Derecho Político – Catedra I – Programa de examen.

Bolilla I – Realidad Política

1. Las ciencias y sus clasificaciones.

Política: acepciones. Realidad política

La política es la actividad humana destinada a ordenar jurídicamente la vida social humana. De ella
deriva el gobierno de los hombres y consiste en acciones ejecutadas con intención de obtener,
conservar o modificar el Poder.
Acepciones:
- Sentido genérico: en este sentido la política se vincula a todo tipo de poder organizado, no
solamente al estatal. En cada formación social (familia, gremio, una empresa) se genera una
relación de poder entre quienes deciden y quienes obedecen.
Esa relación de mando y obediencia que encontramos en todos los órdenes de la actividad social
humana, es la fuente del poder, como capacidad para orientar las acciones. La capacidad de
imponerse en la conducta de los miembros de una organización es actividad política.

- Sentido específico: la política se vincula al poder estatal. Las organizaciones económicas, laborales,
militares, sociales, tiene poder organizado pero ese poder se encuentra limitado al ámbito del grupo
que forma esa organización y su efectividad esta condicionada a que sus miembros continúen o no
voluntariamente.
El Poder estatal se caracteriza como irresistibles, sobre todo la comunidad, como capacidad para
imponer coactiva y obligatoriamente sus decisiones.

- Sentido etimológico: La palabra política proviene de la palabra “polis”, la ciudad-estado griega, a

la que Aristóteles define como la asociación de varias aldeas que posee todos los medios para
abastecerse por si misma, siendo la mas importante de las asociaciones ya que comprende a todas
las demás.
El significado profundo del vocablo politeia (política) es “estar en orden”

- Acepción vulgar: la política se relaciona con lo útil y lo hábil. Concentra un criterio según el cual el
hombre político actúa adecuando su acción a lo conveniente, omitiendo la moral en los medios con
tal de alcanzar los fines perseguidos.
En su acepción corriente, se usa el vocablo vinculado al Estado, al gobierno o a los partidos
políticos.

- Acepción científica: la política aparece como el estudio de la organización y gobierno de las

comunidades humanas, del Poder y su institucionalización en el Estado. Es el conocimiento
sistematizado de los fenómenos políticos.
Tiene como ciencias auxiliares a la Historia, la Economía, el Derecho, etc.

La realidad política:
La realidad política es un sector de la realidad social, que se traduce en acciones vinculadas al
Poder. La acción política se presenta como lucha por el poder, lucha por obtener o por conservar el
poder.
A la vez comprende la acción de gobernar, es decir la actividad de conducir la comunidad al
comportamiento de los gobernantes. Consiste en el modo cómo desde los puestos de mando los que
gobiernan pueden alcanzar determinados fines.
Por ultimo comprende a la política como empresa comunitaria, viendo en ella no solo la conducta de
los gobernantes, sino también la de los gobernados. No solo la lucha por el poder, sino también su
ejercicio. Esta etapa corresponde a la institucionalización del poder.

- Ciencia Política y ciencias políticas. Teoría del Estado: principales expositores.

Ciencia política:
La ciencia política comprende el estudio del Poder y de las relaciones políticas, para establecer sus
causas y sus consecuencias. No solamente describe los fenómenos políticos sino que los somete a
crítica. El estudio crítico de los fenómenos políticos permite establecer los grados de recurrencia de
la conducta social y formular leyes y principios ideales para el perfeccionamiento de la comunidad.
La ciencia política es la descripción, interpretación y crítica de los fenómenos políticos y las
relaciones que presentan en su realidad específica.

Teoría del Estado.

La teoría del Estado estudia el origen, la evolución, la estructura, justificación, funcionamiento y
finalidad del Estado.
Se encarga de la búsqueda de lo que es común a todos los Estados, de los que es valido para
cualquier tiempo y para todo tipo de Estado, además de la investigación de la realidad concreta de la
entidad estatal.
La teoría del Estado es la descripción y explicación del fenómeno estatal, sometida a criterios lógicos
y a la verificación de los hechos. Teoría y no doctrina, porque la doctrina es una conjunto de ideas
no cometidas a reglas lógicas ni a la verificación de los hechos.
La Teoría del Estado dentro del Derecho Político, es el estudio del Estado como titular abstracto del
poder. El Poder de esta manera está situado por encima de las personalidades cambiantes que
tienen su ejercicio y está confiado a un titular que es el Estado.

Principales expositores:

- George Jellinek: influenciado por el positivismo jurídico. Divide a la doctrina del Estado en
doctrina general y doctrina particular.
- Doctrina general: se propone hallar el principio fundamental del Estado y someter a
investigación científica los fenómenos generales del mismo, mediante la investigación general de las
formas que han revestido los Estados a lo largo de la Historia.
Como el Estado por un lado es una construcción social y de otro una institución jurídica, la doctrina
general se divide en Doctrina general sociológica del Estado y la Doctrina general del Derecho
Político.
- Doctrina particular: y a la vez se divide en:
Doctrina especial del Estado: compara las instituciones particulares de los Estados en general;
Doctrina individual del Estado: compara las instituciones de un Estado en concreto.

- Hans Kelsen: divide la Teoría del Estado en:

Teoría general del Estado: cuyo contenido esencial son los problemas acerca de la validez del
orden jurídico general
Teoría especial del Estado: como doctrina de un Estado concreto, es decir, como doctrina de
una constitución positiva.
Kelsen considera como primera dificultad de la doctrina del Estado la multiplicidad de
significaciones que tiene la palabra Estado, ya que se la puede identificar con el poder que poseen
determinadas colectividades, o con el pueblo, o con un determinado territorio, o para significar el
conjunto de órganos que constituyen el gobierno.
Esa multiplicidad de sentidos de la palabra Estado, hace que lo que interese de la Teoría general del
Estado, según Kelsen sea establecer un concepto de Estado y según esto, Estado es una ordenación
de la conducta humana, y en sentido estricto es el orden jurídico total.
De ahí que Kelsen desarrolle una Doctrina general del Estado como doctrina jurídica, no
ocupándose de lo sociológico ni de lo político, reduciendo todos los problemas a problemas sobre la
validez del orden jurídico.

- Hermann Heller: considera que la Teoría del Estado se propone investigar al Estado en su
estructura y función actual, y las tendencias de su evolución. No se propone construir una teoría
“general” del Estado con carácter universal. Predomina la perspectiva sociológica y política.

- Jean Dabin: a su juicio, el estudio de formas particulares de Estado no puede constituir el objeto
de una doctrina general, que por ser “general” debe ser valida para todos los Estados. Considera que
una teoría general del Estado debe ser exclusivamente una doctrina de la política. Para él, era
equívoca la relación establecida entre el Derecho y el Estado, o mejor dicho, entre lo jurídico y lo
político.

- Derecho político: concepto e historia. Relaciones con otras ramas.

