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UNIVERSIDAD TÉCNICA ESTATAL DE QUEVEDO

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERÍA

INGENIERÍA EN TELEMÁTICA

INTEGRANTES:

María José Vera Alarcón

Carlos Andrés Cáceres Miranda

Dayana Mariuxi Guzmán Vélez

Fernando David Escobar Matute

TEMA:

Telecomunicaciones en el Ecuador

CURSO:

Ingeniería en Telemática - 7mo Semestre

DOCENTE:

Ing. Janeth Inés Mora Secaira

UNIDAD DE APRENDIZAJE:

Políticas y Regulaciones de Telecomunicaciones

2018 – 2019

Ecuador - Los Ríos – Quevedo


Contenido

1. Introducción ........................................................................................................... 1
2. Justificación ........................................................................................................... 2
3. Desarrollo ………………………………………………………………………...3
3.1. Telecomunicaciones ........................................................................................... 3
3.2. Historia de las Telecomunicaciones en el Ecuador ........................................... 3
3.2.1. Evolución de la telefonía fija ...................................................................... 3
3.2.2. Evolución de los entes de regulación y control .......................................... 8
3.3. Estructura Organizacional de las Telecomunicaciones en el Ecuador............... 8
3.3.1. Ministerio de Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información ......... 8
3.3.2. CONATEL ................................................................................................. 9
3.3.3. SENATEL .................................................................................................. 9
3.3.4. Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones ..................................... 10
3.3.5. CONARTEL ............................................................................................. 10
3.3.6. SUPERTEL .............................................................................................. 10
3.3.7. ARCOTEL ................................................................................................ 10
3.4. Objetivo de la regulación en las telecomunicaciones ...................................... 11
3.5. Operadores de telecomunicaciones en Ecuador ............................................... 12
3.6. Ley especial de telecomunicaciones ................................................................ 13
CAPITULO I ........................................................................................................... 13
CAPÍTULO II ......................................................................................................... 16
CAPÍTULO III ........................................................................................................ 18
CAPÍTULO IV ........................................................................................................ 18
CAPÍTULO V ......................................................................................................... 19
4. Conclusiones........................................................................................................ 21
Referencias ……………… ............................................................................................ 22
Índice de ilustraciones

Ilustración 1 Funcionarios Públicos de Telegrafía.......................................................... 3


Ilustración 2 Oficinas de teléfonos en Quito y Guayaquil respectivamente ................... 4
Ilustración 3 Edificio de la ETG en Guayaquil y Edificio de la ETQ en Quito
respectivamente ................................................................................................................ 5
Ilustración 4 Centro Nacional de Capacitación en Telecomunicaciones IETEL ............ 6
Ilustración 5 Evolución tecnológica de la telefonía fija en el Ecuador ........................... 7
Ilustración 6 Evolución de los entes de regulación y control ......................................... 8
Ilustración 7 Operadores de telecomunicaciones en Ecuador ....................................... 12
Ilustración 8 Participación de mercado operadores móviles ......................................... 12
Ilustración 9 Accesos prepago y pospago ..................................................................... 12
1. Introducción
Las telecomunicaciones a nivel mundial representan un sector de gran importancia, en el
caso particular del Ecuador la nueva constitución las ha considerado como uno de los
sectores estratégicos para el desarrollo económico y social del país, por esta razón se ha
generado el interés por desarrollar un estudio en el que se analicen los cambios
estructurales, proyectando los fundamentos que se deben perseguir para promover el
desarrollo de las telecomunicaciones en el país.

El análisis de la historia del sector de telecomunicaciones son la base del análisis que
llevan a proponer cambios en su estructura. Todos los lineamientos propuestos, responden
al momento histórico que vive el Ecuador con la lineación política ejecutiva y legislativa,
posibilitando con ello una reestructuración profunda del sector, orientada hacia la
implantación de un mercado de telecomunicaciones en régimen de libre competencia y
sobre todo con objetivos trazados a largo plazo, para evitar la inestabilidad del sector, el
resultado, atraer mayor inversión en tele comunicaciones y consecuentemente, desarrollo
económico.

1
2. Justificación
Las telecomunicaciones son fundamentales para el desarrollo de la economía y de la
sociedad en general. El uso de las telecomunicaciones es imprescindible para un gran
número de actividades y agentes, desde servicios de emergencia hasta servicios sociales;
desde pequeños negocios hasta compañías multinacionales; y para todo individuo en sus
contactos sociales y laborales.

Las tecnologías de las telecomunicaciones tienen implicaciones revolucionarias en las


relaciones entre las empresas y en la vida cotidiana del ciudadano. Y ello con un ritmo de
cambio nunca antes conocido. Todo esto multiplica la importancia de buscar parámetros
los cuales nos ayudarán a llegar al objetivo que es la calidad en este sector.

Por esto este documento trata sobre la historia de las telecomunicaciones en Ecuador, su
evolución y las leyes que la rigen, con el fin de ver los cambios que se han dado al pasar
de los años con este servicio que nos beneficia a todos.

