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perfil productivo Municipio El Carmen de Bolivar Insumo para el disefio de estrategias de inclusién sociolaboral de la poblacién victima del conflicto Perfil Productive municipio de El Carmen de Bolivar, Bolivar Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNI Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Femando Herrera Araujo Coordinador Area Pobreza y Desarrollo Sostenible Oliverio Huertas Rodriguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET Javier Garcia Estévez Lider de Investigaciones — Proyecto Red ORMET Eugenia Mier Acevedo Coordinadora Territorial - Proyecto Red ORMET MINISTERIO DEL TRABAJO Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo Juan Carlos Cortés Gonzalez Viceministro de Empleo y Pensiones Lina Arbeléez Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral Luciano Perfetti Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro ERUPT ESA INVESTIGADORES Dewin Pérez Fuentes Director de Investigacion Director de! Programa de Economia de la Universidad de Cartagena Jorge Leonardo Castillo Loaiza Investigador Econémico Rosario Blanco Bello Investigadora Social AUXILIAR DE INVESTIGACION Eliana Salas Barén Estudiante del Programa de Economia de la Universidad de Cartagena PROFESIONALES DE APOYO Francisco Maza Avila Asesor en Desarrollo Territorial Docente del Programa de Administracién Industrial de la Universidad de Cartagena Menis Mercado Mejia Profesional Gestora de Procesos Universidad de Cartagena Jesiis Cairoza Diaz Asesor en Sistemas de Informacion Geogréfica CEG e EAP Se Departamento para la Prosperidad Social DPS. Entidades miembros del Observatorio del Mercado Laboral de Cartagena y Bolivar OML: Universidad de Cartagena, Camara de Comercio de Cartagena, Universidad Libre, Alcaldia de Cartagena, Universidad Tecnolégica de Bolivar, SENA, Universidad del Sind, Fundacién Universitaria Tecnolégico Comfenalco. Alcalde de! municipio de El Carmen de Bolivar, Doctor Francisco Vega Arrauth y su equipo de gobierno. Enlace Municipal, Olmes Torres Torres. Policia Nacional de El Carmen de Bolivar, Eva Paola Bermudez. Asociacién de Pequefios Productores Zona Baja, Robert Hernandez Luna. ASOMUEMPRENDE, Maria Francisca Lentino. ASOGAVICAR, Jader Enrique Cueto Vergara. Mesa de Victimas, Edgardo Florez Martinez. Fundacion Mision de Amor, Maria Teresa Ortega. ASOVERGEL, Teovaldo Arias Zamora. ASCAJEMON, Fernando Luna. ANUG, Dario Hernandez. Karen Rodriguez Zapata Apoyo Técnico El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio de Mercado Laboral de Cartagena y Bolivar - OML: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, Universidad de Cartagena, Camara de Comercio de Cartagena, Universidad Libre, Alcaldia de Cartagena, Universidad Tecnolégica de Bolivar, SENA, Universidad del Sind, Fundacién Universitaria Tecnolégico, DANE, Ministerio de Educacién Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Oficina Colombia. Direcci6n: Avenida 82 No. 10-62, piso 3. Bogoté D.C., Colombia Pagina web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revision editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demés entidades que apoyaron su elaboraciér TABLA DE CONTENIDO ©. INTRODUCCISN 10 11, CARACTERIZACION GENERAL DEL MUNICIPIO rel 1.4. Localizacin espacial u 1.2. Divsién territorial 2 1.3. Vocacién de los Suelos 13 1.4. Estructura de concentracion de la tierra 18 15. Equipamiento 2 16. Servicios pablicos domiciliarios 23 1.7. Sistemas de comunicacién 2s 18. Infraestructura vial 25 1.9. Sistema financiero 27 1.10. Proyectos y Megaproyectos 28 COMPONENTE AMBIENTAL 32 2.1 Clima 32 22 Bosques 32 23. Ofertay demanda hidrica 33 24 Oferta de bienes y servicios ambientales 35 3, COMPONENTE SOCIAL 35 3.1 Demografia 35 3.1.1 Proyecciones de poblacin municipales 37 3.2 Composici6n étnica 38 33. Educacién 39 3.4 Calidad de vida 3 35 Poblacién victima del conflicto a3 GOBERNABILIDAD 46 4.1. Empoderamiento de la ciudadania para el control social y la participacion 46 42 Capacidades de gestién publica a7 43 Seguridad 48 5, COMPONENTE INSTITUCIONAL so 5.1 Oferta de programas de Generacién de Ingresos so 5.2 Alianzas publico privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE 52 6, COMPONENTE ECONOMICO. 54 6.1 _Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de crecimiento 54 6.2. Cadenas productivas 61 6.21 Aguacate 62 6.22 Yuca 65 6.2.3 Name 68 6.3 DOFA por actividad identificada 1 6.4 Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada B 65 Formas de organizacién productiva urbana y rural 5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. 79 LISTADO DE GRAFICOS Gréfico 1. Coeficiente Gini de concentracién de tierra de El Carmen de Bolivar 2000-2012... 20 Gréfico 2. Pirémides poblacionales de! municipio de El Carmen de Bolivar 1993 y 2013 .......36 Gréfico 3. Evoluci6n numero de habitantes de El Carmen de Bolivar y departamento de Bolivar 1993 - 2013 38 Gréfico 4. Tasa de cobertura bruta y neta educacion basica y media en El Carmen de Bolivar. 2005-2011 ern ' : ' seo 39 Gréfico 5. Calificacién por materia en las Pruebas Saber Pro de El Carmen de Bolivar. 2011 ~ 2013. 40 Gréfico 6. Poblacién considerada victima por lugar de ocurrencia en El Carmen de Bolivar. 1990-2013 4a, Gréfico 7. Dindmica de expulsion y recepcién poblacién desplazada de El Carmen de Bolivar desde 1998 , . , : a5; Gréfico 8. Distribucién poblacién victima en El Carmen de Bolivar por rangos de edad y sexo en 2013, 45, Grfico 9, indice de desemperio fiscal en el municipio de El Carmen de Bolivar 2008 - 2012... 48 Grafico 10. Area sembrada y cosechada de los cultivos agricolas de El Carmen de Bolivar en el afio 2012. : i : : ‘ 56 Gréfico 11. Area sembrada de los principales cultivos agricolas de El Carmen de Bolivar 2007 - 2011. 56 Gréfico 12. Descripcién de la cadena del aguacate en los Montes de Maria 62 Grafico 13. Descripcion de la cadena delayuca en los Montes de Maria 66 Gréfico 14. Descripcion de la cadena del Name en los Montes de Maria.. 69 LISTA DE ILUSTRACIONES llustracién 1. Mapa localizador del municipio de El Carmen de Bolivar. 2 llustracién 2. Mapa de uso actualy potencial del suelo del municipio de El Carmen de Bolivar. 15 llustracién 3. Mapa de equipamiento de! municipio de El Carmen de Bolivar. 23 llustracién 4, Mapa de vias del municipio de El Carmen de Bolivar. 26 llustracion 5, Mapa de Bosques Protectores Productores del municipio de El Carmen de Bolivar 33 LISTADO DE TABLAS Tabla 1. Division territorial del municipio de El Carmen de Bolivar ...esnsnsnnnsnnsnne 1B Tabla 2. Uso actual y potencial del Suelo del municipio de El Carmen de Bolivar... rT) Tabla 3, Taos de propiedad por prediosyhectreas del mario de El Carmen de Bolivar 2009 y OL srninnonn 19 Tabla 4, Rango de hectéreas por numero de propietaros y tenencia de hectéreas de Cl Carmen de Bolivar stn 9 Tabla 5. Equipamiento del municipio de El Carmen de Bolivar... se a Tabla 6 Servicios pablicos domiciiarios del municipio de El Carmen de Bova so 2 Tabla 7. Sistemas de comunicacién del municipio de E1 Carmen de Bolivar. 25 Tabla 8, Infraestructura vial del municipio de El Carmen de Bolivar 6 Tabla 9. Instituciones financieras en el municipio de El Carmen de Bolivar. 7 Table 10, Ustad de provectosy megaproyectosnainales,departamentaesymunioales con ea de influencia en el municipio de El Carmen de Bolivar....0..- 28 Tabla 11 istado de programas ofertados por las instituciones de formacién para el trabajo del municipio de El Carmen de Bolivar s.an Co aL Tabla 12, Delos ocuridos en las afios 2012 y 2013 en el municipio de El Carmen de Bolivar. 49 Tabla 13. Oferta de programas de generacién de ingresos en El Carmen de Bolivar nnn SL Tabla 14. Area sembrada, area cosechada, produccién y rendimiento de los cultivos agricolas de El Carmen de Bolivar en €! afi0 202 eer sas 56 Tabla 15, Demanda labora rural de ls principales cultivos ageeO188 ovens "a PERFIL PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO EL CARMEN DE BOLIVAR INTRODUCCION El perfil productivo del municipio de El Carmen de Bolivar es resultado del levantamiento de informacion y del andlisis de las caracteristicas biofisicas y socioeconémicas del territorio, la relacion econémica con los municipios adyacentes y el apoyo de las instituciones publicas y privadas.A continuacién se muestran los elementos que configuran el perfil productivo del municipio de EI Carmen de Bolivar, perteneciente a la subregién de Montes de Maria del departamento de Bolivar. En su orden se destacan las caracteristicas generales; el componente ambiental conformado por las condiciones climéticas, la identificacién de bosques protectores productores, la oferta y demanda hidrica y Ia oferta de bienes y servicios ambientales; el componente social integrado por el elemento demogréfico, la composicién étnica, la educacién, la calidad de vida y la poblacién victima del conflicto; el componente de gobernabilidad que recoge el empoderamiento de la ciudadania para el control social y la Participacién, las capacidades de gestién publica y la seguridad del municipio; el componente institucional conformado por la oferta de programas de generacién de ingresos y las alianzas piblico privadas y responsabilidad social empresarial; el ‘componente econémico integrado por las principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de crecimiento, las cadenas productivas, la DOFA por actividad identificada, la demanda laboral urbana y rural presente y anticipada y las formas de organizacién productiva urbana y rural; y finalmente las conclusiones y recomendaciones al respecto. 10 1. CARACTERIZACION GENERAL DEL MUNICIPIO 1.1. Localizacion espacial De acuerdo a su actual Plan Basico de Ordenamiento Territorial -PBOT-,E1 Carmen de Bolivar se encuentra localizado en el centro de la subregi6n Montes de Maria, division ipio cuenta con una poblacién de subregional del departamento de Bolivar. El mui 73.457 habitantes para el afio 2013 y tiene una superficie territorial de 93.400 hectareas, la cual esté conformada por la cabecera municipal con 498 hectareas (0.53%), un area de ocupacién de centros poblados de 133,8 hectareas (0,14%), un rea proyectada de expansi6n urbana de 80,8 hectareas y el resto de la zona rural con 92.687 hectéreas (99,24%). El municipio de El Carmen de Bolivar limita por el norte con el municipio de San Jacinto, por el sur con el municipio de Ovejas (Sucre), por el este con los municipios de Zambrano y Cérdoba, por el oeste con los municipios de Coloso y San Onofre (Sucre). La localizacién de este municipio en eldepartamento de Bolivar se observar en la "1 de El Carmen de Bolivar \ E i t i ! j jum coves sreg? Vias Fuente: elaboracién propia con base en ef Sistema de Informacién Comunilario de los Montes de Maria (SIGMMA) 1.2. vision territorial El indice de ruralidad requiere darle un manejoal municipio como un todo y por tanto las politicas sectoriales tienen que concebirse con una mirada territorial(Buitrago, 2011), pues éste asume la ruralidad como un continuo al determinar si el territorio es o no rural, y no cae en la dicotomia urbano-tural. En el caso de El Carmen de Bolivar, dado que el indice tiene el valor de 41,5%, es considerado un tertitorio rural, pues supera el punto frontera del 40%. De acuerdo a la Division Politico Administrativa de Colombia -Divipola- del DANE(2013) y siguiendo el actual PBOT del municipio, El Carmen de Bolivar esté conformado por 49 barrios, 19 corregimientos y 156 veredasicaserios, tal como se observaen la llustracién {donde se encuentran sefialados los centros poblados y en la en la Tabla 1 donde se mencionan cada uno de ellos. 12 Tabla 1. Divisién territorial del municipio de El Carmen de Bolivar Division territorial Numero. Se tienen en total 49 barrios, los cuales son: Giovanni Cristini (Villa Anita), La Concordia, El Silencio, Jorge Eliecer Gaitin, Los Mangos, Pueblo Nuevo EI Paramo, El Carmen, Juan Federico Holiman, Ocho de Junio, El Minuto de Dios, Las Margaritas, El Vergel, Los Laureles, La Ceiba, Las Colonias, Brisas del Norte, Siete de Agosto, Santander, Las Flores, La Barrios Popa, El Prado, Las Uvas, El Centro, Paraiso, El Tendal, El Porvenir, Mateo Gémez, Ciudadela de la Paz, La Floresta, La Candelaria, Canta Gallo, Las Delicias, Las Mercedes, La Tuna, Las Palmas, Bureche, Doce de Noviembre, Monte Carmelo, Buenos Aires, Primero de Mayo, Los Almendros, La Victoria, Villa Maria, Narifo, Vista Hermosa, La Unién, La Esperanza, Las Maria y La Union. Se tiene en total 19 corregimientos, 10s cuales son: Santo Domingo de Mesa, Guamanga, Centro Alegre, Lazaro, La Sierra, Macayepo, 'La Canzona, San Isidro, Bajo Grande, Caracoli Grande, Raizal, Santa Lucia, El Hobo, San Carlos, Arena de Sur, El Salado, Jesiis del’ Monte, Hato Nuevo y Verdum. Corregimientos \Veredas y caserios | Se cuenta con 156 veredas/caserios. uohley HHDETSSIn propa oon Bese an el Pan Basoa da Ordenamvanto Terfoval Naka Wuaniapal ce EI Caran de ‘Bolivary Diviola, Departamento Acinitativa Nacional de Estadiateas DANE(2019) 1.3. Vocacion de los Suelos El uso del suelo implementado en un territorio, es uno de los aspectos que mayor informacién brinda sobre las practicas de una comunidad y la cantidad de recursos naturales que las mismas demandan del ambiente. Por esta razén la descripcién del uso del suelo, toma gran importancia en la elaboracién del perfil productivo de El Carmen de Bolivar, ya que con base a éste, se crean directrices en materia de ordenamiento y desarrollo territorial para el municipio.En la Tabla 2y en la llustracién 2se muestran los usosdel suelo actual y potencial del municipio, sus descripciones y las extensiones de tierras destinadas a cada uno de ellos. Se evidencia que la diferencia entre el uso actual y el uso potencial del suelo del municipio de El Carmen de Bolivar radica en que para el uso actual se unifican varios criterios en una sola categoria, los cultives como frutales pasaron a conformar el uso agricola, mientras que en el uso potencial se muestra el uso por la actitud del suelo, 0 lo que se le conoce como la vocacién del suelo, evidenciando que debe existir una diferenciacién entre el uso agricola destinado a frutales y el uso destinado a cultivos netamente agricolas. 13 Tabla 2. Uso actual y potencial del Suelo del municipio de El Carmen de Bolivar Uso det suelo | Peseripeténdelusoenel | G20 Ren | | Bctenctal | municipio (iectirees} recto) Uso Agricola | Uso representado en [No pica | Noaplica | $9.120,13 FB (Frutales) cultives — agricolas de trutales Use Agiicala y | Use constiuide por Teras [350238 | 375% | 350235 ST Forestal ‘combinadas con cultivos agricolas y con tiarras sin uso aparente, compuesto por especies de poca altura y toneolefioso ‘semilerioso delgado. ues Uso combinado entra | 23.817,69 [25.81% | BASIS PE ET% Agropecuerio | culivoe y actividades pecuarias Uso Agicola | Esle uso esla constiuide [5458134 [58.45% | 15.401,20 658% ppor los cultivos agricolas transttorios como ol maiz, ali, yuca, fame, tabaco rubio y tabaco negro; asi como por culties permanentes coma aguacate, cacao y plalano. Uso Ge | Conesponde a paquefos | 11.028.86 | 11.81% | 1102886 118% Bosques reliclos de bosque natural Productores | bosque secundario y Protectores | basque plantao do calba y melina Us0 Area _constiuida por las | 452.8 0% ARE 08% Residencial | zonas habitadas por los pobladores, es decir, los centios —poblados.—y cabeceras municipales. Fuente: elaboracion propa oon base en al Pan Basico Ge Ordenamienio Teniforal 2002 ~ 201 i Aialdla Municpal de ET ‘Carmen de Bolivar ¢ informacion suministrad po la secretara de planeacion del municipio, 14 ipio de El Carmen de llustracién 2. Mapa de uso actual y potencial del suelo del mui Bolivar. i Fuente: elaboracion propia con base en el Sistema de Iniormacién Comunitaro de los Montes de Maria (SICMMA) e Informacion suministada po a secretaria de planeacién de municipio, Con base a lo referenciado por los actores sociales del Municipio de El Carmen de Bolivar, las actividades econémicas agropecuarias requieren de una asistencia técnica que impulse el desarrollo de este sector econémico. Es asi como, los entrevistados refieren que es necesario planificar y ejecutar mecanismos para el manejo sanitario y fitosanitario de los cultivos, en especial el aguacate que se encuentra en decadencia a causa de una plaga que amenaza con erradicar en su tolalidad la semilla nativa que lo identifica. Se produce un aguacate reconocido por su textura, pero no ha habido asistencia técnica oportuna para el manejo de elementos como las plagas, la 15 preparacién de la tierra, los fertiizantes, entre otros factores que han disminuido ef cultivo del aguacate tradicional de estas tierras. No obstante, contrario a lo planteado anteriormente, se encontraron relatos donde se manifiesta que ya estas labores se estén desarrollando desde la UMATA, ya que adicionalmente la plaga esta afectando todo el medio ambiente. Tal como lo referencia un actor institucional de! municipio: Con el apoyo del ICA [Instituto Colombiano Agropecuario] la UMATA esté llevando unos kit de fungicida insecticida para controlar y para tralar de preservar los arboles crialas que atin estén vives, con la intencién de recuperar ese bosque de ‘més de 5.000 hectareas que ha sido afectado, ast como el recurso hidrico que ha disminuido debido a que ya no estén esos bosques. E6Institucional'. Ademés, se requiere la asesoria en la implementacién de buenas practicas agricolasque no atenten contra la sostenibilidad de los ecosistemas del municipio, ‘como por ejemplo la practica tradicional de la quema del suelo, Lo anterior, debido a que se utiizan herramientas y técnicas muy tradicionales para los procesos productivos. La quema del suelo representa una enorme afectacién para el medio ambiente, y es muy comuin que en el proceso de adecuacién de la tierra para producir. se utilice este tipo de métodos ancestrales. Del mismo modo, es indispensable planificar mecanismos para el manejo de la cosecha y pos cosecha, teniendo en cuenta que se presenta la sobreproduccién de los cultives, lo que ocasiona la disminucién de su precio en el mercado, generando disminucién de la utilidad a los productores, y en los casos mas preocupantes generando pérdidas, debido a que los ingresos recibidos ni siquiera igualan los costos de produccién. El objetivo de la UMATA es brindar una a: que su produccién mejore, sin embargo, sus recursos son muy limitados y no tienen capacidad para invertir en proyectos productivos. Por este motivo promueven la Participacién de las asociaciones en las convocatorias que se presentan a nivel nacional. Ahora bien, los productores afirman que el personal con el que cuenta la UMATA es insuficiente y que el nivel de divulgacion de las convocatorias es muy bajo Porque las desconocen. Ante lo cual se presume, por un lado, que la UMATA tiene asignada mas responsabilidades de las que puede asumir en materia de recursos tencia técnica integral al productor para [E6institucionat: Entrevista aplicada a tuncionario del sector institucional, UMATA. 16 humanos y financieros, o tal vez que la informacién se esta centralizando para beneficiar a un solo gremio de productores. Por su parte, en cuanto a las modificaciones en las estructuras de produccién de los territorios rurales, los cultivos agricolas en El Carmen de Bolivar han sido sustituidos Por otros, entre otras razones, porque disminuyen sus niveles de produccién por fenémenos como el cierre de empresas procesadoras de materia prima, el conflicto armado la proliferacién de plagas que agotaron los cultivos. Tal como en los caso del tabaco, el café y el aguacate. Tres cultivos que se han desarrollado en el municipio y que han marcado su economia. El tabaco, de acuerdo con los entrevistados’, reduceién de sus vollmenes de produccién cuando la empresa Philip Morris (principal financiador del cultivo) retira sus inversiones del llevado a cabo por la OMS —Organizacién Mundial de la Salud-. A esta situacion se le suma la presencia de grupos armados al margen de la ley, los cuales comenzaron a extorsionar al sector empresarial, generando que estos se fueran del municipio. cid a fo al control al consumo de tabaco Luego del tabaco entra la produccién del café, que se siembra de la mano de arboles de aguacate para darle sombrio a las plantaciones del café. Sin embargo, este se vio amenazado por “la roya’ -una enfermedad producida por un hongo- y deciden erradicar el cultivo, cerrando a su vez, las fincas procesadoras de la semilla del café. Al agotarse los cultivs de café, el aguacate (inicialmente utilizado para alimentar a los cerdos) toma valor e inicia su proceso de comercializacién. Los participantes de los talleres y entrevistados manifestaron que este cultivo en la actualidad se encuentra amenazado por la plaga Phytophthora; situacién que se agravé, debido a que en la época del conflicto armado los campos quedaron sin asistencia técnica por el dificil acceso y el abandono, propagando mas la plaga que hoy ha generado la disminucion de la produccién de aguacate criollo en mas del 50%. Ante la disminuci6n de la produecién de aguacate criollo (principal producto agricola del municipio), se le esta apostando al “aguacate injertado”, el cual, de acuerdo con los entrevistados, les brinda mayores utlidades que el aguacate criallo, sin embargo, esto ha generado que se encuentre en riesgo de perderse la semilla del aguacate criollo y las cualidades distintivas que identificaban el aguacate carmero: color, sabor y calidad “natural”, paratraseo producto de los relatos de los entrevistados: sector institucional, productive y pablacion vietima: 7 Por su parte, la morfologia del suelo también ha cambiado a causa de las intensas sequias, lo que ha llevado a su vez a un cambio en el uso del suelo, pasando de utilizar el suelo de agricultura a ganaderia extensiva. Es de resaltar que en El Carmen de Bolivar se producia ganado de exportacién, sin embargo, durante el periodo de mayor contlicto armado esta actividad de debilité, Su reactivacién se impuls6 cuando los productores de aguacate comenzaron a generar ingresos suficientes para comprar ganado. Lo que hacian era sembrar aguacate, cosecharlo y cuando lo vendian utilizaban los ingresos generados para comprar poco a poco el ganado. A raiz de todo lo anterior, el municipio de £1 Carmen de Bolivar esta dentro de las 261.070 hectareas declaradas reserva campesina de los Montes de Marfa, la cual esta conformada por 11 municipios con: 1, cuyo objeto es fomentar, estabilizar y sostener la economia campesina, ryendo la Zona de Reserva Campesina nimero democratizar la propiedad de Ia tierra, regular sus usos y superar las causas de los contlictos sociales que le afecten y, en general, crear las condiciones para el logro de las paz demoeratica y la justicia social Estructura de concentracién de la tierra La estructura de concentracién de la tierra en el municipio de El Carmen de Bolivar ostenta el problema de un gran ndmero de hectéreas de tierras en las manos de pocos propietarios, evidenciéndose al estudiar las cifras suministradas por el Instituto Geografico Agustin Codazzi -IGAC- para el afio 2011, el cual tiene un total de 99.438,43 hectareas en pose: clasifican en microfundio, minifundio, pequefio, mediano y grande. Como se muestra n de 4.070 propietarios y 3.306 predios los cuales se en la Tabla 3, el municipio se caracteriza por tener mayor nimero de predios de mediano tamajo, los cuales representan el 40% del total y han aumentado del 2009 al 2011 sélo en 0,8%; mientras los predios pequefios han aumentado en un 6%, pasando de 755 @ 800 en el mismo periodo. Por otro lado, a pesar de que los predios grandes han mostrado una reduccién del 2,9% al pasar de 68 a 66, éstos siguen siendo los segundos en abarcar mayor cantidad de hectéreas (22%). 