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  • Lineamientos para La Autoevaluación DAC

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    José Luis Mullo Casillas
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    Lineamientos Para La Autoevaluación DAC

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    2017 Junio ‘ori coast ix acon sorenoe = Lineamientos para la Autoevaluacién Multipropésito de Instituciones de Educacién Superior, Carreras y Programas Consejo de Evaluacion, Acreaitacton y Aseguramiento dela Calidad de Ia Educacion Superior —CEAACES Pigina I de 28 Contenide 1, INTRODUCCION., 2. CONCEPTUALIZACION... 3. ACTORES CLAVE DEL PROCESO DE AUTOEVALUACION.. 5.1, Comision General de Evalvaién Interna 5.1.1. Reponsblidades dea Comisién Gene de Baan Interna 32. Comités de Evaluac6a Interne = 10 321, Reaponstldades dos Cots Bataan nen 433. Grupos de interés informants. 53.1. Grupos de interés: informantesdirecos.. 532. Grupos de interés: informantes indirect. 4, PREPARACION DELA AUTOEVALUACION 41. Propésios de a autoevaluaién. 42. Dingnsticopreliminat nen 5. DESARROLLO DE LA AUTOEVALUACION... SA, Planificacén del proceso de autoevaiuacién 52. Bjecuci del proceso de autoevalaaci6n nom 52.1, Cpuclucié scanners eater on Incomunidad 20 ‘Azeo 1. Ejmpo de agenda para os comiés de evaluates. ‘Aucno 2, Mari de consolidacién del informe do lo eomités de evaleacién interna... 28 Péigina 2 de 28. 1. INTRODUCCION Este documento es una primera eproximacién conceptual y metodolégica para ‘iar la preparacin y l desarrollo de la autoovaluacién mutipropéate de las Instone se eduoaclén super, carreras y programas. La autoevaluacién es le herramlenta que Pemite que les IES garanticon, en ultima instencla, su propio aseguramiento de la caliad. Como concepto, el aseguramento do la calidad de la educacléin superior eo ha ‘convertido en una importante tendenca global Histéicamente, los organismos de asoguramionto de oaldad han tenido doo funcones. Por un lado, se han enfooado en el mejoramionto do las instuclones © programas; y por otro, en la rendicién de cuentas sobre los resuitados de ensefianza y ‘aprendizaj. La funcién de mejoramiento se ha ejecutado on sistema de alta confanza, ‘mientras que la funcién de rendiién de cuentas se ha dado como una estategia para prevenir mala calidad en las insttuciones y programas, y asi, proteger alos actres del sistema (ENQA, 2019). En Eouador, la reforma de la eduonclén superior so ha coneentrado en la rendcin de cuentas do los resultados de ensofianza y aprencizaje de las nathuciones de educaciin superior. Dada nuestra historia, 0s comprensible que se haya empezado con este enfoque. En el corazén de la deroncia entre las funciones de lcs organiemos de ‘asequramiento de calidad se encuentra el debate conceptual que contrast el enfoquo do _aseguramiento de ia calidad con el de meloremionto de la calidad (Wiliams, 2016). En la ‘Meratur, 28 detine el aseguramiento de la calidad como el conjunto de palticas, procedimientos, sistemas y précticasinleras 0 extomas de las organizaciones con olf de scanzar, mantener y mojorar la calidad (Harvey, 1993). Todavia hay debate sobre esta eticén y la fata de consenso ha levado a que no exista un entendimionto drieo de “aseguramiento do calidad”, Uno do los problomas es que la frase lo englobe todo sin lespecicar nada; le podimos demasiadas cosas dlstnias y como resultado logra muy Poco, Si bien el aseguramiento do la calidad tiene procesos Intemos y extemos, el ‘concepto se ha converido en ls forma abrevada de lamar @ toda forma de manitoreo, ‘evalacin 0 revsién do calidad externa (Willams, 2016). Es claro que ol propésito del aseguraiento de la calidad es garantizar quo la ‘educacién superior alcance esténdares dados, ol debate est en los detales de esta funcén. En general, se puede deci que ol enloque primordial que 2@ le ha dado al aseguramiento de la caldad es a rendicion de cuentas, 08 dec, 8 lo piensa como un ‘ingnimo de responsabilidad, como un medio para asegurar la caliad de la eneeianza Pigina 3 de28 (Otros anfoques no se ceniran en los