“En los Estados Unidos Mexicanos todas

las personas gozarán de los derechos

humanos reconocidos en esta Constitución
y en los tratados internacionales de los que
el Estado Mexicano sea parte, así como de
las garantías para su protección, cuyo
ejercicio no podrá restringirse ni
suspenderse, salvo en los casos y bajo las
condiciones que esta Constitución
establece.”

LA SEGURIDAD
SOCIAL EN
MÉXICO, ORIGEN Y
DESARROLLO.
DERECHO III
"Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la Seguridad Social, y a obtener,
mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y
los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales
indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad”.

Seguridad social.
La seguridad social es una institución nacida de la solidaridad humana, que se manifiesta en la
reacción de ayudar a personas o grupos en estado de necesidad, es el resultado de un largo
proceso histórico derivado del estado de inseguridad en que vive el hombre.

Alcanzar la Seguridad Social es, y ha sido, el móvil de la acción humana en todos los tiempos.

En la evolución de los pueblos siempre ha estado presente el interés por establecer medios que les
proporcionen seguridad para el futuro, garanticen su bienestar presente y reivindiquen su anhelo
de justicia.

Antecedentes.
Existen datos sobre instituciones similares a las de Seguridad Social, desde la época de
Moctezuma II, en el pueblo azteca, en las que se protegía principalmente a guerreros que recibían
atención médica, en establecimientos parecidos a los hospitales, en los que también se atendía a
los enfermos del pueblo. Existiendo un servicio especial, muy parecido al Seguro de Invalidez.

En la Confederación de Anáhuac, existieron este tipo de establecimientos en Tenochtitlán,

Texcoco, Cholula, entre otras poblaciones. Y que en Culhuacán sostenían un centro en el que se
atendía a todos los ancianos e impedidos que habían servido a la referida triple alianza, ya fue en
asuntos políticos o militares. Estos establecimientos eran sostenidos con los sobrantes de las
cosechas destinadas al culto de los dioses.

En los inicios del período colonial, existió un régimen hospitalario bien definido y organizado, que
cumplió su cometido con la mentalidad de la época y con la función a la que estaban destinados.

Avances
Nuestro pueblo siempre ha sido suprimido y subyugado, desde la conquista, hasta la culminación
de la Revolución Mexicana, los grandes cacicazgos fueron característicos de ese México.

Ni la Independencia, ni la Reforma pudieron abarcar el área de la Seguridad Social de los

trabajadores y de sus familias, ya que tenían jornadas laborales que rebasaban las 14 horas, las
conocidas de Sol a Sol, sin derecho a lo que estamos acostumbrados a ver hoy en día.

Los únicos antecedentes verdaderos de la legislación moderna sobre aseguramiento de los

trabajadores y de sus familiares, se encuentran a principio de este siglo, en los últimos años de la
época porfiriana: en diez deposiciones de rango estatal disposiciones de rango estatal:

1. Ley de Accidentes de Trabajo del Estado de México o Ley Villada del 30 de Abril de 1904.

2. Ley de Accidentes de Trabajo de Nuevo León, o Ley Bernardo Reyes del 9 de Noviembre de
1906.
3. Decreto de Venustiano Carranza del 12 de Diciembre de 1912.

4. Ley de Accidentes de Trabajo del estado de Chihuahua de Salvador R. Mercado del 29 de Julio
de 1913.

5. Decreto número 7 del coronel Manuel Pérez Romeo gobernador y comandante militar del
estado de Veracruz, el 4 de Octubre de 1914 por el que se establece el descanso dominical para
los dependientes del comercio y la industria.

6. Decreto de Manuel M. Diéguez del estado de Jalisco del 2 de Septiembre de 1914, en el que se
establece el descanso dominical, el descanso obligatorio, las vacaciones y la jornada de trabajo en
las tiendas de abarrotes y los almacenes de ropa.

7. Ley del Trabajo del estado de Jalisco de Manuel Aguirre Berlanga del 7 de Octubre de 1914
(misma que fue reformada el 20 de Diciembre de 1915)

8. Ley del Trabajo del estado de Veracruz de Cándido Aguilar, del 19 de Octubre de 1914.

9. Ley del Trabajo del estado de Yucatán de Salvador Alvarado, del 11 de Diciembre de 1915, que
establecía el mutualismo, en apoyo a los trabajadores.