2
3. Desarrollo
3.1. Telecomunicaciones
Las telecomunicaciones son la transmisión de señales para lograr una comunicación a
corta o larga distancia. Hace referencia a las formas de comunicación, por ejemplo,
servicios fijos y móviles. Las telecomunicaciones han tomado mayor auge a finales del
siglo XIX, con el aparecimiento de nuevas tecnologías, el desarrollo de éstas ha ido
evolucionando por diferentes etapas y herramientas [1]:
 Telegrafía  Satélites
 Radio  Telefonía móvil
 Telegrafía sin hilos  Banda ancha
 Telefonía  Fibra óptica [1]
 Televisión

3.2. Historia de las Telecomunicaciones en el Ecuador


3.2.1. Evolución de la telefonía fija
Las primeras comunicaciones en el Ecuador se realizaron el 9 de julio de 1884, cuando
se transmitió un mensaje telegráfico entre Quito y Guayaquil por vía alámbrica; para ese
entonces el Ecuador ya contaba con un convenio con la empresa All American Cable and
Radio, para la explotación de servicios internacionales mediante cable submarino con el
sistema morse [2].

La Telefonía urbana se inicia en Ecuador en el año 1900 con la instalación de un central


manual en la ciudad de Quito, para el año de 1920 se instalan enlaces inalámbricos para
unir a las ciudades de Quito y Guayaquil para la operación de servicios telegráficos. La
telegrafía en el Ecuador creció de manera tal, que para el año de 1934 existían 7000 km
de líneas telegráficas operando en el país, en ese año se conmemoraron 50 años desde la
primera transmisión telegráfica [2].

Ilustración 1 Funcionarios Públicos de Telegrafía


Fuente: http://www.imaginar.org/docs/historia_telecomunicaciones.pdf

3
En 1943 la empresa Radio Internacional del Ecuador empezaba a brindar los servicios de
internacionales de telegrafía y telefonía, con una cobertura de las ciudades de Quito,
Guayaquil, Cuenca, Manta y Esmeraldas. En 1945 se marca el inicio de la telefonía
automática en el país, ya que el gobierno de Ecuador firma un contrato con la compañía
L.M. Ericsson, para la instalación de centrales automáticas para las ciudades de Quito,
Guayaquil y Cuenca. En la ciudad de Cuenca se crea en 1948 la Empresa Municipal de
Electricidad, Agua Potable y Teléfonos, EMPLAT, luego se deroga la ordenanza y la
administración de los servicios pasa al Municipio de Cuenca [3].

Para el 15 de junio del año 1949, se inaugura la primera central telefónica automática del
país en la ciudad de Cuenca con una capacidad de 500 líneas, con 150 abonados
conectados. Ese mismo año se crea la Empresa de Teléfonos Quito (ETQ) para las
instalación y explotación del servicio automático en la ciudad de Quito; para finales del
año 1950 existían en el Ecuador 32000 líneas y 10000 circuitos-kilómetros de líneas
físicas para servicios telefónicos y telegráficos. En 1953 se crea la empresa de teléfonos
Guayaquil (ETG), con una configuración similar a la ETQ para servir a la ciudad de
Guayaquil. Para finales del año 1955 se inaugura el servicio automático en la ciudad de
Guayaquil con una capacidad de 3000 líneas y 2300 abonados conectados [3].

Ilustración 2 Oficinas de teléfonos en Quito y Guayaquil respectivamente


Fuente: http://www.imaginar.org/docs/historia_telecomunicaciones.pdf

Con el desarrollo tecnológico aparece una nueva técnica telegráfica, la teleimpresora y el


país adopta esta tecnología en el año 1957. En el año de 1958 el gobierno del Ecuador
crea la Empresa de Radio Telégrafo y Teléfonos del Ecuador ERTTE [3].

La capacidad telefónica a finales de 1959 había superado las 50000 líneas de central y se
tenía capacidad suficiente con los 28 circuitos radiotelefónicos de larga distancia, en
telegrafía se tenían cubiertas 320 poblaciones a lo largo de una red de 10500 km de
longitud [3].

4
Un sistema de nueva tecnología denominado radio-relevadores que operaba en la banda
UHF entra en operación en el año de 1960, con una capacidad de 48 circuitos telefónicos,
1230 km de longitud para enlazar las ciudades de Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato,
Riobamba, Latacunga; Machala, Manta, Esmeraldas, Tulcán e Ibarra. En 1961, las
empresas de teléfonos de Quito y Guayaquil empiezan a extender su servicio telefónico
urbano hacia poblaciones adyacentes cercanas [2].

Para el año 1963 se automatiza el servicio telefónico de larga distancia entre las
principales ciudades del país a través de un convenio suscrito entre las empresas ERTTE
(empresa de Radio Telégrafos y Teléfonos del Ecuador), ETQ y ETG. Para el año de
1967, la empresa ERTTE cambia su nombre a la Empresa Nacional de
Telecomunicaciones (ENTEL) y también se crea también el Consejo Nacional de
Telecomunicaciones. Se contrata en este mismo año el primer sistema de microondas con
la empresa Canadiense Raytheon para interconectar a las ciudades de Quito y Guayaquil,
con esto se permitiría el discado directo entre esas dos ciudades, este sistema entra en
funcionamiento a finales de 1968 con una capacidad de 120 canales instalado a nivel de
múltiplex, pero el servicio de discado directo entra a operar en marzo de 1969. En enero
del año 1968, mediante ordenanza municipal, se crea la Empresa Pública Municipal de
Teléfonos, Agua Potable y Alcantarillado, ETAPA en la ciudad de Cuenca [2].

Ilustración 3 Edificio de la ETG en Guayaquil y Edificio de la ETQ en Quito respectivamente


Fuente: http://www.imaginar.org/docs/historia_telecomunicaciones.pdf

Entre los años 1970 a 1971 se crean dos empresas para brindar el servicio de
telecomunicaciones en el Ecuador, estas son [1]:
 Empresa de Telecomunicaciones del Norte que abarcaba las provincias de:
Esmeraldas, Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo,
Bolívar, Napo y Pastaza [1].

