Wife leon (ee. | ne aT @ GOBERNAR LA REVOLUCION Poderes en disputa en el Rio de Ia Plata, 1810-1816 | por | Marcela TernavasioKl ‘Siglo veintiuno editores Argentina 8.3. Siglo velntiuno editores, Shey ttm meray stare gp ae Imagen de porada: Pedro Suberaseaut: Eteabideobiete (©2007, Siglo XI Eaiores Argentina A. [pte ce penne “Magen Arena Introduccion 1, Dea limitacion del poder real aa limitacién Li Rerencia de la erst imperial [Et ues ordeny su problemaaca legaidad 2-Poder colegiado y unidad dal poder Un gobierno de mucer EL junio ys limites para la gobernabilidad EL frustrado ensayo de divdir el poder 3. Los uerpon colonials frente lor deenfioerevalucionaroe Que hacer con la jasticia? Er Cabildo de a capual ysu represencacisa, 4. Un nuevo rumbo para a revolucn El derrotero gaditana en el Rio de la Plata Phralidad de poderes y dsputa por Ia supremacia, Salir de la provisionalidad 55. ,Dividiro concentrar el poder? Loe dilemaa de ln soberantn [as dimensiones de un poder ejecutive concenteade 6. Un equipo imposible El ejecutvo yl legsladvo como botines del conficto polfaec Elrosto bifronte del despousmo 25 8 a 55 6 159 260 367Introduccion ‘lt anette sca pa ek pradenen prea ye tmcranay en donar Panes ac anoles pron: nae ele es owen era prota see Sec Sasecrbmain cael ‘tarragon Los hechos ocurridos después| de 1810 no arian més que confirma ios aichor dela Garsta Ps sohucloneeuridcas poo. Pena al dereumbe del orden colofial —regimeston entatos Icy consaaiciones—asumieron brane mucho ema caritet frowsionah nowolo porque tos pevi{der decals parton cf Seren momentos eta da pide topltense, sso ademds por tn complejidad de los suntan en jogo, Los epsodion dentate, con in ern ea monargui expanis dion gas ath legs gue ‘ade tndependencia yal "orbeling de agiacones domertca a) guchaeia referencia el editor del paciea porteho, Elpresente lo penetra en agueltorellino puesto que se cups dein acuvidad polfscacespldgada cn el Ro ea Pas on tos tormentosos dempos dela sendicién. No pretende abarcht coer is clmensioncs de can nuefa actvidad “~preeninder tees, lo jsde los contemporanes somo una “empresa tem Tanna todos los que paruipafon en ella sino iterogaree por acciones de quienes ocupasop poncioncrencumoradaa on lon principales everpospoltecor exsfumes tr Buenos Aveo ego de 1810, cuando se dispuneron a erfblcer limites erie oepoder nacido de la revolucién.! El perfodo se recorta sobre la gobierno auténomo en mayo de 1610 hasta is declaracign de la Thdependencia en 1816 y el prineipal escenario es la chudad capital ‘Un excenano limiado ya la vex problematico puesto que los Grguncs polftcos aqut extudiados extendleron —o burcaron extender sus potestades al mas amplio capac de lo que fae el Vrreinato del RIO ‘ela Pata, cuyos contornos ve ban deadibujande al calor den crisis imperial? {La tarea de instiuir un nuevo orden politic implicé el dable desaflo de encontrar bares segurae para su legidmacion e insti ‘mentos legales para evar el ejecicio despéuco del poder. Sila Iegitmidad de orges ponta cn juego el problena de fnrepresere ‘aaén pola. concebir un gobierno lmitado en un contexto en clque todavia no se habia fjado el ertatus jurfdico de Ian ahora lismadas Provincias Unidas del Rio dela Plata ~ preventaba dile- ras mayoren La formacin de un gobierne tusonorna pero adn ‘no declarado independiente respecto dela met6pol dejaba plan- ‘cada la coexstencia de fa legalidad heredads de la monarquia, ‘ipafola con in nueva legaidad conetuda al nimo dela revo ‘dn. Lae dizputas goneradas en torno a la definicién de cules ‘eran lon Grganos legiamos para reasumir la autocitela de la sabe ‘ania, fente 2 un irono vacante, ertoreron directamenteasociadat siacucrucn de como disefar limites al ejereicio dela autoridad politica. La vocncién de lov nuevos gobiernes revclucionarios Por Elevarse en autondades sipremas choc’ permanentemente com la presencia de cuerpos que. segin la legalidad hispénica. estaban Ecsunados a cubrir proviionalimente el vacio de poder dejade por Ia ansencia det monarca. La Audiencia y el Cabildo de Buenos ‘Autes feron protagonisas de cata cisputas fente a Is juncas 7 trnunviratoscfeados luego de 1810. Elingrero dela mociSn moder sna ce divsén de poderes fe un intento de resolver tales conflicon, al postularlaaplicacign de nstrumentoe duefades para emir el dex ‘potsmo y poner Senos la arblanriedad seg una nueva legaided, El novedoto Lenguaje. sin embargo, ne pudo eviar aquello para lo {que estaba supuestamente destinado su uso y muy rapidamente se Convraé en Ruente de nuevas dispatae erRopUccION & 1 objeto de este tibro consisic en reconstruir el aba real taco por quienes lideraron el proceso revolucionario cuando #0 Jnterrogaron acerca de ios limites dela nueva autoréad politics Una pregunta que ponia en discusién la forma de distin el poder. Sia uaves del regimen representatwe y de lor proceso: lectorales desarrollados después de 1810 a elite dingente se vo compelida a vincularse. por diferentes medios. con el universe fepresentado,al ponerse en juego Ia organizacign y diseibucion ‘del poder debis trazar tos ifmites de su propio accionar en el {gobierno. refleséndose en un espejo fragmentado, surcado por {uerpos,insiiciones y poderes de diverea nacuraleza, como i> ‘mismo por grupos y fueciones muy combiantes * Lor coniliton que mcentas develarve aqui son, basicamente, los creades entse los mismos grupos que gestonaron el poder. Las l6gica de ero conflicios son mulapies y en ellas no estuvieron susentes las ‘validades personales ni los diversos posicionamientos deol: {ieos. No obstante el muvaderaqui propuesto reves Is importa e Ia logiea institucional para entender algunos sepectos de las seeiones emprendidat por aquellos hombres, Enel entramado de ‘as acciones se expres las dispancivas vidas pare Gar fespuest's toe denafonimpuestoe por la crs de la monaruia espaol. Como elector podrs adverur desde el comienzo, el problema de estblecer un gobierno limitado en el Rio de ia Plata eso ligado cuestones muy vriadas que slo pueden entenderse en el. ‘arco de la crisis mondrqulea precipitacs con ia invasén aapele- nica en 1508. Los temas aqul tratados parten de Ia hipstens ya consagrada por otos histonadores de que dichs cris desatO Un proceso evelucionario Unico que staves6 al conjunta delimpeno Yeuyo epicentro estuyo en a peninavla* El cardcter inécio de fa ‘vecit ep products por la conocidas abdieaciones de Bayona dejaba 2 todo e orbe huspanoamericano en unasituacion de ine ‘sdumbrejuridica.® Reswada la ocupacion francesa en el escenasio peninsular y rechazada en Améniea a wavés de Fenovacns mucstras de lealad al rey cau, el desafio consitia en defnir quién erahherecero legitimo det poder vacante. Al movimiento nite ea sido espontancaments en Ins cuudades mae importancer Je Espaia le sucedieron {a formactén de Ia Junts Ceneral en sep- bembre de 1805, del Consejo de Regencin x comienzos de 1810, ‘Via reunion de las Cortes de Giz en tepuiemire de ese mist Bo." Elimpacto de exon sucenos en Amneriea dio hugar an pa Tuma division enue regiones que se mantuneron leales 4 Is meupoli —al aceptar sins sutoridades surtituas del rey, art Cipar del proceso consdnayente gaditanto y aplieas In comsutacion allsancionada ea 1812—y un Bloque declarado insurgente por techazar al Consejo de Regenciay negarse a ser parte de la nueva hacisn formada por “todos lor espafoles de aimbos hemisferiog” ‘rociamada en Clie En los tiles aos ta historiografiasnteresada en los proce: tos de emancipacign americanos fa insisuido en estudiarles sin ue el desenlace final de las independencias predetermine el hls de sus momentos previon Errescate de a fare auton: Trista de aquellos mommientos y la eapecinl atencidn prestads Intento de reconsiruccién de [a monarguia promowdo en las Cortes de Cldis sbrieron nuevas linens denverigncton. por cers (o cant inexploradar hasta poco empo atria? Aunque ere libro cata sobre una region que no parucipé directamente de las Cortes, ae inseribe en estes nuevas perspectivas en ln medida en (que intenta indagar loe vineulos entre aquella experenciny ae alternatva windas en l escenane local. La posteién adopeada por Iaelte noplatenue al recharar el envio de diputadar a laseamben sgaditana, la conmind @ defini xobre fa marcha asuntos de sama Felevancia, Entre ells se mponia a cvestudn de la soberana En sus primeres tames, las gobiernos oplatenresauinieron fl depot de ia soberania como una respuesa de aurottel fre te aa vacancia de Ia corona. Al gual que en otras regiones hisps Nosmnersarias consideradas insurgenses por las tusondades Je ie ‘peninsula, los depositarios del nuevo poder se mantuvieron den tto del plano mas imitado de la autonomia. Si ben el termine Suimomnie ne circulaba en aquellos afios, vu él se alude al pro. vecto de gran parte de lar elites amertcanas ce buscar en la ti {de la monarquia la oportunidad de ampliar la exfera del manejo stdnomo de sus anuntos lozales yregionales sin que eeta signi fara una ruptura con la meaGpol. * Ruptara que, no doetante, ‘comensaba a concebirse en el serio de los grupos de radiealet (gue parucipazom del proceso abierso en 1610 en el Rio de la Plas \Veujas posiciones se enfrentaban s aquellos consideradios mode: Trdos por cuanto albergaban estrstcgiss mas prudentes con res ecto al futuro rumbo de los acontecimientos. La sancion dela Constucton de Gédic wn 1612 maice.en gran parte, el senso de J opeién autonomsta deyando a les regiones no dispuestasaapl- car le nueva carta no 26lo bajo la iledmoda aeuracion de rebeldet ‘bno ademas en la obligecion de feplantearse su propio estas _Jurdico. E pamje a i convocatorip de un congreso contsinayence 2Rijue implcaba sbandonar el mer depdato de soberanis para fasumir ena como atribssto propia y alterar as el ordenamiento Juridica gente macia casi comp fa Unica alternaava legiama peninsula EI Rio de is Plata facts, entonces, durante al periodo aqut trabajado, encre mantenerse dentro del marco de la autonoma, eclarar fa independencia definigva e,inelso. aceprar la sumi= ‘sn a la metrépoll