresados en el gráfico siguiente.

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CUADRO No. 07
ANÁLISIS DE CAPACIDAD DE ATENCIÓN SEGÚN REQUERIMIENTO HORARIO PARA
LOS CURSOS DE LAS CLASES Y CATEGORIAS PROFESIONALES
CAPACIDAD CAPACIDAD CAPACIDAD
MÁXIMA DE MÁXIMA DE CLASE A REQUERIMIENTO MÁXIMA DE
HORAS HORAS CATEGORIAS HORARIO CURSO ATENCIÓN
DICTADAS AULA DICTADAS PROFESIONALES Hrs / Mes ALUMNOS
/ DIA AULA / MES AULA / MES
CATEGORIA II
PROFESIONAL 43 hrs, 20 min 364
525 hrs/día 15,750 hrs/mes
(15 hrs/día x 35 (525 hrs/dia x 30
CATEGORIA III
alum) días)
PROFESIONAL 53 hrs, 20 min 296
ESPECIALIZADO
Elaboración: Equipo Consultor, 2012

8.0. DETERMINACIÓN DE LA CAPACIDAD DE ATENCIÓN PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS


ESCUELAS DE CONDUCTORES
Tomando en consideración la información básica extraída de las estadísticas de Escuelas
de Conductores (ver ítem 6.0.), así como el análisis resultante de las variables
contempladas (ver ítem 7.0.), es posible determinar la capacidad de atención para las
Escuelas de Conductores.

Del cuadro precedente (No. 07) se concluye que la capacidad máxima de atención de
alumnos o postulantes por aulas al mes, para los cursos de las “clases y categorías
profesionales” considerando un máximo de 03 aulas promedio por Escuela de Conductores
que se determinó en el análisis de las estadísticas (ver ítem 6.0.), se determinan los
siguientes rangos de necesidad de aulas, expuestos en el cuadro siguiente.

CUADRO No. 08
RANGO DE AULAS REQUERIDAS EN FUNCIÓN A LA CAPACIDAD DE ATENCIÓN DE POSTULANTES
CLASES Y CANTIDAD DE
RANGO DE CAPACIDAD DE
CATEGORIAS AULAS
ALUMNOS / MES (1)
PROFESIONALES REQUERIDAS (2)
01 a 364 01
II 365 a 728 02
729 a 1,092 03
01 a 296 01
III 297 a 592 02
593 a 888 03
Elaboración: Equipo Consultor, 2012
NOTAS:
(1) El tope máximo del rango de atención indicado está en función al promedio mensual
de alumnos o postulantes atendidos según la estadística analizada.
(2) Las características generales de aulas para el dictado de cursos teóricos o de
mecánica entre ambas categorías son las mismas, la variación está planteada por el
número de horas exigible para cada caso.

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9.0. DETERMINACIÓN DE LOS AMBIENTES MÍNIMOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS


ESCUELAS DE CONDUCTORES, SEGÚN SU CAPACIDAD DE ATENCIÓN

De acuerdo a la clasificación de Escuela de Conductores a que se refiere el presente


estudio, siendo aquellas que atienden la enseñanza y capacitación a los postulantes a
obtener licencia de conducir de las “clases y categorías profesionales” (Clase A, Categoría II
Profesional y Categoría III Profesional Especializado), se analizará a continuación las
necesidades, requerimientos y características que debe reunir la infraestructura de las
Escuelas, basados en la información establecida en el reglamento de Escuelas de
Conductores (DS No. 005-2008-MTC), señalada en el ítem 5.2. del presente estudio
(Consideraciones reglamentarias básicas para las Escuelas de Conductores).

9.1. NÚMERO DE AMBIENTES REQUERIDOS SEGÚN RANGO DE CAPACIDAD


Tomando en consideración, por un lado, el rango de capacidad obtenido (ver ítem
8.0.) y, de otro lado, la información sobre las condiciones de acceso para las
Escuelas de Conductores en los aspectos de necesidades de recursos humanos, de
infraestructura y de flota vehicular mencionados anteriormente (ver ítem 5.2.4.) se
arriba a determinación del siguiente programa de usos.

