go naw %. & ol! e 4¥3 YY hee a \ he Ki 3d, 4 & NOIDIGY VaNaogS e@ “A ty 3g" ‘TWUANAD LUV d 8 TVNAd OHOANA vaniqa ayaa, ‘TaroNne OTaVETaKO HOSEION OUTAVD VIOUVD AUT :PERCY GARCIA CAVERO (© DERECHO PENAL. PARTE GENERAL © JURISTA EDITORES ELRL Composicisn, diagramacién y disefto de cardtula: Vietor Arrascue C. ADPCP Apdo ar Aufl, BGH Br chr it. cp crc cpp cucePy dir, Diss, ABREVIATURAS ‘Anuario de Derecho Penal y Giencis penales,citado por afi. ‘Actualidad Penal, citada por nimero y afio apartado Allgemeiner Teil (parte general) ‘Ailage (ediciéa) Bundesgerichthof (Tribunal federal alemén) Besonderer Tell (parte especial) Citado Coordinador(es) (Cédigo Penal (Cédigo Procesel Civil C6dligo Procesal Penal (Cuadernos del Consejo General del Poder Judicial, citado por aio Director Dissertation (tesis doctoral)“sata emer O enor se od of "Pl o18 a1gos fue 19 exrafgns oppatep un owoo pepo, ap tudo euiuo uppdoodeo wn) osnd of #4 ouroo ‘sand ‘Tenprarpur epyreze eun ayroureidoad adnyiysuoo ou ‘oursyur Js sod ‘pepre8o] ap ordiound pp ‘ofrequs Ug “cgq2mEUINY pep -Stp e] 8 optrayar [equourepuny oypozap un ap UoT>eALLap ¥] ap ee} 28 an seurzge & soundye # opeaay] eq ‘eronsn{ 9p uoPENsTuTUMpY Bw aUays FEN “Hqpay epured eum onto> pepreo| ap ordjoursd jp ugysuasdui0> wy “en OTPUEHDOP sottOT>ISOdx se vue aiue8ta Aoy Une epUNUOD “eHEUTaTY Uo OMSTTEIDOSTEUOIDET fap BIN2s0 dea of onpes “eispurered wroye epezaptst09 tr sejonptoo se] ap uproues Woo ® gsed A ‘epuanoupp ‘un owio asrensout ap ofp oypai2q pp wanoadsrad vy apsap feuorses oysoureptny tm spurope ontnbpe ‘OAILATERS TWitda ONDER 7G “pod 'pa mag pata SOTO, ODNEDLAVTHA BY uid ays HOvawanay A vrevoosg ap sauoroisodxs $x] Uy “jpigtapod a1opeusiep soy ap ued sod sosnqe expadu Aaj ey ayeypaus sepraty, ‘oad sezanpuoo se] 9p vinjosqe uoIoeuTUeIap BAaad wu OME) Uw ‘S097 -9dsop sopeisg soy ap sosnge soy artayy x90ey ered owistue20W un oWI0> TexQy feuad oyparaq] [P ue opmsttos any pepreso| 2} pura Tz, sruppp upfeensoe ap A ofonl ap sey “s0218pye1399 0 $004 -ond opesa pp aqeo anb youad uoroovan 2 4 oprqryard owpey jep [PP wopseztear | ap saque A yesoue8 zoubur ap seuuZaop onb auiay He) PP peplrerareduy ey eznuereS oydioutad oysg ‘euad ofp, Tevopmpsuos owewepung -y peprese] ap oldpuridig ‘¢ “epepnesjap Bane -sadxa vy & ezueyuo> vy apraajoaap exed jeuad oypazed] [op WoIPUDAIETUE e[mpoUTE eIP0s UoTSeqmyzad ap fast J» sosed $0389 te aquoUUEDTUN Sond ‘mq WOUEUDd WEUOTSUES as ‘oueBua Un rod epeDoAord Uof>|SodsIp FLO ‘equeyuoo Bap osnge [p ‘oyt9[OrA oworuresapode je ‘eandasqns up!2e: -sns B] outoo ‘$9]qex9]0UF syuH seONpUOD se] o[9s ‘oIuOUMIATEd [ap Ose [> ‘ug ‘squatmeuad eprunsdor x98 apand ou vpnap wun ap o8ed jap oyuarur -damonyaydans p ‘soup p ovedsar p us euod ugpsoxdax © epHowos 108 Uoqop o198 Seals] seonpdo> 2p oF -uoo [pp Onwaq “awweuTeUad wpeUoTsUEs 305 aqap tetad uo}oa}oxd ap saiopaca1au sooxpEmn{ sauatq ap ealse] BIInpuoD epo} ou “PepaEre|taU Bey 9p odjputsd jp unag "souojooe se] 9p peprngiund ef ap uprpere] TTT aener GaRcta CAVERO organizacién politica, concretamente, como parte del sistema politico constitucionalmente regulado®"4, ‘Tal como ya lo indicamos, nuestra Constitucién Politica reconoce el principio de legalidad en materia penal. Este mandato constitucional ma- terializa dos aspectos de la forma de organizacién politica asumida por nuestra sociedad, Por un lado, es expresidn del sistema democritico en el Ambito especifico de la determinacién de las conductas punibles yas penas aplicables®””, pues la aprobacién de la ley penal por un Congreso demo- créticamente clegido confirma el principio constitucional que establece que la Administracién de Justicia emana del pueblo™!, Por el otro, constituye ‘un mecanismo para evitar el abuso del poder estatal en perjuicio iudadanos>™, en tanto que slo mediante una ley del Congreso se expresa la voluntad general y se considera también los puntos de vista de las minorias!™, La relacién de dependencia del principio de legalidad con el sistema politico asumido por nuestra Constitucién Politica, permite también una conclusin en contrario: teéricamente es posible concebir un sistema de or- ganizacién politica en el sa necesaria tina determinacién legal previa de las conductas delictivas. Si, por ejemplo, se encarga alos juecés facultades, de direcciSn y decisién en una sociedad e incluso se les designa democrati- 7s next sentido, desta el principo de legalidad dela iustracién como puramente pot, ‘Hina, Straficter, p. 13 es A pesarde la manipulacién que Henkel hace del carter police del principio. de lepsided para jastiicar la actividad penalizadora dl Estado ‘clonal precsiones sobre el carder politico de principio de legal tHenen que sroneasopeligrosas, sino que, po el contrario, muestran tn sspe=t0 cierto de 0p un so quaBA ayuoU ~eni2e [wad o81p90 [> ‘PUES pec 8042122p 80] { sada] soye120 Sof ‘Io9p so TELaTeT opryues wo sada] se] asopuporege ‘eLCUTPIO Aa] vy ap ie spur osmpur ex dure os ,Aop, ouruuspy p peuad wares onan Uy ‘qeuod Ao eun ap upizeqoude 2 ered epeoyyte> eodeut pun vizesa00u yee ou onb erotreur ap ‘eizeunpzo day eum si8px9 v wy as oy ap wa9sax anb so epezyezaua8 uotuido ‘sped onsantt u9 ‘oHe|UOD > 104 peg SopoUEd soda] so] 8 vzeareqe anb wuadixs “eorup20 Ao] ayuerpour aszeyndor woq, ap safeyusurepuny soypezap e soptiayar sovsadse soy anb aoaqqease elouedsg, “up}omipsuog ef ‘o}ayo ua -epesyrTENd Ao] uN mus2o0u 59 anb ous eyrEUIP ~20 4a] pun eiseq ow seuod s2>2qqe1se A somp 2eax9'rapod exed eyedsg wa ‘opduzofo 10g “eperedusos upjoe[s{8aj ef uo souur Fes ruTeLOFIMASHOD soyrayumpaooud soy stazoyuoo eongnday 2] ap osaxBu0> jp 20d vprpadica ~wepd 989 2p Pepe PT ‘egg Sefettad so4ay seagn ap UpfoeULt0g F UD sTHUT ‘soseo soy ap so{out Jp u2 ‘opuotpnd ‘,,04n|s0d oyporaq_ Jp J920009 ered soxpaur owtoo ‘otrexu0d 9 sod “rez 98 soperoUe8 sojdioutsd soy A eID -uapaidstanf vy oxquamysoo v7 ‘euad oypexoq ep eH 1] ua akmyysuo> 2s Aaj ¥] ‘opriaas ayso ug “seuad 19994 p Fea uuapand as 4oq sod ayuourejos anb a20qqeyso Aa] ap vasasox epeurey] &] (radios xop) Ao] ap vasasas vy “‘D ereqodeur oud eunsop 2 aod sepeatpuy zyuatureuormpen peprefaj ap ordiousd jpp souopseysaytueur oneno se ap sopeppeionzed se] ap syuouryjos sourarednoo sou eno o[ 104 ‘aproeurunayap ap oyepuswt [op aypodse un anb spur so ou UPPEWSaRTMEUT ‘OnLLatanS "WNa ONDENEG 1G zor -e-d aaus o20d MN TRENDS PA pa pi pL eaiduppecip won 9p eiutnb 90 ‘uprutdo onsonu ug ‘pegelqpor{de wued yf ap uot ‘5 Hz9p so ‘ren sou aqap pepmiartind e] owg> ‘rages v "x DeySaFTMEAH op seUIOF OneNo auaN peprfeBay ap o1dioud P anb aumupun aquauresnoysd emuoy ap wxdooe jeusd eutj20p eT Pepitesaj ap ordiouyid jop souopersayueyy “D “aq 902489 