18 Tabla 3. Tamafios de propiedad por predios y hectareas del mut Bolivar 2009 y 2011. Predios Hectéreas 2008 2011 2009 2011 Microfundio | 442 | 14% | 443 [19% | 489 [0% [ 491 [ 0% Minitundio | 669 | 219% | @82 | 21% | 4093 | 4% | 4.189 | 4% Pequefio | 755 | 28% | 800 | 24% | 11.060 11% [11-721] 12% Mediano _|1.304| 40% | 1315 | 40% | 60.226| 60% | 60.702] 61% Grande 68 | 2% | 66 | 2% | 23.680] 24% [22.24] 22% TotaL [3.238 | 100%|3.06| 100% | 99.548 | 100% [99.438 100% Fuente: Elaboraaion ropa aon base on Tfornaaion dol IAG, Bolivar 207 En la Tabla 4se observa que aproximadamente el 55% de los propielarios poseen tan sélo el 16,5% del total de hectéreas disponibles en predios que no superan la extensi6n de la Unidad Agricola Familiar (20 hectareas) estipulada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en la resolucién 1133 de 2013, es decir, que mas de la mitad de los propietarios del municipio no cuentan con la empresa basica de produccién que les permita remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que contribuya a la formacién de su patrimonio, mientras el 45% restante posee el 83,5% del total del hectareas. de El Carmen de Tamaiio Tabla 4. Rango de hectéreas por numero de propietarios y tenencia de hectéreas de El Carmen de Bolivar. Rango (Ha) _| Numero dePropietarios | Porcentaje% | Tenencia (Ha) | Porcentaje% Menos de 1 Ha 209 51 53,85 0.05 Enire 1a 20 2.038 50 16.848,48 16,44 Entre 20 a 500 1.818 447 76.814,64 77,25 Entre 500 y mas 10 02, 6.22146 626 TOTALES 4070 100 99.438,43 100 Faeries slaboracion propia con babe on ivormacn dl IGG. Bavar 2077 Dados los altos niveles de concentracién de Ia tierra que sufria el municipio en los inicios de la década del 2000, el estuerzo realizado por el mismo al margen del proceso de titularizacién de tierras a favor de los campesinos que adelantaba el INCODER hasta 2007 como respuesta a la problematica de la tierra: le permitié a El Carmen de Bolivar ubicarse como el municipio con mayor numero de restitucién de tierras, aportando el 34% del total de hectareas distribuidas(Aguilera, 2013). Lo anterior, ademas de las desmovilizaciones de grupos al margen de la ley ocurridas en el ano 2005 y 2006, podrian explicar la reduccién del coeficiente de Gini que se presents en el ente territorial a finales de dicho periodo, pasando de 0.66 a 0.61, lo que muestra que a 19 pesar de seguir siendo alto se ha evidenciado mejoria en la distribucién de la propiedad rural del municipio, lo cual se puede observar en el Grafico 1. En los afos més recientes los niveles de concentracién de la tierra, y por tanto el coeficiente de Gini han disminuido debido a la reduccién del 3% en los predios grandes; lo que ha permitido el aumento en ntimero (pasando de ser 2.728 predios en 2009 a 2,797 en 2011) y tea (pasando de ser 75.379 hectareas en 2009 a 76.612 en 2011) de los minifundios, pequeftos y medianos predios. Grafico 1. Coeficiente Gini de concentracién de tierra de El Carmen de Bolivar 2000-2012. 0,660 0,655 0,650 0,645 0,640 0,635 0,630 0,625 0,620 0615 0,610 0,605 0600 | 9 9 9H go HF AGF gail 95 4H got? a yo? Fuerte: laboracion propia con base an informacion del GAC Por ora parte, algunos entrevistados expresan que el problema en el municipio no es. de la propiedad de la tierra, encuentra abandonado y no se esta explotando para el desarrollo de actividades agropecuarias porque no ha habido un acompafamiento oportuno por parte del Estado, ocasionado la acumulacién de tierras improductivas. 10 que hace falta inversién en el campo, éste se Adicionaimente, en el corregimiento de El Salado se llevé a cabo un proyecto denominado “La Quimera” con el propésito de garantizar el retorno de la poblacion victima al campo, pero este no tuvo los resultados esperados. Este proyecto se basaba en una extensi6n de tierra inmensa (llamada La Quimera) en donde se propuso que el ‘campesino sembrara fiame, yuca, platano; focalizando el proyecto en 50 familias de la Poblacién victima, se les entrego la tierra y el capital para comenzar a producir con la asistencia técnica y con todo el acompafiamiento que ellos requerian; sin embargo, La Quimera no ha tenido la capacidad de produccién que se proyecté porque las 20 condiciones climaticas no lo han permitido, por lo cuales paralizé la construccién del reservorio. 1.5. Equipamiento El municipio de El Carmen de Bolivar cuenta con el equipamiento institucional que se observa en la Tabla 5 y en la llustracién 3 Tabla 5. Equipamiento del municipio de El Carmen de Bolivar ‘Condiciones en las que se Namero de instalaciones | encuentran las instalaciones Salud ‘Una Empresa Social del | Los puestos de salud ubicados en Estado. los corregimientos se encuentran Hospital Nuestra Sefiora del | en mal estado y no otrecen el Carmen, adecuado servicio. alos 2.centros de salud. pobladores, por lo cual se tienen 17 puestos de salud, que trasladar a la _cabecera municipal al momento de necesitar algiin servicio médico. Educacion 17 instiuciones educativas | Las sedes educalivas dela urbanas, cabecera municipal _—_ tienen 6 instituciones educativas | condiciones adecuadas para su rurales. utllizacion, 2 centros educativos. 6 colegios privados. Cultura Una biblioteca publica, Ta biblioteca pabliea funciona en un 41 bibliotecas escolares. espacio muy pequefio para ofrecer Unebiblioteca universitaria. | servicio de sala de internet, sala de Una casa de cultura. lectura, sala para niffos y'sala de iglesias. audiovisuales, Ademds, — faltan estanterias y, aunque fue temodelada y entregada en el afio 2011, no cumple con la demanda ni las Condiciones adecuadas. La casa de cultura se encuentra en buenas condiciones y _recién remodelada, Es administrada por tuna entidad privada, Distritos de Riego | Bonito Ninguno se encuentra. en Massingul. funcionamiento, Miramar. Ojo de Agua. Santa Helena San Rafael. Pirineos. 24 ‘Numero de instalaciones Condiciones en las que se encuentran las instalaciones Mataderos Un matadero ubicado en el barrio mateo Gémez. ‘Se encuentra cerrado desde el afio 2008 debido a que se encuentra mal ubicado de acuerdo a las normas y esténdares para este tipo de actividades, lo cual incide en el desmejoramiento del medio ambiente. | Centros de acopio (plazas de mercado) Una plaza de mereado localizada en el barrio Brisas del Norte. No s@ ha ulllizado como tal desde su construccién por no reunir las condiciones. Este centro de acopio se encuentra en mal estado, semi destruido por un petardo, algunas paredes con grietas.no tiene techo, puerlas, baterias sanitarias, casa de administracién 0 cerramiento, los pisos estan en regular estado y los colectores y desagiies de las escorrentias de aguas lluvias tapadas. Terminales de transporte Ubicade en la zona norte No se ha ulllizade como terminal desde su construccién por no reunir las minimas condiciones para su funcionamiento. Se localiza en la parte norte del municipio, a la margen izquierda via. a San Jacinto, “estuvo _abandonado, desmantelado por los vandalos y recuperado por el ejército quienes la ocupan actualmente. Puertos No tiene No aplica, ‘Aeropuertos Un aeropuerio ‘Actualmente en estado de abandono y utiizado como potrero La pista de aterrizaje y edificaciones se encuentran deterioradas. | Sitios de vertimiento | No tiene No aplica de residuos sélidos ‘Aguas servidas Novtiene No aplica Fuente: elaboracgn propa con base en ei Pan de Desarrollo Municipal (Alaldia Muniepal de El Carmen de Bolivar, 2012} informacion sumiistrada por los actores en las entrevistas de El Carmen de Bolivar. f llustracién 3. Mapa de eq (Convenciones | + Equipamionto + Gentros Pobiados | Arroyos |— vias [HB casco Urbano Fuent: laboracion propia con base on punios de equipamionio gaorroferenclados en abajo dé campo 1.6. Servicios publicos domiciliarios Seguin lo planteado en el Plan de Desarrollo, al afio 2012 el municipio no tenia el servicio de acueducto. En el afio 2013 se comenzaron a realizar las obras de implementacién y optimizacién del acueducto. En la actualidad se adelantan trabajos para optimizar el acueducto municipal realizando el trasiado del agua desde el ‘municipio de Ovejas. En cuanto al alcantarillado, a pesar de contar con 900 conexiones domiciliarias, el servicio no se encuentra habilitado por lo que la poblacién hace uso de letrinas individuales*. 5E\ sitio de disposicién de excretas mas utlizado as ol tanque séptico. E| 45% de las viviendas no posee disposicién de excroias 0 roaliza esta actividad a campo abierto, lo que trae come consecuancia la Contaminacién del agua, ¥ 81 suelo; lo que pueda gonerar una emergancia sanitaria en el municipio, Los sistemas in situ (fanque septic, letrinafltrada) son los mas utllzados para la cisposicién ddo oxcrelas, se presentan problemas de cantaminacion de algunas de las fuentes de abastacimianto do ‘agua para consumo humano, como son los aljibes y pozos, ya que estes son construides cerca de los 23 La subestacién que presta el servicio de energia al municipi municipios mas; actualmente la capacidad es de 25 megavatios y el servicio se encuentra en éptimas condiciones. Referente al servicio de aseo, se offece la recoleccién, transporte, barrido de calle y disposicién final en el municipio de Corozal. Por tiltimo, el servicio de gas domiciliario se presta a través de una subestacion compartida cuyas instalaciones y redes se encuentran en buen estado. En la Tabla 6. se presenta la informacién adicional de prestacion de los servicios piblicos domiciliarios en el municipio. es compartida con tres Tabla 6. Servicios publics domiciliarios del municipio de El Carmen de Bolivar. ‘Acueducto ‘Alcantarillado | Aseo Electricidad | Gas Cobertura 81% 0,0% 64.8% 86.1% 307% Continuidad | En promedio, et | Nohay servicio |Dos veces | No hay | El servicio se servicio se presta a la alteraciones | presta diariamente con 6 semana | en el | continuamente horas diarias nicamente | suministro | las 24 horas al ccontinuas. al area eléctico | dia. urbana. | menos que exista algun dafio técnico a las redes e infraestructura. EI_sistema de | Noaplica No Es alimentada | El sistema esta acueducto del presentan | por 3 circuitos | compuesto por municipio esta adecuadas | que —son:|redes = de constituido por herramient | Carmen 1, | polietileno en una captacién, as para la| Carmen 2 y| buen estado, una conduccién a recolecci6n | Carmen 3 acometidas en presion de 10,5 de las | energizados a buen estado y km., un tanque de basuras | 3.800 voltios, | estacién de quiebre de que derivan | fitracién, presién, una 100 circuitos | regulacién, conduccién por secundarios, | medicién | y gravedad de los cuales | odorizaci6n en aproximadamente abarcan 8,170 | buen estado. 4450 km. tres Viviendas, tanques de almacenamiento y la red de dlistribucion. Calidad ‘Apa Noaplca Efcente | Eficiente Efciente Peso en fos | 1 98,91% de los | El_IPM_refleja | No aplica | No aplica No aplica sitios de disposicion de excretas cin Ias medidas sanitarias minimas, Aei Ia falta de manojo de este tipo de sistemas de excretas repercute negativamente en la salud de la poblacién. Los verlimientos de aguas hegras ¥ grises a las calles son signficativos, sitvacion que representa un allo riesgo de contract gntermedades ‘Segtin el Indice de Riesgo de Calidad de Agua (IRCA) calculado y suministrado por la empresa de acusducta do El Carmen de Bolivar ACUECAR S.A. £.S.?., ol resullado del incon es O%, lo quo 0s ‘monor al 8% y por lo cual el agua es apia para el consume humano. A pasar do lo anterior, segun ol documento "Estado de la vigilancia de la calidad de agua para consumo humano en Colombia" para al fhe 2011 el IRCA fue del 37.5%, lo que quiere decir que para eso aa ol agua no ora apta para consumo humane 24 indicadores | hogares To |que ef 93.82% de calidad | cuenta con | no cuenta con el de vida (NBI| acceso a una| servicio de. YPMD) fuente mejorada | eliminacién de de agua por el | excretas. IPM, FFuenie:elaboraion propa con base ala informacion dSISISGEN, DANE, Pian de Desarrolo y PBOT 1.7. Sistemas de comunicacion ‘Segiin informacién del SISBEN a corte 31 de octubre de 2013, 204 viviendas cuentan con telefonia fija de las cuales 202 pertenecen al area urbana, es decir, como se observa en la Tabla 7, sélo el 1.5% de las viviendas del municipio cuentan con el servicio. Sin embargo, segtin el Ministerio de Telecomunicaciones, en el tercer trimestre del afio 2013 existian 1.356 lineas telefonicas, suministradas en su totalidad por la empresa Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP. Se debe tener en cuenta que la base de datos del SISBEN sélo incluye informacién de las viviendas encuestadas, esta es una posible explicacién a las discrepancias entre los datos, debido a que ademas de las viviendas, existen empresas, entidades puiblicas y privadas, ONGs, entre otros lugares que cuentan con lineas telefonicas y que no se contabilizan en la base de datos del SISBEN. Tabla 7. Sistemas de comunicacién del municipio de El Carmen de Bolivar Telefonia fja Telefonia celular | Internet ‘Operadores Colombia Comcel, Movistar, | Colombia Telecomunicaciones | Tigo. Telecomunicaciones SA ESP, SA. ESP, BTLatam Colombia’ S.A, Media Commerce Partners S.A, ‘Cobertura urbana 15% 52.8% 1.9% Cobertura rural 0.01% No disponible: 0% Fuerte elaboracion propia con basa ala iWfomacion GaISTSBEN, DANE, Pan de Desallo, PROT a Mintaro de ‘Telocemunicacones, 1.8. Infraestructura vial EI municipio de El Carmen de Bolivar se encuentra ubicado a 120 kilometros de distancia de la capital de! departamento, el cual cuenta con 125,15 kilémetros de red vial, distribuidos entre vias primarias (26%) y terciarias (74%), encontrandose el 60% Lo que representa 937 suscriptores conectados a internet de banda ancha 25 de las mismas en malas condiciones y sélo el 5% en buen estado. En la Tabla 8 y en la llustracién 4 se pueden ver los detalles. Tabla 8. Infraestructura del mur jo de El Carmen de Be Vias Terrestres Longitud total ‘en Kms Estado en el que ‘se encuentran Distancia a la capital de departamento Kms. Horas: Vis primaries 33,00 ET total de la red primaria se encuentra pavimentada, el 18% de estas se encuentra en buenas condiciones, mientras el 61% se encuentra en un estado regular y el resto en malas condiciones. Vias secundarias No tiene Vias terciarias 92,15 El 26% del tolal de les vias se encuentran en condiciones regulares, mientras que el resto esta en malas condiciones. La totalidad de la red es en afirmado. 120 @ horas 15 minutos, Fuente: eaboTacon propa con base en MToTTaGN Gel ___llustracién 4. Mapa de vias del municipio de El Carmen de Bolivar Tan Vial Depariamental de Ballvar y Googie Maps -Fuonte:elaboracén prop con base en 6 Sistema de nfarmacién Comune de la Montes de Maria (SICMMA) 1.9. Sistema financiero En el municipio de El Carmen de Bolivar existen 6instituciones financieras: el Banco de Microfinanzas Bancamia S.A, Banco de Bogoté, Banco Davivienda, Fundacién de la Mujer, Crezcamos y Fundacion Mundo Mujer. Todas tienen sus oficinas en la cabecera municipal y cuentan en total con 3 productos y/o servicios orientados al apoyo al emprendimiento y 18 microcréditos de fortalecimiento empresarial los cuales se encuentran detallados en Tabla 9. A pesar de lo anterior, seguin lo actores sociales de El Carmen de Bolivar, los pequefios productores muy poco tienen acceso a créditos, debido a la cantidad de requisites que les piden (entre esos tener titularizacion de sus tierras), y cuando los logran cumplir ya ha pasado la época de la siembra del cultivo y no terminan aprovechando las temporadas de produccién. Tabla 9. Instituciones financieras en el mut ipio de El Carmen de Bi Instucionanciera | PTSprenciniento | fontalesniento empresa Tarjeta Agropecuaria y Tarjeta Banco Davivienda S.A Catetera. No tiene Tacentive a la Capitalizacion Rural. ‘Agropecuario Fundacién de la Mujer No tiene ome Empresarial Avanzar Crédito para negocio Fundacién Mundo Mujer No tiene Crédito a ia pequefia empresa Crédito agropecuario Banco de Bogota. No tiene, Linea de crédito FINAGRO, Sinco. Vehicular Paralelo Clientes Bango de Microfinanzas | Gentes en consolidacién wee eae Bancamia S.A. Sinco Vehicular (no agro) IMejoras Locativas (no agro). Capital de Trabajo. Tnversi6n. Gredinegocia Crezcamos No tiene Crediagro. Credioportuno. Faerie: elaboracion propa con base on hoTmacion Suninisada por las Watiuciones fnancieras 27 1.10. Proyectos y Megaproyectos® En los proyectos a nivel nacional, departamental y municipal con Area de infiuencia en el municipio de El Carmen de Bolivar, se encuentran distintas tematicas, desde proyectos de infraestructura de servicios, hasta proyectos de indole cultural. Se resalta a nivel nacional el megaproyecto Autopista Ruta del Sol, el cual pretende mejorar la infraestructura vial en toda su érea de influencia, de la cual hace parte el municipio de El Carmen de Bolivar. Por su parte a nivel departamental se identifican proyectos para artesanos, poblacién discapacitada y poblacion victima entre otros, os cuales buscan rescatar las tradiciones culturales y mejorar sus condiciones de vida. A nivel municipal, actualmente se esté trabajando en el mejoramiento y ampliacién del sistema de acueducto en el casco urbano, se estan pavimentando el 21% de las vias urbanas y se le esta dando apoyo a los proyectos de fortalecimiento de la produccién agropecuaria, entre otros. Demas proyectos y sus caracteristicas se pueden observar en la Tabla 10. Tabla 10. Listado de proyectos y megaproyectos nacionales, departamentales y municipales con area de influencia en el municipio de El Carmen de Bolivar. Nombre Objeto Entidad | Ejecutor | Estado ‘apt iia 42150 iT WeprarTifaesclua val para icereriar competividad, crearnenta ecoramico | Canecera | Apotes del | YUMA En ejecusor ¥ mejorar la calidad de vide i) Crear madelo de concesion replicable que ataiga | municpal | GNC oncesionan {inanlariento de lxgo azo i) Opinizar uso e es recursos pices, i Consolidar asa mejores prcicas en provesos de eitacion ‘Araraivas promicivas para wiezanas | Apoyo a es atesanos cal muro de El Caan de Bane ‘Cabscara | GNO a waves | Bolivar Er ase ‘nla ganerecion de ingresos y runcpal | de Regaine Imantonimienio do sus radeones Doiacion. ayudas tecrcas y Mijramenio 7 dgniicacon de Tas condiciones Ge vida de Tos discapactados del | Cabeoara | GNC a raves | Bolvar En eecucon conoeimiento para dignticacion de | muniipo de El Carmen de Balvar mmuneipal | oe Regalia, condiciones de vida de diseapactiados "Nathmann, research. 