CUADRO No. 09
PROGRAMA DE USOS PARA UNA ESCUELA DE CONDUCTORES INTEGRAL
TIPOLOGIA DE ÁREAS DE UNA
RELACIÓN DE AMBIENTES
ESCUELA DE CONDUCTORES
• Recepción e Información
• Oficina Director de Escuela
AMBIENTES ADMINISTRATIVOS
• Área Administrativa y Archivo
• Área de Personal
• SS.HH. Personal
• SS.HH. público Mujeres
AMBIENTES DE SERVICIO • SS.HH. público Hombres
• SS.HH. personas con Discapacidad
• Cuarto de limpieza y mantenimiento
• Aula/s + Depósito
AMBIENTES PEDAGÓGICOS
• Taller de Mecánica + Depósito
• Ambiente de Uso Múltiple
• Estacionamiento de 02 vehículos de la
AMBIENTES COMPLEMENTARIOS
Escuela (propios o de terceros)
• Área de estacionamiento vehicular público
Elaboración: Equipo Consultor, 2012

9.2. DESCRIPCIÓN DE REQUERIMIENTOS POR AMBIENTES


Las características de los ambientes cuyos usos se han determinado en el ítem
anterior (9.1.) se describen en primer lugar tomando en consideración las
principales condiciones de habitabilidad y funcionalidad que deben reunir y, en
segundo lugar se describen los ambientes en forma detallada a través del análisis
de los usos, el mobiliario requerido y el equipamiento necesario, indicados en el
cuadro No 10.

9.2.1. CONDICIONES MÍNIMAS DE HABITABILIDAD Y FUNCIONALIDAD DE


LOS AMBIENTES DE LAS ESCUELAS DE CONDUCTORES
Los criterios a considerar para el diseño y/o adecuación arquitectónica
de locales para funcionamiento de Escuelas de Conductores, se basan

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en las normas aplicables para centros educativos establecidas en el


RNE (Norma A.040 Educación) y, entre las principales condiciones de
habitabilidad y funcionalidad establecidas en el art 6º de la citada
norma, podemos destacar los siguientes:

- La altura mínima de los ambientes será de 2.50 m.


- La ventilación en los ambientes educativos debe ser permanente, alta
y en forma cruzada.
- El volumen de aire requerido dentro del aula será de 4.5 m3 de aire
por alumno.
- La iluminación natural de los recintos educativos debe estar
distribuida de manera uniforme.
- El área de vanos para iluminación deberá tener como mínimo el 20%
de la superficie del recinto.
- La iluminación artificial deberá tener los siguientes niveles, para aulas
250 luxes y para talleres de 300 luxes.
- Las circulaciones horizontales de uso obligado por los alumnos deben
estar techadas, según lo indica el art 8º de la norma en mención
- El ancho mínimo del vano para las puertas de los ambientes
educativos será de 1.00 y, aquellas que abran hacia pasajes de
circulación transversales deberán girar 180º, debiendo además
abrirse en el mismo sentido de la evacuación de emergencia., según
se indica en el art 10º

Adicionalmente a las consideraciones generales expresadas en relación


a la Norma A.040 del RNE (Educación), las edificaciones para Escuelas
de Conductores, deberán cumplir con lo establecido en la Norma A.010
Condiciones Generales de Diseño, Norma A.080 Oficinas, Norma A.120
Accesibilidad para personas con discapacidad y la Norma A.130
Requisitos de Seguridad, del Reglamento Nacional de Edificaciones –
RNE.

Asimismo, Las Escuelas de Conductores requerirán además de la


autorización de funcionamiento expedida por la autoridad competente
del MTC (Dirección General de Transporte terrestre), la tramitación de
la Licencia de Funcionamiento del establecimiento de enseñanza
expedida por la Municipalidad Distrital y/o Provincial correspondiente
y, adicionalmente deberá contar con el Certificado de Defensa Civil
resultante del trámite para la inspección respectiva del área
correspondiente de la Autoridad Local.