cuando la veyptuciGn parecia perdida, Pero ‘uenlas los debates se sucedfan planteando muy divers alterna {Gras quienes debieroa sjercer lnjsutondad polities durante los fete afoe eranucurncos hasta In ryprura de lo lazor con Espad fawieron que resolver problemas concretos de gobernabilidad poliuca, —. ‘por oo, qu propio carcter colegiado dein nuctaasorced Ie toma de deeiiones en an gobierno de muchos y no en Una shtondad unipersonel DELALIMIIACION DEL FODERREALALALINEZAGIONDEL ODER 38 En el acta confeccionada por ¢{ Cabildo el 29 de mayo de 1810 yen ci reglamento del 28 Ge so eaborade por la ncnas sutonades se mantineron lacunae causes gene durante It Solonia, peto inoducigndose eters snnovaciones En primer iegar a dicrencia del anoguo egunga colonial ven el quel ac tito de usuearecain em 6107 yet lo elegaba one cas ane reano, en diferentes maatrados (nfreyes, gobeshadores cides Seles audiencis caprulies)—: lov tines de ajuna debian “quedar exclidos de eerer cl pout jadicmin, al ale fur Girgen la Real Audiencin. quien se asain ods ln cuss com tenciomas que nosean ce gobtemo "Bi bien en cl peiodettdocs. Ionia yal calor de Ins eformas bosbécan pods adverase ceria ‘Sperialineidn enelgercico dela sues cl esablecese que ‘ervey © gobernador se ccupsran df is funcion publien y to se Sntrometeran en funcioncejudiifes ondinarass eagu de le ‘Audiercia los wrreessiguieron infernmendo en deters Gross nicadas antes personae nchac en as Selegadas por agus tein capitular™ Aunque in exciadp Ge la junta de ly autos Jdiiaes puede matr apenearqhe se tatabe de un preludie 4st plantes de una jasc independiente 7 porto tanto de un antecedents de In dinsion de podeter lo sieve cv gue eich clusion extaba may los de cto. Hl arcu stado del sta del Bacay crcunsrbia, por un nd is sbuctones de junc, pero por clove. reuringia ambien In Audiancin Lo noredovo Eger ef sho sional no pode fata ahora Tos anuntos de fobierno como lo abla hecho en 41 periods precedente, Sele futtaba aba ls Audienem el poder He gobernar —aisbuto que ca habia ulizaterecentemente eh Buenos Aisa on oeastonde las invasones ingles de 1808 1807 siento iene deta limite en cl ejerecio de ln fala cn In medida on que tue ‘niembres no simian el cardter de magustrados ‘Elintento de deriva ia cass de juctn en un Srgano espech fco.n0 ti ws correla enix causa corvespondientcs«gobiee fo ~ineluido ef sjrciia del patgnato™ hacienda y guerra Frenie an usencis del vray, as rch eaferas quedaron ca mans fc iajunta conseiadaoolumente por Gabida de Roenr Aree tos dimensiones expiotamentelnvocadas #1 Calo se rserabeIns auibuciones de vigilar 2 los miembros de aquélla —pudiendo tesututrios por mal desempefto de sus funciones— y de dar con formidad a ta imposicién de nuevas contribuciones y gravame ‘nes. El ayuncamniento se erga asf —sigulende el poder juride- Clonal que le era propio, sogan la legalidad heredada-— en el Cuerpo & parur del cual emanaba Ia attoridad de Iayunea ¥ 10 hacia en funcién de una representacion que cumplirfa ahora ua papel Fundamental: frente a las sucesivas vacancize del poder, el Syuntamiento de Buenos Aires reasumirfa siempre la autoridad ‘th nombre de esa repreventaciSn. Una rearuneidn que provocé ‘Continuos problemas en la medida en que excedta los contornos de ou ciudad y entorno rural pars arummir —-en eu calidad de {capital det reino— la represenaacion virtual de un territorto ‘mucho mas amplio que inclu al resto de las cudades pueblos "En ese contexto, la junta se autoproclamaba deposicana de fa “Autondad Superior del Virreinato™ lo hacia con cardeter prow sional para “conservar y guardar los derechos del Rey" ® Pero ‘abe dertacar que at bien el nuevo organiama vena asta reemplac {eral deromuido virtey, no reclamaba ser el depositario de a sober bia Puesto que les egitmos depostanos dela tela delasoberania_| ‘rem al eautverio del monarea eran, segin el principio de In | retroversion, los ayuntamientos —y en particular los cablldos ‘abeceras de le relnor—, ls junta debia moverse con much caw tela sl pretendia erigire en aulondad superior sin molar aquella legalidac.¥ el modo de hacerlo fue remover —segtin se mencion | ‘no—a los miembres de las dos instituciones desunadas a imitar su poder, Los oidores de la Audleneta fueron expulados del terre {orto roplatense en el mes de junio yloe eapisularesreemplszadot ‘en octubre. La asd snvorads, en ambos cmos, fue [a sospecha Ge connivencia con al Consejo de Regencia de [a peninsula, Con ese [pesto re mantenia Is legaidad a laver que te tompia con In dete: ‘tenciaexhibida durante el régimen colonial hacia fos magestrados considerados mds prestigiosos —os oidores de las audiencias— con ia uadiign indiaia de eleceia de caprtulares seg el mecar flsmo de designacién anal por parte delos miembros salientes el ayuntarmiento, Aunque sobre este tema volveremor en el treet ‘capitulo. es preciso destacar ahora que los mecanismos umpuesios [pars imitar'el poder de lajunta quedaban, entonces, fedueidos Piul menos en ertos pmeros meset—a su cardcter colegrado, al ‘newralizar aquélls el potencaal accionar de lar dos mnettcioner mix ‘asdicionales de le colon, orm en manos de personajes adicts al poder revelucdonarie [Ep cuanto al cardcter colegiado de la junta, x partin del seapuento de que la colegiacién evitaba Ia araaia.o el despousme ‘devun gobierio unipersonal en la medida en que las acclones {gubernamencales quedaban en manos de pares. con iguales fun- ‘Ecnes. que ve vigisban y custodlaban reciprocamente.Se abs, tin duds, de on lenguaje muy difundida, caracterfsico de las {eplblicasciaieas —por cierto conocidas por aquellos miembror ‘e's elite que habfan parade por la formacion universitaria, para (Quieres la lecuurs de los cldsicos les era familiar, yactuaizado ih esa covuntura por el movimiento juntista espaol Aungue en ‘Site segundo cua, in formacin de juntas estaba prevista et Ins eyes antiguas de la monargufay habla ejemplos de juntas y coms ter colegudes de gobierno terrtonal en la peninsula, eljunosmo Srteniide come goblernos autonome de los termtorion— fue tan hecho ineSlito cn el marco de la vacate rai al men en loe términos en que se produjo en 1808" El deda Gregor Funes, buen conocedor de la primera trai- ‘ign como de lor succaos ocurridos en la penfasala. fue tal vez ¢, ‘nib ferreo defensor de esta concepcion colegiada del poder. cuan= {Up una ver incorporation unin Grande Some reprewntante de (C5rdobs, elaboré el regiamento de juntas provinciales promulgado cen febrero de 1811 sobre cuyos efimeros resultados nos detenre nos ego. Ahora intevess derincar la argumentacfén del diputado ‘cordobes en In introduccion a dicho reglamento, retomada de ‘manera cas textal en sus Apunlamienar autobiogréicas: a efeco, la aueondad que no es contenide por It atencn seguiet selon de oto colegasrar ver de de corromper i Imajores neencones Desputs de haberseensnyado un mages tn commcer ururpacones preciso haces wbsluto pare ae ‘ria ompunidad: Del quebrantamiento dear ieyes al Jespouste41 camino et corto. Entonces, los abdtes echvon no wenen ma ‘mando del gatiema en manos de muchor De aquel oneinue ‘ao refute sutoncaceeformarsn cocumbres publica que tempien a asineronta del poder, baxeza dela Audienca®™ ‘Aunque ta concepaiin de Funes ne deja de enhibie wea foer- te mapronts del epablicanume clarco, al dendcara cscs magic: ‘wados con le “irtudes cles, artes polfcas, amor aa gloria, {mor la pana caciplina susters,y en in hombres destnados 2 ‘Stevinearse por #1 bien del Estado" sus detractores polftcos fo Ssousaran de pretender “trasiadar a Bucnos Aires una idea espanho- Ia que no habia comprendido. y cuyas consecuenciasfaclisimas para la erte de ia misma Espana, eran conocidas en el nde entero’ El juntismo y la conwicnién sobre In que dst se fondabs de que ia colegaacien podia evar Ia corruption y el despoteme fran suertionacios por algunos desde una perspeetva que ident ficaba al gobierno de muchos con la anarqula, gnacia Nez le snputaba a Funes la intenctén de sublevar# los pueblos al procs: far expandir ¢] formate junurta etablecido ea Buenos Ares ll ‘esto de las prowinetes. creande —segin el reglamente ctado— juntas de gobierno en “todor los pueblos delvarreinato. yque és fbrasen bajo la dizccidn ce una junta numerora, concentzads e= 1a mma eapia = Ene debate venta atado a otro: a la decitign tomada en diciembre de 1810 de mncorpornrs lor diptaoselectos en Insc fades en calidad de miembros ce la junta —converada a para de fre momento en junta Grance-—, negindole In calidad de repre- Moreno, La erelar del 29 de mayo de 1810, curs redaccén e# 5- bbutdas Castllty por ln cusl re convoctn a elegirdiputados en las ‘ludades, eva lo sufleentemente ambigva como para dat loge tate debate, Mienteas que en el seta eapituar del 35 de mayo se isponia el envio de eireulares = las prowncras det snterior pars flegircipatados aun congreso general que debia decid sobre “la forma de gobierno quese consdere mis conversente’, In eireular DELALIMTACION DEL FODERREAL ALA MTTACIONDELFODER cenvinds dos das despues comtensa por Ia cual ve cetablecta que a m api los dipstados se ian taco {epresentantes del interior hicseron texto de In segunda circular para upnsformarse en Sritron de la cris que ya alcanaba alajunta pripigenta, Funes fue el portavor ‘Seenta intcrpretacién, mientras Mofeno —segtn el testinonie de Noter— podia descubmi en asa indorporacion un “simulacro de Is Junta Conurat de Espana ¢ incias’y tomer que “se realzara por entero el pensamiento de formar jhntas subalternas en Tes pe ‘los las eaaler al paso que debilartan codavia més in fuerza de [a Sutondad cenerals se converuiran ef un semiller de aspiraciones ‘Yaiscordia como en Espana’ Blectvamente ta Junta Grande era teoa junta de cadades —sigulendo lalogiea de la reuoversion de Ja toberania—y no una ssamblea de representantes, Aunque el poder central procuré creat juntas subalwernas en los pscbios al Iplcarel reglamento ciao de febrero de 1811, cabe destacar que hho hubo en el Rio de Ia Pita intentos de formacion de juntas ‘autGnomas