10203-24623-Plan de Contingencia Distrital PDF

PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL
PLAN DE CONTINGENCIA
ANTE RIESGO DE DESASTRES EN EL
DISTRITO DE MIRAFLORES
AGOSTO 2016
CONTENIDO
1. PRESENTACIÓN
2. INTRODUCCIÓN
3. APROBACIÓN
4. BASE LEGAL
5. GESTIÓN DEL RIESGO
6. ANTECEDENTES
6.1 Medio Físico, Natural y Cultural
6.2 Medio Socio-Económico
6.3 Antecedentes de Desastres y Emergencias en el Distrito
6.3.1 Peligros de origen natural
6.3.2 Peligros inducidos por la actividad del hombre
7. EVALUACIÓN DEL RIESGO
7.1 Amenazas
7.1.1 Amenazas Naturales
7.1.2 Amenazas Tecnológicas
7.2 Vulnerabilidad
7.3 Análisis de Capacidades de Respuesta
7.3.1 Identificación de Zonas Seguras en el Distrito
7.3.2 Almacenes Soterrados y Almacenes de Avanzada
7.3.3 Sistemas de Alerta Temprana (SAT)
7.3.4 Central Alerta Miraflores
7.3.5 Sistema de Comunicación de Riesgos
7.3.6 Comité Técnico de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres
de la Municipalidad de Miraflores
7.3.7 Nivel de Organización de Autoridades
7.3.8 Fuerzas Integradas para la Seguridad Ciudadana (FIS-Miraflores)
8. GRADO DE PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN

8.1 Consejo de Coordinación Local
8.2 Audiencias Públicas
8.3 Plataforma de Defensa Civil Distrital de Miraflores
8.4 Juntas Vecinales (Organización de la Población)
9. ACCIONES DE CONTINGENCIA
9.1 Fases
9.2 Actividades
9.2.1 Responsable principal
9.2.2 Responsable
9.2.3 Apoyo
9.3 Áreas Funcionales, Tareas de Respuesta y Fases del Desastre
Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 1

10. ARTICULACIÓN
10.1 La Plataforma de Defensa Civil a nivel Zonal y Vecinal
10.1.1 Tareas de preparación
10.1.2 Tareas de respuesta
10.2.1 Tareas de preparación
10.2.2 Tareas de respuesta
11. ESCENARIOS ESPECÍFICOS DE RIESGO

A. Movimiento sísmico de gran magnitud
B. Afectación o colapso en locales de educación
C. Oleajes anómalos/inundación
D. Deslizamientos/ caída de piedras o rocas/ desmoronamiento de viviendas de
adobe
E. Accidente con sustancias o residuos peligrosos
ANEXOS
ANEXO 1: Criterios para determinar áreas dónde instalar albergues
ANEXO 2: Caracterización de los Instrumentos de Gestión

1. PRESENTACIÓN
El Plan de Contingencia Ante Riesgo de Desastres del Distrito de Miraflores, ha sido

elaborado en el marco de y en cumplimiento de lo establecido en la Ley N° 29664, Ley
que creó el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres, y su Reglamento
aprobado por el Decreto Supremo N° 048-2011-PCM.
El presente documento, fue elaborado bajo los lineamientos dados por las
disposiciones que emiten los órganos competentes del SINAGERD conforme a la ley
con el fin de proteger la vida de la población y el patrimonio de las personas y del
Estado frente a peligros originados por fenómenos naturales o inducidos por la acción
humana.
Este plan se publica con el fin de dar a conocer a la población del distrito de Miraflores,
el proceso de preparación para hacer frente a una emergencia o desastre y poner a
disposición de los distintos actores, este instrumento de gestión para facilitar el proceso
de implementación concertada, donde cada uno pueda cumplir con el rol que le
corresponde dentro de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres.

2. INTRODUCCIÓN
Los desastres originados por fenómenos naturales o inducidos por la acción
humana interrumpen directa y negativamente el normal funcionamiento de una
determinada comunidad; causando grandes pérdidas a nivel humano, material o
ambiental; suficientes para que la comunidad afectada no pueda enfrentar y salir
adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo.
Si bien los desastres se clasifican de acuerdo al origen del peligro que lo genera
(fenómenos naturales y antrópicos - inducidos por el ser humano), son las condiciones
de vulnerabilidad y las capacidades de la sociedad afectada las que determinan la
magnitud de los daños.
Ante un accidente de gran magnitud registrado en la Ciudad, el grado de afectación
será determinado no tanto por la gravedad de daños en la infraestructura sino más bien
por el grado de organización de las autoridades responsables de brindar la respuesta y
de la misma población que deberá afrontar tal situación. De ello dependerá que una
simple emergencia se convierta en un desastre, o simplemente con una adecuada
organización podremos afrontar un desastre como si fuera una simple emergencia.
El Plan de Operaciones de Emergencia de Lima – Callao establece el Concepto
General de Operaciones, el mismo que es aplicable a los niveles distritales con las
realidades y alcances propios de cada uno.
2.1 Fases Operativas

En general las operaciones de emergencia son conducidas por un sistema completo de
tres fases, desarrollado por los gobiernos, el sector privado y las comunidades para
hacer frente a una situación de emergencia o desastre: fase de preparación, fase de
respuesta y fase de recuperación. Sin embargo, es importante considerar que estas
fases no se muestran completamente separadas en la realidad, haciendo complejo
establecer una línea de demarcación entre una fase y otra:
2.1.1 Preparación
La preparación es una fase esencial para garantizar la efectividad de la respuesta, y
parte de la premisa de que existe el riesgo residual, donde las condiciones de peligro y
vulnerabilidad no son reducidas en su totalidad habiendo siempre algún grado de
probabilidad de ocurrencia de daños y pérdidas, que serán menores en la medida que
se hayan implementado las acciones preventivas y correctivas del riesgo.
La fase preparación involucra las actividades que se realizan antes de ocurrir la
emergencia con el fin de tener mejores capacidades y mejorar la respuesta efectiva en
caso de un desastre, y sus principales aspectos son:

Planeación
Fortalecimiento Organización,
Evaluación y
entrenamiento y
Monitoreo De capacidades equipos
Simulación y
simulacros
Figura 1: Proceso de Fortalecimiento de capacidades.

Fuente: Plan de Operaciones de Emergencia para el Área Metropolitana de Lima y la Región Callao, 2011, PNUD
La planificación incluye el desarrollo de políticas, estrategias, acuerdos, protocolos y

procedimientos necesarios para las operaciones de emergencias, según las
competencias establecidas para las entidades.
La organización comprende el desarrollo de modelos organizacionales, la definición de
funciones según niveles territoriales, los inventarios de recursos físicos, humanos y
financieros, la capacitación a la población y el entrenamiento de personal para la
atención de emergencia, la definición de sistemas de comunicaciones y de información
pública, entre otros.
Los ejercicios de simulación y simulacros para cada una de las funciones de respuesta,
permiten probar, evaluar y mejorar los planes y procedimientos establecidos, así como
aclarar y conocer responsabilidades.
Por último, se tiene el proceso de monitoreo y vigilancia de los fenómenos peligrosos,
así como la definición de estados de alerta y su evaluación continua para informar a las
autoridades y a la población.
2.1.2 Respuesta
La fase de respuesta se refiere a las medidas ejecutadas ante la inminencia de un
desastre o una vez que se ha presentado la emergencia, empleando los recursos y
aplicando los procedimientos establecidos para salvar vidas, proteger la propiedad y el
ambiente, así como preservar la estructura social, económica y estructura política del
territorio.

Las acciones clave que se presentan en la fase de respuesta son:
Conocimiento
de la
situación
Activación y
Proceso de despliegue de
Desmovilización recursos y
Respuesta
capacidades
Coordinación
de acciones de
respuesta
Figura 2: Proceso de respuesta

Fuente: Plan de Operaciones de Emergencia para el Área Metropolitana de Lima y la Región Callao, 2011, PNUD
El conocimiento detallado de la situación requiere del monitoreo constante de los

recursos de información establecidos en los protocolos de respuesta, y orientando los
canales de comunicación entre las instituciones.
Posteriormente los responsables de evaluar la situación, identifican y establecen las
prioridades de respuesta, activan los recursos y capacidades disponibles, y definen los
requerimientos adicionales.
La coordinación de las acciones de respuesta se soporta en las acciones
interinstitucionales previstas en los planes de emergencia, contingencia, y protocolos, a
fin de los procesos se desarrollen con efectividad.
Una vez se considere que la situación ha sido controlada, se procede al retorno de los
recursos y capacidades a su estado inicial, para permitir que se inicien las tareas de
recuperación.
2.1.3 Recuperación
La fase de recuperación corresponde al restablecimiento gradual de las condiciones de
vida, infraestructura y seguridad en las zonas afectadas. Dependiendo de la
complejidad de los daños y las necesidades se requerirá la participación de diversas
instancias regionales, nacionales e internacionales, así como de recursos económicos,
sociales y políticos que conduzcan a una recuperación a largo plazo.

El proceso de recuperación inicia con la evaluación de daños y necesidades, el
restablecimiento del funcionamiento de las líneas vitales y los servicios básicos, la
provisión de vivienda temporal y definitiva, la orientación en el tratamiento de personas
afectadas, la restauración de comunidades, así como la incorporación de medidas de
prevención de configuración de condiciones de riesgo.
2.2 Clasificación de las emergencias

La clasificación de las emergencias permite orientar la respuesta inicial, facilitar la
organización de las entidades operativas del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres (SINAGERD), y agilizar la convocatoria y la participación de recursos
institucionales y voluntarios de manera efectiva.
Los tres niveles de afectación propuestos para la clasificación de la emergencia se
basan en una serie de criterios que incluyen la cobertura geográfica, el impacto del
desastre, las capacidades de respuesta de cada nivel territorial, el tiempo de atención
máximo que demandaría el evento, así como las instancias operativas que estarían
involucradas:
Clasificación de las emergencias:
Criterios Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
Cobertura Emergencia localizada Emergencia localizada en Emergencia localizada en

geográfica en un solo distrito dos o más distritos dos o más regiones
Impacto Local/Distrital Regional/Metropolitano Nacional

Capacidad de
Local/Distrital Regional/ Metropolitano Nacional
respuesta
Centro de
Operaciones COEL COER COEN
Emergencia
Tiempo de
Tiempo máximo de 8 Tiempo máximo de 72 horas
atención Más de 72 horas (3 días)
horas (hasta 3 días)
emergencia
 Eventos poco frecuentes,  Eventos muy poco

 Eventos frecuentes, espacialmente afecta dos o frecuentes, espacialmente
espacialmente puntuales más distritos. afecta a dos o más regiones.
sin generar eventos  Atendido por varias
conexos  Atendido por varias
entidades operativas locales entidades operativas del
 Atendido por dos o más y regionales. orden local, regional y
Descripción de entidades locales  Tiene una afectación media nacional.
los eventos  Tiene una afectación a la población y puede alterar  Tiene una afectación alta a
baja a la población sin la funcionalidad de la región la población y puede alterar
alterar la funcionalidad o del área metropolitana. No la funcionalidad del país
del Distrito. Pueden ser genera impacto a nivel
registrados por medios nacional. Generalmente se  Tienen cubrimiento de
locales de comunicación registran en medios de medios de comunicación a
comunicación nacional. nivel nacional
Fuente: Plan de emergencias de Bogotá. 2007. DPAE. Colombia. Modificado

3. APROBACIÓN
El presente Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el distrito de Miraflores
ha sido aprobado mediante Acta de fecha 05 de noviembre de 2015, el mismo que está
dirigido a las autoridades distritales, funcionarios públicos, representantes de las
organizaciones sociales que integran la Plataforma de Defensa Civil Distrital de
Miraflores, de acuerdo al mandato institucional del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres – SINAGERD, quienes tienen que participar en las tareas de
preparación, respuesta y recuperación en situaciones de emergencia y/o desastres por
un sismo o incendio de gran magnitud.
4. BASE LEGAL
o Constitución Política del Perú. Art. 163º
o Decreto Ley Nº 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD).
o Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de Ley del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres.
o Decreto Supremo Nº 058-2014-PCM. – Nuevo Reglamento de Inspecciones
Técnicas de Seguridad en Defensa Civil.
o Decreto Supremo Nº 001-A-20 04-SGMD del 10-03-2004, Plan Nacional de
Prevención y Atención de Desastres.
o Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Art. 61
o Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de las Municipalidades, Art. 20º y 85°
o Ley Nº 28223 – Ley sobre los desplazamientos internos.
o Ley Marco del Presupuesto Participativo N° 28056 y su modificatoria Ley N° 29298
o D. S. N° 097-2009-EF, establece los criterios de alcance, cobertura y montos de
ejecución que permitan delimitar los proyectos de inversión pública,
o D. S. N° 142-2009-EF, aprueba el Reglamento de la Ley N° 28056 (Ley Marco del
Presupuesto Participativo)
o Decreto de Alcaldía N° 011-MML – Aprueba el “Protocolo de Coordinación
Interinstitucional ante Desastre Sísmico y/o Tsunami”.
5. GESTIÓN DEL RIESGO

El Artículo 6 de la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD), Ley Nº 29664, regula que la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres se establece sobre la base de los siguientes componentes:
a) La gestión de riesgo prospectiva;
b) La gestión de riesgo correctiva;
c) La gestión del riesgo reactiva;
a) Gestión del Riesgo Prospectiva

Busca controlar el desarrollo de los factores de riesgo, constituyéndose en un
componente de la gestión del desarrollo territorial y del ambiente.
La planificación del uso del suelo teniendo en cuenta las restricciones y
potencialidades del mismo, el adecuado manejo ambiental de nuevos proyectos de
infraestructura y la reconversión de actividades productivas en el marco de la
sustentabilidad, se conciben como acciones prospectivas de gestión del riesgo.

b) Gestión del Riesgo Correctiva
Conjunto de acciones que se planifican con el objeto de disminuir el riesgo existente,
incluye la reducción del riesgo y la preparación de la respuesta.
Las intervenciones correctivas como el reforzamiento de infraestructura, la
estabilización de pequeños taludes y la reubicación de viviendas entre otros, son
necesarias para reducir el riesgo existente, en tanto, las intervenciones prospectivas
son esenciales para evitar la construcción de nuevos riesgos en el corto, mediano y
largo plazo.
c) Gestión del Riesgo Reactiva,

Conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar el desastre probable ya sea
por un peligro inminente o por la materialización de un riesgo.
La planificación de la respuesta a emergencias, la generación de sistemas de alerta
temprana y el fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias permiten
a las instituciones y a las poblaciones en riesgo tomar decisiones oportunas para
salvar sus vidas y bienes y reaccionar de manera eficiente y eficaz ante las
emergencias.
La implementación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se logra

mediante el planeamiento, organización, dirección y control de las actividades y
acciones relacionadas con los siguientes procesos:
a) Estimación del Riesgo: Acciones y procedimientos que se realizan para generar el

conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los
niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de
Desastre.
b) Prevención y Reducción del Riesgo: Acciones que se orientan a la generación de
nuevos riesgos en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes
en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible.
c) Preparación, respuesta y rehabilitación: Acciones que se realizan con el fin de
procurar una óptima respuesta de la sociedad en caso de desastre, garantizando
una adecuada y oportuna atención de personas afectadas, así como la rehabilitación
de los servicios básicos indispensables, permitiendo normalizar las actividades en la
zona afectada por el desastre.
d) Reconstrucción: Acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles
de desarrollo en las áreas afectadas reduciendo el riesgo anterior al desastre y
asegurando la recuperación física, económica y social de las comunidades
afectadas.
El Artículo 2° del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres – SINAGERD, aprobado por el Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, precisa
el significado del término Plan de Contingencia, precisando que éstos: “Son los
procedimientos específicos preestablecidos de coordinación, alerta, movilización y
respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene
escenarios definidos. Se emite a nivel nacional, regional y local”.

6. ANTECEDENTES
6.1 MEDIO FÍSICO NATURAL Y CULTURAL
i. Zonificación geotécnica-sísmica del distrito

Según el estudio de vulnerabilidad y riesgo sísmico en Lima y Callao, elaborado por
el Centro peruano japonés de investigaciones sísmicas y mitigación de desastres
(CISMID), por encargo de la Asociación peruana de empresas de seguros
(APESEG) en mayo de 2005, el distrito de Miraflores se encuentra asentado en el
cono de deyección del río Rímac, por lo cual el suelo consiste en un material aluvial
de estructura lentiforme entrelazada de depósitos superpuestos de cantos rodados,
arena, arcilla y limos. El estrato superficial está constituido por un material de relleno
hasta una profundidad que varía entre 0.40 y 1.00 metros, en estado medianamente
compacto, consistente en arena fina a gruesa, limosa y con presencia de raíces en
gran porcentaje y gravas. Eventualmente aparece un estrato desde la profundidad
anterior hasta 4.75 metros de arcilla limosa, con cierto contenido de arena fina, de
consistencia dura y poco húmeda. En áreas localizadas y de poca extensión se
encuentran rellenos de material de desmonte, cuyo espesor máximo alcanza los 5.0
m. Subyaciendo a estos estratos se encuentra el conglomerado consistente en una
grava de forma redondeada a subredondeada, pobremente gradada, medianamente
compacta, húmeda, de matriz arenosa, con presencia de boleos de 6” a 10”
pulgadas y cantos rodados de 12” a 20”. En la zona del acantilado se ha detectado
la presencia de rellenos de gran potencia, que tienen más de 20.0 m de espesor, los
cuales son producto del relleno de algunas cárcavas para conformar terraplenes.
ii. Aspectos geográficos del distrito

El Distrito de Miraflores fue creado el 02 de enero de 1857 con una superficie de
9.62 Km2.
El Distrito de Miraflores se encuentra ubicado en la jurisdicción de la Provincia de
Lima Metropolitana, en el Departamento de Lima, a unos 8.5 Km al sur de la Plaza
de Armas de Lima, en 12º06’51“ Latitud Sur y 77º02’27” Latitud Oeste, a 79 msnm
adjunta a la zona costera del Océano Pacífico.
Sus límites son:

Por el Norte: con el Distrito de San Isidro
Por el Sur: con el Distrito de Surco y Barranco
Por el Oeste: con el Océano Pacífico
Por el Este: con el Distrito de Surquillo
6.1.1 Característica urbana del distrito

En el distrito, la población residente se encuentra distribuida en 817 manzanas, 14
sectores, 39 zonas y 11,900 lotes.
Sus suelos son considerados de muy buena calidad para realizar construcciones, ya
que su capacidad portante en determinadas zonas es de un material aluvial de
estructura lentiforme entrelazada, clasificada como Zona I el 90% de su zona urbana
y el 10% restante clasificado como zona III y zona V, en las áreas de acantilado y
playa.