9.2.2. DESCRIPCIÓN DE LOS AMBIENTES DE LAS ESCUELAS DE


CONDUCTORES

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CUADRO No. 10
DESCRIPCIÓN DE USOS, MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO POR AMBIENTES
TIPOLOGIA RELACIÓN DE
USO MOBILIARIO EQUIPAMIENTO
DE AREAS AMBIENTES
RECEPCIÓN E Área de recepción, información de los Mostrador de atención al Paneles informativos individuales y/o de
AMBIENES ADMINISTRATIVOS

INFORMACIÓN cursos y área pública de espera público y sillones para espera pared
OFICINA Ambiente de uso exclusivo para el Escritorio, sillón, sillas para Computadora unipersonal PC e
DIRECTOR despacho del Director de la Escuela visita, estante y archivador impresora multifuncional
Ambiente para el personal Escritorios, sillas, estantes y Computadoras unipersonales PC e
ÁREA administrativo que labora en la Escuela archivadores; el Archivo impresoras multifuncionales
ADMINISTRATIVA y un archivo para conservar los deberá contar con la estantería
Y ARCHIVO registros de matrículas, exámenes, de madera adecuada.
actas, y certificados de estudios
Ambiente para reuniones de los Mesa de trabajo con sillas y
ÁREA DE Instructores, comedor de personal u casilleros para el personal,
PERSONAL otros usos afines mesa auxiliar de apoyo con
lavadero de acero inoxidable
Servicio higiénicos para el personal Dotación de aparatos según lo Accesorios para baños
SS.HH. PERSONAL administrativo establecido en la Norma A.080
Oficinas - RNE
AMBIENTES D SERVICIO

Servicios higiénicos para las Dotación de aparatos según lo Accesorios para baños
SS.HH. PUBLICO
postulantes mujeres y público establecido en la Norma A.40
MUJERES
Educación - RNE
Servicios higiénicos para los Dotación de aparatos según lo Accesorios para baños
SS.HH. PUBLICO
postulantes hombres y público establecido en la Norma A.40
HOMBRES
Educación - RNE
SS.HH. PERSONAS Servicio higiénico para personas con Dotación de aparatos según lo Barras de seguridad normativas y
CON discapacidad establecido en la Norma A.120 accesorios para baños
DISCAPACIDAD - RNE
Ambiente para artículos e implementos Botadero y/o lavadero y Artículos de limpieza general y
CUARTO
de limpieza y/o de herramientas para estantería para artículos de herramientas para el mantenimiento
LIMPIEZA
mantenimiento del local limpieza y herramientas
Ambiente para dictado de clases Escritorio para Instructor, 35 Ecran y proyector multimedia, maqueta
AMBIENTES PEDAGÓGICOS

teóricas y de aplicaciones prácticas carpetas unipersonales, pizarra mural con situaciones de tránsito,
con una capacidad máxima de 35 acrílica; repisas en depósito maniquí de reanimación cardiopulmonar,
AULAS +
alumnos, además contempla un para conservar el material módulos de enseñanza de los principales
DEPÓSITO
depósito para guardar el material audiovisual sistemas de los vehículos, láminas o
educativo medios audiovisuales sobre circuitos
eléctricos
Ambiente para realizar la instrucción Banco o mesa de madera para Motor de combustión seccionado, láminas
TALLER teórico – práctica de mecánica de los el motor y asientos tipo banco o de sistemas mecánicos, tacógrafo,
MECÁNICA + vehículos; con una capacidad para taburete herramientas necesarias
DEPÓSITO grupos de 20 alumnos, dispondrá de
un depósito
Ambiente privado para realizar Escritorio con sus respectivas Equipo mínimo para los exámenes
AMBIENTE USO entrevistas, exámenes médicos, sillas, camilla, estantería, médicos.
COMPLMENTARIOS

MÚLTIPLE psicosensométricos y otros que Pizarra


resulten necesarios
AMBIENTES

ESTACIONAMIEN Se dispondrán 02 plazas para el


estacionamiento de vehículos para
TO VEHICULOS
enseñanza práctica de manejo de la
ESCUELA
Escuela
ESTACIONAMIEN Área de estacionamiento de vehículos
TO VEHICULOS de los postulantes/alumnos y visitantes
PÚBLICO
Elaboración: Equipo Consultor, 2012

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9.3. ESQUEMA DE ZONIFICACIÓN GENERAL DE UNA ESCUELA DE CONDUCTORES


A manera ilustrativa se grafica a continuación un organigrama funcional, con
indicación de la secuencia de organización de los ambientes, sus relaciones e
interrelaciones.

