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SERVICIOS AMBIENTALES
ESPINAL GÓMEZ, F. M.1; NOVILLO CAMACHO, C.2;
MARTÍNEZ DE ANGUITA, P.1
1
Universidad Rey Juan Carlos, Departamento de Tecnología Química y Ambiental,
Departamental I, Tulipán, s/n 28933, Móstoles, Madrid
mariela.espinal@urjc.es ; Pablo.martinezdeanguita@urjc.es
2
Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Montes, Universidad Politécnica de Madrid,
ciudad universitaria s/n 28040, Madrid
carlosnovillo@yahoo.com
RESUMEN
Un sistema de Pagos por Servicios Ambientales (PSA) es un mecanismo flexible y
adaptable a diferentes condiciones, que apunta a un pago o compensación directa por el
mantenimiento o provisión de un servicio ambiental por parte de los usuarios del servicio el cual
se destina a los proveedores quienes garantizan un nivel de Calidad adecuado. En América
Latina este concepto ha recibido mucha atención en los últimos años como instrumento
innovador para financiar la conservación de la naturaleza y el buen manejo de los recursos
naturales así como para financiar procesos de desarrollo comunitario rural.
La utilización de un SIG (Sistema de Información Geográfica) en la implementación de
sistemas PSA es imprescindible tanto para el análisis exhaustivo de la zona donde se pretende
desarrollar, como para la delimitación de medidas que permitan garantizar la buena calidad y
cantidad del servicio.
Este trabajo muestra la metodología desarrollada para la ordenación territorial de la
cuenca del Río Calan, ubicada en Siguatepeque, Honduras, CA, como primera etapa para la
implantación de un sistema PSA. El SIG permite identificar las áreas en las que es necesario un
cambio de uso de los suelos o la incorporación de mejores técnicas para garantizar la calidad del
servicio ambiental a ofertar, en este caso el agua potable para los habitantes de Siguatepeque.
Palabras clave:
Pagos por servicios ambientales, SIG, Gestión de recursos naturales, desarrollo rural.
ABSTRACT
A Payments for Environmental Services System (PES) is an adaptable mechanism that can fit
in many different situations. It basically refers to a direct payment or compensation to the provider of
an environmental service from those who benefit of that service, in order to maintain its quality. In
Latin America this concept has brought great attention lately as a new tool for financing nature
conservation and good practices in resources management. It also helps in rural development.
The use of GIS (Geographic Information System) in implementing PES is of prime
importance for achieving a good understanding of the area under study as well as for properly
locating those actions and infrastructures that will guarantee the quality and quantity of the service.
This paper shows a land planning methodology developed for the Calan river basin, in
Siguatepeque, Honduras, CA. It is the first stage for implementing a PES system. Those areas
that required a land use change or better operating practices for maintaining the quality of the
service provided (drinking water for Siguatepeque inhabitants, in this case) were identified as
shown using GIS.
Keywords.
Payment for Environmental services, GIS, natural resources management, rural development.
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I. INTRODUCCIÓN
En Honduras la mayor parte de la población (55,2%) es considerada rural,
asentada principalmente en las laderas de las montañas y cuya actividad económica
principal radica en la agricultura. A pesar de la existencia de proyectos de desarrollo
enfocados a mejorar técnicas agrícolas, estas actividades continúan ejecutándose de
manera tradicional, por ejemplo el uso de la técnica de rosa y quema (técnica que
promueve la deforestación y provoca una disminución en la fertilidad de los suelos,
problema consecuente conocido como agricultura migratoria). Todo este proceso
tradicional de cultivos finaliza en un deterioro acelerado de los suelos por la erosión y
en la contaminación de fuentes de agua por sedimentos y residuos de fertilizantes
químicos arrastrados en estos sedimentos.
Según Kosoy et al, (2006), para que un esquema PSA alcance esta eficiencia en la
gestión de los recursos naturales, debe satisfacer como mínimo dos condiciones: que la
compensación de los proveedores del servicio sea al menos igual al coste de
oportunidad del uso de la tierra promovido y la cantidad del pago sea más baja que el
valor económico de la externalidad ambiental.
Martínez de Anguita y Beneitez (2005) plantean los siguientes pasos como parte de una
metodología general de implementación de sistemas PSA basada en sus recursos hídricos:
• Estudio socioeconómico de la cuenca e identificación de los oferentes
• Mapificación y estudio previo de planificación física del medio físico
• Estudio y análisis del balance hídrico
• Valoración del coste de las medidas necesarias para dotar la cantidad de agua
necesaria en las condiciones adecuadas.