Derecho Político es el estudio de la estructura dinámica de la organización política y sus

relaciones con la sociedad y la actividad política, incorporando el método sociológico y político, sin
abandonar el jurídico. El Derecho Político se presenta como un sistema de conceptos que resulta del
enlace de una teoría de la sociedad, una teoría de la organización, una teoría de la Constitución y
una teoría de los actos políticos.

Relación con otras ramas: Así, el Derecho político se relaciona con la Sociología, a través de la
teoría de la sociedad; con la Ciencia Jurídica, a través de la teoría de la organización; con la Ciencia
Política en todo lo que tenga que ver con el Poder; y su conexión con la Historia es esencial para el
conocimiento de los tipos de historicos de Estado.

Historia: La expresión Derecho Político reconoce antecedentes a mediados del siglo XVI. Domingo
de Soto utilizo la expresión ius politicum (derecho político) para referirse al derecho total de la
comunidad política, comprendiendo el derecho natural, civil y de gentes.
En 1748, Mostesquieu en el Espíritu de las leyes usa la expresión Derecho político para denominar
al derecho que regula las relaciones entre gobernantes y gobernados, distinguiéndolo del derecho
civil y de gentes.
En 1762 Rousseau, en el Contrato Social, utiliza la expresión Derecho Político, lo cual constituye el
origen historico de la adopción del término para denominar, en primer lugar, la parte del derecho
publico relacionada con la organización jurídico-política, y segundo, la rama del conocimiento del
Estado, el Poder y los principios políticos.

- Filosofía política. Teorías y doctrina políticas.

El conocimiento de la realidad política puede hacerse desde distintos enfoques. Cuando se indaga
acerca de la esencia, causas y efectos del Poder, la política y el Estado, se denomina conocimiento
filosófico.
La filosofía política intenta explicar no solo el ser sino también el deber ser, o sea “lo que debe ser
y no ser, ocurrir o no ocurrir, aceptarse o no aceptarse”. La filosofía no requiere de procedimientos
científicos previamente establecidos, ni necesita de pruebas.

Teorías y doctrina políticas: cada una tiene un sentido diferente. La distinción la hizo Prelot:
Teoría es el conocimiento que explica los fenómenos políticos, construyendo hipótesis, que una vez
verificadas se convierten en leyes. Es conocimiento político puro. Se trata de conocer la realidad
política tal cual es.
Doctrina, es el conocimiento práctico. Valora los hechos en función de una ideología o de una
finalidad. Mediante ella se trata de operar sobre la realidad política, en el sentido de su
mantenimiento o cambio.

La política como ciencia y actividad. Conocimiento político puro y aplicado.

La política como actividad es la actividad humana destinada a ordenar jurídicamente la vida

social. De ella deriva el gobierno de los hombres, y consiste en acciones con intención de obtener,
conservar o modificar el poder o la organización de la comunidad.
La política como ciencia aparece como el estudio de la organización de una comunidad humana,
y procura el conocimiento del poder y su institucionalización en el Estado. Busca conocer la forma
de gobierno que ha tenido y tiene la sociedad, además del desenvolvimiento de las instituciones.
Conocimiento político puro: también llamado básico, busca la mayor generalización posible
para describir una realidad en el todo en una de sus partes.
Conocimiento político aplicado: se orienta hacia la práctica y puede ser:
- Para la investigación de un fenómeno concreto
- Para la predicción de fenómenos futuros
- Para determinar la conducta política en sus distintas fases.
En los dos casos se busca conocer lo que “es”, uno lo busca en el plano de los general y abstracto
(puro) y el otro en lo concreto y empíricamente determinado (aplicado)

- Ética y política.
La política como ciencia es independiente de la ética. La política como técnica, es decir como acción
del gobierno, esta vinculada a la ética porque los preceptos morales actúan determinando los fines y
los medios de la acción política.
La ética como ciencia tiene por objeto la moral, y ha sido definida como el “arte de vivir bien”, como
un conjunto de reglas de buena conducta. La política, como actividad humana, se encuentra
influenciada por la moral, en cuanto se orienta al bien de la comunidad. Este es el punto de enlace.
La relación entre la Política y la mora, no se resuelve con el predominio de la moral sobre la política,
su independencia o subordinación, sino reconociendo que la política, como acción humana, deber
tener un contenido ético.

2. Metodología del conocimiento político.

- Los problemas del objeto y del método. El Estado, el poder y la libertad como
objetos de estudio.

Mariano de Vedia y Mitre sostuvo que el Derecho Político encara la Estado por los procedimientos
de investigación de la ciencia jurídica sin abandonar el método histórico que fija el carácter de cada
institución en un momento dado, y que es imposible identificar al Derecho Político con el Derecho
público. Para investigar al Derecho público solo cabe el método jurídico, en cambio para el Derecho
político, como comprende lo político y lo jurídico, lo social y lo económico, tiene una mayor
amplitud metodológica.
En general se dice que el Derecho político adopta tanto el método sociológico como político, sin
abandonar el jurídico.
Tradicionalmente se considero como objeto de la Ciencia Política al Estado. En realidad, su objeto
no es el Estado sino el Poder, ya que el Estado es la organización del Poder en instituciones objetivas
diferenciadas.
Hoy se admite que los hechos políticos son la materia sobre la cual opera la Ciencia Política, el
Estado siempre será motivo de su estudio pero en relación con su objeto especifico que es el Poder.
Cada investigador escoge el método conforme a sus convicciones científicas y políticas, lo que no
niega la existencia de la objetividad requerida de la investigación científica.

Métodos y técnicas de investigación.

Método significa la forma y manera de ordenar la actividad hacia un fin, y como tal, elemento
esencial de toda ciencia. La naturaleza del objeto y el fin perseguido determinan la elección del
método.
Se puede clasificar a los métodos según diferentes criterios:
1) Teniendo en cuenta las etapas del trabajo científico:
a) Método de investigación: se investiga.
b) Métodos de sistematización: con el fin de reunir los conceptos investigados.
c) Métodos de exposición: con fines de comunicación de los conocimientos investigados.
d) Métodos de aplicación: se busca aplicar los conocimientos investigados.

2) Métodos universales de conocimiento:

a) Método general de análisis: consiste en la operación intelectual separar las partes de un
 todo
b) Método general de síntesis: operación intelectual de recomponer el todo que fue analizado
c) Método de abstracción: operación intelectual de aislar una parte de un objeto, sin tomar en
cuenta nada mas que lo que se abstrae

3) Según el procedimiento de investigación:

a) Método inductivo: del análisis de lo particular se dan leyes generales.
b) Método deductivo: se parte de lo general hacia lo particular
c) Método analógico: va de lo particular a lo particular

Para conocer un objeto hay que individualizarlo y éste es el primer cometido del método. En
cambio, las técnicas de investigación tienen por función la de conocer los hechos que mediante
el método han sido determinados. Para un mismo método pueden existir diversas técnicas de
investigación.

La antigüedad.

1. El “milagro griego”. Homero. Tirteo. Pericles y la democracia. Los sofistas.

Sócrates, Platón y Aristóteles.