GRAFICO No. 01
ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE UNA ESCUELA DE CONDUCTORES

ESTACIONAMIENTO
INGRESO ESTACIONAMIENTO
VEHICULOS DE LA
PUBLICO
ESCUELA

DIRECCION
CIRCUITO
RECEPCION
E INFORMACION AULAS PRACTICAS
ADMINISTR. Y ARCHIVO
DE MANEJO

AREA DE PERSONAL TALLERES

AMBIENTE USO MULT.

SSHH PERSONAL SSHH PUBLICO

Elaboración: Equipo Consultor, 2012

9.4. PROGRAMA BÁSICO DE USOS Y ÁREAS

Una vez definido el programa de usos (ítem 9.1.) y las características que deben
reunir los distintos ambientes con los que debe contar la infraestructura de una
Escuela de Conductores Integral (ítem 9.2.), es posible asignar áreas netas de los
ambientes basadas en la norma sectorial de educación antes mencionada, las del
reglamento nacional de edificaciones específicamente las de educación, oficinas y
comercio; así como determinar luego el área total techada mínima requerida para
la Escuela de Conductores, según se indica a continuación.

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CUADRO No. 11
PROGRAMA BÁSICO DE AREAS MÍNIMAS DE LOS AMBIENTES DE LAS ESCUELAS DE CONDUCTORES
INDICE DE 30% PARCIAL
AREA NETA
TIPOLOGIA DE ÁREAS RELACIÓN DE AMBIENTES OCUPACIÓN CAPACIDAD CIRCULACIÓN AREA
MÍNIMA
m2/pers Y MUROS TECHADA
RECEPCIÓN E INFORMACIÓN 10.00 2.00 20.00 6.00 26.00
OFICINA DIRECTOR 10.00 1.00 10.00 3.00 13.00
AMBIENTES
AREA ADMINISTRATIVA 10.00 1.00 10.00 3.00 13.00
ADMINISTRATIVOS
ARCHIVO 0.00 0.00 0.00
AREA DE PERSONAL 5.00 6.00 30.00 9.00 39.00
SS.HH. PERSONAL 2.77 6.00 2.77 0.83 3.60
SS.HH. PUBLICO MUJERES 4.10 60.00 4.10 1.23 5.33
AMBIENTES DE
SS.HH. PUBLICO HOMBRES 5.54 60.00 5.54 1.66 7.20
SERVICIO
SS.HH. DISCAPACITADOS 3.30 1.00 3.30 0.99 4.29
CUARTO LIMPIEZA 10% del AREA DE SERV. 1.57 0.47 2.04
AULA 1.50 35.00 52.50 15.75 68.25
AMBIENTES DEPÓSITO DE AULA 10% del aula 5.25 1.58 6.83
PEDAGÓGICOS TALLER MECANICA 5.00 20.00 100.00 30.00 130.00
DEPOSITO TALLER 10% del aula 10.00 3.00 13.00
AMBIENTES
COMPLEMENTARIOS AMBIENTE DE USO MULTIPLE 5.00 2.00 10.00 3.00 13.00

AREA TOTAL MINIMA 344.54


Se asume:
- Personal minmo de la Escuela 6 personas
- Total de 55 alumnos en Escuela 35 en Aula y 20 en Taller
Elaboración: Equipo Consultor, 2012

Es necesario precisar que si se incrementa el número de alumnos será necesario contar con
aulas en razón de 35 alumnos como máximo, al crecer el número de alumnos sern necesarios
más profesores que deberán contemplar el incremento del área de personal y la dotación de
servicios tanto para alumnos como para personal.

9.5. DOTACIÓN DE SERVICIOS PARA LA ESCUELA DE CONDUCTORES

La dotación de servicios necesarios para la escuela de conductores se divide en dos


tipos: servicios higiénicos para el personal de la Escuela y los servicios higiénicos
para el público, es decir alumnos de la escuela. Para determinar la dotación de
servicios necesaria se asumieron algunos datos como que el personal de la Escuela
es conformado como mínimo por 6 personas y la cantidad de alumnos máxima
para el número mínimo de aulas es de 35 en aula y 20 en taller, es decir, 55
alumnos en la escuela.
Al igual que con las demás áreas la dotación de servicio requerida cambiara si se
incrementa el número de alumnos o de personal en el número que se indica en el
cuadro siguiente.
CUADRO No. 12
REQUERIMIENTO DE APARATOS POR NUMERO DE ALUMNOS
NUMERO DE HOMBRES MUJERES
ALUMNOS INODORO URINARIO LAVATORIO INODORO LAVATORIO
DE 0 A 60 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
DE 61 A 140 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00
DE 141 A 200 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00
POR CADA 80 MAS 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
Fuente: norma A.040 Reglamento Nacional de Edificaciones