• Identificación de lo demandantes del recurso hídrico y estudio de la disposición al
pago (DAP) mediante valoración contingente.
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Departamentos de Honduras
Cuenca del Río Calan Intibuca Atlántida
Islas de la Bahía Colón
N Santa Bárbara
La Paz
Lempira Copán
Ocotepeque Cortés
Olancho Choluteca
Comayagua El Paraíso
Valle Francisco Morazán
Yoro Gracias a Dios
Límite de la cuenca
100 0 100 200 Miles
IV. OBJETIVOS
General. Definir una metodología para la implementación de un sistema PSA en
la cuenca del Río Calan, Honduras que permita lograr una gestión sostenible del recurso
hídrico y un autofinanciamiento del proceso de desarrollo rural.
Específicos.
Elaborar una línea de base para la cuenca del Río Calan, de manera que permita la
futura evaluación de la efectividad en la aplicación del sistema PSA
Elaborar un mapa de riesgo de erosión para toda la cuenca
Promover la ordenación de áreas de especial protección hidrológica dentro de la
Cuenca, mediante la definición de actuaciones orientadas a la gestión sostenible del
recurso hídrico.
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V. PROCESO METODOLÓGICO
La metodología fue desarrollada en un entorno SIG e incluyó los siguientes
aspectos:
5.1 Implementación del sistema PSA.
5.1.1 Para esto se describe una metodología similar a las ya definidas, con la variante
de la inclusión específica del cálculo del riesgo de erosión y una metodología de
ordenación del territorio obtenida de la combinación de otras metodologías validadas,
con aspectos que pueden ser adaptados a la zona de estudio. Los pasos propuestos para
la implementación del sistema PSA son:
5.1.5 Línea base del área en estudio. Definida de acuerdo al estudio biofísico y
socioeconómico resultado de la aplicación de una metodología participativa definida por
Rivera et al, (2006) y plasmado en el documento diagnóstico de la cuenca
(PDF/ESNACIFOR-USAID, 2001). La información obtenida en este documento fue
analizada con un SIG. Previamente se georeferenció el 100% de las viviendas, así como
puntos críticos de contaminación hidrológica y presas. El uso actual del suelo fue
definido a partir de fotografías aéreas (Ubicación de puntos de control de cada
fotografía (cruces de camino), conversión en formato digital de los fotografías aéreas,
exportación de imágenes, georeferenciación de cada imagen, elaboración de un mosaico
de toda la zona, definición de cobertura sobreponiendo el mosaico elaborado e
interpretando a nivel de oficina cada uso y cobertura del suelo existente) y de la
interpretación en el campo del uso actual del suelo, mediante la visualización directa de
cada estrato, buscando sitios altos como puntos de control y recorriendo en vehículo la
red vial de la zona.
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5.1.8 Los niveles de riesgo de erosión fueron agrupados en 4 clases de riesgo.: Clase
1: erosión baja; clase 2: erosión media; clase 3: erosión alta y clase 4: erosión muy alta.
El siguiente esquema resume el modelo definido:
Modelo Digital
de Elevaciones
Mapa de Mapa de Organización de
Mapa de cobertura resultados de erosión
geología tipos de
suelos del suelo por cobertura y
Mapa de precipitación (ton/ha)
pendientes
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Áreas a restaurar. Necesitan un urgente cambio de uso del suelo, valorando también
la función de degradación y la de mejoramiento del suelo (Degioanni et al, 2000)
Integración de resultados
Una vez obtenidas todas las capas temáticas de la zonificación propuesta se
comenzó con la integración de las mismas seleccionando: a. alternativas productivas
sostenibles) y b. ecosistemas protegidos de acuerdo a la legislación y a las áreas
protegidas ya existentes (Montes et al, (1998).
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VI. RESULTADOS
6.1 Riesgo de erosión de la cuenca
Riesgo de erosión
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
1000 0 1000 2000 3000 4000 5000 Meters
De acuerdo al mapa # 2, en la cuenca del río calan, la mayor parte del área posee un
riesgo de erosión alto (74,47%), seguido de un 18,19% de erosión media y solamente el
7,19% del territorio presenta un riesgo de erosión muy alto, área que en su mayoría esta
siendo utilizada para actividades agrícolas y sin ningún tipo de obras de conservación de
suelos. Entre los cultivos más destacados o comunes están: café, granos básicos,
hortalizas (tomate, lechuga, chile, zanahoria y repollo), banano (en combinación con café)
y caña de azúcar (pequeña escala para la alimentación del ganado).