sopeyo0s 210}298 0 fer9U98 Ua Peprt Se 9p eanalgo upPoeuuaorep vf we ainsuo> peprefa] ap oxdioud [p ‘eu -od oypsi9q ep UPISA BIs9 UY “ygqStPepneyyap ConpuoD ap seAneULION seane;zodxo soap wfouaSia e|emnBose onb [eos omsTueseU OW:0D ‘59.0389 ‘qeuod oypeieq jep tus UpIedsouos wun oD opsuTEIaap 329 v wsed ‘pepste8a] 2p ordioutad jop ooyjoadso oprasiuos fp ‘ofrequia mig “ssuoruny ©) sozapod ap uoranginsip op oonsjod euraysis onsanu ap ropesnyuos 0} ~uoulaja un adnqpsuo9 peprTefa] eI sand qeuad oyparoq_ p U2 pepl[esay ap ojdpuyd pp eyouasia ep refou anb oy sod uowap ow uo!zeanjour ap UOID tng eun apduino petiad oypazaq_ Jp anb ap wopr vf uozeypox anb so] ‘paeiOtP270CT ependape eionpuos ‘um sod aexiproep A zeuorsoe ns ap sejouanoosuo9 sey zesedos epand anb ‘rote ap ‘etOW ef 8 sovOpsoeAyUT sns sepetOToues 328 uapand seuad gnb ‘uoo owo> js ‘ow seqpna A zeztear apand se)anpuco pnb edos ouepepn> anb ayrunied soyeuad sao sy 2p exxnid upPreuruiarep o] ‘poprye8o] 2p of ‘ORV VRIVD KORGney Gancta CavERo ‘cas con rango de ley expedidas por el Poder Ejecutivo en virtud de una si- tuacién de gobierno especial o de una delegacién de facultades legislativas del Congreso. En este iltimo caso, sin embargo, hay que tener presente que Ia delegacién de facultades legislativas no puede hacerse de manera gené- rica, por lo que serd necesario que el Congreso fi, tal como lo establece el articulo 104 de la Constitucion Politica, la materia y el tiempo que se tiene para legislar™, Por lo demés, la actividad legislativa del Ejecutivo esté so- metida siempre a control por parte del Congreso, el cual podré dejar sin efectos aspectos de la regulacién que considere inaceptables. La discusién resulta mayor cuando se plantea la postbilidad de exten- der el concepto ley penal también a los decretos de urgencia, previstos en el articulo 118 inciso 19 de la Constitucién Politica, Se trata de medidas, extraordinarias que el Ejecutivo puede dictar con fuerza de ley, siempre que lo requiera el interés nacional y con cargo a dar cuenta al Congreso. Las materias sobre las que puede entrar a regular estas disposiciones de urgencia son, conforme a la norma constitucional, de carcter econémico Y financiero. En este sentido, se presentaria la pregunta de si, por ejemplo, ae dos excepcionalmente mediante de- sn constitucional no pareceria eecluir tal posibilidad. Inc parecer de que “no podria neg Control de un enjuiclamiento posterior del Congreso, el ‘en circunstancias de urgencia, de anticiparse a Ia obra iento en receso 0 que no se h la necesidad inaplazable de Ia tutela legal. term. obstante, pese a los argumentos esgrimidos a favor de la posibilidad de regular excepcionalmente delitos econémicos a través de decretos de urgencia, consideramos que esta forma de legislar no puede extenderse alas leyes penales. La cuestién penal no constituye un aspecto que pueda regularse de forma imp: coyuntura, Posiblemente més adecua stir al Derecho administrativo sancionador, pero no configurar un Dere- cho penal de paso que posiblemente no sopese adecuadamente los aspectos garantistas que exige el Estado de Derecho. ‘99 En este sentido, HorTADo Poz0/Peapo Sazpanaiacs, Derecho Penal, PG, 1, § 4.nm. 393. ‘5m Vid, Baasconr ARIAS La ey penal p20 8. 144 Ex DERECHO PENAL SUBJETWVO Como lo hemos indicado, a exigencia de una ley tica que pete alas autoridades de las comunidades campesinas y nativas ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su territorio de conformidad al Ambito juridico-penal, para lo cual se exige la concurrencia de ciettos, elementos. Un elemento humano que significa la existencia de un grupo ‘mento normativo referido a la existencia de un sistema juridico propio de naturaleza consuetudinaria, un elemento geogréfico y finalmente un factor de congruencia, esto es, que el derecho consuetudinario del elemento nor- mativo no vulnere derechos fundamentals, El Acuezdo Plenario 01-2009 precisa que la vulneracién de los dere- chos fundamestales podria provenir tanto del propio derecho consuetu- dinario, como det abuso de facultades de las autoridades di precisar en qué caso el derecho consuetudinario vulnera fundamentales, el Acuerdo Plenario sefiala que esta situacién se se aplican sanciones no conminadas por el derecho consuetudinario 0 pe- nas de violencia fisica extrema como las lesiones graves, las mutilaciones, entre otras. Delo anterior se deduce, por lo tanto, que el derecho consuetu- dina ser fuente directa del Derecho penal, siempre que las penas a imponer se encuentren contempladas en el derecho consuetudinario y no configuren una violencia fisica extrema. Ast las cosas, entonces cabré decir que la reserva de ley tiene una excepcién en el caso de l jurisdicci6n, especial comunero-ronderil derivada de la costumbre comunal, conforme alo dispuesto por el articulo 149 de la Constitucién Politica. (09 Ast Viscavtcencio Tennaxos, Derecho Penal PG, p. 12. Om Apa rlaopnn de Honma PonfPravoSalnaxnach, Desh Pea PL $ 145et ‘ofdato> sus sfeuaasp d ssfeusa op uprouny ta upispap 3p oszoud pan exon ofp anb ou esad oped PP eure ap owparr od ae as ouaod op xvegHOg Td S'Dd Taig 1pa:8g IRON OPH Ee gy WUT § YT weHOUUTED ‘OpICIE IS UE fon, *opeuod soa seus pepantea 9p Bepssoou ea eum rupee tart § EN aDeaSOVH IQUE OPTION ses eS oypnog “sony at uauogeyunipuosegmy ens, ood sganydumyayy, came “OpREDE A US “PLA tm Agra opay ‘ba -2d 4a, vj anb ooyeanow ox2ap jo wo oytoureydoad voyqn as ou pepypeBof ap of m2 aseq oD, 308 BUEIS|S [p Ud a]uaPDYD UOIDE} of eanb ous oun txed sopaynn asayo ofan ‘tuo9}120p op euH01 ap ossooxd un ‘oto(ns op atted sod worsexopea ap zeaped os -Poranb eoyjoadso euad vj osodurey A woyjoadso opens eum wo 9984 OU © x28 9nb ao}p ot eussyur Js 1od oye} uo “ejonpuoD vpeutuLteiap vn ow © sopuaidara v ouepepnyp re reanout apand ou youd Ao] e sond “epnsoaon, too ‘oBrequia us ‘eynsox ouepepni> [Pp UoFDeANOUE Bf eed uO!IeUIOFUT 2p aseq ap ug}ouny fau199) UpPeZTTead Ns ePpus} anb seoqpyin{ sepouansasuon sey A sezeax seyjA2 2qop seaMptioD gb soqes otrepepma [P eyumad anb owspuezour un okmnsuos uppeurwusayep Sp opepteut [> ‘Puad oyporag [ep eanuoaard upfouny ef ap esta ap oyund ja apsoq ugppuyuLiajap 0 popyaryoxn} ap oypuput Jap ugHUNf DT (T° “uptoeuruuzai9p (0 ezapi99 ap ojepueut Jo dum> anb uprouny vy esjoaud as ys oprpuodsox 98 9pand aquouejos Ten2 of “yi[etiad zopeysiSoy [ap aftxo 28 waNEpSN U9IDEU -feaz2yep ap [part pub sesyoazd y1os wats1oap WOASOMD PT “yp 0181209 OCD ‘sia ap owund pp wo> yesowa8 eanepsiSey uoreuIUI}2pad ‘5 zezmqnedwioo epand 2s anb se] uo ‘sepeuruszayap aquaurearear sakoq ap UpPoemnSyuo> v| 4180 prpod oj9s ugFIeUTUU=}2p op OYepuBUT [> ‘OpLayar ‘OnLLaTans "Wiza OnDaNaG