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CUADRO No. 13
REQUERIMIENTO DE APARATOS POR NUMERO DE EMPLEADOS
NUMERO DE HOMBRES MUJERES
EMPLEADOS INODORO URINARIO LAVATORIO INODORO LAVATORIO
DE 1 A 6 1.00 1.00 1.00 MIXTO
DE 7 A 25 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
DE 26 A 75 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00
DE 76 A 200 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00
POR CADA 100 MAS 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
Fuente: norma A.070 Reglamento Nacional de Edificaciones
CUADRO No. 14
REQUERIMIENTO DE AREA POR APARATO Y TIPO DE SERVICIO

APARATOS SANITARIOS

INODORO URINARIO LAVATORIO TOTALES


Ancho 0.90 0.80 0.80
Largo 1.30 0.90 1.10
Area x Aparato 1.17 0.72 0.88
SSHH MUJERES 1.17 0.88 2.05
SSHH HOMBRES 1.17 0.72 0.88 2.77
SSHH PERSONAL MINIMO 1.17 0.72 0.88 2.77
SSHH ALUMNAS 2.34 1.76 4.10
SSHH ALUMNOS 2.34 1.44 1.76 5.54
Fuente: Norma A.040 Reglamento Nacional de Edificaciones
Elaboración: Equipo Consultor

9.6. DETERMINACIÓN DE INDICADORES DE ANALISIS DE LAS VARIABLES PARA LAS


ESCUELAS DE CONDUCTORES
Los indicadores constituyen instrumentos para cuantificar, medir y/o constatar
índices, orientados a obtener, verificar y/o mejorar los resultados del elemento o
dato establecido como insumo básico de medición en función a las variables
resultantes de los requerimientos mínimos que deben disponer las Escuelas de
Conductores, dentro de la política pública de orden y adecuación a la normatividad
establecida de modo que tengan un desenvolvimiento y funcionamiento
adecuados.

Los indicadores, en suma permiten hacer un seguimiento y evaluación de las


condiciones de funcionamiento y operatividad de la infraestructura, los servicios y
el personal con que deben contar las Escuelas de Conductores, tarea que se realiza
mediante el análisis y verificación continua de la información establecida como
criterios de evaluación para mostrar resultados esperados y satisfactorios en
términos normativos y/o de mejora de las condiciones y características actuales de
los establecimientos de enseñanza para conductores. A través de los indicadores
planteados se puede hacer un control de los requerimientos de funcionamiento de
las Escuelas, para lo cual es recomendable el diseño de una ficha tipo para la
evaluación en las inspecciones que se realicen.