5
 Mientras que la Empresa de Telecomunicaciones del Sur abarcaba: Manabí, Los
Ríos, Guayas, El Oro, Cañar, Azuay, Loja, Morona Santiago, Zamora Chinchipe [1].

En el año de 1971 además el Ecuador es admitido como miembro de INTELSAT. Es así


que las empresas de Telecomunicaciones del Norte y del Sur con el fin de renovar y
ampliar sus sistemas de comunicaciones nacionales e internaciones para acceder a la era
de las comunicaciones satelitales, convocan y licitan los equipos para una estación terrena
satelital, una red nacional de microondas y una red nacional de télex y géntex. En agosto
del año 1972 entró en operación la estación terrena instalada por Mitsubishi, con un
circuito conectado con Argentina u otro con Panamá, la capacidad de la mencionada
estación terrena era de 36 canales [3].

En octubre de 1972 se crea el Instituto Ecuatoriano de Telecomunicaciones (IETEL)


como una entidad de derecho público que gozaba de autonomía y exclusividad de
servicios, fusionando las empresas de Telecomunicaciones del Norte y del Sur y la
Dirección Nacional de Frecuencias. A partir de la creación de esta entidad las redes de
telecomunicaciones se desarrollan en gran medida, comenzando en el año 1972 con 12800
líneas de central, 123000 líneas a cargo de IETEL y 5000 a cargo de ETAPA alcanzando
alrededor de 570000 líneas de central en el año 1990. De manera similar se logró que el
servicio de larga distancia se automatice alrededor del 99% en 72 localidades. En las redes
de transmisión existieron inversiones importantes que iban de la mano con el incremento
del tráfico nacional e internacional con nuevos enlaces microondas [3].

Ilustración 4 Centro Nacional de Capacitación en Telecomunicaciones IETEL


Fuente: http://www.imaginar.org/docs/historia_telecomunicaciones.pdf

En el 1992 se genera un cambio importante en el sector ya que la empresa IETEL se


fragmenta, dividiendo las funciones de operación de los servicios de telecomunicaciones
con el nombre de EMETEL y las de regulación y control hacia la Superintendencia de
Telecomunicaciones. La Ley Reformatoria de 1995 transforma a EMETEL en sociedad
anónima, EMETEL S.A., y se ordena la escisión de esa empresa en el número de
compañías anónimas recomendadas de acuerdo a estudios realizados por consultores
6
internacionales calificados, al final se escindió en dos sociedades anónimas
ANDINATEL S.A. y PACIFITEL S.A., como paso previo a una privatización [3].

En octubre de 2008 se fusionan las empresas ANDINATE S.A. y PACIFITEL S.A.,


conformando la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT, la misma que para
febrero del año 2010 se convierte en empresa pública Corporación Nacional de
Telecomunicaciones CNT, la misma que para febrero del año 2010 se convierte en
empresa pública Corporación Nacional de Telecomunicaciones CN EP. En caso de la
empresa de telefonía municipal de Cuenca también cambia su nombre a ETAPA EP.
Adicionalmente en el mes de marzo de 2010 se fusiona la empresa de telefonía móvil
denominada ALEGRO a la Corporación [3].

Se adopta una nueva tecnología de acceso en el año 2008 por la empresa PACIFITEL
S.A., que luego es continuada por la Corporación Nacional de Telecomunicaciones
CNT EP a través de una concesión a nivel nacional de segmento de frecuencias en el
rango de 450 MHz para operar un sistema de acceso inalámbrico CDMA para acceder
principalmente a zonas rurales en los que no existe infraestructura de redes físicas
instaladas, el sistema tiene gran acogida. Cabe indicar que la empresa pionera en la
operación del sistema inalámbrico fijo fue la empresa ETAPA en el año 2007 [3].

Ilustración 5 Evolución tecnológica de la telefonía fija en el Ecuador


Fuente: https://dspace.ups.edu.ec/bitstream/123456789/2739/11/UPS-CT002287.pdf

7
3.2.2. Evolución de los entes de regulación y control
Así como existieron varias empresas de telecomunicaciones, se debían crear entes de
regulación y control hacia las mismas [4].

El primer organismo de regulación en el Ecuador apareció en el año 1900 con el nombre


de Dirección de Telégrafos. En 1958 se crea la empresa de Radio Telégrafos y Teléfonos
del Ecuador, logrando unificar a la Dirección de Telégrafos y a la Empresa de Radio
Internacional del Ecuador [4].

En 1967 se crea el Consejo Nacional de Telecomunicaciones como ente coordinador de


las actividades de telecomunicaciones y de las tres empresas ENTEL, ETQ y ETG. En
1972 se crea el Instituto Ecuatoriano de Telecomunicaciones (IETEL) que se encargó de
controlar y regular los sistemas de telecomunicaciones nacionales e internacionales. Entre
los años 1992 a 1995 se crean como único organismo de regulación y control de los
servicios de telecomunicaciones a la Superintendencia de Telecomunicaciones [4].

En agosto de 2009, se crea el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la


Información como el órgano rector del desarrollo de las tecnologías de la información y
comunicación [4].

