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Presiones ambientales sobre

empresas

Regulaciones Demandas comunidad

Fiscalizaciones Demandas mercados


externos

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Contexto general

• Comando y Control
• Instrumentos económicos
• Iniciativas voluntarias
Fundamentos

ƒ El objetivo esencial de una industria es transformar la


materia prima en un producto comerciable.
ƒ La generación de residuos y emisiones es una
pérdida del proceso y un mal aprovechamiento de la
materia prima empleada (costo adicional del proceso
productivo).
ƒ La generación de residuos origina impactos
económicos importantes asociados a los costos de
tratamiento y disposición final de éstos.

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Producción Limpia

La producción limpia reorienta la jerarquía


de gestión de los contaminantes,
considerando las oportunidades de
prevención de la contaminación a través
de:

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DEL MANEJO ACTUAL
AL MANEJO SUSTENTABLE

PAL PREN C I Ó N
R MANEJO
E V E SUSTENTABLE
VENCIÓN

REUTILIZACIÓN
MINIMIZACIÓN

RECICLAJE
TRATAMIENTO
VALORIZACIÓN
ENERGÉTICA
DISPOSICIÓN FINAL
TRATAMIENTO

DISPOSICIÓN
DISPOSICIÓN ILEGAL
FINAL
Producción Limpia

DESAFÍO: Minimizar los impactos ambientales, a través de una


utilización eficiente de los recursos de producción
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Orientaciones de la Producción
Limpia
Procesos:
ƒ La conservación y ahorro de materias primas, insumos, agua y
energía;
ƒ Reducción y minimización de la cantidad y toxicidad de
emisiones y residuos y eliminación de materias primas tóxicas;
ƒ El reciclaje de la máxima proporción de residuos en la planta o
bien fuera de ella.
Productos:
ƒ Reducción de los impactos negativos que acompañan el ciclo
de vida del producto, desde la extracción de las materias
primas hasta su disposición final.
Servicios:
ƒ La incorporación de la dimensión ambiental, tanto en el diseño
como en la prestación de los mismos.
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Beneficios
ƒ Optimización del proceso y ahorro de costos.
ƒ Mejoramiento de la eficiencia operativa de la planta.
ƒ Operación de la planta es controlada y más predecible
(mejores productos).
ƒ La recuperación de algunos materiales.
ƒ Reducción de costos asociados a la disposición de
residuos.
ƒ Menores primas de seguros.
ƒ Mejoramiento de la imagen de la empresa ante
clientes, proveedores, socios, comunidad, entidades
financieras, etc.

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Ejemplos

Uso eficiente del agua


„ Recuperar y reutilizar aguas dentro del proceso y
fuera de él.
„ Instalar sistemas de ahorro
„ Eliminar fugas
„ Optimizar el uso
„ Planificar la producción

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Ejemplos
Ahorro eléctrico
„ Sustituir motores standard por motores de alta
eficiencia.
„ Reemplazar la iluminación por alternativas más
económicas.
„ Cortar la electricidad en horarios muertos.
„ Aislar sistemas de calefacción y/o refrigeración.
„ Realizar mantención preventiva de equipos
eléctricos.
„ Planificar la producción.

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Ejemplos
Ahorro de vapor
„ Reducir presión de operación.
„ Controlar la temperatura.
„ Reutilizar el condensado.
„ Aislar tuberías de vapor y de condensado.
„ Cambiar el combustible.
„ Sustituir los quemadores por alternativas de alta
eficiencia.
„ Cambiar el equipo.

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EXPERIENCIA INTERNACIONAL DE PL Y APL

Existe amplia red de instituciones, programas, grupos,


organizaciones que aplican acciones pro producción limpia.
Algunas son:

• UNEP Cleaner Production Programme


• OECD Environmental Technology Programme
• Eureka/EuroEnviron Programme and Executive Committee
• EuroEnviron/PREPARE working party
• International Solid Waste and Public Cleansing Association (ISWA)
• International Network of Environmental Management (INEM)
• International Association for Clean Technology (IACT)
EXPERIENCIA INTERNACIONAL DE PL Y APL

PL UNION EUROPEA

Políticas de la Unión Europea, Programa de Acción Ambiental


"Towards Sustainability”:

“Transformar los asuntos ambientales en ventajas competitivas mediante


la prevención de la contaminación, más que por su abatimiento o
limpieza.