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CUADRO No. 15
DETERMINACIÓN DE INDICADORES POR VARIABLES SEGÚN NORMATIVIDAD
VARIABLES MÍNIMAS DE ANALISIS DE INDICADORES BASE NORMATIVA Y LEGAL
LAS ESCUELAS DE CONDUCTORES
EN RECURSOS HUMANOS
Referido al personal mínimo requerido para el D.S.No. 005-2008-MTC, Aprueban Reglamento de
1
funcionamiento de una Escuela de Conductores 06 personas Escuelas de Conductores, Cap III Condiciones de
Acceso, Art 13º Condiciones en Recursos humanos
EN INFRAESTRUCTURA
Referido a la infraestructura mínima propia o de D.S.No. 005-2008-MTC, Aprueban Reglamento de
terceros que establece la cantidad mínima de Escuelas de Conductores, Cap III Condiciones de
2
ambientes que debe contar una Escuela de 14 ambientes Acceso, Art 14º Condiciones en Infraestructura
Conductores, según se indica en el Cuadro No 09:
Programa de Usos para una Escuela de Conductores
EN ÍNDICES DE OCUPACIÓN
Los índices de ocupación establecen una relación del Según las Normas del Reglamento de Escuelas de
área unitaria, en m2, por persona, de cuyo resultado de Conductores, Reglamento Nacional de Edificaciones -
determinará el área mínima requerida del ambiente RNE, sectoriales u otras,
analizado, según se indicó en el Cuadro No. 11
AMBIENTES ADMINISTRATIVOS
a) Recepción e Información RNE, Norma A.040 Educación, Cap II Condiciones de
3.1. b) Oficina Director 10 m2/persona Habitabilidad y Funcionalidad, Art 9º
c) Area administrativa
d) Area de Personal 5 m2/persona
AMBIENTES DE SERVICIO
a) SS.HH. Personal (capacidad 06 personas) 2.77 m2
b) SS.HH. Público Mujeres (capacidad 60 pers) 4.10 m2 RNE, Norma A.070 Comercio, Cap IV Dotación de
3 5.54 m2 servicios, art 20º
3.2. c) SS.HH. Público Hombres (capacidad 60 pers)
RNE, Norma A.120 Accesibilidad para personas con
d) SS.HH. Discapacitados (capacidad 01 pers) 3.30 m2
discapacidad, Art 15º
10% del área de servicio,
e) Cuarto Limpieza
esimado 1.57 m2
AMBIENTES PEDAGÓGICOS
RNE, Norma A.040 Educación, Cap II Condiciones de
a) Aula (capacidad 35 alumnos) 1.5 m2/persona
Habitabilidad y Funcionalidad, Art 9º
3.3. b) Depósito de Aula 10% del Aula
RNE, Norma A.040 Educación, Cap II Condiciones de
c) Taller Mecánica (capacidad 20 alumnos) 5.0 m2/persona
Habitabilidad y Funcionalidad, Art 9º
d) Depósito Taller 10% del Taller
AMBIENTES COMPLEMENTARIOS
3.4.
a) Ambiente de Uso múltiple 5 m2/persona
EN CONDICIONES DE HABITABILIDAD Y FUNCIONALIDAD
4.1. Altura mínima de ambientes 2.50 m RNE, Norma A.040 Educación, Cap II Condiciones de
Permanente, alta y en forma Habitabilidad y Funcionalidad, Art 6º
4.2. Ventilación de los ambientes educativos cruzada
4.3. Volumen de aire requerido dentro del Aula 4.5 m3/alumno
Distribución de la iluminación natural en los
De manera uniforme
4.4. recintos educativos
20% de la superficie del
4.5. Área mínima de vanos para iluminación recinto
Iluminación artificial deberá tener los siguientes
250 luxes para Aulas
niveles según los ambientes indicados
4 4.6. 300 luxes para Talleres
100 luxes para circulaciones
75 luxes para SS.HH.
Las circulaciones horizontales de uso obligado RNE, Norma A.040 Educación, Cap II Condiciones de
4.7. Deben estar techadas
de los alumnos Habitabilidad y Funcionalidad, Art 8º
Ancho mínimo del vano para las puertas de los RNE, Norma A.040 Educación, Cap II Condiciones de
ambientes educativos; aquellas que abran hacia Habitabilidad y Funcionalidad, Art 11º
4.8. pasajes de circulación transversales deberán 1.00 m
girar 180º, debiendo además abrirse en el mismo
sentido de la evacuación de emergencia
Ancho mínimo de la escalera entre los RNE, Norma A.040 Educación, Cap II Condiciones de
4.9. paramentos que la conforman, debiendo tener 1.20 m Habitabilidad y Funcionalidad, Art 12º
pasamanos a ambos lados
EQUIPAMIENTO
Referido a los elementos mínimos de equipamiento en D.S.No. 005-2008-MTC, Aprueban Reglamento de
5
materiales y equipos didácticos audiovisuales, de Escuelas de Conductores, Cap III Condiciones de
mobiliario adecuado, maqueta mural y otros Acceso, Art 16º Condiciones en el Equipamiento
Elaboración: Equipo Consultor

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10.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


Una vez concluido el estudio, se arriban a las conclusiones y recomendaciones expuestas
a continuación.

