LA TRATA DE PERSONAS

La entrada en vigencia para el Perú del Protocolo de Palermo sobre

Trata de Personas motivó la necesidad de revisar el concepto de Trata de
personas contenido en nuestro Código Penal4, modificando el artículo
153°.
De acuerdo con dicho Protocolo, se entiende por Trata de personas:
la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de
personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de
coacción, al
rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de
vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para
obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra,
con fines de explotación. Este fin incluirá, como mínimo, la explotación de
la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o
servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, l a
servidumbre o la extracción de órganos;

De acuerdo con esta definición podemos identificar tres elementos básicos

que caracterizan la trata de personas:
1. Un comportamiento referido a alguna etapa del proceso de captación,
traslado o establecimiento de la víctima,
2. Los medios que privan la libertad o vician el consentimiento de la víctima
y
3. Los fines de explotación de la misma.

Cabe resaltar que ni el mencionado Protocolo de Palermo ni el Código

Penal establecen como requisito de la trata de personas la movilidad
transnacional o el elemento transfronterizo de personas. No obstante, esta
no es una característica necesaria de la tratade personas.
Sobre la base de estas consideraciones, podemos entonces definir a la
Trata de personas como: Cualquier comportamiento de una persona
relacionado con el proceso de captación, movilidad o establecimiento
de otra persona, utilizando o aprovechando sobre esta última algún
medio que anule o vicie su capacidad de autodeterminación con la
finalidad de explotarla sexual o laboralmente.

EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES

Son tres los elementos sin los cuales no se puede hablar de tráfico de
migrantes: 1. El carácter necesariamente transfronterizo de la movilidad o
traslado de las personas, objeto de tráfico ilícito de migrantes; 2. El ingreso
irregular a un país de destino, es decir, sin respetar las normas de control
migratorio; 3. El propósito subjetivo de obtener lucro o una ventaja
patrimonial con el traslado de personas

En el caso del tráfico de migrantes, la finalidad prevista es el cruce de

fronteras y el consentimiento existe en el sentido en el cual la persona
migrante acepta este contrato con el traficante.

es importante observar, desde ahora, que busca perseguir la acción del

tráfico de migrantes en sí, no las consecuencias de este. Es decir, el foco
de atención está en la persona o los grupos de personas que se dedican a
generar beneficios mediante la facilitación del cruce irregular de fronteras
de otras personas y no en la persona migrante que usa sus servicios.
(migrante irregular)

Al respecto el DECRETO LEGISLATIVO Nº 1350 DECRETO

LEGISLATIVO DE MIGRACIONES, define que es un migrante irregular.}

Artículo 8º.- Definiciones

• Situación migratoria irregular: Estado en que se encuentra un
extranjero que ha ingresado al territorio nacional sin autorización o excedió
el plazo otorgado de acuerdo a la normativa vigente.

Artículo 35º.- Situación migratoria irregular

La situación migratoria irregular es el estado en que incurre el extranjero en
los siguientes supuestos:

a. Cuando ha vencido el plazo de permanencia otorgado por la Autoridad

Migratoria correspondiente en la Calidad Migratoria asignada y permanece
en el territorio nacional.

b. Cuando ha ingresado al territorio nacional sin haber realizado el

control migratorio.

Al igual que la trata, a partir de esta definición pueden evidenciarse tres

elementos esenciales:
1. El carácter necesariamente transfronterizo de la movilidad o traslado de
las víctimas
2. La afectación de la política migratoria de un país
3. El propósito subjetivo de obtener lucro o una ventaja patrimonial con el
traslado de personas.

las diferencias entre el delito de tráfico ilícito de migrantes y el de trata de

personas son múltiples como se aprecia a continuación:

El carácter no necesariamente transfronterizo de la trata de

personas:La trata de personas no necesariamente supone el cruce de
fronteras de una persona hacia otro Estado (lo que se conoce como trata
externa). Por el contrario, la trata de personas puede presentarse también
en loscasos de movilidad o tránsito de una persona dentro del propio
territorio nacional.

Violación de la política migratoria: Vinculado a lo señalado líneas arriba,

el tráfico ilícito de migrantes supone el acto mediante el cual una persona
traslada o transporta a otra con el fin de que entre o salga del país,
vulnerando la política migratoria del mismo y así obtener una ventaja
patrimonial. En el caso de la trata de personas por el contrario, no siempre
se producirá la vulneración de la política migratoria del país receptor

El fin que se persigue con la movilidad de personas: En el caso de la

trata de personas estamos ante un fin de explotación de la persona
transportada o movilizada (explotación sexual, laboral, etc.). Por el
contrario, en el caso del delito de tráfico ilícito de inmigrantes el fin es
esencialmente el lucro o cualquier otra ventaja patrimonial, pero no la
explotación de la persona en sí misma.

