Importancia de la ley de presupuesto asignado a la educación en Colombia durante los

años 2006 a 2016*

Importance of the budget law assigned to education in Colombia during the years 2006 to
2016
Jonathan Benítez**
Sebastián Martínez**
Tania Paola Lozano**
Fecha de elaboración: noviembre 2018

Resumen:

El trabajo esta enfocado en la importancia y relación que hay entre la ley de presupuesto, y el
gasto o presupuesto que se asigna al sector terciario económico del país, más específicamente
la educación. El objetivo es determinar y analizar como ha disminuido o incrementado este
gasto y que tan importante es que el gobierno como nación asigne o invierta una cierta porción
del presupuesto para la educación, también evidenciar que parte del PIB se entrega para este
sector. Se utilizo el método analítico, logrando evidenciar a través de cifras y estadísticas como
se ha distribuido el presupuesto al sector educación y que tan importante es que el pueblo se
eduque, es decir, la importancia de gastar o invertir en este sector para que una nación como
lo es Colombia crezca intelectualmente, dicho de otra manera, que crezca tecnológicamente
por ende económicamente.

Palabras claves: Distribución de recursos, Educación, PIB, Gasto, Presupuesto.

Abstract:
The work is focused on the importance and relationship that exists between the budget law, and
the expense or budget that is assigned to the economic sector of the country, more specifically
education. The objective is to determine and analyze how this expense has decreased or increased
and how important it is for the government as a nation to allocate or invest a certain portion of the
education budget, also to show that part of the GDP is delivered for this sector. The analytical
method was used, making it possible to show through figures and statistics how the budget has
been distributed to the education sector and how important it is for the people to be educated, that
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is, the importance of spending or investing in this sector so that a nation As it is, Colombia grows
intellectually, in other words, that grows technologically and therefore economically.

Keywords: Distribution of resources, Education, GDP, Expenditure, Budget.

PREGUNTA PROBLEMA: ¿Cuáles son las implicaciones de la distribución del presupuesto

nacional en la educación entre los años 2013 y 2018?

1. Introducción:
Ley de Presupuesto en el país durante los últimos cinco años ha seguido una tendencia de mala
distribución del presupuesto nacional que no responde a las necesidades de cada partida
macroeconómica, donde claro ejemplo de la asignación errónea de los recursos se puede
evidenciar en el incremento del presupuesto a partidas estatales, como lo son la de la
presidencia, o la de la Registraduría Nacional. Además, llama la atención el insistente
incremento en el presupuesto del sector defensa, distribución de los recursos que va en contra
vía del progreso del país al disminuir para el sistema general de educación los recursos, tal
situación se presenta respecto al porcentaje del PIB.
Aprobada la Ley de Presupuesto, nos encontramos con que el sistema educativo colombiano
no cumple el principio de tener recursos económicos para su financiamiento, bien se sabe que
una sociedad con mayor acceso a una educación de calidad tendrá una mejor calidad de vida,
donde desde hace varios años la educación está en detrimento, teniendo como punto de partida
la des financiación por parte del Estado. Un reflejo de tal situación son los resultados de las
pruebas PISA, donde Colombia a nivel general ocupa penosos puestos, los últimos.
Identificado como un punto a solucionar la falta de recursos para la educación, se debe abordar
la distribución del presupuesto nacional.
Es pertinente entonces conocer la forma en que se crea La ley de presupuesto, y es teniendo en
cuenta los ingresos estimados de una economía en términos anuales, como también los gastos
que debe cubrir un estado en el mismo periodo de tiempo. Expresado lo anterior es relevante
aclarar que en la elaboración, votación y aprobación de la ley se busca compatibilizar los
recursos disponibles con el logro de metas en términos corrientes, como también con el
cumplimiento de las obligaciones de la nación. Siguiendo tales lineamientos se espera que se
haya realizado un estudio riguroso en búsqueda de una distribución que corresponda al
contexto nacional y supla las necesidades de cada partida macroeconómica, ese es el deber ser,

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 pero en el país se presenta todo lo contrario a la hora de asignar los recursos para la educación
año a año, siendo tan critica la situación que el sistema presenta un déficit presupuestal.

2. Marco teórico:
El gasto en la partida de educación en Colombia es cada vez más bajo porcentualmente en relación
con el PIB, según la misma Universidad Nacional, pionera en Colombia en el nivel educativo de
las universidades públicas del país, donde identifican que tal situación viene de años atrás con la
aprobación de la cuestionable ley 30 de 1992, al no tener en cuenta una distribución que responda
a la demanda educativa que debe suplir el Estado, surgiendo dentro de la misma partida del
Ministerio de Educación fallas en la asignación de los recursos para cada universidad pública,
donde se reparten el 50% del presupuesto solo 4 universidades y las demás instituciones de
educación superior el restante.