- Con Grecia el pensamiento político se ordena con carácter científico. El llamado “milagro griego”
fue le florecimiento cultural que nació sin causas.

- Hacia el 700 a.C., Homero en sus obras muestra la vida de esa época. Hay ciudades-estados,
gobernadas por reyes. Se describe un consejo no institucional, donde se discuten los problemas
políticos. Describe la democracia griega como una democracia que no era de todos sino de un grupo
de muy pocos (una aristocracia). Se excluía a los esclavos, a las mujeres, a los extranjeros, a los
pobres, a los jóvenes, a los que no tenían propiedades, entres otros.

- En el siglo V a.C se produce el esplendor de Atenas en el conocido siglo de Oro o de Pericles.

Pericles, en ese momento el gobernante, definió el “estilo de vida democrático” y decía que era una
democracia porque el gobierno no estaba en poco sino en muchos. Nadie era nombrado para un
cargo, sino que era ganado por sus virtudes y bondad; todos cuidaban las cosas públicas como si
fueran propias; nadie era excluido de un cargo público por ser pobre.

- Los sofistas: aparecen durante el siglo de Oro. Niegan las verdades absolutas, y decían que en esta
vida puede dudarse de todo. La expresión “sofistas” significa maestros, y en honor a eso enseñaban
la retórica, que era el arte de la oratoria. De ellos proviene la duda como método.

- Sócrates: creía posible y necesario alcanzar la verdad. Parte de la duda al igual que los sofistas.
Decía que la verdad podía alcanzarse mediante: la ironía (una burla sutil para lograr obligar al
contrario a reconocer sus errores) o la mayéutica (la técnica que llevaba de la ignorancia al saber,
hasta lograr la verdad)
Un punto esencial en su doctrina es la distinción entre los ignorantes y los que saben.
Entendía que el hombre es un ser social y que esta convivencia obliga a todos a respetar las leyes.

- Platón: discípulo de Sócrates. Escribió tres libros que fundaron la ciencia política: la Republica, el
Político y Las Leyes.
Su Estado se basa en la “sofocracia”, es decir el poder del sabio o de la sabiduría. Divide a la
sociedad en tres clases:
a) Los sabios, los gobernantes de la ciudad
b) Los guerreros, los defensores de la ciudad
c) Los artesanos y labradores, son los que producen lo que se consume en la ciudad.
Los ciudadanos no pueden participar en el gobierno ya que era una actividad solo reservada a los
sabios.
No creer posible lograr la verdad, la belleza y el bien, ya que cree que solo podemos conocerlos como
reflejo de las ideas.
Clasificó las formas de gobierno en: Monarquía-tiranía; aristocracia-oligarquía; democracia-
demagogia. Tiene la tesis de que los gobiernos son cambiantes: comienza gobernando el mejor, es
decir, una monarquía, pero ésta degenera en tiranía porque el poder ha corrompido al rey. Luego un
grupo de los mejores ciudadanos toma el poder (aristocracia), quienes se corromperán y se cae en la
oligarquía. La avaricia destruirá este último régimen, tomando el gobierno la totalidad del pueblo
(democracia), quienes caerán en excesos, formándose la demagogia.

- Aristóteles: discípulo de Platón. Creía en la vinculación entre la política y la moral. Con él, la
política deja de ser doctrinal para hacerse experimental. Le asignaba mucho valor a la economía y a
la propiedad.
Admite la división de clases pero solo reconoce dos: los defensores o guerrero y los productores o
agricultores; creía que de estas dos salían los dirigentes.
Era bastante totalitario, ya que consideraba que el Estado debía vigilar la educación y el
ordenamiento familiar.
Su clasificación de las formas de gobierno se basa en la de Platón:
a) Puras: las que buscan el bien común, que son la monarquía, la aristocracia y la democracia
b) Impuras: las deformación de las formas puras, y son la tiranía, la oligarquía y la demagogia.

Escuelas: epicúreos, cínicos, escépticos, estoicos.

Epicúreos: No creen en los dioses y defendían la monarquía. Se basan en la búsqueda de una vida
buena y feliz mediante la administración inteligente de placeres y dolores. Para ellos el amor era lo
que les daba alegría a las personas

Cínicos: el principal expositor fue Diógenes. Predican una vuelta a la animalidad y tiene un total
desprecio por los bienes materiales y los formalismos. Algunos los ven como antecesores del
movimiento “hippie”.

Escépticos: creen que nunca se puede conocer toda la realidad ya que no se puede estar en todas las
realidades ni económicas ni sociales a la vez. Sostienen que ni los sentidos ni la razón pueden
suministrar un conocimiento verdadero, por lo que lo más sabio, es permanecer indiferente a todo y
abstenerse de emitir juicios

Estoicos: Zenon de Clitio la funda en Grecia y luego se arraiga en Roma. Proclamaban que se puede
alcanzar la libertad y la tranquilidad tan sólo siendo ajeno a las comodidades materiales, la fortuna
externa, y dedicándose a una vida guiada por los principios de la razón y la virtud. Exaltan el valor
del hombre.

2. Roma. Polibio: los ciclos políticos y las formas mixtas.

Los romanos se dedicaron a imitar, tomando lo mejor de cada pueblo conquistado. Fueron los
creadores de los lineamentos del Derecho Privado moderno.

- Polibio: era un historiador griego cautivo en Roma, por lo tanto conoció las dos culturas.
Fue uno de los primeros en utilizar el método historico en la ciencia política, porque entendía que la
“experiencia sirve para pronosticar el futuro”.
Estableció una teoría cíclica de las formas de gobierno (influenciado por Platón): la sociedad surge
cuando los hombres se asocian por debilidad y el más fuerte se pone al frente (monarquía). Esta se
corrompe y se vuelve tiranía. El pueblo apoya a los mejores y se forma una aristocracia, que luego
comienza a gobernar a favor de su circulo (oligarquía). El pueblo se rebela y establece la democracia,
que luego se degenera en demagogia. Pero el pueblo encuentra un monarca y se reestablece el ciclo.
Para evitar esto lo mejor es un gobierno mixto, que se encarnada en la República Romana, ya que
los cónsules representaban a la monarquía; el Senado a la aristocracia y la Plebe y sus Tribunos a la
democracia. Así se asegura un sistema estable.

Cicerón: el Derecho natural

Sus libros más importantes fueron “La republica” y “Las Leyes” (igual que los de Platón).
La Republica es un dialogo donde se discute acerca de la vida publica. Trata especialmente el tema
del cuidado con que deben ser elegidos los gobernantes, lo cual se refleja en la frase “todo pueblo
libre elige sus magistrados entre los mejores, con cuidado”
En “Las Leyes” dice que por encima de las leyes comunes hay una ley verdadera, conforme a la
naturaleza que rige todas las naciones, en todo tiempo y lugar, es decir, el iusnaturalismo.