Existe un aproximado de 3% de edificaciones de adobe, quincha y madera; así como
un 10% de viviendas que no obstante de ser de material noble y ser relativamente
recientes, no reúnen las condiciones de seguridad sismo-resistente por haber sido
construidas sin asesoramiento técnico, siendo vulnerables ante un sismo de gran
intensidad.
6.1.2 Zonificación del distrito de Miraflores
El distrito de Miraflores se encuentra distribuido en 14 zonas, las cuales a su vez se

subdividen, haciendo un total de 29 zonas. Siendo las siguientes:
Zona 1 A (Av. Gral. Córdova y Federico Villarreal, Malecón de la Marina y Jorge Polar)
Zona 1 B (Gral. Córdova, Joaquín Capello, Malecón de la Marina y Federico Villarreal)
Zona 2 A (Av. Santa Cruz, Av. Angamos Oeste, Av. Francisco Tudela y Varela, Av. Emilio
Cavenecia)
Zona 2 C (Joaquín Capello, Gral. Córdova, Av. Sta. Cruz y Malecón de la Marina)
Zona 3 A (Cdte. Espinar, Angamos Oeste, Elías Aguirre y Pardo)
Zona 3 B (Pardo, Gral. Iglesias, Av. Angamos Oeste, Av. Santa Cruz, Av. La Mar)
Zona 3 C (La Mar, Santa Cruz, Calle Napanga, Malecón Cisneros)
Zona 4 A (Pardo, Jorge Chávez, Malecón Cisneros y Av. De la Aviación)
Zona 4 B (Jorge Chávez, Pardo y Gral. Recavarren)
Zona 5 A (Atahualpa, Angamos Este, Paseo de la República y Ricardo Palma)
Zona 5 B (Av. Pardo, Elías Aguirre, Atahualpa y Av. Angamos Oeste)
Zona 6 C (Elías Aguirre, José Calderón, Av. Arequipa y Angamos Oeste)
Zona 7 A (Av. Arequipa, Av. Aramburu, Paseo de la República, Salaverry)
Zona 7 B (Av. Arequipa, Salaverry, Paseo de la República, Av. Angamos Este)
Zona 8 A (Av. Ricardo Palma, Av. Paseo de la República, Av. Larco, Av. Diez Canseco)
Zona 8 B (Bajada Balta, Diez Canseco, Paseo de la República y Benavides)
Zona 8 C (Recavarren, Pardo y Benavides)
Zona 9 A (Malecón 28 de Julio, Manco Cápac, Alcanfores y Malecón de la Reserva)
Zona 9 B (Malecón 28 de Julio, Benavides, Alcanfores y Manco Cápac)
Zona 10 C (Núñez de Balboa, Av.Reducto y Malecón Armendáriz)
Zona 11 A (Vía Expresa, Andrés A. Cáceres y Casimiro Ulloa)
Zona 11 B (Casimiro Ulloa, República de Panamá y Benavides)
Zona 11 C (Av. Benavides, República de Panamá, Calle Mora, Av. Paseo de la República)
Zona 12 B (República de Panamá, Benavides y José A. Encinas)
Zona 12 C (José Encinas, Benavides y De La Merced)
Zona 12 D (De La Merced, Benavides y Paseo La Castellana)
Zona 13 C (Av. Ramírez Gastón de los Reyes, Villarán, Tomás Marsano y Benavides)
Zona 14 A (República de Panamá, Mayor Arce de la Oliva, Ernesto Montagne y Ricardo Palma)
Zona 14 C (Genaro Castro Iglesias, República de El Salvador y Roca y Boloña)
6.2 MEDIO SOCIO-ECONÓMICO

6.2.1 Demografía del distrito
Cuenta con una población aproximada de 100,000 habitantes (85000 habitantes según
censo del 2007, extrapolado al 2015 tomando como referencia la Tasa de Crecimiento
Promedio Anual, de 2%, que establece el INEI en base a los CENSOS 1940 – 2007), se
considera que aproximadamente el 50% de la población permanente del distrito se
encuentra en el grupo de personas vulnerables (menores de 14 y mayores de 60
años).

La composición por edad muestra que la población mayoritaria son adultos con un
41.37% y minoritariamente se encuentran los adolescentes con un 3.94% del total.
La composición por sexo indica que la población es mayoritariamente de sexo
femenino (56.86% mujeres y 43.13% varones)
6.2.2 Características socioeconómicas

El distrito de Miraflores es una ciudad en constante crecimiento: habitacional,
comercial, turístico, poblacional, etc.; que en la última década ha desarrollado
características interesantes, por un lado el incremento constante de la población
adulta mayor y recientemente un ligero aumento en la población adolescente, lo cual
ha venido cambiando la pirámide poblacional, seguido del crecimiento de las
construcciones (edificios, centros comerciales, etc.). Todo ello, en el mismo espacio
físico, lo cual trae a su vez la aparición e incremento de riesgos y exposiciones a
robos, asaltos, secuestros y, por qué no, el consumo de drogas tanto legales como
ilegales.
El crecimiento y desarrollo de Lima depende
Gráfico N° D.6.4: Composición del PBI terciario de la provincia de Lima fundamentalmente de las actividades
comerciales y los servicios, en suma, del
sector terciario; liderada por tres distritos que
son San Isidro, Miraflores y el Cercado de
Lima.
San Isidro, Miraflores, Cercado, Ate y La
Victoria son distritos que concentran el
mayor volumen de empleos, con el 42.4%
del total metropolitano. Los dos primeros
están más ligados con la actividad comercial
y los servicios empresariales, mientras que
Fuente: Muñiz, 2010 los tres últimos al comercio e industria.
6.3 ANTECEDENTES DE DESASTRES Y EMERGENCIAS

6.3.1 Peligros de Origen Natural
o Por el proceso en el interior de la tierra: Sismo: afectaría a todo el distrito.
El INGEMMET brinda el Estudio Geodinámica de la Cuenca del Río Rímac, del
cual se desprenden algunos antecedentes relevantes, que se detallan a
continuación:
 El 24 de Mayo del año 1940; Terremoto con Intensidad MM (VIII), afectando

la Provincia del Callao y parte de Lima.
 El 17 de Octubre del año 1966; Terremoto con Intensidad MM (VII),
afectando el Callao y todos los distritos de Lima Metropolitana.
 El 24 de Mayo del año 1974; Terremoto con Intensidad MM (VIII), afectando
el Callao y Lima Metropolitana (Distritos de Lima, San Isidro, Miraflores,
Santiago de Surco, Etc.).
 El 15 de Agosto del año 2007; Terremoto con Intensidad MM (VII), afectando
un radio de 250 KM alrededor del epicentro (Sur de la Región Central del
Perú), el sismo sentido con intensidades de V (MM) en Lima ciudad capital y
de II-III (MM) en las ciudades de Chiclayo y Arequipa.

o Lluvias producidas por el Fenómeno el Niño
 Oleajes anómalos e inundación
 Deslizamiento de rocas, piedras y tierra en los acantilados
 Fuertes vientos
 Deterioro de inmuebles cuyo material constructivo es el adobe
o Por el proceso en la superficie de la tierra

 Derrumbe: En construcciones antiguas y precarias
 Deslizamientos: En zonas aledañas a laderas con tipo de suelo arenoso
 Erosión: en zonas de fuerte pendiente.
o Tsunami
La zona de Lima Metropolitana y el Callao está asentada en una zona altamente
vulnerable (en un contexto general o global) ante la ocurrencia de sismos y
maremotos. Una de las mayores catástrofes ocurrió el 28 de octubre de 1746, la
ciudad de Lima y el Callao fueron remecidas por un fuerte terremoto que dio
origen a un maremoto que destruyó la ciudad del Callao y produjo la muerte de
más de 5,000 personas, quedando sólo 200 sobrevivientes (4 %).
El escenario para un terremoto de magnitud = 8.5 Mw, con epicentro en el mar,

frente al Callao (el más probable que podría ocurrir en Lima) determina que las
zonas de alta vulnerabilidad son: Ventanilla (2.0 km de máxima inundación
horizontal), Callao Puerto (0.7 km de inundación), Villa – Chorrillos (1.2 km de
inundación) y Lurín (1.5 km de inundación). La zona menos vulnerable está
comprendida desde Punta Hermosa hasta Pucusana.
Para un maremoto local en la zona de Lima y Callao, el tiempo de arribo de la

primera ola sería de alrededor de 20 minutos (al Callao), lo cual proporciona poco
tiempo para realizar una evacuación. Mientras que, la máxima altura de la ola en
la línea de costa para la zona del Callao (Chuchito) es de alrededor de los 7 m.
Para el caso de prevención de desastres tiene que tomarse en cuenta la llamada
evacuación vertical para esta zona (Chuchito y la Punta).
La presencia de la isla San Lorenzo no supone una barrera natural de defensa

ante el embate del maremoto, debido a que la longitud de onda es comparable a
las dimensiones de la isla (fenómeno de difracción de ondas), dichas ondas se
desviarán y bordearán a la isla, atacando al distrito de la Punta desde 2 frentes:
norte y sur.
El impacto de una ola de 7 a 10 m sobre el talud de los distritos ubicados en la

parte superior del acantilado, entre ellos Miraflores, ocasionaría socavación del
mismo y, posiblemente, el deslizamiento de infraestructura localizada demasiado
cerca al borde del mismo.
6.3.2 Inducidos por la actividad del hombre

o Incendio Urbano: en todo el distrito. (En ellos se incluyen incendios estructurales
así como en vehículos)

El 29 de diciembre de 2001, en Mesa Redonda, un área comercial tugurizada del
centro de Lima, se produjo un gran incendio que causó 277 muertes, 247 heridos,
millonarias pérdidas y un gran dolor en el pueblo peruano. Esta situación se había
previsto, pero no se tomaron las acciones necesarias para evitarla.
o Derrame se sustancias Químicas Peligrosas: en todo el distrito; relacionados a
la transportación de materiales peligrosos, su mala manipulación,
almacenamiento y uso, pudiendo causar daños a la vida, la propiedad y medio
ambiente.
o Explosión: La probabilidad de una reacción violenta o súbita de gases de
combustión, se viene incrementando en todo el distrito, por la existencia de
tanques de GLP estacionarios en diferentes inmuebles, la presencia de
Estaciones de Servicio de combustible y GLP y GNV, el transporte de vehículos a
combustible de gas. También existe la posibilidad que próximamente se realicen
instalaciones de sistema de red de GNV domiciliaria.
o Fuga de Gas Natural: El Gas Natural no tiene olor; por ejemplo, la empresa
Calidda le añade un olor artificial para que pueda detectarse rápidamente
mediante el olfato. Es distribuido a través de una red de tuberías desde el City
Gate de Lurín hasta las industrias, comercios, estaciones de servicio y hogares
de Lima y Callao, a través de una Red Principal, con una capacidad de los
canales de gas de 420 MMPCD, incluido el distrito de Miraflores; la presión es
reducida a través de Estaciones de Regulación de Presión (ERP) ubicadas a lo
largo de la red, una serie de válvulas de bloqueo dan al sistema una gran
seguridad.
7. EVALUACIÓN DEL RIESGO

7.1 AMENAZAS
7.1.1 Amenazas Naturales:
o Sismos
El Perú es un país altamente sísmico, Lima ha sido afectada por grandes
terremotos, como los ocurridos en 1940 y 1974 con magnitudes de 8.2 Ml y
7.2 Ml respectivamente, dejando 1500 muertos, 3600 heridos y más de
300,000 damnificados.
En lo que va del año se han registrado más de 90 Movimientos sísmicos

sensibles, principalmente en las zonas Central y Sur de la Costa, 17 de ellos
en la Región Lima, con magnitudes entre 3.8 Ml y 5.0 Ml (Instituto Geofísico
del Perú), es decir, nuestras poblaciones consideran esta situación como
cotidiana. Teniendo como base el intervalo de ocurrencia de los movimientos
sísmicos, lo que se denomina el silencio sísmico, se considera que podría
producirse un Sismo grado 8Ml de magnitud, de origen tectónico, cuyo
epicentro estaría ubicado al Nor Oeste de las Costas de Lima y Callao y cuyo
alcance se plantea en Ha, por lo que afectaría de manera directa a las 14
Zonas del Distrito de Miraflores.

o Deslizamiento
Existe en promedio un desnivel de aproximadamente 70 m de altura entre la
playa y el malecón del Distrito, representando alta vulnerabilidad por la
inclinación del talud que la conforma. Son constantes los desprendimientos
de piedras pequeñas y grandes, sin embargo es posible que puedan ocurrir
derrumbes de mayor dimensión. Las causas son principalmente generados
por la erosión de la brisa marina sobre el cerro, quedando las piedras sin
material cohesionante; la humedad y los empujes de fuerzas generadas por
el paso de vehículos o por la actividad de la construcción en la superficie del
malecón podrían sumarse a las causas de derrumbes. Las Zonas con peligro
de derrumbe son el Malecón de la Marina, Malecón Cisneros, Bajada Balta,
Malecón de la Reserva, Malecón Armendáriz y la franja de Playas en todo el
límite distrital.
o Tsunami:
Como consecuencia del Sismo y por nuestra condición de Distrito Costero,
los tsunamis están considerados dentro de los peligros que podríamos
enfrentar, el mismo que afectaría a los casi 5.0 Km de Playa, divididas en:
Playa los Delfines, Playa Punta Roquitas, Playa La Pampilla, Playa Waikiki,
Playa Makaha, Playa Redondo, Playa La Estrella y Playa Las Piedritas; en
estas se realizan actividades principalmente recreativas y económicas,
tornándose más frecuentadas en temporada de verano. El Plan de
Operaciones del Distrito contempla las rutas de evacuación y considera 10
minutos el tiempo de evacuación.
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE TSUNAMI

OBJETIVO
El Plan de Contingencia, es una planificación adecuada de cómo debe actuar las
distintas gerencias, oficinas administrativas y entidades de apoyo de la
Municipalidad de Miraflores para atender a la población que sea afectada por un
desastre de Tsunami, para lo cual en el presente documento se da un escenario
de desastre en donde los responsables deberán seguir el desarrollo de un
protocolo.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Verificar la rápida coordinación con las instituciones de primera respuesta del
distrito (luego de recibir la alerta).
 Verificar la rápida movilización de recursos y empezar la evacuación, luego de
recibir la alarma.
 Sensibilizar a las personas en general que transitan por esa vía sobre lo
importante de estas prácticas y la necesidad de saber qué tienen que hacer
llegado el momento.
DEFINICIONES
En primer lugar los actores involucrados deberán familiarizarse con algunos
términos empleados por la Gestión de Riesgo y/o Defensa Civil; que deberán
entender, para poder actuar en caso de Alerta de Tsunami.
Definición de Evacuación.- Evacuación es la forma de desocupación ordenada
y rápida de un lugar o local llevando consigo lo indispensable en caso de
emergencia.

Bajo este concepto la señalización de las rutas de evacuación como vías y
escaleras permitirá una evacuación rápida y segura de las personas.
¿Qué es Evaluación de Riesgos?

El riesgo es un concepto obtenido de la composición del nivel de peligros y los
grados de vulnerabilidad a que está expuesta un espacio geográfico, medio
ambiente ó estructura humana. Matemáticamente se puede decir que:
R=PxV
Donde:
R = Riesgo
P = Peligro
V = Vulnerabilidad.
Riesgo = Probabilidad de ocurrencia de un evento adverso.
Peligro = Fenómenos potencialmente dañinos a la que está expuesta una
población.
Vulnerabilidad = Resistencia a ser afectado por un peligro o susceptible a ser
dañado.
ESCENARIO DE RIESGO ANTE TSUNAMI

Existen dos tipos de tsunamis, los de origen lejano y los de origen cercano.
Tsunami de Origen Lejano

- Se generan a distancias mayores de 1000 km.
- Puede ocasionar destrucción.
- Permite su monitoreo (origen a miles de km).
- La primera ola del tsunami tarda en llegar entre 5 a 24 horas de producido el
sismo.
Tsunami de Origen Cercano

- Se generan en las proximidades de la costa (80 a 150 km aprox.).
- Ocasionan destrucción al llegar a las costas.
- Son los más peligrosos, debido a que la primera ola puede llegar entre 10 a 40
minutos de producido un movimiento sísmico.
FASES ANTE UN TSUNAMI

Fase preventiva
En la etapa preventiva se considera los siguientes aspectos:
1. Capacitación de todos los funcionarios de la corporación municipal en: ¿Qué
hacer en caso de tsunami?, destacando las acciones de la Gerencias y
miembros de la Plataforma de Defensa civil Distrital y el Grupo de Trabajo en
Gestión de Riesgo de Trabajo, dentro de las acciones del Centro de
Operaciones de Emergencia.
2. Ejercicios de simulación y simulacros de evacuación según cronograma anual
de capacitación; además de la comunicación de medidas preventivas después
de un desastre, como es el caso de los tsunamis. En el caso de los locales
comerciales instalados en la parte inferior de los acantilados, como es La Rosa
Náutica, Club Waikiki, Terrazas y la Positiva, se debe mantener una constante
comunicación de sensibilización y preparación, así como es el caso de los
deportistas.