en las chidades —siguiendo el ejemplo de ia eaptal— {al como ocurrio on Espa y otras topiones de Americ. De maners que,al promediar el ato 1811. comensaban s com fBuis emotes y amenazas diversas que ponian en Juego un tema crucinsis concenteacisn del poder ‘Tema que absorbia diferentes Sigaufiados, segun fuera el aspecto aludido. Bi junasino podla stensar contra Is wnigad requerda por is sutondad al despersar {Querellas crave sas miembros; podta ambien atentar contra unt dade un poder centralizado an Buenos Aires al fomentar eh auto. sgobserna de los pusbles:y peda, almente, hacer reposts todas Js limites del poder en su cardcter colegiado, exciuyendo la post bilidad de que extor provinieran de ptror cuerpos o, en zs defect, ‘deimés moderno dispostave de diyaion de poderes. Esta lems, ‘lternativ alo se hard concebible, sin embargo. evando las dos Primerae dimensiones del problema muerte sus peares efectos En a disamica poliues. Lucgo de varios meses de gestion de una {onta compuerta por diecisisvoraip, que no s6lo comensaron = Qquerellar snternamente por las dvisiones facciosas nacidas de la propia expenenesa revolucionsia dino también por la natarsleza na dsposieisn suplementaria ida que fueran legande a i mando a lajunta, Los nucre sa mterpredacisn cafisa del“ MARCELATERNAASIO de la epresentacién que asuentan sus miembros alser la mayorta de Clos diputados de los pueblos frente a una minoria de Buenos ‘Ares, el idioma de la sion de poderes emergers en octubre de 1811 como un instrumento idéneo en manos de los primeros para eutralizar Ia hegemonta que preendian imponer ls segundos 2. Poder colegiado y unidad del poder La primera Junta Provisional de nueve miembros, formada por ipttados de ia eaptal el 25 de mayo de 1810, parece haber fencionaclo durante ef primer tramo de au gestion de manera srmcnica,segan le deseriben algunos estinonios. Su president Cornelio Ssavedra, afrmaba muchos afios despuce en su Memoria Auidgrofa. que el everpo se habia caracterizado por la “armenia concardia’ ®” Vision sliea que coincide con Ia de Belgrano, tr bien miembro de aquells, quien afirmaba haber observada “la lunién que habia entre todos los que la componfamoe” destaca- do que “in diferencias de opuniones se conclutan smistosamnente yquedaba sepultada cualquiera diacordia entre nosotros" Tal hemonia coments a resquebrajarte sin embargo, cuanda la gue- fra plantes desafos mao exigentesy debid cestinarte parte Ge ios ‘miembros de Iajunta a expediiones militares para las cuales no ‘itaban preparados, Castell par hacia el Alto Pera y el mismo Beigrana dingas ia rustrada campafa al Paraguay. Corsa el mes ge agonto de 1510 y Belgrano sefslaba que saa altura ve poaia “entrever una semilla de desunién entre los vocales mismor, que Los confiicios despertaban en el momento en que extaban srsibando a Buenos Aires los primeros diptador electos en las Gudades del imtenor y en medio de un clima efervescente: lot frentes de guerra se summaba el hecho de tener que definit 2 parteiparia de las Cortes a punco de reunurse en Espatia La pre Zencia de a nfanta Carlo Joaquita en Rio de Janeiro claborabs ‘crear un ambiente de muiua sospecha enue las nuevas autor des. scusindare unos y otros de connivencia con et carlotemo.™ La ‘Giscordia lags a su climax a Sa de ese afio cuando en ocanién Ge Ins festejos dela ctor del eéreito pariota en Suipacha se hicie- sel ya famoso ohndis en honor a Saavedra, a quien se le entregsWABcELA TERNAVASIO vena erona de ania, Gesta que promoms ia versién de que e pre dente In juts intent coronarte como nuevo momarce de ‘Amencay qu culmind con ci devote del 8 de dicembre de supee Son de bonores, mpuliade por el sccretanio de injunta, Masses Moreno: Por cre decreto taspassbn cl comand supreme mil tar conliado a Sanveda pore Cabldo en elses de creccon def Junta Promsional sla junea en pleno. Et cesreco tuscaba researte Influencia quien se tbia, de ech, tenia un fuerte poder dade St precedente cancion de joe cela iis usbameey enone {ovimadas al calor dels svastonce ingles. En los conaderandoe Get decreto de suprenn de honores. aderaia de exibree Ine fegias de virtua republicana que debian gunr la aceiones de lot fncionanon pableos. se hacia expecal incapie en te abuoluca igualdad de odes los miembros de a junta, tanto elo relaavo a zr anibaciones en carlo Ste expecficaba que “todo decre tGrotteioy orden ae ln yomta. deberd ir armade de i, Gebienco concur cuanto tims cuando menos con in del respecawo secre. tang" como eno concarniente a protocolo que debia segue crus celebracones pablicns™ ‘A canara, fs Gelaciones e mige etaban aa orden det i, citadas por una ee deletes que amplidcaban los con: ficion icernos de a junta a secrores mis amples de a poblncion saptalinay agudsaban, por atte lado ln dinsiones de ese caer pon tal content te dio la ncorporaeiin efor dipusndce de tnieror a la llemada Junta Grande, Juan Ignacio Corrs, eleco Aiputade por jujsy Fecordaba en st dntobogafia Panes ts Yo ‘onoeiderenftentamientos ene Morey Seavedraye ods ce ique este tltmo buses nevtralizar el poder del prntero al incor porar alos diputados de ne cudades en elidad de micmbros de {eyunta, por encontrar en ellos —expecilmente em so mie Bel indo! desn Gregoro Fumes un apoye que no fen en el pr tnigenio cuerpo, shor reducido astte pessonas™ Gon eta este fegia se sborsaba segun se mensions, fe promonds por Moreno die conformar um congreso consuyente con ley dipucades, Segim deja clararaenteplantends el cecrecno de la junta ct ‘ino denis ardeulos ponodtuces | | ODER COLECLADO YuRUDAD DEL ODER " Pero el congress se recuse alsnico empefo de ele perso {de nu convocncisn [-].Lareunign de estos (sipatado) cance ‘ana conceneracign lepioma de todos los pucblor,consisye Sn Srpuno segura de mu voluniaa, faus deesiones er cuanto No ‘eamientan fs intenciones de susrepresentacon, evan el slo ‘nprada de ly verdadera soberania Ge esta Fepiones. At pues ‘eveauda eta caper asmbles de un poder sodas ices sabe rane deja defscuce a cbra ne edupee a elegrgobernantes, Sarfjariestaconsaicion y forma dena gobierno. Aunque Moreno no mencionara expifctamente la opeién de declarar formalmente la independencia de la metrépoli, no puede dudarse de que ere congreng estaba Gestinado —al menos tn lamente de Moreno y de algunos de sus seguidores—aasumit In soberania no como una simple kuarda © depésic. Tensacvs rapidamente frurtada por quienes consideraban a esta postion ‘demasiado radiesly preferien mantanerse en el marco dela auto fhomis. No Bace fits detenerse en la conectda disputa ene ‘Mocena y Saavedra, sino s6lo para recordar que la discusién sobre Clearictar que debian asumirloedipytados no ers jens alas mpre- Ssiones del decreto de convocatana clegilon y que las stones internas de es junta no rexspondian alinessealogiessclarammente diferenciadar. Si bien el nuevo Slog de poder estuvo formado {desde ou onigen por dos sectoresditintos —-el mis moderado lide. Fado por el presidente de lajuncay el que no te preocupaba por ‘eultrun programa de caricter mas racial liderado por su seer ‘Seo ningun de lor miembros Ge ambos grupos arumia poscio- (que ofrecia ia ens de Ia monarqula, Lo ciertoer que aquella Junta Grande, conformada el 18 de diciembre de 1810, comentaba su gesuen destinando a Moreno 2 juna mustén en Inglaterra —dondal encaned la muerte antes de tocar la costa de ls isle ontémicap—e intentanco gobernar el dilstado terntono de manera colepiads,discuuendo entre todos jus miembrot lov asuneos més ufgentes. Algunos tesumonioshnablan de conferencias acaloradas ¢ incluso escandalonts en et seno de la junta —uno de ellos atibuye la muerte del vocal Manuel Albers aos disgustos sufnds en tales discunioner de la constante voeacién de Saavedra por asumr desde la presidencia mis poderes que sus pares y dela mayor capacidaa de algunos deus miembros en el manejo de un saber eapecsSeamente poli: luco, Sobre este limo punto. cabe destacar nuevamnente el rela- to de Nuner, quien sortenia que entre los diputados mas sobre sslientes del interior eataban Funes (por Cordoba), Perez (por Tarja), Molina (por Mendoza), Gorrit (por Salta) y Cossio, (por Cornentes), mientras afirmaba reapecto del resto de los representantes del interior que “formaban vulgo en materia de conocimientos,y experiencia de los negocios publicar mis comur bes" No obstante, el propio Niet admitiainmediatamente que hada fue suficiente para enfientar lon desafios y tormentas Ge la revolucion, y que los “actos de inexperiencia” abundaron ‘ante centre los hombres que sesuponia més dotados panel eereiio de la hhueva funeign aia que extaban deisitados come entre aquellos que sparecian “como arorados(.] transportados repentinamente de los Tigerejosy pueblos" ‘Mas alli de las perspecuvas distmiles que proporcionan estos ‘testimonios sobre las experiencias vidas en el eercicio del nuevo oder —muchos de ellos formulados « posterion de los heclios felatados— existe un comin denominador: el descubrimiento, sobre In marche, de ln ificultad de gobernar a aves de un caer po compuesto por muchos miembros. Serd en el ranacurso de ‘Sxpenencia en el poder —y tambien a tavés de las vandas por las Jumas de Is peninvula— cuando les ifeulads se revelen de Un gobierno de muchos El cuerpo colegiado, ahora ampliado, emprendia entonces la dificil rea de enfrentar ef camino de ln sutonomis incindo eat ‘mavo, Si bien existan desavenenciasinteras sobre el carscter que se le debia imprimir al nuevo curso de acsign, todos coincidian el ‘no aceptar como legftimas 2 las autondades sustiutas del rey. A aes de exe misma aiio, Domingo Mathew —miembro da Is junta expresiba ese sencimiento en una carta enviada a Su her nano Miguel, radicado en exe momento en Cadiz. apelando alos ‘gumentas ra muchas veces expriidos en los papeles pubicos:e1 Gerecho a In autonomfa ya una representacién igualitaria de los {einos de Indias con los de la pentnula porque el fn de ete pueblo ery era guardar Ia América por Terdadero monasca Fernando Vil: pero como wimos que en patna, empenmor a desconiar de