3. Cristianismo: distinción entre lo temporal y lo espiritual: la libertad y la igualad de

los hombres.
La Iglesia señaló la existencia de dos reinos: uno material, objeto de la acción del Estado; y otro
espiritual, objeto de la actividad de la Iglesia.
De esto se deduce que hay dos poderes: el terrenal y el espiritual. Originariamente, los dos poderes
estaban en manos de Dios.
Fundándose en la premisa de que todos somos hijos de Dios, la concepción cristiana consagra la
divinidad del hombre y su libertad, surgiendo así las idea de igualdad y de unidad del género
humano.
En el 313 d.C. Constantino otorgó la libertad religiosa, y 88 años después Teodocio oficializo al
cristianismo como religion del Estado.

La patrística: San Agustín.

La patrística es la doctrina de los Padres de la Iglesia. Con sus escritos teológicos afectaron las
concepciones políticas de la época. Le dieron gran importancia a la libertad, y además afirmaban la
dualidad del hombre (cuerpo y alma), con primacía del espíritu.
Uno de los principales representantes fue San Agustín. Es el primero que hace aproximaciones entre
el pensamiento griego y el cristianismo, sobre todo a través de Platón.
Su obra más importante fue “Civitas Dei” o la Ciudad de Dios. En Civitas Dei, escrita para replicar a
quienes decían que Roma había caído por culpa del cristianismo, dice que hay dos ciudades: una
“ciudad terrena” producto de la sociabilidad del hombre, temporal e imperfecta; y una “ciudad
celeste” o Ciudad de Dios, eterna y perfecta. La ciudad de terrena debe reflejar los contenidos de la
ciudad de Dios sino termina destruyéndose.
Bolilla II – Forma e instituciones políticas.

1. Sociedad y comunidad. Estructura social: grupos, clases, elites. Pueblo y Nación.

El término sociedad tiene varias acepciones:
- En su acepción vulgar sociedad se usa como sinónimo de consorcio, reunión, compañía, gremio. Se
habla, por ejemplo, de sociedad en el sentido de toda la humanidad; de “alta sociedad” en el sentido
de élite, de “hacer una sociedad” en el sentido de asociarse con fines utilitarios.
- En su acepción política, el término sociedad ha sido utilizado como sinónimo de comunidad
política, como genero de la especie comunidad política y como antagónica a la comunidad política.
Hobbes, Locke y Rousseau hacen equivalente la sociedad al Estado (comunidad política)
Las escuelas católicas sostienen que la sociedad comprende la comunidad política; la sociedad seria
el género y la comunidad la especie.
Los anarquistas la conciben a la sociedad como una forma de vida libre, en oposición al Estado
- En su acepción sociológica, el término sociedad es empleado para designar:
1) El hecho de la interacción
2) Las formas de interacción (comunidad, sociedad y asociación)
3) Los productos de la interacción, es decir, los grupos o agrupamientos humanos.

Se distingue entre:
Sociedad en general: como conjunto de relaciones humanas derivadas de la convivencia
Sociedad global: conjunto de esas relaciones, determinadas espacial y temporalmente
Sociedad o grupos sociales: como formaciones originadas en las relaciones de convivencia dentro de
una sociedad global.

Ferdinand Tönnies fue el que distinguió entre comunidad y sociedad.

Dice que en la comunidad los hombres están esencialmente unidos y se basa en la voluntad y en la
convivencia. Hay tres tipos de comunidades:
1) Comunidad de sangre: deriva del parentesco. Tiene la casa como lugar propio, la participación de
los alimentos y cosas comunes.
2) Comunidad de lugar: deriva de la vecindad. Es la convivencia en el poblado, donde la proximidad
de las viviendas determinan contactos frecuentes entre los hombres.
3) Comunidad de espíritu: deriva de la amistad. Suele producirse más fácilmente cuando se
pertenece a oficios o grupos iguales o similares.
Por otra parte, Tönnies sostiene que la sociedad, como la comunidad, está constituida por un
círculo de hombre que conviven, pero que están no están esencialmente unidos, sino separados. En
la sociedad nadie hará algo por los demás por voluntad propia, sino a cambio de una
contraprestación. La relación de cuerpos, que caracteriza los tres tipos de comunidad, es sustituida
por una relación de objetos destinados a ser intercambiados, que se refleja en la relación de
acreedor y deudor, la de vendedor y comprador.
Según Weber, en la comunidad hay un sentimiento subjetivo de los partícipes de constituir un todo,
en cambio, en la sociedad hay una unión de intereses.

Estructura social: La estratificación social es uno de sus elementos de la sociedad, la idea es que
la realidad social esta compuesta por unidades vinculadas entre sí, de donde surge la estratificación
social.
En la sociedad global los hombres cumplen diferentes roles y acceden a diferentes status. Existirán
entonces, distintas desigualdades sociales, económicas y culturales.
Caracteres:
Marxismo: la estratificación social tiene base económica; destacó que en la sociedad moderna
capitalista la repartición desigual del capital se simplifica en la formación de dos grandes clases
sociales: el proletariado, los que carecen de bienes y la burguesía, los que poseen los medios de
producción.
Weber: adicionó: poder y prestigio. Los estratos jerárquicos resultan de los roles que cumplen los
individuos para satisfacer necesidades y mantener los valores fundamentales de la sociedad en la
que forman parte.

Elites:
No pueden confundirse con los grupos dominantes. Son aquellos conjuntos de personas que poseen
los índices más altos en su especialidad. Como en toda sociedad puede haber élites en el poder o
fuera de él, como así también cada estrato, grupo o subgrupo poseerán una élite dirigente.

Grupos sociales: Un grupo social es un sistema formado por un conjunto de personas que
desempeñan roles dentro de la sociedad. Las personas dentro de él actúan de acuerdo con unas
mismas normas, valores y fines acordados y necesarios para el bien común del grupo.
Hay grupos sociales que influyen en el origen de la decisión política y pueden clasificar en:
1. Grupos estatales:
a) Grupo de dirección: a quienes el ordenamiento jurídico les otorga las facultades necesarias
para adoptar la decisión y llevarla a cabo mediante la acción y la sanción.
b) Fuerzas armadas: cuya función es resguardar la soberanía interna y externa
c) Grupo tecnoburocrático: encargados de la transmisión de las decisiones políticas, en forma
de leyes, decretos, resoluciones o sentencias.
2. Grupos políticos:
a) Partidos políticos: organizaciones permanentes que compiten por la captación o
conservación del poder.
b) Fuerzas políticas: procuran captar el poder por medios no institucionalizados.

3. Grupos de interés: formaciones sociales que formulan pretensiones o requerimientos al

poder y pueden ser:
a) Grupos de presión: operan en lo interior del poder y despliegan poder económico.
b) Grupos de tensión: operan al margen del poder y despliegan poder social
c) Grupos de poder: adoptan decisiones de acuerdo a los intereses del grupo.