Ilustración 6 Evolución de los entes de regulación y control


Fuente: http://www.dspace.uce.edu.ec/bitstream/25000/4896/1/T-UCE-0009-436.pdf

3.3. Estructura Organizacional de las Telecomunicaciones en el Ecuador


3.3.1. Ministerio de Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información
El MINTEL fue creado mediante el decreto número 8 del 13 de agosto de 2009 y
publicado en el Registro Oficial número 10 de 24 de agosto de 2009, el Ministerio de
8
Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información, que incluyen las
telecomunicaciones y el espectro radioeléctrico, tiene como finalidad emitir políticas,
planes generales y realizar el seguimiento y evaluación de su implementación , coordinar
acciones de apoyo y asesoría para garantizar el acceso igualitario a los servicios y
promover su uso efectivo, eficiente y eficaz, que asegure el avance hacia la sociedad de
la información para el buen vivir de toda la población ecuatoriana [5].

Para el cumplimiento de sus funciones, el Ministro de Telecomunicaciones y de la


Sociedad de la Información podrá expedir todas las normas, acuerdos y resoluciones que
requiera la gestión ministerial; y, ejercer las demás atribuciones que establezcan las leyes
y otras normas jurídicas [5].

El Ministerio de Finanzas situará los recursos financieros para el funcionamiento del


Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información [5].

3.3.2. CONATEL
El Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) es el organismo encargado de
hacer cumplir las políticas de Estado; entregar concesiones y permisos para la prestación
de servicios de telecomunicaciones y utilización del espectro radioeléctrico; y, emitir las
normas técnicas para la operación y prestación de los servicios de telecomunicaciones por
parte de las empresas públicas y privadas. Lo preside el titular del MINTE [6].

3.3.3. SENATEL
La Secretaría Nacional de Telecomunicaciones (SENATEL) es el organismo encargado
de la ejecución de la política de telecomunicaciones en el país. Entre sus principales
funciones están: Cumplir y hacer cumplir las Resoluciones del CONATEL; ejercer la
gestión y administración del espectro radioeléctrico; elaborar el Plan Nacional de
Desarrollo de las Telecomunicaciones; elaborar el Plan de Frecuencias y de uso del
espectro radioeléctrico; elaborar las normas de regulación y control de equipos y servicios
de telecomunicaciones; elaborar los Planes Técnicos Fundamentales para la operación de
los servicios; conocer los pliegos tarifarios de los servicios de telecomunicaciones
abiertos a la correspondencia pública propuestos por los operadores; suscribir los
contratos de concesión para la explotación de servicios de telecomunicaciones; suscribir
los contratos de autorización y/o concesión para el uso del espectro radioeléctrico; y,
otorgar la autorización necesaria para la interconexión de las redes. Su titular es nombrado
por el Ejecutivo [6].

9
3.3.4. Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones
La administración del Fondo para el Desarrollo de Telecomunicaciones en Áreas Rurales
y Urbano Marginales (FODETEL) es responsabilidad del MINTEL. El Fondo cuenta con
recursos que se destinan exclusivamente a financiar los proyectos que formen parte del
servicio universal. Para el financiamiento de este Fondo, todos los prestadores de
servicios de telecomunicaciones con título habilitante aportan una contribución anual del
1% de los ingresos facturados y percibidos por sus servicios [6].

3.3.5. CONARTEL
El Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión (CONARTEL) es un organismo
autónomo de derecho público, con personería jurídica, con sede en la capital de la
República, es responsable de regular, otorgar y autorizar los medios, sistemas y servicios
de radiodifusión y televisión, en todo el territorio nacional, mediante la correcta
aplicación de la legislación que en materia se encuentra vigente, a fin de satisfacer, en el
máximo sentido técnico, la cantidad de servicio al usuario [7].

Este fue fusionado con el CONATEL, pero con figura jurídica debido a una inconsistencia
y posible inconstitucionalidad, debido a que en la LETR no consta el MINTEL como
organismo en materia de Telecomunicaciones, en el decreto presidencial número 8 que
fusionó al Consejo Nacional de Radio y Televisión y nuca existió un organismo con tal
nombre en el Ecuador [7].

3.3.6. SUPERTEL
La Ley Especial de Telecomunicaciones publicada en el Registro Oficial N° 996 de 10
de agosto de 1992 creó la Superintendencia de Telecomunicaciones, como un ente
regulador y a la vez controlador de las políticas estatales en materia de
Telecomunicaciones. Luego, en la Ley Reformatoria a la ley Especial de
Telecomunicaciones publicada en el Registro Oficial N° 770 de 30 de agosto de 1995,
establece que la Superintendencia es el único ente autónomo encargado del control de las
telecomunicaciones del país, en defensa de los interese del Estado y del pueblo, usuario
de los servicios de telecomunicaciones [8].

3.3.7. ARCOTEL
En el artículo 142 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones LOT, crea la Agencia de
Regulación y Control de las Telecomunicaciones, como entidad encargada de la
administración, regulación y control de las telecomunicaciones y del espectro

10
radioeléctrico y su gestión, así como de los aspectos técnicos de la gestión de medios de
comunicación social que usen frecuencias del espectro radioeléctrico o que instalen y
operen redes [9].

La Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones está adscrita al


Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información [10].

Dicha institución otorga los siguientes servicios:


 Solicitud de otorgamiento o administración de títulos habilitantes.
 Atención a prestadores de servicios de telecomunicaciones.
 Atención de reclamos, denuncias y pedidos de información.
 Información estadística y técnica del sector de las telecomunicaciones.
 Atención a solicitudes de control de cumplimiento de normas sobre emisión de
radiaciones no ionizantes.
 Bloqueo de equipos terminales del servicio móvil avanzado-sma.
 Notificación por uso indebido en llamadas a números de emergencia.
 Registro de equipos inhibidores de señal.
 Homologación de equipos de telecomunicaciones [9].