todos: y mas cuando le que Componian la Junta Cental fueron echador la mayor parte por frendine © incnigas, 7 que los pocos que ze pudieron nie nom braron un Consejo de Regenio sit intervencion de ls emis prowncin:yempecaron a dar emapes a wochey moche pas lat ‘Ameneas, no lor quisimos reconocer Puss que declardas las ‘Americas pare tung dein monasqula que derecho cena et nombres deaconccido de ia gran parte bre para gobernarlas tena palpate en fod por tener mds gene dix veces mt El argumento de Mathes muestra hatta qué punto la hum: uaciin de Ia cerigualdad representauva y la contradiceién entre los dichos —de declarariagualdad de todos os reinor— yl 3" lizaciones dela Junta Central y luego de las Cortes. fueron los que ‘ssumularon —mds earde 0 ms temprano. sega la regién— los ‘eclamon separatatan, Berut, cuyae Memonae Cunasesconsauyen, tin estimonio privlegiade por haber sido eecrta al ealor de los contecimientos relatedor, manifestaba el mismo sentmiento al txpresar lat razones de rechazo de a Real Orden enviada por Elio S'Bucnos Aires para ser reconocide como Virey en enero de 1811) "lo Catz por politica ha quedado s ver s cos menures pueden hacer que las Americas no fe examan, pero Ys es are, han concci ddosus derechos y han levantado el wuelo: es muy digna de risa y del Sesprecio. quetléndonos dar un wrrey intruso.a quien odiamos,como a toda gatierna expaiial" 7” No era slo la fig rogencia la (gue era cuertonada un dato comin en can todo el impeno {dada su ilegiamidad de origen por earecer de bases representa ‘no sino las propias Cortes nacionsles. La posien sounds por Tor noplatenses pareciaalejrse cada ver mis de cuslquicr alter paiva Regoctadora con Is atamblea gadiana. teendo en cuenta que dsta timpoco se preocupé por instrumentar negociacion Siguna con lar regiones por ellos catalogadas de insargenten Pero ‘mlenuas Venemacia dertabaen los meses siguientes cn una salida radical al eunie un congreso y deciarar la sndepencencis de Ix ‘meuspolt, la stuacién en el Ro de la Pata se mostraba bastante ris ambigua.”> ‘Quiener dominaban in ercens polities en Buenos Aires desde comientos de 1811 —uns yer neutralizada el grupo morenista— preferian mantoneres en un reclame de tie seeomcmitts Randa 0 en lor iuales derechos que lor asetian a organizer polfacs- ‘ente el terror ain romper con eljurament de fdeldac a rey chusve. Si bien dich fdelidad iré haciéndose més silencioea ef los papeles pablicos a medida que transcurran los meses —er in tonfa con ia prédica de los grupos que proponian seguir el ejem- plo de Venezuela luego de su dectaracicn se independencia—l0 (eto esque In cueson mas dramas en aquellos as erm como Robernar—y por lo tanto cémo generar ebedienei=— en un Empiaimo (ermtoro con autonidades radicadas en Bence Aires, lejos de los feentes de batalla y dimdidas en su intenor por disp ‘aa facctonn, Esa junta se vei on Rguriias para logear i reunion simultinea de todos sus miembros y para decidir cvestones de lurgenein. Ignacio Naies sortenfa que lor vocalesprimitvon © Bien po asistan alos acuerdos 0,8 antan, no lograban sellar consents Ginamica interna de debate que se dio en enos meses: Sec tate con deo gu prone ys qu emp ‘S nno de scuero verbal, qua taco aun, parla 0 general de SE i sea eigaty ODER COLEGIADO YUNIDAD DEL PODER a pluralidad de sufraes:y queen lu menos, nando por coneecpsem ano re ampo e 4 de autonaarseycomunicase i relnto revela sentido de fa concepeidn cotegada del poder —en aque el mutao control entre sus miembros presupo- fa gurantaar ta dellberacion de epdos y el conenso wndnine por llegar 4 scuerdos definiovor~+a in ver que Ine eificultades Ecrvadas de ello. La tension entre if ineSeacia de un cuerpo ej ‘do por muchas manos con iguale} funcionesy el temor al des [Pousmo unipersonal cn cree casofl que potencialmente pods ‘SSomirel presente de Injunta— afomabns eomiensor de 1817 Pero 2 extension se sumnabe ou no menos imporante. En febrero de cre aio, mientras la gudera contra los focos realists imponia In ereciente necesidad de|reclutar Hombres y reason tmueriales para sosencria en el intefior del dilatad teritorio o> Pitcnae, st planted el lem de cofno generar y mantener sche. Ropes al nuevo orden en ctudadesf reqiones aboturamence ale {dos del centro de poder radieada en Buenos Aes, Resultaba ‘aro que las ropas debian proveerfe en los espacios converts Sr excenanes de guerra. y que dichh promsién depends del com ‘SEoso que pudiere wer junc ene nr ets locales Aten = fra cuestin no implicabas6lo un groblema de exuateqa militar fino oasteamente politic. La rvolterén nacida en Buenos Aires ‘debia nventar nuevos instrumencou—o ulizar los hevedados Ge Sheque remen-~ para extender bo contol sobre el tertoro ‘que pretend dominar. Elecretedicado porn Junta Grande cl 10 de ebrero de 1911 ‘creando juntas Promneialesy Subalternas fie un itento de Fe ucts poles a este problema, Ha solucién snsttucional pro- Puchi para lor gobiernos del interjor combinaba mejosy nuevos Principio aa wz que procuraba orfanirar gobiernostertonaies Ejocfconucidelajuna Sobvelafincenciones querer exe seme do, guiaron al gobierno se exgesaba Saavedra en carta 3‘Les uempor de sarbulencis también son los me adecuados para las venganaasy gerecio de las pasones: oe mimes jemplares terronsmo ha ceado yas masomas de Robesprerre que qusiezon tmutar sonal is detntabie son putlon segue dt todo ‘erecno que uenen sobre sf mimes por lo mamma vemos ge sistema que se bs 2doptado de que todos formen us juntas bajo ‘Feglamento que sete neluye™ {La creaién de juntas provneales —inaprada,segin mene cionaioe, pote dedn Funcr= se bussba on st principe colega. 4 para citar ct abuso de poder yen el clectv pars ganar lopit- ‘midad yconsenso entre los pueblos, Respecto elo prmaero. cea xponclon de los mouvor desu leceSe ademas de los Yack: dos en paginas anteriores ae hacia hncapie en que lon mssos smouvor que obigaron a sustcir uns sulcridad electra s ae vidual de fos wereyes, debieon también introduc uo mura ‘rma cn lon gobictncesubaiernar"#" Bn cuano sto segundo ve destacaba la mportancia de “hacer gustr alos pueblo ln venta Js de un gobierno popular"a tava Ge una parceipacion mar act ‘de exon on i erecetén de ma FespecsvosFoprsenianiea™ Ata ‘ecto e adopt por prsera ves on vegies slavtora inane Spars deg lt vse de sath teompare des Cabildosabjerios cclebraden en 1810 pars clegcdiputados a ln Junta Grande." iH eee El decreto del 10 febsero orden, en termine genera Jes, In creacén de juntas en la eapitales de provincia Guns pro- vinciles yen aqueles cudadero vias con derecho a tener ns “ipuaco on njunca de Buenoe Ass Gun ubordinads) Ena primer exo debian consisirae de custo colegaselectony ene epundo de dos “voclorcambien elects. Elcardier teeeve de ‘mies no lense sin targa gues dean pe ‘tins gobernador itendente dengeade ahora por a Junes Grande, quedabn como presidente nao de le junta provistalee Yelcomardanse de armas come prendents de is wborainadat-A pesar de que el decreto de ereeion de juntas mantena laurie SieconesJerarqieeterstorales wgentes durante la clonia desde ln reformas borbénicasy deja aqua sujera a a4t0- sndac supenor de la Junta Grande resdente en Buenos Ares. no Se pude entar lo quc lon erdcou a naperador de exta medida see fron, Elhecho de que te les otorgaran azribuciones muy limiadas 2 astos cuerpos colegiador y que lor mismos {eran Pensados Tomo garantes del orden interno en cada yurediecion y de rech tamiento y disciplinamiento de las mllcias que debfan servr a ‘guevo orden, no pudieron fenar los recamos de autonomfa de igunssjurediccsones subalternas respecto de sus capitales (ales {os cases de Sunta Cruz de la lerra y de Jujuy) mi entar los con: ‘ictor naccon de los procesos electorales en otras (aes los eso e Tacuman y Sanoago del Estero] ™ La sugerencia del gobierno (ential de que las juntas arumieran la rea de mantener fomen- {Gre ensisiasmo a fiyorde Ia csuss fue.en parte el dparador de fnucvos vealineamientos y aputas en el interior de cada junsidie- ‘Sdn donde lov cabildos ho Aeron ajenor 2 los confictoe— Como entre algunas de ellasy sus superiores en Jerarqula. Elearac. trelecuvo y slaves colegiada de ies nucras sutoriaades ae reve laba més problemstico de lo que sus mentores habian imaginado Mieniras al gobierno con sede en Buenos Aires procurab= hacerse cargo de In difellsarea de extender su poder en junsdic cones lejanse, monitoreaba de cerea los acontecimenos de [2 peninsula, reforsando cada ver mas la retGrica autonomista. En [ebrero de 1811, una Gazeta Extraodinana publicaba el "Discurso sobre la uulidad de las Cortes que se celebran en Espafia", en ct que ademas de volver sobre ln mds rependa justiesesén de Ia ddesigualdad representatva entre Espafa y América, retomaba un Impreso ansnimo escrita por un espanol para expresar —en IensificaciSn cos su autor la percepeién que lor Hoplatens tenfan en exe momento de la rexnién en Cortes. Estas eran cues- ‘Sonadas parts de un crftcs alas asambleas representaaias —se ‘nyocaban Ins “agitaeiones que reinan en las asambleas"— asc- Glindoselas "al ejemplo enteramente lasumoro de Ia Francie El arciculo continuaba planteando ia necesidad de que “nos for {nemos nociones eaactas sobre Ia indole verdaders de estos coo iresos, y de lo que se requiere para que tengan el caricter de ‘epresensacion general”vescencrenwonsto | j imprero citado y ¢! tono utilizado por el edicor local para poner j ae aoe acmoreaner| de despousmo— era enunciada en una coyuntura en ia que la | Soe ence ere | sunt que prendin Saavedra, La Cortes de Cie tram wallzndas | tas Cortes, La Gast del gobierno.era muy claraal eopecto cua ceo Sa cies ete ba sectarian ete shen era coma SSSaes lar Corts nan aeupado olga de soheranta nacional engula para et gerciio dela volunaa general. yy entada en el cave fel goteerney wanda de Poder eyecuane 1 Sau funcones ‘om Ins del prmer orden no puede Serco is del segunco, pet lpoder ejcutve cone legeiaavono pueden junare, in epo- ‘er el serpe poo, sue pre den wotenem Conan can fue En realidad, las Cortes, como