TODOS PORUN (MMMM £1000 INTRANSPO! mS erceee @™ RTE NUEVO PAIS RED EEE ES oo WEE Gerrinicaon NIT899,999.055-4 ee eee setasaaea Para contestar cite: Radicado MT No.: 20151 340K UNE 10-03-2015 Bogoté D.C, 10-03-2015 Sefiora: ANDREA MILENA SUAREZ VELASQUEZ. Profesional Universitario Grado II Diegonal 15 No 15-21 Yopal - Casanare Asunto: Trénsito ~ Prescripcién de las Multas por Infracciones al Trénsito, Mediante lo comunicacién del asunto, radicada con el nmero 20153210081262 de fecha 12 de febrero de 2015, en el cual solicits concepto sobre la prescripcién de la accién de cobro, de manera ctenta esta Oficine Asesora de Juridica da respuesta en los siguientes términos: PETICION: Sefiale lo peticionario: En los procesos de jurisdiccién coactiva se libré mandamiento de pago dentro de los téminos seiclados en el articulo 159 de la Ley 769 de 2002, mandamienio que fve notificade de conformided con las normas procedimentales en materia tributeria, posteriormente se surtié el procedimiento sefiglado en el Fstatuto Tributario ordenando las medidas cavtelares (embargo de cuentas bancorias y de bienes muebles ¢ in muebles), sin embargo a la fecha no se obtuvo ef pago de la moyoria de los procesos, #es procedente lo prescripcién de la accién senlada en el arliculo 817 del Estoluio Tributario? En caso aficmotivo cual seria el procedimiento a seguir? De conformidad con lo anterior, operaria la pérdida de fuerza ejecuioria de los resoluciones de fello tomadas como titulos dentro de los cuales se libré mandamiento de pago y la administracién ordené confinvar con el trémite del proceso de cobro eoadive, dentro del término de cinco (5) axes establecidos en el C.C.A., la adminisracién puede realizar dicho cobro? CONSIDERACIONES: La prescripcién de la accién para los efectos que nos ocupa, se funda en lo dispuesto en ef articulo 159 de la Ley 749 de 2002, modificade por el arficulo 26 de la Ley 1383 de 2010 a su vez modificado por el orticulo 206, del Decreto 019 de 2012. El citado oxticulo establece: “ta ejecucién de las sonciones que se impongan por violacién de las normas de trénsito, estord a cargo de las autoridades de trénsito de la jurisdiccién donde se cometié el hecho, quienes eslardn investidas de jurisdiccién coactiva para ef cobro, cuando ello fuere necesario y prescribirdn en tres affos contades a partir de ta ocurrencia del hecho y se ‘Aven Bsbrodo CAN Bagot, Calamaro: 57+) 3240800 Fx (5741) 5953596 rear minonipoe soneo - Ena tami esporegoiea~ quejsyedares@riarorsparte.govco ‘Muriel Cedodana, Ste Cono| ines 9 Verna e830 ¢m.£30 9, Ines Grate Nadal 18000112042 (ign Pot 11132@ MintRANsPoRTE , Nuevo Pals PAZ EQUIDAD EOUCACION NIT899.999.055-4 Para contestor cite: 10-03-2015 interrumpié con la notificacién del mandamiento de pago" (negrillas fuera de texto}. Al respecto, el H. Consejo de Estado, en sentencia de fecha trece (13) de octubre de 2006, dictado dentro del expediente_némero 11001000000020030213101 de le Sala de lo Contencioso Administrative, Seccién Quinta, con ponencia del magistrado Dario Quionez Pinilla, manifesté: “..De manera que en los procesos por jurisdicci6n coactiva en los que se persiga fa ejecucién de muttas impuestas por violacién de normas de trénsito, exisle ‘norma especial que regula la prescripcién de fa sancién y es la contenida en ef ‘articulo 159 de la Ley 769 de 2002, antes transcrito. Dicha norma prevé que la accién ejecutiva a través de la cual se pretenda ef ‘cumplimiento de los sanciones impuestas por violacién de las normas de trénsito prescribiré en tres afios contades a partir de la ocurrencia del hacho y se ‘nterrumpiré con la presentacién de la demanda. Ast las cosas, para efectos de la contobilizacién del témino de prescripcién de la accién ejecutiva se deben tener en cuenta dos aspecios: (j) que dicho término comionza a contarse a partir de la ocurrencia del hecho por el cual se impuso la sancién y (i) que se interrumpe con la presentacién de la demande. En relacién con esto chime, se precisa que como en los procesos de jurisdiccién coactiva no 0 procede mediante demanda, debe entenderse, entonces, que el término de ipcién se interrumpe desde cuindo se dice el mandamiento de pago...”