El consentimiento: Mientras el tráfico ilícito de inmigrantes presupone el

consentimiento de la persona que es objeto de transporte o traslado, en la
trata de personas la víctima nunca ha expresado consentimiento o si lo
hizo dicha aceptación devino en viciada o sin valor alguno, dado los medios
coactivos utilizados en su contra.

Teniendo en cuenta estas diferencias, los tipos penales de tráfico ilícito de

migrantes y trata de personas no se superponen, sino que tienen una
configuración distinta. En consecuencia, en determinados casos se puede
producir un concurso real de delitos cuando, después de contribuir con el
ingreso irregular de personas en territorio extranjero, éstas son sometidas a
explotación sexual o laboral.
Reconocimiento
La diligencia de reconocimiento del imputado constituye una diligencia
importante para la investigación del delito de trata de personas. Ello debido
a que en su comisión existe división de funciones, por lo que resulta
importante determinar el rol que ha desempeñado cada imputado, pues el
captador o reclutador es una persona diferente del retenedor y explotador.
Los primeros participan sólo en el primer ciclo de la trata y probablemente
ya no tengan contacto posterior con las víctimas.

ARTÍCULO 189º Reconocimientos de personas.-

Personal policial no cumplió exigencias legales del reconocimiento

físico en interrogatorio [R.N. 197-2016, Lima]
Sumilla: Presunción de inocencia.- No existe prueba suficiente para
enervar la presunción de inocencia que asiste a los acusados Yhan Piere
Florentini Capcha y Frankluis Hernán Flores Arias, reconocida en el artículo
2, numeral 24, literal e) de la Constitución Política del Estado. Este Tribunal
Supremo considera razonable emitir una decisión absolutoria de
conformidad con el artículo 284° del Código de Procedimientos Penales.
Reconocimiento físico.- Una de las pruebas más frecuentemente utilizadas
para la investigación de los delitos, es el reconocimiento, tanto a través de
su modalidad básica (rueda de personas), como de su versión subsidiaria
(reconocimiento fotográfico). En el numeral 1 del artículo 189 del Código
Procesal Penal de 2004, se precisa el procedimiento a seguir en los
reconocimientos físicos. Estas exigencias legales no fueron realizadas por
el personal policial, pese que le era posible ante la intervención de los dos
recurrentes. En estas condiciones, el “reconocimiento” de los acusados
realizado en el interior del interrogatorio policial no está dotado de la debida
seriedad, y como tal, no debe ser tomado en cuenta para el
convencimiento judicial

Declaración del agraviado sin presencia fiscal carece de valor

probatorio [R.N. 1866-2017, Sullana)
Fundamento destacado: 13. Efectivamente, es cierto lo que afirma el
recurrente, que las declaraciones brindadas a nivel preliminar, por Segundo
Peña Villar, Juan Alberto Prado Chiroque y Juan Héctor Retto Silva, se
realizaron sin presencia fiscal. Al respecto, el artículo sesenta y dos del
Código de Procedimientos Penales prescribe: “La investigación policial
previa que se hubiera llevado a cabo con intervención del Ministerio
Público, constituye elemento probatorio que deberá ser apreciado en su
oportunidad, por los jueces y tribunales“. Así, por sí solas estas
declaraciones no tienen idoneidad probatoria, porque carecen de legalidad,
en su actuación, salvo que con otra prueba actuada en el plenario, bajo las
garantías del derecho de defensa, contradicción, inmediación entre otros,
se corrobore la veracidad de sus relatos

Diligencias sin presencia injustificada del fiscal carecen de valor

probatorio suficiente para condenar [Casación 158-2016, Huaura]

El principio de presunción de inocencia se fundamenta en la libre

valoración de la prueba, basada en que la actividad probatoria sea
suficiente y que solo así permita desvirtuar el estado de inocente del que
goza todo imputado. En el caso concreto, la Sala condenó al recurrente,
basándose en las diligencias policiales, que se realizaron sin la presencia
del Fiscal y las declaraciones de un testigo de referencia, sin embargo,
ambas carecen de valor probatorio suficiente para condenar al procesado y
enervar el mencionado principio, pues no existió prueba que se haya
realizado en cumplimiento de las garantías de Ley y dichas actuaciones no
se encuentran corroboradas mínimamente con algún medio de prueba.