depresentantes de la nacién expaioin y como poder conrutayente shaban reserved paras Jnsoberants yel poder leguiativo. pero al mismo uempo habia trabiecido In divsidn de poderes delegando el sjecstvo —por Sccreto det 28 de octbre de 18]0-- en un nuevo Consejo de Regenein de tren micmbros. La acuaacisn de In Ometa parece ‘Teproducir Ia percepeion que circulaba entre muchos expanoles TRlwulgada cm Buchos Ares n raves de impresae pracedenscs de ja penineula de que esa nueva regencia tenfa excaso relieve 9 {aus de ln antervencién “abualva’ de tas Cortes en asuntos gue fauvos. La debiidad del pader ejecutivo eva denunciada en Ia peninsula y también en el Rio de Is Plata pero en exte caso pera ecusr a exas Cortes en su palfuca hazia Aenea: "pero las Cortes fn el hecho de remit mandones, qe gobiernen en America. se bhan urorpado el poder ejecuuyo"™ La noacn de divsion de podere venia ax en auxilio de lov instrgentes para cuestionar “os ombramientor expectales y designhcson de personas para las iagistratorasy gobiernos aubalternof” que tocaba, seu ellos "a for que abuencn el poder ejecutwo™® Aunque tode hace sospe char ques ales nombramientos hubjesen provenide dela nueta fegencia a cargo del sjerutiva, lo Heres rials habrian rechae {ado guaimente 3 los mendonce ‘Cae destacar que los angumentog on juego solayaban sempre el doble caricter consutuyente y egisiauvo— de aquella asam- blca Los supuestos abuses de poder df as Cortes bien podian ost Bearse por ser enta una ssambles conttuyente. Un aspect len ‘Gado que podia derwar dela diculgd par concebirel verdadero fgnifieade de un poder constuyenty como asimismo del uso sn ‘rumental de lorlengunses Lo certo a que fue a waves del esfuerz0 por oponersc a las Cortes de Cadiz qe Tos nopiatenses coments fon a meorporar la nocién de divsién de poderes en el debate Piblice ya mteriorimrae sobre lov mnecaniimos que pedian wr Tenia su funclonamienta concrete. Una nocién disponible desde antes, pero actlizada a pardr de [a necesidad de legstimar la Autonoma respecto de una ssambleg que pretends represensars todot los pues y promncine dela ponsrqulaEl juntismo y sus limites para la gobernabilidad. cas cetins,proticn ent Ro deaf 8, soma prt mma a gene ete sas atest ca te oa pn iaeracesae pan Sehse tape eta os Seine inte Get ei oye tenance eect Petar trace iee errirneerctoed ‘Sota auc cps 1 onan te ate 9 na Sem res cas Since cnc assopnt i tes woe sours Scere Scr at seed en epee buco pga vaca ingen aes Sema cule de eng cnas eee ete snes pees obo es squint eee ssl on Anas log depos aoe Sees chelate actin ence ‘ie hence serena {ronan cogunss SUG (ase enc arp tas propiasautoridades reinales mi resistencias por pare de os | ‘mowimientos insurgentes, como el desarrollado en Mévico)-eh les ‘egiones ganadas por el auronomismo el camino fue me unser Jas locales y rogionales en dlsputa, congresosfulidos indepen encias declaradasy dejadas sn efecto por el wwance de as fuerzas ‘ealisas, Estas marchas ycontramarchas fueron moneda corniente on Venezuela, Nueva Granada o Chile Enel Rio de a Plata la sitsacién no fue muy diferente, Ensse J ensisy disolucin de la Junta Grande en 1811 ya reunin del primer congreso consttuyente en 1818 se sucedieron disuntas sutondades al calor de confictos que relejan la difcultad de los ‘nuevos dueiios del poder por alcansar una frsmula polite caper ‘de ser obedecida. ya no slo en el amplisimo territorio que pre- ‘endian gobernar sino en In misma Buenos Ares, ¥ ene las smayores difcultades se regisua el hecho de que se hacts cada ver mis cabnjovo gobernar dents de i legeidad eredada como pinore svete de ela ylarare fn nin pion de reformer ‘Fotdcn gente sever dein onvocatorm nu congreto Sibion {Sstucign sternactonl avetabn on eon copuntar eve negunds ‘eda, cusnde npennnuase cen perdi en mance ance [ey enerula ocinrto a independescia, ca preci reconocer $a eran sun nay poderor nc razones que Sondtan cose Shon ticrmanes auonombas detipeds por powomaje come {eeeph lance White cuya pects fe amplioneneeStenain en Itpeens opiaente.Elveritane Blancosmte eit y prop: thle cel pordice El Spans ionpolba desde Loneres ie ‘Sesiaion rani en el confce dersndo ont asso in ents es Ctr co legen de len anda Scairede de for tentoroe smiencanoa en ei marco Gee mons Guts cxpafoin ao pun brine Le mdependenca moder SeSigeincane negonr con ln Gores om repectentacon gual trison elas cnure peninmslrery tiericanos, ponet fa Eitbaclon ets foc tn ypromoverie ensienen de gotier Son props en Ameren que gosran de der konomia parse Tak potterne pero on rope con laze que los sisi oon {us palo Sr bien eam peeica fe muy cent pros groper ‘piconcs mls radials dg Gover ane conten de ar ‘tos pan qusloe mas oder ue cominaben el scenario puifuce porte ucgo de diciembre 16102" ‘En agus samen sgn poria mceredumbe aiel inte sac por dp rts See Sete gu coma ‘hgwbierno igure, la junta Grane exhbfa cada ee sutnchdnca Para cohen’ con eelno dae dea el Jnnusm ene Ro dein Pina es convemsente corn io ocornco ‘ius jornadas vidas tn Busnes Aes #1 6 de sbi de 1817 Dichn jornadasGjaron Xl Gesmud ns dvsiones que sureaben a snbierte come atmumo a dimensiGn nsstucotal que el con fino poniacnjucgo, Lasstemaues oposiion cngda Grant os nese de verano por hub morenist corse grupo de njontn Mierado por Suavedsny Funes Sore cv lon bechon de abr tmowitacan popula apolpads enn Pasa Mayor enero dos ine Yorgansadn por agnor leiden de barrio iene ngreron* soncetaTEnnsio ssracr a pobladores de lo arabales de a cudad— se hizo en Spayo del presidence de laynta yu grape mi eercane. Lassen: Inds cerminaron con i expulnin a lume de Ios morcninns gus sin quecnban em ela con av devtervo ee mt nardad de Sabre lov epodion de abl de 1811, de hecho muy conoct don. se destaca algunas euertones con respect ita qu nod cup. Por un lade, ase ha sbrayado que squela movikescon “Sosy components popula dejo perpejala poblacon pore no scostmbrad a presence sumed era nears no fae ‘spontinen sno producto de una consprracion ongartenda pot] lta ssavedrsta pars frenar ala spowidn ¥ purga fuse Peso esimportante stbrayar por oto ado, quem all de ree PPonsblidad de algunos de ux micimbror en eso hecho, cons ‘Proc snvotucr tambien for conjcces dea gan Para sone {ur 2 los minstror de la Real Audicnca muy wnealados & Stuvedra™y que no cnt con el apoyo explicna deo captlerce “Sesgnados por la primers una guberacra En medio de los aviares de fa moulznexén popular, la junta convocd ain ssn de gobierno s los membres del Cabo ua vet allen el relato dl propio Sanvedra~ el alee de Iner oto expret6 “que no sete ben el Cabildo en ae ager ‘ae st reunion debia aacerse en fx sala caput gu tal vee te fence dea paca querisontenderne con aqueta corporacion} pot fu conducts hacer peaciones a gabwerne® Si sien al comico, tata no accedios exte Weslado, os delegation eel puto reat no en fa plata exageron hacer sus pouciones por eenuete del Gtsild reunigo en su propia sala Ys cours El ajureamicnts cievs finimente al gobierno las peuciones. ego de haberias ‘protado. demoscrno de te tote duc lava legal que‘ deta seguir en enon casos era a aves cet Cable, En ls peucionee, ‘emda de eaigine a remocign de los vocals netlagon st cub ‘morenisiayel desuerro de quienes futon Bnalmente expulsade, se reclamabs el exablecimiento de un Tribunal de Seguros Flea —cuyasresotutones quedabin expuesas sa aprobeion de lajunta de gobo a layer que se tanilesuban ton expecta per colegiado on cates crm sinatra, en muchas personas prepae te D. Cornelio. Satvedra, ome el dept del poder ecu Shs cate emtxpecimenon © Soose que ce eattye ae pre Conan nombeado pore fect J Selena gueseresonesn dip ou ese ‘Retrornns gue pcb te cneafi no Rabo cas par concede na pecion esimportane no go por Recto sete este pencente dees on posers mae Bnei don a lusts de mpepusn de honares tac eo iathire da sto antenor tino pr flienguje enol queseveh- STS Sloe: Lx setcronets ful cucrpo colegiado ce a SE Raper ecusneyiaouteas que See poser erat det Shas panos no cle mis gu poner abe an goberma- Bula Come ane nevada paneer Seton Strader iden oaemis de quel gobierne dela armas aang dl pendence una jug eue shorn por primers sae tehomuda como secu rela la trnones que THrcatnbans plantearse bien erase mina dem eer limes, Be bathe mgumenf voce pra res aNtotasbewaca sobre dacivuclén del poder sino en Tams SGtbcapencon dea ota pul corn ae ere ac ange de tei0 La eguspidnd del peaide reporab, oe. SS BAYS sand peccuerse a eolocar al Caco de Bichos“ates sme fuente ae todd sucoidad los poderes det oars Ge junc cmnattn diecomens del agtacape ESipayo det 10 y fac a wavs del ayuntamienco que se een el peoterleala untae pena 7 Se in cidpe te evoabh un nam lengune cue aque le tsar a te on coneypon scr mi i= SUE EG SSeeS tse lt crf de acta Un cena uo jenoepuraent oma gue cmenaien + Sundae Peter Een scien of te pentane bon ann erodes amy evades desonacps a cena cebidad dejecuio colegad ejereido en Citi por la regencia —apareci | dior ei mes anterior a os sucesos de abr proveian de nuevas herramientas para penarlaFealidad local. por certo muy aie. rente de aquelin en ia medida en que oi image gecuavo re platense ne contaba, como contrapart, con un iegelaano ) cous lcuyente como lo eran lag Cortes Akors bien alls de Ta ovedad del vocabulario en el uc te express le disput polis f en esta peuicign, io certo esque la percepcion en torno ta ie tsbucidn del poder comensaba a menace come wn problema. {as peaciones fteronaceptadas pore gobierno yl Trisunal | de Seguridad Publica se tna ef 8 abt pars comencar sus | saress decretando la formacion de un proceso reese aurea j ‘quienes hablan sido contnadosy denterrade nln Villa cel Zug por crimen de vedicién Los meses siguionct sn aon ie | {alain del tibunal fueron em detnenonto delay det sucory dad dela junta, ahora renovada. La guerra sequin tu curso sus {esultados no eran alentadoresl facto de Belgrano ensue | dicign al Paraguay oe sumaba el fente de Montcndeo ocupad | por las fucraasnaalsenpaiols yin derota de Huaquien ef At | Feri: Eldecreto de febrero que