10.1. CONCLUSIONES
Las conclusiones a las que el estudio arriba se exponen a continuación.

a) Para la determinación de los usos, funciones y áreas mínimas que requieren


las Escuelas de Conductores a nivel nacional, no se crean nuevas normas, lo
establecido en el presente estudio aplica las normas sectoriales del MTC en
la materia y, en relación a los criterios arquitectónicos y condiciones de
habitabilidad para el diseño y/o adecuación de los ambientes se organizan y
detallan las Normas del RNE aplicables para el adecuado funcionamiento de
las Escuelas de Conductores.
b) La capacidad de alumnos o postulantes a los que es posible impartir la
enseñanza para obtener licencias de conducir por unidad de aula mensual,
establecida en 364 alumnos para la Categoría II Profesional y de 296
alumnos para la Categoría III Profesional Especializado, son cuantificaciones
“máximas”, no pudiendo emitirse mayor cantidad de certificados al mes que
lo indicado para las clases y categorías profesionales, entendiéndose que
previamente se cumplen los meses mínimos de duración de los cursos que
establece la norma para cada una de las dos categorías.
c) El ente rector en materia de transporte terrestre, MTC a través de la DGTT
otorga la autorización sectorial para el funcionamiento de las Escuelas de
Conductores, la cual debe ser acorde a los requisitos normativos de uso,
ocupación y habitabilidad establecidos en el RNE, expresados en el presente
estudio; asimismo debe concordarse con las normas y requisitos de
seguridad que Defensa Civil establece.
d) La entidad pública encargada de la aprobación y extensión de la Licencia de
Funcionamiento de los establecimiento para las Escuelas de Conductores,
son las municipalidades distritales y/o provinciales, según los casos; siendo
sus dependencias técnicas las responsables de la aplicación de las
normativas de uso, ocupación, condiciones de habitabilidad y otras
consideraciones derivadas de la aplicación de las normas establecidas en el
RNE; adicionalmente están facultadas las municipalidades para efectuar las
inspecciones de oficio pertinentes y la de aplicación sanciones en los casos
que se infrinjan las disposiciones técnico-legales.
e) La entidad pública encargada de la aprobación del Plan de seguridad,
condiciones físicas y de evacuación de los establecimientos para el
funcionamiento de las Escuelas de Conductores, a través de las respectivas
inspecciones técnicas y emisión del Certificado correspondiente son las
instancias municipales en Defensa Civil, dependientes de INDECI.

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10.2. RECOMENDACIONES

Finalmente, el consultor plantea, asimismo, las recomendaciones siguientes:


a) Establecer una fluida coordinación, a través de acuerdos pertinentes, entre
la autoridad sectorial del MTC y las Municipalidades distritales y/o
provinciales a efectos de asegurar y garantizar a través de medidas de
control a establecer que, por un lado las Escuelas de Conductores reúnan los
requisitos arquitectónicos y de ocupación normados a través del RNE y, de
otro lado, evitar que proliferen establecimientos que no cumplen con la
normativa planteada a través del presente estudio.
b) Si bien, la normatividad sectorial de transportes establece que el circuito
para prácticas y exámenes de manejo pueden ser propios o de terceros, se
recomienda que preferentemente que éstos circuitos estén situados
próximos a las Escuelas de Conductores, por las ventajas de funcionamiento
y operatividad que esto produce y brindar las mejores facilidades posibles a
los postulantes, como a los Instructores de manejo en los desplazamientos
entre locales que pudieran existir.
c) Con el propósito de obtener un mejor control de la infraestructura, sus
condiciones y características, de las Escuelas de Conductores, en especial
sobre aquellas que recién solicitan su apertura para funcionamiento, se
recomienda el diseño de una ficha técnica para las inspecciones técnicas, de
modo que a través de la verificación y/o comparación de los indicadores
establecidas para las variables de las Escuelas, sea posible constatar o
verificar las óptimas condiciones normativas y técnicas de su desempeño y
funcionamiento, así como servirá para que los administrados adopten las
medidas preventivas o correctivas que sean requeridas. En el Anexo No. 01
se adjunta a manera de guía, un formato de Ficha Técnica para
constataciones de las Escuelas de Conductores.

11.0. ANEXO – FICHA DE VERIFICACION DE CARACTERISITICAS TECNICAS MINMAS PARA EL


FUNCIONAMIENTO DE ESCUELAS DE CONDUCTORES

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