2013, Proyecto ouyas condiciones particulares lo hacan mas grande que las proyectos normales, por requarit mayores tiempos, presupuestos y recursos asignados que en proyectos similares. Los riesgos. las necesidades y dificutades para llevarlo a eabo son habilualmente altos (awwnathmann.com) 28 ‘rea de Nombre Objeto iareade | entidad | Ejecutor | Estado ‘Ganetrucsi de la memoria hsirica da | Piomever a culura come eis Gnamizador dal desaralodel municipio da EI Carmen de | Area ural | GNCa aves | Bolivar En epeucor lee mujore victimes dol conto Bolvar ie Rogalias. ‘Recuparscion dela especie Bacachice | Apoyo ales pascadoras dal municpre da EI Cannan de Baler “Rrea ral — GNC a traves | Baler En opener len los cuerpos de agua del Carve ce Regalas Iimplementacion de 350 has de “Apoyo a los productores del municipio de El Carmen de Bolivar ‘ea rural | GNC a raves | Bolivar En eecucion ‘eaoaofplitano para beneficar a 180 e Pegalias, roductores Tinplementacin dal contra de Piomover la cullura come ea Gramizador del desarilodal municipio de EI Carman de | Cabocora | GNCa tavés | Bolvar En epeucor pensamiento y goberanza, Bolvar municbal__| do Regalias. Doiacin inaeetrucurateenol6giea y | Fortaleoer fa education con calidad y como base pava ef desarrolo de Todos Wos | Cabeoera | GNC a través: | Bolivar En ejecucion formacién algal para la compettividad _| habitates de ElCarmen de Bolivar municioal | de Regalias ormacion de afer erectos Dasarrolariricialvas y emprendimanios de grupos de pobladén oventados Fadia of | Cabocora | GNC a vaves | Bolvar En epensr condanables “Bolivar gana con ciencia" | incremento de la productvidad y la compelitvdad, agregando valor al aparaio | municipal | de Fegalas. productive y todo socal a través de la generactn y translerencia de conocimionto y 5s aplicaciones ‘onsiruesion cai de convivencia | Promover la cutura coma e)e Gramlzador del devarroliodsl municipio Ge EI Carmen de | Cabecera | GNC a raves | Golvar Por jeaitar siudadara Bolivar munioal_| de Regalias Rehabiltacion paicosacal Regal | Promover la atencion Wisqral alas ica ‘rea rural | GNC a raves | Balvar En opener 2.000 vicimas en 4 municipios de le se Fogalias. Montes Mi ‘Reciones para deca Taripranamanle | Pravan alaracionee paooTeliGee en hos dal munica de El Carman de Balivar | Cabesara | GNC a Wave | Balvar En opener aeracones auetivas en ios y nia mmunicial y | de Regalias Se0a 1eanos fre ural Fortalocimionto de Is cadana da valor | Apoye a los arlsanos dal municipio da El Camnen de Bolivar Caneoora | Gabersacién | Ballvar En ajpeuior e artesanos de Bolivar para el municoaly | a través de Sesarolo dela actividad artsanaly ftearural | 1CLD cutral Fortaleciniento de ambieniee aS Promover la culura come oie Gramizador del desaralodsl municipio do EI Carman de | Cabecora | GNC a tavés | Bolivar En opeucor contribuyen ala apropiacin, uso Bolivar municipal | ce Regalias. Clenttic y teenologeo de fomento ‘ulural en ef departamento TMantonimiento de la coberura Forlalecer Ta educadion con callad y como base pava el desamrolo de todos los | Cabecera | GNC a vavés | Golvar En epencion ‘educatva a raves dela contratacion del | habitantes de ElCarmen de Bolivar municioaly | ce Regalias Servicio educative con operadores tea ural pvados para garantzar ia cosinidad {e estuciates en los municipios con inuelencla de! servic “Ingresos Corrientes de Libre Destinacién ‘rea de Nombre Objeto iaieade | Entidad | Ejecutor | Estado Tjoramenia de a pataforma Forlalooor ls educasion con calllad y como base para ol desarolo da todos los | Cabocora | GNCa través | Bolivar En opener teenolagia y sistemas de iniormacién | habitantes de ElCarmen de Bolivar munisbaly | cel SGP y ten los establecimientos educativos area ural” | Goderacion Dies an los municipios no, raves de teritoados to, Tojrarionisy amplacan dal sistema | Garantizar a’ sumiiave dal agua para la vida igna de os Rablanios Gal muniapia da | Cabacara | Gobamadn_| Findster En ejecusian de acuedicto en el casco urbano ElCarmen de Bolivar municnal | a través de to. Y Recursos de laNacion, ‘Rdgulscion de maquinaria agrooka para | Salliacer las nevesidades que en malevia de preparacén de auelos tienen Tos | Areavwal | Gobemacion | Bolivar En epeucion conformar un bance de maguinaria" | pequefos y meclanos productores del municipio de El Carmen de Bolivar a lraves de ‘departamenial eu, Intervertoriatéerea,franelora, de la | Promover [a cura como eje dinamizador del desaralo del municipio de El Carmen | Gabecera | Aleaidia | Municiio | En ejecueion remodelacion y restauracion de los | de Bolvar municipal | municipal pparques Manuel Nomesio Garrido y de {ibe Chataras an el municipio de E armen de bolvar ‘Summary vanspove de materal de | Mejoramnto dela niraestuclara Wal para noremventar compotlvdad Cabecora | Alcakia | Manian | Enrejsuion Seleccionade para el manierimiento de municipal | municeal ‘ia urbanas det manicpio de El Carmen de Bolivar ‘Adecuacon y mantenimierto del purte | Promoverla afencion integral alas vita Cabecera | Alcala | Maniio | Por citar ‘e aloncin alas vitimas del contre municipal | municpal armacio en el municpio de EI Carmen Se Bolvar TManfaninianto dal putt colganie que | Majoramiants dala infassiuctra Wal para ctamartar compat rea wal | Acadia | Waiaila Er ejcuian ‘comunioa a los barios Mateo Gomer y rmunicpal Fate Large sobre el roya Alerex on el municipio de Ei Garmen de Bolivar ‘Adeouacén coraiiento de Bibieteca | Promever Ta calura cone oe damizador del desarale del munidpla de EI Carmen | Cabeoora | Alaidia | Wuniipi | En ejpeueion Pabloa Casa del Adulto Mayor de Bolivar municoal | municoal ‘Oplinizacon da ls condiSones del ole | Promover a Gufira como aj Gnamigador del dasaroll dal munis de ET Carmen | Cabesara | Alia [Wane | En ejscuei te lorrana ubieao on la calle 22 de Bolivar municipal | municpal rumero 44 esquina para la consttucion ela escuela de musica del municipe fe El Carmen de Balivar Lnpeza y evacuacion de 160pozas | Promover las condlclones ambleriales Opimas para as familias prorizadas Cabecora | Alcala | Wuricipio | En ecucion séptions on dlerertos barios a Familas municipal | municipal priorizadas 30 Bret Nombre Objeto iaieade | Entidad | Ejecutor Estado resiacian del earvcio de Waneparia de] Mejoramnto dela inireastrucora val para meremenlar compabviad “Area ural | Aialdia | Manica | Ejecutads ‘malarial do afmado requardo on la rmunicpal Adscuacién y mejoramiento de a via Pula do Planeha “Sania Lucia = km TMantenimientoy mejoramiento de ia va | Mejoramiento dela inraestucora wal para incrementar competlviad vearwral | Alealia ——] Wanieine Eject Sania Lunia! Hobe, muniipo oo E! muniepal Ganmen de Bolvar Tantenimientoy mejoranvenfe de ia va_| Mijoramento de Ta iifassttuctara wal para notemvertar compaTividad Tsar | ican Warisive | Eetaso (jo Seca £1 algpdén “Lazaro La Pila, rmunicpal municipio de El Camen de Bolvar, Sepatamenio de Bolivar TMartenimientoy mejorarfenfo de lava Mijoramento dela iraestuctura Wal para crervertar compebWvWad Cabecera | Alcakia | Wanieio | En ejcucion tranavercal Monies de Mara (rama E! municipal y | municipal Garmen Caracal-La Cansona Lt rea rural Sierra) muncipiode El Carmen de Bolivar ‘Mantenimientay mejorarienfo de a via_| Mjoramianta dela inaasirucura val para incrementar compativdad Cabecora | Alcala | Maricipia | Por jacutar El Garmen- El Salado, municipio de E1 uncial y | municipal Garmen de Bolivar area ural Tnfracsiructura de concciviad Pavineniar ol 2b de Tes vis ubaras, realizar manterimienlo al 100% Ge la ea | Caccera | Araldia | Manic | Por jecular ‘pavimentada y sumentat el 50% de saberura de conecivsad val rua cel municipio | muncial y | municipal {8 Garon do Bolivar. fre rural Tnfaesiruciura de conecivelad ‘Rumenta’ la coberura de energia en un BO% con eneigla Convencional y atemaiva | 7 ‘Raila | Wanicipio Por gecutar ‘el municipio de El Carmen se Bolivar asentamien | municpal toe ruraies Equipamieniee —pibIcos para al | Mjorar Ins condiciones de iraestuctara Tics on ol TOO% de as canvas, pussies de | Cabooora | Alia | Wanita Par qacutar esarolo social iud Insthuciones ecucatvas y escenaros daporivos y recreaves del municipa ce | municipal y | municpal Carmen de Bolivar area rural ‘Equipamienios piblcos para desarralo | Construccion yio detaclon de Ta terminal de Wansporie muntpal. plaza de mercado y | Cabecera | Aleaidia | Municipio | Por qeeutar ceconamizo Cerita de acopie agopecuaro del municipio de & Carmen de Bolivar munical y | municeal frea rural Teseiasiy sagperar_ con | Foraesniane de Podiocan forests dl munlope oe ETCamen ae BoWvar_[Rreavwal | Rea | Waco | Par aes tecnologia ¢innovacsen municipal Desarrolo Econsmico ~ empresaral | Creacion de a ccna de desaroll economico empresaraly access anercados emai | Gabesera | Alaidia | Munipio | Por qecular muntpie da El Carmen de Balvar rmunispal_| municpal Tntegracion y aieulacion regional Estimular el servicio de ecoluisico regional en un 30% en el muniipie de EICarmen | Area ural | Aleaidia | Municipio | Por eecutar se Bolvar municipal TFUSHTeTAGBETaSTon propia son BUSA Gn IMTREGn de Ts GOESTMAGION de BAIWar, Gel plan Ge GESSHTaTS Gel MURTY For las seeretarGe MASSES 31 2. COMPONENTE AMBIENTAL 2.1. Clima Con base a la serie de datos mensuales de Ia estacién climatologica ubicada en El Carmen de Bolivar, se establece que el municipio tiene un clima célido seco con temperaturas que varian entre 21,5°C como minimo y 33,6°C como maximo, teniendo una temperatura promedio de 27,7°C y siendo los meses mas frescos los comprendidos entre septiembre y enero. Por otto lado, a pesar de ser un municipio erteneciente a la subregién de los Montes de Maria, este tiene una altitud menor a 200 msnm. En cuanto al régimen de lluvias, la subregién en general presenta un patron bimodal con valores maximos en los meses de septiembre - noviembre y mayo — junio con precipitaciones entre 1.000 y 2.000 metros anuales(Plan Basico de Ordenamiento 2002 - 2011). Territ 2.2. Bosques En el municipio de El Carmen de Bolivar, los bosques protectores productores juegan un papel muy importante, debido a que gracias a su cercania con los Montes de Maria e1 municipio se beneficia del potencial productivo que éstos brindan, permitiendo la produccién de bienes como madera, lefias, resinas, distintas clases de hongos, animales para caza y pesca, la fijacion de CO.y el uso recreativo y paisajistico de los mismos, para lo cual el municipio cuenta con un area de bosques productores protectores de 11.028,86 hectareas correspondientes al 11,81% del total del territorio ‘ocupado por el mismo, lo cual se puede observar en la llustraci6n 5. llustracién 5. Mapa de Bosques Protectores Productores del municipio de El Carmen de Bolivar. > : ‘Sistema de informacion Conianiaria de los antes de Maria (SICMMA) 2.3. Oferta y demanda hidrica Analizando la relacién porcentual de la demanda de agua ejercida en conjunto por las actividades sociceconémicas del municipio de El Carmen de Bolivar en relacion con la oferta hidrica neta disponible en el mismo, el Estudio Nacional de Agua muestra que tanto en un afio medio como en un afio seco el indice de escasez se mantiene en 6,06% siendo considerado como minimo, es decir, que la demanda es muy baja con respecto a la oferta y a su vez; el indice de vulnerabilidad que mide el grado de fragilidad del sistema hidrico en cuanto al abastecimiento y las posibles amenazas de sequia en condiciones hidroclimaticas extremas, también se mantiene estable en ambos afios y categorizando al municipio como medio. En el caso de la cabecera municipal donde la fuente de abastecimiento hidrico son pozos, la situacién no varia a pesar de que el indice de escasez se reduce hasta llegar a 3,26%, tanto en afio seco como en aio medio se mantiene como minimo; y el indice de vulnerabilidad continua siendo medio. Entre las amenazas hidricas y climéticas se tienen las inundaciones por tormentas, especificamente en las areas urbanas especialmente originadas por el arroyo Alférez, Arroyo Viejo y el Cafito. En el area rural todos los arroyos en especial El Bonito, Arroyo Arenas, San Isidro, en Hato Nuevo, El salado y Arena del Sur(Plan de Desarrollo de E1 Carmen de Bolivar 2012 - 2015). Las inundaciones constituyen una amenaza cuando las areas mencionadas se destinan para los propésitos diferentes a los de proteccién, ocasionando pérdidas econémicas © humanas. Ademds de las inundaciones, también es comin que se presenten en dichas éreas amenazas por flujos terrosos que son comunes en laderas de la montafia, areas huimedas y cortientes rapidas. Este tipo de inundaciones ocurre en las sub cuencas y micro cuencas con pendientes mayores del 12%. El torrente puede afectar a la micro cuenca en todo su recorrido, particularmente donde se ha intervenido el lecho de los arroyos para extraccién de material de arrastre (Arroyo Allérez) causando deterioro en sus meandros(Plan de Desarrollo de El Carmen de Bolivar 2012 - 2015). El Arroyo Alférez tiene una longitud aproximada dentro del suelo urbano de 2.500mts, los desbordamientos de este cuerpo de agua causan inundaciones en aproximadamente 52,3 hectéreas, a nivel especifico en los sectores urbanos de Juan Federico Hollmann, La Floresta, El Tendal, Mateo Gomez, La Tuna, Las Mercedes, Las Palmas, Doce de Noviembre y la Esperanza. Los desbordamientos de este arroyo estan asociados a las causas estructurales, del sistema de la cuenca hidrografica ubicada en la parte alta del territorio municipal, el conjunto de arroyos y aguas drenadas por escorrentias del sector montafioso descargan en el arroyo. En épocas invernales en los picos mas altos del volumen de precipitaciones, producen efectos de desbordamientos en la zona urbana, ademés, por el nivel de erosién que tiene la microcuenca en la zona urbana, volumenes importantes de residuos sélides en el canal, asi como la seccién insuficiente y la ubicacién de Ia infraestructura como puentes (puente en el sector la Esperanza de la troncal del Caribe) no permiten el flujo rapido, lo que ocasiona, que los volimenes de agua, provenientes del sector alto al llegar a la zona urbana, se desborden por estas limitantes produciendo amplias zonas de inundacién (Plan Basico de Ordenamiento Territorial 2002 - 2011) 2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales La ferlilidad de sus suelos ofrece el servicio de abastecimiento ya que permite el desarrollo de la actividad agricola y pecuaria. Asimismo cuenta con fuentes de agua y arroyos, potenciales para la extraccién de agua para el uso humano. El municipio es recorrido en su cabecera de occidente a oriente por el arroyo Altérez, el cual se constituye en su mayor recurso hidrico, nace en las colinas occidentales a partir de un gran numero de arroyos de escorrentia que se transforman en arroyos afluentes. El territorio en forma parcial (zona del territorio del corregimiento de! Salado), se ve Influenciado por el sistema regional de aguas subterraneas del acuifero de Morroa. El rea donde atlora el denominado Acuifero Morroa, coincide con la divisoria de aguas de las cuencas hidrograficas importantes, al occidente las aguas drenan al golfo de Morrosauillo y al oriente al rio Magdalena (Plan de Desarrollo de El Carmen de Bolivar 2012 - 2018). Por su parte, la pérdida de las extensiones de bosque -a causa de las plagas- esté artiesgando los servicios ambientales como: regulacién climatica y de calidad de aire. Finalmente, los participantes de los talleres exploratorios afirman que el sistema montafioso de El Carmen de Bolivar cuenta con un atributo cultural que merece ser utilizado para el desarrollo de actividades recreativas y de ecoturismo. 3. COMPONENTE SOCIAL 3.1. Demografia El andlisis de la dinamica poblacional es fundamental en el disefio de programas para el desarrollo de los pueblos, debido a que permite contextualizar el entorno y analizar de qué forma se generan p% icas publicas encaminadas a dar soluciones a las problematicas sociales encontradas con respecto a la estructura de la poblacién, las condiciones en que se encuentran las personas y los posibles comportamientos en ‘materia de nacimientos y defunciones. La poblacién de El Carmen de Bolivar asciende a 73.457 habitantes para el afio 2013. La distribucién de la poblacién segtin rangos etarios y género, se presentaen el Gratico 2a través de las piramides poblacionales para los afios 1993 y 2013 construidas con base a las cifras del DANE. Se observa que la estructura poblacional cambio de una estructura completamente progresiva en el afio 1993 a una mas estacionaria 20 afios después.lo que implica pasar de una natalidad alta y de una mortalidad progresiva segiin la edad, a un equilibrio, consecuencia de una natalidad y mortalidad que se ‘mantienen sin variaciones significativas durante un periodo largo de tiempo. Lo anterior, se confirma a través de los indices de Sundbarg y Friz; el primero compara las proporciones del grupo de edad de 0 a 14 afios sobre el grupo de 15 a 49 afios y del grupo de mas de 50 afios sobre el grupo de 15 a 49 afios, mostrando que el primer grupo ha disminuido pasando de representar el 95,6% en 1993 a 74,1% en 2013, mientras el segundo ha aumentado pasando del 26,1% al 37,6%; a su vez, el indice de Friz evidencia que en 1993 habian 313,7 personas de entre 0 y 15 afos por cada 100 personas entre 30 y 49 afios, valor que se redujo hasta llegar a 227.5 en el afio 2013; ambos indices permiten concluit que a pesar de que la poblacién se mantiene joven ésta ha disminuido con respecto al tiempo. Gratico 2. Piramides poblacionales del municipio de El Carmen de Bolivar 1993 y 2013. jaro ee cna pe nae ee Fuente: elaboracion propia con base en of DANE Por otto lado, se puede observar que Ia distribucién de género en el municipio es equitativa, lo que se confirma a través de la relacién de masculinidad®, la cual arroja que para el afio 2013 por cada 100 mujeres habia 107 hombres en el conjunto de la La proparcién de hombres por cada 100 mujeres con el fin de detectar posibies variaciones en los diferentes grupos de la poblacion por género, donde os sabido quo al indice de masculinidad al hhacimianto es de 105 hombres por cada 100 mujoras en la gran mayoria de los palsos. poblacién. Por su parte, el indice de dependencia, el cual es un cociente que relaciona la poblacién considerada como dependiente y la que se define como econémicamente productiva o potencialmente activa (15 2 y < 64 afios) es lo que se conoce como tasa de dependencia en una poblacion, cuyo aumento es negativo para la oferta laboral y para la economia en general. A medida que la tasa de dependencia crece, la poblacion econémicamente productiva se reduce y con ello muy probablemente el ingreso per pita, por lo cual la economia tiende a estancarse en el desarrollo socioeconémico mostrando ciclos econémicos muchos més cortos y con ellos la inestabilidad laboral ‘Ademés, cuando este indicador incrementa, también significa que existe un mayor nlimero de personas en cualquiera de los dos extremos (+66 afios y/o <15 afios). En este caso, se redujo el rango de edades menores e increments el rango de edades mayores. El indice de dependencia del municipio arrojé para el afo 2013 un valor de 72% lo que indica que por cada 100 personas pertenecientes a la PEA, existen 72 personas en la PEI. Por titimo, en cuanto a la tasa de envejecimiento que se define como la relacién entre la poblacién considerada adulta mayor (65 >) y la poblacién infantil y jovenes (< 14), se estima que existen aproximadamente 7 viejos de 65 afos mas por cada 100 habitantes. Proyecciones de poblacién municipales En el Grafico 3 se observa la evolucién del tamafio de la poblacién. Se resalta que tanto en el departamento de Bolivar como en el municipio de El Carmen de Bolivar, la poblacién total y en la cabecera ha crecido en el periodo 1993 — 2013, presentando unas tasas de cre jento en el departamento de 27% y 50%, respectivamente, y en el municipio de 11% y 50%, respectivamente; mientras que la poblacién rural ha disminuido en el periodo 1993 — 2013,16% en el departamento y 43% en el municipio durante el mismo periodo. Lo anterior, se explica debido a que en la zona rural del municipio, a violencia generalizada, las muertes de campesinos, la falta de ‘oportunidad laboral y los grupos armados al margen de la ley han generado en algunos casos el desplazamiento forzado hacia otros lugares de familias que habitaban en la zona (Blanco, 2009) 37 Grafico 3. Evolu én niimero de habitantes de El Carmen de Bolivar y departamento de Bolivar 1993 - 2013. Bolivar el 1 Cg LP LLIP EES SESE LELIES IS eee aes El carmen de Bolivar erie: eaboracion propa con base en ef OANE Los flujos migratorios que se presentan en el municipio pueden ser entonces un efecto de las desigualdades propias de los territorios rurales, las cuales obligan a los pueblos a desplazarse del campo a las cabeceras municipales en busca del mejoramiento de las condiciones de vida, generando problemas de hacinamiento y aumentando los niveles de pobreza de las zonas urbanas como consecuencia de los contflictos sociales que durante muchos afios han padecido los habitantes de varias zonas del departamento de Bolivar que ha sido una de las regiones del pais mas marcadas por el contlicto y los fenémenos de violencia asociados a este(Pérez, 2005) 3.2. Composicidn étnica En el municipio de El Carmen de Bolivar no existe presencia de personas que se auto identifiquen como grupos étnicos del terri no existe io. Ademas, en el municipic 38 poblacién indigena en resguardos it DANE. igenas legalmente constituidos certificados por el 3.3. Educacion En el afio 2012, el Ministerio de Educacién reports 18.328 matriculas en el municipio, de las cuales el 47% se concentrabanen el nivel de educacién primaria, el 32% en el nivel de secundaria, el 12% en la educacién media y el 9% en prejardin, jardin y transici6n. Las tasas de cobertura bruta y media han decrecido en el periodo ‘compredido entre el afio 2005 y 2011 en aproximadamente 0,5 puntos porcentuales promedio anual tal como se observa en el Gréfico 4. La cobertura bruta de la educacién basica y media en el afio 2011 fue de 94,02% mientras que la neta fue de 80,21%; ubicandose por debajo de la cobertura nacional y departamental de 103,44% y 110,41% para la cobertura bruta y 90.54% y 91,40% para la cobertura neta respectivamente, Ahora bien, en cuanto a la cobertura neta municipal se puede decir que aproximadamente el 20% de la poblacion en edad escolar no se encontraba matriculada en este afio, en ninguno de los 19 estableciemientos educativos que existen en el municipio Grafico 4, Tasa de cobertura bruta y neta educacién basica y media en El Carmen de Bolivar. 