Clase social: es una forma de estratificación social en la cual un grupo de individuos comparten
una característica común que los vincula socio-económicamente. La pertenencia de un individuo a
determinada clase se determina básicamente por criterios económicos
Pueblo: la doctrina tradicional hace equivalente el pueblo a la población, dando significado
jurídico al término pueblo como el “conjunto de los miembros del Estado”.
Hay distintas acepciones del término pueblo:
- Heller distingue entre:
Pueblo como formación natural o pueblo en el Estado: lo considera en cuanto población y en cuento
a raza.
Pueblo como formación cultural o pueblo del Estado: en este caso, el pueblo constituye la “nación”
política.
- Fayt considera al pueblo como elemento del Estado y le otorga distintos sentidos al término
pueblo.
1) Sentido vulgar: es el utilizado en oposición a los grupos dominantes. Por ejemplo: “la plebe” en
Roma; el proletariado o “cuarto Estado” en la actualidad.
2) Sentido demográfico: cuando es equivalente a población y por lo tanto, hay una relación entre
pueblo y territorio
3) Sentido jurídico: en cuanto sus habitantes gozan de derechos civiles y sociales
4) Sentido político: como equivalente a nación.
5) Sentido étnico: como unidad racional, en referencia al aspecto cualitativo de la población.
6) Sentido negativo: el pueblo como masa aclamante
7) Sentido vinculado a la opinión pública: como sujeto de la opinión pública.

Nación: es una comunidad, determinada objetivamente por el nacimiento y subjetivamente por

nexos sociológicos (lenguajes, religión, costumbres) y psicológicos (voluntad de pertenencia,
conciencia de poseer un origen común).
En concordancia, Mario Justo López dice que el elemento esencial de la existencia de la Nación es
“la conciencia Nacional”, es decir la conciencia de pertenencia al conjunto.
Predominan en ella los factores culturales.
Para Renán, la nación es “una gran solidaridad, constituida por el sentimiento de los sacrificios
realizados y los que se realizaran en caso necesario. Presupone un pasado que se resumen en el
presente por el deseo expresado de continuar la vida en común”.

- Conceptos de Estado. Estado ideal y Estado Empírico. Tipos historicos de Estado.

Concepto: el Estado se nos presenta como una comunidad políticamente organizada en un ámbito
territorial determinado. Es una entidad soberana y abstracta, a quien se le confía la titularidad del
Poder.
El Estado por una parte, es una forma de vida social históricamente determinada, y por la otra, una
estructura política cuyos elementos esenciales son el Poder, el territorio, la población y el derecho.
El Estado es una formación social porque es una forma de convivencia humana. Somos parte del
Estado y éste es parte de nosotros.

- Hay una continuidad del obrar político a los largo de la historia. Esa continuidad constituye el
enlace entre las distintas formas de organización política históricamente dadas.
Cada organización política es una individualidad en un espacio y tiempo determinados. Su estudio
solo puede hacerse a través de semejanzas y diferencias. Las semejanzas sirven para unirlas en un
tipo empírico, formando un modelo según analogías. Las diferencias, permiten diferenciarlas a os
largo de los momentos que configuran la continuidad histórica.
- Tipo empírico: o también llamado tipo historico de Estado, es el modelo trazado según
analogías, y esta vinculado a la realidad, a lo que ha sido y es la organización política.
- Tipo ideal: también llamado modelo ético. Esta asociado a lo que debería ser la organización
política; es una búsqueda y una meta.

Tipos históricos de Estado:

- Organización política oriental: comprende los grandes reinos del antiguo Oriente, Egipto,
Babilonia y Persia.
Se caracterizan por ser teocracias y tener una estratificación social de la población. Se asentaban en
aldeas construidas alrededor del tiempo y tenían un orden establecido por los reyes-dioses frente al
cual el individuo carece de derechos.
En las teocracias se expresa una relación entre el gobernante y Dios distinguiéndose dos tipos:
a) El gobernante es representante de los dioses
b) El gobernarte esta limitado por el poder divino y Dios es en realidad el gobernante.
Es característica de la forma de organización política de los reinos orientales, que el Poder sea
emanación de poderes sobrenaturales y este en manos de reyes-dioses. Además la organización es
de base esclavista.
- Organización política en Grecia: en los tiempo de Homero, la organización política de Grecia
tenia un poder de tipo patriarcal depositado en manos de un jefe con el titulo de rey, asistido por un
Consejo de ancianos y una asamblea de los miembros de las familias y de las tribus.
La jefatura patriarcal era hereditaria. El jefe/rey tenia funciones de carácter político, como
consecuencia de su función religiosa.
La unidad política era el “demos” y estaba formada por una asociación de familias. Se denominaba
“ciudad” al lugar donde tenía asiento el rey.
La “ciudad” era el lugar de reunión para las actividades del culto, la reunión del Consejo y de la
asamblea.
Ante la tendencia centralizadora de la “ciudad”, ésta se desintegra y surge una nueva estructura, la
de “ciudad-estado”, es decir, “la polis”.
La polis, es una ciudad con un ritmo particular consecuencia de los negocios, los comercios y la
competencia “por el poder y la riqueza”
No existe para el ciudadano vida privada, tampoco tiene derechos ni un sistema de garantías frente
al gobierno de “la polis”.
La vida en la “polis” se apoya en la ley; la asamblea popular era titular de las decisiones políticas.
El pueblo requería la discusión de toda cuestión sometida a deliberación; la proposición era
aprobada, el pueblo volvía a reunirse, votaba y sus sufragios convertían la proposición en ley.

- La organización política en Roma: la civitas romana primitiva estaba basad en la hermandad

de sangre y era una confederación de gentes, curias y de tribus. Un rey, un Consejo y una asamblea
de todos los hombres de la curia, componían los órganos de decisión y consentimiento.
Bajo la Republica, el poder de mando radica en un órgano supremo y el centro del Poder se
encontraba en el Senado.
Roma se caracterizó por el predominio de la aristocracia, lo que trajo como consecuencia que el
poder efectivo estuviera en manos de una casta formada por noble y caballeros.
Durante la Republica, la civitas traspaso el marco de ciudad-Estado y se transformo en una “ciudad-
imperio”. La forma mixta de gobierno, proviniendo de la armonía entre el consulado, el Senado y los
comicios, se fue desintegrando como consecuencia de las luchas civil y dio lugar al imperio.
Con el segundo imperio (284-476) y Dioclesiano, el poder imperial se convierte en una autocracia
(gobierno de una sola persona); el Senado fue excluido de la función gubernamental y reducido a un
mero consejo municipal, produciéndose la declinación total de las instituciones romanas.
Una de las características de la organizaci0on política romana, fue la existencia de vida privada y de
la figura del pater familias, quien tenia poder político sobre los suyos, y ese poder no era derivado
del Estado ni sometido a su fiscalización. Hay, entonces, un reconocimiento de una personalidad
individual y autónoma derivada de la situación de ser padre de familia.
Los romanos se encargaron de hacer una separación entre Derecho Privado y Derecho público.