TG soque of ap epouensesu09 OW10D ‘jp 22uPads9 uoFSems wun ered waI21I09 ‘oqpyin{ uo}anjos wun sep ap zedeauy so zopeysiS9j yp ‘Zant yo que eyuasaxd sond ‘payStaindsaLNoyy 9p 19pod [9p uoFONqNsIP Ff ap eda ¥| ap OPA -uos jo sepeurumaiap ajusuteinyosqe soKa] ap wlousBx0 vy out0> ‘o8req wo ups oesaptsnta aqop ou sepeutuusareput soko] ap upiodupsoad vy “pon tauodany e euad wf A aqrund ey -onpuos ¥] ap upyeeuruusoyep wun ap wpussixd vf a]UEIpaUH SePEUEE:T|2pUL -quouemjosge soda jeuod oypaiocl jap uednyox9 28 onb -od [pp upfongmnsip 2p oonpsowsp euysis Un UD so sopor anb eyquosand onb -uaurezyp goyer8 ONTIIG ‘T asrouajueus ‘opp ased ‘4 yeruzoy eroueur ap aszqduuno ejrpod epsuafixo ‘89 ome) Ue ‘epod ap soseoxe sen ered epreyseq om opuatueuad seBlyseO ua zestoaad ap z9qap > sopepsis9] je auodur pepyeSoy ap ordroutsd pq (e210 x01) 49] »] ap popiapoxn v7 -q ‘oan vRVD ARGPency Garcia CAVERO nal tendria sobre la actuacién del sujeto, sino mds bien en la actuacién del Juez. Quien decide si una conducta concreta constituye wn la pena ‘concreta a imponer es finalmente el juez. Nila ley general, nilos reglamen- tos administrativos determinan si una conducta concreta ha realizado el tipo penal, pues, como ya lo indicamos, laley penal se encuentra formulada en un plano de mayor abstraccién. Bajo estas condiciones, la exigencia del mandato de determinaci6n en el Derecho penal constituye simplemente un limite a la decisién judicial en el caso concreto, en el sentido de some- terla a determinadas pautas objetivas establecidas previamente por la ley (imparcialidad)"", Una vez precisado que el mandato de determinacién cumple una fancién de garantia frente a la discrecionalidad judicial, habria que defi- le. Algunos podrian pensar nir qué grado de determinaci6n resulta exi que la fanci6n de garantia podria cumnpli ‘manera general determinadas pautas de actuacién (no matar, no lesionar, no perjudicar el patrimonio ajeno, etc.), por lo que bastaria una especie de decilogo que cada sujeto tendrfa que hacer valer en cada contacto con los demés. Sin embargo, en sociedades complejas la necesidad de tuna mayor seguridad ante el arbitrio judicial exige que el legislador penal concrete atin inds los criterios generales de actuacién mediante la des- cripcién de las formas de conducta que van en contra de estos cri generales de actuacién (por ejemplo, las formas de ajeno: hurtar, robar, estafar, dafiar, apropiarse, cexige al legislador incluso una labor de mayor precis Smbitos de actuacidn con relevancia para divers con los delitos de peligro. Para evitar que los sujetos puedan aducir una interpretacién personal divergente en 4mbitos riesgosos para diversas personas, el propio tipo penal precisa la forma de conducta peligrosa que darfa pie 2 la imposiciOn de una pena. Para seguir con el ejemplo de los delitos contra el patrimonio, el legislador precisa la forma especifica de ‘poner en riesgo intereses patrimoniales ajenos en el dmbito de la admi- Wo Vid.eneste sentido, Jaxoss, Derecho Penal PG, Apdo nm, 12, Similarmente THEDEMANN, ‘Tsbestandsfunksonan,p.208,en elsentido de determinacién dels fandameatosabstractos de punibildad, ‘ea Sinilarmeate Trepewann, Tatbestandsfunktionen,p. 262, a sefalar que l Derecho penal debe precsar no séo el deber juriic, sino también la escrpel6n del comportamiento ‘esvalorad, Viden general sobrelat emacs properciones modales del deber, PHILIPS, Der Handlungspilas, p51 148 Ex peREcHo PENAL SUBIETIVO nistraci6n de las personas juridicas con el delito de falsas comunicaciones sociales del articulo 198 inciso 2 del Cédigo Penal! Llevar la exigencia del mandato de determinacién a todas la especifi- caciones posibles podria jusificarse en una visién preventiva del Derecho penal, en tanto es necesario decirle a los destinatarios dela norma qué con- ductas deben realizar 0 deben evita llevar a cabo, asi como la pena que le corresponderia en caso de cometer el delito'", Pero intentar una especi- ficacién absoluta de la ley penal resulta una pretensién utépica ya sélo por la propia indeterminacién del lenguaje utilizado y les zonas de penumbra ‘que toda palabra, como significante, tiene", La motivacién es un proceso interno que dificilmente puede determinarse con un mandato general, Una interpretaci6n normativa de tal proceso (“Ia norma debe motivar”) tampo- co acierta con la funcién del Derecho penal. No es la motivacién a actuar conforme a Derecho lo que fundamenta la imposicién de una pena, sino, ‘mis bien, Ia necesidad de restablecer normativamente la defraudacién de Ta norma, i en nuestra sociedad se exige, como garantfa ante la arbitrariedad judicial, la determinacién legal de las formas de conducta defraudatorias ci6n, esto no debe llevar ala conclusién de que a conducta defraudatoria especifica y la pena deben estar determinadas completamente en uns ley penal expedida por el Congreso. La determinacién, como garantia ante la arbitratiedad, se cumple con el establecimiento de criterios generales de decisién sobre la forma de actuacién defraudatori dida de pena requerida para restablecer su vigenci se requiera siempre de un proceso de interpretacién judicial para precisar siuna conducta especifca constituye una actuacién contraria ala norma, as{ como de una individualizacién de la pena concreta, no erosiona la garantia, sino que constituye el limite natural a la determinacién previa del legislador. {4 Vid, eneste sentido, de manera general, JaKo3s, en Ef stoma funcional, p52. wa Vid, en ete sentido, RupoL, SK§ 1, nam. 12 wo Vid ash Ranta, Gest, pp. 4s 18; Hasse, NAS 1, na. 31. os Setratade una determinacign cbjeiva que no depende del, difssa dif de determinas, Intencién subjetiva dal leilador. neste sent, Jarons, Derecho Penal,?G, Apdo 4,n.m. 21 Igulmente elo frente aa interpretae\nhisirco-sobjetiv, RaNGEK, Gesee,p.6. 149Ist counay ‘ed onsen us 69 (0002) 24.40 NIDEUHE A VEY 8 Aouad upon, ong ‘OOM EVN 1 pg ‘sino "vst Npzar "2 6yt ‘9 mad oxpan *uEIvaVz, OusIVODYE, £69 ‘6961 SH/‘On 7S (too) ¢ouad miyany oarno0y, xan 9d BunzuasSqy WENN SAPLPLI PL “[oonz oto op g:n9u02) SRTSE OSTA oad oysoia ap eoupaoe wu ‘OuvTY WAR CECE Ce SHAK S| ASE OK "PA pop gts O35 ue 91dN BIONpUOD w[ 9p so]I0se22" 0 SBTEINAPIIE rayuy oBuex 9p souruauso|duro> sokoy sey» elop & epiqayond TeuIs oop To a29qqeuse feued. wpuour fp wo> oote|q to sopeuad sade] sef ap PET JeuoPMyASUOD [eUNH, |p iod eprumse exourd ony ap sada] v upg ua sapeuad soy se| oo uofoeper uo wyuasaxd 2s fedjourad ayeqap ‘up}oeuruuzayep ap owpueus > 10d sopyBinxe soyuarustzonbax so] sop; wo> youd fay e oye be sand ‘seydoadeat ooueyg ua soqeuod soAay se] ap oysadsar asmeS7e eyzpod ou uoTpenuts wise anbun ‘Kay ap ealosor b[ © UFooeszUT ayqysod wun asreaque|d wyzpod Os62 OPO} UU! “BuTULI}ap © PeplANEXe) ap oyepuEMH fe UOPIeIUT eu opestaseud prqUy 38 ou ‘epiqiyoad wjonpuoo e quourayts}oyns reUTELa}9p apend 2s UO,SAL ap eusdestx9 49] of A ootreyq ua yeuad Aay wf ap extnfuoo wamy29] ep 1S “aD Pp oyexapd sound pez oop fap pepfsaoeu exourtad ap sug, 2p uppsenaedso ap exp P ¥I198 ootreyg uD sopetad soAoq sewso ap odonalz “pen? 