2005-2011 250,003 200% | yg 150,00% 100,00% | ¢——@——e—_»__»__, _, 50,00% Porcentaje (%) 0,00% 2003 | 2006 zoo | 2011 meets 83.40% | 50.59% | 89.92% |a5,41% | 84355 | 0.29% BO.21% etre, 97.27% |105,80% 107 48% | 96,84% | 97,97% | 95.41% 94.02% Fuente elboracon propia cor base al Nino Ge Eaveactn En cuanto a los resultados de las pruebas Saber Prorealizadas en el municipio de El Carmen de Bolivar en los ultimos tres ahos, como se observa en el Grafico 5, entre el aio 2011 y 2012 se elevo el promedio de calif -aciones por materia; mientras que entre 39 2012 y 2018 se presenté una disminucién en los resultados promedio. En el afio 2013 quimica es la materia con mejores resultados observados en el municipio, mientras que paralos afos 2011 y 2012 los mejores resultados se obtenian en lenguale. Es de resaltar que en ninguno de los afios de estudio los puntajes superaron los 45 puntos, lo cual es muestra de unos resultados muy bajos en comparacién con el nivel nacional. Grafico 5. Calificacién por materia en las Pruebas Saber Pro de El Carmen de Bolivar 2011 - 2013. —t-PROMEDIO MATEMATICA ‘S-PROMEDIO QUIRAICA k= PROMEDIO FISICA “+= PROMEDIO BIOLOGIA 4 PROMEDIO FILOSOFIA 9 PROMEDIO INGLES SSS PROMEDIO LENGUAIE 2011 2012 2013 Fuente: elaboraién propia con base a ICFES Por otra parte, segtin la informacion del Censo 2005 realizado por el DANE, en el municipio de El Carmen de Bolivar el 26,63% de la poblacion mayor a 15 afios es analfabeta mientras que a nivel nacional es el 8,4%; la situacion se agudiza en la zona rural del municipio donde el potcentaje se incrementa a 36,45%, 17,95 puntos porcentuales por encima del dato nacional para esta area; mientras en la cabecera es de 23.52% y a nivel nacional esta area presenta una tasa de analfabetismo del 5.5%. ‘Ademés, comparando las cifras de analfabetismo con las del SISBEN, se observa que el 26% de la poblacién mayor o igual a 15 afios no posee ningun nivel educativo, lo icos. cual la cataloga como poblacién analfabeta por niveles acadér Por su parte, segtin la informacion de la secretaria de educacion del municipio de El Carmen de Bolivar, las instituciones que prestan el servicio de formacién para el trabajo que tienen resoluciones educativas vigentes registradas en el municipio soi Instituto Técnico SER -ITSER-, Unidad de Estudios Técnicos - UNITEC-, Fundacion de Formacién Tecnolégica -FONDETEC- y el SENA; las cuales ofrecen los programas que se observan en la Tabla 11 40 Tabla 11. istado de programas ofertados por las instituciones de forma trabajo del municipio de El Carmen de Bolivar. n para el ‘PROGRAMA DE FORMACION. INSTITUCIONES DE FORMACION QUEO OFRECEN [Técnico aboral andlisis y desarrollo de sistemas de infarmacién_|ITSER, UNITEC, SENA. [TécnicoTaboral avila en enfermeria irser, unite [Técnico bora enbelleza integral ser, Unite [Fécnicotaboral auliar de psicologla infant Inser, UNITE [estén contable yfinanciera SER, SERA Produccion agropecuia inser, sera [Fécnico labora adminisvadon de empresas agropecuarias —_|IISER. SENA Griminalsica FUNDETEC [Técnico bora sdminitracign de Jardines infantis luNrTec Cocina inser seguridad ocupacional inser [Técnica aboral asitente adainistrativo ser [ruullarenios servicios farmacéuticos irser IMercadeoy ventas inser [Comercio Exterior ser tutician y salud ser [Asroindustia inser Elaboracidn de objetos aresanales inser [Modena sewn Terie Saboracon propia Gon base an la Secretaria de @UUERTON TURTCAT En la Tabla 11 se observa que en el municipio de El Carmen de Bolivar existen programas de formacién para el trabajo en diferentes reas, tales como informacién y 6, salud, industria, finanzas y administraci6n, ventas y servicios, clencias naturales, entre otras. Lo cual le permite a los habitantes del municipio tener varias posibilidades a la hora de su formacién para el trabajo. Ademas, es de resaltar que con el ofrecimiento de programas agropecuarios se estd promoviendo la formacién como tecnolos base de estrategia para aprovechar las posibilidades que ofrece el campo y tecnificar su explotaci6n, En el caso del SENA, esté entidad recibe las necesidades de educacién propias de los tertitorios y da respuesta a las mismas mientras éstas se ajusten a la oferta institucional y se cumplan los requerimientos de la institucién (Tabla 11). Lo que fundamenta la hipétesis que la oferta educativa no corresponde verdaderamente a las necesidades y a la vocacién de los tertitorios,debido a que simplemente es una in de los programas que tienen las instituciénes en sus sedes principales’. exten: Por otro lado, en el municipio de el Carmen de Bolivar hacen presencia Instituciones de Educacién Superior como lo son el CREAD de la Universidad de Cartagena por medio ‘No basta con que el SENA o las universidades lleven programas al teritrio que incluso pueden ser agropecuarios, pera sino parton da las necesidades de cada region, no respanden a la voracion produetiva a del cual se ofrecen programas de educacién superior a distancia, una sede de la Corporacién Universitaria del Caribe -CECAR- y una sede de la Corporacién Universitaria Regional del Caribe -IAFIC-. Estas instituciones de educacién superior, ofrecen programas profesionales y técnicos a distancia como lo son: administracién de empresas, administracién financiera, administracion ptiblica, ingenieria de sistemas, licenciatura en educacién basica, técnico profesional en contabilidad y finanzas y técnico profesional en procesos empresariales. Estos programas se convierten en una alternativa de educacién técnica y profesional para los jévenes que no tienen la posibilidad de trasladarse a una ciudad a continuar sus estudios luego de culminar el bachillerato. De todo lo anterior se infiere que a pesar de las dificultades que afronté el municipio deEl Carmen de Bolivar en afos anteriores en materia de conflicto armado y los fenémenos de violencia asociados a éste, la poblacién cuenta con posibilidades a la hora de elegir su formaci6n para el trabajo 0 su formacién técnico y profesional, tanto de instituciones como de programas, lo cual permite evidenciar que la oferta educativa ha ido ampliando (aunque no es lo suficientemente pertinente), porque combina las reas del campo (vocacién produetiva predominante) con otras areas que apuntan a diferentes actividades comerciales y de servicios que se pueden ejercer en este y otros municipios, e incluso ciudades capitales. A pesar de lo anterior, la poblaci6n del municipio identifica como necesidad educativa la oferta de programas profesionales como ingenieria de alimentos, ingenieria agronémica, veterinaria y zootecnia en las sedes de las instituciones educativas de educacién superior, pues aportarian a la vocacién productiva agropecuaria, permitiendo tecnificar los procesos de produccién en el campo y hacerlos mas eficientes al contar con el conocimiento técnico y cientifico que ofrecen estas carreras profesionales. Lo que a su vez genere que la oferta educativa de las instituciones con presencia en la regién, no sea necesariamente una exten in de los programas que se ofrecen en sus sedes principales, que la necesidad de los programas surja desde la demanda de la region, que los jévenes del municipio tengan la oportunidades de escoger dentro de un grupo de programas que responda a sus intereses. Por lo cual se recomienda que estos programas se definan directamente desde el territorio, 42 3.4. Calidad de vida Comparando las mediciones del nivel de calidad de vida de la poblacién a través de los indicadores de Necesidades Basicas Insatistechas -NBI-"" y el Indice de Pobreza Multidimensional -IPM-"", se observa que el 93,45% de las poblacién presenta al menos una necesidad basica insatisfecha, siendo el componente de servicios publicos el de mayor incidencia, dado que el 78,72% de los habitantes tiene esta necesidad basica insatisfecha. Por su parte, el IPM revela que el 86.71% se encuentra en lacién de pobreza, siendo el acceso a fuentes mejoradas de agua la variable con mas incidencia, donde el 98.91% de la poblacién se encuentra privada de ella. De lo anterior se deduce, que la poblacién vive en situaciones criticas que no permiten el desarrollo normal de sus indi duos, lo cual se convierte en un elemento de agravio atin mayor para la poblacién victima, Ademas, aunque el componente de servicios piiblicos es el de mayor incidencia en el NBI y la variable acceso a fuentes mejoradas de agua es la que més incide en el IPM, es imprescindible reconocer que la inasistencia escolares el renglén mas importante y al que mayor trabajo se le debe realizar debido a que mejorando Ia asistencia escolar de los nifios y jévenes se impacta en el futuro de los mismos, lo que conlleva a mejorar progresivamente sus condiciones de vida y les permite ir disminuyendo la afectacién que les causé haber sido parte de una poblacién vietima. 3.5. Poblacién victima del contlicto Para analizar la poblacién victima del conflicio se utilizaron los datos de la Red Nacional de Informaciénque hace parte de la Unidad para la Atencion y Reparacion Integral a las Victimas. Como se observa en el Grafico 6,la poblacion que se considera como victima oscilé entre 258 y 985 victimas entre los afios 1990 y 1996, luego se intensific6 en los afios 1999, 2000 y 2001, donde el ndmero de victimas superé los 10.000 habitantes para dichos afios, y finalmente en el periodo entre 2009 y 2013 las, cifras estuvieron en el rango de 391 a 112 victimas por lugar de ocurrencia en el municipio de El Carmen de Bolivar. “resultados censo general 2005 a 20 de julio de 2010. “Datos del censo 2005. 43 Grafico 6. Poblacién considerada victima por lugar de ocurrencia en El Carmen de Bolivar. 1990- 2013. FFuonto:elaboracin propia con base a cas do la Red Nacional de Informacion El nlimero de habitantes que se consideraron como victimas por lugar de ocurrencia inctement6 al inicio de este periodo, aumentando porgresivamente desde el aio 1996 y llegando al punto maximo en el afto 2000, donde 33.657 habitantes se consideraron victimas, es decir, el 50% de la poblacién del municipio en ese afio; una situacion similar exhibié la dinamica de expulsién, la cual tuvo un aumento desde el mismo periodo tal como lo muestra el Gréfico 7 donde 21.117 habitantes salieron del municipio en el afio 2000, lo que suguiere que el comportamiento de la poblacion victima responde principalmente a los problemas de desplazamiento forzado de la época y especialmente en el afio 2000, afio en que hubo el mayor numero de desplazamientos como consecuencia de la masacre llevada a cabo en el corregimiento de El Salado por parte de los grupos paramilitares y de la violencia generalizada que se presentaba en la zona. A partir del afio 2001 se evidencia una reduccion en la cifras de poblacién victima, hasta llegar a presentar 112 personas en el afio 2013, la cifra mas baja de los ultimos 23 afios, esto como consecuencia de la disminucién del desplazamiento forzado debido a la retoma del control armado por parte del Estado y ala desmovilizacion de los grupos armados al margen de la ley. 44 poblacién desplazada de El Carmen de Bolivar desde 1998. 2400 22000 20,000 36,000 1000 10,000 3,000 6.000 4,000 2.0 ° 3988 1999 2000 2001 2002 2002 2004 2005 2005 2007 2008 2009 2010 2011 eS peruision eenecercion venta: elaboracién propia con base ala informacion del Reporte General Por Ubicacion Googritica Dentro del total de la poblacién victima, el 61% corresponde al género masculino y el 39% al género femenino. Ademds, segtin la distribucién por rangos de edad,en el Gréfico 8se observa que aunque el rango comprendido entre los 27 y 60 afios presenta Ja mayor poblacion y entre 18 y 26 representan cada uno més de la mitad de las victimas en el municipio. 1a,se destaca que la poblacién masculina entre los 6 y 12 afios, Grafico 8. Distribucion poblacién victima en El Carmen de Bolivar por rangos de edad y sexo en 2013. bLLi. desate |eatzanm] 3817 | Ma% | 27360 | stymis ‘air | ‘ato fon | alos ‘sHombres| ase 124s | zak | 2ask 206% | 74% avjees| sore 27x | 1978 | sore seam | 374% Fuente: elaboracin propia con base a cas de la Red Nacional de Informacion Por su parte, a través del Registro de TierrasDespojadas y Abandonadas Forzosamente se han reclamado 24.511 hectéreas de tierras en el municipio del El Carmen de Boli 45 4. GOBERNABILIDAD” 4.1. Empoderamiento de la ciudadania para el control social y la participacion En el municipio de El Carmen de Bolivar se ha venido dando el acompafamiento de instituciones como la Estrategia Colombia Responde, ESAP, UNFPA, Universidad Externado de Colombia, Universidad de Cartagena, Universidad de Sucre, FUNCICAR, el IRI, Grupo de Expertos Locales en Ordenamiento Territorial y Desarrollo “GELTD" y otros actores que han venido adelantando procesos de fortalecimiento comunitario y que ha permitido el empoderamiento de la sociedad civil en temas ligados a la exigibilidad de derechos en momentos criticos para la gobemabilidad y la gobernanza en el municipio y que se ve reflejado en la descontianza y desmotivacion de la sociedad civil Actualmente, el municipio se encuentra organizando la gestion y atencién social, lad de formulando estrategias de gobernabilidad y gobernanza para adquitir la habil construir relaciones de confianza y lealtad con los diferentes ciudadanos instituciones. Con el plan de desarrollo de! municipio de El Carmen de Bolivar, se tiene la oportunidad de articular esfuerzos con la Politica Nacional de Consolidacién del Departamento para la Prosperidad Social, hacia la generacién de condiciones que faciliten la oferta publica, privada y de cooperacién internacional al territorio de acuerdo con las demandas sociales de la poblacién, asi como a la construccién de confianza en el Estado y entre la comunidad, el fortalecimiento de las capacidades institucionales de la administraci6n y el Control Social (Plan de Desarrollo de El Carmen de Bolivar 2012 - 2015) ‘A.su vez, la poblacién victima del contlcto afirma que ha participado en la planificacion de acciones para la generacién de ingresos a través de las mesas de victimas. De hecho, participaron en la definicién e inclusion de propuestas en el plan de desarrollo municipal dirigidas al mejoramiento de la calidad de vida de este grupo, sin embargo, "La gobemabifdad, mas all de Ia democracia electoral, busca promover el buen gobiemo, la transparencia y la partiopecan activa de sucadanos y Gudadanas on fs procesos publicos de foma de deessiones PNUD, 2013}. 46 se han presentado muchas contradieciones en su ejecucién, empezando porque no hay una disponibilidad presupuestal para el desarrollo de las acciones propuestas, generando la pérdida de credibilidad por parte de esta poblaciénen los asuntos piiblicos, tal como lo menciona el representante de la poblacién victima: (...Jnuestro alcalde tiene (a intensién, pero de tener fa intencién a dar un paso hacia la realizacién o la implementacién de una poitica esta muy lejos. Enionces el toma de empleo para las vietimas no ha sido tenido en cuenta. Lo que hay en el plan de desarrollo as bastante etéreo, y si nos ponemos a revisar jo que hay en el lan de desarrollo en estos momentos, no se ha ejecutado. E_PVictima_Il" Lo expuesto anteriormente, conlleva a que la administracién local genere falsas expeciativas por parle del grupo de victimas. Lo cual termina en la perdida de identificacién y credibilidad ante el Estado,disminuyendo la participacién de este grupo poblacional en las decisiones de cardcter puiblico, 4.2. Capacidades de gestién publica ‘Al evaluar el desempeiio de El Carmen de Bolivar a través del indice de desempefio integral para el afio 2012 que registra el Departamento Nacional de Planeacién(2012), se observa que el municipio alcanza el valor de 23,1%, ubicandose por debajo de! promedio departamental (43,19%) y nacional (62,47%). Este indice evaliia la eficacia del ente territorial en el cumplimiento de las metas propuestas en los planes de desarrollo, aspecto en el cual, el municipio posee una eficacia del 0%, es decir, que en ninguno de estos afios se logré evaluar este componente, ya sea porque la respectiva administracién terriorial no reporté informacién © porque es incompleta e inconsistente.Ademas, lo anterior es muestra de que no se lograron las metas programadas en el plan de gobierno local, por lo que se deben tomar decisiones que sean més efectivas y transparentes, y a su vez, se deben mejorar los procesos de gestion publica, asi como fortalecer la coordinacién de las administraciones interinstitucionales y entre los niveles de gobierno. Por otra parte, haciendo referencia al indicador de eficiencia, desde el afio 2008se observa un aumento de éste, afio en el cual se ubicaba en 28,11% y posteriormente aumenta hasta lograr llegar en el afo 2012al 30%. g_Pvictima_: Entrevista aplicada a representantes de Ia poblacion victima. a7 Como se observa en el Gréfico 9, para el afio 2012 el indice de desempefio fiscal de! municipio era de 67,62%, aumentando desde 2008 en 17,69 puntos porcentuales; por lo que el municipio se ubica como el numero 8 de los 46 municipios del departamento de Bolivar y en el 429 a nivel nacional. El comportamiento del indice se debe Principalmente al aumento en el porcentaje de ingresos que cotresponden a recursos propios, los cuales pasaron de 2,9% en 2008 a 50.47% en 2012.Ademas, en cuanto a la capacidad administrativa, la cual tiene en cuenta la estabilidad del personal, el nivel de profesionalizacién y los recursos fisicos y tecnolégicos con los que se cuenta, se observa que el municipio obtiene una calificacién critica por ser inferior al 40% (6,09%). Por ultimo es de resaltar que en materia de regalias, el municipio recibié en promedio por regalias entre 2007 y 2011 $473 millones, mientras que en 2013 bajo el nuevo esquema recibié $3,823 millones, lo que significa un incremento de 708%. jo de El Carmen de Bolivar 2008 - Grafico 9. Indice de desempeiic fiscal en el mut 2012. 69,99 57.53 67,62 6100 65,00 6329 63,00 63,00 3900 + 57,00 56.6 55,00 53,00 sao | 439 49.00 ; 1 2008 2008 2010 2011 2012 Frente elaboraclén propia con base a informacion el Departamento Nacional de Planeacién 4.3. Seguridad ‘Segun informacion del Departamento de Policia de Bolivar y la Estacion de Policia de EI Carmen de Bolivar, en el municipio de El Carmen de Bolivar y sus corregimientos hay presencia permanente de la Infanteria de Marina, quienes tienen un puesto en el corregimiento de Macayepo y cubre toda la zona de la alta montafia. Por parte de la Policia Nacional se realizan visitas periédicas a estas comunidades y en coordinacién 48 con entidades municipales se llevan a cabo campaiias de prevencién, sensibilizacin y acompafiamiento con la comunidad en general. Actualmente no existe presencia de grupes armados al margen de la ley tanto en la zona urbana como rural del municipio, ya que la fuerza publica hace presencia permanentemente y acompafiamiento a las victimas de la violencia que vivi los Montes de Maria afios atrés.lgualmente, no se conoce de zonas que tengan cultivos llicitos ni minas antipersonas. Se tiene conocimiento de un grupo especial de la armada nacional que hace presencia en la zona de la alta montafia verificando que no hayan zonas con minas antipersonas. La Policia Nacional cuenta con un Grupo Especial de Restitucién de Tierras y Antiterrorismo, quienes son los encargados de hacer acompafiamiento a las victimas de la violencia en su proceso de retorno a sus tierras. En el municipio de El Carmen de Bolivar en los ultimos afios no se han presentado casos de secuestro, para el afio 2013 sélo se present un homicidio dentro del casco urbano del municipio; otros casos se han presentado en la zona rural pero como suicidios. Actualmente, se puede dar un parte satistactorio de seguridad y tranquilidad fen todo el municipio. Ademas, gracias a las diferentes campafas de prevencion y sensibilizacién dirigidas a la comunidad en general se han reducido gradualmente los delitos que afectan la convivencia y la seguridad cludadana. En la Tabla 12 se pueden observar algunas cifras Tabla 12. Delitos ocurrides en los afios 2012 y 2013 en el municipio de El Carmen de Bolivar. Delito 2012 | 2013 | Variacion Homicidios 3 [1 | 67% Hurto a Personas ao | 6 | -40% Secuestro o | 0 (0% Extorsi6n o | o 0% Terrorismo 1 |o 0% Acciones Subversivas | 0 | 0 0% laboracién propia Gan basa on iformadion dol Deparlamarie de PaIca de Bolivar y la Estacion do Policia de ElCamen de Bolvar 49 5. COMPONENTE INSTITUCIONAL 5.1. Oferta de programas de Generacién de Ingresos Las organizaciones de base que hacen presencia en el territorio se han fortalecido en los tltimos afios con el apoyo de organizaciones nacionales e internacionales que han llegado al tertitorio como: la Fundacién Red de Desarrollo y Paz de los Montes de Maria como ente articulador del Programa Desarrollo y Paz de los Montes de Maria, el Programa Nacional de Consolidacién por la Paz, Fondo por la Prosperidad Social, la presencia de la Unién Europea con el programa Laboratorio de Paz Ill, USAID con el programa Cimientos y la Estrategia Colombia Responde, CHF, Fundacion Semana, Circulo de Obreros de Cartagena, MPDL entre otras que se encuentra trabajando de mano con la institucionalidad(Plan de Desarrollo de El Carmen de Bolivar 2012 - 2015) Por Io tanto, el municipio de El Carmen de Bolivar es objeto de intervenciones institucionales, de cardcter gubernamental y no gubernamental, quienes ofrecen programas de generacién de ingresos dirigidos a la poblacién local. -Instituciones de caracter gubernament: Desde el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se ha participado en el proyecto de “Apoyo a alianzas productivas” y “Programa de desarrollo de las oportunidades de inversion y capitalizacién de los activos de las microempresas rurales -oportunidades rurales’., para fomentar la competitividad y el desarrollo del sector rural. Puntualmente, el INCODER- Instituto Colombiano de Desarrollo rural, se encuentra facilitando a los pequefios productores el acceso a la tierra y la gestién de recursos de financiacién de programas de desarrollo agropecuario. EI ICA a su vez, esta ejecutando estrategias para controlar y reducir los riesgos sanitarios, biolégicos y quimicos para las especies que puedan verse afectados por la produceién agricola, CORPOICA, actuaimente se encuentra desarrollando actividades de investigacién y transferir tecnologia para aplicarla a la produccién agropecuaria del municipio, - _Instituciones no gubernamentales Entre las organizaciones no gubernamentales se destacan la OIM —Organizacion Internacional de Migraciones- y el PNUD -Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo- y Fundacién Semana, esta titima es la que se ha encargado de direccionar las intervenciones que se estan haciendo en el corregimiento de El Salado, a través del proyecto “La Quimera’, proyecto que busca dotar a cada familia de 5 hectareas y 5 cabezas de ganado. Las hectareas se distribuirdn: 2 destinadas a la produccién de aguacate, 2 destinadas a la produccién de plétano y una destinada a la produccién de fiame. Mientras las cabezas de ganado seran divididas en 4 hembras y 1 macho reproductor. Esta dotacién representa un valor por familia de 34.000.000 millones de pesos que propiciarian la reactivacion econémica de estas unidades productivas a través de un proyecto sostenible. En la Tabla 13 se observan detalles. Tabla 13. Oferta de 6 gresos en El Carmen de Bolivar POBLACION elo OBJETIVO PRETINENCIA OBJETIVO TE proyecto esta ciigido a Genera posbidades de pequenos —prodiciores mojeramienio do los Sgyopocuarios "asociados, holes do. ingresos con poco capital para la calidad do vida dota Pobres, de manera inversén produaiva y qua poblacion dedicada al Sostonble, a través de dervan cus ingresos da Ia rabajo en el campo. Alanzas orentadas por la venta do sue producios y emanda del sector dal abajo remunorad oe Privado comerciaizador. las miembrae del hogar Gontrbur ala lucha conta Productores furles | Ofove a los benefcianos la pobreza nual, a taves porionecionlos alos sonicios tecnicos ruales y el inctemento del empleo niveles f y 2 del SISBEN, tnancieros y de os ingresos ce’ las organzaciones ‘ee famiias mis pobres, paquefios —productoras mejorando “para ello la legalmente constiuida, compettvidad mujeres jvenes, Intopracion a los mercados —indigenas Y aliocalombianes. ce Benefiia & un grupo de Acompalia el proveso. de enidades municpales, asi _foralecmiento comunitario como organizaciones de la parael empoderamiento de sociedad chil que la sociedad cil on adelanian ineivas “de gobernabiidad y Co Paricaciénciudadana. _gobemnanza, 51 POBLACION RN OBJETIVO rainy ely OBJETIVO ‘orupsion