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JUL

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Conozca cómo se crea una Ley

¿Quiénes pueden presentar proyectos de ley?

Nuestra Constitución le otorga esa atribución a:

El procedimiento

Ahora bien, el procedimiento que deben seguir los proyectos de ley es, en resumen, el
siguiente:

1. Los proyectos de ley se presentan ante la Oficialía Mayor del Congreso para su registro
luego de que verifique el cumplimiento de los requisitos reglamentarios formales. Sin
embargo, es un órgano de la Oficialía, la Oficina de Trámite Documentario, la que
recibe, registra y numera los proyectos y dispone su publicación en el portal web del
Congreso. Luego, el Oficial Mayor del Congreso envía las iniciativas legislativas a la
Vicepresidencia del Congreso encargada de tramitar su envío a una o más Comisiones
Ordinarias del Parlamento de acuerdo al criterio de especialización.
2. Son las Comisiones Ordinarias a quienes corresponde realizar el estudio y emitir los
dictámenes (favorables o desfavorables, con modificaciones o sin ellas) de los
proyectos de ley. Para ello tienen un plazo de 30 días útiles, lo cual rara vez es
cumplido.

3. Si los dictámenes resultan siendo favorables, se envían al Consejo Directivo del


Congreso para que este les asigne una fecha para su debate en el Pleno del Congreso.

4. Si el Pleno, luego de debatir la propuesta, rechaza el dictamen del proyecto de ley,


este se archiva. Pero, si se aprueba, la oficina especializada de la Oficialía Mayor debe
dredactar la autógrafa del proyecto (el texto de la futura ley) para enviarla al
Presidente de la República para su promulgación.

5. El Presidente de la República tiene 15 días útiles para promulgar u observar la ley. Si


realiza lo segundo, devuelve el proyecto al Congreso indicando las observaciones para
que este las estudie y resuelva (puede insistir en el texto original del proyecto,
allanarse a las observaciones, o realizar modificaciones que deberán ser igualmente
aprobadas por el Pleno del Congreso).

6. Si el Presidente no realiza observaciones puede decidir promulgar la ley dentro del


plazo señalado, si no lo hace en ese plazo el Congreso será el que la promulgue.

7. Las leyes aprobadas se publican en el Diario Oficial El Peruano y entran en vigencia al


día siguiente de su publicación, salvo que la misma ley posponga su entrada en vigor.

En el siguiente cuadro se puede apreciar con más detalle el procedimiento de "creación" de


una ley (Ud. puede acceder al gráfico con mejor calidad de imagen aquí).