Fase operativa
En esta fase se pone en práctica todo el procedimiento de preparación realizado
previamente en la etapa preventiva, el cual consistirá en lo siguiente:
a) Una vez iniciado el movimiento sísmico que es una alerta temprana todo el
personal visitantes y trabajadores de los establecimientos ubicados en la Costa
Verde se ubicaran en las zonas de seguridad internas debidamente
señalizadas, alejadas de los acantilados, postes de energía eléctrica,
transformadores y de toda edificación u objeto que pueda caer.
b) Dependiendo de la magnitud y del toque de sirenas de las patrullas de la PNP
y del Serenazgo se procederá a evacuar a todas las personas que se
encuentran cercanas al litoral por las escaleras y vías de uso vehicular hacia la
parte superior de los acantilados.
c) Una vez iniciado la evacuación se trasmitirá la calma a las personas,
iniciándose la evacuación de los locales hacia las zonas de seguridad externas
como la parte alta de los acantilados alejados de las edificaciones altas,
debiéndose proceder al cierre de vías de bajada a la Costa Verde, quedando
solo las vías de subida habilitadas para la evacuación de las personas.
d) Las personas deberán permanecer en las carpas de atención instaladas por la
Municipalidad de Miraflores hasta que la alarma y alerta de tsunami haiga sido
desactivadas después del cual regresara el encargado de la seguridad de los
locales y personal autorizado que realizará una evaluación de los daños si
hubiera y determinará el retorno de las personas o la cancelación de las.
CAPACIDADES DE RESPUESTA
Funciones específica de cada institución.
Subgerencia de Defensa Civil
 Encargada de dirigir el COE, e instalará un puesto de Comando en el Parque
Isaac Rabín, teniendo en consideración que todos los componentes de la
Gestión del Riesgo de Desastres, cuentan con un RADIO TERA.
 Apoyarán en la evacuación de las personas en el sector de los acantilados, en
la proyección de las vías de evacuación con accesos a los parques de los
malecones:
- Puente de Los Clubes, desde la Playa Makaha,
- Puente Isaac Rabin, desde la Playa la Pampilla
 Dar atención en carpas debidamente instaladas en los parques de los

malecones.
 Coordinará con las demás instituciones para brindar las facilidades en el
accionar del personal especializado.
 Coordinar con el COE de Lima Metropolitana y el COE nacional (SIMPAD)
La Policía Nacional y la Gerencia de Seguridad Ciudadana

 Brindarán apoyo para el cierre de la vías de acceso a la vía rápida de la Costa
Verde:
- En el límite con San Isidro, la Bajada/Subida del ejército
- En el Centro, la Bajada/Subida Balta
- En el límite con Barranco, la Bajada/Subida de Armendáriz

 Control de los accesos y vías que conduzcan a los accesos restringidos.
 Brindarán seguridad a las personas y conductores en la zona de influencia,
además de hacer sonar sus sirenas en señal de prevención.
 Apoyar en la evacuación con la unidades motorizadas
 Personal de Seguridad Ciudadana con puestos tácticos en las playas de
Miraflores, harán hacer sonar sus sirenas de los megáfonos y apoyarán con la
evacuación de personas.
.
Ministerio de Salud y Ambulancias de la Municipalidad
 Estará a cargo de la atención de los heridos y la derivación de los pacientes en
la ambulancia.
 La ambulancia del MINSA atenderá en la explanada ubicada en el Estadio
Niño Héroe Manuel Bonilla .
 El personal médico atenderá en el Estadio Niño Héroe Manuel Bonilla y en las
carpas de avanzada debidamente instaladas en las salidas de las vías de
evacuación.
 Las tres ambulancias de la municipalidad estarán instaladas en las dos vías de
evacuación peatonal y en la vía de evacuación vehicular ubicada en la
Subida/Bajada Balta, en donde el personal médico brindará atención.
Compañía General de Bomberos Voluntarios del Perú – Miraflores N° 28

 La ubicación del carro de Bomberos será en el Puesto de Comando ubicado
en el parque Isaac Rabin
 Realizarán el rescate de dos heridos y trasladarlo a las ambulancias de la
municipalidad, del MINSA.
Mapa de ubicación de puntos y señales de evacuación para casos de

Tsunami.

7.1.2 Amenazas Tecnológicas: Incendios Urbanos
Dentro de la actividad comercial que existe en el Distrito es importante mencionar
la de los Restaurantes, puesto que de acuerdo al registro de ocurrencias de
incendios son los puntos recurrentes donde se registran amagos de incendios,
principalmente generados por una mala manipulación inicial o falta de
mantenimiento de la fuente de calor, como son los tanques o balones de gas de
10 y/o 100 Kg; sumándose a ello la falta de mantenimiento de las campanas
extractoras y chimeneas. Asimismo se registran también aquellos generados por
causa eléctrica sumados al mal almacenamiento de productos inflamables tales
como cartón, madera, pintura, grasas, etc.
GRIFOS Y ESTACIONES DE SERVICIO

CANT
Dirección Nombre Dirección Nombre

1 Alfredo Benavides 2100 Oliver Brown Jaime William 17 José Pardo 800 Yparraguirre Medina Roberto
2 Alfredo Benavides 2100 J.W. Oliver S.A.C. 18 La Paz 1100 Grif La Paz Jorge Silva y Hnos. S.A.
3 Alfredo Benavides 2116 Asesoría Comercial S.A. 19 Petit Thouars 5124 Estación de Servicios SHAIN S.R.L.
4 Alfredo Benavides 2849 REPSOL Comercial S.A.C. 20 Roosevelt 5672 REPSOL Comercial S.A.C.
5 Andrés A. Cáceres 100 ABA Singer y Cía. S.A. 21 Roosevelt 6170 COESTI S.A.
Peruana Estaciones Servicio Roosevelt 6190
6 Andrés A. Cáceres 110 22 COESTI S.A.
S.A.C.
7 Angamos Oeste 1685 A.B.G. S.A.C. 23 Roosevelt 6491 REPSOL Comercial S.A.C.
8 Arequipa 4305 REPSOL Comercial S.A.C. 24 Angamos Este 498 REPSOL Comercial S.A.C.
9 Arequipa 5080 REPSOL Comercial S.A.C. 25 28 de Julio 904 REPSOL Comercial S.A.C.
10 Armendáriz 575 COESTI S.A. 26 Almirante Lord Nelson 359 Estudio Sparrows S.C.R.L.
11 Comandante Espinar 585 REPSOL Comercial S.A.C. 27 Luis Arias Schereiber 124 Peruana Estaciones Servicio S.A.C.
12 Comandante Espinar 800 ABA Singer y Cía. S.A. 28 Paseo de la República 5000 Moli Service S.A.
13 Del Ejército 290 Inmobiliaria Sol Invest Perú S.A. 29 Paseo de la República 5545 Peruana Estaciones Servicio S.A.C.
14 Del Ejército 412 Asesoría Comercial S.A. 30 Paseo de la República 5789 COESTI S.A.
15 Del Ejército 1295 Administradora 6 de Agosto S.A. 31 Paseo de la República 5790 Peruana Estaciones Servicio S.A.C.
16 General Córdova 1025 VELDI S.A.

Fuente: Subgerencia de Comercialización - Municipalidad distrital de Miraflores
LOCALES DE VENTA DE GAS

CANT

1 Arica 478 Vilchez Portal, José Nicolas 4 Gral. Suárez 376 Siclla Cruz, César Augusto
Armas Sánchez, Javier
2 Enrique Palacios 1089 Delgado Beizaga, Eusebio 5 Mateo Pumacahua 487
Humberto
Negociaciones Garay y Montenegro
3 Gral. Mendiburu 737 Transporte Llama Gas S.R.L. 6 Paseo de la República 5250
E.I.R.L.

CANT
ACTIVIDADES COMERCIALES
Nombre Dirección Giro
1 Alimentos San Charbel S.A.C. Del Ejército 422 Int. 30 Fabricación de helados, chupetes, hielo y otros
2 Trading Fashion Line S.A. José A. Larco 257 Fabricación de calzado
3 Creaciones Nicole S.R.L. José A. Larco 1150 Int. 1 Diseño y Fabricación de modas
4 Komfort S.A. José Pardo 610 Int. 1 Pt. 2 Fabricación de productos de madera y similares
5 Landauro Villanueva, Francis Rodney Mariscal La Mar 498 Fabricación de productos de madera y similares
6 Urbe Visual Media S.A.C. Mariscal La Mar 1332 Fabricación de otros varios
7 Artesanías Urin Huanca S.A. Ricardo Palma 185 Fabricación de otros varios
8 Comercial Art Deco S.A.C. 28 de Julio 462 Int 105 Fabricación de productos de madera y similares
9 Bugui S.A. Alcanfores 572 Diseño y Fabricación de modas
10 Planning Est. S.A. Dos de Mayo 1350 Fabricación de otros varios
11 Calzados Ruiz S.R.L. Enrique Palacios 750 Int. 102 Fabricación de calzado
12 F.R.P.J. E.I.R.L. Grimaldo Del Solar 451 Fabricación de otros varios
13 Klimax Surfboards Internac. José Gonzales 488 Fabricación de otros varios
ACTIVIDADES COMERCIALES
N° RAZÓN SOCIAL DIRECCIÓN GIRO
1 Pisconte Cuya Norma Beatriz Ca. San Ramón N° 101 Restaurant
2 Italian Food International S.A.C. Ca. San Ramón N° 104 Restaurant con venta de licor
3 Roca Goñi Alberto Ca. San Ramón N° 105 Restaurant con venta de licor
4 J.C. Joe's E.I.R.L. Ca. San Ramón N° 106 Sandwichería
5 Pisfil Garnique Carlos Ca. San Ramón N° 108 Restaurant con venta de licor
6 Oracles E.I.R.L. Ca. San Ramón N° 114 Restaurant
8 Castillo Huertas Rodolfo Juan Ca. San Ramón N° 236, 2do Piso Pub con video y bar
9 Bigara S.A. Ca. San Ramón N° 240 Restaurant
10 Davila Melendez Maria Isabel Ca. San Ramón N° 244, 2do Piso Consultorio de Abogados (Oficina Profesional )
11 Mafeca Inversiones S.R.L. Ca. San Ramón N° 245 Discoteca
13 Bernaola Lazo Jesus Benigno Ca. San Ramón N° 248 Comida al paso y/o venta de menú
14 Mafeca Inversiones S.R.L. Ca. San Ramón N° 275 Pizzería Bar
15 Yacare S.A.C. Ca. San Ramón N° 277 Restaurant con espectáculos en vivo
16 Brasexper Inversiones Generales SAC Ca. San Ramón N° 279 Restaurant con venta de licor
17 Jch Inversiones E.I.R.L. Ca. San Ramón N° 279, Int. A Restaurant con venta de licor
18 Pisfil Garnique Carlos Ca. San Ramón N° 290 Video pub con espectáculo en vivo
19 The Old Pub S.R.Ltda. Ca. San Ramón N° 295 Restaurant con venta de licor
20 Padilla Huayllani Miguel Angel Ca. Juan Ramón N° 121 Cafetería, salón de té y/o fuente de soda
21 Padilla Huayllani Miguel Angel Ca. Juan Ramón N° 123 Fuente de soda al paso
22 Raices S.A.C. Ca. Juan Ramón N° 181 Restaurant Con Venta De Licor
23 Inversiones Cozher E.I.R.L. Ca. Juan Ramón N° 199 Restaurant
24 Ibero A & G S.A.C. Ca. Manuel Bonilla N° 101 Librería y artículos de escritorio
25 Ideas,Proyectos E Inversiones S.A.C Ca. Manuel Bonilla N° 103 Restaurant
26 Negociaciones Fuller S.A.C. Ca. Manuel Bonilla N° 103, Int. A Restaurant con venta de licor
27 Cauri S.A.C. Ca. Manuel Bonilla N° 105 / 107 Cafetería con venta de licor, Snack Bar
28 Mambrino S.A.C. Ca. Manuel Bonilla N° 106 Restaurant con venta de licor
29 Mambrino S.A.C. Ca. Manuel Bonilla N° 108 Servicios varios
30 Cinco Producciones S.A.C. Ca.. Manuel Bonilla N° 109 pub con video y bar

31 Gea Diseño S.C.R.L. Ca. Manuel Bonilla N° 110, Int. 2 Prestación de serv. profesionales (of. Administ.)
32 Mambrino S.A.C. Ca. Manuel Bonilla N° 110, Int. 4 Servicios Varios
33 Maggiolo Gourmet S.A.C. Ca. Manuel Bonilla N° 111 Cafetería, salón de té y/o fuente de soda
34 Mambrino S.A.C. Ca. Manuel Bonilla N° 112 Servicios Varios
35 Portilla Calderon Cynthia Gisella Ca. Manuel Bonilla N° 113 Restaurant
36 Mmt Photography S.A.C. Ca. Manuel Bonilla N° 115, Int. B Agencia de anuncios publicitarios
37 Econait S.A.C. Ca. Manuel Bonilla N° 116 Pub con video y bar
38 Aquije Chavez Miguel Angel Ca. Manuel Bonilla N° 117 Cafetería con venta de licor, snack bar
39 Toma S.A.C. Ca. Manuel Bonilla N° 118 Cafetería con venta de licor, snack bar
40 Repajo S.A.C. Ca. Manuel Bonilla N° 120 Restaurant
41 Colina Caro Graciela Gladys Ca. Manuel Bonilla N° 121 Venta de ceras y velas
42 Condori Ccanchi Justa Ca. Manuel Bonilla N° 123 Bodega
43 Inversiones Turisticas Tiwinza S.R. Ca. Manuel Bonilla N° 124 Restaurant con venta de licor
44 Elwa S.R.L. Ca. Manuel Bonilla N° 125, Int. 2 Estudios contables y auditoria
45 Malasaña S.A.C. Ca. Manuel Bonilla N° 126 Restaurant con venta de licor
46 Agua & Ingenieria S.A.C. Ca. Manuel Bonilla N° 128, Int. 1 Oficinas administrativas
47 Vilca Arana Ezequiel Ca. Manuel Bonilla N° 129 Venta de calzados, carteras y/o accesorios
48 Anaya Ygnacio Keny Ca. Manuel Bonilla N° 132 Bazar
49 Sanchez Fabian Sussy Ca. Manuel Bonilla N° 133 Venta de libros y revistas
50 Leon Cuenca Rosa Ca. Manuel Bonilla N° 136 Cafetería, salón de té y/o fuente de soda
51 Pernett Baing De Dammert Consuelo Ca. Manuel Bonilla N° 147 Consultorio veterinario
52 A.R.P.R.Sociedad Anonima Ca. Manuel Bonilla N° 149 Oficinas administrativas
53 Inversiones Prediales S.A. Ca. Manuel Bonilla N° 150 Playas de estacionamiento
54 Varas Varas Consuelo Ca. Manuel Bonilla N° 158 Bodega
55 Costilla Achulle Emilia Ca. Manuel Bonilla N° 160 Restaurant
56 Ca. Manuel Bonilla N° 162, Int.
Sport Master Peru Sac. Oficinas administrativas
201
Montes De Oca Coz Felipe Antonio Joyería, relojería, alhajas y accesorios
202
Professional Management Sac Oficinas administrativas
203
59 Editorial Imprenta Lib.Select Graf Ca. Manuel Bonilla N° 164 Librería y artículos de escritorio
60 Villavicencio Martell Jacinto Ca. Manuel Bonilla N° 166 Sastrerías
61 Moreno Garcilazo Simon Constantino Ca. Manuel Bonilla N° 174, Int. A Joyería, relojería, alhajas y accesorios
Industrias Ode E.I.R.Ltda. Comercialización de artículos de cuero
201
63 Rojas Peña Enrique David Ca Manuel Bonilla N° 176, Int. B Imprenta
Mambrino S.A.C. Panadería, pastelería con otros complementos
/181
65 Bujaico Auqui Ana Rosa Ca. Manuel Bonilla N° 178 Restaurant
66 Faraona Servicios Hoteleros S.A. Ca. Manuel Bonilla N° 185 Hotel de hasta 3 estrellas
67 Connie Representaciones E.I.R.L. Ca. Manuel Bonilla N° 195 Joyería, relojería, alhajas y accesorios
68 Carrasco Ortega Marina Mercedes Ca. Manuel Bonilla N° 197 Cafetería, salón de té y/o fuente de soda
69 Veajota Sac Ca. Manuel Bonilla N° 215 Pub con video y bar
70 Quispe Yupanqui Carmen Rosa Ca. Manuel Bonilla N° 216 Licorería
71 Grafica Miraflores S.A.C. Ca. Manuel Bonilla N° 220 Imprenta
72 Foto Estudio Porta S.R.L. Ca. Manuel Bonilla N° 224 Estudio fotográfico
73 Roque Broncano Pedro Ernesto Ca. Manuel Bonilla N° 230 Restaurant con venta de licor
74 Sanchez Simon Hector Ca. Manuel Bonilla N° 234 Abarrotería
75 Escuela Primar. 7003 Manuel F.Bonil Ca. Manuel Bonilla N° 282 Enseñanza primaria y/o secundaria
76 Kph S.A.C. Ca. Berlín N° 100 Restaurant con venta de licor
77 Diaz Diaz Eladio Ca. Berlín N° 147 Salón de belleza y/o peluquería
78 Mar & Chan E.I.R.L. Ca. Berlín N° 172 Restaurant con venta de licor