habis ovdenada crow juntas pro vacialesy subordinadas mostraba tambo sus limes conics Jstndicetonales,dsputas entre los cablldo y las nuevas junta, conflicts ypleitos entre grupos de lite locales en tonne a los ‘ecanisnos y resultados electorales El gobverno usalado ca Buenos Aires parecia quedar cada vos tis slndey a lever com sencrado cn la autoridad del presidente dela junta y 0 nuevo secretano, Campana, una especie de polis Inquational que ‘cin del Tibunal de Seguridad Publica tn instrument de ee. ‘je vdelacin. Bsa jut, seg el textimonto de algunos ce us Imiembror, habia quedado “veducidn s un estado de verdaders nlidad. Noe ocupaba “de los abjetos de administacion gene: ZAI" quedando semagudos todos lon aunts del "lee gobiersa > Sobre su dindmica Ge funcionamiento en esos mete devncaba Goene que "ia junta eabafaba en largas sesionesdinnes se despa haba fo que bubserasdo pecular del inencente de un prow ‘is liguidacones miligzeny ous peseheces teenies eran eh objeto de us eabajos 2” snoperancia de a juntas hacia cada vers evdente para sigue a nas cipecsdon no slineedes con ol grupo mavednata Tgolpe de tmén dado por aquéllos ala situaci6n politica refieja Er RCEs ca aarose tno cea se tian sees lor conte poder en quel octecad Elselata de Gorn, protagonist Se fRtthos ev muy elocuenteal spect Bn su Autobogrefaplls- ver teordaba que, junto = atcoscolegu de a Junta ne adepios a SiNSdra, wad mandara cee al rent del eersto del Norte en Settpiace de Castell uego dela dervoca de Huagul ya Funes ee Siena Montenea Son clobjeco de “despfa el creno” en Steno ir Sen etamenio de Saver, oun grupos Se tal diputades rltaren ye! propio Cabildo le habrian stiido quculida "er exponer sam vasiea al gobierno de la Ziprar'® Voeco aertmenteproaucdo muy poco espucs des {afoda on agora de 1811 y wamado, sein Gorn de leaguente Un dominge por a mahana me enconté en el Fuerte con don Domingo Mate, ctpaiol de probedad = prueba, vocal de [a jon gaz converseba con don Manuel Hermenegilde Agurre de ijerous: ine asec clo lego cay fa conversacidn sobre el aplomb endo de noeara season pofacayla consis alae (hun que entaba In capital por los rumores de revolucén Ue ‘hparta el secre Campana, sega se expres Aguirre rEchor Remndor le propane yo el Cabido conoce en. €8 2 mano eatielremedi yarn lo Tora es rexpontabie al poo Richio at? —rephes Aguirre TRiinicoande la Junta com Ganguesa y sin raboro erie ‘von qué apoyo conta para hacerlo? —cepuso nuevamente oe 1 cabido cumpla con #4 deber¥ V0 pondo dl reniade. SiMe lo promete uted? pect matane propondréeito en acuerdo yno dude de que el Cabitce la haga alo Agusrey se despaEnte luego, en confereno con Mahe que impatzaba conmigo Siguiente sn pet de emp fx explrae a pearson de ‘do lames del sfrmient a esta mci de Camp Ed tmereca vr ratade yarrojdo ce a June por via de ech coma ‘habia entrado:pero'mi desi er que ee Fortase un proceos ‘Al dis siguiente. Aguirre cumple su palabra y yo Ia mia, El {Cabo enmi una comisign as June para que expusieey explo for lo mumo que oficiaimente devia por ers cohtra ‘Campana est na upon en detalles pies de acura sine lobo, que ci Cabo fo arsaba, porge ele mands ia El eps, dems de mosirar hasta que punto un puade de perchas pociaredefni cas de un de paras one cleanse de accion poftia, exhbe el papel asumido por el Cabico de Bucros ‘Ares en ol conéiet. Eve Calida, fora por personajes aden 1 poder reyetucionar luego desu cemocionen ceca de 1810, imaniferts desde comensor de 1811 una ela sutra re ecto de aqua, ofrectémdose como eszenaro pare toes fs opens tones y como un cuerpa que tetamamente poate actus ch es Ssuntes de gobierno. Legitnidaa que se hacta dennar,siewiore a+ una representacion reconocida por propios ywence, Gorn ‘uvzaba al regedor —segin express la cts a inserven en lox Ssuntos de lajunta haciendola“responssble Renae al publics” de sina omisin én ste senace Elconcibulo arrade por e dipwtade yyeto culmind con lasalida de Campana ge is cudad, el ombramienio de Gorne como secretano de Injunta (Mathes el segundo prosagonina de ste relat ocupaba is prendenenn luego selects de Seavesiay > ltsupresin del Tribunal e Viglanca poder olegado nacido las endades dade recat del Geert de febrero gue manda. th rearias—, sno lo con gobernadares intends y comaer Cnves de armas que debien pacers cargo de contol: nosenacs oem | ' | j i ' | semtonos, muchas veces en confit con os calldes locales. La $i Grande wo pasta altar gud suesccon era vacance Y Tengen ur conten pols a flemanaba apices ener xo peg aque deta junta Nabtfreparado sor tarene en ces Sersiones pant expedioe mayor sode lor autos pubis 3610 Sainte on trun de codon fue mi lero” ede precia mejorar Se habia ldo ene espresuglo. Elnvevo vecreario de june sada su gesuon que "sepa se papnonciaba por In medida de ‘Rincon el poder” y que huegedeleonferenoar sobre este asure Soar omen voctesy ddadanos se eos convocar som exleo Sacre. verdad el eabdo abe ios dos ciputnos por Buenos {Pescpulnben fr cveulares de mao de 1610, on ever debt for eo TEadgun una nue incerpreteaga de aquellos aebiguos t= {Sova Congreso com el sets de on Giputados yu eects del ne or Sin embargo. la eiscalém Snglmente teahzada cl 19 de “puembre de Toil en vn cima de ghan agiacisn, no eto dew ‘Sala «consagrar un congreso sino acres cha autondad complet {Bente nueva: tmvcn celegeda. perp des tes mierbros Tees dar despues de Ia clecelon se predujo Is coneentracion del poder sep los érminos usados pot lon conterporzneor les Feshoo= af conscuine un wusnrsi con los dos cipstador lege doven cl cablde aberto-Feliiane Chicana y Jean Jost Paso" Son cl mde youdo de lor apoderador del pueblo, Manuel de ‘Site, tas maones qucdaban expuasias ene acuerdo deinen “Tentendo consideracin 2 clendad, yenergiscon que deben {brat iow nogestos dela par stra. que offecer a eto ‘emulecud dels vocals, porn watedad de opiniones. que fe Sutneemonie ss expermentn. ha feordade const poder ‘Seeutvo compueno de res vocaledy wes secrearios in votsa El término poder gecuivo —exgrimido en las peticiones de abril ers ahora wtlizado, por primera vex. para nominar oficial ‘mente ala auroridad cenual, mientras el argumente de las taba | ue debia enfrentar un gobierne gereido por muchos miembros Fegresaba para justficar ala nueva ena politica. Argumento {que se hizo ms contandente en ln creular emada por @ chun, ‘ato para anunciar u creacion a todas las provncias que quedaban bajo sa juradiccion ‘necesdedorgantar un autem de secrete und, enerpa park ‘utr i Pau dees plgron que n tmenaan, Una we pe Fencia ha eneehace que epic coral gobierno ate ante ‘cram dimmu el numero de lor gobernaten, cnc convene tmiento diets lov dipuindor de ie provncns Se acute. 7 ‘ntnime consenamiento con el Pueblo de Beence rei reo- ‘asin de enar (te) wn poder sje a nombre ytepretnte ‘én de Sor be ermando Vt us reconcentunlnstonndY lor poderesquelenpurleshblanconfade tou sepesenante oases remedion neceshon para tants ale A diferencia det acuerdo de la junta antes citada, la circular ‘Gel tnunnrato planteaba un asunto crucial, ausente en la primers: {que la concentracién del poder en un ejeculvo se hacia en now Dre no solo del rey cautiv sino también de “los poderes que los pueblos habfan confiado a sus representantes” Y éste 4eré eco del conficto con Ia Junta Grande —ahora llamada Janta ‘Conservadors— en la que permanccie los dipaindos del interior ys la que debian integrarse los dor diputados suplentes por [Buenos Aires elegidos por los captulares yaporterades del pueblo 119 de septiembre para completar Ia representacién. (Con qué auibuciones quedabs esa junta, vepresoniante de los pucbion: ‘ence aun poder ejecuvo que habia sido designado en un cabi- do abierto de la ciudad de Buenos Aires y que se artogabe la epresentacién de todo el cerntorio? gAsumia esa junta la tepre= fentacién de los pueblos o se wataba sSlo de una junta de ciudar es? EI punto mas delieado era defini Ina funciones dela junta ast reformada y os limites del accionar de cada uno de estos cuer ese que en el acuerdo, In junta aclaraba que los miem- Eros del macro eecsuvo comardn el Gobierno bao las Temas, © smodifcaciones que debers eatablecer Ia Corporacion, 0 ania Gonservadora. que formarén los sefores diputados de lon pue- flor y prowncias on consorcio de los dos uplentes que elegiré ta Capital por impediment de los dos propletaris ue estan Censtittidos vocales: debiendo entenderse que los micmbros fque componen el poder ejecutivo aon responsables de us acco Sega layunea Conservadora"-elconficto por iadiswibueidn del +r quedaba abiert. Prag) operon de dicho conto nacis de wn problema ya mencionade en paginas anteriores: eémo vehicle los asunos Judiciales? El tsmvrato, pocor dias despues desu instalacion. te Tinié un oficio ala Junia Conservadors inatdndola 2 “regia el despacho de los ssa judiciales endo pues esto ana neces- facia este oflcto que las normas para regia su conducts Geblan tmanar de lajunta, el tono uilizade no era cl més amable, que dando sn resolver dems, cules atribuciones tend esa junta, this ald de diecar lertas regs para el fancionamiento del mun. strato, Lajunte no tard en asumir el desaffojurfico yelabors Un reglamenco, conocido en la historiografa como el reglamen- to de divaién de podercs, dado a conocer el 22 de octubre de Toit. En sur considerandon se vovia sobre las teorias pactatas “pars legiimar que en un “estado de orfandad politica reas imleron lor pueblos el poder soberano'—— y sobre ia representa Sen de eros pucblos "para decir que para que una autoriiag sea legitima entre ls cudades de nuestra confederacion pola debe nacer del seno de ella misnasyser una obra de aus propias ‘manos £1 criunmrato debia ajustarse a "aquella poridn de Y subordinar su gesun a la junta, converuida ahora en poder legulauvo.! Er crimino porn destacaba que ningsn érgane tenia por sf lasoberanta ¢ uidieaba la emergencia de una nueva concepeisn {bre el poder y sus lites, en in medida en que presupon’a un‘ede que podia divdiree para eercer fanciones diferentes, Luego dle recurnr al ya rependo