resultados sino en el proceso para slcanzar la caldad, partondo de una viein que el aseguramlento do la calidad es, en efecto, un ‘mota-proceso (Willams, 2016) or atro lado, 6! mejoramint de la calidad es un proceso de majora continue ‘Segtn Harvey (1996), e! mejoramiento do la calidad se entionde como un aspecto dela ‘estén nattucional de calidad GiseRado para asogurar mejores continuas, confables y ‘demostrables en la caiad de las oportunidades de aprendzaje. Esto sin perder de vista «et contesto de las miaciones dentro de las cuales operan las insttuciones individuals. En a préctica, el mejoramiento de la calidad implica pasos delberados para lograr ‘mejoras coninuas en la efectividad de la experiencia de aprentzsje do los estates. Hay qulenee ven ol mejoramiento como una caracterstica de calidad. La erica a esta visién yaoe en que la caldad es mucho més que una bisqueda coninua de mejora permanente. Ademés, as mojoras coninuas son concoptualmente Incoherentes porque ‘existe un limite en cuanto @ qué tan lejos una actividad, que ya. se percibe como ‘exoolente, puede melorar (Walams, 2016). El punto més importante de la cferencia enrol asoguramionto de i calidad y ‘majoramiento dela calidad es que la soparacién de los conceptos puede rstrerse a las Gerencias on las percepciones de ls dstnis actores, en partoular, a ls profesores las autordades (de estado 0 Instucones). Los profesores tienden a estar més Interesalos en mejorar la calidad (Amaral, 2007), mienras que las autordades estén més preocupadas con la rendiién de cuentas, es decir por el aseguramiento de la cata. En ‘algunas entrevistas, los profesores ven el rol de los procesos de calidad como fundamentales para transformar el aprencizaje, Por oto lado, los procedimlentos de ‘aseguramionto de calidad ee ven come carga burecatica suplomentaia que se cumple de manera rualsta (Harvey & Willams, 2010; Anderson, 2008; Barrow, 1999). Segdn los autores, esto sucede porque el aseguramlento de la calidad no logra ser parte de las actividades académicas aria, porque no se porcbe una conaxién real enre la calidad o su trabajo académico y el desempeno que se exigo en los provesos de aseguramiento de calidad (Hanoy & Wiliams, 2010). ‘Con esto en mente, para este documento sistoma de asoguramiento de la calidad tiene dos componentes. Por un lado, el sistema de aseguramiento dela calidad ‘este compuesto por mecanismos de vericacién extomos alas IES, tanto de cumplimlento de requiitos minimos de oxistencia, como de esténdares de calidad. Desde esta perspectiva, el sistema de asegutamionto 6e la caldad implica un componente do Pigina 4 de 28 ‘evaluacién externa. Por oto lado, ol sistema de aseguramiento de la calidad contiona’ ‘mecanismos inermos de as IES para la mojora continua, que respenden ala necesidad fundamental de continuidad, coherenca entre las expectaivas y perspectvas proplas y ‘exlomas, cunpimiento do caracorsticas desoables, y logo de objetvos inettucionales (0CDE, 2019) ‘La continuidad, coherenca, cumplimientoy logro de abjetves se alcanzan, en gran ‘medida, mediante la autoevaluacén. La autoovaluacién «9 un proceso integral que, a. través del debate académico, permite que una insttucén Identique sus elementos. estructurales, y la cultura @ idenidad que ha adoptado y as que desean adoptar en el {uturo. El accionar de las IES debe enmarcarse en una mis, visén y ropéeloe a largo ¥y matiana plaz0, que chedezcan a su hstevia y al conteto socal, econsémioo, polio, ‘ormativo y metioambiental en el que estas 80 desenvuelven. Estos slementos ‘ofientadores dotan a Ia IES do estratogas para adaptarse einuencar eu context ‘Un proceso de auioevaluacién, en lo esenclal, susca dar respuosta a dos preguntas fundamentals (Middl States Commisslon on Higher Education, 2007) + {Como insttucién, estamos alcanzado nuestros objetvos y lograde nuestra isin y vison? + 406mo podemos ser més efectos en alcanzar rusetras metas insttvelonales? Estas preguntas abordan procescs transversales de a Instivlén. Por un lado la planifeacén, que determina la cireccin que std tomardo la instiuclén y su oferta