79 Nikita S.A.C. Ca. Berlín N° 200 Restaurant con venta de licor
80 Vilrose´S Salon & Andean Spa S.A. Ca. Berlín N° 211 Salón de belleza y/o peluquería
81 Sddd Sac Ca. Berlín N° 225 Oficinas administrativas
82 Negociaciones Y Representaciones
Ca. Berlín N° 231 Pub con video y bar
Ry
83 Choy Sanchez Brenda Ca. Berlín N° 233 Restaurant
84 Fondo De Cultura Economica Del Peru Ca. Berlín N° 238 Distribuidora
85 Gil Romo Jose Robert Ca. Berlín N° 250 Restaurant
86 Macla Administracion De Servicios Y Ca. Berlín N° 255 Restaurant
87 Sddd Sac Ca. Berlín N° 257 Restaurant
88 Mochileros Sac Ca. Berlín N° 259 Hostal
89 Torres Donayre Magaly Solange Ca. Berlín N° 260 Boutique
90 Tello Desme Emilio Alfredo Marco En Ca. Berlín N° 270, Int. 102 Venta de artículos deportivos
91 Mendoza De Las Casas Angel Antonio Ca. Berlín N° 280 Restaurant
92 West Fargo S.A. Ca. Berlín N° 290, Int. 2 Bazar
93 Otta Vildoso Eliana Lucia Ca. Berlín N° 290, Int. 3 Bazar
94 Todo Light E.I.R.L. Ca. Berlín N° 301 Restaurant
95 Inversiones Cerbero S.A.C. Ca. Berlín N° 309 Restaurant
96 Pero Regresa E.I.R.L. Ca. Berlín N° 311 Restaurant
97 Valverde Reyes Emelda Valencia Ca. Berlín N° 313 Bazar
98 Proaño Alva Nieves Matilde Ca. Berlín N° 315 Restaurant con venta de licor
99 Servicios Generales Taomi Sociedad Ca. Berlín N° 317 Restaurant
100 Galvez Castillo Mary Ann Ca. Berlín N° 319 Restaurant con venta de licor
101 Inversiones Kinryo S.A.C. Ca. Berlín N° 321 Restaurant con venta de licor
102 Martini Grill S.A.C. Ca. Berlín N° 323 Restaurant
103 Colotta Bezancon Brunella Andrea Ca. Berlín N° 325 Dulcería y confitería
104 Boggio Woll Allan Carlos Ca. Berlín N° 327 Pub con video y bar
105 Armas Linares Leyla Elsa Ca. Berlín N° 333 Restaurant
106 Ouyang Zhixin Ca. Berlín N° 334 Restaurant con venta de licor
107 El Padrino Restaurante Bar E.I.R.L. Ca. Berlín N° 340 Restaurant
108 Plutarco S.R.L. Ca. Berlín N° 351 Playas de estacionamiento
109 Plutarco S.R.L. Ca. Berlín N° 363 Discoteca
110 Inversiones Rec Sac Ca. Berlín N° 370 Hotel de hasta 3 estrellas
111 Chocomuseo S.A.C. Ca. Berlín N° 375 Dulcería y confitería
112 Foto Latino Arte E Imagen E.I.R.L. Ca. Berlín N° 378 Estudio fotográfico
113 Palacios Vilchez Israel Oliver Ca. Berlín N° 381 Artesanía (venta y/o producción)
114 Foto Latino Arte E Imagen E.I.R.L. Ca. Berlín N° 382 Estudio fotográfico
115 Manufacturas Industriales Del Cuero Ca. Berlín N° 387 Comercialización de Artículos de cuero
116
Bustos Crisologo Luis Gonzalo Ca. Berlín N° 390 Salón de belleza y/o Peluquería
117 Hernan Velando Abogados Ca. Berlín N° 410, Int. 2 Asesores y consultores
118 Gob.Com S.A.C. Ca. Berlín N° 413, Int. Td02 Cafetería con venta de licor, snack bar
119 Wilson Bocangel Rosa Elena Ca. Berlín N° 420 Abarrotería
120
Restaurante Tradiciones El Fogon E. Ca. Berlín N° 421 Restaurant con venta de licor
121 Castro Rodriguez Rosa Maria Ca. Berlín N° 433, Int. Td-4 Reparación de artefactos electrodoméstico
122
Societe Generale De Distrib.Del Per Ca. Berlín N° 445 Ventas varios
123 Societe Generale De Distrib.Del Per Ca. Berlín N° 447 Oficinas administrativas
124 Pichilingue Ramirez Jose Miguel Ca. Berlín N° 465 Bodega
125 Inversiones Papi Julio S.A.C. Ca. Berlín N° 468 Restaurant con venta de licor

126 Suc. Fernandez Berrospi Pedro Ca. Berlín N° 469 Taller de mecánica automotriz y/o motos
127 Blue Travel Agency Eirl Ca. Berlín N° 487 Agencia de viajes, aéreo, terrestre y similares
128 Mesta Sampedrano Consuelo
Ca. Berlín N° 497 Bazar
Maximina
129 Tenorio Arce Luis Marino Ca. Berlín N° 507 Servicio de lavandería en general
130 Poteitos Sac Ca. Berlín N° 511 Cafetería, salón de té y/o fuente de soda
131
Carbajal Mendoza Homar Ca. Berlín N° 513 Restaurant
132 Sm Estilos Eirl Ca. Berlín N° 515, Int. 101 Taller y diseño de modas
133 Santillan Martinez Shendy Melissa Ca. Berlín N° 515, Int. 201 Salón de belleza y/o peluquería
134 Poupee Sac. Ca. Berlín N° 515, Int. 202 Salón de belleza y/o peluquería
135 Delizia Cafe Eirl Ca. Berlín N° 517 Panadería, pastelería con otros complementos
136 Inversiones Egoavil E Hijos S.A. Ca. Berlín N° 519 Restaurant
137 Ardiles Bellido Manuel Enrique Ca. Berlín N° 528 Restaurant
138 Huarcaya Cierto Hector Gregorio Ca. Berlín N° 546 Restaurant con venta de licor
139 Zhuang Baogui Ca. Berlín N° 558 Restaurant
140 Varas Rodriguez Angel Ca. Berlín N° 564 Bodega
141 Haro Haro Maria Graciela Ca. Berlín N° 581 Bodega
142 Exportaciones Importaciones E Inver Ca. Berlín N° 609 Restaurant con venta de licor
143 Diveimport Sa. Ca. Berlín N° 644 Venta y/o compra de vehículos nuevos o usados
144 Taiken Suru Kaisha Del Peru S.A.C. Ca. Berlín N° 645 Restaurant
145 Bruce Grupo Diversion S.A. Ca. Berlín N° 655 Playas de estacionamiento
146 Cruzado Nuñez Giani Ca. Berlín N° 776 Servicios profesional empresarial
147 Cochachi Ramon Hermelinda Ca. Berlín N° 891 Salón de belleza y/o peluquería
148 Restaurante Costazul Seafood E.I.R. Ca. Berlín N° 899 Restaurant con venta de licor
149
Cordova Aspilcueta Rene Ca. Berlín N° 901 Consultorio de medicina general
150 Romero Zorrilla Walter Terencio Ca. Berlín N° 999 Bodega
151
Grupo Bacpackers Sac Ca. Berlín N° 1089 / 1099 Casa de huéspedes, albergue y/o pensión
152
Residencia Geriatrica Asistida Berl Ca. Berlín N° 1194 Consultorio de medicina general
De las 14 zonas con las que cuenta el distrito se identifican la Zona 1, 5, 8, 9,10 como
las que concentran el mayor número de peligro de incendio debido a la concentración
de actividades comerciales.
7.2 Vulnerabilidad
El Sector crítico seleccionado y evaluado corresponde al Sector 1-A, ubicado en la parte
Noroccidental del Distrito, dentro de la urbanización de Santa Cruz, está delimitada por
la Calle Jorge Polar, Av. General Córdova, Av. Federico Villarreal y Av. El Ejército.
Cuenta con un área total de 131 731.2505 m2 y un perímetro de 1 478.2336 m.
Para la identificación de peligros se consideran 15 manzanas y 202 lotes; existen

diferentes tipos de vivienda, a saber: Viviendas Unifamiliares, de uno o dos niveles
donde viven una o dos familias por vivienda; Edificios Multifamiliares de Vivienda, se
refieren a edificios de hasta 6 niveles donde las viviendas se encuentran por pisos,
pudiendo haber hasta 40 familias por edificio, y Quintas, de un nivel donde viven hasta
20 familias. De los 202 lotes de estudio repartidos en 15 manzanas, 137 corresponden a

predios de concreto armado, 49 predios de adobe, 12 de albañilería, 01 de triplay y 01
de material prefabricado, 02 están en proceso de demolición, Los predios de concreto
se refieren principalmente a viviendas unifamiliares de dos niveles, los edificios de
vivienda multifamiliar y algunos edificios de 3 niveles que incluyen comercio y vivienda.
Los predios de adobe son en su mayoría quintas donde se concentran altas densidades
de familias, y en otros casos actividades comerciales. Los predios de albañilería
viviendas unifamiliares o comercio de bajas densidades; las manzanas más vulnerables
son la 15 y la 9.
El Centro de Salud Santa Cruz corresponde a material prefabricado de drywall sobre
estructura de perfiles metálicos y techo de eternit sobre perfiles metálicos; el Centro
Comunal Municipal se encuentra dentro de las estructuras de concreto armado de 3
Niveles.
En esta urbanización se ubican talleres de mecánica (almacenamiento de aceites,
soldadura, motores eléctricos, compresoras, etc.); restaurantes (acumulación de grasas,
balones de gas, etc.); dos puntos de venta de gas (balones de 10 y 45 Kg para menor
consumo); un grifo; viviendas y comercio que almacenan material combustible en
azoteas. Adicionalmente al almacenamiento de material combustible, un punto
importante en la determinación de los incendios está referido a la condición eléctrica del
sector, existe un gran porcentaje de predios que presentan alguna condición causante
de corto circuito.
En general, se considera que la mayor afluencia de público, a diversas horas del día o
de la noche, representa un mayor nivel de vulnerabilidad, habiendo considerado entre
otros los siguientes:
SUPERMERCADOS Y TIENDAS POR DEPARTAMENTOS
CANT

1 Alfredo Benavides 495 Supermercados Peruanos S.A. 7 José Pardo 725 - Altos Supermercados Peruanos S.A.
2 A. Benavides 615/617/621 Hipermercados Metro S.A. 8 Santa Cruz 771 E. Wong S.A.
3 Alfredo Benavides 1401 E. Wong S.A. 9 Luis Arias Schreiber 270 E. Wong S.A.
4 Arequipa 4651 Supermercados Peruanos S.A. 10 Malecón Balta 650 - 201 E. Wong S.A.
Tiendas por Departamentos
5 José Pardo 100/130 Saga Falabella S.A. 11 Schell 202
Ripley S.A.
6 José Pardo 715 Supermercados Peruanos S.A. 12 Schell 250 Hipermercados Metro S.A.
GALERIAS MERCADOS
CANT
CANT

1 Petit Thouars 5356 Compupalace 1 Mendiburu 459 Mercado Cooperativo La Unión
2 Petit Thouars 5321 Complejo Artesanal Indio 2 Mendiburu 1175 Mercado Municipal
3 Petit Thouars 5330 Inka Plaza
CENTROS DE EDUCACIÓN BÁSICA

1 Jr. Sevilla 146 I.E. Abraham Maslow 45 Aviación 374 / Renán Elías 374 I.E. Mater Purissima
2 Arequipa 4496 I.E. Adviento de Miraflores 46 Aviación 445 / José Gálvez 993 I.E. Mater Purissima
3 Juan De La Fuente 136 I.E. Alborada 47 Mariscal La Mar 295 I.E. Medalla de Maria
4 Benavides 3081 I.E. Alexander Von Humboldt 48 Ramón Ribeyro 136 I.E. Mi Pequeño Espacio
5 General Vidal 269 I.E. Alfredo Salazar Southwell 49 Comandante Espinar 730 - 750 I.E. Miraflores

CENTROS DE EDUCACIÓN BÁSICA
6 José Pardo 651 I.E. Americano Miraflores 50 Paseo De La República 4624 I.E. Miraflores School
7 General Suarez 636 I.E. Andrés Bello 51 Angamos Oeste 1011 I.E. Monteflor
8 Salaverry 301 I.E. Aprende a C.R.E.A.R 52 Tarapacá 189 I.E. My Friends
Aurora Thorndike de Castro

9 Esperanza 250 53 Miguel Aljovín 496 I.E. Nido Caperucita Roja
Iglesias
10 Ramón Castilla 397 I.E. Baby's Dream 54 Reducto 1185 I.E. Nido Fresitas
11 Francisco Bolognesi 433 I.E. Bienvenidos 55 Angamos Oeste 443 I.E. Nº 6
12 Arias Aragüez 216 I.E. Caritas Felices 56 Petit Thouars 5142 I.E. Nº 6
13 José Quiñonez 160 I.E. Caritas Graciosas 57 Tomas Marsano 2154 I.E. Nuestra Señora de la Paz
14 Jorge Chávez 565 I.E. CELAAP Jeshua 58 15 De Enero 330 I.E. Nuestra Señora del Carmen
15 José Sabogal 271 I.E. Children House 59 Benavides 1665 I.E. Nuestra Señora del Carmen
16 Francisco Ugarriza 683 I.E. El Carmen 60 Mariscal La Mar 758 I.E. Pacific Children´s Center
17 Manuel Arce Oliva 225 I.E. Elizabeth Espejo Marroquín 61 Juan Jose Calle 214 I.E. Pequeñas Manitos
18 Pje Cabrel Von Humbolt I.E. Especial N° 4 62 Ricardo Palma 1450 I.E. Pestalozzi
19 Junín 199 I.E. Espíritu Santo 63 Mariscal La Mar 590 I.E. Rebeca Carrion Cachot
20 La Paz 1435 I.E. Fantasilandia 64 Monseñor Roca y Boloña 675 I.E. Retama II
21 Enrique Caballero 376 I.E. Federico Villareal 65 Arequipa 4821 I.E. San Agustin de Miraflores
22 Manuel Tovar 544 I.E. Happy Kids 66 Benavides 1996 I.E. San Felipe
23 Grau 425 67 Atahualpa 448 I.E. San Francisco

I.E. Hosanna
I.E. Humpty Dumpty
24 Alcanfores 1183 68 Arequipa 5131 I.E. San Ignacio de Loyola
25 Benavides 1981 I.E. ILVEM 69 Tacna 370 I.E. San Ignacio de Recalde
I.E. San Jorge de Miraflores

26 Paseo d La República 4900 I.E. Independencia 70 Ernesto Montagne 360
SCRL
27 Angamos Oeste 934 I.E. Inmaculado Corazón 71 Paseo de La Republica 5677 I.E. San Juan Bosco
San Silvestre School Asociacion

28 Angamos Oeste 950 I.E. Inmaculado Corazón 72 Santa Cruz 1144 -1186 -1196
civil
San Silvestre School Asociacion
29 Santa Cruz 1036 - 1046 I.E. Inmaculado Corazón 73 Santa Cruz 1251
civil
30 Santa Cruz 934 I.E. Inmaculado Corazón 74 Mariano Melgar 247 I.E. Santa Cruz
General Suarez 1310 I.E. Jardín de la amistad 75 Mariscal La Mar 1034 I.E. Santa Lucia
31
32 Diez Canseco 644 I.E. Juan Pablo II 76 Elias Aguirre 387 I.E. Santa Monica
33 Benavides 2315 I.E. Juana Alarco de Dammert 77 Sor Tita 231 I.E. Santa Rita de Casia

34 Genaro Castro Iglesias 707 I.E. Kids Place 78 Arequipa 4145 I.E. Santander
35 La Merced 205 I.E. La Merced 79 Mariscal La Mar 202 I.E. Scipion Llona
36 Bellavista 170 I.E. La Reparación 80 Coronel Inclán 759 I.E. Siempre Amanecer
Sor Ana de los Angeles

37 La Paz 1565 I.E. Little me 81 Colón 460
Monteagudo
38 Llano Zapata 454 I.E. Little Villa 82 Coronel Inclan 483 I.E. Step by Step
39 Los Ángeles 150 I.E. Los Ángeles 83 Maria Parado de Bellido 175 I.E. Totus Tuus
40 Manco Capac 206 I.E. Los Jazmines 84 Benavides 1930 I.E. Trilce de Miraflores
41 Gustavo Escudero 180 I.E. Los Tulipanes 85 Benavides 1944 I.E. Trilce de Miraflores
42 Manuel Bonilla 282 I.E. Manuel Bonilla 86 Comandante Espinar 780 I.E. Union Miraflores
43 La Merced 390 I.E. María de Las Mercedes 87 Arequipa 4821 I.E. Valdelomar
44 Augusto Angulo 291 I.E. Markham 88 Contralmirante Montero 225 I.E. Villa maria
45 José Gálvez 255 I.E. Virgen de Lourdes
CENTROS DE EDUCACION SUPERIOR

N INSTITUTO UNIVERSIDAD
°
Benavides 776 - 778 Instituto San Ignacio de Loyola -
1 1 Mártir José Olaya 162 Universidad de Piura
Campus
2 Santa Cruz 884 Instituto San Ignacio de Loyola 2 Junín 355 Universidad Continental
Santa cruz 884 Instituto peruano de arte y
3 3 Cantuarias 385 Universidad Científica del Sur
diseño - IPAD
4 Arequipa 5163 Instituto IDEA
5 Benavides 750 CEAM
Alfredo Benavides 1997 Instituto de lectura veloz,
6
estudio y memoria - ILVEM
Arequipa 4130 Of. 306 Escuela de capacitación
7
Talleres del Perú
José Larco 1165 Instituto Tecnológico Privado
8
Margarita Cabrera
9 28 de Julio 820 MOD ´ART Perú
Angamos Oeste 160 Instituto Cultural Peruano
10
Norteamericano - ICPNA
11 Arequipa 4595 Instituto Alianza Francesa
1 Arequipa 5181
Instituto Superior "ELA"
2
Fuente: Subgerencia de Defensa Civil - Municipalidad distrital de Miraflores