argumento de gue un gobierno gjercizo ppor muchas manor ibn en demmento de in celerad y wnidad de [ne deliberaciones. el documento se delinia expresamente por el phineipie de civsion de paderes, consagrada desde fines del Siglo XVII como el dsponsevo mis idémeo pars entar el despo> smo “La base en que creys debia fundarlo. fue la dinsidn ce paderes legato, ejecutvo y diciano, reseryandose aguella la Funes de dipotados bajo el teulo de Conservadors,¥ depostande ‘estou en varios functonarios pablicos” 10 Por primers vez In nocton de diviién de poderes era for mento. El poder ejecutivo quedaba en manos del uunvirato Y sur funciones establecidas oh la segunda receign del dacummen ‘a. La jerarquia de poderes quedaba expresada en elarteuio 13 | onde se esupulaba que "el Poder Ejecutivo sers responsable 3 Ia Jones Conervadora de su conducts publics"! Era, sin dda. el llsmado poder leguiativo —potencialmente en manos Jclajuner— et que habris de asurir el rol preponderante. An cuando sos miembros admitian tener “una representacion Imperfects de soberania” por cusnto no. consiaan un “Congreso nacional", reconoefan también que "no por ez0 es luna representacicn nul” Y és ers sin dua un punta crocs auellayjantano tenis auibuciones de engnrse en congreso constci- yen y in embarga procuraba actuar astocando el orden y [3 [egalidad wgente, ¥lo hacia en funcion de ser el nico cuerpo {gue "conserva las chidades en Is persona de sus diputscoe" En al calidad —esto es, la de ser ola vepresentante de las tr adder sina Ins oudades mismar— In ants considerabs legruma ‘sum el poder legislanvo hasta “la resolucién del Congreso, 0 fates st el interes mmo de los pueblos” asi lo exigese. Como poder legiiativo se reservaba Ine faculeades de declarar Ik guerra y la paz extablecer impuestor, crear tribumales 9 empleor desconocicon y nomorar a los miembros del eject vou! Facultades que han sido evaluadae por la hustoriagrafia como el primer y nico ensayo de “democratiemo de ssamblea” mel siglo XI 4 (Sais cacecanitcandinoucione PODER COLEGIABO y UNIDAD DEL PODER ” Maeallé de Ins calificaciones rec que este intento ee nsw de dinnigh de poderes ejaba cn In ean Side al legislative, devaluaba al ejepusvo y eoloeaba al judicial oma un Poder “independiente” al que solo toca uagar alos Gacanot” Una sndependencia tpfea en términas de jueces (que debian ajuntar ss conducts alas Ipyes generales" La facta Sinterpretr la lyes no-era directhmente mencionada, sungue, ‘Soc aclaraba que “In junta Coneervajiors se reserva al devecha de ‘Ceplicar ls das que pueda ocurnifen a execasin, yobservacio™ fae de los arteulos del presente reghmento”'” Elejecutve que- Giba explictamente excluda de “nagocto alguna judicial" de [i lns causes de fos magutrados yfursionarion pblicos en menor (In Real Audiencia "0 sla comsion que en su azo nombrars Ia [Junta Conservaaora “Lot especilstar en istona del derecha coineden en sealer (gue la fuente mupiredara del reglamdnco habria ida Popa r= ‘saai decreto de ns Cortes de octubre de 1820 y del reglament provisional del elecuave del 16 de i de 1811, y que la pater dasa porteron. Io cierto es bidad local corresponaid al desn Gregorio Funes El clerigo fordobés asumid tl paternidad en bus Apuntamiontor en los que babiada en tercera persona: LaJumaa ne eae comtenea como fpr de obser: Poses por precise, dice «sear Funes, fgese por arin fuese en porque rey que el perfoge de prmeraseris muy ima, Tosca es que, dando & todos lor dipuiados una pare acta en gobierno, fae dererrade des opo el zereto de los negocios [a elendad de [a aeaiSn y el mgor se se temperaments” Ea Femedio de esas mele, propuso el seer Funes fa division de poderes en leputnae (en um vendo into), 7 qeewtve reve ‘do con aquéls Ia junc bajo ell de coneeraaoray on Ste En pocos meses, Funes pasata dle ser el principal abanderado del juntamo a reclamar per un régonen polluco fundado en Ia ‘dinsin de poderen El cambio prodcide en ws concepciones en tomo a Ia forms de gercer yaistbuir ef poder es coherentedesde, al menos, dos perspectias. La primers se vincula a at Spego per ia ruta emprendida en la penfnsula. Pasar delyantame alum reglamento de division de poderes era el camino seguido por Espafia en esos meses. Funes parecfa conocer muy bien los impre= ton procedentes dela peninsula, algunos de los ctaleseren repro- teniones de a junta Conseradora se ocuparon en farlo. En exe debate de opiniones fui ge senir que e1 poder reeervado a la Junta Conserradorano pola dtnele todaln exensén de que em ‘cepable la vor: que en principio de una sana polfeca admis Ine funcionesqve tft queria adjudiare, pero queen el rt Co eaado de is cosas conventa reduciio la major expres posible. [a Junta no adhing am dctmen en era slum paee.y [rey desu deber reverree dela autoridad que expuso em ‘eglamenta Es dificil determinar el grado de participacin y reeponsabili- dad de cada diputado en a redaccion del regiamento Lo certo (que ou sancion fue devastadors para la propia junta por cuanto {erming con su duolucién por orden del ejecativo, Los hechos igus llevarom n exis resultado te tucedieron en pocor dias. El ‘Trunvirato recibié con suma displicencia el nuew reglamento y lo pase inmediatamente a examen del Cabildo de Buenos Aire. Exreaceidin de la junta no se hizo eaperar y express ru enojo ¥ bhumilsciGn en un ofiio enwado a etunvirato donde dejaba muy Garo que el Cabs ra un cuerpo inferior alajuntayque carecia de legromidad pars opinar sobre lo que habia sancionado esta. CCuessionata tambien al ejeeuivo por cuanto se habia excedido de fos limes de su autoridad “al ereerse autorizado para reformar rhuestos juicios, o sancionatlos a le parece” #5 Lajunta no dud fen "poner de manifesto oa superionidad” alegando su represent ‘86n: “los pueblos nos han elegdo, nos han conterido sus paces, for han encargado que iniremor por felicidad y bienestar en fin, han cepontado en novotros x confianza: ests es el nica yYer~ dadero ueulo de mandar”™ Seguin el documento, el jecutva taba compucesa por homibrer “que los pubes no han elegido” ‘ypor tal motivo no tenia legitimidad alguna pars remit el egla- Fento aun “cuerpo parcial” que. aunque respetable para les dip {dos de la jut, tenia limites precizos por las leyes El oficio, spuntaba cambien a las fncioner legulasivas que el ejecutve habia emprendid en eto dias al publicar una ley sobre robes ydar un reglamento de libertad de imprenta. Esse facultades eran | prvacives del poder legeiatve y porto tanto dela Junta. a cual, | huevamente, ponis de manifesta que “todas saben lo que exe [el } [egoiauvol excede en dignidad alos demas" q ‘Los episodios culminaron. segén se anunci6. con la disolu- | ign de Ia junta por parte del wnnurate et 7 de nomembre de 1811 yon la derogacion del reglamento de dinaién de poderes. | El eftmero ensayo pone en endencia varias cuestiones, Por un | lado, una nueva forma de concebyr Ia disevoucién del poder Ela ‘ptroduceién del reglamento se adwerte Is perceperdn de que el {espotiemo y in arbitraiedad ya no eran paunimonio excluswo de 4 {ce mundaneseapatoles, Ln experteacm ida en esea meses mow | taba que el despodemo pain nacer del seno mismo de Ine sto Fdades que tenan a feemplazarion. La conmecion de que un | poder colesraio podia entar Ia arbitrariedad era suratuida por | poncipio de civaon de poderes, mecanismo mas doneo, cin ia jfumis. pars poner Uabara ls arblumnedad de los depontanes de poder" Por aro lado, quedaba expuerta Is noma vinvlacicn enue represeniacin, istibucién del poder y lucha faccion. La | ‘epretentacion de os pucblos venia a cucsuonar ios sntentos cds ter mas mails de low grupos portedioe por asumur ln represent! ‘ion irtual de todo ol terrgone, Una dispuea que, on ete cao, | fssuimi6 une doble valencia’ termonal y funcional. Le diswibucion Gel poder era un problema que comenzaba a dirarse en ambos | panos: en ei lugar que los cuerpos terntonles —ios puebior~| Sebian tener en el nvevo orden y en las auibuciones otorgadas | los nuevos poderes, representaate uno (el legulaave) Ge esos, cuerpos terntonales year (el ejecutvol del pueblo de Buenos | Auten En el corazon Ge eves poderes se encarniaba, acemés. une | ‘cha fiecova cays protegomutss no remuncisban a wtlizar I ‘nuevas nociones para jugar al uege del todo.o nada. a Tin ere juego ~y es cate el ercer aspecto a sefiaiar—, e pina} cpio de diviaén de poderes peneiraba en el espacio politic Como un intent de resolver ia conflcuva coexstencia de cuerpes | de diversa naturaleza pero tambien como herramienta pars new: tralia a los grupos oponentes, Ast lo entendié [a junta cuando ‘ofendida por la reminon del reglamente a Cubildo sseguraba | ruin! ODER COLEGIADO ¥uNmAb DEL FOOER a sblole quedaban dos opciones oahodur sus senimientos en det tmento Se los pucbles Pqurencereprfsenoenso Sousa eo eae Sheri conaends" En nombre de espcrechon dc esos pode [one aliemo no vaclar un momentalen sbrazar ste flume as ‘dow Conficto entre podercs que fac cuerpo reconoctn elas speriencias de otras inctades al toner que caabe wiganeacs ‘SiTdcragradable conocnda que se hd ssclado ease etes cose pos respeables,cuande olisteréede ft nacin ensia que ooeaen Eibos ae abschnsconformndace fi ene ae mine cain poder super alos ono e jecuunerecen ee Goeontens ambien al odo.o nada Uvego de dsave layer ot Stuswratoquedabe como auconded sbptenas perosempeenacts "abide capraingalsomever nu codederscion ta egasind eo Esado por te grapes on doputa Eh scunded. evel fonds de stor confictes euba en juego la docrudn ae ix legumidad Ninguno de los suevescuctpon scrphabas lephimigod dal oc faregobernas Ee Gluina cuesuon a destacar esque esa dispute tena por cacenaris a fos poderes ecuuve y ipsa. ne af eljusiel En os apuntomones de Puncr ants clon ci dean cordsoerst fabs que el romedie a tues los males fue tier is Sienon es poderes creando un lopelosve en sfeceure-Eljudicl poe Erel gran acrente del debate) de ik conuenda, pere que el ‘eplamento eablecia una secson especial para d&tine ros ar Sustoner. El rlauveseneie que con fapecto sere poder aa tenen lo