en munis ies. beimintracion publ y la (pobermacién y aumentar Ia Coordinacion institucional tent los diferentes niveles. tel gobierno Generar una inémica La sociedad civil Soporta el proceso _ de Paricipatva de orden conformada por pobladores organizacién de Ia gestion Social, econémice, politica yp y- atoncién social para ¥ cuitural mediante la los 18 formular estrategias de Ariculacon de la sociedadl municipios do la region, la gobernanza y ieee Ley) cul, sl Estado y las poblacon joven, mujeres y obernablidad —y ast Creat ry Inctiucones dol “orden affedescondiontee = @adgutir hablidados on la los, nacional" 'eindigenas. Graacién de relaconss de internacional, en prod fonfianzay lealad one Desarrollo y'la Paz en la Insituciones y cludadanos. FRogion de os Montes do Maria Limplementar proyectos La poblacion residente en Las mas de 300 nectareas agricolas productives en sl corregimionlo do El pormitiran lograr avancos: fer fos precios “adguindes a Salada. fen ol agro montemariana. través del subsidio de. 1.071 milones de pesos. Se busca volier alnclur al S00 famils dedcadas ala Se plartea como un ‘cleo familar’ en las agicultura de El Carmen proyecto sostenible que aclvidades dei campo parade Bolivar que hayan sido perma elevar la calidad de maximiar la produccion de desplazados. por la wda_ de las. familias del fas vera. violencia pero ya hayan campo. fetornado.Dotar “a cada famiia de 5 hocidreas y 5 ccabezas de ganado. Las hrectareas. se distburan de la siguiente forma: dos estinadas a la produscion de aguacate, 2 destinadas 2 la produccion de platano Porpuesta socio- ere eeng repent erty fepresonia un valor por famiia de 94.000.000, mmilones de poses que propiciaian la Feactvacion SSeanémisn de aetae Lunidades productivas a fravee de un proyecto costonitle. Fuente: Ministero de Agioutura y Devarvolo Rural, PNUD, USAID y Gobemacion Ge Bolivar 5.2. Alianzas public privadas y Responsabilidad Social Empresarial- RSE En relacién con la Responsabilidad Social Empresarial -RSE-, se encontré que la ‘empresa ARGOS esta construyendo un colegio de acuerdo a las necesidades sentidas de las comunidades, generando a su vez empleo para poblacién local. A su vez, la presencia de la Red Unidos en el municipio, ha permitido entrelazar diversas entidades, dado que ésta es un puente entre las necesidades que tiene la Poblacién en pobreza extrema y los programas que manejan las instituciones del gobierno. Es por esto, que actualmente instituciones como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar se interesan en esta poblacién y tienen en cuenta las necesidades de nutricién para suplirlas. Esta red cubre 9 dimensiones de desarrollo humano", lo que permite que sean diversas entidades de distintas areas las que intervengan, por ejemplo, la Registaduria, el SISBEN y el Ejercito Nacional de Colombia, que trabajan en la identificacion de la poblacién, para obtener beneficios a la hora de recibir las ayudas del gobierno. Por su parte, gracias al apoyo del Estado por medio de alianzas productivas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR)se iniciaron nuevos proyectos para la siembra de cacao en los Montes de Maria.El MADR y la Nacional de Chocolates apoyaron en el diseo de los cultivos, viveros para materiales genéticos, preparacion de suelos, abonos organics y capacitacién en los procesos de beneficio del cacao. Los pequerios productores participantes en estas alianzas cuentan con 1 0 2 hectareas establecidas. Las densidades de siembra estan alrededor de las 1.280 plantas/ha. En cuanto a salud, las instituciones de salud presentes en el municipio" generan campafias 0 jornadas de atencién integral y prevencién tanto en el area urbana como en la rural, En estas jornadas se trabaja en conjunto con distintas empresas para ayudar con los medicamentos que la poblaci6n necesite.Ademés, el programa contrata gestores sociales nativos con un doble propésito: expandir la oferta laboral dentro del municipio y garantizar el buen funcionamiento del programa. Finalizando el analisi de las alianzas piiblico privadas y la responsabilidad social empresarial, se puede decir que a pesar que existen alianzas entre entidades del Estado y empresas privadas, la presencia de la Red Unidos para la superacién de la pobreza extrema, y aunque algunas empresas estén ejerciendo su responsabilidad “Las cuales con: Ingrasos y trabajo, habitabilidad, bancarizacion y ahorro, nutricién, dindmica familar, galud, identficacién, acceso a la usticia y edueacién "ESE centro de salud Giovanni Cristini, Puesto de Salud Macayepos, Puesto de Salud Villa del Rosario, Gantro de Salud San Isidro, Centra de Salud de Caracol, entra otras 53 social empresarial con proyectos vinculados a la poblacién victima, atin falta mucha mas participacién por parte de las entidades publicas y privadas y por parte de la poblacién del municipio. 6. COMPONENTE ECONOMICO 6.1. Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de crecimiento La actividad econémica en El Carmen de Bolivar es dispersa y diversa debido a que el municipio cuenta con 92,000 heetéreas en la zona rural para produccién social agropecuaria, tiene 100 hectareas para explotacién minera y,ademds, en la cabecera municipal se dan las actividades comerciales y de servicios, las cuales conforman el segundo rengién de la economia (después de las actividades agropecuarias) ygeneralmente se practican en la informalidadintegrandoa la mayoria de las personas victimas del conflicto que son desplazadas desde las zonas rurales del muni logran ubicar en la zona urbana. Estas actividades comerciales y de servicios ademas deinformales, estan totalmente desligadas delas acti personas desemperiaban en el campo y que estan ligadas a la tierra y a la agricultura. idades que habitualmente estas Para el flo 2012, el principal cultivo agricola por toneladas de produccion en el municipio de El Carmen de Bolivar fue el jiame, pues en total se produjeron 78.000 toneladas en 6,000 hecidreas sembradas (49% del area sembrada de fame en el departamento) y cosechadas generando un rendimiento de 13 tha, lo que refleja mayores rendimientos en comparacién con los municipios vecinos San Jacinto y San Juan Nepomuceno, para los cuales en el mismo afio el rendimiento fuede 12 tha. Seguidamente se encuentra el cultivo de yuca en El Carmen de Bolivar, el cual representa el 18% del érea sembradade yuca en el departamento de Bolivar, siendo que en 2012 se produjeron 62.000 toneladas en 7.000 hectareas sembradas, 6.200 cosechadas y con un rendimiento de 10t/ha(con el mismo rendimiento de San Jacintoy menor que el de San Juan con 12vhapara 2012). Este cultivo a 2013 llegé a producir 54 76.000 toneladas ubicando al municipio como el segundo mayor productor segin las evaluaciones agropecuarias municipales consenso departamental de Bolivar 2013 de la secretaria departamental de agricultura(Figueroa, 2014) Por su parte, el aguacate es el tercer cultivomas importante del municipio y que a su vez representa el 74% del drea sembrada de aguacate en el departamento de Bolivar. En el afio 2012 se Ilegaron a producir 25.600 toneladascon un rendimiento de 10 vhaen 2.560 hectdreas cosechadas, a pesar de que se sembraron 2.800 (teniendo menor rendimiento que San Jacinto con 11.1 vha para el mismo afio). Como se mencioné en el capitulo de vocacién de los suelos, el cultivo de aguacate se encuentra amenazado por la plaga Phytophthora; situacién que se agravé debido a que en la época del conflicto armado los campos quedaron sin asistencia técnica por el dificil acceso y el abandono, propagando mas la plaga que hoy ha generado la disminuci6n de la produccién de aguacate criollo en mas del 50%. Ante esta situacién, actualmente se le esta apostando al “aguacate injertado”, el cual de acuerdo con los entrevistados, les brinda mayores u fades que el aguacate criollo; sin embargo, esto ha generado que se encuentre en riesgo de perderse la semilla del aguacate criollo y las cualidades distintivas que identificaban el aguacate carmero: color, sabor y calidad “natural”. Entre otros productos agricolas del municipio se encuentran el plétano, el maiz tradicional, el tabaco rubio, algunas variedades del ajiy el cacao (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2014). En el Grafico 10 se observa el orden de los cultivos agricolas del municpio de El Carmen de Bolivar por areas sembradas para el afio 2012; en la Tabla 14 se evidencia el orden de producién para el mismo afio con el rendimiento de cada uno de ellos; y en el Grafico 11 se muestra el drea sembrada de los 4 principales cultivos agricolas durante el periodo 2007 - 2011. 10. Area sembrada y cosechada de los cultivos agri en el afio 2012. = = > vo is 5 am bom = 300 == mea 1200 1.200 “s = a 7 ° i = Fuente: elaboracion propa con base en Ministerio de Agricutura y Desarrollo Rural através de AGRONET. Tabla 14. Area sembrada, area cosechada, produccion y rendimiento de los cultivos agricolas de El Carmen de Bolivar en el afio 2012. Ce ee ene Mecano) Name 6.000 6.000 78.000 13 are) 7,000 6.200 62.000 10 OY Te 2.800 2.560 25.600 10 Parc 790 590, 5.900 10 rT 4.300 4.080 5.008 1,2 BET nc) 1,200 1.000 1.500. 15 EN 100 85 680 8 Cacao 553 300 210 07 Ngee) 30 25. 200 8 Fuente: elaboracion propia Con Base en Ministerio de Agicutura y Desarrollo Pura a raves de AGRONET. Grafico 11. Area sembrada de los principales cutivos agricola cle El Carmen de Bolivar ahhh Fuente: elaboracl6n propia con base en Ministerio de Agricutura y Desarrollo Rural a vavés de AGRONET. Es de resaltar que para el caso del cacao, con el apoyo de alianzas productivas promovidas por el gobierno nacional, se iniciaron nuevos proyectos para su siembra en los Montes de Maria, esto con el fin de apoyar el retorno de las familias desplazadas y preparar el poscontlicto en toda la subregién. Gracias a lo anterior, en 2006 se crea la Asociacién de Productores de Cacao de los Montes de Maria, ASPROCAMM, con un proyecto de alianzas productivas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) para 120 asociados, 60 de El Carmen de Bolivar y 60 de San Jacinto. La meta del proyecto eran 200 has y se lograron establecer 218 has. Posteriormente, se adicionaron 124 has que beneficiaron 62 asociados en San Juan Nepomuceno, San Jacinto y El Carmen de Bolivar. Actualmente, ASPROCAMM tiene 182 beneficiarios de los cuales 154 son activos. El cacao en El Carmen de Bolivar esté asociado principalmente con el aguacate como sombrio permanente, mientras que en San Jacinto con el platano, el aguacate y Arboles frutales como la guayaba y el mango y con algunos maderables como el mataratén y el bara de humo(Aguilera, 2013). A pesar de los esfuerzos realizados por el Estado y por los campesinos para ol progreso del cacao, su precio ha venido dinsminuyendo como consecuencia del TLC, el cual conllevé a aumentar las importaciones de cacao sustituyendo lademanda de cacao nacional por demanda de cacao extranjero, esto refleja consecuencias muy similares al impacto de la apertura econémica sobre el sector agricola del pals a principios de los afios noventa, en donde las importaciones de alimentos pasaron de 700 mil hectareas a 7 millones de hectareas en menos de dos afios, afectando los productos nacionales. Es por esto que se da la necesidad de implementar soluciones integrales para el campo colombiano, y que obligatoriamente la politica comercial del pals debe consultar los esfuerzos que se intentan dar para la solucién del problema tural y del conflicto que se vive, pues, el postcontlicto debe prepararse sobre bases sélidas y una de ellas es la solucién integral para el campo. Con referencia al cultivo de tabaco, actualmente se esté dando un resurgimieinto de este producto, después de la enorme crisis por la que atravesé en la década del 90 como consecuencia del control al consumo de tabaco llevado a cabo por la OMS, y las extorsiones realizadas por parte de grupos armados al margen de la ley a las empresas tabacaleras ubicadas en la zona.El contlicto hizo cerrar a las principales compafiias que compraban tabaco y lo exportaban a Europa y a EEUU. Ademas, ol tabaco que se sembraba en El Carmen de Bolivar era tabaco negro, el cual era poco 57 apetecido en el mercado mundial por lo que su preciodisminuy6, la demanda més dinamica era la del tabaco rubio. Por lo anterior, es importante resaltar que para el ao 2012 laproduccicn de tabaco rubio en El Carmen de Bolivar fue practicamente igual ala de tabaco negro, lo cual podria estar relacionado con la recuperacion de este producto, De otro lado, segtin datos del INCODER, para el afio 2010 la produccién pecuaria del municipio de El Carmen de Bolivar para el caso del ganado bovino representaba el 4,28% del total de cabezas de ganado producidas en el area de desarrollo rural de los Montes de Marla, equivalente a 15.900 cabezas de ganado. Por su parte, para ese mismo afio en avicultura se producieron 10.000 aves de las 309.5214 contabilizadas en la sub regién. Por ultimo,con respecto al inventario porcino en el afio 2009 el municipio era el tercer productor de la sub-regién con el 14,9%, es decir, 10.020 porcinos, estando por debajo de Los palmitos (18,68%) y de Cordoba (17,58%)(Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, 2010) Para el afio 2013 se produjeron 22.000 cabezas de ganado, de las cuales se extrajeron 14.000 litros de leche. La produccién de ganado bovino junto a la avicola, que aporta al sector pecuario del municipio 73.000 aves (3.000 de explotacién tecnificada) y la produccién porcina que logra 8.200 cerdos (200 de explotacién tecnificada); aleanzan un nivel de produccién de cares de 1.200 toneladas. Ademés, en el municipio se lleva a cabo la actividad apicola, que con 12.000 colmenas logra una produccién de 600 toneladas de miel al afio(Plan de Desarrollo de E| Carmen de Bolivar 2012 - 2015). De acuerdo con los actores sociales del municipio de El Carmen de Bolivar, las actividades econémicas que caracterizan el sector productive del municipio son la agricultura, el comercio -en la cabecera municipal- y la ganaderia. En los talleres exploratorios se identificé que estas actividades econémicas varian de acuerdo a las zonas en que se divide El Carmen de Bolivar asi En la zona Alta, es principalmente agricola y los cultivos predominantes son: aguacate, flame, platano, maiz, yuca y cacao. En la zona media, que cobija la cabecera municipal, el cultiv de frijol, fame, yuca y maiz; aunque también se encuentran otras actividades como el comercio, la ganaderia y la apicultura. Por ultimo, en la zona baja se da la ganaderia y la agricultura con los cultivos de: maiz, flame, ajonjoll, tabaco y café; y también los agroindustriales maderables como la teca. Es decir, que en la zona alta es el Unico lugar donde se produce el aguacate, en las zona media y baja, se desarrolla la ganaderia, y sélo en la zona baja se cultiva, tabaco y el café, cultivos que 58 como anteriormente se mencioné, en el pasado se daban en mayor cantidad en el territorio. En el desarrollo de las actividades econémicas del municipio la tecnologia utiizada es principalmente de tipo artesanal, es decir, que es el resultado de un conocimiento adquirido a partir de la experiencia en el ejercicio de esta actividad. A pesar de lo anterior, os entrevistados manifestaron que en la actualidad hay un minimo de tecnificaci6n, el cual se refleja en la seleccién de la semilla de los cultivos: La tecnologia artesanal también se ve reflejada en el empaque y el embalaje de los productos para transportarlos, como lo refieren los entrevistados *(...) el manejo técnico, el tratamiento y el empaque del aguacate no es el mas adecuado y por lo tanto se dafia en el transport del producto es mas bajo al llegar a su comprador final, dado que la calidad del mismo ha disminuido. (EtInstitucional"); lo que lleva a presumir que el precio final Por otra parte, el sector productivo reconoce la importancia de apostarle a procesos de tecnificaci6n de la actividad agricola, teniendo en cuenta que se aumentaria la productividad, se generarian empleos formales y se diversificarian los cultivos para evitar la disminucién de los precios a causa de la sobreproduccién de los mismos. [La tecniticacién] sf alsminuye la mano de obra, pero genera més productvided, ya ‘no tendriamos més campesinos jomaleando 0 trabajando por un dia de jornal sin ‘sembrando, entonces no vamos a llenar la regién sélo de mil hectéreas de yuca, vamos a diversificar con productos de la regién, de citricos, frjoles, plétano... ¥ asi vamos a tener mengs campesinos jornaleros y se crearan empresarios del campo. E1SecProductivo”” Con relacién a la actividad ganadera, se estén produciendo razas mejoradas de ganado bovino y porcino. Asimismo, se le esté apostando a la apicultura para diversificar la produccién ganadera tradicional. En este sentido, se espera que éstas actividades fortalezcan su productividad a partir de la tecnificacién e impulsen la economia del municipio, A su vez, la actividad agropecuaria de El Carmen de Bolivar presenta unas necesidades que requieren atencién para lograr aumentar los rendimientos y la productividad de esta.En este sentido sobresalen necesidades producto de las temporadas de tluvia y sequia, debido a la falta de distritios de riego en " Stiattucionaicnveitaapleada aaron del sector nstilonal "E1SecProductivo: Entrevista aplicada a los representantes del sector productivo, funcionamientoy de centros de acopio, yel mal estado en que se encuentra la infraestructura de vias terciarias que comunican a los corregimientos y veredas en donde se practica la actividad agropecuaria con la cabecera municipal. A partir de los talleres exploratorios, los participantes expresaron que durante la época de lluvias las vias son inaccesibles al punto de obstaculizar la salida de los productos agricolas para su comercializacién en las diferentes regiones del pais. Ademds, la actividad ganadera se ve afectada en la temporada de sequias, asi como lo expone un entrevistado: Se dificulta mucho es el trasiado de los productos agricolas, porque cuando llueve las carreteras se delerioran por completo y es imposible que un vehiculo pueda egar al, si llega, cuando la iluvia es muy fuerte a veces le queda dificil que regrese.E4institucional”” Con base a las opiniones de los actores sociales expresadas anteriormente, se evidencia que las pérdidas generadas en las actividades agricolas como consecuencia de las intensas temporadas secas, hacen necesaria la reactivacién de los distritos de riego que garanticen el regadio de los cultivos sin estar expuestos a las condiciones ambientales de la época; aumentando las posibilidades de mejorar su produccién. A partir de lo anterior, se infiere que los cambios atipicos del climapudiesen estar afectando los ciclos de la produccién agricola del campesino que antes eran definidos. ‘Ademés, lo anterior toma fuerza debido a que los entrevistados afirman que en la zona alta del municipio cuentan con muchas fuentes de agua que no han sido explotadas aun y que pueden ser utliizados para el abastecimiento de agua para el uso humano y en actividades agropecuarias. ‘A los problemas generados por las condiciones ambientales se le suma la dificultad que tienen muchos pequefios productores agropecuarios para adquirir un crédito, bien sea para Impulsar el desarrollo de su actividad econémica o para emprender otros proyectos productivos. Finalmente, los entrevistados manifiestan la importancia de la intervencién oportuna y eficiente de los entes gubernamentales en la situacién actual de los cultivos del municipio-con referencia a la pérdida de cultivos por las plagas- de los cuales se sostiene la poblacién local y la poblacién victima del contlicto, y de esta forma evitar un nuevo desplazamiento hacia las ciudades ante el en el campo, a lo que ellos le llaman un desplazamiento sin conflicto. rre de oportunidades de producir " E4instituctonal: Entrevista aplicada a funcionatio del sector institucional ‘A raiz de lo mencionado durante este subcapitulo, se resalta la deficiente infraestructura de vias terciarias con la que tienen que luchar los productores agropecuarios del municipio para lograr sacar sus productos. Cuando es temporada de invierno se hace imposible el transporte y mucho de lo cosechado se pierde o en el mejor de los casos se vende a muy bajo precio, generando utilidades nulas y en algunas ocasiones pérdidas como consecuencia también de fa falta de centros de acopio. Y cuando es época de verano, debido a que no existen distritos de riego en funcionamiento las sequias predominantes hacen que los cultivos no tengan el suficiente regadio y que en el caso de la ganaderia las vacas no tengan agua y pasto para consumir, lo que también genera pérdidas a los productores. Los anteriores son escenarios que se pueden mitigar o incluso corregir con la gestién adecuada de las entidades correspondientes, colaborando conjuntamente en la adecuacion de las vias de acceso y en la recuperacién y mejoramiento de los distritos de riego, esto para impulsar a los pequefios productores del municipio, mejorar sus condiciones de trabajo y disminuir los altos niveles de pobreza y de necesidades basicas insatisfechas en las que se encuentran. Adicionalmente, se debe priorizar la trasformacién de los productos agricolas que se cultivan en el municipio, llevandolos a tener valor agregado que permita que esta actividad econémica tenga mayor potencial, como en el caso del aguacate, aprovechar su potencial en el municipio y transformario para el uso dela industria de los cosméticos y del aseo; en el caso del flame y la yuca, desarrollar un proceso de transformacién en harina para consumo humano para el uso en la panaderia y galleterla, en la elaboracién de sopas y postres y el almidén de flame utilizarlo en la indust farmacéutica y cosmética. 6.2. Cadenas productivas Los productos agricolas del municipio tienen una cadena que se encuentra conformada por el proceso de produccién -principalmente en la zona rural-, transporte hasta la cabecera municipal y comercializacién. Esta ultima actividad se realiza en pequefias proporciones a nivel local y la mayor parte se comercializa principalmente en las cludades de Medellin, Barranquilla y Cartagena, sin ningtin proceso de transformacion que le dé un valor agregado y genere la participacién de otros actores en la cadena. 