Crear una amplia mezcla de instrumentos - incluyendo incentivos de


mercado -, estimulando la inversión, la innovación y la competitividad en
vez de desincentivarlas"
EXPERIENCIA INTERNACIONAL DE PL Y APL

OTRAS REDES DE PL EN EL MUNDO

a) Agencias De Ayuda Exterior: Canadá, Dinamarca, Alemania, Japón,


Países Bajos, Noruega, Suecia, los EE.UU., y el Reino Unido.

b) Gobiernos Nacionales: Muchos países ya incorporan producción limpia y


protección del medio ambiente en sus políticas nacionales (ej. EE.UU.)

c) Organizaciones No Gubernamentales: ONGs están aprendiendo cómo


trabajar con la industria para alcanzar soluciones usando métodos de
producción limpia.

d) Empresas: Más de diez millones de empresas en el mundo han puesto en


ejecución producción limpia ahorrando dinero y adquiriendo beneficios
crecientes y satisfacción del cliente, reduciendo también sus consecuencias
negativas para el ambiente.
MODELO APLICADO EN CHILE

PRIMERA INICIATIVA EN CHILE:


Programa EP3 (Environmental Pollution Prevention Project)

• Origen: Agencia para el Desarrollo Internacional de EE.UU. (USAID).


• Desarrollado en años 1993-1996.
• Chile: primer país donde se aplicó.
• Incluyó auditorías y capacitación.
• Participaron 26 empresas (curtiembres, alimentos, químico, pinturas, reciclaje, textil,
etc.)

Al cierre del programa, en 1996:

• Implementación de 40% de oportunidades detectadas.


• 32% de reducción de emisiones.
• Ahorro de agua de 1,5 millones de metros cúbicos por año.
• Costo total implementación: US$ 1,4 millones.
• Ahorro: US$ 2 millones al año.
MODELO APLICADO EN CHILE
El Consejo Nacional de Producción Limpia (CPL) es un espacio de diálogo y
acción conjunta entre los sectores público y privado, con la misión de articular,
perfeccionar y promover iniciativas que faciliten el desarrollo e impacto de la
producción limpia en el sector productivo chileno.
Qué es un APL
• Es un convenio voluntario comprometido por las
empresas de un determinado sector empresarial
y el sector público.

• Busca resolver problemas productivos que


generan contaminación.

• Se enfoca a la minimización y prevención de la


contaminación.
DESARROLLO DE UN APL
Tipos de obligaciones en
los APL’s
1. Obligaciones de resultados: alcanzar objetivos
cuantitativos.
– Valores absolutos: por ejemplo, alcanzar una
emisión máxima de X Kg./año.
– Valores específicas (por t de producto, o t de
materia prima, etc.).
– Valores relativos, como por ejemplo: progresar de
2% por año, o de 10% en 5 años, etc.

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Obligaciones de resultados
• Ventajas:
– permiten la inventiva privada.
– Los privados son los que mejor conocen sus instalaciones, por lo que
fomentan la eficiencia.
– Alta efectividad (se centran en el resultado).
– Se simplifica la evaluación de impactos.
• Desventajas:
– Son de difícil control.
– Aumentan la complejidad en la negociación.
– Mayores costos públicos y gremiales.
• Requerimientos:
– Abundantes anexos: Diagnósticos detallados por cada instalación,
informes tipos, procedimientos estandarizados, registros, etc.
– Empresas necesitan RRHH capacitados y especializados.
– Apoyo técnico desde nivel central.
– Alta calidad en el diagnóstico.

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Tipos de obligaciones en
los APL’s
2. Obligaciones de medios: implementar medios
llevando a mejorar el impacto ambiental:
– Impacto directo por implementación de tecnologías
eficientes por área (medidas duras); por ejemplo,
implementar tal filtro a la salida de cada horno, aislar
tuberías de vapor con tal espesura de aislamiento,
etc.
– Impacto indirecto (medidas blandas): implementación
de sistemas de gestión ambiental, de contabilidad
energética

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Obligaciones de medios
• Ventajas:
– Fácil negociación.
– Sistema de seguimiento y control se simplifica.
– Se facilita la labor de los empresarios.
– Costos de implementación bajos.
• Desventajas:
– Se derivan esfuerzos mayores a las empresas de menor
tamaño.
– No permiten una participación activa de los empresarios.
– Baja efectividad.
• Requerimientos:
– Negociadores con alta capacidad técnica
– Alta calidad en el diagnóstico
– Suficiente información técnica (MTD, P.L. y otras)

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Beneficios de los APL
• Permite ahorros y mejoramiento de la calidad, aumenta la
COMPETITIVIDAD.
• Se gana en rentabilidad y en medio ambiente
• Relación más proactiva con la autoridad ambiental y
sanitaria
• Sinergia en la búsqueda de soluciones
• Proyección a largo plazo de los negocios: economía
sostenible
Gestión Pública Eficiente