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El área total de la zona buffer es de 532,26 ha de las cuales el 26,72% (142,24 ha)
están siendo utilizadas para actividades agrícolas y ganaderas (zacate estrella, jaragua y
guinea).
La Reserva Biológica de Montecillos (área de recarga) es de aproximadamente
13.191 ha, en las que solo el 4,09% (539,38 ha) se encuentra en la cuenca del río Calan.
Dentro de esta área existen 8 ha dedicadas a la agricultura (hortalizas) y 87 ha a la
producción de café (ver mapa 3).
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recurso hídrico ligado íntimamente con las actividades productivas, sin dejar por fuera
el aspecto social (letrinización)
Cobertura
Café en áreas de
protección hidrológica
Café sin sombra
Agricultura en pend. fuertes
Límite de la cuenca
1000 0 1000 2000 Meters
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Tal como se observa en el mapa # 5, existen 274 viviendas que no poseen letrinas,
ubicadas principalmente en la parte alta y media de la cuenca. Esto, más la realización
de actividades agrícolas (cultivo de café específicamente) utilizando agroquímicos y con
técnicas tradicionales constituyen dos focos de contaminación y sedimentación de las
fuentes principales de agua.
Zonas ambientales
Área urbanizada
Área a recuperar
Área productiva
Área a proteger
Límite de la cuenca. shp
Las áreas bajo cobertura de café dentro de la zona buffer fueron identificadas como
zonas que deben cesar su explotación, de manera que el riesgo a contaminar el agua por
los fertilizantes o agroquímicos utilizados sea disminuido, mientras que las áreas de café
fuera de esta zona fueron identificadas como áreas con la necesidad de implementar el
cultivo de café bajo sombra.
Las zonas buffer a orillas de las fuentes principales se identificaron como áreas que
deben dejarse intactas, áreas a reforestar con bosque latifoliado y con bosque de pino,
asimismo se recomiendan zonas a proteger principalmente por la alta incidencia a
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Actividades recomendadas
Bosque latifoliado
Café bajo sombra
Cese de explotación cafetalera
Agroforestería
Reforestación con B. de pino
Reforestación media con B. de pino
Protección
Agricultura con obras de conservación
Límite de la cuenca
Límite reserva
Río Calan
1000 0 1000 2000 Meters
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VII. CONCLUSIONES
Los Sistemas de Información Geográfica constituyen una herramienta de apoyo
fundamental en la toma de decisiones referentes a la ordenación del territorio y permiten
tener un amplio nivel de detalle y una mayor precisión en la propuesta de actuaciones.
Sin embargo todo esto depende de la cantidad, calidad y homogeneidad de la
información disponible para su respectivo análisis temporal y espacial.
El nivel de detalle y objetividad de la información contenida en el diagnóstico
facilitan la implementación de los pasos siguientes de un sistema PSA, principalmente
al momento de recomendar las diferentes actividades orientadas a mejorar el servicio a
ofertar. Los resultados detallados del diagnóstico permitirán localizar con mayor
exactitud estas actuaciones, así como su intensidad, magnitud e identificación de los
agentes involucrados en el proceso.
El riesgo de erosión puede ser definido fácilmente mediante la utilización de un
SIG, sin embargo en este caso el cálculo fue más cualitativo que cuantitativo,
impidiendo la obtención de cifras exactas de tasas de erosión. Para su correcta
clasificación de acuerdo a los niveles de riesgo, la información fue complementada con
datos cuantitativos de otras investigaciones desarrolladas en campo.
A pesar de que los oferentes del recurso hídrico en la cuenca del río Calan son
conscientes de la importancia de gestionar este recurso, sus bajos ingresos económicos
provoca que la disposición al pago por la utilización de este servicio no sea suficiente
para el desarrollo de las actuaciones recomendadas. Es precisamente en este momento
donde fondos complementarios provenientes de la cooperación internacional,
organizaciones gestoras del agua o las municipalidades, juegan un papel fundamental.
Es importante que en futuras investigaciones se consideren aspectos cartográficos
económico-ambientales. Estos aspectos son fundamentales para definir diferentes
valores de servicios ambientales al momento de implementar proyectos de desarrollo
que comiencen con la ordenación de un territorio, dentro de un sistema PSA e
integrado en un SIG
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