6 6.2.1. Aguacate Como se observa en el Grafico 12, la estructura de la cadena de aguacate en los Montes de Maria esid constituida por los siguientes actores: productores, comercializadores locales (corredores 0 compradores locales, acopiador), comercializador (mayorista, bodegueros, vendedor de la via y carretilleros), comercializadores regionales y nacionales (plazas de mercado y almacenes de cadena). A continuacion se hace referencia sobre dichos actores en la cadena del aguacate Grafico 12. Descripcién de la cadena del aguacate en los Montes de Maria Comereializador: [| Comercializadores onan eens ery Coenen! locales: Mayorista Corredores 0 ff Bodegueros Rae ey percorns es One ce peeeneey Corey even Fuente: etaboracion propa con base en informacion de la Corporacién PBA, En relacién con las organizaciones de productores, en los tres principales municipios productores de aguacate (El Carmen de Bolivar, San Jacinto y Ovejas) hay 12 organizaciones de aguacate que estan integradas por 954 productores, 7 de San Jacinto, 3 de Ovejas y 2 de El Carmen de Bolivar. Algunas de estas organizaciones tienen cobertura en mas de un municipio, como es el caso de ASPROCAMM, que cubre los municipios de El Carmen de Bolivar y San Jacinto. Ademas, estas organizaciones tienen perfil productivo variado, pues se dedican a mas de un producto, encontrandose que la mayoria también producen yuca, flame, platano y cacao, como es el caso de ASOPRAM y ASPROCAMM. Actualmente, estas asociaciones no se integran de manera eficiente dentro de la cadena. Tienen un bajo nivel de vinculaci6n on la produccion de aguacate, siendo sélo algunas las que hacen algtin tipo de gestién para el arreglo de las vias de acceso a los lugares de produccién. A su vez estas organizaciones no se integran entre y tampoco ejercen intercomunicacién 62 alrededor de la competitividad del producto en cuanto a mejoramiento tecnolégico, volimenes de produccién, estandarizacion, establecimiento de precios y negociaciones conjuntas. De estas asociaciones, existen 2 de productores de aguacate en El Carmen de Bolivar: APACARBOL y ASOPRAM. Las cuales cuentan con 173 y 105 asociados respectivamente. Se esperaria que el aguacate siendo el producto agricola por tradicion, tuviera una cadena productiva a nivel municipal, pero de acuerdo con los entrevistados no se ha logrado este objetivo como consecuencia a desacuerdos que se han generado al interior del gremio de aguacateros. Nosotres hhicimos un ejercicio con el aguacate y con la ganaderla, pero hay ‘muchas diferencias al interior de las asociaciones, 0 sea entre ellos mismos hay disputas y el sentido de comparierismo y asociatividad no se esté dando. Por lo ‘menos se pretendia vincular a varias asociaciones de aguacaleros a la cadena nacional del aguacate para que tuvieran los beneficios que trae hacer parte de estas cadenas, asi también como la de ganaderas, pero no se puedo llegar @ un acuerdo en cuanto a los requisitos que habia que cumplir sobre todo por los recaudos. E6institucional Por su parte, el contexto de la produccién no es el mas adecuado porque los productores tienen bajos niveles de organizacién y de tecnificacién y no cuentan con la infraestructura adecuada, especialmente en vias, acueducto y alcantarillado. Hay serias dificultades en el acceso a las fincas productoras, por lo que en épocas de invierno se dificulta el transporte. Por otro lado, los productores de aguacate no cuentan con un sistema que integre los procesos de cosecha, pos cosecha, distribucién y comercializacién que responda a las exigencias del mercado. En los municipios productores de aguacate de la subregion (El Carmen de Bolivar, San Jacinto y Ovejas) se da un tipo de encadenamiento “tradicional” que inicia con el cultivo del aguacate en cabeza de pequefios productores; éstos venden el producto de forma individual a compradores tradicionales 0 corredores, 0 a acopiadores bodegueros. Estos productores utilizan muy pocos Insumos y hacen pocas labores de ‘mantenimiento del cultivo (tan solo hacen algiin tipo de limpieza antes de realizar la cosecha), y tampoco hacen manejo pos cosecha adecuado. Todo lo anterior finalmente se traduce en pérdidas de la produccion y en frutas que no cumplen los minimos estandares de calidad. En cuanto a los periodos de produccién, la primera cosecha se realiza en el primer semestre del afio (marzo, abril, mayo y parte de junio) y la segunda en los meses de septiembre, octubre, noviembre y, en algunos casos se cosecha durante los primeros dias de diciembre. Dado que la cadena del aguacate es muy incipiente y que las 63 prdcticas comerciales responden a esquemas tradicionales, el precio de venta depende de los que establezcan los comercializadores locales. El precio del aguacate tiene también mucha dependencia de los ciclos de oferta: al comienzo del ciclo de cosecha, entre febrero y marzo, el precio es alto, pero empieza a caer a medida que sale toda la produccién, cuando se produce una sobreoferta. Por otro lado, tal como ocurre con el eslabén de los productores, el de los comercializadores locales responde a un esquema tradicional de relacién entre agentes. El comercializador local es un intermediario ampliamente reconocido en la zona y que, en la mayoria de los casos, también se dedica a comercializar otros productos como el flame y la yuca. Este intermediario cuenta con un capital de trabajo que le permite hacer avances a los productores, de tal forma que se realiza un tipo de compra anticipada de la cosecha. Normalmente, el comprador local busca directamente la produccién en las fincas 0, en ocasiones establece un punto de acopio equidistante de las fincas. El aguacate es transportado desde las fincas hasta el punto de acopio en burro y en costales de metilpropileno. EI comprador local acopia suficiente volumen y lo entrega a un comercializador mayorista. Por su parte, en cuanto a los transportadores locales, éste desempefia un papel fundamental en la cadena especialmente en el transporte de la cosecha, el vehiculo de transporte es reforzado debido a las condiciones del mal estado de la via principalmente en la época de inviero. Los vehiculos son generalmente camperos Willis 0 Toyota a los cuales les refuerzan los muelles y la traccién, en ocasiones por las dificiles condiciones de lodo y barro les ponen cadenas en las llantas para que puedan salir en caso de atascamiento. El producto empacado en costales es arrumado en el vehiculo uno sobre otro, el cual es llevado hasta los puntos de acopio o bodegas(Corporacién PBA, 2010). El acopiador-comercializador es un comerciante de aguacate que se caracteriza por tener un mayor grado de organizacién que el comerciante local debido a que tiene capital de trabajo, infraestructura (como bodegas) y contacts en las plazas de mercado de cludades de la costa Caribe y en algunas cludades del interior del pais, como Medellin y Bogota, hacia donde puede enviar el producto. Al igual que el comprador local, hace anticipo de compras asegurando la compra del producto a precios def idos con anticipacién. Generalmente, el acopiador mayorista es una persona de la regién, ampliamente reconocida en la zona, pero también hay compradores del interior del pais. De otto lado, los vendedores de la via son comercializadores estacionarios que se ubican de lado y lado de la Troncal de Occidente, especialmente en San Jacinto, El Carmen de Bolivar y en Chinulito, en la via al mar cerca de San Onofre (aguacate que sale de la zona de Macayepo). Comercializan el aguacate con las personas que transitan por estas vias. También estan los llamados carreilleros, que son vendedores ambulantes que van por las calles de estos pueblos vendiendo el producto. En cuanto a los transportadores regionales, este actor dentro de la cadena toma el Producto en los puntos de acopios o bodegas y los lleva hasta las plazas de mercado. Generalmente el producto se transporta a granel. El vehiculo de transporte generalmente no cuenta con las condiciones de transporte de frutas. Por su parte, los mercados mayoristas son plazas en las que se comercializan grandes voliimenes de productos agropecuarios. Los principales destinos de la produccién de aguacate de los Montes de Maria son Granabasto en Barranquilla, Bazurto en Cartagena, Gorabastos en Bogota, la Central Mayorista de Antioquia en Medellin, y los mercados publicos de Sincelejo, Santa Marta, Monteria y otras ciudades de Ia regién. Los almacenes de cadena son Almacenes Exito, Almacenes Olimpica (SAO) y Carrefour, principalmente de las ciudades de Cartagena, Barranquilla, Santa Marta, Monteria y Sincelejo. 6.2.2. Yuca La estructura de la cadena de la yuca en los Montes de Maria esta constituida por los siguientes actores (ver Grafico 13): proveedores de insumos, productores primarios de yuca, transformadores, comercializadores locales (acopiador), transportadores, industrias, comercializadores regionales y nacionales (plazas de mercado y almacenes de cadena) n de la cadena delayuca en los Montes de Mar Fuente: slaboracion propa con base en infrmacién de la Corporacisn PBA. Los productores de la regién vinculados a procesos de innovacion participativa a través. de sus organizaciones, producen bioinsumos (violes, micortizas, humus y compost, semilla limpia de yuca) para sus propios cultivos y para atender la demanda de otros productores de la zona. Por su parte, en cuanto a los productores primarios, en este eslabén de la cadena estan los pequefios y medianos productores de yuca que cultivan la raiz en tierras de su propiedad o alquiladas. Es importante anotar que la mayor parte de los productores de la zona alta siembran aproximadamente entre 0,5 y 1 ha como cultivo de seguridad alimentaria, teniendo en cuenta que los altos costos del transporte no permiten que generen mayor rentabilidad en comparacién con lo que ganan los cultivadores cercanos a la cabecera municipal. A pesar de que hay un gran numero de organizaciones de productores en la zona, la venta de la yuca se hace de manera individual en las fincas (en bolsas de 40 y 50 kilos aproximadamente) a un precio que oscila entre $10.000 y $15.000 por bolsa. En el caso de los trasformadores 0 procesadores de yuca, es de resaltar que si bien existen organizaciones con las instalaciones adecuadas para procesar la yuca en chips, éstas no se encuentran activas. En consecuencia, hay un mercado potencial para la industria de alimentos balanceados. En la actualidad la yuca es comprada por 66 intermediarios, que compran en campo y transportan a otros municipios como Los Palmitos y Corozal, para empresas y organizaciones que realizan el proceso de secado, El precio de compra de la yuca fresca para picadora oscila entre $100 y $140 por kilo, y se comercializa la yuca seca en el mercado nacional a un promedio de $400 por kilo, En cuanto a los industriales, dado que la oferta de la zona se concentra en yuca para el consumo humano, los agentes industriales mas importantes son los produstores de alimentos precocidos y prefritos, en esta linea se destacan las empresas Continental Foods ubicada en Cartagena, la cual exporta productos alimenticios a Estados Unidos, y Frito Lay ubicada en Bogota, que usa la yuca con un grosor de 4 a 8 cm como materia prima para la preparacién de croquetas. En la industria productora de alimentos balanceados y concentrados para animales se encuentran empresas representativas como Contegral ubicada en Antioquia, e Italcol ubicada en Girardota, asi como Colanta, entre otras. En la creciente industria de los almidones hay actores importantes como Almidones de Sucre e Industrias del Maiz S.A, que demandan la yuca como materia prima para la produccién de almidones naturales, modificados y fibra de yuca, que son usados como materia prima en la elaboracién de productos en la industria de alimentos, adhesivos, textil, papeleria, concentrado para animales, entre otros. Por su parte, en la cadena regional de la yuca acttian los intermediarios que acopian el producto en las fincas, los cuales compran en bolsas de polietileno que pesan entre 40 y 50 kilos, y pagan un valor por bolsa de entre $10,000 y $15.00 para comercializarlo en las plazas mayoristas de Cartagena, Sincelejo, Barranquilla y, en menor medida en Monteria. Asimismo, en las cabeceras municipales de la regién hay comerciantes minoristas que se abastecen de la yuca que producen los pequefios productores. Tanto los intermediaries como los comerciantes minoristas demandan la yuca para consumo humano Por otro lado, el transporte es uno de los puntos mas criticos de la cadena, porque las malas condiciones de las vias incrementan el costo del producto, disminuyendo la rentabilidad y la competitividad. El pequefio productor hace uso de diferentes alternativas, tales como tractores con zorros, camionetas y camperos acondicionados para la rigurosidad de las vias. El costo de transportar un bulto a la cabecera municipal esta condicionado por la via y el sitio de carga, y puede oscilar entre $3.000 y $6,000 67 por bulto. Para el transporte de la cabecera municipal a los diferentes mercados regionales no hay acuerdos con empresas, por lo que muchos comercializadores esperan transportadores que recurren al sistema de barbacha (acuerdo informal con vehiculos que se dirigen hacia esos mercados siendo para el transportador un dinero que ingresa por un trabajo extra), 6.2.3. Name La mayoria de la produccién de fiame en los Montes de Mat Carmen de Bolivar y San Jacinto, se realiza en forma tradicional (realizando actividades tales como tumbada de rastrojos, que mado, hoyado y siembra) con pocas reas mecanizadas, ya que la produccién se realiza en las partes altas con pendientes de més del 10%, dificiles de ser mecani: |, especialmente en El adas. Normalmente, cuando se estan tumbando los rastrojos se van dejando palos que son capaces de sostener una o dos plantas de flame (como en el caso de espino). El hoyado se realiza a mano, con barretén o barra. Existen en la zona dos sistemas de siembra: en el primero, que se efectua entre noviembre y diciembre, se usa semilla grande (mas de una libra y tubérculo entero) en las partes mas altas; en el segundo que se realiza entre abril y mayo y también se usan semillas grandes (de mas o menos una libra), se pica la semilla. En ambas épocas se siembran entre 4.000 y 6.000 plantas/hectérea, con aplicacion de tecnologia (en algunos casos se aplican fertilizantes sin andlisis de suelo), En condiciones normales, los cultivos de fame espino se establecen sin asocio, a diferencia de lo que sucede con el cultivo de fiame diamante, que se aso y yuca, con mai La comercializacién se caracteriza por el gran ntimero de intermediarios y porque hay multiples acopiadores. Los acopiadores trabajan en conjunto con los intermediatios. El mercado es controlado en forma desorganizada (se compra el flame al productor a precios bajos, para almacenarlo y posteriormente comercializarlo a precios altos). Este canal de comercializacién es el que maneja los mayores vollmenes de flame. Ademas, de proveer a los mercados locales, los acopiadores también venden producto a los exportadores, a los mayoristas y a los intermediarios que venden a los supermercados. Los principales destinos de la produccién de fiame de la subregién de los Montes de Maria son Monteria, Sincelejo, Barranquilla, Cartagena, Santa Marta, Valledupar, Richacha, Bogota y Medellin. El 70% de la produccién de fame espino se comercializa 68 a nivel regional, ya que este producto es basico en la canasta familiar de la poblacién, siendo los principales mercados Barranquilla, Cartagena, Santa Marta, Valledupar, Richacha, Sincelejo y Monteria, El 20% se exporta principalmente a Estados Unidos y las Antillas, por los puertos de Cartagena, Barranquilla, Santa Marta y Uraba, por medio de exportadores como Cl LALVI, CIMMA, JR Ltda., Cl Tropical, Exportadora de Suore, etc. El 10% de la produccién se usa como semilla. En el caso del fame diamante, poco menos del 10% se exporta a Estados Unidos en los meses de septiembre y octubre, antes de que salga el producto de Costa Rica y Jamaica. Todo el fiame restante de la produccién se comercializa en el mercado regional La cadena del flame en los Montes de Maria esta conformada por un gran numero de actores, dentro de los que se destacan: productores, intermediarios 0 corredores, acopiadores locales, acopiadores municipales, transportadores, mayoristas y exportadores (ver Gréfico 14). Cada uno de estos actores tiene un papel en la cadena como se observa a continuacién. Grafico 14, Descripcién de la cadena del Name en los Montes de Mar eran pice Fuente: slaboracin propia con base en infermacin de la Corporacién PA, Los productores de fame de los Montes de Maria son en su mayoria pequefios productores (entre 1.000 y 20.000 plantas). Su nivel productivo es bajo, debido a la falta de uso de tecnologias apropiadas: no usan semilla limpia (de buena calidad) ni fertiizantes; tampoco se hace buen manejo de cosecha y pos cosecha. La comercializacién se hace individualmente, con los cortedores locales 0 con los intermediarios y acopiadores, que les apoyaron en el proceso productivo. En cuanto a los transportadores, es de resaltar que debido al mal estado de la infraestructura vial terciaria, el transporte para sacar el fame a las cabeceras municipales se hace en tractores con zorros, camionetas y camperos que tengan doble transmisién y que solo pueden cargar una tonelada, lo que enearece este rubro. Por su parte, los intermediarios, acopiadores locales 0 corredores, normalmente son miembros de la comunidad y viven en ella, pero manejan recursos propios, 0 de los mayoristas y de los acopiadores municipales, para quienes en época de cosecha acopian una determinada cantidad de producto, Estos intermediarios reciben el producto en la finca del productor o este lo lleva por sus medios al sitio definido para el acopio. Los precios de compra varian segtin la época entre $300 y $600/Kilo de fame diamante y $500 a $1.000/kilo en el caso del flame espino. No existen volimenes definidos de compra por parte de los acopiadores, ya que estos al final recogen toda la produccién, segun requerimientos y disponibilidad de capital por parte de los mayoristas(Corporacién PBA, 2010). El acopiador municipal 0 mayorista, es un actor que se encuentra mas organizado que los demas actores de la cadena, ya que cuenta con una bodega, con capital de trabajo, con contactos en los mercados regionales, vende a los almacenes de cadena (supermercados) y hasta prove producto a los exportadores, ya sea en bruto 0 empacado (listo para exportacién). Muchas veces este actor cuenta con medio de transporte para la recoleccién del producto © para entrega en los mercados que abastece. La mayoria de los acopiadores mayoristas son nativos de la regién y se han ganado la confianza de los productores y de los intermediarios 0 corredores locales que les abastecen de producto. Como en el caso anterior, los volimenes a ‘comercializar no estan determinados y las compras y los precios se determinan por las necesidades y la capacidad de negociacién que se tenga con los mercados regionales y los acopiadores de estos. Los mayoristas de los mercados regionales son los que acopian el producto en los mercados regionales (Cartagena, Barranquilla, Sincelejo, Monteria y Valledupar) para luego venderle a los minoristas de los mismos mercados y a los tenderos de barrio. Estos mayoristas compran el flame a los mayoristas municipales y algunas veces ellos, tienen sus propios corredores 0 acopiadores. Su funcién principal es acopiar flame en 70 época de produccién y tenerlo disponible de mayo en adelante, cuando el precio empieza a subir. ‘Ademas de lo anterior, en los Montes de Maria han hecho presencia en el acompafiamiento de procesos en la cadena del fame, las siguientes entidades e instituciones: la corporacin PBA, el ICA y la OIM. Las UMATA tienen la responsabilidad de apoyar a los pequefios productores con los documentos exigidos por el ICA para la inscripcién de los lotes para hacer el registro como productor y poder lograr el certificado fitosanitario para la comercializacién con los exportadores, sin el cumpli locales a bajos precios. ar con los intermediarios nto de este requisito solo se puede comerci 6.3. DOFA por actividad identificada ‘ACTIVIDAD ECONOMICA: LA AGRICULTURA—Aguacate OPORTUNIDADE: -Falta de acciones gubernamentales que hagan | -Recoleccion de semillas del aguacate nativo. frente a la problematica generada por las | -Repoblamiento con nuevas semillas plagas. mejoradas. -No hay sistemas de riego en funcionamiento. | -Construccién del centro de acopio. -No genera valor agregado (no hay | -Construccién de vias terciatias. transtormacién del producto) No tenencia de tierras para trabajar. -Dificutades para acceder a ctéditos y apoyar la produccién -Falta de tecnologias apropiadas. -Maduracién en muy poco tiempo. ‘Diferencias —_presentadas. entre asociados FORTALEZAS ‘AMENAZAS -Reconocimiento a nivel nacional -La existencia de plagas y hongos. -Es natural, no tiene quimicos. “Mal estado de las vias de acceso hacia -La fertilidad de los suelos del teritorio. las veredas o lugares de produccién, -La calidad, sabor, color, contextura. -Sequias prolongadas vs lluvias intensas. -Generador de empleo. -Deforestacion. “Generador de ingreses en épocas de cosecha. | “Entrada de aguacate tecniticado Organizacién de los productores en | -Desinterés de la juventud en vincularsea asociaciones, programas agropecuarios. “Fuente: Elaboracién propia a partir de Tos talleres exploratorios de cartegralla. social 7 entrevista dirigidas a los actores sociales ‘ACTIVIDAD ECONOMICA: LA AGRICULTURA — Name y Yuca [DEBILIDADE: oF -Dificutades para acceder a créditos y apoyar | -Produccién de fame tipo exportacion la produccién. Posibilidad de nuevos mercados nacionales ¢ -No hay distritos de _riego _en internacionales. 