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Sectores

4.383
Empresas

6.597
Plantas de
Producción
Las empresas en APL
equivalen a:

• El 18% del PIB

• El 38% de las exportaciones de


Chile.
Distribución de empresas en
APL, según tamaño

Grandes Micro
16% 10%
Medianas
21%

Pequeñas
53%
Distribución regional de las
empresas en APL
1200

1000 1029
883
800
666
600 579
400
359
213
200
103
0 53 151
0 67
I 100
II III IV 5 22
V RM VI 5
VII VIII IX
X XI XII
XIV XV

Fuente: CPL, 2010


Cobertura
Pesca
Minería 2% Comercio
6% 2%

Manufactura
14%

Hotelería y
Gastronomía
7% Agropecuario
66%

Construcción
3%
Nº de empresas en APL, sector
agropecuario

Vitivinícola
Cerdos 22% Aves de Carne
3% 0%

Productores de
Huevos
2%
Sector Frutícola
37%

Productores de
Productores de Miel
Leche 31%
5%
Nº de instalaciones en APL,
sector agropecuaria
Productores de
Productores de Leche
Miel 3%
20%

Sector Frutícola
Productores de
34%
Huevos
2%

Aves de Carne
11%

Cerdos
Vitivinícola
8%
22%
Temáticas tratadas en los APL
agropecuarios
• Valorización de guano.

• Fomento del Manejo Integrado de Plagas.

• Consumo eficiente de recursos (agua y energía).

• Eliminación segura de residuos peligrosos (retorno al


proveedor, triple lavado, etc.).

• Capacitación de trabajadores.

• Buenas prácticas agrícolas y de Manufactura.


Gestión Pública Eficiente
• El sector privado se organiza,
compromete recursos y mejores prácticas
• Por cada peso del sector público, el
sector privado invierte 1.5 pesos.
Gestión Pública Eficiente
• Los APL disminuyen costos
de fiscalización/regulación

• El modelo APL, basado en


normas y certificable, da
certeza y confianza al
sector privado

• El 51% de las plantas


productivas en APL se
certifican.
Foco en la PYME
• El Focal APL apoya con cofinanciamiento
a empresas PYME suscriptoras de APL
para la implementación y certificación del
APL bajo la NCh 2807.
• El Fondo PL ha beneficiado a más de
3.000 PYME.
Foco en la PYME
4000
Empresas APL por Tamaño

grande
3500

mediana
3000
GRANDE MICRO
pequeña 11%
17%
2500

micro MEDIANA 
21%
2000 PEQUEÑA
51%

1500

1000

500

0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
LEY APL
Ley 20.416
MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y RECONSTRUCCIÓN;
SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA, FOMENTO Y RECONSTRUCCIÓN
Fecha Promulgación: 13-ENE-2010
Fecha Publicación: 03-FEB-2010
FIJA NORMAS ESPECIALES PARA LAS EMPRESAS DE MENOR TAMAÑO

Artículo 1º.- Finalidad de los Acuerdos de Producción Limpia. La producción limpia


es una estrategia de gestión productiva y ambiental, aplicada a las actividades
productivas, con el objeto de incrementar la eficiencia, la productividad, reducir los
riesgos y minimizar los impactos para el ser humano y el medio ambiente.

Artículo 9°.- Consejo Nacional de Producción Limpia. Corresponde al Consejo


Nacional de Producción Limpia de la Corporación de Fomento de la Producción
realizar las actividades de coordinación entre los órganos de la Administración del
Estado y las empresas o entidades del sector privado que correspondan, en
cualesquiera de las etapas de elaboración de los Acuerdos de Producción Limpia.
LEY APL
Ley 20416
MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y RECONSTRUCCIÓN;
SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA, FOMENTO Y RECONSTRUCCIÓN
Fecha Promulgación: 13-ENE-2010
Fecha Publicación: 03-FEB-2010
FIJA NORMAS ESPECIALES PARA LAS EMPRESAS DE MENOR TAMAÑO

• Artículo 8º.- Programas de Promoción. Además de las metas y acciones


específicas de carácter voluntario no exigidas por el ordenamiento jurídico, los
Acuerdos de Producción Limpia podrán contemplar programas de promoción
del cumplimiento de la normativa en dichas materias, sólo para las empresas de
menor tamaño, y que se encuentren en incumplimiento de las exigencias
establecidas en las normas.
OBJETIVO