7.3 Análisis de las capacidades de respuesta
Son los Recursos (fortalezas y debilidades) con que cuenta la comunidad para
enfrentar, reducir o eliminar una situación de emergencia
o Recursos Humanos: Está conformado por personas y organizaciones, capacidad de

respuesta, nivel y flexibilidad de organización, planes de acción elaborados, etc.
o Recursos Materiales: Está conformado por sistemas de comunicación y transporte, vías

alternativas, espacios físicos e instalaciones seguras, equipos médicos, equipos de
protección y rescate, fondos de emergencia, etc.
La Municipalidad Distrital de Miraflores asigna fondos del Presupuesto Participativo para

fortalecer las capacidades de la comunidad y minimizar el riesgo de desastres,
aplicando la Normatividad vigente y complementándola con Normatividad en el ámbito
de sus competencias:

CANT
LOCALES MUNICIPALES
1 General Suárez 165 Casa Museo Ricardo Palma 2 José Larco 400 Palacio Municipal
Centro cultural Ricardo
3 José Larco 770 4 Tomás Marsano 1180 Comisaría de Miraflores
Palma
Mariano
5 Centro Comunal 6 Mariscal La Mar 1390 Centro Médico Santa Cruz
Melgar/Mendiburu
7 José Gálvez 255 Colegio Virgen de Lourdes 8 Narciso de la Colina 115 Seguridad Ciudadana Área 02
9 Del Ejército 1335 Estadio Manuel Bonilla 10 Calle 6 105 Seguridad Ciudadana Área 03
Casa del Adulto Mayor
11 Manuel Castilla 640 12 Malecón de la Marina 770 Archivo Periférico
Aurora
13 Manuel Tovar 255 Casa del Adulto Mayor II 14 Angamos E 1850 - Surquillo Depósito de talleres
15 Arístides Aljovin 153 Casa del Adulto Mayor III 16 Ramón Ribeyro 400 Parque Reducto
17 Gral. Borgoño Cdra. 8 Huaca Pucllana 18 Marsano Cdra. 11 - Surquillo Estadio Municipal
19 Del Ejército 360 Solar Santa Cruz 20 Malecón de la Marina 970 Área remanente útil No 2
P. de la República/De la
21 Mercado de abastos No 1 22 Marsano Cdra. 12 - Surquillo Cementerio Municipal
Colina
Angamos E 1957 - Colegio Nuestra Sra. de
23 24 Angamos Este/ Marsano Depósito
Surquillo Lourdes
25 Toribio Pacheco 257 K Programa Jacarandá 26 Mártir Olaya 136 Of. 903 Aló Miraflores
Ex fundo Márquez Corpa- Prog Basura que no es Gerencia Administración y
27 28
Chorrillos basura Tarata 160 Piso 11 Finanzas
Subgerencia Logística y
29 Arequipa 5140 Casa del adulto Mayor 30
Tarata 160 Piso 13 Control Patrimonial
Gerencia Planeamiento y
31 Diez Canseco 219 sótano Oficinas administrativas 32
Tarata 160 Piso 14 Presupuesto/ OCI
33 Diez Canseco 219 piso 3 Oficinas administrativas 34 Diez Canseco 219 piso 4 Oficinas administrativas
Fuente: Subgerencia de Logística y Control Patrimonial - Municipalidad distrital de Miraflores

CANT
CENTRO DE ATENCIÓN DE SALUD

Inst. del Cerebro y la Seguro Social de Salud
1 Alfredo Benavides 2965 2 Gral. Suárez 1070
Columna (clínica)
Corporación de Cirujanos
3 Grau 240 Oftalmología Integral S.A.C. 4 Gral. Vidal 241
Plásticos
Instituto Oncológico Miraflores
5 José A. Encinas 141 Clínica Miraflores S.A.C. 6 Independencia 1055
S.A.
Asociación Pastoral Servicios
7 Asunción 177 Clínica Los Andes 8 Malecón Balta 956
Médicos
Clínica del Cabello y la piel Seguro Social de Salud
9 Paseo República 3910 10 José A. Larco 670
S.A. (Hospital)
Sociedad Beneficencia de Hosp. Emergencias José
11 Gervasio Santillana 260 12 Rep. Panamá 6355
Lima Casimiro Ulloa
Hosp. Nivel II Suárez
13 Angamos Este 261
Angamos
BOMBEROS COMISARÍAS
1 Mcal. Cáceres 172 Cía. Miraflores N° 28 1 Gnral. Vidal 12o06'53.1"S 77o01'39.5"W
7.3.1 Identificación de ZONAS SEGURAS en el Distrito

Las zonas seguras distribuidas en el distrito, están establecidas en parques o
espacios libres, las cuales se muestran debidamente ubicadas, estos espacios
debidamente analizados tienen como finalidad que las personas acudan sin que el
lugar sufra bloqueos por árboles, cables eléctricos u otros elementos que pongan en
riesgo a los vecinos:
ZONAS DE REUNIÓN EN CASO DE SISMO EN MIRAFLORES
Zona Nombre del Parque Dirección

1 Parque Federico Villarreal Av. Federico Villarreal Cdra. 1
2 Parque Eduardo Villena Rey Av. General Córdova Cdra. 4
3 Plaza Morales Barros Av. José Pardo Cdra. 10
4 Plaza Bolognesi Ca. Madrid Cdra. 3
5 Berma Av. Arequipa Av. Arequipa Cdra. 52
6 Parque Pucllana Ca. Elías Aguirre Cdra. 11
7 Parque Clorinda Mato de Turner Calle Scipion E Llona Cdra. 3
8 Parque 7 de Junio Av. José Larco Cdra. 3
9 Parque Salazar Malecón de La Reserva Cdra. 6
10 Parque Melitón Porras Ca. San Ignacio de Loyola Cdra. 4
11 Parque Reducto Av. Alfredo Benavides Cdra. 8
12 Parque Luis Cisneros Av. José A. Encinas Cdra. 2
13 Parque Francisco de Zela Ca. Germán Aparicio Gómez Sánchez Cdra. 5
14 Parque Paul Rivet Av. General Ernesto Montagne Cdra. 1
Fuente: Subgerencia de Defensa Civil - Municipalidad distrital de Miraflores

En cada parque o zona de reunión se instalarán 3 carpas (Primeros Auxilios, Albergue y
Evaluación de daños); en las que entre otras cosas se implementarán Camillas tipo masaje
portátil plegable, camilla rígida, camilla de lona plegable, sillas de ruedas, maletín de
emergencia para atenciones médicas de primeros auxilios (manual de primeros auxilios,
guantes quirúrgicos, mascarillas, alcohol, agua oxigenada, suero, dextrosa, algodón, bisturí,
gasa estéril, esparadrapo (cinta adhesiva), vendas adhesivas de distintos tamaños, vendas
elásticas, toallitas antisépticas, curitas, jabón líquido antibacterial, crema antibiótica,
solución antiséptica, paracetamol, ibuprofeno, medicamentos habituales, pinzas, tijeras
afiladas, imperdibles, bolsas de frío instantáneo desechables, toallitas impregnadas de
alcohol, termómetro), mantas, porta suero, mesa, bidón de agua, linternas, megáfonos,
bicicletas, radio a pilas, bicicletas y sogas.
7.3.2 Elementos de Capacidad de Respuesta

La Municipalidad de Miraflores en el marco de la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres que contempla las fases de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo, Preparación, Respuesta, Rehabilitación y Reconstrucción
viene implementando de manera gradual procesos que garanticen la Gestión del
Riesgo de Desastres en el distrito.

7.3.2.1 Almacenes Soterrados
El proyecto de Almacenes Soterrados tiene como objetivo la preparación para una

adecuada respuesta en casos de desastres. Los Almacenes Soterrados son
construcciones subterráneas de 6.40 m. de ancho, 6.70 m. de largo y 3 m. de alto;
destinadas a contener alimentos no perecibles y artículos diversos de primeros
auxilios cuya finalidad principal es atender a la población del distrito de Miraflores en
caso de una emergencia y/o desastre.
De acuerdo al estudio, se ha ubicado un Almacén en cada una de las 14 zonas

vecinales del distrito de Miraflores, en espacios públicos, parques o plazas en las
proximidades de las zonas determinadas como puntos de reunión en caso de
sismos.
Las Subgerencias de Defensa Civil, Obras Públicas y de Limpieza Pública y la

Subgerencia de Gerencia de Servicios a y el equipo consultor, han determinado que
algunos de los espacios públicos donde se ubicarán los almacenes soterrados,
serán en los mismos lugares en donde se han establecido los puntos de reunión.
7.3.2.2 Almacenes de Avanzada

De igual manera, la Municipalidad de Miraflores en observancia de la misma Política
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, sigue implementando gradualmente
los citados procesos, es así que para poder dar atención a la población del Distrito,
en caso de un sismo de gran magnitud, dentro del marco de la Ordenanza N°

382/MM, en su Artículo 24°, aprobó el proyecto “Implementación y Equipamiento
de Almacenes de Avanzada” Estos Almacenes serán constituidos por un
contenedor de aproximadamente 2.50m X 6.00m y 2.50m de alto, por lo que siendo
un contenedor será de fácil implementación y movilización en caso sea necesaria su
reubicación. Estos almacenes no contarán con instalaciones eléctricas, sanitarias o
cualquier otra instalación que pueda representar un peligro para el entorno o
personas que se encuentren en el local donde serán instalados. Mediante estos
almacenes se atenderá a la población afectada, con materiales y equipos como
primera respuesta de ayuda, con materiales y equipos. Se contará con estos
Almacenes de Avanzada para los efectos de ayuda humanitaria.
Objetivos específicos de implementación de Almacenes Soterrados y de

Avanzada.
o Mejorar los procesos de preparación, respuesta, y rehabilitación en casos de

desastres para el distrito de Miraflores, en concordancia con el principio de
Subsidiariedad, que busca que las decisiones se toman lo más cerca a la
ciudadanía.
o Brindar ayuda inmediata y directa a los damnificados y contribuir a la rehabilitación
de las poblaciones afectadas, dentro de un marco de seguridad, fortaleciendo las
capacidades de la población.

7.3.3 Sistemas de alerta temprana (SAT) para casos de Tsunami
Dentro de la multiplicidad de acciones relacionadas con la gestión del riesgo de
desastres, el Sistemas de Alerta Temprana es uno de los elementos principales, ya
que contribuyen, efectivamente, a evitar la pérdida de vidas y disminuir el impacto
económico y material en las poblaciones vulnerables y afectadas por eventos
destructivos como un tsunami.
La eficacia de estos sistemas se fundamenta en el conocimiento de la existencia de

riesgos, en la activa participación de las comunidades, en un compromiso institucional
que involucra a la educación como factor indispensable para la toma de conciencia
ciudadana y la diseminación eficiente de las alertas, además de garantizar una
preparación constante (Simulacros)
El Distrito cuenta con estudios de Tsunami ready y carta de inundación, para los casi
5.0 Km de Playa, divididas en: Playa los Delfines, Playa Punta Roquitas, Playa La
Pampilla, Playa Waikiki, Playa Makaha, Playa Redondo, Playa La Estrella y Playa Las
Piedritas; en estas se realizan actividades principalmente recreativas y económicas,
tornándose más frecuentadas en temporada de verano. El Plan de Operaciones del
Distrito contempla las rutas de evacuación y considera 10 minutos el tiempo de
evacuación. Actualmente se viene implementando un sistema de alerta temprana que
consiste en instalar 10 postes con sistemas iluminación, de alerta auditiva, y
megáfonos, habiéndose implementado rutas de evacuación y zonas seguras para el
caso referido.

En marzo del presente año se suscribió un Convenio con el Instituto Nacional de
Defensa Civil, el cual consiste en la implementación en la jurisdicción miraflorina de
dos antenas vinculadas también al Sistema de Alerta Temprana para casos de
tsunamis.
7.3.4 Central Alerta Miraflores

Se convierte en instrumento del Sistema de Alerta Temprana y de comunicación
durante la respuesta para la Gestión del Riesgo de Desastres en el Distrito, el cual
tiene la ventaja de ser emplearse para una cultura de prevención delictiva y ante
emergencias y/o riesgos; además de ser conocido por gran parte de la Comunidad
miraflorina, tanto vecinos como visitantes; éstas están comprendidas por Módulo de
redes sociales , Plataforma de observatorio de delito, Plataforma de video vigilancia,
Plataforma de atención al vecino.
o Módulo de Redes Sociales

Con el propósito de reforzar la seguridad ciudadana, la Municipalidad de Miraflores empezó a
utilizar la red social Twitter en seguridad ciudadana oficialmente el 01 de julio del 2011.
Actualmente cuenta con 20 mil usuarios, llevándoles asistencia inmediata según lo requieran,
información sobre el estado del tránsito en las principales vías del distrito, alternativas para
los conductores, recomendaciones de seguridad, incidentes sospechosos, etc.
La cuenta de Twitter @miraflores24h también informa sobre personas desaparecidas,
campañas de concientización, recomendaciones de seguridad a los conductores y peatones
y convoca a los vecinos para que reporten incidentes (personas y actos sospechosos); y
situaciones de emergencia.
o Plataforma de observatorio del delito
Cumple la función de recepcionar las denuncias registradas en las Comisarías de Miraflores
y de San Antonio por semana, verificando que la información sea veraz constatándola con
páginas de internet oficiales como son la SUNARP, RENIEC, para luego reportarlas como
casos en el sistema Voxiva, habiéndolas previamente analizado, redactado y clasificado de
acuerdo a la tipificación de incidencias; como también alimentar la base de datos multimedia,
a través del escaneo de partes de ocurrencia que nos remite el personal de Serenazgo y
paramédicos de las tres áreas del distrito de Miraflores.
Elaboración y seguimiento de la metodología Semáforo donde a través de los gráficos de
barras identificamos las incidencias que se producen en el área, zona, sub zona; con la
finalidad de resaltarlas de color rojo (si las incidencias se elevan), color amarillo (si tienen
tendencia inestable) y color verde (cuando se reducen las ocurrencias).
Elaboración de gráficos estadísticos (mapeo georeferencial, grafico de tendencias, gráficos
comparativos, etc.), las veces que la gerencia lo necesite, respecto a los temas de seguridad
ciudadana.
o Plataforma de Video Vigilancia
Circuito cerrado de TV digital, con 136 cámaras instaladas en varias arterias del distrito,
ubicadas estratégicamente y de acuerdo a la incidencia delictiva, que además nos permite
visualizar situaciones como: personas y/o vehículos sospechosos, accidentes de tránsito,
recicladores informales y cualquier situación inusual.
Las cámaras cuentan con tecnología IP, enlazadas a través de fibra óptica, con un alcance
promedio de 36X, dependiendo del factor climatológico, de 250 metros durante el día y 150
metros durante la noche, grabando y almacenando imágenes por 30 días.
Durante las 24 horas del día, las instalaciones de la Central Alerta Miraflores cuentan con la
presencia de apoyo policial individualizada del personal policial de la Central 105, quienes
son el nexo de comunicación para alertar a la Policía Nacional ante cualquier emergencia
que se suscite en la jurisdicción del Distrito.

o Plataforma de Atención al Vecino
Tiene una capacidad para atender 50 llamadas a la vez, las mismas que quedan grabadas y
almacenadas en el sistema, lo que permite acudir a una emergencia en cualquier lugar de
Miraflores, entre 3 y 5 minutos después de recibida la llamada. Se intercomunica con la
Policía Nacional, bomberos, paramédicos, o cualquier otro servicio requerido, siguiendo un
protocolo integral de atención que culmina con el informe de la acción tomada al recurrente.
7.3.5 Sistema de comunicación de riesgos
La central de radio que controla todas las unidades de serenazgo se ubica en la Av.
Arequipa 5225, el mismo cuenta con tres baterías portátiles de 24V DC de 30 Amp,
que brinda una autonomía de 6 horas en caso de falla eléctrica, y tres más en
reserva.
Los trabajadores y representantes de las Juntas Vecinales cuentan con equipos
RPM con comunicación gratuita entre los miembros de la red de la Municipalidad de
Miraflores.
Actualmente cuentan con 400 radios tetra y otros 100 en proceso de adquisición,
distribuidos entre personal de la municipalidad (Subgerencias de Defensa Civil,
Serenazgo, Movilidad Urbana y Seguridad Vial), policía nacional, bomberos,
delegados y presidentes de las juntas vecinales, entre otros de interés para la
atención de emergencias y desastres, con autonomía de 8 horas en cada batería,
contando con 4 de reserva para cada equipo.
7.3.6 Comité Técnico de Trabajo de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de

Miraflores
Según Resolución de Alcaldía No 492-2011-A/MM, del 30 de junio de 2011, se creó
el Comité Técnico de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de Miraflores, integrada
por los siguientes Funcionarios de la Municipalidad de Miraflores:
Gerente de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, quien lo presidirá
Gerente de Planificación y Presupuesto
Gerente de Asesoría Jurídica
Gerente de Obras y Servicios Públicos
Gerente de Participación Vecinal
Gerente de Autorización y Control
Subgerente de Defensa Civil
Subgerente de Desarrollo Ambiental
Subgerente de Catastro
Éste debe implementar los procedimientos técnicos para reducir los niveles de
vulnerabilidad en materia de vivienda, urbanismo y saneamiento, mediante la
prevención y mitigación de riesgo de desastres.
7.3.7 Fuerzas Integradas para la Seguridad Ciudadana de Miraflores (FISC–

Miraflores)
Funciona en la sede de la Central Alerta Miraflores, en la cuadra 52 de la avenida
Arequipa. En este lugar se encuentra una plataforma compartida de trabajo que
funciona las 24 horas y los 365 días del año y donde la comunidad tiene a su
disposición un equipo especializado de miembros policiales, serenos, bomberos,
paramédicos, así como a personal municipal de Fiscalización, de Defensa Civil y de
Seguridad Vial.