El déficit presupuestal se va dando a medida que el mismo Estado no asigna los recursos suficientes
para cubrir los gastos de las universidades públicas, FECODE (Federación Colombiana de
Educación), demuestra en un último estudio que: el gobierno nacional ha aprobado leyes de
presupuesto que no corresponden al contexto educativo nacional, olvidando, o mejor expresado,
pasando por alto las obligaciones presupuestales de las universidades públicas, mal gastando los
recursos en programas que no cubren la demanda, como el conocido programa de ser pilo paga, y
así mismo impiden que logren llegar los recursos al sistema general educativo.

El entorno nacional de los últimos años se ha enmarcado en la agudización y desarrollo de una

mala asignación de los recursos para la educación, según cada Ley de Presupuesto que es aprobada,
lo que trajo consigo el déficit presupuestal educativo actual, que responde no solo al afán de cubrir
la deuda, según una investigación de Deslinde, revista especializada en temas de la educación
nacional, sino además a leyes de presupuesto que le apuestan a incrementos en el sector defensa y
aun a programas que desvían los recursos del sistema en general educativo, provocando en
definitiva una baja calidad educativa en el país.

Gasto público: Es el que realiza el sector publico en un periodo determinado. Incluyendo todo el
gasto fiscal, mas todos los gastos de las empresas fiscales y semifiscales con administración
autónomas del Gobierno central. El gasto publico se destina a bienes de consumo público
y a bienes de capital, inversión pública. (Banco de la Republica de Colombia , 2013)

Sostenibilidad fiscal: Hace referencia al manejo de las finanzas públicas en que el gasto público
no aumente por encima de los ingresos, de forma que se limite el déficit fiscal para que la deuda
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pública no crezca más allá de la capacidad de pago del país. Se trata de uno de los componentes
esenciales de la estabilidad macroeconómica, junto con el control de la inflación, el equilibrio de
la balanza de pagos y pleno empleo.

Instrumento para alcanzar de manera progresiva, las finalidades del Estado Social y Democrático
de Derecho/NORMA SOBRE SOSTENIBILIDAD FISCAL-No implica una sustitución de la
Constitución Política. (COLOMBIA)

Producto Interno Bruto: Según Dornbusch Rudiger en su libro Macroeconomía el PIB se define
como valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economía en un período
determinado. También el autor afirma que el PIB es un indicador representativo que ayuda a medir
el crecimiento o decrecimiento de la producción de bienes y servicios de las empresas de cada país,
únicamente dentro de su territorio. Este indicador es un reflejo de la competitividad de las
empresas.

3. Metodología:
El método a utilizar en el trabajo es analítico, donde se presentarán gráficas y datos estadísticos
correspondientes a los años 2013-2018, los cuales ayudarán a reflexionar sobre la distribución
del presupuesto nacional. Se mostrarán además datos tomados del PGN como también cifras
encontradas en investigaciones realizadas por universidades públicas y entidades sin ánimo de
lucro, con el fin de tratar temas como los fallos de las leyes presupuestales aprobadas, tomando
como punto de partida la desviación de los recursos asignados al sistema nacional educativo.

4. Tratamiento empírico:
5. Conclusión
Tomadas del repositorio de la Universidad Militar Nueva Granada
1.

Titulo Planeación del presupuesto de funcionamiento para mejorar la ejecución del presupuesto
en la Universidad Nacional de Colombia.

Autor Avendaño Leyva, Angela Ruth

Fecha Marzo 30 2014
Palabras Presupuesto, programación, planeación, funcionamiento, gastos de personal, gastos
claves generales, transferencias corrientes.
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 Resumen La programación y la planeación es un elemento importante dentro de cualquier
organización pública o privada para su adecuado desarrollo administrativo, por tal razón
en el presente trabajo se hará el enfoque sobre la importancia de la programación y
planeación del presupuesto en una entidad pública. Como campo de desarrollo de la
investigación se tomara la Universidad Nacional de Colombia en el orden jerárquico del
Nivel Nacional, pues a este nivel se puede observar la ejecución de los gastos de
funcionamiento los cuales están compuestos por los gastos de personal, gastos generales
y transferencias corrientes esto con el fin de mostrar que las autores que participan en la
construcción de esta programación no utilizan las herramientas existentes para realizar
una adecuada programación, por lo tanto se quiere mostrar que si se realiza de una manera
consiente, critica y realista la eficiencia de las oficinas participantes mejorarían sus
tiempos de respuesta y el resultado sería óptimo.

2.