Entregar orientación y proponer herramientas


para movilizar a las Empresas de Menor
Tamaño (EMT) en la aplicación e
implementación de medidas de Producción
Limpia en sus procesos productivos, con el fin
de mejorar su productividad y posición
competitiva.
ALCANCE

ƒ Gestión de residuos sólidos


ƒ Eficiencia en el uso de agua y residuos
líquidos
ƒ Reducción de las emisiones al aire
ƒ Higiene, seguridad laboral y temas
emergentes
ƒ Eficiencia energética y energías
renovables
PRODUCTOS Y SERVICIOS

Tecnolimpia proveerá orientación, conocimiento e


información técnica, así como asistencia en
terreno, para colaborar en la decisión de
incorporar medidas de producción limpia.
Impactos Positivos
• El APL Vitivinícola (CCV) logró disminuir el consumo de
agua en un 14%, equivalente a 500.000 m3, y en un 19% el
consumo unitario de agua, valor que se acerca a los
estándares internacionales.

• El APL de Frutas y Hortalizas (Chilealimentos) permitió


ahorros por 29,4 millones de m3 por implementación de
buenas prácticas de racionalización del consumo de agua.

• El APL productores de aves de carne (APA) permitió


disminuir en un 80% de las denuncias por olores y vectores
Impactos Positivos
La identificación de estándares ambientales diseñados
apropiadamente, a través del diagnóstico compartido a nivel
sectorial entre empresas y sector público, ayuda a desencadenar
mejoras e innovaciones que inciden en baja de costos o mejoras en
valor para las empresas, y en menores costos para hacer cumplir la
regulación.
Impactos Positivos
Impactos Positivos
La inversión Privada supera 1.5 a 1 la
inversión pública

Los beneficios privados superan en 2 a


1 los costos privados
Impactos Positivos
Los beneficios sociales superan en 5 a
1 la inversión pública
Estudio para el cálculo de las reducciones de
carbono equivalente derivadas de la
implementación de los Acuerdos de
Producción Limpia realizados en Chile
Presentación de la Empresa
• Carbon Reduction Institute
– Compañía australiana dedicada exclusivamente al mercado
de carbono, auditorías de gases de efecto invernadero y
certificaciones de Huella de Carbono y Carbono Neutro
– Su experiencia abarca auditorías de carbono a más de 300
organizaciones
– Ha certificado a más de 170 compañías Trabajando Juntos por un
– Dentro de ellas se encuentran grandes empresas, Futuro Sustentable
organismos públicos y asociaciones

• Green Solutions
– Plataforma en Chile y Sudamérica de CRI
– Primera empresa en realizar auditorías de carbono en los
scopes 1,2 y 3
– Primera organización en certificar productos en Chile
Descripción del Estudio
• Objetivo: Identificar y calcular las emisiones de CO2 que ha sido posible
reducir mediante la aplicación de los distintos APL

• 16 sectores en análisis: Sector Sector


Aserraderos Frutas y hortalizas 
Aves Huevos
Cerdos II Ladrillos
Comida rápida Pisco
Con Con Salmones
Congelados San Bernardo
Construcción Vitivinícola

Reducción de emisiones de CO2e producto de la implementación de los APL
Descripción del Estudio

• Medidas evaluadas, agrupadas en 5 categorías


Medida
Rises
Riles
Energía
Químico y Fertilizantes
Transporte

• A continuación se presentan los resultados por cada uno de los sectores


analizados
Reducción de emisiones de CO2e producto de la implementación de los APL
Resultados

En su conjunto, los sectores suman una reducción de


4.050.973,6 tCO2e , al comparar los escenarios
AAPL y DAPL

Reducción de emisiones de CO2e producto de la implementación de los APL
Análisis por Sector
• Fueron 16 los sectores evaluados y las medidas y resultados se agruparon
en 5 grupos principales para ser analizadas. A continuación se muestra un
gráfico comparativo por sector analizado en cuanto a la reducción de
emisiones encontradas

2% 2%
Aserraderos
18%
tCO2e Reducidas por Sector
Vitivinícola

Frutas y Hortalizas

Otros 78%

Reducción de emisiones de CO2e producto de la implementación de los APL
94.591,6

Análisis por Sector tCO2e Reducidas por Sector (detalle)


Excluidos Aserraderos y Vitivinícolas
61.015,8

31.178,0

6.093,3
4.099,6
2.230,4 2.637,3 1.750,4 2.017,0
81,9 14,7 6,7 369,3

-1.338,2

Reducción de emisiones de CO2e producto de la implementación de los APL
Análisis por Sector
Comparaciones

4.050.973,6 tCO2e equivalen a las emisiones generadas por:

•1.350.324 autos de tamaño medio, que consumen gasolina y recorren 20.000


kms (3tCO2e/auto)

•358.493 vuelos Santiago-Beijing-Santiago (11,3tCO2e/vuelo)

•135.032 toneladas de carne de vacuno (30kgCO2e/kg)

Reducción de emisiones de CO2e producto de la implementación de los APL
Análisis por Sector
Comparaciones

4.050.973,6 tCO2e equivalen a las emisiones generadas por:

•8.267.293 toneladas de vegetales (490kgcO2e/t)

•17.889.358 computadores encendidos 8 horas/día por 365 días (150w)

•71.557.433 ampolletas encendidas 5 horas/día por 365 días (60w)

Reducción de emisiones de CO2e producto de la implementación de los APL
Análisis por Sector
Comparaciones

4.050.973,6 tCO2e equivalen a las emisiones generadas por:

•3.829 GWh generados en base a carbón (1.058 tCO2e/GWh)

•3.116.133 vacunos en un año (1,3 cabeza)

•2.250.540 toneladas de árboles (0,5 tC/t madera)

Reducción de emisiones de CO2e producto de la implementación de los APL
Análisis por Medida
• A partir de las medidas presentadas en el desarrollo de este estudio,
descritas en el análisis de las reducciones de CO2e de cada uno de los
sectores productivos, se han formado 5 grupos que las consolidan

• Estos son gestión de los residuos sólidos, gestión del consumo energético,
gestión de los residuos líquidos, uso y disminución de químicos y
fertilizantes y transporte

• La mayor fuente de reducción encontrada fue la de gestión de desperdicios


sólidos, con casi un 99% de incidencia sobre el total obtenido

Reducción de emisiones de CO2e producto de la implementación de los APL
Análisis por Medida
A continuación se presentan gráficos que muestran cómo se distribuye la
reducción de emisiones en cuanto a la implementación de medidas
específicas Reducción de CO2e por medidas
(%)
Rises Otros

1%

99%

Reducción de emisiones de CO2e producto de la implementación de los APL
Análisis por Medida
El siguiente gráfico muestra como se compone el 1% restante de las
reducciones de emisiones obtenidas bajo la base del análisis de este estudio
Reducciones de CO2e sin Rises (%)
Energía Químico y Fertilizantes Riles Transporte

4%
27%

8%
61%

Reducción de emisiones de CO2e producto de la implementación de los APL
Análisis por Medida
La tabla a continuación muestra las reducciones obtenidas bajo cada
categoría

Medida tCO2e reducidas
Rises 3.996.513,5
Riles 33.453,1 
Energía 14.489,6 
Químico y Fertilizantes 4.533,6 
Transporte 1.983,7 

Reducción de emisiones de CO2e producto de la implementación de los APL
Análisis costo/ahorro
Al contar con la información de impacto económico es posible generar algunos
indicadores por cada tonelada de CO2e reducida, que muestren si es que
hubo ahorros o costos asociados. Los cálculos fueron realizados con la
información disponible en las EDI y tiene como finalidad entregar un análisis
sencillo que estandarice la comparación entre las reducciones de emisión
logradas por diferentes sectores productivos

Reducción de emisiones de CO2e producto de la implementación de los APL
Análisis costo/ahorro
300.000,0

200.000,0

100.000,0

-100.000,0

-200.000,0

-300.000,0

Reducción de emisiones de CO2e producto de la implementación de los APL
Conclusiones y Sugerencias
• El estudio indica que la implementación de los APL ha servido como una
herramienta que permite reducir emisiones de gases de efecto invernadero y, por lo
tanto, reducir el impacto de en el cambio climático de quienes se han suscrito a
este tipo de políticas

• Se cree muy probable que las emisiones efectivamente reducidas sean mayores a
las cubiertas por este estudio, principalmente porque la información disponible, en
las EDI, no fue preparada con este fin, sino que para determinar el nivel de
cumplimiento de los APL

• Se sugiere incluir dentro de los próximos registros de información los datos


necesarios para poder cuantificar las variaciones de gases de efecto invernadero
que se producen por la implementación de las medidas que indican los APL u otro
factor ajeno a esto que pueda incidir en este índice. Este registro debe ser
consistente período a período, para poder generar comparaciones útiles, que
ayudenReducción de emisiones de CO
a la toma de decisiones2e producto de la implementación de los APL
¡Muchas gracias!

Jorge Morales Guerrero


Jefe Departamento de APL
Consejo Nacional de Producción Limpia
Almirante Lorenzo Gotuzzo 124, piso 2, Santiago
(562) 688.45.00