. (Negrillas fuera del texto) Es necesorio sefialar que las autoridades de trinsito de lo respectiva jurisdiccién {fienen le foculed de exigir el cobre, producto de lo inkaceiSn que sa comets, si ello no inte ef término sefalado a es decir, tres contades a partir de la ocurrencia del hecho, prescribe la_accién, eave le prescripcién_extingue el derecho por ne hoberse hecho uso del mismo, y se Ineo cone et edad ae te deh eta eutenomie jwe_tienen_las_ent iforiales_en. articulo 287 de la Politica y ef cf Frans Sobronce y negrilla fuera de texto) bol? La Ley 1086 del 29 de julio de 2006, mediante la evel se dictan normas para la normalizacién de la carlera publica, establece en ef Articule Primero lo siguiente: “Anticulo 1°. Gestién del recaudo de cartera piblica. Conforme o los principios que regulon la Adminisiracién Piblica contenidos en el articulo 209 de la Constiucién Politica, los servidores publicos que fengan a su cargo el recaudo de obligaciones @ favor del Tesoro Piblico deberdn realizar su gestién de manera gil, eficaz, eficiente y oportuna, con el fin de obtener liquidez para el Tesoro Piblico”. entrada en i 1086 de 2006 el, imiento oplicable a bos 508. jurisdiceién coactiva los ismos de ‘Avance Edoredo CAN Boot, Colombia, Ta: 5721) 3240800 Fx (571) 5959586 ip ee minronpare gc = Ema makers @mitransperegouse -sutsyedanes@nitarspore gow ‘Aerzi ol Cusaano: Sede Cental Lies a Veres Js 830 97.490 p04 fea Grats Nana! 18000112042 {igo Poust 11132)TODOS PORUN MEE e020 | NUEVO PAIS Samra PAZ EQUIDAD EDUCACION eects @) MINTRANSPORTE NIT899.999.055.4 Para contestar cite ‘Artculo 5 de la ley en mencién, que sefiala: subrayas y negrillas fuera de texto} ARTICULO 50. FACULTAD DE COBRO COACTIVO ¥ PROCEDIMIENTO PARA LAS ENTIDADES PUBLICAS. Las entidades publicos que de manera permanente tengan @ su cargo el ejercicio de los aetividedes y funciones administrativas o to iprestacion de servicios del Estado colombiono y que en virtud de estas fengan que recaudar rentas 0 coudeles publices, del nivel nacional, territorial, inclvidos Jos érganos avténomes y entidades con régimen especial oforgado por la Constitucién Politico, tienen jurisdiccién coactiva para hacer efectivas las obligaciones exigibles a su favor y, para estos efectos, deberén seguir ef procedimiento descrito en al Estatuio Tributario (negrilas fuera de texto]. PARAGRAFO To. Se excluyen def campo de aplicacién de la presente ley las deudes generadas en contratos de mutvo o aquellas derivadas de obligaciones civiles 0 comerciales en los que las entidades indicadas en este orticulo desarrolion una actividad de cobronza similar o igual a los partculores, en desarrollo del régimen privado que se oplica al giro principal de sus negocios, cuando diche régimen esté consagrado en la ley © en los estotutes sociales de la sociedad. PARAGRAFO 20. Los representontes legales de los enfidades a que hace referencia el presente articula, para efectos de dar por ferminados los procesos de cobro coactivo y proceder a su archivo, quedon facuitadas para dar aplicacién os incisos To y 20 del articulo 820 dol Estatuto Tributario. PARAGRAFO 3o. Los Adminisiradoras de Régimen de Prima Media con Prestacién Definide seguiran ejerciendo a facultad de cobro coactivo que les fue otorgado por fa Ley 100 de 1993 y nermas reglamentarias”. (Negrilas fuera dle texto). En cuanto a fo vigencia de lo Ley 1066 de 2006, éta se encuenira clara y expresamente regulada en su artieulo 21, la que qued6 sujela a su promulgaciéin, es decir, del 29 de julio de 