- Formas de organización política en la Edad Media: conquistado el Imperio Romano de

Oriente por los bárbaros, se inicia un proceso que se extiende a lo largo de la Edad Media y consta
de tres etapas:
1) Los reinos germánicos: entre los reinos germánicos se destaca el de los francos. La aceptación
del catolicismo, la distribución de las tierras y la organización económica y social sobre la base de la
agricultura fueron las características de la estructura social y política de este periodo.
2) Estructura feudal: en el año 800, Carlomagno obtiene la corona imperial, y se clausura la
época de los reinos germánicos, reaparece la figura imperial y la unificación de casi todo occidente
bajo un gobierno personal.
La estructura del feudalismo se caracteriza por:
a) Por estar territorialmente limitada al feudo
 b) Una población en relación de dependencia del propietario.
c) Un orden sobre un sistema de señorío y vasallaje derivado de la posesión y cesión de feudos.
El elemento dominante de la estructura fue el elemento territorial.
Estos múltiples centros de autoridad vinieron a constituir una poliarquía. Cada señor gobernaba a
los hombres que habitaban su feudo.
Este sistema se generalizo como consecuencia de las invasiones de los normando y los húngaros
(siglos IX y X) quienes obligaron a las poblaciones a pedir amparo en los castillos de los grandes
propietarios y de los nobles. Los funcionarios imperiales dejaron de obedecer al emperador y se
autoproclamaron como propietarios de las tierras que administraban.
El poder real quedo intacto, los señores feudales le siguieron obedeciendo aparentemente pero en la
realidad, el rey se convirtió en un señor feudal más sin posibilidad de ejercer gobierno alguno sobre
los dominios señoriales.
c) Estructura estamental: se caracterizo por el predominio del poder real y la consiguiente
decadencia del poder feudal. Este cambio trajo como consecuencias el aumento de la población
libre, el surgimiento de ciudades nuevas, la transformación de la economía natural del feudo en una
economía comercial, como triunfo de la ciudad sobre el campo.
Se produce el surgimiento de una nueva clase social: la burguesía. Fue la clase media poseedora de
medios económicos y formo el tercer estado, dentro de la estructura política.
La situación de la monarquía, que se había debilitado durante el feudalismo, se va fortaleciendo.

- El Estado moderno: es el triunfo de la monarquía de carácter absolutista, como resumen de

todos los poderes. Lo cual coincide con la formación del “Estado nacional”.
Se caracteriza por su unidad, presentando su estructura, un territorio, una comunidad organizada,
un poder en quien se hace radicar la soberanía y un orden jurídico.
A lo largo de su desarrollo historico, el Estado moderno ha dado origen a:
a) El Estado absolutista-monárquico: con el triunfo de la monarquía se consolida un poder de
carácter absolutista. El rey concentra todas las funciones.
Constituye la base de su estructura el poseer un territorio unificado, un solo ejército, un centro
único de poder encargado de legislar y aplicar la legislación.
En este periodo se establece la noción de soberanía.
b) El Estado liberal: es fruto de la revolución inglesa, de la revolución americana y de la
revolución francesa. Es resultado de la lucha por la libertad económica y política, y tiene como base
a la nación.
Sus principales características son la protección de los derechos individuales, la división de poderes
y la función del Estado limitada a la seguridad.
Se hace radicar la soberanía en el pueblo.
c) El Estado totalitarista: se amplifican las funciones del Estado pretendiendo abarcar toda la
vida individual y social. En base a esto, el individuo es visto como un instrumento de las intenciones
el jefe o grupo gobernante.
Todos los controles institucionales y sociales están en manos del grupo gobernante al servicio de la
voluntad del jefe o grupo gobernante en la dirección del Estado.
d) El Estado democrático-social: es el Estado actual. Tiende a completar la democracia política
con contenidos de democracia económica y social. Se mantiene un régimen de libertad política y de
derechos sociales, además de planificar la economía racionalmente.
Mantiene la separación funcional de los poderes.
Se caracteriza por tener un sistema de partidos y tiende a integrar a los sindicatos al orden político.
Busca suprimir desigualdades económicas y sociales y se orienta hacia el desarrollo de la plena
personalidad del individuo.

Teorías sobre el origen, naturaleza y justificación del Estado: teorías positivas y

teorías negativas.

El Estado concebido como la organización de la comunidad con un gobierno para ordenar la vida de
los miembros, aparece con claridad en los grupos territoriales.
El Estado, concebido como la comunidad organizada jurídicamente, surge con las naciones y es la
forma de organización política moderna.
No es que en las comunidades primitivas no existan autoridades, lo que ocurre es que en ellas no
hay poder político, hay poder religioso.
El Estado se nos presenta como la institución histórica del dominio de una clase social sobre las
demás.
Existen 3 teorías sobre el origen de la organización política.
1) Teoría del origen sobre natural del Estado: o también llamada teología, según la cual el
nacimiento de la organización política es obra de los designios de la divinidad. Tiene como punto de
partida la ida de que Dios es el origen de todas las cosas, la causa primera.
Sin la fuerza de la religión, la organización no hubiera sido capaz de lograr la vida ordenada del
grupo; la aceptación colectiva de las formas religiosas condujo al reconocimiento de la autoridad sin
limites de poder.
En resumen, vivir en el Estado y obedecer a la autoridad es voluntad de Dios.
2) Teoría voluntarista o del origen contractual del Estado: sostiene que la organización
política proviene de la voluntad de los hombres. Mediante un contrato o pacto social, nacido de la
libre adhesión de las voluntades, se constituye una forma de asociación.
Esta teoría rechaza los supuestos de que orden social y política tengan su origen en la voluntad
divina, la voluntad es de los hombres. El nacimiento del Estado es consecuencia de actos humanos
libres.
3) Teoría del origen historico del Estado: sostiene que la organización política es producto de
necesidades históricas y naturales.
Entre las fuerzas naturales podemos mencionar el lima, los medios de subsistencia, la lucha por la
vida.
Entre las históricas, el desarrollo de la agricultura, las técnicas de producción, la aparición de
instituciones como la familia y la propiedad privada.
El Estado en consecuencia es producto de la historia y la realidad socio-cultural humana.

Teorías de la naturaleza del Estado

1) Teorías orgánicas: consideran al Estado como una formación natural independiente de la

voluntad individual. Sostienen que la sociedad es un producto del crecimiento natural, y hacen una
comparación entre el Estado y un organismo, particularmente una comparación con el espíritu
humano.
El organicismo puede clasificarse en:
- Organicismo filosófico: concibe a la sociedad como una realidad supraindividual, como una unida
de vida originada espontáneamente y sometida a leyes naturales. No ve en la sociedad “un alma”, ni
una “voluntad”.
- Organicismo psicosocial: además de sostener que la sociedad es una realidad supraindividual,
sometida a leyes naturales y originada espontáneamente, afirma que la sociedad tiene ideas,
representación y mentalidad.
- Bioorganicismo social: concibe a la sociedad como un organismo biológico, sometido a leyes
biológicas que regulan sus procesos de funcionamiento y desarrollo.

