Clasificación de las Aduanas

Definición de Aduana

v De acuerdo a la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio, la Aduana “Es un organismo

encargado de aplicar la legislación

relativa a la importación y exportación de mercancías y a

los otros regímenes aduaneros, de percibir los gravámenes

que les sean aplicables y de cumplir las demás funciones

que las leyes les encomienden”

v “Oficina donde se regulan los géneros que se importan y exportan y se compran los derechos
que adeudan”[1].

v “Oficina publica, establecida generalmente en costas, fronteras y aeropuertos para registrar los
géneros y mercancías que se importan o exportan y cobran los derechos que adeudan”[2]

3.2.3 Clasificación

Las aduanas son las únicas rutas legales o vías autorizadas para el ingreso, salida o tránsito de
mercancías, y atendiendo a la zona de jurisdicción, las funciones a desempeñar y la situación
geográfica nacional, las aduanas pueden clasificarse en:
· Primarias

· Secundarias

Dentro de la primera clasificación se encuentran las aduanas:

v “Terrestres: son los lugares habilitados por la legislación aduanera nacional, cuyas oficinas
están ubicadas en diferentes zonas de la línea fronteriza o en el interior del país.

v Aéreas: es la que se encarga del control de las mercancías que ingresan y salen del país por vía
aérea.

v Marítimas: son las que están situadas en diferentes puertos de la República y contribuyen a
agilizar y controlar las operaciones de embarque y desembarque de las mercancías que entran y
salen del país por la vía marítima, a través de vapores nacionales o extranjeros”[3].

En el segundo grupo las aduanas se clasifican en:

v Fluviales: son aquellas que operan en países que cuentan con ríos que atraviesan distintos
países y existe navegabilidad comercial. Ajustándose a acuerdos Internacionales firmados por los
diferentes países por donde la arteria fluvial transita.

v Lacustres: son aquellas que operan en países que cuentan con lagos que pertenecen a distintos
países y existe navegabilidad comercial. Ajustándose a acuerdos internacionales firmados por los
países a los que el lago pertenece.
v Fronterizas: son las aduanas que trabajan en puntos límite fronterizo a un país vecino.

v Integradas: aduanas responsables de la aplicación de la legislación y procedimientos comunes

de dos o más países que forman parte de un mismo territorio aduanero y que comparten una
misma oficina administrativa de despacho de las mercancías.

3.2.4 Importancia de las Aduanas.

La aduana es el punto de servicio principal que facilita al usuario, según su necesidad, el inicio o
finalización de un tránsito internacional o interno, importaciones, exportaciones, y otros
tratamientos aplicables a las mercaderías sujetas a control de aduana (regímenes especiales), y
por supuesto, el pago de impuestos cuando aplique el cobro de éstos.

3.2.5 Principales Aduanas en El Salvador

A continuación se presenta la ubicación de las diferentes aduanas en El Salvador:

Aduanas de Fronteras

ADUANA TERRESTRE ANGUIATÚ

Cantón El Brujo, Caserío Anguiatú, Metapán, Departamento de Santa Ana.

ADUANA TERRESTRE EL AMATILLO

Ciudad de Pasaquina, Departamento de La Unión.

ADUANA TERRESTRE EL POY

Km. 96 Carretera Troncal del Norte, Municipio de Citalá, Departamento de Chalatenango.

ADUANA TERRESTRE LA HACHADURA

Caserío Puente Arce, Cantón La Hachadura, Departamento de Ahuachapán.

ADUANA TERRESTRE LAS CHINAMAS

Cantón Puente El Jobo, Municipio de Ahuachapán Km. 112, Departamento de Ahuachapán.

ADUANA TERRESTRE SAN CRISTÓBAL

Cantón Piedras Azules, Caserío San Cristóbal de la Frontera, Municipio de Candelaria de la

Frontera.

Aduanas Internas
ADUANA FARDOS POSTALES

Edificio de Correo Nacional, Centro de Gobierno, San Salvador.

ADUANA SAN SALVADOR (SAN BARTOLO)

Km.11 ½,Carretera Panamericana, San Bartolo, Ilopango, Departamento de San Salvador

ADUANA SANTA ANA

Carretera a Metapán, Km.67 contiguo a penal de Apanteos, Departamento de Santa Ana.

ADUANA TRES TORRES

Diagonal Centroamérica y Ave. Alvarado, Edificio Tres Torres, San Salvador.