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Frente a esta argumen- taciOn se presents la teorfa de la concrecién, desarrollada por los tribunales alemanes, segin la cual la ley penal en blanco determina plenamente la con- ducta prohibida, quedando en manos de ls leyes de menor rango solamen- te la funcién de concretar los criterios de decisién ya establecidos en la ley penal!®, En tanto la ley penal tiene pretensién de validez general, no puede ‘ofrecer los crteros de decisin judicial mediante una desctipci6n espectica generales que requieren de un posterior proceso de interpretacién para es- ppecificarlos en el caso concreto, Este proceso puede dejarse absolutamente a tun juicio racional del juez o puede que la misma ley se remita a criterios de especificacién establecidos por leyes extrapenales de menor jerarquis. Este ‘iltimo supuesto es el que se presenta en las leyes penales en blanco propias. ‘A pesar de la innegable similitud entre la teoria de la esencialidad ya de la concrecién!®, puede sefialarse que mds feliz resulta la formulacién dela teorfa dela concreci6n, pues deja a salvo conceptualmente el mandato de determinacién. Por esta razén, puede decirse que los tipos penales, cuya remisién a una norma o reglamento administrativo sirve exclusivamente para concretar el criterio de decisién ya establecido porley, se muestran ple- znamente conformes con el mandato de determinaci6n. Tal compatibilidad depende del hecho de que la norma administrativa no constituya un criterio de decisién, sino solamente un criterio de especificacién del tipo penal. Po- drfa decirse incluso que la remisi6n a normas administrativas ofrece mayor seguridad frente al arbitrio judicial, pues no se tratard de una de dicial libre, sino sujeta a pardmetros administrativamente establecid ‘Vasquez, RPCP9, p.25; 2: Miso, RPCP 1, p. 24; Yow Russta se veritas 22, p. 234: Visravicnncio Texszn0s, Derecho Penal, PG, § 16, n, 286, itcamentefente ala ds- ‘mediante dlitos de peligro que el recurso aleyes penaes en blanco, 152 : EL, DERECHO PENAL SUByETIVO La cuestiOn central seré determinar cudndo algo constituye un cri- terio de decisién y cuando una simple especificacién'®™, lo cual depende de tn andlisis del concreto tipo penal. Sin embaigo, Kis niega que toda parte, pensamos que si el legislador no ha establecido los si6n sobre el cardcter defraudatotio de determinadas formas de conducta, entonces se habré vulnerado la garantia de objetividad procurada por el principio de legalidad. Una especialidad del dmbito de regulacin no puede justificar una transferencia de las facultades legisativas en materia penal a Ja Administracién. Especialmente discutible se presenta el caso de las leyes penales en blanco que se remiten a leyes extrapenales dindmicas, es decir, 2 aquéllas «que son modificadas continuamente!, Se reprocha a esta forma de ley penal en blanco una infraccién del mandato de no permite fijar definitivamente la conducta probi sidera detenidamente los requerimientos del mandato de dete puede concluirse que esta forma de ley penal en blanco no afecta en sentido estricto este mandato, pues se trata de una modificacién de los criterios de especificaci6n que no menoscaba para nada la determinacién general rea- lizada legalmente por el legislador!". En nuestra legislacin penal cons- tituyen ejemplos de leyes penales en blanco con delito tributario contable (articulo 5 del Decreto Ley de contabilidad paralela (articulo 199 del CP). En estos casos no existe una infraccién del mandato de determinacién, pues los elementos generales de Ja forma de conducta sancionada (no ajustarse a las normas tributarias 0 comerciales referidas a la manera de llevar la contabilidad) se encuentran (oo vid, asl ROmt, FS-Lacke, p. 833 eo Kj, FS-Lackner, p. 8367 8. ‘oe Vid, la referencia a esta clasifcaclin de las ciusulss de remisén, Texan, 1768, estandsfunktionen, p. 243; Orr0, ZStW 96 Ow, FS-Lackne,p. 828 y 53 Asano VisqUuz, 10 en referencia al Tribunal Conetitacional 153Sst “116-4 (1002) es opain “W1sany XOK 128389 EF jo, “ses d-eonana uponrsy of os soup 'SYORVA SON Ym, “sk rer-d ened od 2p uppemuof eT MORIN NOCAYSSO St se °sapopansog ‘sing ToC 195 A 62 SareaspitupD sauopuES RINE] OAD NOE “pia oaeepop sae 2p ws tim ap een 5 sDoUmD 9 ODE PHOEP HE fm, “eee ued sod op gmnnf | MOMMA NGATEEO "PA [2 09 ups20je4 vyowas ns sod anb exanpruds wun o1yep ap vyzo8aqo9 mw 01385 2p ang anb vsianut uossuias ap vynsnype oun oxpsut sopouadourza sousow 2p sossua ounSio panb 2p, oxBypd pp aymuape tN TWAOCT‘2Uy] © Uy mn sousIq ap woFooaOzd eaNsayo wv anb [euadesaxs Jay>pI09 9p SOAR, -a(qo spur apuodsax jeuad oypazaq [pp Brany epeututzayap void eionpuCD ‘wun anb sesuad 02189] aoaivd ‘q,ifetad uofoues ap sexopasozaut Jos exed cows zoyeasop aquotayns jo wouoTt ow onb seionpuoo op onseo jo matwusod A peprreSat ap ordiouid ja ze129je uapand anb eprpaur of ua ‘woyuraz 98 anb ‘soy © sayetiad sodn soy ap souvaye jp uepzoqsep anb vszeaut uptsturax 9p Se] -nsnigp se[ oonp19 Anu oprizas too oxsta ey euenad yeuad euioop eT “pmttgfoesiaaqemr A opemnsad ap soxrep soy = ‘opriayax piso Oydo omapze owpIp Sond yst's9 OW anb of tugtsnat09 op ono Te Uptqurey ezutope uoFoeaTde ap ouqury ns anb z9puayua e vp ope] ono 10d Aomopre oyptp 2p z0uo1 fe uprouaxenu0 wx Wo so4jt2009 sa 40 PP Z6€ oopE fp uofoeayde ef ‘opey tm 10d “spurns wera ap Emsngp 450 ‘esz24 apand owod ;Ean2e09 uoFon29[9 ap ormarupaoosd PP torsuadsns ey amp semyrarux saucig soy ap eBanua 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penal", Por eso, no pueden admitirse clfusulas de remisién inversa como la que contiene el articulo 23.6 del TUO de la Ley del Procedimiento de Bjecucién Coactiva, en donde se desborda la configuracién tipica y se pretende subsumir conductas que se encuentran al margen de lo establecido como punible por el legislador penal. 