2006, fecha en la que fue publicada en el Diario Oficial 46.544" Conforme lo onterior, el articulo 159 de la Ley 769 de 2002, modificado por ol articule 26 de la Ley 1383 de 2010 a su ver modificado por el articulo 206 del Decreto 019 de 2012, constituye norma ‘especial en materia de prescripcién de las infrocciones al trénsito. Razén por la cual, el Honorable Consejo de Estado monifesté que la accién ejecutive o través de lo cual se pretenda el cumplimiento de las senciones impuesias por violacién o las normas de trénsito prescribe tn tres (3) afios contados a portir de la ocurrencia del hecho y se interrumpe con la notificacién del mandomiento de pogo. ‘Asi las cosas, establecié que las autoridades de trdnsito de la respective jurisdiccién tienen lo faculted de exigir el cobro, producto de la infraccién que se comelié, si ello no ocurre durante ei término sehalado onteriormente, es decir, tres (3) cfios contados a partir de la ocurrencia del hecho, prescribe la ‘Aver Cdeode CAN Bogat, Caen, fro: (87e1) 3240800 Fx S721) 5983596 ip anew intone garde Emel nfon'@inranspre.govco~ avesyedomex@nirronpore gore ‘Nevclinal Cadedare Sale Cova lunes Viens de 8.30 am. 450 pm, ines Gru Neionl T8001! 2042 (Célgn Foul 18321“gy YODOSPORUN @ MINTRANSPORTE NUEVO PAIS PAZ EQUIOAD EOUCACION NiT899.999.055.4 Pora contestar cite: Radicado MT No.: 20151340052961 10-03-2015 ‘accién, ya que la prescripcién extingue el derecho por no haberse hecho uso del mismo, y se interrumpiré con la presentacién de la demanda. La facutiad sefialada se deriva de la avtonomia que tienen las entidades territoriales en desarrollo de fo establecide en el articulo 287 de la Constitucién Politica y el Cédigo Nacional de Trénsito. Por oiro lado, la Ley 1066 del 29 de julio de 2006, mediante la cual se dictan norms para la normalizacién de cartero plblica, estipulo en cuonto o la gestion del recudo de cartera publica: “Article 1°. Gestién del recaudo de cartera publica. Conforme a los principios que regulan fa Administracién Péblica contenidos en ef articulo 209 de la Constitucién Police, los servidores piblicos que fengan a su cargo el recaudo de obligaciones a favor de! Tesoro Piblico deberén realizar su gestién de manera dgil, eficaz, eficiente y oportuna, con el fin de obtener liquidez para el Tesoro Piblico”. Assy tuino establecié la citada norma en el articulo 5: “ARTICULO 50. FACULTAD DE COBRO COACTIVO Y PROCEDIMIENTO PARA LAS ENTIDADES PUBLICAS. Las entidades pdblicas que de manera permanente fengan a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones administratives o Ja prestacién de servicios del Estado colombiano y que en virtud de estas tengan que recaudar rentas o caudales publicos, del nivel nacional, territorial, incleides fos dtganos auténomes y entidades con régimen especial oforgade por la Constitucién Poltica, tienen jurisdiceién coactiva para hacer efectvas las obligaciones exigibles o su favor y, pata estos efectos, deberén seguir el procedimiento descrito en el Estatuto Tributario” Subrayos y negyillas fuera de texto) En consecvencia, determine el Consejo de Estado que con lo entrado en vigencia de la citada norma el procedimiento aplicable 0 los procesos que par jurisdiceién coadiva que debon adelantar los ‘organismos de frinsito es el establecido en el Estatuto Tributario, por expreso mondato del artculo 5 de ta Ley en mencién. El fundlamente juridico establecido para la citada determinacién fue: “Con especial relevancio debe resaltarse que el articvlo 40 de la Ley 153 de 1887, y reiterada jurisprudencia del Consejo de Estado, determinan que las normas procedimentales o instrumentoles, son de orden publico y de aplicacién inmediata, razdn por la cual prevolecen sobre las anteriores desde el momento en que empiezan a regi Asi lo establecid el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrative, Seccién