Aduanas Periféricas

ADUANA EL CARMEN

Frontera El Carmen, Malacatán San Marcos, República de Guatemala.

ADUANA PEÑAS BLANCAS

Peñas Blancas, República de Nicaragua.

ADUANA PUERTO BARRIOS

Puerto Barrios,Izabal, República de Guatemala.

ADUANA PUERTO CORTÉS

Puerto Cortés, República de Honduras.

ADUANA PUERTO QUETZAL

Puerto Quetzal, República de Guatemala.

ADUANA SANTO TOMÁS DE CASTILLA

Izabal, República de Guatemala.

ADUANA TECÚN UMÁN

Frontera Tecún Umán, San Marcos, República de Guatemala.

Delegaciones de Aduana en Zonas Francas

ZONA FRANCA AMERICAN PARK

Carretera a Santa Ana, Km. 28 ½, Departamento de La Libertad.

ZONA FRANCA CALVO

Calle a Playita, Punta Gorda, Departamento de La Unión.

ZONA FRANCA CONCORDIA

Carretera El Litoral Km. 105, Departamento de La Unión.

ZONA FRANCA DIEZ

Km 76 ½ Barrio Santa Cruz , Chalchuapa, Departamento de Santa Ana

ZONA FRANCA EL PEDREGAL

Carretera a la Herradura, Km. 46 ½ El Pedregal, Departamento de la Paz.

ZONA FRANCA EL PROGRESO

Carretera al Puerto de La Libertad, Km. 11 ½, Departamento de La Libertad.

ZONA FRANCA EXPORT SALVA

Carretera a Santa Ana, Km. 24, Departamento de La Libertad.

ZONA FRANCA INTERNACIONAL

Carretera a Comalapa Km. 28 ½, Municipio de Olocuilta, Departamento de La Paz.

ZONA FRANCA LIDO INDUSTRIAS

Carretera a Santa Ana, Km. 31, Departamento de La Libertad.

ZONA FRANCA MIRAMAR

Carretera a Comalapa Km. 30 ½, Municipio de Olocuilta, Departamento de La Paz.

ZONA FRANCA PIPIL

Cantón El Carmen, Hacienda Talcualhuya, San Juan Opico, Km. 65, Depto. de La Libertad.

ZONA FRANCA SAN BARTOLO

Carretera Panamericana Km. 9 ½ , San Bartolo, Ilopango, Departamento de San Salvador.

ZONA FRANCA SAN MARCOS

Carretera a Comalapa, Km. 4 ½ en frente a la Terminal del Sur, Depto. de San Salvador.

ZONA FRANCA SANTA ANA

Carretera a Metapán, Km. 69, Departamento de Santa Ana.

ZONA FRANCA SANTA TECLA

Carretera al Puerto de La Libertad, Km. 12 ½ Nueva San Salvador, Depto. de La Libertad.

ZONA FRANCA SANTO TOMÁS

Carretera a Comalapa, Km. 15 ½ Cantón El Ciprés, Depto. de San Salvador.

Aduanas en Almacenes Generales de Depósito

AGDOSA

Calle L-1 #44-C, Blvd. Bayer, Ciudad Merliot, Departamento de la Libertad.

ALDESA

Km. 7 ½ Blvd. del Ejército Nacional, Soyapango, Departamento de San Salvador.

ALMACENADORA INTERNACIONAL

Carretera a Comalapa Km. 28 ½, Municipio de Olocuilta, Departamento de La Paz.

ALMASAL ANTIGUO CUSCATLÁN

Blvd. Walter Denninger, Carretera Panamericana, Departamento de La Libertad.

ALMASAL BOULEVARD DEL EJÉRCITO

Km. 5 ½ Blvd. Del Ejército Nacional, Soyapango, Departamento de San Salvador.

BODESA

Carretera al Puerto de La Libertad, Km. 12, Departamento de La Libertad.

Delegaciones de Aduanas en Depósitos Temporales

DEPÓSITO TEMPORAL LA ROCA

Calle al Muelle, frente al Duke Energie, Departamento de Sonsonete

DHL

Complejo Bodegas San Jorge, Bodega #8, Prolongación Alameda Juan Pablo II; Depto. de San
Salvador.

TRANS AUTO

Final Calle Chaparrastique,No.312 Urbanización Santa Elena, Departamento de La Libertad.

Aduanas Aéreas

ADUANA AÉREA COMALAPA

Aeropuerto Internacional de El Salvador, San Luis Talpa, Comalapa, Departamento de La Paz.