6.2.2) La accesortedad administrativa de acto de la Administracién", En este sentido, se diferencia entre dccesoriedad conceptual, accesoriedad administrativa de leyes y accesoriedad adminis- resulta opuesta al mandato de determinacin, ya que se trata de supuestos de leyes penales en blanco que hacen una remisién a normas administrati- ‘Yes come cites de expeiseain¥, al como mucede, por don vva de acto, lacual se presenta en los tipos penales que exigen un det {o acto administratvo, osu inexistencia, para poder sancionar penalimente lu Wid, Dov Pha 2077 {se Vid ash Scoaty NW Wn Vid, THEDEMAN, mnsfunktonen, p. 185, en tanto resulta ez tener en cuenta ia muliformidad de la vide. Por su parte Orro, Jara Derecho administrative y por elo, puede dar un contenido distnto ak Yes Vid en este sentido, Scxats, NJW 1950, p.1265 ys 0770, Jura NuBeia Mata Ly L-Baciolip (Espa), p. 496. 156 EL DERECHO PENAL SUBETIVO | En tanto la realizacién del tipo penill depende de un acto de la administracién, se plantea la pregunta de si con ello no se estardé otorgendo a la Administracién facultades decisorias sobre la relevancia pe- nal de ciertas conduct : Para demostrar si en los casos de accesoriedad administrativa de acto se presenta una infraccién del mandato de determinacién, debemos precisar la naturaleza de esta forma de accesoriedad. Si falado que la accesoriedad administrativa de leyes englot leyes penales en blanco con normas admi casos de accesoriedad administrativa de acto, los supuestos en los que se configura una ley penal en blanco (por ejemplo, la determinacién de los productos de primera necesidad en el delito de especulacién del articulo 234 primer pérrafo del CP), de aquellos constituye sélo un elemento tipico del delito de extraccién ilegal de bienes cult su modalidad de no retorno del bien c administrativa para sacar de! pais un bien En el primer grupo de supuestos de accesorie- que requiere que el sujeto ctiterios de decisién y deja al acto administrativo si cimiento de criterios de especificaci6n. En el segundo grupo, bastard con que el legislador penal haga, ademés de una descripcién de la conducta punible, una referencia expresa a un acto de la administracin en un sec- ‘Abhandlung p25 y 53 Wasa, Abgrenzung, p16; Ransine, Geez, p. 115; Koa FS- Lackner, peas. ve . 157ost “192d sposianass rogue om35 22 § syneuen] ESOS CTRTOPTIPTPTIONTR Yond cain ep oer ‘monynzamny 5 4 set Zest tz “aKOOUS ‘781d ‘96 ZT “SRO “PILE 39.0 om “se Lye € L261 dz ‘Onset "8 Ase dd Sumpunseresy NOOIS "PI tm, “66e-d ypmfenays so TO 06 CTY ‘Hasoas ETI 19 E ‘Semarsemnionays od 26 9361) 96 MSZ 0210 Spt 96 84 SimypbunrD%ID E0NS S56T Md euoT “OMSL BEE ‘AUN XY spec Sta U9 eSNNRNCL ET pet pa ‘ons a 969 68m woman 48 “961 S NINOS OPEN epundas &7 ‘pp feisadsa atsea vy ap fetid od xomnbjeno us ootSoreue os -200id un 2 an{ fe wjteyjnoey sand ‘Teuorommysuoout ‘oBzequ wis “operapisuo> vy 28 ea eso y “euLZOU ¥ ap opHUdS P UaBuEyUS euad odn, [PP ea}sea9 ejonpuod vun aquerpous‘onb seionpuo> sey epesiseo as anb [> Woo euag OB1p9D Jap jexoUeH a1zeq v] ua Aa|e|eapnedy ap feusd-oo4pranf ognansuy tm 2p worsnppur vy ap sgann v wprezyfeiayour as exoutad v7 ‘Teuod oypaiacy jp uo 43] ef 8 apneyy ap seonpuod se] euOjoUes ap seUII0§ Sop ‘ordiourd ua uaispxo ‘y ofTEIOQIS ap owwaTUTeayE|d Jp opus|nsig ___‘Teued Aap 2y » opneyy ye ayzayy zo38y ap seurzoy se ap wasa>e seprtoy -9p spur sauo}ez2pisuo> seundye aruauretaard zaseq ofreso9u $9 “peprpedo| 9p ovdourd ye uoroexyat eun seuye o rou repod exed ‘oSrequa ug “von (@¥UL0U Bf 9p UpI2o2I00d ap uy) 5189] on Bf ua aseq oD aquaMIEDTEN sepiqryoad seionpuoo se] ap wopsemfiguos ap zapod un zan{ ye e8io.0 sond “(eBopeue ap upiayqryoxd A uo!reumroy9p ap oyepurew) pepre8o] 2p ordro -und pp exiuoo wu2ze uo!seoyTdn ap eu; eso anb spusqua eUEyIOKeUL PUENDOP PT ‘op [tad euLZOM ¥f 9p toFsomoxd ap Uy fp ELIUOD ayuoRUTENST wea anb ozad S49] ey wo woyjzadso exoueur ap soy}s3s0p uso ou an sayze ap Uofoues ef uayrutiad anb sopeuad sodn op wien 2g yy (tapeiaasBumyoStur) euad aj vf © opnezy ap seionpuon sepeurey se] ap Uolaezqoued ef 90919 -2389 anb eqfpnbe so yexous8 emnsny ap opprsaorto> Anu ose uA, “nonS@iqetea atuaumpersadso somquyy B alqeisnfe eRsn{ ap uo}ensTTMpy etm OqeD v TeADT| ap BIDURUI E30 ‘oniaafans wea ORDERS 1G ast “sc 'ura $ opdy ‘pa tomag opaie‘sa0x ‘ops 9 UF ym) ‘eyura 1 $48 ticroany ‘e9t od uabinzasemocussogous uurpsaqun "ERE TSS PA. x, 19d Bouya worviesem, 2 Urs 'yopdy “Da euag Ong SHOXY] 8A 51 sypmopysaion, aasrxa ot onb owsond ‘zant jap eiopeat> upfoedionred soseur eun spqupe & opeinSese uofoeoyt ‘snpaduar a1 95 ‘soxquay nsynseo uo!owoytdn ap euzaisis un, inf peptanSes ap souozes 10d ‘asarBx9 95 1g ymPPPITEOX PI 9p SOIqUIED so] 8 s2qetad sodn soy zedepe op peproedeo sodeu wun zan{ fe uap aj anb sopesous8 sejnsng sexodzoour ensooou ropepsiBoI Jo ‘ea1uigu0s» peprear B 2p o vorand qexour ef ap ourartay [a ua ‘opdutala rod ‘apaons owro> ‘sque|q treo aquatunppsodso soxiquuiy sopeuputiaqap uo ‘oBrequo wig ‘sopeuTELIoNp soxdsoueo op oaydure p eyuaquaatio spur Bras auduiys ‘TePIPAL OIG [> seyaa exed ‘anb of 104 yt ap ovepueur fo uoD soyqerouc> ood ueqnsar sopezoua8 sensnpp sey ‘ordiouad ug “oursyuoroiqiyx> 2p 04 “HEP [PP eanNNsLOD eanpuOD eT ap ,eUO9SqQ0 afopur, vB] so feud O81P9D onsonu uo fexzua8 ensngp op ofduofe‘p,j8a1OU09 Banpuo> wun 9p PEP ¥[ uae ered zonl jap sized 10d wreauautayduro> uproez0[2a ‘azambax onb ‘qeuad od un ap ug}sen$yuoo wy ua opeajdna ex31 08 oydaouoo je yexou28 ensngpp sod apuanus as jeuad oyparsg |p UE ppuad 40 Dy D apnvaf ja aquowyorsedsy ‘sopusouaB sojnsnypo soy (¢2'q “sp MourOqUoFoyNs oprduuno wy as wprqnyord ‘xonpuoo 2 op void ugroeuuisyap vf anb rapuatua exed “ooypoodso 103, ‘umAYD VIOWVD AOUPrey Garcia CAvERO forma de sancién consiste en la creacién de tipos penales especiales que sancionen, en determinados ambitos especificos, conductas de fraude a Ia ley. Si bien con este proceder se cumple formalmente el principio de idad al expedirse una ley penal que sanciona las conductas de fraude y, No se excluye un proceso analégico que, en el caso concreto, tiene {que llevar a cabo el juez™", Si en el tipo penal de la Parte Especial s6lo se indica que se castigan las conductas de fraude a ley penal, entonces tam- bién se estard autorizando la utilizacién de la analogia para fundamentar ‘una sancién penal“, Del andlisis de las posibles alternativas de criminalizacién de las conductas de fraude a la ley penal habria que concluir su incompatibili- dad con el principio de legalidad, Por lo tanto, la penal, Sin embargo, el propio Src plantea una tercera via para sancionar conductas de fraude a la ley, la cual ciertamente no ¢s mas que tuna forma depurada de la segunda via. Esta se levarla a cabo con base en leyes penales de fraude a la ley relativamente determinadas, en las que se seguirfa trabajando con'el concepto de fraude a la.Jey pero con ‘una especificacién de lo que, para el delito en concreto, se entiende por ‘Esta especificacion podria realizarse de dos formas: mediante una i6n de las conductas de fraude a la ley en la propia ley penal a remisién a normas extra-penales que especifiquen tales 1977, p. 136; Pout, Steuerhinterichung,p. 117 y 6: ,Arroyo/Tiedemnann (ed), p. 325. "wo Sobre las leyes penales caruisticas para la hicha contra el faude ala ey, vid Srtcxet, Gasetzesumgehung, p48; NipPOLDT, Die Strafbarket, p. 196; Pons, Steerhintersilung, Iegalidad, Rex, Stuerstafect . 