2) Teorías mecanicistas: consideran a la sociedad como un conjunto de individuos y al Estado

como una creación de la voluntad humana, cuya fundamentación se encuentra en el contrato social.
Sostuvieron que el Estado era una creación artificial, que se presenta como producto del acuerdo
individual.
Durante el siglo XVII, se comenzó a estudiar al hombre como un objeto físico, como si fuera una
maquinaria humana.
Hobbes sostenía que tanto el hombre como el universo pueden ser explicados en términos de
mecánica.
Rousseau proponía el “retorno a la naturaleza”, sosteniendo que la forma de vida del hombre
primitivo, es el ideal de vida. En la sociedad civilizada reina la tiranía y la desigualdad. Por eso, la
igualdad natural, la libertad y le gobierno de la voluntades son los puntos centrales del “contrato
social”.

3) Teorías intermedias: Works, originariamente organicistas, se rectifico sobre su postura y dijo:

“la teoría orgánica nos explica el punto de partida de la sociedad; la teoría contractual, su punto de
llegada”
El principal exponente de estas teorías intermedias fue Fouillée, quien en su teoría del “organicismo
contractual” parte de las premisas orgánicas para concluir en una individualismo final. La sociedad
nace espontáneamente, pero actúan los factores individuales, de tal modo que ese organismo se
convierte en un sistema artificial y controlado por la conciencia humana.

Teorías de la justificación:
Lo que en realidad se trata de justificar no es el Estado, sino el “Poder del Estado”; lo que implica el
examen racional de porqué manda el que manda y porqué obedece el que obedece.

Teorías positivas de justificación del Poder:

- Doctrina religiosa: basada en el supuesto de que todo poder proviene de Dios. En su origen,
esta doctrina sirvió para justificar la subordinación del Imperio al Papado y recíprocamente; y se ha
mantenido como fuente de justificación de la pretensión de supremacía del poder espiritual sobre el
poder temporal.
Las variantes de la doctrina religiosa:
La doctrina sobrenatural: sostiene que el poder y la organización política son obra de la voluntad de
Dios y él es que le confiere la investidura al soberano.
La doctrina del derecho divino de los reyes, es una versión de ésta doctrina, y que Dios es la fuente
de la que emana todo poder y Dios mismo es quien confiere poder al monarca o a su familia quienes
gobernaran por derecho divino.
Doctrina religiosa providencial: es la que ha dominado el pensamiento religioso. Se basa en que el
poder no se da al gobernante, sino a los pueblos, quienes van a delegar ese poder en el gobernante.
El poder es inherente a la propia existencia de la comunidad, quien debe delegarlo a una autoridad.

- Doctrina de la fuerza: concibe al poder como una relación de dominio de los fuertes sobre los
débiles. El Estado no es más que una sistematización de la fuerza.
En casi todas las sociedades humanas, descubrimos individuos que parecen mandar a otros y que
imponen la ejecución de sus órdenes. De ahí la diferenciación política entre gobernantes y
gobernados. Ese poder de mandar bajo la sanción de la violencia, no tiene justificación ni
legitimidad, porque jamás se podrá demostrar como un hombre puede tener legitimidad de tener el
podes de imponer por la fuerza su voluntad a otro hombre.

- Doctrina jurídica: tiene como base la consideración del Estado como producto del Derecho,
justificando el Poder como institución derivada del derecho de familia, del derecho patrimonial o
del derecho contractual:
Teoría patriarcal (derecho de familia): pretende que el Estado derive de la familia, definiéndolo
como una gran familia. Los gobernantes, como padre, tiene el derecho a la obediencia por parte de
los gobernados y el deber de defenderlos, asegurándoles seguridad y bienestar.
Teoría patrimonial (derecho patrimonial): justifica el Poder como poder de Propiedad. Sobre la base
de que la propiedad es anterior al Estado, la función del Estado será la protección de la propiedad.
Teoría del contrato social (derecho contractual): es la más importante de las teorías jurídicas.
Justifica al Poder y al Estado como productos de la libre voluntad contractual de sus miembros.
Con Rousseau el contrato social se convierte en la base teórica del Estado democrático. Partiendo de
la idea de in estado de naturaleza, donde los hombres viven felices siendo libres e iguales, concibe al
contrato social como el único fundamento necesario de la sociedad política, que se hace
indispensable cuando la civilización destruye eses estado de naturaleza.
Solo los hombres por un acto de voluntad se colocan bajo la dirección de una voluntad general
formada por la comunidad.
Rousseau no considera el contrato como el origen historico del Poder y del Estado, sino como la
justificación racional de su existencia.

- Doctrina moral y psicológica: la doctrina moral justifica el Poder y el Estado como una
necesidad moral.
La doctrina psicológica justifica al Poder y al Estado por las tendencias social del ser humano. El
estado se nos presenta como una forma necesaria de la comunidad humana.
En realidad, la doctrina psicológica se enlaza con la doctrina moral, pues son motivos psicológico-
morales los que hacen que el hombre deba vivir en sociedad.
Teorías negativas de justificación del Poder:
- Marxismo: Engels y Marx, afirman que cuando el Estado se convierta en representante de la
sociedad y cuando ya no exista ninguna clase social a la que haya que mantener en la opresión, no
hará falta esa fuerza especial de represión que es el Estado.
El Estado no representa a la sociedad, sino a la clase dominante, la posesión de los medios de
producción por la burguesía y la explotación de la clase proletaria es lo que fundamenta el
mantenimiento del Estado; una vez desaparecida las dos clases es Estado se extinguirá.

- Anarquismo: su posición es negativa del Poder no del Estado. El anarquismo se propone fundir
los ideales del liberalismo y del socialismo. Del liberalismo toma su desconfianza del Estado y su
entusiasmo por la iniciativa individual; y del socialismo toma la condenación de la propiedad
privada, fuente de la explotación que sufren los trabajadores.
El anarquismo puede dividir:
Por sus fines en: individualista o colectivista
Por sus medios en: pacifico o revolucionario.
El pensamiento anarcoindividualista cree en al educación y cultura como instrumentos de la
liberación del hombre de todo poder coactivo. Por este medio, llegara un momento en que las leyes
sean innecesarias y los individuos “solos” construirán una sociedad sin cadenas.
El anarquismo colectivista, tiene como a Bakunin como uno de sus representantes, quien hizo del
anarquismo un movimiento internacional organizado y lo identifico con el concepto de violencia.
Bakunin sostiene que le Estado es la negación completa de la humanidad, y es quien rompe la
solidaridad universal de todos los hombres. Entonces, propone que sobre las ruinas de todos los
Estados nacionales deben levantarse el Estado internacional de millones de trabajadores,
constituido a base de la solidaridad.

Trasformaciones del Estado en la era industrial y en la sociedad de masas.