10. Ley sobre Accidentes de Trabajo del estado de Hidalgo del 25 de Diciembre de 1915.

Podemos observar que antes de la Revolución, el aspecto asistencia médica se había privatizado y
que las condiciones económicas del mexicano no le permitían acceder a estos sitios un tanto
elitistas.

"El 23 de Enero de 1917, en la 57ª sesión ordinaria del Constituyente de Querétaro, se leyó el
dictamen, entre otras cosas de la fracción XXIX del Artículo 123 Constitucional en la que "se
considera de utilidad social: el establecimiento de caja de seguros populares, de invalidez, de vida,
de cesación voluntaria del trabajo, de accidentes y de otros fines análogos, por lo cual, tanto el
gobierno federal como el de cada estado, deberán fomentar la organización de instituciones de
esta índole para infundir e in calcular la previsión popular" se trata de un seguro Potestativo"

En 1935 el presidente Lázaro Cárdenas envió a los legisladores un proyecto de Ley del Seguro
Social, en la cual se encomendaban la prestación del servicio a un Instituto de Seguros Sociales,
con aportaciones y administración tripartita, que incorporaba a todos los asalariados, tanto
industriales como agrícolas.

El Congreso aprobó la Iniciativa y el 19 de Enero de 1943 sé público en el Diario Oficial de la

Federación la "Ley del Seguro Social."

Durante 1972 se iniciaron los estudios para realizar múltiples e importantes adiciones a la Ley del
Seguro Social; fueron a probadas por el Congreso de la Unión y publicadas en 1973.

En 1996 el Gobierno Mexicano promulgó la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y preparó
el marco jurídico para la operación en México de empresas privadas que administren los fondos de
pensiones de los trabajadores.

El 08 de diciembre se aprueba en México la Nueva Ley del Seguro Social (NLSS) que entró en
vigencia el 1 de julio de 1997.
El 15 de marzo, se firma un Convenio entre la Caja Costarricense de Seguridad Social y la
Federación Costarricense de Trabajadores Autónomos, por el cual se acuerda extender la
aplicación de los Seguros Sociales en forma de cotización colectiva para grupos organizados,
rigiéndose para todos los efectos por los alcances del Reglamento del Seguro Voluntario.

La base constitucional del seguro social en México se encuentra en el artículo 123 de la

Constitución General de la República, promulgada el 5 de febrero de 1917. Ahí se declara “De
Utilidad Social el establecimiento de cajas de seguros populares como los de invalidez, de vida, de
cesación involuntaria en el trabajo, de accidentes y de otros con fines similares”.

Opinión.
El actual sistema de seguridad social en nuestro país es injusto, incompleto e ineficaz.

Es injusto porque margina a la mitad de la población más pobre del acceso a la salud, a la pensión
para la vejez y de seguro de riesgos para el trabajo. La principal causa de esto es el empleo
informal, en el 2003 se creó el seguro popular para las personas que no tenían acceso a un seguro
social de gastos médicos, pero no ha tenido los resultados esperados.

Es incompleto en el tema de la salud ya que es muy común que no cuente con los medicamentos
necesarios para surtir una receta además no se puede atender a todos los pacientes por falta de
espacio y el tiempo que se tarda en realizarse algún estudio o hasta una operación.

Ineficaz porque siempre falta personal para la atención medica lo que da como resultado horas de
jornadas muy largas y empleados que no están cien por ciento concentrados en su trabajo, y bajo
rendimiento.

Considero que es necesario administrar correctamente y con transparencia los recursos que se
destinan al IMSS además de ampliar el número de unidades de atención pues ya resultan
insuficientes ante la cantidad de derechohabientes de los institutos.

Expectativas
Con el cambio de gobierno nace una nueva esperanza ya que el actual presidente de la republica
prometió en campaña un cambio radical al sistema de seguridad social, dijo que su gobierno busca
revertir la dispersión que existe actualmente en los servicios de salud que prestan diversas
instituciones en el país y planteó que sea el gobierno federal el único que dé atención médica y de
medicamentos a la población.

El presidente puntualizó que este acuerdo significará una inversión de entre 22 y 25 mil millones
de pesos para reconstruir la infraestructura de salud y dotar de medicinas a la población que será
beneficiada.

Con este plan, desaparecerá el Seguro Popular, en los estados que todavía no se integren al
sistema federal, el programa seguirá vigente y continuarán los servicios.

El objetivo principal de este nuevo plan es dar servicios de salud y medicamentos gratuitos a
quienes no son derechohabientes del Issste o del Seguro Social, en especial a quienes estén en
regiones de alta o muy alta marginación.