280, tou Vid en et sentido, Tnpascanne, Wirtschaftstrafecht, Ip. 92: Pou, Stuerhinterelung, p.120y5s, con sprecaciones erfteas, 160 [BL DERECHO PENAL SUBJETIVO ‘La primera de las formas mencionadas de regulacién de las conductas de fraude ala ley penal es asumida por el delito contra la propiedad indus- trial del articulo 222 literal f del CP, en tanto no sélo se sanciona penal- mente a quien utiliza una marca idéntica a una registrada en el pals, sino también a quien utilice una marca “similar” a la registrada. En estos casos, no se afecta, en rigor, el mandato de determinacién, pues el propio tipo penal mente”? La regulacién del fraude a la ley penal mediante une remision a normas extrapenales resulta ciertamente més discutible, pues a determi- nacidn de las conductas fraudulentas no se lleva a cabo en el propio tipo sino en leyes complementarias. Un ejemplo de esta forma de regula~ ‘encuentra en el delito de fraude de subvenciones del Derecho penal aleméan, en el que se utiliza un procedimiento de criminalizacién que sigue los siguientes pasos: se abarca acciones de fraude en el Ambito juridico- administrativo previo a la norma penal, se prohibe administrativamente declaran extra-penalmente como antijuridicas y luego de forma mediata se castigan penalmente como infracciones contra la prohi- bicién administratival™™, Con esta forma de regulacién no tiene lugar, en ley prohibidas. Para ello, las leyes adminis suficientemente las conductas infractoras y no utilizar @ su vez generales que Hleven igualmente a. una interpretacién analégi modelo resulta cuestionable, sin embargo, blanco, en tanto puede constituir tna infraccién al mandato de determi- nacién dejar a la norma administrativa la determinacién de las conductas penalmente sancionadas. Para evitar tal reproche, seré necesario que la ley ‘penal establezca siquiera los elementos generales de la conducta sanciona- da de fraude a la ley y no lleve a cabo una simple remisién a las normas ad- ‘ministrativas. Esta determinacién s6lo podré realizarse mediante el uso de (on En este sentido, 0720, SEW 5 Timpasca, Bfhrung 75. ‘Tuzomaaney, Poder ecto, .402y ss anela opnién ela doctina Interpetando dete tbutario correspondiente con una general el abuso de las formas juries para no pogae 161e9r -wuod e 2p roua8-oapuasaxd upradsouco wun ape “e478 pound dy poprayooouaus 9p oem TAG 968 WUE §T'Da Ty oxgeiag“vovnnuvatys oavag/0z0 oavIXO 66 W'upponpasty| ZEUYRYYSOISAE "PIA Lugtstuzo> ap omsourour fe soqraysod vas yeuad ossooxd un ap opay fp anb 329 -2t|apand peprpqspo2oid ap eania{go upf>Ipuod eum J229jses 2p PupIsso9u 21 ‘odurafe sod ‘onb peprea so uatqurey saprouroo wexzpod souawoUr soq tue uayq Ig Teued oproruesoooud [op owsUIOW! fop OUTS ‘oRap [PP UOISTU -09 ap ojtowour op wofsuTy uo areUTULZaIap aqap ou euad osaooxd un ap pp wear onb sopesoooud soAoy set 2p yexoduiay uproeayde w ‘operas 2480 ug -sowmonpuodsox10> sojesaoaud s0}20 so] ap UpfIezEOX UI OMS “OAR, jouquy[e eisondsox eum rep s9pod req -opessooud ye ayqeaoayy sym ‘ugypeoyde eum 2p pepmgisod ey yeuod pesaoord Aa] 2] wred wpiqurey ‘eupe es220rd oanrsodstp ouisrur ayso anb zestoazd aymaupisd eynsox “oBrequao lig ese20xd uorseny2e ey ap oduray ye as anb vy so ‘omg, ua os9s0id “fsEosnppuT ‘erespauruy uproeonde ap s9 qeuad yesaooxd Aa] ef anb auodsyp anb jettag Tes2001g o8tpo [pp seUTUM|asg O[RMT, PP ILA ofnofUE ps 10d ‘EpEULIguoD wyse}s9 eanysod eisg “(E007 2p OWSOBE OP LZ [>P OL/OH-200Z ~O0GT oN “dx OS) ,usonpoud as sors9 anb ua omawous jo ayaBja ouuiow 1 svaydo agap 2s sox3u ap upss2ons owoo ‘seaoad jap vzaqeunge vf v op gap anbiod ouss qiauouo} piqiyoud senso sod oj9s ou souusou ap ast ~sv0sjas upjvondo of oprqnyaud pas usp a aquosnp soquabta souiou so] 0 ‘optanzn ap vjjounsap 25 osovoud 2 osuon ua souou ap oroypauus uorseonéo by wpiquees aa ‘opoyouss wy as sepun outa ‘psaaoud oypaucy jo we, sub ope “2498 By jeUOPSMAAstIOD JeUNgLT, fp eUDd fessDoud 4a] =] ap Ose f> WI “soysondns soqure wo oanefou sooared un oprptayep by JeuoronIsuOD [eur -AQUL P ‘aitotonsafo ap A sapesaoord satay se ap o3edsa1u; so}2519 jp Bp sod eUpUT as feuorseU euNPOp ef anb sentayyy “Teusd A saqeseooxd soar sey © upiqurey apusrixe 2s 1s 0 eanueisns ‘8 aquaurearery enUT[ a8 yettad Aay ef ap orAaxd so¥>pIeD PP eID s2 optieqap aquoureuins uray un ‘opeorpu ey 95 oor) ‘ugyansafa ap & soqosaooad sayouad soa] sv] ap puprapovo.na.s OT (-[9 ‘OnILSTaNS TWNEa GHORERG 1G 12afo ap A sazesanoud saqeuod soa sey pique smu quo 1s your sopeuod soAay soy v assenrum] aqap ,Jeued Aap, OUIULIAN [> 18 op ‘uo opnndstp eynsay yeurad 43, 9p pepranoeonar ap upiojqyoud ef 2p epuere ef ap aouee “vuciquaq peplanzvonax op ‘axquiow fp w09 a00u09 21 98 feud Aay v| ap jeuopsdaox9 eaNDeONAI UO!IeD “on O9E Te ayqezoey spur ‘ovarouOD ose> To ua “eynsar roETa}sod optrens uprodioxo enuanous ‘oBrequ Us ‘e19ue8 vBau vist fe uspond ou soyouad seAoj se] ‘Jeuoronnsuo 2 setae 2389 ap eppuansestos oMtoD “eonpLOD (p rete ¥¢ osu z oman o wo rssid pepreBa] ap (oysavad xap) popranova.ias ap uppqiyosd 91 2 ‘qoued 49] 4 © apneag ap seianpuor sep 9p uproeainda op eoruap) wiso ap osn jp oszeagnsn{ yapod ‘seynsnp seq ure ® sopiSpx9 uooeuTunisiap ap souuruyut a1 so ajdt 98 1 oj9g “ugysrumar op emisngp eum 4 jexoua8 emsnyp eun aqwowTeIunfuoo ez aM ‘ug}oundar ap euranss un 2p preyen a8 anb wiamews ap ‘sopesousd sensne|> ‘ouaAv) VIVO OURPercy Gancta Caveno del delito o simplemente que el descubrimiento de los indicios suficientes, para el procesamiento penal tenga lugar con posterioridad al hecho, Por lo tanto, la discusién sobre la retroactividad de la ley procesal penal debe téxier como ¢je temporal el momento del acto procesal correspondiente y no el momento de la c del deito, En consecuencia, resulta correcta la regla general establecida en el Cédigo Procesal Penal del 2004. Lo anteriormente indicado, no impide que la ley procesal penal se pueda aplicar retroactivamente si es que incide de manera més favorable en los derechos individuales del procesado, Esta excepcién a la regla esté refe- rida igualmente a los derechos de caricter procesal, es decir, ala vertiente {garantista del proceso penal, Al procesado le asiste en el proceso penal un conjunto de derechos y garantias que pueden encontrat condiciones mas estrictas 0 més flexibles para su ejercicio. Estas condiciones estén reguladas por las leyes procesales, por lo que, en estos casos, cabe aplicar retroacti- ‘vamente una ley procesal si es que offece condiciones més flexibles para el ejercicio de los derechos individuales en el proceso penal. Respecto de las leyes de ejecucién penal, se repite la misma situacién que en las leyes procesales penales. La doctrina penal se inclina a exigir que Isley de ejecucién penal sea anterior al delito'®, mientras que el maximo” intérprete de'la Constitucién sostiene que: “En el caso de las normas de ejecucién penal, especificamente en lo que a la aplicacién de determinados beneficios penitenciarios se refiere, resulta ejemplar la Ley N.