3.4. Objetivo de la regulación en las telecomunicaciones


Se debe dejar como premisa que la regulación de las telecomunicaciones, como la de
cualquier otro servicio, debe ser independiente tanto de los operadores del servicio como
la política de telecomunicaciones del gobierno de turno. El regulador debe implantar
políticas que permitan [8]:
 Operación eficaz de los integrantes del sector.
 Aprovechamiento del desarrollo tecnológico.
 Uso eficiente del espectro radioeléctrico.
 Equilibrar los cambios en los precios relativos.
 Fomentar la competencia en el sector [8].

11
3.5. Operadores de telecomunicaciones en Ecuador
Los principales operadores de telecomunicaciones en Ecuador son:

Ilustración 7 Operadores de telecomunicaciones en Ecuador


Fuente: ARCOTEL

Ilustración 8 Participación de mercado operadores móviles


Fuente: ARCOTEL

Ilustración 9 Accesos prepago y pospago


Fuente: ARCOTEL

12
3.6. Ley especial de telecomunicaciones
CAPITULO I
Disposiciones Fundamentales
Art. 1.- Ámbito de la ley. - La presente Ley Especial de Telecomunicaciones tiene por
objeto normar en el territorio nacional la instalación, operación, utilización y desarrollo
de toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales, imágenes, sonidos e
información de cualquier naturaleza por hilo, radioelectricidad, medios ópticos u otros
sistemas electromagnéticos [11].

Los términos técnicos de telecomunicaciones no definidos en la presente Ley, serán


utilizados con los significados establecidos por la Unión Internacional de
Telecomunicaciones [11].

Art. 2.- Espectro radioeléctrico. - El espectro radioeléctrico es un recurso natural de


propiedad exclusiva del Estado y como tal constituye un bien de dominio público,
inalienable e imprescriptible, cuya gestión, administración y control corresponde al
Estado [11].

Art. 3.- Administración del espectro.- Las facultades de gestión, administración y


control del espectro radioeléctrico comprenden, entre otras, las actividades de
planificación y coordinación, la atribución del cuadro de frecuencias, la asignación y
verificación de frecuencias, el otorgamiento de autorizaciones para su utilización, la
protección y defensa del espectro, la comprobación técnica de emisiones radioeléctricas,
la identificación, localización y eliminación de interferencias perjudiciales, el
establecimiento de condiciones técnicas de equipos terminales y redes que utilicen en
cualquier forma el espectro, la detección de infracciones, irregularidades y
perturbaciones, y la adopción de medidas tendientes a establecer el correcto y racional
uso del espectro, y a reestablecerlo en caso de perturbación o irregularidades [11].

Art. 4.- Uso de frecuencias. - El uso de frecuencias radioeléctricas para los servicios de
radiodifusión y televisión requieren de una concesión previa otorgada por el Estado y
dará lugar al pago de los derechos que corresponda. Cualquier ampliación, extensión,
renovación o modificación de las condiciones, requiere de nueva concesión, previa y
expresa [11].

Art. 5.- Normalización y homologación. - El Estado formulará, dictará y promulgará


reglamentos de normalización de uso de frecuencias, explotación de servicios,

13
industrialización de equipos y comercialización de servicios, en el área de
telecomunicaciones, así como normas de homologación de equipos terminales y otros
equipos que se considere conveniente acorde con los avances tecnológicos, que aseguren
la interconexión entre las redes y el desarrollo armónico de los servicios de
telecomunicaciones [11].

Art. 6.- Naturaleza del servicio. - Las telecomunicaciones constituyen un servicio de


necesidad, utilidad y seguridad públicas y son de atribución privativa y de responsabilidad
del Estado. Las telecomunicaciones relacionadas con la defensa y seguridad nacionales
son de responsabilidad de los Ministerios de Defensa Nacional y de Gobierno. Los
servicios de radiodifusión y de televisión se sujetarán a la Ley de Radiodifusión y
Televisión y a las disposiciones pertinentes de la presente Ley [11].

Art. 7.- Función básica. - Es atribución del Estado dirigir, regular y controlar todas las
actividades de telecomunicaciones [11].

Art. 8.- Servicios finales y servicios portadores. - Para efectos de la presente Ley, los
servicios abiertos a la correspondencia pública se dividen en servicios finales y servicios
portadores, los que se definen a continuación y se prestan a los usuarios en las siguientes
condiciones [11]:
a) Servicios finales de telecomunicaciones son aquellos servicios de telecomunicación
que proporcionan la capacidad completa para la comunicación entre usuarios,
incluidas las funciones del equipo terminal y que generalmente requieren elementos
de conmutación [11].
b) Servicios portadores son los servicios de telecomunicación que proporcionan la
capacidad necesaria para la transmisión de señales entre puntos de terminación de
red definidos [11].

Art. 9.- Autorizaciones. - El Estado regulará, vigilará y contratará los servicios de


telecomunicaciones en el País [11].

Art. 10.- Intercomunicaciones internas. - No será necesaria autorización alguna para el


establecimiento o utilización de instalaciones destinadas a intercomunicaciones dentro de
residencias, edificaciones e inmuebles públicos o privados, siempre que para el efecto no
se intercepten o interfieran los sistemas de telecomunicaciones públicos. Si lo hicieran,
sus propietarios o usuarios estarán obligados a realizar, a su costo, las modificaciones

14
necesarias para evitar dichas interferencias o intercepciones, sin perjuicio de la aplicación
de las sanciones previstas en esta Ley [11].