Su funcionamiento consiste en que, apenas ocurrido un incidente, los integrantes de
este grupo de trabajo visualizan a través de las cámaras de vigilancia el hecho
ocurrido e inmediatamente gestionan la ayuda con los equipos y personal
necesarios. Antes, cada representante desde sus respectivas instituciones, recibía la
solicitud de apoyo, luego consultaban la envergadura del acontecimiento y
evaluaban el tipo de auxilio a brindar, todo lo cual demandaba mayor tiempo que el
actual.
Cada integrante de la plataforma FISC – Miraflores cuenta con una radio Tetra – que
funciona aun cuando es interrumpido el sistema convencional de telefonía - y un
equipo de cómputo conectado a la Central Alerta Miraflores.
Este proyecto fue presentado durante la sesión N° 153 del Comité de Seguridad
Ciudadana de Miraflores que bajo el liderazgo del Alcalde de Miraflores reúne los
días viernes de cada semana a 20 autoridades locales vinculadas a la seguridad en
el distrito.
7.3.8 Nivel de organización de autoridades

Mediante Resolución de Alcaldía No 683-2012-A/MM, del 04 de diciembre de 2012,
modificada por Resolución de Alcaldía No 034-2013-A/MM, del 18 de enero de 2013,
se creó el Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad
de Miraflores, integrada por los siguientes Funcionarios Municipales:
Dr. Jorge Muñoz Wells Alcalde, quien la preside
Dr. Sergio Meza Salazar Gerente Municipal, como Secretario Técnico
Arq. Roxana Ferrari Añazgo Gerente de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente
CPC. Miguel Tuesta Castillo Gerente de Planificación y Presupuesto
Dr. Carlos Contreras Ríos Gerente de Desarrollo Humano
Ing. Alejandro Moreno Bocanegra Gerente de Obras y Servicios Públicos
Lic. Ximena Giraldo Malca Subgerente de Desarrollo Ambiental
Lic. Carlos Llerena Zegarra Subgerente de Defensa Civil
Este Grupo debe proporcionar información a la municipalidad sobre los recursos
disponibles de cada uno de sus integrantes, así como elaborar y aprobar el plan de
trabajo anual en materia de preparación, respuesta y rehabilitación en gestión del
riesgo de desastres, el primer trimestre de cada año.
8. GRADO DE PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN
Reglamentado mediante la Ordenanza No 421-MM del 2014, Acuerdo de Concejo No

90-2011/MM y Directiva No 005-2013-GM-MM.
La primera de las normas municipales reglamenta el Proceso de Formulación del

Presupuesto Participativo del distrito de Miraflores para el Año Fiscal 2015,
estableciendo los mecanismos y procedimientos para su desarrollo, en concordancia
con la normatividad vigente de la materia, teniendo por finalidad promover la
participación de agentes participantes y vecinos de la comunidad de Miraflores
dentro del marco de un proceso técnico, participativo y concertado, para identificar
los problemas relevantes en la comunidad y priorizar los proyectos de inversión
pública que tengan como objetivo el desarrollo de este Distrito, dentro de los que
tienen relevancia aquellos proyectos de la Gestión del Riesgo de Desastres;

asignándose para su funcionamiento la suma de Diez Millones y 00/100 Nuevos
Soles (S/. 10’000,000.00).
Mediante el Acuerdo de Concejo N° 90-2011/MM la Municipalidad de Miraflores ha

institucionalizado la buena práctica denominada “Gobernando con el vecino:
Audiencias vecinales con transparencia e inclusión en la gestión”, como parte de la
política de transparencia y prioridad en la atención que brinda esta Municipalidad al
vecino y demás ciudadanos en general, a fin que sus ideas e intereses expresados
continúen incorporándose para el mejor cumplimiento de los objetivos institucionales
de la entidad; siendo dirigida por el propio Alcalde, que realiza permanentemente
durante un día a la semana (miércoles), desarrollándose en un espacio de tiempo
adecuado, garantizando a los vecinos la satisfacción de sus inquietudes expuestas.
En algunas de estas audiencias vecinales se han recibido por parte del vecindario
miraflorino, ideas y exposiciones relativas a la Gestión del Riesgo de Desastres que
han sido tomadas en consideración para la formulación de documentos y acciones
en materia de gestión sobre la materia.
Finalmente, a través de la Directiva N° 005-2013-GM/MM, aprobada por Resolución

de Gerencia Municipal N° 114-2013-GM/MM, denominada “Procedimientos para el
manejo del Sistema de Atención Vecinal (SAVE) de la Municipalidad de Miraflores,
en cuyo objetivo se establecen los procedimientos, metodología y responsabilidades
para el adecuado manejo del Sistema de Atención Vecinal (SAVE), mediante el cual
se registrarán los requerimientos, consultas y/o reclamos que los vecinos y/o
administrados tengan respecto de los procedimientos y servicios que brinda esta
municipalidad. La citada Directiva contempla la participación vecinal, entre otros
medios, a través de llamadas telefónicas dentro de las que se ha solicitado y
recomendado normativa relevante a la Gestión del Riesgo de Desastres las que han
sido canalizadas mediante los Presidentes Zonales y Delegados vecinales.
Existen también otras formas o grados de participación de la ciudadanía miraflorina
en la Gestión del Riesgo de Desastres, como:
8.1 Consejo de Coordinación Local Distrital

Dr. Jorge Muñoz Wells Alcalde, quien lo preside
Dr. Gino Francisco Costa Santolalla Teniente Alcalde
Sr. Israel Orlando Acuña Wong Coquis Regidor
Sra. Patricia del Río Jiménez de Olavide Regidora
Sra. Susana Stiglich Watson Regidora
Srta. Daniela Sofía Lozano Vitor Regidora
Sra. Franca Rey Camino Regidora
Sr. Martín Marcial Bustamante Castro Regidor
Ing. Jorge Augusto De Albertis González del Riego Regidor
Sr. Alfredo Guillermo Sousa Lossio Regidor

8.2 Audiencias públicas
Todos los miércoles desde las 8:00 am hasta las 12:30 pm se realizan audiencias
vecinales en las que el Alcalde y los funcionarios de la Municipalidad atienden
personalmente al vecino. Cabe mencionar que estas audiencias se transmiten en
tiempo real a través de MIRATV (http://www.miratv.pe/).
La Gerencia de Participación Vecinal es la encargada del procesamiento de los

casos atendidos, clasificándolos y derivándolos a las Gerencias encargadas
y orientando a los vecinos que buscan canalizar sus reclamos, quejas o sugerencias
planteadas.
Cabe resaltar que en todos los casos, el personal de la Gerencia de Participación

Vecinal realiza un seguimiento de los casos presentados, a efectos de buscar que se
responda y/o solucionen los problemas de los vecinos, manteniendo una constante
comunicación con ellos.

La Municipalidad de Miraflores, a través de la Resolución de Alcaldía No 674-2013-
A/MM, del 19 de noviembre de 2013, constituyó la Plataforma de Defensa Civil
Distrital de Miraflores, integrada de la forma siguiente:
Alcalde de la Municipalidad de Miraflores, quien la presidirá

Subgerente de Defensa Civil, como Secretario Técnico
Gerente de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Miraflores
Gobernadora de Miraflores
Representante del Poder Judicial (Juzgados de Paz de Barranco y Miraflores)
Jefe Policial de Tránsito
Comisario PNP de Miraflores
Comisario PNP de la Comisaría de San Antonio
Comisario PNP de Turismo de Miraflores
o
Jefe de la Compañía de Bomberos “Miraflores N 28”
Representante de la Cruz Roja Peruana
Representante de la Cámara de Comercio de Miraflores
Representante de ADRA-Perú
Representante de la Asociación de Scouts del Perú
Representante del Club Terrazas de Miraflores
Representante Organización Social de Base Segundo Nivel “Comités Vaso de Leche Miraflores”
Representante de la ONG Actitud
Representante Centro de Información y Educación para Prevención Abuso de Drogas – CEDRO
Representante del Secretariado Nacional de Instituciones Privadas de Bienestar Social
Representante del Colegio Químico Farmacéutico Departamental de Lima
Representante del Servicio de Alcantarillado y Agua Potable de Lima – SEDAPAL
Representante de LUZ DEL SUR
Párroco de la Iglesia “Nuestra Señora de Fátima”
Vicerrector de la Universidad de Piura, sede Miraflores
Representante de la Universidad Peruana Cayetano Heredia, Sede Miraflores
Representante Escuela de Postgrado de la Universidad Científica del Sur, sede Miraflores

Decano del Colegio Médico del Perú
Decano de Colegio de Ingenieros del Perú
Director del Hospital Casimiro Ulloa
Director de la Clínica Angamos de ESSALUD
Director del Hospital de la Fuerza Aérea del Perú – FAP
Representante General de las Juntas Vecinales de Miraflores
Representante de la Sociedad Nacional de Protección contra incendios
Esta debe proporcionar información a la municipalidad sobre los recursos

disponibles de cada uno de sus integrantes, así como elaborar y aprobar el plan de
trabajo anual en materia de preparación, respuesta y rehabilitación en gestión del
riesgo de desastres, el primer trimestre de cada año.
8.4 Juntas Vecinales (Organización de la población)

El Distrito se encuentra dividido en 14 zonas y cuenta con 39 Juntas Vecinales,
reglamentadas según Ordenanza 363-MM, del 22 de octubre de 2011, cada una de
las cuales debe contar con una junta directiva elegida a través de elecciones
generales.
9. ACCIONES DE CONTINGENCIA
Se presentó la importancia de trabajar las acciones en función a una línea de tiempo,
bajo la premisa que un desastre no es un elemento estático, sino dinámico que
evoluciona y cambia con el tiempo y en función a las acciones que se van tomando.
Estas acciones también deben modificarse y ajustarse al momento de la emergencia en
que se aplican, es así como se da el aporte de las fases del desastre, en el que se
divide el desarrollo del evento en 3 fases en función a una línea de tiempo y capacidad
de respuesta.
9.1 FASES
Fase I
En esta fase se da la respuesta inmediata de la población y las instituciones públicas y
privadas a través de la ejecución de sus planes de contingencias institucionales y
familiares respectivamente.
Las acciones durante esta fase se identificaron como individuales no existiendo una
articulación entre las instituciones que responden al evento o una centralización en la
toma de decisiones y recolección de informaciones por lo que la Plataforma de Defensa
Civil Distrital de Miraflores y Grupo de Trabajo de la Municipalidad aún no está
instalada. Esta fase se puede extender a 8 horas posteriores al evento.
Fase II
Esta fase inicia con la instalación de la Plataforma de Defensa Civil Distrital, el Grupo
de Trabajo de la Municipalidad y la articulación de todos sus miembros en la toma de
decisiones y administración de la respuesta.
Esta Fase se extiende hasta aproximadamente las 72 a 92 horas posteriores al evento
y se caracteriza por el uso de los recursos locales disponibles.

Fase III
Esta fase se caracteriza por el ingreso de ayuda externa al Distrito, en caso de un
desastre de gran magnitud, incluyendo la ayuda internacional; esta fase es la más
extensa ya que involucra también las acciones destinadas a la recuperación temprana y
reconstrucción del Distrito. Esta fase empieza después de las 92 horas.
9.2 Actividades
Las áreas funcionales son tareas agrupadas por afinidad, con el objeto de facilitar la
toma de decisiones en situaciones de emergencia, representando una herramienta
clave de trabajo para la respuesta a emergencias y desastres.
El Plan de Operaciones de Emergencia - POE de la Municipalidad de Miraflores,
establece la estructura de las áreas funcionales, las mismas que deben proporcionar
por cada una, información referida al propósito del área, los alcances y conceptos de
las operaciones, prioridades, actividades de preparación antes de llegar a los
subprocesos y actividades.
Son 6 las áreas funcionales establecidas por el POE Miraflores:
1. Rescate y Seguridad
2. Salud
3. Asistencia Humanitaria
4. Servicios Generales, Hábitat y Medio Ambiente
5. Dirección y Manejo de la Emergencia
6. Logística y Recursos para las Operaciones y Toma de Decisiones
En cada área funcional se asignan Responsables principales (RP), Responsables (R)
y Apoyos (A).
9.2.1 Responsable Principal
Persona o institución que debe asumir, por tener la especialidad, así como la
asignación de responsabilidad, la coordinación y conducción de las operaciones de
una tarea de un Área funcional. Por ejemplo COE, evaluador.
9.2.2 Responsable
Persona o institución que, por tener la especialidad, asume la tarea de apoyar al
responsable principal, en las operaciones de una tarea de un Área funcional. Por
ejemplo la Fuerza Aérea del Perú, por efecto de la Defensa Interior del Territorio
(DIT).
9.2.3 Apoyo
Persona o institución, con dominio de la especialidad o no, que no teniendo
responsabilidad se suma a la labor en las operaciones de una tarea de un Área
funcional. Por ejemplo, las ONGs.
9.3 ÁREAS FUNCIONALES, TAREAS DE RESPUESTA Y FASES DEL DESASTRE

Las áreas funcionales, establecidas por el Plan de Operaciones de Emergencia para
Lima y Callao, comprenden grupos de tareas homogéneas dirigidas a proporcionar una
respuesta coordinada por parte de las diferentes organizaciones que intervienen en la
respuesta y garantizar el uso eficaz de los recursos.

AREAS FUNCIONALES TAREAS
1.1 Búsqueda y Rescate
1.2 Medidas de seguridad y de tránsito
Área Funcional I
1.3 Control de incendios
Rescate y Seguridad
1.4 Evacuación masiva de zonas afectadas y en riesgo
1.5 Emergencias de materiales peligrosos
2.1 Atención pre hospitalaria
2.2 Atención hospitalaria
Área Funcional II 2.3 Vigilancia epidemiológica post-desastre
Salud 2.4 Salud ambiental
2.5 Manejo de cadáveres
2.6 Salud Mental
3.1 Empadronamiento
3.2 Techo de emergencia en lote
3.3 Instalación y manejo de albergues
Área Funcional III 3.4 Asistencia alimentaria
Asistencia Humanitaria 3.5 Asistencia no alimentaria
3.6 Dotación de agua temporal
3.7 Protección de grupos vulnerables
3.8 Reunificación familiar
4.1 Monitoreo de eventos naturales y/o inducidos, y riesgos concatenados
4.2 Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de transporte y
comunicaciones
Área Funcional IV 4.3 Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de agua y saneamiento
Servicios generales,
4.4 Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de energía
Hábitat y Medio Ambiente
4.5 Evaluación de daños en edificaciones públicas y privadas
4.6 Estabilización y/o demolición de edificaciones, remoción y manejo de escombros
4.7 Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de educación
5.1 Planificación integral y coordinación de la emergencia.
5.2 Información pública.
Área Funcional V 5.3 Asuntos legales y administrativos.
Dirección y manejo 5.4 Coordinación de la evaluación de daños y análisis de necesidades - EDAN.
de la emergencia 5.5 Gestión de información y comunicaciones del COE
5.6 Coordinación de la cooperación internacional (Nivel Regional)
5.7 Coordinación con otras regiones y el sector privado (Nivel Regional)
5.8 Planificación de la recuperación económica y social
6.1 Inventario de recursos y análisis de necesidades logísticas
Área Funcional VI 6.2 Administración de almacenes
Logística y recursos para 6.3 Manejo de donaciones
las operaciones y toma 6.4 Manejo de recursos (personal, equipos, instalaciones, materiales)
de decisiones 6.5 Coordinación y manejo de medios de transporte (movilidad)
6.6 Manejo de la seguridad ocupacional
Teniendo en consideración que la respuesta a un desastre no es un procedimiento

único y contundente sino un proceso dinámico, se dividió el desarrollo del desastre y
los procedimientos de respuesta en función a una línea de tiempo en tres fases, cada
una de ellas relacionadas a Áreas Funcionales y tareas específicas que deben
ejecutarse en cada periodo de tiempo, representando esto un aporte valioso al
documento como se detalla a continuación:

o FASE I: Esta primera fase de respuesta se inicia con el evento mismo y se puede
extender a 8 o 12 horas (dependiendo si el evento ocurre de día o noche) hasta que
la PLATAFORMA se pueda instalar y articular la respuesta, durante esta fase se
ejecutan por defecto los planes de contingencia institucionales y familiares.
o FASE II: En la segunda fase se produce la instalación de la PLATAFORMA en el

COE y el inicio de las actividades de administración del desastre mediante la
ejecución del POE distrital con los recursos locales disponibles. Esta fase inicial, por
lo tanto, con la instalación de la PLATAFORMA y puede extenderse hasta las 72 o
96 horas posteriores a ocurrido el evento
o FASE III: La tercera fase incorpora como elemento adicional al proceso de respuesta
la administración de recursos externos provenientes de la Ayuda Internacional, en
caso que se haya producido un desastre de gran magnitud.
Tareas establecidas en las áreas funcionales según fase del desastre
ÁREAS FUNCIONALES TAREAS DE LAS ÁREAS FUNCIONALES POR FASE DEL DESASTRE
Fase I Fase II Fase III

Área funcional 1  Rescate espontáneo  Búsqueda y Rescate  Búsqueda y Rescate
Rescate y Seguridad  Control de incendios  Medidas de seguridad y control  Medidas de seguridad y control
 Evacuación de zonas de transito de transito
afectadas y en riesgo  Control de incendios  Emergencias con materiales
 Emergencias con  Emergencias con materiales peligrosos
materiales peligrosos peligrosos
Área funcional 2  Atención pre  Atención pre hospitalaria  Atención pre hospitalaria
Salud hospitalaria  Atención hospitalaria  Atención hospitalaria
 Manejo de cadáveres  Vigilancia epidemiológica post
desastre
 Salud ambiental
 Manejo de cadáveres
 Salud mental
Área funcional 3  Empadronamiento  Empadronamiento
Asistencia Humanitaria  Techo de emergencia en lote  Techo de emergencia en lote
 Instalación y manejo de  Instalación y manejo de
albergues albergues
 Asistencia alimentaria  Asistencia alimentaria
 Dotación temporal de agua  Dotación temporal de agua
 Protección de grupos
vulnerables
 Reunificación familiar