° 27770 (que regula el otorgamiento de beneficios penales y penitenciarios a aquellos que cometen delitos graves contra la administracién piblica), que, a juicio de este Tribunal, por no tratarse de una ley penal material, sus disposiciones deben considerarse como normas procedimentales, por ¢ través de elas se es- tablecen los presupuestos que fijan su dmbito de apl la prohibicion de beneficios penales y la recepcin de beneficios penitenciarios aplicables a los condenados’™, Esta linea de pensamiento ha vuelto a ser reafirmada por el Tribunal Constitucional en los siguientes términos “(..) atendiendo a que las normas que regulan el acceso al beneficio de semilibertad no son normas penales materiales sino normas de derecho penitenciario, sus disposiciones deben ser consideradas como normas procedimentales, puesto que establecen lon_ass, Viceavrcencto Tennznos, Derecho Penal, PG, p. 175; Brtco Goxpi.o, Principio de inretroetvidad dela ley penal 163. lon $C 2196-2002-HC/TC dal 10 de diciembre de2003, FandamentoJurdjeo 9. 164 EL DERECHO PENAL SUBJETIVO los presupuestos que fijan su Ambito de aplicacin, la prohibicion de acceder @ beneficios penales y la recepcin de beneficios pent los condenados; por tanto, no se configura una sit ‘parable por el articulo 138, incisc'L1, de la Consti aplicaciin las norinas vigentes al momento del inicio de la tramitacion del beneficio penitenciario"*", En consecuencia, todo lo dicho respecto de las leyes procesales penales resulta aplicable a las leyes de ejecucin penal, lo ue significa que el requerimiento de una ley penal previa no exige que se determine previamente ala realizacién del delito cémo se ejecutard la pena ‘que eventualmente se le imponga a los intervinientes en el delito. Para expresar nuestro parecer ante la cuestién planteada, debe indi- carse, en primer lugar, que dentro de lalegislacién penitenciariacabe dife- renciar disposiciones de cardcter penal, administrativo y procesal, siendo de aplicacién el principio de irretroactividad a las disposiciones que pue- den considerarse penales, esto es, a las referidas a la efecucién de la pena y a la concestén de los beneficios penitenciarios!*!, As{ como en Ia ley rocesal se tiene que identificar el momento de su aplicacién, lo mismo hhay que hacer resrcto de la ley de ejecucién penal de cardcter penal! Siguiendo este ord. de ideas, en el caso de Jas leyes que reguian las con- diciones de ejecucién de la pena la ley aplicable es la que rige al momento ‘en que el condenado empieza a cumplir le pena, mientras que en el caso de las que regulan los beneficios penitenciarios debe tenerse en cuenta la {que rige al momento de solicitar la concesién del beneficio penitenciario correspondiente. La irretroactividad de la ley penal penitenciaria significa que al condenado debe aplicirsele la ley vigente al momento de iniciar el cumplimiento de su pena, mientras que los beneficios se someterin a la legislacién vigente al momento de su solicitud. Por lo demés, al igual que en el Ambito penal y procesal penal, el Cédigo de Ejecucién Penal admite la aplicacién retroactiva de la ley penitenciaria en los casos en los que sea més favorable al reo (articulo VIIT del Titulo Preliminar del Cédigo de Eje- cucién Penal) {4 $C 01417-2008-HHC/TC del 28 de noviembre de 2008, Fndamente Juric 5. ‘a distincién en Ouivax Carnsn6x, Retroactividad ¢iretroactividad de las Iyer 2 ys. aunque con resultados distnts a los aqui sostendos, Hunrano Pozo! Papo SaLpAnsiaga, Derecho Penal, PG, $7, nan 88, ‘ea Sinembarg, ABavro VAsqusz, LH-Peia Cabrera, p.566, desizala posbilidad de quela ‘etroactivdad dea ley pentencara slime lasleyes materials gue pocrlan ugar alga 165ist shed women iy sag rorass,“srqud wy £ vps’ wfoqe sn 4 {epUAID 2 "PEWU'T $Ns"TsIOU eA ct “sku 4 iponasdinaexsaoey 00 8 2s mood gry svrENDNS 6 E'S $94 TONE HPHIAT NOXOY OPHHAV9 gmy ‘ujg ‘ouespno> afenSuey yo sod opeupauayap reuad Aaq vy ap [eH 10 -91 fap oFFoHH9 Te aytouHTENsn azanoax 9s ‘so>yBoTeUE sojUDTUUIPaD0Id Soy ‘we oppreazod of ap suru Jp yeurad apas ua xourmaap sapod exeg oD] ap tous} ja 10d nppputiad yihopouR DT (rp 9p zoua) je ouxzojuoD upToerardronmy Bun ana SONU 28 ou ‘OWE 0f 204 “OUST O| OpUaYS CeYNSAL aI: joard seisquOH TeoreUr [SyFp 2yuawu|wos so anb zwpeuas on ATy -epuny vapr owoD ‘Teusd vuLy20p vf ap sued wim sod epeuonsen: 19PPoHNsUOD wis9 ap UofSdayrad vf ‘oBequD WIS “(B}B ‘Teri Youn) sopepuazanp ayuaurerep soydsou0 tuo> aqoroyoo warms Un wnsantn sepeziear equlse souo}>eUEge Se] ee PR OU RTH 0 2puop eysey s282q] apond oiusurejos yeuad Sp ef 9p “entod oypaiag pp 10d epiqmyoad epBopeur wun to ys209 98 sa0u0}U9 “UD -pojoud ap uy ye amrameorun opuarpnoe serompuoo seasiBe 0 reiOq>uTeS ap Pepyeuy B{ Woo ‘opesedarqos ss OANERAIANITT WoREUr 259 1S “eo AEN], ‘GATTRTaNS Wika OnDEG 7H ssw aod “pe ‘tonurop aysuEND BDOP "ez ound expec (opeuzpuce pp uoIEPONETS ‘sje mot. anb eed ef 9p wpponper et 7€) eued | 9p ppnool ap oda aatesnp pad anb rpquy oyu 2989 TeUTUIIA}EP BEd“ ypi[U9 yy. ova we OUT 5 > 30491 TZ enifOUOd OBtpOD [op TUTLUTIANE OTM, PP IIL oyN>HE [> A PONT og U9PSMINSUOD Bf 9 6 OsI>U GET OTFTE [P euOdsIp of ow Te “e1>NP soo eum reuo,sUeS ous ev nm: “qx8200(S0] ap BanveyardaonUy pepranze ee waIqUTE wz -aysi8y onquup [p U9 O[9s OU vlouAaTar ate pepTEsa| a (eppns xop) eysoyeue ap ‘eaneBou pews uprouanard ap uppuny ‘eum ap aqred os ys assezuroye vpapod ow aysouia|qysod anb of ‘pg PEPITI>| ap ordiound jp eyuaurepumny anb peprana(qo ap ypuexe8 eum 2p pepise22u 2] ua oyourepumy ouejd exyuonou> [282] U9PIMIOS WISH “up fPUAd A9y vy Uo sauscous os ou ayuoraetxoid an pepingos op vprpau wun v 59 TE “pPUPLANADS op SepIPOUE Se] E ey owuey rod opmnpour ‘peprTeBal a anb jeued o81p90 ‘suodsip ose) ua ‘ouarurestad op vous] ws9 ‘oBrequio rod ugipenBor UNSSON “jgperedso uprouadaxd 2p “up 0 osoiSijed oypay qe pepporrarsod o> asxr>uponnuy upxpod pepungas fap seprpouu sey anb yey erauems ap ‘oud of © zeny anb auap 95 yeted oy 2p] 9p olAard zo}29ze9 jp anb ap ss0axed jp wouapsos soxomne sounie yeuod ‘puRnoop Bf Ug ‘peplindes ap seprpatu st] ap worDeon de e] v upIquTE ezuE> pe 1s 0 euad Ff 2p UO! ‘wo epanb 2g anb efousdixe eun s9 yeusd Jaye ap orsaid Joiopse> [ps so opreqep aatiourepedse waID oO ‘popuinties 2p sopypaut so ap osto [oa popranovo.yesit DT (22 __ AND VERIO OTPercy Gancta Caveno eguridad que puede ofrecer ¢l lenguaje cotidiano respec- ulta también cuestionable. Jaxons te que ofrece el uso ordinario del ctiterio preciso”, pues existen ordinarios que dependen de émbitos regionales, profesio- nales, sociales, etc. “"), Asf, el lenguaje ino offece un arsenal de significaciones que de ninguna manei en un limite externo ala labor de interpretacién de la ley penal!