Art. 11.- Uso prohibido. - Es prohibido usar los medios de telecomunicación contra la
seguridad del Estado, el orden público, la moral y las buenas costumbres. La
contravención a esta disposición será sancionada de conformidad con el Código Penal y
más leyes pertinentes [11].

Art. 12.- Sistemas móviles. - Compete al Estado la regulación de todos los sistemas
radioeléctricos de las naves aéreas o marítimas y cualquier otro vehículo, nacional o
extranjero, que operen habitualmente en el país o se encuentre en tránsito en el territorio
nacional [11].

Art. 13.- Regulación del espectro radioeléctrico. - Es facultad privativa del Estado el
aprovechamiento pleno de los recursos naturales como el espectro de frecuencias
radioeléctricas, y le corresponde administrar, regular y controlar la utilización del
espectro radioeléctrico en sistemas de telecomunicaciones en todo el territorio
ecuatoriano, de acuerdo con los intereses nacionales [11].

Art. 14.- Derecho al secreto de las telecomunicaciones. - El Estado garantiza el derecho


al secreto y a la privacidad de las telecomunicaciones. Es prohibido a terceras personas
interceptar, interferir, publicar o divulgar sin consentimiento de las partes la información
cursada mediante los servicios de telecomunicaciones [11].

Art. 15.- Control en casos de emergencia. - En caso de guerra o conmoción interna, así
como de emergencia nacional, regional o local, declarada por el Presidente de la
República, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en coordinación con la
operadora de los servicios finales, tomará el control directo e inmediato de los servicios
de telecomunicaciones. Este control cesará al desaparecer la causa que lo originó [11].

Art. 16.- Coordinación con obras viales. - El Ministerio de Obras Públicas realizará la
coordinación que sea indispensable, a pedido de la operadora de servicios finales o del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, para la ejecución o supresión de obras
relacionadas con líneas físicas de telecomunicaciones en las carreteras que sean
construidas o modificadas por el Ministerio de Obras Públicas o por entidades
municipales y provinciales [11].

15
Art. 17.- Protección contra interferencias.- INECEL, las Empresas Eléctricas y
cualquier otra persona natural o jurídica que establezcan líneas de transmisión o de
distribución de energía eléctrica o instalaciones radioeléctricas de cualquier tipo, están
obligadas a evitar, a su costo, cualquier interferencia que pudiera producirse por efecto
de dichas instalaciones sobre el sistema de telecomunicaciones, ya sea adoptando normas
apropiadas para el trazado y construcción de las mismas o instalando los implementos o
equipos necesarios para el efecto [11].

Art. 18.- Daños a instalaciones. - Cuando las instalaciones de telecomunicaciones


pertenecientes a la red pública o las instalaciones de radio comunicaciones que forman
parte del servicio público, sufran interferencias, daños o deterioros causados por el uso
de equipos eléctricos, vehículos, construcciones o cualquier otra causa, corresponderá al
causante del daño pagar los costos de las modificaciones o reparaciones necesarias,
inclusive por la vía coactiva [11].

CAPÍTULO II
De las tasas y tarifas
Art. 19.- Retribución de Servicios. - (Sustituido por el Art. 3 de la Ley 94, R.O. 770,
30-VIII-95). - La prestación de cualquier servicio de telecomunicaciones por medio de
empresas legalmente autorizadas, está sujeta al pago de tarifas que serán reguladas en los
respectivos contratos de concesión, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 22 de
esta Ley [12].

Art. 20.- Tarifas populares. - (Sustituido por el Art. 4 de la Ley 94, R.O. 770, 30-VIII-
95). - En los pliegos tarifarios correspondientes se establecerán tarifas especiales o
diferenciadas para el servicio residencial popular, marginal y rural, orientales, de
Galápagos y fronterizas, en función de escalas de bajo consumo [12].

EMETEL S.A. y las compañías resultantes de su escisión establecerán anualmente un


fondo de hasta el 4% de las utilidades netas que será empleado exclusivamente para
subsidiar la parte no rentable de proyectos específicos de desarrollo rural de las
telecomunicaciones [12].

Art. 21.- Criterios para la fijación de tarifas. - (Sustituido por el Art. 5 de la Ley 94,
R.O. 770, 30-VIII-95). - Los pliegos tarifarios de cada uno de los servicios de
telecomunicaciones serán establecidos por el ente regulador [12].

16
Los criterios para la fijación de los pliegos tarifarios podrán determinarse sobre las bases
de las fórmulas de tasa interna de retorno y tope de precio aplicadas en la industria
telefónica, por los diferentes servicios efectuados por las operadoras. El ente regulador
podrá, así mismo, utilizar combinaciones de estas fórmulas en salvaguarda de la eficiencia
y del interés de los usuarios, con el objeto de promover la competencia leal entre los
operadores [12].

En los contratos de concesión se establecerán los pliegos tarifarios iniciales y el régimen


para su modificación. El CONATEL aprobará el respectivo pliego tarifario en función
del cumplimiento por parte del operador u operadores de las siguientes condiciones [12]:
a) La ejecución del Plan de Expansión del servicio de telecomunicaciones acordado en
los contratos de concesión a que se hace referencia en esta Ley [12];
b) Que en la ejecución del referido plan se hayan respetado las exigencias de calidad
determinadas en los contratos de concesión, y de venta de acciones. Dentro de las
exigencias de calidad se verificará obligatoriamente las siguientes [12]:
1. Porcentaje de digitalización de la red;
2. Tasa de llamadas completadas a niveles local, nacional e internacional;
3. Tiempo en el tono de discar;
4. Tiempo de atención promedio de los servicios con operadores;
5. Porcentaje de averías reportadas por 100 lineas en servicio por mes;
6. Porcentaje de averías reparadas en 24 horas;
7. Porcentaje de averías reparadas en 48 horas;
8. Porcentaje de cumplimiento de visitas de reparación;
9. Peticiones de servicio satisfechas en cinco días;
10. Reclamos por facturación por cada 100 facturas;
11. Satisfacción de los usuarios; y,
12. Otras que sean utilizadas por la Unión Internacional de Telecomunicaciones
(UIT) para la medición de la calidad de servicio [12].