71 Tuncionamiento. -Los precios bajos en el mercado como consecuencia de la sobreproduecién. -Intermediarios que tienen la libertad y/o poder de fijar el precio que decide pagar al productor. -No tenencia de tierras para trabajar. ~Capacitaciones con el SENA. FORTALEZAS ‘AMENAZAS: -La ferilidad de los suelos del territorio. -Glima apropiado para el cultvo. -Genera empleo para el auto sustento de las familias. La existencia de plagas y hongos. “Mal estado de las vias de acceso hacia las veredas o lugares de produccién, -No hay diversificacion de cultivos. -Sequias prolongadas vs lluvias intensas -Importacién de Yuca lo que hace bajar mas su precio. “Fuent entrevista dirigidas a los actores sociales = Elaboracion propia a partir de Tos talleres exploratorios de cartogratla’ social y ‘ACTIVIDAD ECONOMICA: APICULTURA DEBILIDADES ‘OPORTUNIDADES -No hay control en el ingress de nuevas colmenas. -Los agroquimicos _utiizados._ en las fumigaciones son peligrosos. Falta de tecnologias apropiadas. “Bonoficiarios de Alianzas productivas. -Posibilidad de nuevos mercados. -Capacitaciones con el SENA. -Pocas competidares. ‘AMENAZAS: -La calidad de Ta miel. -Organizacién de los, asoviaciones. productores en “Trashumancia’ -Mal estado de las vias de acceso hacia las veredas 0 lugares de produccién. Fuent entrevista dirigidas a los actores sociales Elaboracién propia a partir de los talleres exploratorios de cartografia social y [ACTIVIDAD ECONOMICA: GANADERIA— iY DEBILIDADES OPORTUNIDADES -Mal manejo de normas sanitarias y fitosanttarias. -No hay transformacién de los derivados. -No hay generacién de empleo. -No existen trigoriticos. -Pocas cabezas de ganado. -No hay mataderos adecuados. -Tierras aptas para realizar la actividad, -Posibilidad de nuevos mercados. -Capacitaciones con el SENA. FORTALEZAS ‘AMENAZAS: “Genera productos lacteos ‘auto consumo de las familias. Facil reproduccin de las reses. para el La incorporacién del bifalo amenaza la ganaderia tradicional “Deforestacién. -Degradacién del suelo. “Mal estado de las vias de acceso hacia las veredas o lugares de produccién. Fuente: Elaboracion propia @ partir de 10s talleres exploratorios de cartografia’ social 7 entrevista dirigidas a los actores sociales "Tipo de pastoreo en continuo movimiento, adaptandose en el espacio a zonas de productividad cambiante. 72 6.4. Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada La demanda laboral del munici io de El Carmen de Bolivar es muy baja y se concentra principalmente en el sector agropecuario, pero segtin los actores sociales es una vinculacién informal como jornaleros para el desarrollo de actividades como desmonte y cosecha. Algunas personas que cuentan con la tierra la cultivan, el que no tiene esa posibilidad se emplea en una finca, y en otros casos se van hacia el casco urbano para ocuparse en actividades informales como mototaxistas o en ventas ambulantes. En el caso de las mujeres, éstas buscan la forma de subsistir empleandose en labores informales como ventas de alimentos, ventas en pequefios negocios comerciales y actividades manuales, entre otras. En el caso de las agroindustrias, estas empresas demandan mano de obra local no calificada porque ya cuenta con un personal profesional en esa Area especitica. Adicionalmente, a administracién local de! municipio en la construccién de obras de infraestructura y en la ejecucién de los proyectos que se pueden observar en la Tabla 10, prioriza la vinculacion de mano de obra a la poblacién local. Al problema de pocas oportunidades en empleo formal para la poblacion local, se le suma el que los jévenes tienen otras aspiraciones que no estén relacionadas con el area agropecuaria, Estos prefieren permanecer en el caso urbano desarrollando actividades como mototaxistas, pero no desean regresar al campo, adicionaimente porque éste no ofrece garantias para el acceso a unos servicios piiblicos basicos y una infraestructura que garantice el ejercicio pleno de sus derechos. Con base a lo referido por los actores sociales, es preocupante la situacién que se esta presentando en cuanto al nivel de demanda laboral principalmente el de los jévenes, debido a que el campo no esté siendo un jalonador de empleo, a pesar de la importancia que tiene para la economia y principalemente por los recursos naturales y las ventajas comparativas con los que cuenta el municipio. Por tanto, las actividades agropecuarias actualmente no estan teniendo el relevo generacional que necesitan, pues los jévenes no quieren trabajar en el campo, consecuencia de las pocas oportunidades que el campo les ha venido ofreciendo a causa del conflict armado, la falta de apoyo del Estado, la poca diversidad de cultivos, 73 la dependencia a las condiciones climéticas, el bajo nivel de ingresos que genera y otras razones que no hacen del campo una actividad atractiva para ellos. Por su parte, dentro de las actividades agricolas que estén generando demanda de empleo en el municipio se observa el cultivo de aguacate, yuca, flame y ajonjoli, en la Tabla 15 se observan los detalles. Cem) ESM to Ld Peres Yeti) 100) 10 60 meses | 1.000 pied 200 15 gmeses | 3.000 iu 100 15 Qmeses | 1.500 Eye 60. 5 Smeses | 600 F ueria Saboracion propia con base en ivomaion de aces y grupos Tocales De acuerdo a esto, una expansién del area sembrada de Aguacate de un 50% (situacién factible en la medida en que el conflicto en el campo colombiano, especialmente en los Montes de Marfa ha ido bajando su intensidad, y la plaga que azoté a estos cultivos se ha ido superando) podria generar una demanda de 500 empleados rurales. Asi del aguacate, puede generar una importante dinémica de generacién de empleo alrededor del proceso de transformacién, siendo estos empleos demandados de una ‘mayor calificacién, por lo que la region debe prepararse desde ya, en la formacion de la ‘mano de obra que requerirén los procesos industriales alrededor del aguacate. mo, el avance hacia actividades de transformacién a partir Asimismo, la expansién de la agricultura en renglones tradicionales del contexto de la regién como la yuca y el flame, podria expandir la demanda en unos 1500 y 750 empleos respectivamente. En el caso del ajonjoli, al ser un producto en donde el numero de empleados por hectarea sembrada es casi la mitad de los productos antes mencionados y al ser un producto de ciclo tan corto, el impacto en el empleo seria ‘menor.Sin embargo, las grandes posibilidades en términos de empleo de este cultivo no estarian precisamente en la fase agricola sino en la fase de transformacién hacia productos més elaborados agregado para la economia del territorio. A pesar de esto, el gran cuello de botella para que se genere un proceso de transformacién alrededor de la produccién agricola regional, tiene que ver con la escasa y ademas precaria infraestructura fisica del territorio, especialmente en lo que se refiere al acceso al agua potable, alcantarillado, \dustriaimente que generen mayor contenido de valor 74 vias de acceso y salida desde y hacia los mercados de destino y de disponibilidad de factores productivos. 65. Formas de organizacién productiva urbana y rural En El Carmen de Bolivar, las actividades econémicas varian de acuerdo a la zona, en la cabecera municipal (area urbana) se desarrolian las actividades comerciales; mientras en los corregimientos y veredas (area rural) es la agricultura la actividad preponderante. En el caso de la cabecera municipal, en la época del contlicto armado presentado en el municipio, las empresas transformadoras de los productos agropecuarios salieron del territorio, ocasionando que hoy en dia la actividad sea el comercio y la prestacién de servicios, que esta compuesto por 935 empresas de pequefio y mediano tamafo inscritas en la CAmara de Comercio de! muni las cuales tienen actividades ersas: desde tiendas y misceléneas, pasando por talleres y expendios econémicas de comida, hasta oficinas profesionales y entidades micro-financieras; este sector formal acarrea un problema para el municipio dado al no pago del correspondiente impuesto de industria y comercio, lo que debilita los ingresos del ente territorial. Este problema se ahonda debido a la falta de gestion en el cobro, facturacién y recaudo de la alcaldia local, y a la mala administracién de los recursos por parte de ésta. Y como otra forma de organizacién la informal, compuesta por las ventas y demas actividades que se llevan a cabo principalmente en el espacio piblico del municipio, dedicados a comercializar y a prestar servicios informales, Por otro lado, en el Atea rural gran parte de los productores del campo no se encuentran organizados, esto les impide maximizar su produccién, establecer mercados y participar en convocatorias piblicas para financiamiento, acompafiamiento y asistencia técnica, entre otras. Una de las causas de esta situacion es la falta de orientacién y apoyo para la creacién de empresas constituidas sélidamente que les permita presentar proyectos productivos debidamente formulados, dadas las dificultades que ostentan los campesinos para cultivar. Por lo cual, muchos de ellos se desplazan al casco urbano a desempefiarse en actividades informales como el mototaxismo y abandonan el sector agricola, lo cual profundiza los niveles de informalidad de la economia en el municipio. 5 En lo teferente a las asociaciones productivas del municipio, se observan asociaciones a nivel de barrios como es el caso de ASOCIPAZ, una asociacién formada por los habitantes del barrio Ciudadela de la Paz. Ademés, se encuentran otro tipo de asociaciones definidas por la actividad econémica especifica en que se desempefian, como ASPOATEMON, Asociacién de Productores de Aguacates Tecnificados de Montes de Maria; APACARBOL, Asociacién de Productores de Aguacates del Carmen de Bolivar; ASPROCAMM, Asociacién de Productores de Cacao de los Montes de Maria; ASOGACAR, Asociacién de Ganaderos de El Carmen de Bolivar; y FELIDERES, Federacién de Lideres Agropecuarios y Sociales de Montes de Maria. Las anteriores iniciativas nacieron entre 2004 y 2008 como asociaciones, organizaciones y grupos civicos con el acompafiamiento de la Armada Nacional, que con el tiempo y la disminucién de la intensidad del conflicto armado fueron adquiriendo mayores libertades para desplazarse a diferentes zonas de los municipios a realizar reuniones en pro de solidificar su formacién. Hoy en dia se encuentran legalmente constituidas y han generado proyectos con el fin de mejorar la calidad de vida de 500 familias dedicadas a la agricultura de El Carmen de Bolivar y otros municipios aledafios, que hayan sido desplazadas por la violencia pero que hayan retornado. Es decir, se busca volver a incluir al nucleo familiar en las actividades del campo para maximizar la produccién de las tierras. Para esto, las familias deberan hacer parte de asociaciones legalmente constituidas y presentar antecedentes de trabajo asociativo. Por su parte, a pesar de la falta de recursos econémicos y de personal con que cuenta, la UMATA es otra de las entidades que realiza esfuerzos por generar proyectos productivos para participar en convocatorias, centrandose en proyectos relacionados a la produccién de aguacate y a la ganaderia. Pero las diferencias entre las asociaciones, las disputas, y la falta de sentido de compafierismo y asociatividad entre las mismas ha impedido que estos se formulen a cabalidad, por lo que no se ha logrado vincular a las asociaciones a la cadena nacional del aguacate y a la cadena nacional ganadera(Machado, 2014). Los factores que agravan esta situacion son la poca capacidad econémica y técnica de las asociaciones de pequetios productores agricolas y de las di campesinas; ademas la falta de politicas publicas y gestion agropecuaria debiltan la articulacién de los campesinos y sus posibilidades de constituirse legalmente; por lo que en el Plan de Desarrollo vigente, se propone a través del programa “Reactivacion tas organizaciones 76 agropecuaria con tecnologia ¢ innovacién’ la creacién de 10 asociaciones o cooperativas de segundo nivel y la cualificaci6n a la poblacién rural pertenecientes a estas; mientras el programa “Desarrollo econémico empresarial” busca aumentar en un 19% el numero de asociaciones y ademas fortalecer 150 asociaciones productivas ya existentes(Plan de Desarrollo de El Carmen de Bolivar 2012 - 2015) También existen cooperativas que llevan a cabo asociaciones informales debido a que no se encuentran debidamente organizadas, pero a pesar de esto realizan actividades que generan valor agregado al municipio, tal es el caso de COACOMIEL, una cooperativa encargada de la produccién de miel. Funciona en los municipios de El Carmen de Bolivar y San Jacinto, realizando entre ellos una comercializacion intermunicipal de la miel. Ademés, la cooperativa no tiene definida alguna estructura u organizacion para promover la creacién de estrategias y propuestas de desarrollo para el crecimiento y la competitividad de esa area productiva ‘Como consecuencia del andlisis de los resultados arrojados por el ICO, se obtiene un diagnéstico del estado organizacional en El Carmen de Bolivar. Se encuentra con una capacidad organizacional con una puntuacién entre 44 y 73 puntos. El promedio ‘obtenido por las asociaciones es de 60,3 lo que indica que existen niveles aceptables, de sostenibilidad. Y finalmente de las organizaciones evaluadas””, dos de ellas cuentan con capacidad organizacional destacada por haber obtenido una caliticacion de 70 puntos”, Es necesario acompafar y realizar asistencia técnica a estas asociaciones, apoyandolas con herramientas, equips, adecuacién de sedes, acompafamiento pedagégico en los procesos diarios de funcionamiento como contables, secretariado, archivo, entre otros, lo que permita estructurar y elaborar de la mejor manera posible sus propuestas productivas o de desarrollo comunitario. ‘Ademés, constituir y/o formalizar asociaciones en El Carmen de Bolivar es cambiante, debido a las condiciones socioeconémicas, culturales, falta de conocimiento para la creacién de las mismas, demoras en la tramitologia y debilidad institucional que impide llevar a cabo el objeto social en municipios rurales. "Las asociaciones que permitieron ser evaluadas tueron ASPOATEMOM, ASOGAVICAR, GOOAPIMIEL y APACARBOL. este puntale tue obtenido por ASPOATEMOM y COOAPIMIEL. En resumen, en El Carmen de Bolivar las actividades agricolas y ganaderas presentan problemas de asociatividad en algunos casos, ya sea por diferencias entre asociados 0 por falta de gestion de los mismos, lo que les impide beneticiarse de las convocatorias piiblicas para proyectos productivos y asistencia en general, por lo que la administraci6n ha destinado esfuerzos en pro de aumentar, mejorar y fortalecer asociaciones del municipio. 78 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES EI municipio de El Carmen de Bolivar posee muchas potencialidades productivas gracias a su localizacién geogréfica en la subregién de los Montes de Maria, la principal despensa agricola del departamento de Bollvar. El municipio es reconocido Por su gran potencial agropecuario, dentro de lo que sobresalen cultivos permanentes entre ellos el aguacate y cacao; productos tradicionales como yuca, flame y platano, y el desarrollo de la actividad apicola y ganadera. En materia de Conectividad, el municipio se encuentra sobre la via Troncal de Occidente que conecta con la capital del departamento y se constituye como una ruta de alto flujo de movilidad de pasajeros y de carga, lo cual lo convierte en potencial centro de rutas y de interconexién con los demas municipios de la regién caribe. De acuerdo con informacion obtenida de la Secretaria de Agricultura Departamental, El Carmen de Bolivar es uno de los municipios que mas proyectos productivos presentan para su financiacién, donde se prevé la localizacién de importantes proyectos de inversién extranjera y se tiene un potencial de crecimiento de las actividades agropecuarias. A continuacién se presentan las principales conclusiones y recomendaciones de este perfil productivo, siendo éstas resultado de la interaccién con los actores del territorio, de informacién primaria levantada en campo y de informacion secundaria obtenida de las principales instituciones que manejan informacién en el territorio colombiano. * Fortalecimiento de la produccién de flame EI Name fue el principal cultivo de EI Carmen de Bolivar en el aflo 2012, con una produccién de 78,000 toneladas en un drea sembrada de 6.000 hectéreas. La produccién de Name es artesanal con actividades que en ocasiones son nocivas para el medo ambiente, con pocas areas mecanizadas, ya que la produccién se realiza en las partes altas con pendientes de més del 10% dificiles de set mecanizadas. Normalmente, cuando se estan tumbando los rastrojos se van dejando palos que son capaces de sostener una 0 dos plantas de fame (como en el caso de espino). El hoyado se realiza a mano, con barretén o barra. Existen en la zona dos sistemas de mbra: en el primero, que se efectia entre noviembre y diciembre, se usa semilla 79 grande (mas de una libra y tubérculo entero) en las partes ms altas: en el segundo que se realiza entre abril y mayo y también se usan semillas grandes (de mas o menos una libra), se pica la semilla, En ambas épocas se siembran entre 4.000 y 6.000 plantas/hectarea, con aplicacion de tecnologia (en algunos casos se aplican fertiizantes sin andlisis de suelo). En condiciones normales, los cullivos de fame espino se establecen sin asocio, a diferencia de lo que sucede con el cultivo de fame diamante, que se asocia con maiz y yuca. La comercializacién se caracteriza por el gran nimero de intermediarios y porque hay miltiples acopiadores. Los acopiadores trabajan en conjunto con los intermediarios. El mercado es controlado en forma desorganizada (se compra el fiame al productor a precios bajos, para almacenarlo y posteriormente comercializarlo a precios altos). Este canal de comercializacién es el que maneja los mayores volmenes de fame. Propuesta El cultivo de flame tendria mayor impacto en la econor del municipio si se gestionan nuevos mercados internacionales. Conjuntamente, estableciendo procesadoras que permitan realizar transformacién del flame en harina para consumo humano para el uso en la panaderia y galleteria, en la elaboracién de sopas y postres y el almidén de flame utiizarlo en la industria farmacéutica y cosmética. Para lo anterior se hace necesario cultivar alrededor de 500 hectéreas que generarian unos 7.500 empleos potenciales para la poblacién victima del conflicto y una produccién esperada de 6.500 toneladas. + Fortalecimiento de la produccién de yuca En El Carmen de Bolivar, la yuca represent el segundo cultivo mas importante para el aio 2012 con una produccién de62.000 toneladas en un area sembrada de 6.200 hectareas. La tecnologia empleada para dicho cultivo es netamente artesanal, realizando actividades tales como tumbada de rastrojos, quemado, hoyado y siembra, lo cual disminuye la productividad y por ende impacta negativamente en los ingresos de los productores. Por general, la mayor parte de los productores de la zona alta siembran aproximadamente entre 0,5 y 1 hectérea como cultivo de seguridad alimentaria, teniendo en cuenta que los altos costos del transporte no permiten que generen mayor 80 rentabilidad en comparacién con lo que ganan los cultivadores cercanos a la cabecera ‘municipal. La venta de la yuca se hace de manera individual en las fincas (en bolsas de 40 y 50 kilos aproximadamente) a un precio que oscila entre $10.000 y $15.000 por bolsa. En el caso de los trasformadores o procesadores de yuca, es de resaltar que si bien existen organizaciones con las instalaciones adecuadas para procesar la yuca en chips, éstas no se encuentran activas. En consecuencia, hay un mercado potencial para la industria de alimentos balanceados. En la actualidad la yuca es comprada por intermediarios, que compran en campo y transportan a otros municipios como Los Palmitos y Corozal, para empresas y organizaciones que realizan el proceso de secado. En cuanto a los industriales, dado que la oferta de la zona se concentra en yuca para el consumo humano, los agentes industriales mas importantes son los productores de alimentos precocidos y prefritos, en esta linea se destacan las empresas Continental Foods ubicada en Cartagena, la cual exporta productos alimenticios a Estados Unidos, y Frito Lay ubicada en Bogoté, que usa la yuca como materia prima para la preparacién de croquetas. En la industria productora de alimentos balanceados y concentrados para animales se encuentran empresas representativas como Contegral ubicada en Antioquia, e Italcol ubicada en Girardota, asi como Colanta, entre otras. En la creciente industria de los almidones hay actores importantes como Almidones de Sucre e Industrias del Maiz S.A, que demandan la yuica como materia prima para la produccién de almidones naturales, modificados y fibra de yuca, que son usados como materia prima en la elaboracién de productos en la industria de alimentos, adhesives, textil, papeleria, concentrado para animales, entre otros. Propuesta: Con base a lo anteriormente mencionado, se propone fortalecer el cultivo de la yuca a través de la instalacion de una planta procesadora para la transformacién de este producto en almidén, lo cual generaria mayor demanda por parte de las industrias nacionales. Para esto, se requiere cultivar alrededor de 500 hectareas que generarian unos 7.500 empleos potenciales para la poblacién victima del conflictoy una produccion esperada de 5.000 toneladas. Para promover esta iniciativa se contaria con el apoyo 81 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la administracién municipal, el SENA y la Gobernacién de Bolivar. + Fortalecimiento de la produccién de aguacate El aguacate fue el tercer cultivo de El Carmen de Bolivar en el afio 2012, con una produccién de 25.600 toneladas en un drea sembrada de 2.800 hectdreas. Por su arte, el contexto de la produccién no es el mas adecuado porque los productores tienen bajos niveles de organizacién y de tecnificacién y no cuentan con la infraestructura adecuada, especialmente en vias, acueducto y alcantarillado, Hay serias dificultades en el acceso a las fincas productoras, por lo que en épocas de inviermo se dificulta el transporte. Por otro lado, los productores de aguacate no cuentan con un sistema que integre los procesos de cosecha, pos cosecha distribucién y comercializacién que responda a las exigencias del mercado. Estos productores utilizan muy pocos insumos y hacen pocas labores de mantenimiento del cultivo (tan solo hacen algtin tipo de limpieza antes de realizar la cosecha), todo lo anterior finalmente se traduce en pérdidas de la produccién y en frutas que no cumplen os mi 10s estandares de calidad. Propuesta; Priorizar la trasformacién del aguacate, para aprovechar su potencial en el municipio y transformarlo para el uso dela industria de los cosméticos y del aseo. Por medio de plantas