®, En la interpretacién de la ley no hay un limite literal definitivo, sino que esto depende de la cultura 1 limite de la interpretacién no es icos tienen, sino el que puede atributr- atribucién de sentido y ofrecer, por penal, es formar un sistema en el qi vinculadas, de manera tal que el uso en otro supuesto no ido a un concepto a de las normas juridico-penales, A partir de las ideas arriba expuestas, puede construirse ites que el principio de legalidad realmente establece a la interpreta ‘am. 37, le objeta a Jakobe que cuestionar Ia capacdad 2, sigalicarla negar la postlidad de comunicacén, sin ‘feo que la ergumentacign correcta es precsamente la contrars. Es decty, que I que demuestza que el lengua otdiano no consttuye un crterlo preciso es el hecho de isan ota 4 on mayen. Et DERECHO PENAL suBjETIvO —$—__Sepammaio emian sung ley penal. La ley, como sabemos, tiene un nivel de generalizacién y deja al juez la tarea de especificar en el caso concreto los elementos del tipo penal!) El juez no puede, por tanto, realizar una mayor generalizacién de los elementos del tipo penal, de manera que amplie el émbito de aplica- cién de la ley penal para un supuesto concreto, Si el juez penal generaliza més los conceptos utilizados por la ley penal con la finalidad dei determinado hecho concreto en el dmbito de regulacién de la ley penal, entonces habré realizado una analogia prohibida por el Derecho penal/®, La cnestién central seré precisar cuéndo tiene lugar esta generalizacién de Jos conceptos contenidos en el tipo penal. Para precisar el significado de los elementos del tipo penal el juez re- curre al fin de regulacién, Esta determinacién de sentido s6lo podria llegar hhasta donde lo permite el tenor literal de la ley, pero, como ya lo hemos dicho, este tenor no se determina conforme al lenguaje cotidiano, sino con- forme a la idea de un sistem: tual de cardcter juridico-penal™™), La analogia prohibida le impide al juez realizar una mayor generalizacién, es decir, una ampliacién tal del significado de los conceptos establecidos en lalley penal, que su uso en otros supuestos interpretativos rompa la unidad conceptual del sistema penal, Aun cuando el juez penal sélo pretenda sancionar conductas igualmente reprochables, no puede llevar a cabo esta ‘mayor generalizacién del significado y ampliacién del dmbito de aplica- " [euad OB;poD Jep TeUFUNTPaAg OIL, PP ILA OTM>AAE [> wo a suodsay, eaqeyed vf ap oaydusa yp anb aszis9p apand “opyuas 2459 Lap 9oes IPUIMTPSAA OTUEL, [PP XT OMIATE [op [PUY OFCo} [> 18 UE SPU {jg 2U0d Bf op sestuoFONqUTeI sejI03j se[ OD a}oose as _peprqedna, 9p o2|duia > anb xe12 ap sopepsiso] jap woroueyu vy ony soup 9p ojquireo J» oxado feno pp 30d oANOU TA “wrs}_PEPMTGEGMS, Bf & vpouazayar sooeq] B19 [euad 1opeisiSay yop vapt wf anb ensanur og6T A cgeT ap yeuad o8 “IP9D 2p sors2doxd soy ap sisHPUE [> {PI rodsox, ouNWI7} [> PZITRN Of 2488 U21q 1g “jpplome [ep Teuad pepy \dsax ef ‘euad eun ap wor ysoduay of ered ‘Btx0 pono pp ‘euag oBtp ojnope pp wo oppouodas exuansta 2° UTP OTUEL PP LA igedino op ordpourd Ty Pepmigedins op ordiouad i *y “ws:A] P| op ugeardzoyuy {wo vorBopeue vanyiade e] ap sonaurpred soy a2a}quis9 anb js yeuad ody, ordoad yo s2 anb ours ‘reruns oysondns zoqnbpeno & yeuad od [op uoPse> ‘de op onqury [p age voyrusys ow euad ody fep Jorayur Te eBoyeUE 2] 9p ug[sturzad msa anb ome repanb aqap ‘ofrequis tig ,zwuoyNpnesy ‘BUGS UNO, ap OTFaIQE O}MAUITS [2 TOD wyEISo ap orp [> ta O ,soBoTEUE sojoe sono, ap TexoUs8 wMsNgpp kI LOD [eRXes UO!DeIOIA ap oilfap [> Ua s08y 98 owtod [er “ead uoPSEazdzaqUT By wo wyBoTeUE BL IeZTTHN ayrULIEd TNO Of ‘on t28ey van eBoTeUR epeUIET e| ap eIeN 9g “Oo!dn oyoUUDIE upSpe sespard ered woySoyeue ugpseredo wun e wxnoas qeued od od -oid fp onb 98 apond send ‘wepind ueouiog sy wyBozeue op soysondns So © sonpor os ou Aa] vf ap JOUR Jap ¥ITE spur pried eFoeue eT waBoy nia oyBopoun v7 (EP ‘OAILSTGNS Twas ORDERS 7 out usd paisa pi Soqoun 27 ‘oavounyy 2aHOKYS 20d wouoq 1 30:50] 09 BORE 125005 on -epoynfox oyuoresoud xp exjunota 96 js onb ayqnsysonsy wzrony vy & soqqezedmnbs oyuouresard “oo wexnsas onb wpnp Avy ow ‘gO PP Oz OmnapATE pe Ue sopepusayt0> squouresoadxo ugiso ou opuens une ‘anb eh qeuad pepyiqesuodsax &] op ‘ugisnppxo ap sesneo owo> upiqurey soperes) 195 Waqap OOIpH ap upfoej20ge ej ueampord anb souorsjnauo> sey o vysdoyida ap sanbese 0] ‘ouusynquretros ap sopeyse ap 0 sofayar SoI>e ap sose> $0] 0122}9 UE “4 PP 9 os1ou oz omnapze Jp uo Teud pepyqesuodsox ef 2p woIsNPxS ap esneo owes wstaard ajgneysozst ezrony P| & sejqesedmba soysondns ontounRxe oypoyo un ap opDTUNIOTOIO! Je 428 vpod waysod woHI0g ‘uj vpBopour vy ap ugPredtide ap o[durafa UN, “jpaqlats0d suouog wt wBOy “eure ow109 spoti0a 2f 28 vyBopeue wise y “Tetad Aay vy 10d aquaumesozd “xo oysondstp of & eSuodo as ow senuayur eprypa aquauretayd preysa vuad ey zentaye o surtxe wred wzifyn as anb wBopeue ej ‘nsuas o}eN tog ‘apuodsasso9 anb peprmfas.ap eprpaur vj o wuad vy reUTUIZap 0 “+5 popisoxfiyed ap opeyse un srryap “ery 0 oxysp owo> oY>ey Po Te2yTTE red eaqgin os opuens eyuasard as eprqnyord eyBoyeue vy ‘youd FPO [pp TounUTarg OTaAL [PP IIT OmBIAAE [pp LoUAy odord ye auLIOFHOD wagind umouog uj oppyusad vyBoyoun Dy (zp cugpperdosde wun v asrezed -tnba apand ou woPsuaal ap eIey PT “Opeas” [op JOAey wo oprattayaz & OP -uatpasoxd ‘epuodsozs09 9] tern e opeBant2 aqep ou ayuata|duns anb ours ‘opeupmzajap osn un xo9ey ered UoIq un ap 0 O1DUIP Jap tp!sesod up eNUa Ou UOPSUDAr ap aytaée Jo sand ‘opeaesse wa ydoxde op oup ordord jo wo> yenidaouoa pepjun vy eyzadusox adie soy 8 upiqares zymppuy ered ,oprensodep, oyd2ou0> [> 1 id wyBopeue eum optoPrey wpreysa ‘aqwaradui0> pepHowne op ‘orsupp op oBed pp souajax uagep anb ugpsusias op syusEe So] 9 anb ejaqet upiqures anb exapysuo> reuod zon{ ots ‘syuzyedus0 ine ap waps0 rod sopeyjsodap 0 sopeBrequto sets|q 0 OratIp op ay69 9p rome a[q"s0d owO> ayrmpe eued OB 5p upisuarxe 0d opejnood ya :opdural> s0q Sienna aS uaa WIND