Área funcional 4  Monitoreo de eventos naturales  Monitoreo de eventos naturales
Servicios Generales, y/o inducidos y riesgos y/o inducidos y riesgos
Hábitat y Medio conectados conectados
Ambiente  Evaluación de daños y  Evaluación de daños y
restablecimiento de transporte y restablecimiento de transporte y
comunicaciones comunicaciones
 Evaluación de danos y  Evaluación de daños y
restablecimiento de agua y restablecimiento de agua y
saneamiento saneamiento
 Evaluación de danos y  Evaluación de daños y
restablecimiento de energía restablecimiento de energía
 Evaluación de daños en  Evaluación de daños en
edificaciones e infraestructura edificaciones e infraestructura
pública, privada y viviendas pública, privada y vivienda
 Estabilización y/o demolición de
edificaciones, remoción de
escombros
Área Funcional 5  Planificación integral y  Planificación integral y

Dirección y Manejo de coordinación de la emergencia coordinación de la emergencia
la Emergencia  Información pública  Información pública
 Manejo de alertas por eventos  Coordinación con la cooperación
asociados internacional, si fuese el caso
 Coordinación de la evaluación de  Coordinación con el sector
daños y análisis de necesidades privado
 Coordinación con el sector  Planificación de la recuperación
privado económica y social
Área Funcional 6  Inventario de recursos y  Inventarios de recursos y

Logística y Recursos evaluación de necesidades evaluación de necesidades
para las Operaciones y logísticas logísticas
Toma de Decisiones  Coordinación de manejo de  Administración de almacenes y
medios de transporte (movilidad) suministros
 Manejo de donaciones y  Coordinación de manejo de
servicios voluntarios no afiliados medios de transporte (movilidad)
 Manejo de donaciones y
servicios voluntarios no afiliados
 Manejo de la seguridad y salud
de los trabajadores
10. ARTICULACIÓN
Para generar un proceso adecuado a la gestión del riesgo de desastre, a nivel distrital,
el presente instrumento de gestión, se debe articular con el Plan Estratégico de
Desarrollo Concertado del distrito, con el Plan de Gestión de Riesgos del Distrito, con
los Planes de Contingencia de cada entidad pública, privada, y con la población
organizada del distrito.
A nivel provincial, se articula con el Plan de Operaciones de Emergencia de Lima
Metropolitana. Las tareas de respuesta del POE Provincial - Lima, se establecen en el
nivel distrital, con la diferencia que por sus características de los actores del POEP
Metropolitano se organizan en Áreas Funcionales y en el Plan de Contingencia Distrital

los actores se articulan en comisiones de trabajo establecidas en el marco legal
vigente.
10.1 La Plataforma de Defensa Civil a nivel Zonal y Vecinal
10.1.1 Tareas de Preparación

Para reducir las vulnerabilidades identificadas en el diagnóstico de riesgos, es
necesario que las juntas directivas, organizadas en la Plataforma de Defensa Civil
Distrital, se pongan al frente y con la guía de este Plan, puedan mejorar la capacidad
de respuesta de la población ante un evento adverso como: Terremoto, lluvias
intensas, desprendimiento de rocas, incendios, etc., y las comisiones de trabajo,
cumplan las diferentes tareas de respuesta establecidas en este mismo plan en
beneficio de los pobladores.
La fase de preparación involucra mejorar la capacidad de respuesta de diferentes
actores locales ante eventos adversos, cumpliendo con la fase organizativa, de
planificación, entrenamiento, equipamiento, implementación, simulacros y
simulaciones.
TAREAS DE PREPARACIÓN DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL DISTRITAL

1. Organización 2. Planificación 3. Entrenamiento
Curso práctico de Primeros Auxilios
Fortalecer la organización de las Revisar y actualizar el Plan de
Charla de prevención y extinción de
comisiones de Operaciones, Logística, Contingencia ante sismos cada año.
incendios.
Salud, Ley y Orden y Comunicaciones de
Elaborar y aprobar el Plan de
la Plataforma de Defensa Civil. Charla de Seguridad y control de masas
Contingencia contra incendios
Charla en manejo logístico para
Organizar brigadas de Primeros Auxilios Actualizar anualmente los Planes de
emergencias (administración y Ayuda
en cada grupo de población organizada Evacuación ante sismos
Humanitaria)
Organizar brigadas Contra Incendios en Contemplar la elaboración de un Plan
cada grupo de población organizada. de Agua y Saneamiento para casos de Charla del Proyecto ESFERA1 y normas
desastre. (Considerar las necesidades mínimas de ayuda humanitaria en casos
Organizar brigadas de vigilancia y control de desastre.
de recipientes con capacidad suficiente
del agua y brigadas ambientales para la
para el número de personas de cada
vigilancia del saneamiento en el Distrito Curso práctico sobre armado de carpas
grupo de población organizada).
Organizar y definir con la plataforma de Planificar la eliminación y disposición Curso práctico de Evaluación de Daños y
defensa civil y la comunidad, las final de desechos sólidos y líquidos. Análisis de Necesidades - EDAN

necesidades del agua en caso de Elaborar un plan de seguridad y Práctica de trabajo en el Centro de
desastre, teniendo en cuenta que en un vigilancia del agua para evitar la Operaciones de Emergencia (COE) entre
sismo fuerte, es posible el colapso de las contaminación. las comisiones.
instalaciones y reservorios de agua Elaboración de censos poblacionales en Charla de formación para brigadas de
cada manzana periódicamente. control del agua y brigadas ambientales.
4. Equipamiento e Implementación 5. Difusión 6. Simulación/Simulacros
Abastecimiento de kits básicos de la
Campaña de saneamiento y normas de Práctica en el Centro de Operaciones de
Plataforma de Defensa Civil: tableros,
higiene para una comunidad limpia y Emergencia (COE) del acopio,
silbatos, chalecos, polos, linternas,
saludable. procesamiento y envío de información
herramientas, formatos EDAN y logística.
Entrega de cartillas y manuales a
Contar con botiquín implementado con Ejecución y evaluación del simulacro de
integrantes de la plataforma de Defensa
medicina básica y camillas. sismo con toda la comunidad
Civil de cada zona
Abastecimiento de baldes con arena para Campaña de difusión de normas de
Planificar y diseñar el ejercicio
c/casa y extintores para cada manzana conducta ante sismos.
Confección y colocación de carteles de
Campaña de manejo y tratamiento del Explicación del ejercicio a los
zona segura y vías de evacuación en
agua para consumo humano participantes
caso de sismos.
Acondicionamiento y construcción de Prácticas de los planes de evacuación
Difusión de los Planes de Evacuación
escaleras seguras para evacuar población. con la población
Implementación de insumos para obtener Campaña de Limpieza comunal
Práctica de las tareas de las comisiones
agua segura en emergencias. (Hipoclorito permanente por grupo de población
en fase de respuesta
de sodio necesario para clorar el agua) organizada
Implementar recipientes con tapa, para
agua segura, con capacidad suficiente para
el número de personas de la Zona.
Implementar con tachos y/o depósitos para
basura, considerando un recipiente de 100 1 EL PROYECTO ESFERA FUE INICIADO EN 1997 POR UN GRUPO DE ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES Y EL MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA DE LA MEDIA LUNA ROJA
L/20 familias. Sería deseable contar con 2 A FIN DE ELABORAR UN CONJUNTO DE NORMAS MÍNIMAS UNIVERSALES EN ÁMBITOS ESENCIALES
tipos de tachos para diferenciar desechos DE LAS RESPUESTAS HUMANITARIAS.
orgánicos e inorgánicos.
10.1.2 Tareas de Respuesta

La fase de respuesta se refiere a las medidas a ser ejecutadas ante un inminente
peligro o ante una situación de emergencia, empleando los recursos humanos y
materiales existentes, mediante los procedimientos acordados socorriendo a los
heridos y damnificados.
Las acciones claves en el proceso de respuesta empieza con el conocimiento de la
situación o emergencia, inmediatamente después, se activan y despliegan los
recursos humanos y materiales para la atención, coordinando permanentemente las
acciones de respuesta entre cada comisión, para que finalmente se desmovilice a la
población para guardar el orden y la calma.
o Ubicación de familias en escaleras de edificios seguros y calles anchas
o Evacuación de personas hacia las zonas seguras
o Ubicación de personas en las zonas seguras
o Contabilizar a las personas que han evacuado y no evacuado
o Reportar al COE el número de personas evacuadas y no evacuadas
Una vez producido el impacto del desastre se requiere que las personas que
integran las comisiones de la Plataforma de Defensa Civil Distrital, se activen y

desarrollen las tareas que se han establecido en el presente plan de manera
simultánea.
TAREAS DE RESPUESTA DE LOS GRUPOS DE POBLACIÓN ORGANIZADA
Nº Tarea Recursos Resp.

Formatos para Evaluación de Daños y
Empadronamiento y evaluación de viviendas, pistas,
1 Análisis de Necesidades (EDAN),
locales comunales, infraestructura básica, etc.
lapiceros, tableros, linterna, botiquín.
Consolidado de daños y cálculo de necesidades en
2 Formatos, calculadora
COMISIÓN DE OPERACIONES
el COE
3 Limpiar escombros de lotes y calles Lampas, picos, escobas, etc.
Ubicar carpas o módulos en lote, y si es necesario
4 Espacios abiertos
instalar Albergues en zonas seguras
5 Brindar Ayuda humanitaria a los afectados Carpas, frazadas, colchones y ropa
6 Organizar la Atención alimentaria Agua, ollas, víveres
Apoyar las labores educativas a través de Taller
7 Modulo escolar
escolares
8 Instalación de letrinas Plásticos, palos, lozas
Garantizar el abastecimiento de agua y la
9 Tanques y tachos
distribución equitativa a la población
Diseño, elaboración, instalación de los puntos de Papelotes, plumones, cisternas, baldes,
10
agua para población damnificada tachos
11 Verificación y limpieza de vías de acceso Vías libres
1 Búsqueda y rescate de personas Palas, picos, camillas, sogas y escaleras
Botiquín de primeros auxilios con
2 Brindar Primeros auxilios a heridos
medicinas
COMISIÓN DE SALUD
Traslado de heridos a postas u otros centros de
3 Carretillas, camillas, vehículos
salud que se designen
4 Cuidar enfermos y heridos Personal disponible
5 Supervisar la higiene en las ollas comunes Coordinar con centro de salud
Vigilancia y seguimiento para el consumo del agua
6 Coordinar con centro de salud, Cloro, lejía
de calidad, previamente tratada.
Promover y desarrollar campaña de limpieza e
7 Coordinar con centro de salud
higiene entre los damnificados en los albergues
8 Vigilar la limpieza de letrinas y el recojo de residuos Coordinar con centro de salud
sólidos
Contribuir en la evacuación ordenada y con Camillas, linterna, silbato, palas, picos,
1
seguridad de la población hacia las zonas seguras megáfono.
COMISIÓN LEY Y ORDEN
Velar por La seguridad y protección de la zona

2 Carpas, frazadas, padrón de vecinos
afectada
3 Identificar a los muertos (coordinar con fiscal) Padrón, cuadernos, lapicero
Vigilar y garantizar la seguridad en almacenes y
4 distribución equitativa de ayuda a población Palos, chalecos, silbatos
afectada
Cuidar el traslado de las donaciones desde la
5 Transporte, personal y un lugar seguro
municipalidad o almacenes establecidos
Activar alarma de evacuación en casos de
COMUNICACIONS
1 RR.HH. Cuadernos, lapiceros y silbatos

emergencia.
COMIS
Coordinación y comunicación con las comisiones

2 Papelotes, plumones, cinta
(publicar resultados de avances)
Informar a través de asambleas la situación
3 Silbato, plumones , papelotes
actualizada de la emergencia

Elaborar un reporte informativo y EDAN del
4 escenario de desastre y derivarlo al Centro de Sistema de radio, RR.HH.
Operaciones de Emergencia – COE Distrital
Campaña de sensibilización difusión sobre cuidado
5 RR.HH. Silbatos, papelógrafos, plumones
de agua, limpieza y disposición de la basura
Coordinación con operaciones para el cálculo de
1 RR HH. Comunicación
necesidades
Armar Almacén de emergencia y recibir las
COMIS LOGÍSTICA
2 Formatos, lapiceros
donaciones
3 Inventariar la ayuda llegada y clasificarla Formatos, lapiceros
Distribución de ayuda a damnificados con el apoyo
4 RR.HH. , padrón de damnificados
de Operaciones y Ley y Orden
5 Entregar medicinas a Comisión de Salud RR HH. Comunicación
6 Entrega de alimentos para olla común RR HH. Comunicación
7 Entrega de herramientas para operaciones RR HH. Comunicación

La Plataforma de Defensa Civil Distrital, es el conjunto de personas representativas
del distrito que desarrollan o ejecutan acciones de Defensa Civil, orientando sus
actividades a proteger la integridad física de la población el patrimonio y el ambiente.
La Plataforma de Defensa Civil Distrital es presidida por la máxima autoridad política
del distrito, siendo el Alcalde Distrital el responsable directo de los procesos de
preparación y de respuesta ante una emergencia o desastre por un terremoto de
gran magnitud, así mismo, la ley establece que la Plataforma de Defensa Civil
Distrital la integran los organismos públicos con responsabilidad directa en el distrito,
organizaciones privadas y organizaciones sociales de base.
Los organismos públicos y privados que integran la Plataforma de Defensa Civil

Distrital tienen su punto de articulación en 6 comisiones de trabajo: Ley y Orden,
Salud, Operaciones, Logística, Comunicaciones y Planificación.
10.2.1 Tareas de Preparación
TAREAS DE PREPARACIÓN DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL DISTRITAL

Nº TAREA RESPONSABLE ACTIV
Actualización y seguimiento a integrantes de las

1 SGDC
Comisiones de la Plataforma de Defensa Civil Distrital
Seguimiento a Grupos Vecinales en Gestión del Riesgo de
2 SGDC, Comisión de operaciones
Desastres
ORGANIZACION
Seguimiento a integrantes del GIRED mediante reuniones

3 SGDC, Comisión de operaciones
mensuales
Organización de Plataformas Zonales en Gestión del
4 SGDC, Presidente Comisiones
Riesgo de Desastres
Organización de Plataformas vecinales de Gestión del
5 SGDC, Presidente Comisiones, GIRED
Riesgo de Desastres
Convocatoria e integración de Alumnos de 4to y 5to de
6 media al Servicio Escolar Solidario para la Preparación y UGEL (Unidad Gestión Educativa Local)
Atención de Desastres (SESPAD) y a las Comisiones de la

Plataforma de Defensa Civil Distrital
Organización de Comisiones de Gestión de Riesgos y
7 UGEL
brigadas escolares en instituciones Educativas del distrito
Organización de Plataformas y brigadas en Gestión del
8 SGDC, ITSE, Fiscalización
Riesgo de Desastres de empresas privadas
Promover la formulación, aprobación e implementación de
SGDC – ITSE (Inspecciones Técnicas
1 Planes de Contingencia interno y externo en ediciones
Seguridad Edificaciones)
PLANEAMIENTO
públicas del distrito
2 SGDC - UGEL
Planes de Contingencia en instituciones educativas
Promover la formulación, aprobación e implementación de SGDC, Operaciones, GIRED
3
Planes de Contingencia en zonas del Distrito y Brigadistas de Miraflores
4 SGDC - ITSE
Planes de Contingencia en locales públicos y privados
Elaboración de plan de capacitación en gestión de riesgos
del distrito estableciendo cursos para explicar funciones a
1 SGDC, Comisiones
los grupos de gestión del riesgo de desastres organizados
en organizaciones públicas y privadas
Visitas guiadas a las áreas organizadas, capacitadas y
2 equipadas con participación de Plataforma, GIRED y otros SGDC, GIRED
grupos vecinales de gestión de riesgo de desastres
Ejecución de cursos de 2 horas para explicar funciones de
3 Plataforma en: organismos públicos, Instituciones Educativas, SGDC, Operaciones, GIRED, UGEL
Zonas, Integrantes de SESPAD distrital de I.E Secundarias
Ejecución de cursos de herramientas básicas dirigidos a: 1
curso ESFERA, EDAN, Manejo de Información sobre
4 Emergencias (MISE) para Grupos de Defensa Civil Zonales SGDC, Comisiones
y vecinales. 3 Cursos integrales a los alumnos integrantes
del SESPAD
Prácticas de Aplicación de Herramientas Técnicas para
CAPACITACÓN
manejo de emergencias para comisiones de la Plataforma a
nivel Distrital, Zonal y Vecinal:
- Práctica de llenado de guías de verificación y formatos
EDAN, para comisión Operaciones
- Práctica para Cálculo de Necesidades para Comisiones de
Logística y Operaciones
- Práctica llenado de formularios y uso de software Sistema
Unificado de Manejo de Almacenes (SUMA) para Comisión
de LOGISTICA SGDC - Plataforma de Defensa
5 Civil y GIRED
- Práctica uso del SINPAD para Comisiones de
Operaciones, Logística y Comunicaciones
- Práctica instalación de carpas y albergues para Comisión
de Operaciones
- Práctica de llenado de fichas técnicas para Comisión de
Planificación
- Práctica de Primeros Auxilios para Comisión de Salud
- Práctica de Planes de Evacuación para Población del
Distrito
Curso de reforzamiento a personal que integra el Grupo de
6 SGDC
Intervención Rápida en Emergencias y Desastres (GIRED)
Entrega de kits básicos a Grupos de Defensa Civil a nivel
MIENTO
EQUIPA
1 SGDC
Vecinal
2 Entrega de camillas a Grupos de Defensa Civil a nivel SGDC