Cuarto, mediante Sentencia de septiembre treinta (30) de mil novecientos noventa y cuatro (1994), Expediente No. 5658, C.P doime Abella Zérate: “Ora es la sitvacién en relacion con las normas procedimentales o ‘instrumentales, que conforme su carécter de orden piblico (art. 60. del CPC.) son de aplicacién inmediata y prevalecen sobre las anteriores desde el momento en que deben empezar a regi, segin las voces del artculo 40 de fa Ley 153 de 1887, con la excepcién que é/ mismo contempla. De manera que las previsiones contenidas en normas sustantivas se aplican a los hechos ocurrides bajo su fem dee CAN ogo, bos 970 324000 fox 7a! 95586 hip soe inrorapor gro Erol nstons@rinvarperlagov.se gujasyrecenes@nionpore gorco ‘eecindl Cuelano Sede Carel ures Vises de 8.20 om 30 Vea rns Neionel 1BOSGT2042 ‘Cego aval 11132"TODOS PORUN a exr08D , NUEVO PAIS are PAZ EQUIDAD EOUCACION tensioned @ MINTRANSPORTE NT899,999.055-4 Para contestor cite: icado MT 10-03-2015 vigencia, y los procedimientos oplicables pora hocer efectivas sus disposiciones son los vigentes en la época en que éstos se adelanten. Aun cuando los actos determinativos se dicten, discuion y definan con pasterioridad « ta derogatoria 0 modificacién de la ley sustancial que les dio fundomento” (resalta fa Oficina Juridica}. Por lo anterior, pora este despacho /o aplicacién de las disposiciones conlenidos en la ley 1066 de 2006, el Decreto 1 4473 del 15 de Diciembre de 2006 y el Decreto Distrital 066 del 15 de Febrero de 2007 son de aplicacién inmediata para el caso mnultas. adminis ‘sancionatorios ‘por_infracciones a las normas de trénsito que estén a cargo de cvalquier snismo del cipal que lenga focullades para el recoudo. De conformidad con les disposiciones legales citadas y teniendo en cuenta que le corresponde cl Ministerio de Transporte como avioridad suprema de trdnsito definir, orientar, vigilar e inspeccionar la ejecucién de Ia politica nacional en esta meteria, segin el mandato contenido en ef inc'so tercero del ariiculo 1° de lo Ley 769 de 2002, esta Oficina Asesora Juridica considera que la prescripcién, es una insttucién legal que se deben aplicar por porte de los organismos de trénsito, os: La prescripcién se decreta en los términos consogrados en el articulo 159 de la Ley 769 de 2002, modificado por el articulo 26 de la Ley 1383 de 2010 9 su vez modificado por el articulo206 del Decreto 019 de 2012, en concordancia con la Ley 1066 de 2006, una vez transcurrides tres (3) affos contados a portir de la ocurrencia del hecho. Ahora bien, realizado el anterior andlisis surge el interrogante cual seria el termine que empieza & correr ‘nvevamente o partir de la nofficacién de! mandomiento de pogo, al respecto es preciso seflor: estotutotributario contempla la accién de cobro en los arfculos 817 y 818, estableciendo al respect: “ARTICULO 817. TERMINO DE PRESCRIPCION DE LA ACCION DE COBRO. Lo accién de cobro de las obligaciones fiscales, prescribe en el término de cinco (5) afos, contads a partir de: 1. La fecha de vencimiento del término para declarer, fijado por el Gobierno Nacional, pare las declaraciones presentadas oportunamente. 2. La fecha de presentacién de la declaracién, en el caso de las presentadas en forma extemporéneo. 3. La fecha de presentacién de la decloracién de correccién, en relacién con les mayores valores. 