ADUANA AÉREA ILOPANGO

Aeropuerto de Ilopango, Departamento de San Salvador.

Aduanas Marítimas
ADUANA MARÍTIMA ACAJUTLA

Puerto de Acajutla, Departamento de Sonsonate

ADUANA MARÍTIMA LA UNIÓN

3era. Calle Poniente, Sector La Esperanza, Colonia Belén #22, Departamento de La Unión.

ADUANA PUERTO BARILLAS

Carretera El Litoral Km. 109, Hacienda La Carrera, Jiquilisco, Departamento de Usulután.

3.3 CONCEPTO DE IMPUESTO

Concepto de impuesto:

Es el derecho arancelario a la importación (DAI)

Definición de impuesto:

· Son los gravámenes contenidos en el arancel centroamericano de importación y que tienen

como hecho generador la operación aduanera denominada importación.
· Contribución, gravamen, carga o tributo que se ha de pagar, casi siempre en dinero por las
tierras, frutos, mercancías, industrias, actividades mercantiles y profesionales liberales, para
sostener los gastos del Estado y las restantes corporaciones publicas.

3.4 NATURALEZA Y PROPÓSITO DE LOS ARANCELES.

NATURALEZA

Describen detalladamente, en orden evolutivo todas las mercancías contenidas en el, aunque
son en principio los reinos animal, vegetal y mineral; desde su estado en bruto o materias
primas, semi elaboradas, hasta productos o artículos terminados listos para la venta o el
consumo.

DEFINICION DE ARANCEL

Es un impuesto o tarifa aplicados sobre los bienes de importación. Este se expresa como un
porcentaje del valor de los bienes importados y normalmente se establece para limitar el
volumen de importaciones.

Una cuota de importación es una restricción cuantitativa directa sobre la importación de un bien
y conlleva muchos de los efectos del arancel.

La capacidad de no diferenciar entre los mecanismos que pueden diferenciar la escasez y la

abundancia es lo que lleva a los funcionarios gubernamentales del mundo a establecer
restricciones al comercio como barreras arancelarias en aduanas, cuotas de exportación,
controles de cambio y otras barreras al intercambio (control de calidad). Es decir, que no
comprenden que el consumo elevado se basa en una fuerte producción y en un crecido
intercambio o sea que se basa en la abundancia y no en la escasez. Por lo tanto, el nivel material
de vida que goza un pueblo se mide por su producción, sumando o restando los aportes
internacionales basado en un libre mercado.-
3.5 DIRECCION GENERAL DE ADUANAS

Misión, Visión y Finalidad de la Dirección General de Aduanas.

VISIÓN

Ser modelo a nivel latinoamericano de institución pública en la prestación de servicios

aduaneros de calidad, que permita el equilibrio entre la facilitación y el control del comercio
internacional.

MISIÓN

Aplicar, comprobar y hacer cumplir la normativa aduanera, proporcionando servicios con

calidad, mediante la competencia e integridad de su personal, utilizando tecnología y procesos
adecuados, para satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios.

ETAPAS DE LA ORGANIZACIÓN

octubre 21, 2009

División del trabajo:

Es la separación y delimitación de las actividades con el fin de realizar una función con la mayor
precisión, eficiencia y mínimo de esfuerzo, dando lugar a la especialización y perfeccionamiento
del trabajo.

Jerarquizacion: Se refiere a la disposición de funciones por orden de rango, grado o importancia.

Departamentalizacion: Es la división o agrupamiento de las funciones y actividades en unidades

especificas con base en su similitud.

Descripción de funciones, actividades y responsabilidades: Es la recopilación ordenada y

clasificada de todos los factores y actividades necesarias para llevar a cabo el trabajo de la mejor
manera.

Coordinación:

Se refiere a sincronizar y armonizar los esfuerzos, las líneas de comunicación y autoridad deben
ser fluidas y se debe lograr la combinación y la unidad de esfuerzos bien integrados y
balanceados en el grupo social.
TIPOLOGÍA DE LA ORGANIZACIÓN

Son los diferentes tipos, sistemas o modelos de estructuras organizacionales que se pueden
implantar en un organismo social dependiendo del giro o magnitud de la empresa, recursos,
objetivos, producción, etc.

Lineal o militar: Esta centralizada en una sola persona y se da en pequeñas empresas.

Ventajas:

Mayor facilidad en la toma de decisiones y en su ejecución.

No hay conflictos de autoridad ni fugas de responsabilidad.