académica, Por oto, la autoevaluacin, que posiblta entander el desempeto y sobre {ede encontrar informacién dil para mejorar Ia efectvded en el cumplimento de los cobjetvos de la planiicacin estratéglea y operatva y, por consiglente, la neoesidad de ‘movilzar recursos y sfuerzas de toda la comunidad eduatva para alcanzarts. El propéstio de este documento es proporcionar una descrpciin conceptual y ‘metodolégica que gule la preparacién y desarrollo del prazeso de auoevaluacién,y la efinicién de acciones venideras, Estos tneamientoe son referencales; por tanto, a instucién, carrera 0 programa puede y debe modifica de acuerdo a su contexto, necesilades y propésios, Solo as{ pod constr su propie camino hacla a excelencia y cultura do calidad. Pigina Se 28 2. CONCEPTUALIZACION La indica de Jos sistemas de educaciin superior, la calidad on la educacién superior y las experiencia adidas on 0 desarallo de instrumentos tcnices que guian los provesos de aseguramiento de Ia calidad constiuyen razones fundamentales para pensar en la importancia de garantizar que las IES s2 sintonicen con ls princpios del sistema de educaolén superior y, en partculr, con la calidad de a educscin. Sogin ta LOES (2010), “1 principio de calidad consist en la busqueda constants y sstemition de la excelencia, la pertinence, producclén 6ptima, transmisién del conocimiente y desarrollo ‘de peneamiento mediante la autcertca, i crc externa y el mejoramlento permanente” ‘Ademds, el Aseguramiento dela Calidad se define on la misma normatva como: “(el eonjunto de acclones que llevan a cabo las Instuciones vinculadas con este sector, con el fin de garantizar la efcionte y eficaz gestion, apicables a las careras, programas académioos, a las Instuciones de Eaucacién Superior (IES). En este marco, {a autoevaluacién cumple un rol fundamental. La Autoevaluacion 08 un proceso de andisscrfico, reflexive y participative que realzan las Insttuciones de educacién superior, para Identiicar sus fortalezas y Gebiidades, con et objtvo de omprender acciones de mejoramiento continuo y de aseguramianto dela calidad de la educacion superior a nivel institucional, asf como de carreras 0 programas de posgrado. (CEAACES, 2014 Reglamento para ls Procesos de ‘Autoovaluaciin de las insttuciones, Carreras y Programas del Sistema de Educacin ‘Superior. La autoevaluacién es un proceso clave en el aseguramiento de Ia calidad porque permito generar procesce dindmicos que prnshienn resultados sles para articular los procesos da planifoacén y gestién de la calidad. Esto fortlece el enfaque de sistemas, ‘que implica la inlogracin y alinaacén do todos los procesos do las IES -statégios, sustantvos y de apoyo-y faita el uso ficients y etcaz do ls recurso. El desaroto de un proceso de autoovaluacén “depende necesariamente de la existencia de macaniomos Inettucionales preerblemente basados en una sblda cultura de la calidad” (Viasceanu y cals, 2007) y dl andiss cbjetvo on cada una de las etapas. La auitoevaluacién es of mecanisme mediante el cual la IES puede identicar fortalezas y deblidades, y emprender acciones de mejora. Este mecanismo resulta vt en ‘varios contextos; por ejemple, para la construccén de la planieacién estatégia y ‘operativa, para la evalsacién do la implementaciin de acciones de mejor, para la preparacién de la evaluackin extema, entre oos. Por lo tanto, a JES es a Unica Pigina 6 de 28 responsable de la preparacién, planicacén, ejecucién y gestion de resuitados do la aulowvaluacin, EI CEAACES, por su part, acompafa ol proceso mediante la elaboracién {de instrumentos metodoligice y su aplicacén Los propésitos de Ia autoevaluacién gon mucho més amplios que la preparacén para ia mera evaluacisn externa; sin embargo, los propésitos de estos dos procesos se Intersgcan. Tanto la autoevaluacién, como la evaluacién extema garantizan que, de ‘acuerdo a defriciones previas del principio de calidad, las IES estén en la capacidad do ‘gestonar el aseguramiento dela callad, Este objeto os ontendido ampliamente por la eretura de acredacién Intemacional como la cooperacién y el compremiso de lot ‘mientras de