que lo transformen en aceites, jabones, champts, cremas, entre otras. Lo cual permitiria un aumento de por lo menos un 50% de la produccién, teniendo unas 1.000 hectéreas sembradas nuevas que producirian 10.000 toneladas generando alrededor de 1.000 empleos potenciales para la poblacién victima del conflicto. * Fortalecimiento de la ganader Para el afio 2010 la produccién pecuaria del municipio de El Carmen de Bolivar para el caso del ganado bovino representaba el 4,28% del total de cabezas de ganado producidas en el area de desarrollo rural de los Montes de Maria, equivalente a 15.900 cabezas de ganado. Para el aio 2013 se produjeron 22.000 cabezas de ganado, de las cuales se extrajeron 14.000 litros de leche. La comercializacién, se realiza en la cabecera municipal empleando practicas tradicionales y baja tecnologia, lo cual afecta 82 la conservacién y venta del producto. Asimismo, la calidad y conservacién del producto esta siendo afectada por el matadero municipal, puesto que no cuenta con las minimas condiciones ambientales y sanitarias reglamentarias para llevar a cabo el sacrificio de las reses. Propuest Instalar una planta de conservacion y procesamiento de leche, la cual permita mejorar las condiciones y durabilidad de ésta. Con esta apuesta se beneficiarian alrededor de 25 productores que han sido victimas del conflicto. Para llevar a cabo esta propuesta, se identifican como actores estratégicos el Ministerio de agrioultura, el SENA y la administracién municipal. A continuacién se muestra un resumen de las conclusiones de este perfil productivo, corjuntamente con recomendaciones para el aprovechamiento de las potencialidades que ostenta El Carmen de Bolivar, para de esta forma buscar aumentar la competitividad de! municipio, vinculando a la poblacién victima del contlicto: Area Conclusion Recomendacion Responsable TA pesar de las] tn Tmaleria | Ministerio de | Matriculados en dificultades que afronté el | educativa es _necesario | Educacién, programas municipio en aos | ofrecer programas | Secretaria ___de | protesionales anteriores en materia de | profesionales ‘como | Educacién, SENA y | como ingenieria contlicto armado y los | ingenieria de alimentos, | gobierno de alimentos, fenémenos de violencia | ingenieria —agronémica, | departamental | ingenieria asociados a éste, la veterinaria y zootecnia en | local. agronémica, poblacién cuenta con | las sedes de las veterinaria | y posibilidades a la hora de | instituciones educativas de zootecnia Urbana elegir su formacién para el trabajo 0 su formacién {écnico y profesional, tanto de instituciones como de programas, lo cual permite evidenciar que la oferta educativa. ha ido ampliando (aunque no es lo suficientemente pertinente) porque combina las areas del campo (vocacién productiva predominante) con olras areas que apuntan a diferentes actividades comerciales y de servicios. educacién superior, pues aportarian a la _vocacién productiva agropecuaria, permitiendo tecnificar los procesos de produccién en el campo y hacerlos mas eficientes al contar con el conocimiento técnicoy cientifico que ofrecen estas carreras _profesionales. Lo que a su vez genere que la oferta educaliva de las instituciones con presencia en la rein no sea necesariamente una extensién de los programas que se offecen en sus sedes principales, que la necesidad de los. Area Recomendacion Responsable Impacto medible programas surja desde la regién, que los jévenes del municipio tengan la oportunidades de escoger dentro de un grupo de programas que responda a sus intereses. Por lo cual se Fecomienda que estos. programas se definan directamente desde el teritorio, 2 Ain __cuandola poblacién victima de! conflicto afirma que ha Participado en la planificacion de acciones para la generacién de ingresos a través de las mesas de victimas (partciparon en la 2. Delinir @ disponibilidad presupuestal para ejecutar las acciones propuestas por parte de la poblacion victima del conflicto en la construccién del plan de desarrollo. ‘Alcaldia_ municipal de El Carmen de Bolivar. Mesa Departamental y municipal de Vietimas (seguimiento) Recursos asignados a las propuestas presentadas por partede la poblacién victima, Porcentaje de propuestas 0 definicién inclusi6n de proyectos del propuestas en el plan de Pian de desarrollo en pro del Desarrollo mejoramiento. de la ejecutados calidad de vida de ellos), (para_poblacion se han —_presentado vietima).. muchas contradicciones en su ejecuci¢ ‘empezando porque no hay una disponibilidad presupuestal para el desarrollo de las acciones propuestas: 3. En el municipio, 3. Se __recomienda | Alcaldia Municipal, | Medias existe riesgo de | realizar estudios de | Ministerio de | tomadas para la inundacién por tormentas, | amenaza, vulnerabilidad y | Vivienda, Ciudad y | mitigacion 0 especificamente en las | riesgo para tomar medidas | Teritorio, reducciin del Areas urbanas | necesarias de mitigacién o | Ministerio _de | riesgo. especialmente originadas | reducci6n del riesgo ante | Agricultura, Fondo | Documento de por el arroyo Alférez, | potenciales eventos de |de — apoyo a cteacién del Arroyo Viejo y el Cafito | inundacién y_—_erosién. | emprendimientos | fondo de apoyo. En el érea rural El Bonito, | Constituir pélizas de | municipales Namero de Arroyo Arenas, San Isidro, | seguros frente a posibles ‘organizaciones ‘en Hato Nuevo, El salado | pérdidas de cuttives y_unidades: y Arena del Sur.Ademas | ganados en el municipio y roductivas que de las inundaciones, | la region. acceden al también se presentan en fondo. dichas areas amenazas por flujos terrosos que son ‘comunes en laderas de la montafia, areas himedas y corrientes rapidas. Creacién del fondo municipal para la Gestion dal Fiesgo. Porcentaje de sectores agropecuarios 84 Impacto Area Recomendacion Responsable Impacto ‘asegurados (ganado, cuttivo, etc) 4 En el municipio /4 _Realizar _procesos | IGAC, INCODER, | Porceniaje de existen dos grandes | de __acompafiamientoe | gobierno utlizacién de las problemas con referencia | inversién en proyectos | departamental_ | tierras. Numero alatierra: El primero, falta | agropecuarios en tierras | local. de predios en inversién en el campo, | que estén —_siendo proceso de. una parte de éste se | improductivas. titularizaci6n 0 encuentra abandonado y con titulos no se esté explotando | Llevar a cabo jornadas de vigentes, para el desarrollo de | capacitacion y_facilitacion actividades agropecuarias | de procedimientos a los porque no ha habido un | pequefios productores que acompafiamiento por | tienen problemas con la parte del Estado. El) titularizacion de sus segundo, es la falta de | predios. titularizacién de predios, lo cual no permite a los pequefios _productores acceder a programas que oftezcan las diferentes instituciones gubernamentales y no gubernamentales, pues en la mayoria. “de las ocasiones les iden certiicados de titularidad y de vigencias para que puedan ser beneficiados con los distintos programas y proyectos ‘que éstas ofrecen. 3. Enelmunicpo de| 5. __Llevar_a cabo | Insliluciones Productos El Carmen de Bolivar los | convenios con insituciones | financieras, financieros con pequefios productores no | financieras para realizar | gobiemo nacional, | vinculacién de tienen acceso a créditos, | vinculaciones alos | departamental__y | pequeiios debido a la cantidad de | pequefios productores a | local. productores requisitos que les piden | través de convenios con agropecuarios. (entre esos tener fitularizacion de sus tierras), y cuando los logran’ cumplir ya ha pasado la época de la slembra del cullivo y no terminan —_aprovechando las temporadas de produccién. apoyo del gobiemno para que los productores, cuenten con mas servicios financieros a la hora de realizar sus actividades agropecuarias, de forma mas gil y sin tantos tramites. Constituir un fondo local de microcrédito para el apoyo al fortalecimiento de los pequefios productores, con requisitos flexibles y bajas tasas. Porcentaje de recursos municipales asignados al fondo y porcentaje de iniciativas apoyadas con el fondo. Impacto Area Conclu Recomendacién Responsable Impacto 6 Las 6 Se recomienda el | Ministerio de | Asociaciones agropecuarias de El | acompafiamiento y| Agricutura _-y | asesoradas Carmen de Bolivar | asistencia técnica a las 12 | Desarcollo Rural, | asistidas por las requieren de una | organizaciones de | insttuciones instituciones asistencia técnica que | produclores de aguacate | gubernamentales y | pertinentes. impulse el desarrollo de conformadas _ por 954 no este sector econémico. Es | productores, 7 de San | gubernamentales. necesario planificar | Jacinto, 3 de Ovejas y 2 de ‘ejecutar unos mecanismos | El Carmen de Bolivar en para el manejo sanitario y | procesos de manejo fitosanitario de los | sanitario y fitosanitario de cultivos, en especial el | los cullivos, dotacién de aguacate. que _—se | equipos, acompaftamiento encuentra en decadencia | pedagogico en los procesos ‘a causa de una plaga que | cotidianos de amenaza con erradicar en | funcionamiento, entrega de ‘su totalidad la semila | insumos y _brindarles nativa que lo identifica, lo | soluciones a las plagas que que le resta competitvidad | estan afectando sus a nivel nacional y dificulta | productos, su exportacin a mercados internacionales, 7. En El Carmen de|7. Se __recomienda | Ministerio de | Establecimiento Bolivar se esta | definir mecanismos para el | Agricultura y|de ——aliados presentando la| manejo de la cosecha y | Desarrollo Rural, | comerciales sobreproduccién de los | pos-cosecha, para la | INCODER y | internacionales cultivos, lo que ocasiona | diversificacién de cultivos, | UMATA. que garantizan la disminucién de su | lo que permita controlar las la. compra de los precio en el mercado, | cantidades producidas y productos. Provocando disminucién | asimismo el precio de de la utilidad a los | éstos. productores, y en los casos més’ preocupantes generando perdidas, %. Enelmunicipiose | @ Se requiere Ia | Ministerio de | Asosorias en la estan utilizando técnicas | asesoria en la | Agricultura y | implementacion muy tradicionales para los | implementacion de | Desarrollo Rural, de —_practicas procesos _produetivos. | practicas agricolas que no | Ministerio de | productivas Entre ellas la quema del | alenten —contra._—_la | Ambiente y | sestenibles. suelo, la cual representa | sostenibilidad de —_los | Desarrollo Namero | de una ‘enorme afectacién | ecosistemas del municipio. | Sostenibie, estudiantes para el medio ambiente. | Para esto, se le puede dar | INCODER y | vinculados a las Es muy comin que en el | participacion alos | UMATA. practicas proceso de adecuacién de | estudiantes o egresados de agropecuarias, la tierra se utiice este tipo | los programas de. de métodos ancestrales. produccion agropecuaria y de administracién de empresas _agropecuarias del ITSER y del SENA, para que realicen sus préclicas en los corregimientos y veredas donde se da la actividad agricola, lo cual beneficia de manera Impacto Area Recomendacion Responsable Impacto Teciproca tanto a productores porque logran mejorar sus técnicas y a los estudiantes de las. instituciones _educativas mencionadas, porque logran —aplicar los conocimientos —_teéricos adquiridos y se van vinculando al campo. 9 Los cultives |9. Se requiere que el | Ministerio de | integracion de agricolas han ido | apoyo al campo sea mirado | Agricultura y| procesos de sustituyéndose, debido a/ de forma integral, o que | Desarrollo Rural, | produccién del que —disminuyen su | haya coordinacién entre los | Ministerio de | campo y produccién por fendmenos | actores que _intervienen, | Ambiente y| erradicacién de como el cierte de| que no solo sea | Desarrollo piagas. empresas _procesadoras | capacitacién y apoyo a | Sostenibie, de materia’ prima, el | productos de exportacién, | INCODER y conficto armado ya sino que se integre todo el | UMATA. prolferacién de plagas que acaban los cultvos, tal es ol caso del tabaco, el café y el aguacate. El tabaco se fue acabando con el ciere de la ‘empresa Philip Morris (principal financiador del Cultivo) debido al control al consumo de tabaco realizado por la OMS y por las extorsiones de las que era victima; luego el café que se ve amenazado por “la roya” enfermedad producida por un hongo- y erradican el cultivo, cerrando las fincas procesadoras de la semilla. del café; y finalmente el aguacate, que en la actualidad se encuentra amenazado por la piaga Phytophthora; situacion que se agrav6, debido a que en la época del contlicto armado los campos quedaron sin asistencia técnica por el dificil acceso. y el abandono, —_propagando més la plaga que hoy ha generado la disminucién de la produccién de aguacate criollo en mas proceso: Asistencia técnica, capacitacién, acceso a mereados, erradicacién de plagas, acceso a créditos, entre otros. Ademas, la politica comercial det pais debe consultar_ los. esfuerzos que se intentan dar para la solucién del problema rural y del contlicto que se vive, pues, el postcontlicto ' debe Prepararse sobre bases solidas y una de ellas es la solucién integral para el campo. 87 Impacto Area Conclusion Recomendacion Responsable Impacto del 50% y que coloca en riesgo los cuttivos de los cuales se sostiene la poblacién local, pudiendo ocasionar un nuevo desplazamiento hacia las ciudades, ante el cierre de oportunidades de producir en el campo. 1. El mal eslado de| 1 Se hace necesaria | Ministerio de | Estado de la las vias de acceso hacia | la inversién en el | Transporte, infraestructura los, corregimientos, | mejoramiento de la | Alcaldia Municipal | vial de los veredas o lugares de | infraestructura vial _de | y Gobernacién del | corregimientos y produccién del municipio | acceso a los diferentes | Departamento. | veredas del de El Carmen de Bolivar, | corregimientos y veredas municipio de El est afectando | donde se realiza la Carmen de. considerablemente la | actividad agropecuaria del Bolivar. actividad —agropecuaria, | municipio, esto con el fin de debido a que le resta| permitir ‘la entrada de competitvidad con | insumos, maquinarias y respecto a otros mercados | suministros, y a su vez la ya'su vez, desincentiva el | salida de la produccién desarrollo. de esta | obtenida de los cullivos actividad por parte de los | agricolas y de la actividad productores. pecuaria. 2 Se eatin |2. Reaclivacion de los de | Disirilos de generando pérdidas en las | Distritos de Riego que | Agricultura y | riego actividades agropecuarias | garanticen el regadio de los | Desarrollo Rural, | reactivados y en ‘como consecuencia de las | culties y el uso para la | Alcaldia Municipal | funcionamiento. intensas —_temporadas | ganaderia_sin_—_estar | y Gobernacién del secas, los cultivos se | expuestos a las condiciones | Departamento, Rural | quedan sin regadios, y el | ambientales de la época: ganado sin pasto ni agua | aumentando las para su consumo. posiblidades de mejorar su produccién, 3 la figura del/3. Se __recomienda | Ministerio da | Centros__ da intermediario aparece | construir una infraestructura | Agricultura | acopios con las. ‘como uno de los cuellos | -Centro de Acopio- o una | Desarrollo Rural, | condiciones de botelia para los| Red de Mercadeo -|INCODER, ICA, | adecuadas para productos en —_la| Comercializacién, que | ONGs, alealdia | su comercialzacién de sus | permita el almacenamiento | municipal y | funcionamiento productos; esto porque el | adecuado de los productos | gobernacién del | y _niveles de campesino produce, le | extraldos del territorio y | departamento. | tentabilidad de vende al intermediario -al | sirva para darle més salida los productos valor que éste le designe- | a los productos a_ nivel agropecuatios y desconoce el precio por | nacional, y en la medida de el cual éste lo | lo posible, intervenir el comercializa, generando, | mercado _estableciendo perdidas al productor | precios minimos que deban mayores utiidades a los | pagar los comercializadores intermediarios. a los productores y que se encuentren por encima de los costos de produccién Impacto Area Conclu: Recomendacion Responsable Impacto 4 las act 4. Priorizar la | Ministerio de [Namero de agropecuatias no estén | trasformacién de __los | Agricultura y| procesos de teniendo el relevo | productos agricolas, | Desarrollo Rural, | transformacion generacional ‘que | llevandolos a tener valor | INCODER, ICA. | productiva necesitan, pues _los | agregado que permita que | ONGs, _' alcaidia | implementados jovenes | no quieren | esta actividad tenga mayor | municipal y| con énfasis en trabajar en el campo, | potencial como ruta de | gobernacion del | la__poblacién consecuencia de las | empleabilidad, como en el | departamento. | joven y la pocas oportunidades que | caso del —_aguacate, poblacion el campo les ha venido | aprovechar su potencial victima, olreciendo a causa del | transformarlo para el uso de contlicto armado, la falta | la industria de los de apoyo del Estado, la | cosméticos y del aseo; en poca diversidad de | el caso del fame y la yuca, Cultivos, la dependencia a | desarrollar un proceso de las condiciones climaticas, | transformacién en harina ‘1 bajo nivel de ingresos | para consumo humano para que genera y otras | el uso en la panaderia y Fazones que no hacen del | galleterfa, en la elaboracién campo una actividad | de sopas y postres y el atractiva para ellos, almidén de fame utiizarlo en la industria farmacéutica ycosmética 5. Actualmente 5. Incentivar procesos | Alcaidia Municipal, | Namero de existe la Asociacién de | para el fortalecimiento de | Gobiemo Nacional, | proyectos de Productores de Cacao de | este tipo de iniciativas, | Ministerio de | alianzas los Montes de Maria, | ampliando sus canales de | Agricultura y | productivas ASPROCAMM, con un/| comercializacién a nivel | Desarrollo. Rural | impulsados proyecio. de _alianzas roductivas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) para 120 asociados, 60 de El ‘Carmen de Bolivar y 60 de San Jacinto. departamental, nacional @ internacional. (MADR). ccon financiacion Nuevos canales de comercializacion dal producto consequidos. 6. Exist produccion de yuca para el consumo humano, la cual es demandada por agentes industriales productores de alimentos precacidos y prefritos, — destacandose las empresas Continental Foods ubicada— en Cartagena (exporta productos alimenticios a Estados Unidos) y Frito Lay ubicada en Bogota. Ademas, en la industria productora de alimentos balanceados y concentradas para animales se encuentran empresas representativas 6 Debide a que ya existe un mercado definido para este producto, se recomienda seguir ampiando canales de comercializacién y alraer 2 las empresas de trasformacion ya las diferentes. industrias para que se establezcan en el municipio, para de esta forma la generacién de empleo se dé directamente en el municipio y benetfcie a la poblacién que ha sido vietima del contlicto, ‘Alcaldia Municipal, Gobierno Nacional, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR). Namero de ‘empresas establecidas en ‘el municipio. Nuevos canales de comercializacion del producto conseguidos. Area Conclusi Recomendaci Responsable Impacto medible ‘como Contegral ubicada en. Antioquia, © Italeol ubicada en Girardota, asi ‘como Colanta, entte otras. Por su parte, en la reciente industria de los almidones hay actores importantes ‘como Almidones de Sucre Industrias del Maiz S.A, que demandan la yuca como materia prima para la produccién de almidones naturales, modificados y fibra de yuca, que son usados ‘como materia prima en la elaboracién de productos en la industria de alimentos, _adhesivos, text, papeleria, concentrado para animales, entre otros. 7 El 70% de la produccion de flame ‘espino se comercializa a nivel regional, ya que este producto es basico en la canasta familiar de la poblacién, siendo los principales —_mercados Barranquilla, Cartagena, Santa Marta, Valledupar, Riohacha, Sincelejo Monteria, El 20% se exportaprincipalmente a Estados Unidos y las Antillas, por los puertos de Cartagena, Barranquilla, Santa Marta y Uraba, por medio de _exportadores como Cl LALVI, CIMMA, JR Ltda, Gl | Tropical, Exportadora de Sucre, etc. El 10% de la produccién ‘se usa como semilla. En el caso del fiame diamante, poco menos del 10% se exporta a Estados Unidos en los meses de septiembre y octubre, antes de que saiga el producto de Costa Rica y Jamaica. Todo el_hame 7.___Teniendo en que los productor fiame de los Mont cuenta res de tes de Maria son en su mayorfa pequefios prod {entre 1.000 y luctores 20.000 plantas) y que su nivel productivo es bajo debido a la falta de uso de tecnologias —_apropiadas como por ejemplo: no usan semila limpia (de calidad) ni fertli ‘tampoco se hace manejo de cosecha buena izantes; buen y pos cosecha. Se debe promover el apoyo a productores para estos que puedan tener los insumos necesarios para su proceso productive, conjunt con conseguir famente clientes y fomentar alianzas que les permitan sus canales comercializacién. ampliar de ‘Alcaldia Municipal, Gobierno Nacional, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR). Namero de proyectos de alianzas productivas impulsados ccon financiacion Nuevos canales de comercializacion dal producto consequidos. Area Conclusi Recomendacion Responsable Impacto medible restante de la produccion se comercializa en el mercado regional 8. El gran cuello de botella para que se genere un proceso. de transformacién alrededor de la produccién agricola regional, tiene que ver con la escasa_y ademas precaria —_infraestructura fisica del territorio, especialmente en lo que se refiere al acceso al agua potable, alcantarilado, vias de ‘acceso y salida desde y hacia los mercados de destino y de disponibiidad de factores productivos. 8 Ampliar a cobertura, calidad oy continuidad de los servicios pablicos del municipio, asi como mejorar y aumentar la red vial tanto en la cabecera_municipal como en él area rural, para que se pueda generar un escenario adecuado para la atraccién de inversionistas y ‘empresas de trasformacion de los productos agrioolas caracteristicos del municipio. ‘Alcaldia Municipal, Gobierno Nacional y_ Departamental, Ministerio de Transport. Mejoramiento de infraestructura de servicios pilblicos y aumento y mejoramiento de la red. vial municipal 1 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ‘Aguilera, M. (2013). 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