La disciplina es fácil de mantener.

Desventajas:

Es rígida e inflexible.

La organización depende de hombres clave, provocando trastornos.

No fomenta la especialización.

Los ejecutivos saturados de trabajo, no realizan funciones de dirección, solamente son

operativos.

Funcional o de Taylor: Consiste en dividir el trabajo y establecer la especialización de manera que

cada hombre, desde el gerente hasta el obrero, ejecuten el menor numero de funciones.

Ventajas:

Mayor especialización.

Se obtiene la más alta eficiencia de la persona.

La división del trabajo es planeada y no incidental.

El trabajo manual se separa del trabajo intelectual.

Disminuye la presión sobre un sólo jefe por el número de especialistas con que cuenta la
organización.

Desventajas:

Dificultad de localizar y fijar la responsabilidad, lo que afecta seriamente la disciplina y moral de

los trabajadores por contradicción aparente o real de las ordenes.

Se viola el principio de la unida de mando, lo que origina confusión y conflictos.

La no clara definición de la autoridad da lugar a rozamientos entre jefes.

Organización Líneo – Funcional: En ésta se combinan los tipos de organización lineal y funcional,
aprovechando las ventajas y evitando las desventajas inherentes a cada una, conservándose de
la funcional la especialización de cada actividad en una función, y de la lineal la autoridad y
responsabilidad que se transmite a través de un sólo jefe por cada función en especial.

Organización staff: Este tipo de organización no disfruta de autoridad de línea o poder de

imponer decisiones, surge como consecuencia de las grandes empresas y del avance de la
tecnología, proporciona información experta y de asesoría.

Ventajas:

Logra que los conocimientos expertos influya sobre la manera de resolver los problemas de
dirección.

Hace posible el principio de la responsabilidad y de la autoridad indivisible, y al mismo tiempo

permite la especialización del staff.

Desventajas:

Si los deberes y responsabilidades de la asesoría no se delimitan claramente por medio de

cuadros y manuales, puede producir una confusión considerable en toda organización.

Puede ser ineficaz por falta de autoridad para realizar sus funciones o por falta de un respaldo
inteligente en la aplicación de sus recomendaciones.

Pueden existir rozamientos con los departamentos de la organización lineal.

Organización por Comités: Consiste en asignar los diversos asuntos administrativos a un cuerpo
de personas que se reúnen para discutirlos y tomar una decisión en conjunto.

Clasificación:

a) Directivo; Representa a los accionistas de una empresa.

b) Ejecutivo; Es nombrado por el comité directivo para que se ejecuten los acuerdos que ellos
toman.

c) Vigilancia; Personal de confianza que se encarga de inspeccionar la labores de los empleados

de la empresa.

d) Consultivo; Integrado por especialistas que por sus conocimientos emiten dictámenes sobre
asuntos que les son consultados.

Ventajas:

Las soluciones son más objetivas, ya que representan la conjunción de varios criterios.

Se comparte la responsabilidad entre todos los que integran el comité, no recayendo aquella
sobre una sola persona.

Permite que las ideas se fundamenten y se critiquen.

Se aprovecha al máximo los conocimientos especializados.

Desventajas:

Las decisiones son lentas, ya que las deliberaciones son tardías.

Una vez constituido el comité, es difícil disolverlo.

En ocasiones los gerentes se desligan de su responsabilidad y se valen del comité para que se
haga responsable de sus propias actuaciones.

Organización Matricial: Consiste en combinar la departamentalización por productos con la de

funciones, se distingue de otros tipos de organización porque se abandona el principio de la
unidad de mando o de dos jefes.

Ventajas:

Coordina la satisfacción de actividades, tanto para mejorar el producto como para satisfacer el
programa y el presupuesto requeridos por el gerente del departamento.

Propicia una comunicación interdepartamental sobre las funciones y los productos.

Permite que las personas puedan cambiar de una tarea a otra cuando sea necesario.

Favorece un intercambio de experiencia entre especialistas para lograr una mejor calidad
técnica.

Desventajas:

Existe confusión acerca de quien depende de quien, lo cual puede originar fuga de
responsabilidades y falta de delimitación de autoridad.

Da lugar a una lucha por el poder, tanto del gerente funcional como del gerente de producto.

Funciona a través de muchas reuniones, lo que supone pérdidas de tiempo.

El personal puede sentir que su jefe inmediato no aprecia directamente su experiencia y

capacidad.

Se puede presentar resistencia al cambio por parte del personal.