documentos publics sts primera époce pass a ‘ec explicaree no por mindierencn tam el ceric de ese tino port mayor compejdad quy rmplcaba penewar co e= Share obpin se end cn cf ocine tapi "E123 de nomembre de 1611 el clunrto, ya Wberado de a tucla dela juncasaneronaba un expo prowstonal pars todat ia Pomc Unidar det Ro de a Plat En sus consderandorprevics ol qecutvo procuraba fund aentarylegmar el rechaso del refiamene elaborsdo port sta dl que denowsne “codigo consfeaonal”y cxaloge de ce ‘ment "uy bastante para presipiar af pasta ov clabuma dese ot Lesson tvochda farsa ote jlo Rar lnvlantadde ajuna eerie an sberana¢ mena ueta algoneron sols sutondad Lx diviagn de podetes efa presentada como un tnstrumento de dsputa que promovia una “competencia escanda- ODER COLEGIANOY UNIDAD DEL FODER quedaban en evidencia al incorporar el reglamento el deerero [> do seguridad individual y el de libertad de imprenta. Pese a que El gobierno ac comprometia 5 no rerolver los grandes swuntos rose" como un principio que atentaba contra la “unidad" "como ft "del estado sin someterlos al acuerdo expreso de la asambiea ‘hia soberanta fucae divible —afirmaba el docamento— se la Zletbuye de un modo imperfecto y pare” "El wiunvirato reco bios, pero justifcaba ru sancién en nombre de los peligros de las, ciecunstancias yde Ia promesa de teunir un congreso con repre. sentacion de todas las pronineas para esablecer una ‘consatucion permanente” 8 Aunque no quedaba caro elsigniicado que ast [nis dictr una constitucidn permanente, o cierto es que el wun’ ‘nrato parecia avanzar mas alla del simple deposito deta soberanta ‘Cinombre del rey. Al igual que Is Junta Conservadora, se azibula Sin decir expicitamente-funciones soberanas al establecen, lun reglamento que, en parte, modifcaba el orden heredado. 1h El exeato provisoro, a diferencia del que habia elaboradef laJunta Conserradora, era escuet y ambiguo. El reno al poten ‘Gil abuso de poder no descansarfa en el principio de divsién. Gs poderes sine que lor tates sla arbitrariedad y Ia sant ‘quedaban garanuizados,segin su primer artieulo, por los pein Gipios de rotacién en el cargo y de eleccisn de sus miembros. La alternancia cada seis meses de uno de los eiunvires bajo us ‘omplicade sutema electoral que implicaba la formacion de una: ‘asamblea compuesta por el ayuntamniento de Buenos Airs, d lee representantes que nombraran los pueblos y de “un nimero, Considerable de ciudadanos clegidor por el vecindario de esta Capital" parecia ser saficiente para asegurar la legiemidad de un poder que habia nacido de un cabildo tbierto dela capital y quel Ssumfa la representacién nirteal de un ampliimo tervitono, a ambigiedad de este regiamento quedard exhibida cuandg ‘Seba ter aplicado s comientos de 1812. Pero mis alld de los cot Fictos que habra de generar es importante subrayar que el "und virato auumla de hecho funciones ejecusvasy legislauvas pres Cndiende solamente de lor asuntos de justets, lor cuales ‘orrespondian privatwamente —al menos en el plano normat Sowa las autoridader judiciales ™ Sus funciones legislau ‘general. no quedabs claro cudl ers In ineumbencia de esos asin Sop el cardcter de eam aramblea, por «1 momento inexistente “El gran dilema sera defins. precsamente, cuando esa asamblea fe redna para la primera renovacién de tlunviros en abril de 1912, ssa cardcter era sélo el de un cuerpo electoral de segun- Go grado os! ademas tendrfa stribuciones de contzol sobre el gecutvo, “Ahora bien. en los das en que el estarato provisono era pre sentado pablicamente, la prenta te hacta eco de lo ocurrido. eves de manera directa en otras por vas indivectas. La via indie {ects era, nuevamente, Inalusién alo que estaba sucediendo en Jas Cortes de Cadiz. En noviembre de 1821 la Geseta pablieabs tn artculo, extrafdo de un periédico londinense, que contents hs reflenion sobre las Cortes, escrito supuestamente por un fobservador de fat mismas. Entre los temas abordados aparecta el ela diving de poderes, arociado ahora sl concepto de respon [bilidad.'"" Luego de afirmar que “In soberania de Ia nacion Tesde en las cortes la responsabilidad en el poder ejecutyo" ¥ [gue Ins primera se reservaron el poder leguslauve e hicieron a la regencia (a cargo del elecutiva) responsable de la defensa del Gotado, svanzabe sobre lor argumentos ya enunclados por Ia ‘rensslocal meses str: las Cortes “envwuelven la completa pase- {Hoa del poder sin limites, porque han prevalecido antas val (ades en loa gobsernos, que han limimado el poder dela regenon an satrechoe limites” O La queja apuntaba a que las Cortes, perdian tempo deliberando sobre cvestiones trvales —ee fubrayaba su lenstud—, negindole a la regencia un poder ade~ Gunde alas cireunstanciss El comentario no pasariainadvertdo yen el numero siguiente de Ia Gara xe publleaba un arvieals, ‘omunieado donde se retomaba precisamenteel tema de fa div- ‘én dle poderes. En él se hacia slusign a una prictuce muy difn~ {ida en aquellor aor —la de i lecture y dacusicn de impresos de ‘versa indole en las certliserealizadat en las casas partcvlarestuo antes algo acerca doa tls conducta de as Cartes con Is Regencia" ™ Aparentemente, los contertulianos —aungue es "| ponlble sorpechar que. como muchos artteulos comunicados de | Equells dpocs, dr sea tambien un instrumento del propio penddico para emir opinion quedaran "convenctios de ue el seiema de sbrogaree aqusllor dipuiades un poder sin limites, y seducir Ia Regencia 3 in exfera de un Tribunal ol mis sbalterno e mpotente, podria conagiarnos desgracindamente, | {10 tomalbumnot medidas de precascin, en los casos que naesen Analogia con aquellos” i [Lncie despeja in aparente paradoja de que en un impreso vvocero de un gobierno insurgente se reclamara reforsa el poder ‘jocutve de Iz peninsula en detrinento del que se ergia en Feprerencaciéa nacional sno era pars estar cualquier replies geal de aque! madelo de foncionsmiento. La alusign al poten” cial contagio del ejemplo gacitane tenia como telén de fondo | los hechos ocurncos entre sepuembre y nowembre de 1811 en Buenos Aires: En deiembre, el gobierno seusé a muchos de for liputados que hablan formada ls junta Conservadara de orgs | fpitar una conspiracion y decrets ia expuliicm se lor mamas 5 son respectvas promncias harta In reunion eel promeno con {reso El triunvirate quedaba. pues, como suprema suroridad, Pero siempre cogebernande con «i Cabilde de Buenos Avres Si 4 bien elayuntamiente habia colaborndo a que el poder ecutive 4 alcanzara ls supremacia, n habia renunciado por ello a eercer aguelles dis, 4 fen el que se encontraban quienes dominaban el nuewo foce de 5 poder en Buenos Airers nes de 1811. Todas ine solusiones a ile: tha de la gobernabilidad exhibfan el problema que dejaba par ‘erencia el quicbre de in monarqui: nadie ers el legiimo here: dro del rey ¥ puerto que esto era ast, amngua sutondad recone 1 ‘a plenamentes inate Lajunta na ran poder autenome sme ue legiimiad seein cmanando de acta xpitsar do 2 de | ‘eave ausenpia por el ayuntamrenco de In capiat La cooustenci ee aoe eee ee Eel iirrreedoprr be meternieye See ae ea eae ee race eta eee ete Son a dr carted cian ae ee eee joa eens nore ecicaconatacuee ee eee eee eee eae fee ete eae eal eric Senge ats as ay ccna ec oe Soe ee ae are Se enna nce oneea rae, ee ee eee Sree eee ree ones soa oan eee ee Por cierto que estos fn eee en el Rio de ta Plata, aotes de la reumén de! primer congreso consussyente gener yon dudas cnr los props proapanstas gue los mpubron | signa que ibs adquirendo I= expenigneia abserta en 1810. Una, ‘Sepenencia peribida n esx altura pof los propics protagonists foro revolucionaria en la medida er] que se fueron configuran- do cambios que modificaron las bape mismas de cjereicto del poder politica. Una pereepeisn qud no era patrimonio de los [ruper mds radicales sino también de aquellos que exhibieron‘onentaciones més moderadas en el curso de los acontecimientos. testo era sf porque la revaliién, gan lo ya planteado por Hlpern Donght no precimba para ser tal snnovar sobre el ord annua en los puntos que serfan jungados esenciales en OS em po. Para que la revolucign vera tal cardcter era precio que ef ‘ueve orden fern mato conto precisamente nuevo," 3. Los cuerpos coloniales frente a los desafios revolucionarios Lego de casi dos aiios de los hechos ocurzides en mayo, a ‘concentracin del poder habia alcanzado diversas dimensiones! Sehabia pamado de una autoridad colegiada de muchos miem- ‘bros a otra de s6lo Ges: se habla suprimido el cuerpo que —como junta de cludades—alojaba la diputacion de los pueblos para que- Gar s6lo en ple un eriunvarato elegido en Ia capital: y se habla Impedido la aplicacion del regiamento de diviion de poderes quedando el shora llamado poder ejecutivo con facultades Emplisimas, Tal concentracin, sin embargo, no afectabs de manera directa la naturaleza del gobierno fila admministracion Ineerna de los terrtorios que estaban bajo au tutela. E] tiunvie fio no era.mds que una junta reducida, cuya Wdentficacion con ‘cleérmina gecutive derivaba del intento de imponer tn nuevo ‘oeabularto politico para legitimar su voeacion de erigise eh [iutortdad suprema:y fuera de Buenos Aurea, la distibucion del [poder segufa los ineamientos heredados de Ia colonia. Més alls Sl efimero intento de crear juntas provincial y subordinadas intendentes con la unidad de las cuatro casas, Lot temas de la concentraciOn del poder y de los controles ala autorsdad polit 2 ponfan en juego el problema de Ia representacién y ia dist ‘busign de facultades entre los diversos cuerpos heredadosy los creado: luego dela revolucién, pero sin Wanaformas a dimension territorial de la soberanta, [En exe contento,cabe preguntarse nucramente sobre el papel sugada por os dos cuerpas desunados en los documentos ée mayo ‘Ge 1810's limitar el poder de in queva autondad polfuca te ‘Audiencia yl Cabildo de Buenos Aires y cudles fosron las per- Cepeioner que sobre can herencia colonial taveron los grupor ‘holies que lideraron ia revolucién. Tullo Halpern Donght ya ha