Titulo Comportamiento presupuestal en Universidades publicas y

privadas en Colombia.
Autor Octubre 26 2013
Fecha Cortes Piraquive, Ana Lucía
Palabras claves Presupuesto, universidades públicas, rubros presupuestales,
eficiencia presupuestal.
Resumen La educación en Colombia a la luz de la Constitución
Política se constituye en un derecho para los ciudadanos y en
un deber para el Estado, es por esto se considera como
objetivo central del desarrollo social y económico del país,
la educación es el medio por el que no solo se forma recurso
humano sino se transforma una sociedad. La educación
superior en Colombia tiene una oferta mixta tenemos IES
públicas y privadas, la cobertura está distribuida en un 50%
para cada una, el sistema de financiamiento de las
universidades privadas esta dado por los ingresos que
perciben por matriculas, con base en estos ingresos
estructuran su presupuesto y proyectan su desarrollo, para
las universidades públicas los ingresos corresponden a
aportes del Estado regulados por la ley 30 de 1992, dada la

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 transformación que ha tenido la educación en los últimos 20
años el presupuesto aportado resulta insuficiente.
3.

Titulo Seguimiento al Proyecto 891 “Educación Media Fortalecida y mayor acceso a

la educación superior” y su presupuesto en el marco del Plan de Desarrollo
“Bogotá Humana 2012-2016.
Autor Cristian Adrián Villarreal Rincón
Fecha Julio 21 2014
Palabras Proyecto 891, presupuesto, inversión, calidad, educación media.
Claves
Resumen Este documento realiza una revisión y un análisis de la distribución del
presupuesto que se ha ejecutado desde la Secretaria de Educación del Distrito,
para los colegios que se han vinculado al Proyecto 891 desde su creación en
2012 y que ha sido desarrollado en el marco del Plan de desarrollo de la
Administración Distrital “Bogotá Humana 2012-2016”. Teniendo en cuenta el
punto de partida propuesto desde el Proyecto 891, el cual busca garantizar el
acceso y permanencia de estudiantes egresados de colegios distritales en la
educación superior, es importante examinar la inversión que se le ha dado a este
proyecto, considerando los objetivos, metas y propósitos del mismo. De tal
manera, es necesario revisar el avance, transformación e implementación de
estrategias desde el ámbito presupuestal, académico, pedagógico e institucional
que han permitido vincular cada vez más colegios a la Educación Media
Fortalecida y grado 12 optativo, ya que esto permitirá proporcionar
herramientas de análisis y evaluación que pueden considerarse como elemento
de fortalecimiento de la educación media distrital y de su homologación en la
educación superior.

4.

Titulo Aspectos De La Crisis De Financiación En La Educación Superior En

Colombia.
Autor Eduardo Ortiz González
Fecha Octubre 12 2013
Palabras Crisis, Rezago y Pertinencia
Claves

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 Resumen La coyuntura actual sobre la pertinencia o no de la reforma a la Educación
Superior que surge como respuesta a la crisis que atraviesa el sector debido
a los altos costos que representa para la nación el sostenimiento del modelo
actual, esto sumado a las necesidades del país en materia de formación para
los ciudadanos y la desconcentración de la oferta para llegar a las regiones
más apartadas del país para cumplir con el principio de igualdad en el acceso
a la formación superior, la situación actual del sector muestra un rezago
estructural sobre los recursos que deberían recibir las instituciones de
Educación Superior teniendo en cuenta los requerimientos crecientes al
aplicar las políticas de Estado, en este sentido están los referentes
internacionales de cómo se maneja la Educación Superior en países
similares al nuestro y las capítulos de financiación propuesto desde las
reformas a la ley 30 del 92.

5.

Titulo La Educación Y Las Finanzas De La Mano Para Un Mejor País.

Autor Sandra Liliana Zamudio
Fecha Mayo 18 2018
Palabras Educación, aspectos económicos, educación, finanzas
Claves
Resumen El siguiente ensayo está basado en un proceso que se realiza en algunos
municipios de Colombia que busca beneficiar a la población juvenil que va a
iniciar sus estudios de pregrado. Está enfocado en la necesidad de crear una
alternativa de apoyo y ayudar a los jóvenes a terminar su bachillerato, para luego
impulsarlos a seguir sus carreras profesionales. Para lograr esto, el municipio de
Chía creó un fondo de educación superior para financiar a los estudiantes, con un
porcentaje del recaudo de industria y comercio. El estado vela por los derechos
fundamentales de sus ciudadanos, sin embargo, existen fallas con respecto a la
educación, debido a esto se han creado leyes y reformas para beneficiar al país
generando una mayor competitividad gracias a la educación. Como ejemplo de
esas políticas, el municipio de Chía creo un fondo educativo para apoyar a los
estudiantes a entrar en programas técnicos, tecnológicos o profesionales. Los
estudiantes pueden acceder a este fondo cumpliendo unos requisitos mínimos. El
dinero del fondo proviene del 2% por ciento del porcentaje total de recaudo de
industria y comercio.

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Referencias
Tomado de

 http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/listados/tematica2.jsp?subtema=26855
 http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/faces/wcnav_defaultSelection?_afrL
oop=982022446117761&_afrWindowMode=0&_afrWindowId=e3ae1knyj_14
 http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2012/C-288-12.htm#_ftnref86
 http://www.banrep.gov.co/es/atencion-al-ciudadano

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