Vecinal
Entrega de chalecos para Grupos de Defensa Civil a nivel SGDC
3
Zonal y Vecinal
Entrega de botiquines de primeros auxilios para SEPEME SGDC
4
SUR y para carros de rescate y ambulancia
Equipar al Centro de Operaciones de Emergencia con MDM, SGDC, Comisión
equipos de cómputo y mobiliario de Logística
Computadoras: 4 computadoras para la comisión de
5 logística, operaciones, monitoreo y comunicaciones; 1
impresora a colores, 1 estabilizador de voltaje, 3 muebles
de cómputo, 3 sillas giratorias, 1 multimedia, 1 laptop, 2
GPS, 1 grupo electrógeno de 2.5 KW, ploteo de mapas.
Equipar al COED y equipos de socorro con una Red de MDM, SGDC, Comisión
comunicaciones de Emergencias y Desastres: 1 estación de de Comunicaciones
radio con antena, cable coaxial, fuente de poder, 1 torre de
6
30mt para estación de radio base, 1 estación repetidora, 10
estaciones de radio base con antena, cable coaxial, fuente
de poder
Transceptores Portátiles para Puesto de Mando Unificado, MDM, SGDC, Comisión
7 almacenes, comisiones los cuales estarán en resguardo del de Comunicaciones
COED
Abastecimiento de bienes de artículos no alimentarios para
MDM, SGDC, Comisión
8 reserva(carpas de 18 m2, colchones, frazadas, tachos de
de Logística
agua de 120 L, kits de cocinas, útiles de aseo personal)
Diagnóstico de cantidad de Grupos organizados existentes
1 en el distrito y cuántos de ellos están en la Plataforma de SGDC
Defensa Civil a nivel vecinal
Diagnóstico de Cantidad de Instituciones Educativas que
existen en primaria, secundaria y superior y cuántos de
2 UGEL
ellos han cumplido con directiva 015-2007 y Programa
SESPAD
Establecer y registrar en directorio del Plan de Contingencia
lugares destinados a:
1. Directorio telefónico
IMPLEMENTACION
2. Almacenes
SGDC, y Comisiones
3. Áreas de Concentración de Victimas- ACV
3 de la Plataforma de Defensa
4. Sistemas de Operaciones Forenses-SOF
5. Albergues
Civil Distrital de Miraflores
6. Centros de acopio de desmonte y residuos sólidos
7. Puntos de almacenamiento de agua temporal
8. Listado de camiones cisternas privados del distrito
Operativos para evaluar colegios que implementan Directiva
SGDC y Comisión de
4 Acciones de Gestión del Riesgo de Desastres en el Sistema
Ley y Orden
Educativo (015-2007 MINED), Programa SESPAD
Operativos para evaluar la organización y capacitación de la SGDC y Comisión de
5
Plataforma de Defensa Civil a nivel zonal y vecinal Ley y Orden
Inspecciones técnicas de Defensa Civil en establecimientos
6 SGDC y ITSE
privados
Inspecciones técnicas de Defensa Civil en Instituciones
7 SGDC
Educativas
Organización de Comisiones de Gestión de Riesgos y
8 brigadas escolares en instituciones UGEL
Educativas del distrito
Operativos para evaluar existencia de planes de
9 SGDC - Comisión Ley y Orden
contingencia en establecimientos públicos
Construcción de escaleras para evacuación de población de
10 SGDC, Logística
zonas de riesgos localizados en laderas de la Costa Verde
11 Implementación de Sistema de Alerta Temprana ante SGDC, Logística

sismos: Señalización de vías de escape, zonas seguras en
Zonas (1 cartel metálico, 1 gln pintura verde, blanca,
brochas)
Implementación de Sistema de Alerta Temprana ante
12 sismos: Señalización de vías de escape, zonas seguras en SGDC, Logística
Instituciones Educativas.(30 flechas, 18 círculos pintados)
Asignación de ambiente para el Centro de Operaciones de
13 Pte. Plataforma
Emergencia de manera permanente
Edición y difusión de Plan de Contingencia ante terremotos
1 SGDC, Comunicaciones
del Distrito
Diseño y reproducción de cartillas, volantes, afiches, SGDC, Comunicaciones
2
banners, credenciales
Preparación de spots radiales y televisivos motivando la SGDC, Comunicaciones
organización y capacitación de los grupos vecinales de
Defensa Civil, comisiones de gestión de riesgos en las
DIFUSION
3
Instituciones Educativas, difusión del Plan de Contingencia
ante terremotos, explicación de normas de conducta ante
terremotos.
Campañas educativas de preparación ante terremotos en el SGDC, Comunicaciones
4
distrito
Edición y mantenimiento de página web exclusiva para SGDC, Comunicaciones
5
gestión de riesgos
Organización de conferencias de prensa con la participación SGDC, Comunicaciones
6 de las comisiones para difundir las tareas que vienen
implementando
1 Simulacros ante sismos en las Instituciones Educativas Plataforma Distrital Defensa Civil
SIMULACIONS
SIMULACROS
Simulacros y simulaciones ante sismos en zonas Plataforma Distrital Defensa Civil
2
priorizadas
3 Simulacro y simulación ante sismos general Plataforma Distrital Defensa Civil
4 Simulacro y simulación ante sismo nocturno Plataforma Distrital Defensa Civil
10.2.2 Tareas de Respuesta

El Proceso de Respuesta se refiere a las medidas a ser ejecutadas ante un evento,
empleando para ello los recursos humanos y materiales existentes, mediante los
procedimientos acordados en el plan, socorriendo a los heridos y damnificados.
Las acciones claves son:
o Conocer la situación: una vez producido el evento, es de vital importancia conocer
la situación de lo que pasó, para actuar de manera coherente y eficaz.
o Activación y despliegue de recursos humanos y materiales: La ejecución de
tareas requiere de la activación y despliegue de recursos humanos y materiales
tanto de organismos públicos como privados y en especial de las organizaciones
sociales de nivel distrital, zonal y vecinal de defensa civil, estas tareas son
ejecutadas en los 3 niveles por las comisiones de trabajo establecidas en el presente
Plan de Contingencia.
o Coordinación de acciones de respuesta: Los mecanismos de coordinación con
todos los actores intervinientes, así como las acciones a desarrollar durante la
atención de la emergencia serán las mismas que se indican como Anexos del Plan
de Operaciones de Emergencia ante Riesgo de Desastres para el Distrito de
Miraflores, publicado en agosto de 2012.

o Desmovilización: Es posible que actores de otros niveles locales, provinciales y
regionales dejen de hacer sus actividades normales para apoyar las tareas de
respuesta a una emergencia o desastre. Con la finalidad de no afectar sus funciones
normales se procurará la desmovilización de los mismos en el menor tiempo posible,
dejando las tareas de recuperación a otro personal que pueda asumir las mismas
con presupuestos claramente establecidos.
11. ESCENARIOS ESPECIFICOS DE RIESGO
A. MOVIMIENTO SÍSMICO DE GRAN INTENSIDAD

El sismo previsto tiene una magnitud entre 8 y 9 grados en la escala de Richter, con
epicentro frente a las costas del Callao, pudiendo originar una gran cantidad de daños,
como son:
i. Colapso de 300 viviendas y 2500 afectadas (estimados), lo cual puede producir:
i.1 Más de 50 fallecidos:
 Ministerio Público: procedimiento para identificación y retiro de cuerpos
 Lugares de almacenamiento temporal con frío
 Empresas funerarias habilitan procedimientos para disponer cuerpos
 Cremado luego de 4 días
 Coordinar con Colegio Médico y colegio Químico Farmacéutico tratamiento
de cuerpos con formol
i.2 2900 heridos:
 Establecer áreas para Triaje y atención básica
 Establecer áreas para operaciones médicas y etapas post operatoria
 Establecer hospitales de campaña según capacidad instalada
i.3 1500 damnificados:

 Dar administración de la emergencia en zonas específicas en el Distrito a
ONGs o Entidades e Instituciones Extranjeras de Cooperación Técnica
Internacional (ENIEX) especializadas para atención de emergencias
 Brindar espacio físico y coordinar con el MINSA ubicación de plantas
generadoras de cloro que puedan atender a toda la Dirección de Salud Lima
Sur - DISA Lima Sur y permitan circulación de envases
 Asegurar abastecimiento de energía eléctrica para funcionamiento de plantas
cloradoras
 Directorio de Brigadas capacitadas y equipadas según procedimiento indicado
en capítulo 8
i.4 Animales muertos
 Procedimiento de cremado
 Asignación de áreas donde disponer los cuerpos
 Coordinar con DISA Lima Sur como evitar presencia de roedores y otros
vectores
ii. Se limite desenvolvimiento de los Medios Operativos para atender la

Emergencia (Bomberos, Ambulancias, Centros de Atención)

en capítulo 8
 Usar motos para zonas inaccesibles con vehículos de 4 ruedas
iii. Daños en tuberías de agua causando desabastecimiento de este elemento

en determinadas áreas del Distrito
 Coordinar con supermercados para que cuenten con stock de agua para casos
de emergencia
 Disponer de una planta generadora de cloro
iv. Que las tuberías de desagüe colapsen contaminando líneas de agua del
Distrito
 Coordinar con supermercados para que cuenten con stock de agua para casos
de emergencia
 Disponer de una planta generadora de cloro
 Personal capacitado en hacer zanjas de infiltración hacia el subsuelo
 Contar con cepas de bacterias que puedan degradar materia orgánica a gran
velocidad.
v. Que se interrumpa fluido eléctrico

 Que la Plataforma de Defensa Civil a nivel zonal cuente con grupos
electrógenos
 Coordinar con las empresas del Distrito para que cuenten con grupos
electrógenos
en capítulo 8
vi. Interrupción de las comunicaciones

 Voceros capacitados a nivel vecinal de la Plataforma de Defensa Civil Distrital
vii. Ruptura de tuberías de gas natural/ incendio en vivienda/ incendio en local
 Plan de contingencia de CALIDDA
en capítulo 8
 Dar administración de la emergencia a ONG o ENIEX especializadas en
atención de emergencias de este tipo
viii. Que el Distrito se quede aislado por destrucción y/u obstrucción de vías de
acceso
 Coordinar con supermercados para que comercialicen sus productos sin
restricciones ni sobrecostos (incluirlos en Plataforma)
en capítulo 8
ix. Que se produzca congestión vehicular

 Establecer rutas prioritarias que deben quedar libres para paso de vehículos
de emergencia
 Inmovilizar los vehículos que no requieran transitar
 Priorizar el empleo de bicicletas y otros vehículos menores hasta que se
normalice el tránsito

 Usar motos y otros vehículos para retirar personas que lo requieran de las
zonas inaccesibles con vehículos de 4 ruedas
x. Incendios de diversos orígenes

en capítulo 8
 Empleo de plataformas de comunicación indicadas en Capítulo 6
xi. Desorientación general/ pánico en población damnificada

en capítulo 8
 Voceros capacitados a nivel vecinal de la Plataforma
xii. Alteración del orden público/ robo/ pillaje

a) Población del propio Distrito
en capítulo 8
 Incorporar supermercados, galerías y mercados de la localidad en Plataforma,
dado que estos deben contar con planes de contingencia
b) Población de distritos colindantes
en capítulo 8
 Incorporar supermercados, galerías y mercados de la localidad en Plataforma,
dado que estos deben contar con planes de contingencia
 Acciones conjuntas en Seguridad Ciudadana con Autoridades del Distrito del
cual proviene la población al distrito de Miraflores
 Apoyo para el desarrollo conjunto de Almacenes Adelantados y otras acciones
de contingencia en lugares limítrofes con Autoridades correspondientes
xiii. AFECTACIÓN O COLAPSO EN LOCALES DE EDUCACIÓN

 Directorio de Brigadas capacitadas y equipadas (procedimiento indicado en
capítulo 8)
 Coordinar con UGEL para labores en los locales de su jurisdicción
 Aplicar Directivas específicas del Sector Educación
 Programa Servicio Escolar Solidario para la Preparación y Atención de
Desastres del INDECI –SESPAD INDECI 2013 (Ver anexo)
 “Acciones de Gestión del Riesgo de Desastres en el Sistema Educativo”
DIRECTIVA 015-2007-ME (Ver anexo)

xiv. OLEAJES ANÓMALOS/ INUNDACIÓN (consecuencia del Fenómeno El
Niño)
 Establecer rutas prioritarias que deben quedar libres para paso de vehículos
de emergencia
 Inmovilizar los vehículos que no requieran transitar
 Priorizar el empleo de bicicletas y otros vehículos menores hasta que se
normalice el tránsito
 Usar motos y otros vehículos para retirar personas que lo requieran de las
zonas inaccesibles con vehículos de 4 ruedas
 Que los locales y clubes ubicados en la playa cuenten con brigada de
evacuación como parte del Plan de Contingencia, incluyendo la evacuación
vertical en caso de necesitarse
 Coordinar con Autoridad de Costa Verde, con las Municipalidades de Barranco
y San Isidro y con la Policía de Tránsito para que se limite acceso hacia la
zona afectada
 Limitar accesos desde el Distrito hacia la Costa Verde
en capítulo 8
 Voceros capacitados explicando por qué la medida, NADA INDIGNA MÁS
QUE LA FALTA DE INFORMACIÓN
xv. DESLIZAMIENTOS/ CAÍDA DE PIEDRAS O ROCAS/ DESMORONAMIENTO

DE VIVIENDAS DE ADOBE (consecuencia del Fenómeno El Niño u otros)
en capítulo 8
 Convenios para atención en Centros de Atención de Salud, que incluyan
mensajes y voceros autorizados
 Coordinar con empresas u ONGs organizadas con tal fin para el reforzamiento
de viviendas de adobe mejorado
xvi. ACCIDENTE CON SUSTANCIAS O RESIDUOS PELIGROSOS

i. Vehículo en tránsito por el Distrito
 Contar con Plan de Contingencia conocido, como establece la Ley que regula
el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos, Ley N° 28256, y su
Reglamento, DS N° 021-2008-MTC
 Que la Central Alerta Miraflores y la Compañía de Bomberos Miraflores No 28
cuenten con las Guías de Transporte para la sustancia o residuo transportado
 Las empresas transportadoras de sustancias o residuos peligrosos realizarán
por lo menos un simulacro al año, en aplicación de la Ley que establece la
obligación de elaborar y presentar planes de contingencia, Ley Nº 28551; con
comunicación anticipada de diez (10) días útiles, a la Subgerencia de Defensa
Civil de la Municipalidad de Miraflores
en capítulo 8

 Voceros capacitados explicando sobre el tema; nada indigna más que la falta
de información.
ii. Fuga de sustancia peligrosa/ incendio/ explosión

 Contar con Plan de Contingencia conocido, según Ley que establece la
obligación de elaborar y presentar planes de contingencia, Ley Nº 28551
 Que la Central Alerta Miraflores y la Compañía de Bomberos Miraflores No 28
cuenten con las Hojas de Seguridad (MSDS) para la sustancia o residuo
 Las empresas transportadoras de sustancias o residuos peligrosos realizarán
por lo menos un simulacro al año, en aplicación de la Ley que establece la
obligación de elaborar y presentar planes de contingencia, Ley Nº 28551; con
comunicación anticipada de diez (10) días útiles, a la Subgerencia de Defensa
Civil de la Municipalidad de Miraflores
en capítulo 8
 Voceros capacitados explicando sobre el tema; nada indigna más que la falta
de información.
 Emplear distancias establecidas en el Cuadro Nº 1: Estrato, descripción y valor
de las Zonas de Peligro, del Manual Básico de Estimación del Riesgo del
INDECI, u otras guías, hasta que se pueda modelar la zona de afectación con
cartografía propia del Distrito y en condiciones reales.

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PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL

8. GRADO DE PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 1

11. ESCENARIOS ESPECÍFICOS DE RIESGO

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 2

El Plan de Contingencia Ante Riesgo de Desastres del Distrito de Miraflores, ha sido

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 3

2.1 Fases Operativas

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 4

Figura 1: Proceso de Fortalecimiento de capacidades.

La planificación incluye el desarrollo de políticas, estrategias, acuerdos, protocolos y

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 5

Figura 2: Proceso de respuesta

El conocimiento detallado de la situación requiere del monitoreo constante de los

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 6

2.2 Clasificación de las emergencias

Criterios Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3

Cobertura Emergencia localizada Emergencia localizada en Emergencia localizada en

Impacto Local/Distrital Regional/Metropolitano Nacional

 Eventos poco frecuentes,  Eventos muy poco

Fuente: Plan de emergencias de Bogotá. 2007. DPAE. Colombia. Modificado

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 7

5. GESTIÓN DEL RIESGO

a) Gestión del Riesgo Prospectiva

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 8

c) Gestión del Riesgo Reactiva,

La implementación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se logra

a) Estimación del Riesgo: Acciones y procedimientos que se realizan para generar el

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 9

6.1 MEDIO FÍSICO NATURAL Y CULTURAL

i. Zonificación geotécnica-sísmica del distrito

ii. Aspectos geográficos del distrito

Sus límites son:

6.1.1 Característica urbana del distrito

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 10

6.1.2 Zonificación del distrito de Miraflores

El distrito de Miraflores se encuentra distribuido en 14 zonas, las cuales a su vez se

6.2 MEDIO SOCIO-ECONÓMICO

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 11

6.2.2 Características socioeconómicas

6.3 ANTECEDENTES DE DESASTRES Y EMERGENCIAS

 El 24 de Mayo del año 1940; Terremoto con Intensidad MM (VIII), afectando

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 12

o Por el proceso en la superficie de la tierra

El escenario para un terremoto de magnitud = 8.5 Mw, con epicentro en el mar,

Para un maremoto local en la zona de Lima y Callao, el tiempo de arribo de la

La presencia de la isla San Lorenzo no supone una barrera natural de defensa

El impacto de una ola de 7 a 10 m sobre el talud de los distritos ubicados en la

6.3.2 Inducidos por la actividad del hombre

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 13

7. EVALUACIÓN DEL RIESGO

En lo que va del año se han registrado más de 90 Movimientos sísmicos

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 14

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE TSUNAMI

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 15

¿Qué es Evaluación de Riesgos?

ESCENARIO DE RIESGO ANTE TSUNAMI

Tsunami de Origen Lejano

Tsunami de Origen Cercano

FASES ANTE UN TSUNAMI

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 16

 Dar atención en carpas debidamente instaladas en los parques de los

La Policía Nacional y la Gerencia de Seguridad Ciudadana