excepcionalmente, puede otorgarse valor probatorio a dichas diligencias,

cuando se prescinde del Fiscal como consecuencia de la necesidad y
urgencia de dichas actuaciones. En el caso en concreto ello no ocurrió,
porque si bien los hechos materia del delito fueron el catorce de diciembre
de dos mil catorce, aproximadamente, a las cuatro horas; sin embargo,
dichas actas se realizaron en las siguientes horas: cuatro y veinte; siete y
treinta; cinco, ocho y quince; y once, del señalado día, mientras que la
declaración del agraviado se realizó a las cuatro y treinta horas y doce
horas del mismo día.

Trigésimo. Es decir, a pesar que las actuaciones de la Policía se realizaron

en diversas horas del día de los hechos, lo que denotan que no tenían el
carácter de urgentes, pues en ninguna de estas se dio noticia al Fiscal
encargado, para que las presencie y así garantizar la plena vigencia de las
garantías y derechos fundamentales en su ejecución, -contraviniendo lo
dispuesto en el inciso dos del artículo trescientos treinta y uno del Código
Procesal Penal[9]-, especialmente, cuando se requería la presencia de
Fiscal para la declaración del agraviado, que se realizó hasta ocho horas
después de los hechos y que por ende, debió ser realizada con presencia
fiscal, al ser el principal medio de prueba que podría constituirse y actuarse
en el juicio oral.

solicitud de tutela de derechos solicitada contra la Fiscalía Provincial Penal

Especializada en cuanto al Acta de Intervención Policial y Declaracion de
Agraviado
DECRETO SUPREMO N° 001-2016-IN, APRUEBA EL REGLAMENTO DE
LA LEY N° 28950, LEY CONTRA LA TRATA DE PERSONAS Y EL
TRÁFICO DE MIGRANTES, Y CREA LA COMISIÓN MULTISECTORIAL
DE NATURALEZA PERMANENTE CONTRA LA TRATA DE PERSONAS
Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES.

ENTRADA O SALIDA ILEGAL DEL PAIS

Es entendida como el cruce de fronteras por lugares no habilitados sin
haber cumplido los requisitos necesanos para entrar legalmente en el
Estado receptor
El cruce de fronterasras por lugates no habitados en los que se evitan
controles que son ejercidos en los pasos de frontera o en l os centros de
atención en frontera.

CENTROS DE ATENCION EN FRONTERA

Conjunto de instalaciones que se localizan en una porción del territorio
nacional, cercano a uno o mas pasos de frontera, que incluye rutas de
acceso, recrintos, equtpos y mobiliaros necesarios para la prestación del
servicio de control fronterizo del flujo de pensonas. medios de transporte y
mercancla.s, enel que actúan las entidades püblicas compotentes de
control fronterizo que brindan servtcios de facilitación, control y atención al
usuario.

ESCLAVITUD
Estado o condición de un lndividuo sobre el cual se ejercitan los atibutos
del derecho de propiedad o algunos de ellos.
EXPLOTACION
Utilizar a una persona vulnerando sus derechos fundamentales, en
provecho propio o de terceros, induciéndola u obltgándola adeterminada
conducta, aprovechando laascendencia y la posíción de poder o autoridad
sobre la vlctima.

EXPLOTACION SEXUAL
Cuattdo una persona es sometida a la ac:tividad sexual o actividades
sexuales para obtener un aprovechamiento economico o de otra índole

EXPLOTACION SEXUAL DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

Esla utilización de niñas, nilños y adolescentes en actos sexuales o
situaclones análogas para la satlsfacción de los Intereses y deseos de
una persona o grupos de personas a cambio de un pago, promesa de
pago o cualquier otro tipo de beneficios. En estos casos se enliende que
el/la adullo/a ejerce una relación de poder, ya sea como proxeneta o
como cliente, aprovechándose de su Situación de vulnerabilidad.

DECRETO SUPREMO Nº 008-2018-IN

Decreto Supremo que aprueba las Directrices Intersectoriales para la
Prevención y Persecución del Delito, y la Atención y Protección de las
Personas en Situación de Tráfico Ilícito de Migrantes y Víctimas de
Delitos en el Contexto de la Migración