Se prohíbe los subsidios excepto aquellos contemplados en el artículo 4 de esta Ley. Bajo
ningún concepto el Estado garantizará la rentabilidad de las empresas, ni otorgará ninguna
garantía especial, salvo las determinadas en la Ley [12].

Art. 22.- Aprobación y vigencia de las tarifas. - (Sustituido por el Art. 6 de la Ley 94,
R.O. 770, 30-VIII-95). - Los pliegos tarifarios entrarán en vigencia una vez que hayan
sido aprobados por el ente regulador de las telecomunicaciones [12].
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El ente de regulación de las telecomunicaciones aprobará los pliegos tarifarios siempre y
cuando el o los operadores justifiquen satisfactoriamente que han dado cumplimiento a
las obligaciones establecidas en los correspondientes contratos de concesión [12].

Art. 23.- Tasas y tarifas por concesiones y autorizaciones. - Las tasas y tarifas por
concesiones y autorizaciones para instalar y explotar los servicios radioeléctricos se
fijarán por el Estado conforme a lo dispuesto en la Ley de Radiodifusión y Televisión y
en los contratos de concesión o de autorización correspondientes [12].

CAPÍTULO III
Desarrollo de las telecomunicaciones
Art. 24.- Plan de desarrollo. - (Sustituido inc. 2 por el Art. 7 de la Ley 94, R.O. 770, 30-
VIII-95). - El Plan de Desarrollo de las Telecomunicaciones tiene por finalidad dotar al
país de un sistema de telecomunicaciones capaz de satisfacer las necesidades de
desarrollo, para establecer sistemas de comunicaciones eficientes, económicas y seguras.
Las empresas legalmente autorizadas para prestar al público servicios de
telecomunicaciones deberán presentar, para aprobación del Consejo Nacional de
Telecomunicaciones (CONATEL), un plan de inversiones a ser ejecutado durante el
período de exclusividad [11].

CAPÍTULO IV
De los usuarios
Art. 25.- Derecho al servicio. - Todas las personas naturales o jurídicas, ecuatorianas o
extranjeras, tienen el derecho a utilizar los servicios públicos de telecomunicaciones
condicionado a las normas establecidas en los reglamentos y al pago de las tasas y tarifas
respectivas. Las empresas legalmente autorizadas establecerán los mecanismos
necesarios para garantizar el ejercicio de los derechos de los usuarios [11].

Art. 26.- Prohibición de conceder exoneraciones. - (Reformado por el Art. 8 de la Ley


94, R.O. 770, 30-VIII-95). - Prohíbase conceder exoneraciones del pago de tasas y tarifas
por el uso de los servicios públicos de telecomunicaciones o por el otorgamiento de
concesiones o autorizaciones [11].

En los presupuestos de cada uno de los organismos y entidades del sector público,
constarán obligatoriamente partidas destinadas al pago de los servicios de
telecomunicaciones [11].

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CAPÍTULO V
De las sanciones
Art. 27.- Delitos contra las telecomunicaciones. - Los delitos cometidos contra los
medios y servicios de telecomunicaciones serán los tipificados en el Código Penal y serán
sancionados de conformidad con lo dispuesto en dicho código [11].

Art. 28.- Infracciones. - Constituyen infracciones a la presente Ley, las siguientes:


a) El ejercicio de actividades o la prestación de servicios sin la correspondiente
concesión o autorización, así como la utilización de frecuencias radioeléctricas sin
permiso o en forma distinta de la permitida [11];
b) El ejercicio de actividades o la prestación de servicios que no correspondan al objeto
o al contenido de las concesiones o autorizaciones [11];
c) La conexión de otras redes a la red de telecomunicaciones sin autorización o en forma
distinta a la autorizada o a lo previsto en esta Ley y sus Reglamentos [11];
d) La instalación, la utilización o la conexión a la red de telecomunicaciones de equipos
que no se ajusten a las normas correspondientes [11];
e) La producción de daños a la red de telecomunicaciones como consecuencia de
conexiones o instalaciones no autorizadas [11];
f) La importación, fabricación, distribución, venta o exposición para la venta de equipos
o aparatos que no dispongan de los certificados de homologación y de cumplimiento
de las especificaciones técnicas que se establezcan en los Reglamentos [11];
g) La competencia desleal en la prestación de los servicios de telecomunicaciones; y
[11],
h) Cualquiera otra forma de incumplimiento o violación de las disposiciones legales,
reglamentarias o contractuales en materia de telecomunicaciones [11].

Se consideran infracciones graves las siguientes:


1. La conducta culposa o negligente que ocasione daños, interferencias o perturbaciones
en la red de telecomunicaciones en cualquiera de sus elementos o en su
funcionamiento [11];
2. La alteración o manipulación de las características técnicas de los equipos, aparatos
o de terminales homologados o la de sus marcas, etiquetas o signos de identificación;
3. La producción deliberada de interferencias definidas como perjudiciales en el
Convenio Internacional de Telecomunicaciones; y [11],
4. La violación a la prohibición constante en el artículo 14 de la presente Ley [11].