4, La fecha de ejecutoria del respective acto administrotivo de delerminacién o discusién. La competencio pora decretar la prescripcién de la accién de cobro seré de los ‘Administadores de Impuestos o de Impuestos y Aduonas Nacionales respectivos, 0 de los Servidores publicos de la respectiva adminisiracién en quien estos deleguen dicho facutad y serd decretado de oficio 0 a peticién de parle Avena Edorado CAN Bo93, Coan, loos: $7+1] $240900 Fax (571) 9952596 tip emmserseare gro Era naront@misonigota gence eueasredonos@ninrarspore gov Muvcncl Cotman Sele Ctl uns anne de® 20cm 490 pn, lea Grn Nord 180012042 (Chgo Powel 111321,TODOS POR UN MINTRANSPORTE NUEVO PAIS PAZ EQUIDAD EDUCACION NIT899.999.055-4 Pora contestar cite: Radicado MT No.: 2015134062961 10-03-2015 ARTICULO 818. INTERRUPCION Y SUSPENSION DEL TERMINODE PRESCRIPCION. EI término de la prescripcién de la accién de cobro se inferrumpe ‘por fa notificacién del mandemienio de page, por el ofergamienlo de facilidades paro ef ‘pogo, por la admisién de fo solicitud del concordate y per fa declarotoria oficial de la liguidecién forzosa administrative Jnterrumpida ta prescripcién en la forma aqut previsto, el término empezoré a correr de ‘uevo desde of dia siquionte a lo notificacién del mandamiento de pago, desde la terminacién_del_concordato_odesde_la_terminacién_de_la_liquideciénforzosa administrativa. Subrayos y negiilles fuera de texto) El término de prescripcién de lo accion de cobro se suspende desde que se dicte el auto de suspensién de la diligencia del remate y hasta: + La ejeeutoria de la providencia que decide la revocetoria, ~ La ejecutoria de la_providencia que resuelve la sitvacién contemplada en ef onticulo 567 del Estatuto Tributorio. + EI pronunciamiento definitive de ta Jurisdiccién Contencioso Administrative en el caso contemplado en el articulo 835 del Estatuto Tributario”. Conforme la norma en cia, inferrumpida fa prescripcién el érmino empezara a correr de nuevo desde el dia siguiente a a notifieacién del mandamiento de pago. Por olro lado, frente al fenémeno de la prescripcién, establece el Cédigo Civil en el arficulo 2536: “ARTICULO 2536. . La accién ejecutiva se prescribe por cinco (5} aries. ¥ la ordinaria por diez (10). Lo accidn ejecutiva se convierte en ordinario por el lapso de cinco (5) aitas, y convertida en ordinaria duraré solamente otros cinco (5). Una ver in ida © renunciada uno prescriocién, comenzaré a contarse nuevamente el respectivo término. Asi las cosas, y como quiera que en materia de multas por infracciones al trénsito existe norma especial la cual sefiala que estos prescriben en el término de 3 afios contados a partir de la ocurrencia del hecho y se inferrumpe con la noficacién del mandamiento de pago, el érmine que se confarfa nvevamente seria 3 ‘citos, y el procedimiento aplicable para su recaudo es el establecido en el estatuto tributario. ‘Ahora bien, en relacién a la consulta elevada en sv escrito, este Despacho se permite sealor que es pertinente que se enclice cada caso en particular con el propésito de determiner si se realizoron todas las ‘octuaciones pertinentes dentro de los tres {3} orios siguientes a que se hizo exigible la obligacién toda vez ‘que una ver iniciada debe culminarse en ese tiempo, so pena que opere la prescr ‘Avena erode CAN Bogs, Coon, tion: |57+1] 3740800 Fx (S71) 5952895 hep wmnrnina goo Eira mitons@rinrarpere govse~ eujesrecimosOitensore gow. Dreren ol Cedono Sede Cenrol lunes Viewed 830 a 1 430 pm Inaa Grants Nevonl 882042 CéSgoPovsl 111321TODOS PORUN (MEE ew 1000 y NUEVO PAIS Sa PAZ EQUIDAD EDUCACION seeptaaenena @) MINTRANSPORTE NTB99,999,055-4 Para contestar cite: iT No.: 2015134006296) Radicad cw a En los anteriores términos se obsuelve de manera abstracta el objeto de consulte, concepto que se emite de conformidad con lo preceptuados en los articulos 14 y 28 de la Ley 1437 de 2011 “Por ke cual se expide of Cédigo de Procedimiente Administrative y de lo Contencioso Administrativo" mente, \ EL ANTONI IESTROSA GRISALES. Jefe Oficina Asesora de Juridica (&) ret: ota Ra ure A Ente Codi tasal Moore tied secon OF 215 Monge Suni senna Aranl Eldredo CAN Bogo', Coen, lana: 57+ 3240800 Fox 57s) $9525 bipennate gor0 = mal iwors@ninronpore govca~ qujsyedamor@rinronpar goico ‘Alen cl Cusesono: Sade Cert Lune Vieres de 8:30 wim 30 pm sneo Granta Nesonl 1800012042 (Cidge Pon 11321,