la insttucién con la “cutura de la calidac", que de acuerdo al Glosarlo de ‘Acredtacin de la UNESCO (tado en Viasceanu y cos, 2007) pica: [J un conjunto de patrones de calidad compartdes, acoptados, © Itegrados (a menudo lamades principio de calldad), que se encuentran en las cuturas organizaconales y los sistomas de gostén de las instuiones. La concloncia y el compromise con la caldad de la edeaciin superior, junto @ na s6lda cultura de la evidenca y la gestion efcente de esta calidad (a través de los procedimlentos de garantla do calidad) son los Ingreciontes de una cultura de calidad. Como los elementos de calidad camblan y evelucionan con el lompo, sistema integrado de actiudes y clsposiclones de apoyo a la caldd (cultura de calidad) debe apoyar alos puevos paracigmas de caliad en a edueaetén superior. or lo tant, la bsqueda de la calidad conduce a una mejora continua, o cual limplca trabajar en la gestén de la calidad, Ahora bien, sl ol objetivo es lograr mejores ‘resultados, esto nose alcanzar sla nstlucén no ha establecdo cuskdades de Kderazg0 1 compromise que gareticen la paticipacién activa dela comunidad universtaria, ques fundamental para la consecucion de los cbetves istitucionales, Desde la perspectva do la mejora continua, el clo PHVA (Planear, Hacer, Verte y Actua) © conocido como ciclo de Deming, oece un sistema liglo de ofmo bord ia mojora continua de la calidad en cuatro pasos, que asociacos al sistema do leducacién superior ya los propéclios de la autoevaluacién podria representaree de la siguiente manera (Figura 1) Plgina 7 de 28 Figura 1 Ciclo PHVA pera las Educaciin Superior ‘ = Etborn: CEAACES, atts ilo do Donia (188) En este it, lsevaluacién es un elemento fundamental para mejorar y afinar la [Planioacin, Las. inttuciones del sisioma de educacién deben realizar una _autoevaluaciin que se complements y valde con el proceso de evaluacién extema, do tl manera que ambos procesos devengan en resuitados les para comenzar nvevamente cil, La autoovaluacén de una 1ES posibloments impllca sugerencias de cambios en los roles de las personas invouorads, en la estructura organizacional en los modelos de adiinistracién, por lo 9s fundamental destacar los princpios que deben oientar la ‘utoevaluacion (Ministero de Educackin Nacional Repdbiica de Colombia, 2044): ‘Compromise: una muestia de que la instucién ublzaré los resuitados de la ‘evaluacién de manera electvay ransparente, 6s el compromiso dels autoridades, ya que estas debon sor las primeras en creer en los procosos de autoevaluacién y {ranamiie su compromiao a la comunidad universal, PParticipaciGn de la comunidad universtara: en la instucion se ontiican custo informantes clive que son: autordades, profesores, estudiantes, personal ‘administrative y do servicios; cada uno tene perspectives, recurses y prortzacdes ‘Sferentes, poral az6n, ¢¢ importante su parcpacién con mires a determina as deblidades y forialozas de la inttucn tronte al cumpimiento de estindares de calidad. Pigina 8 de 28, ‘Transparencia y Soclalizacién: pariondo del conocimiento que en un proceso de lauloevaluacién lo que se revsard son los procesos y no las personas, tod la ‘comunidad debe ser informada tanto de las herramiontas de autoevaluacién, su uso fen los procesos de gestién de la calded y planeacién institucional, como de los resultados obteidos, enfatzando que no se lo haga de manera general, sino que 88 puntualice ydsouta ls elementos esencales, CCorresponsabllidad: impica una responsablidad compara, puesto que la ‘autoevaluacién no es un fn en si mismo, ya que de ela se dervarén proyecciones de mejoras en las que la instucién debord trabajar, so requlero que los partipantes en el proceso comprendan que el éxito del desarrollo institucional ‘098 del esfuerzo connto y organizado de todos en el émbio de acc que les correspond. 3, ACTORES CLAVE DEL PROCESO DE AUTOEVALUACION Para el proceso de autoevaluacién se Idontfca tras grupos do actores clave! ‘comisin general do evaluacén interna, comités do evaluacin infra @ nformantes del proceso -

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