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Art. 29.- Sanciones. - La persona natural o jurídica que incurra en cualquiera de las
infracciones señaladas en el artículo anterior sin perjuicio de la reparación de los daños
ocasionados será sancionado por las autoridades indicadas en el artículo 30 con una de
las siguientes sanciones según la gravedad de la falta, el daño producido y la reincidencia
en su comisión [11]:
a) Amonestación escrita;
b) Sanción pecuniaria de uno hasta cincuenta salarios mínimos vitales generales;
c) Suspensión temporal de los servicios;
d) Suspensión definitiva de los servicios; y,
e) Cancelación de la concesión o autorización y negativa al otorgamiento de nuevas
[11].

Art. 30.- Juzgamiento. - Corresponde al Superintendente de Telecomunicaciones juzgar


al presunto infractor, graduando la aplicación de la sanción según las circunstancias,
mediante resolución motivada y notificada al infractor [11].

Art. 31.- Notificación. - La notificación de la presunta infracción se hará por una boleta,
en el domicilio mercantil o civil del infractor o por correo certificado [11].

Cuando no se conociera el domicilio o se trate de notificar a los herederos del infractor,


la notificación se hará mediante una publicación en un periódico de la capital de provincia
de su domicilio, cuando hubiera, y además en uno de los periódicos de la capital de la
República. Las notificaciones por la prensa podrán hacerse individual o colectivamente,
cuando fueran varios los presuntos infractores [11].

Art. 32.- Contestación. - El presunto infractor tendrá el término de ocho días contados
desde el día hábil siguiente al de la notificación respectiva para contestarla y ejercer
plenamente su derecho de defensa [11].

Art. 33.- Resolución. - El Superintendente dictará resolución en el término de quince


días contados desde el vencimiento del término para contestar, haya o no recibido la
contestación. Las resoluciones contendrán la referencia expresa a las disposiciones
legales y reglamentarias aplicadas y a la documentación y actuaciones que las
fundamenten; decidirán sobre todas las cuestiones planteadas en la notificación y su
contestación y en las alegaciones pertinentes de los interesados [11].

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4. Conclusiones
 El desarrollo de la tecnología no solamente es un beneficio, trae consigo avances que
permite a personas que los usen de manera indebida. No hay otra manera de afrontar
el problema que, en coordinación con las autoridades del Gobierno nacional, para
establecer las leyes que regulen y controlen las Telecomunicaciones.
 El derecho de telecomunicaciones como hemos conocido a través del presente trabajo
investigativo son las diferentes normas, códigos, leyes, reglamentos, legislaciones
etc.
 Nuestra legislación está compuesta por la Ley Especial de Telecomunicaciones y su
reglamento y luego la ley de Radiodifusión y Televisión y su respectivo Reglamento,
es necesidad destacar de estas normas que protegen la defensa de intereses de los
usuarios y su derecho a acceder a los servicios de telecomunicaciones y al ejercicio
de la comunicación libre.
 La empresa con mayor aceptación en Ecuador es Claro, siendo preferida en gran
medida por la cobertura que posee en casi todos los sectores del país.

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Referencias

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Ecuador,» 2015. [En línea]. Available:
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[2] E. Coello Mora, «Repositorio Digital de la Universidad Politécnica


SALESIANA,» 2010. [En línea]. Available:
https://dspace.ups.edu.ec/bitstream/123456789/2739/11/UPS-CT002287.pdf.
[Último acceso: 9 Junio 2018].

[3] Superintendencia de Telecomunicaciones, «Centro de Investigación par la


Sociedad de la Información,» 2007. [En línea]. Available:
http://www.imaginar.org/docs/historia_telecomunicaciones.pdf. [Último acceso: 9
Junio 2018].

[4] D. C. Peralta León, «Repositorio Institucional UTPL,» 2017. [En línea].


Available: http://www.dspace.uce.edu.ec/bitstream/25000/4896/1/T-UCE-0009-
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[5] Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información,


«Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información,» 2009.
[En línea]. Available: https://www.telecomunicaciones.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2014/02/DECRETO-EJECUTIVO-No.-8-
Creaci%C3%B3n-del-Ministerio-de-Telecomunicaciones-y-de-la-Sociedad-de-la-
Informaci%C3%B3n.pdf. [Último acceso: 9 Junio 2018].

[6] Asociación de Empresas de Telecomunicaciones de la Comunidad Andina,


«Asociación de Empresas de Telecomunicaciones de la Comunidad Andina,»
2012. [En línea]. Available:
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[7] Organización de Estados Americanos, «Organización de Estados Americanos,»


2011. [En línea]. Available:

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http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_radio.pdf. [Último acceso: 10
Junio 2018].

[8] W. A. Sarango Vera, «Repositorio Digital de la Escuela Politécnica Nacional,»


2010. [En línea]. Available:
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[9] L. Puma Quispe, «Repositorio Digital de la Universidad De Las Américas,» 2017.


[En línea]. Available: http://dspace.udla.edu.ec/bitstream/33000/7032/1/UDLA-
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[10] Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, «Agencia de


Regulación y Control de las Telecomunicaciones,» 2016. [En línea]. Available:
http://www.arcotel.gob.ec/la-arcotel/. [Último acceso: 10 Junio 2018].

[11] Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informaciòn,


«Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informaciòn,» 2016.
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[12] Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informaciòn,


«Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informaciòn,» 2011.
[En línea]. Available: https://www.telecomunicaciones.gob.ec/wp-
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TELECOMUNICACIONES.pdf. [Último acceso: 9 Junio 2018].

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