Era industrial, antecedentes y revolución: Desde los últimos años del siglo XVI surgió el
mercantilismo gracias a la alianza entre las monarquías absolutas y los comerciantes
emprendedores.
El mercantilismo defendió la intervención del Estado en la economía, y proclamó que la riqueza y
el poder de los países se miden de acuerdo con el oro y la plata que éstos posean.
A fines del siglo XVII, en Francia e Inglaterra comenzaron a aparecer severas críticas contra el
mercantilismo y surge el liberalismo económico.
Debe entenderse como liberalismo económico a las ideas propuestas tanto en Francia como en
Inglaterra, tendientes a sacudirse la intervención del Estado en la vida económica del país y dejar en
plena libertad las acciones económicas, para que la riqueza se mantuviera en cada Estado, desde
luego en beneficio de los sectores que controlaban el comercio y la industria. La revolución
industrial operó un cambio en los aspectos social, económico, político y del estilo de vida de la
humanidad, debido a la invención y la aplicación en gran escala de las maquinas.
La consecuencia principal de la revolución industrial fue la aparición de las dos clases de la sociedad
capitalista: La burguesía industrial y el proletariado.
El estado no interviene directamente en las actividades económicas como protagonista principal,
sino que apoya la industrialización y regula la legislación social a favor de los trabajadores.

Sociedad de masas: Durante el siglo XIX comenzó a ser común describir al conjunto de la sociedad o
a parte de ella como una masa, en referencia a las tendencias igualitaristas del periodo de
la Revolución industrial, que enterraban los valores tradicionales de la sociedad preindustrial.
Este período se caracterizo por la aparición de un nuevo tipo de hombre, cuyos valores y
pensamientos son comunes a muchas personas que pertenece a estratos distintos, sin que ello
implique la desaparición de las diferentes clases sociales. Es un hombre sin personalidad propia,
que actúa por reflejo y es muy influenciable, tanto por los medios de comunicación, propagandas,
etc.

Estado de bienestar: es una propuesta política o modelo general del Estado, según la cual el
Estado provee ciertos servicios o garantías sociales a la totalidad de los habitantes de un país. El
Estado de Bienestar es un fenómeno muy reciente que tuvo mucho impulso en diferentes partes del
mundo debido a las distintas crisis económicas, guerras y conflictos de diverso tipo que significaron
consecuencias muy duras y difíciles de sortear para gran parte de la población.
La idea de un Estado de Bienestar existe desde mitad del siglo XIX cuando distintos grupos sociales
(especialmente los trabajadores) empezaron a luchar por el reconocimiento de sus derechos a
nivel internacional.

Pluralismo: En lo estrictamente político, la existencia del pluralismo en este ámbito implicará

la participación y convivencia de diferentes ideas políticas y grupos sociales. Cuando en la vida
política de una comunidad existe el pluralismo, los diversos sectores, aún proponiendo diferentes
ideas, no solamente formarán parte del proceso electoral, sino que además participarán activamente
en la toma de decisiones de un gobierno respecto de un tema de interés social.
Relaciones entre la sociedad y el Estado.
La relación entre sociedad y estado, no es ni de equivalencia ni de oposición.
La sociedad es vida humana en interacción, mientras que el Estado encuentra su origen en una de
esas formas de interacción, las relaciones políticas.
Como organización, el Estado regula la conducta humana y determinado proceso de interacción,
pero no comprende ni toda la conducta humana ni todos los procesos de interacción.
El Estado, como formación social, es una forma de vida pero no es la única, ya que el hombre
participa simultáneamente de una familia, de un partido político, de un club, etc.
La dirección del Estado esta en manos de un grupo dirigente, que es un grupo con características
dadas, socialmente identificadas, que junto con los grupos de interés y los partidos políticos, son el
nexo entre la sociedad y el Estado.

Elementos clásicos del Estado: territorio y población.

Los elementos esenciales son los que determinan la existencia del Estado, y son los siguientes: el
territorio, la población, el poder y el Derecho.
No hay Estado sin territorio y población, los cuales son denominados los elementos “naturales” del
Estado
Territorio: es el espacio geográfico en el que se realiza la actividad estatal. Comprende el suelo con
todos sus accidentes geográficos, el subsuelo y el espacio aéreo.
Se denominan fronteras de un Estado a las líneas naturales o ideales de separación que delimitan su
esfera de actividad jurídico-política.
Las características geofísicas del territorio condicionan la vida estatal. Lo individualizan, dando por
resultado una unidad geográfica a la que vulgarmente denominamos país.
El territorio puede ser considerado como:
- El medio físico del que depende la subsistencia de la población y la satisfacción de sus necesidades
naturales y culturales, aquí se estaría viendo el aspecto patrimonial o económico.
-Elemento del Estado, y aquí se visualiza su aspecto jurídico o político.
En relación a esto, algunos autores han distinguido entre “suelo político”, como el campo de
actividad estatal; y “suelo económico” que comprende las riquezas naturales de donde cada Estado
obtiene los elementos de subsistencia.
Población: es la totalidad de individuos que habitan el territorio de un Estado. La población
presenta dos aspectos: uno cuantitativo, referido a su número y densidad; y otro cualitativo,
vinculado a la raza y a la herencia.
Como elemento del Estado, esos dos aspectos pueden determinar la forma política del mismo.
En el aspecto cuantitativo: la cuestión vinculada al número de la poblaron comprende dos
interrogantes:
1) Primero, cual es el mínimo indispensable para constituir una Estado. Resulta imposible
determinar una cantidad como condición formativa del Estado. El número de integrantes depende
de múltiples factores. Cada Estado tiene su población y si en determinado circunstancia estima
insuficiente su número, puede orientar su política hacia su crecimiento.
2) Segundo, sobre si existe o no una relación de proporcionalidad entre la extensión del territorio y
el volumen de la población. Al respecto, Montesquieu señala que los pueblos dedicados al pastoreo
necesitan extensos territorios, en tanto que a medida que se dedican a la agricultura y a las artes esa
necesidad disminuye.
Es posible sostener la existencia de una relación entre volumen de población y extensión del
territorio, condicionada por los restantes factores.
En el aspecto cualitativo: el problema se centra en la raza, factor que puede influir:
a) En la heterogeneidad y homogeneidad de la población
b) En los caracteres morales e intelectuales
c) En los hábitos y costumbres sociales y política.
Científicamente se ha definido a la raza como ciertos rasgos físicos y hereditarios que distinguen,
entre si, a los grupos humanos.

El poder. El mando y la obediencia.

El podes es un fenómenos social, producto de la interacción humana. Consiste en la relación de
subordinación en que se colocan los seres humanos. Esa relación de subordinación requiere la
presencia del el mando y la obediencia, que puede darse entre dos o mas individuos, o bien abarcar
la totalidad de un grupo o una comunidad.
El mando y la obediencia contiene siempre, aunque en porcentajes variables, dominación por parte
de unos y consentimiento por parte de otros.
Diversos tipos de dominación:
El rasgo esencial de la política es la relación de mando y obediencia, que a su vez es la esencia del
Poder, y en este sentido amplio todo poder es Poder Político.
Pero en un sentido mas limitado, el poder Político es un “genero” del Poder. En este sentido,
encontramos también el Poder social, religioso, militar, económico. El Poder político en este alcance
limitado comprende solo a la actividad que tiene como eje central al Estado.
El Poder político se diferencia de los demás porque:
- Su esfera de su actividad no la constituyen algunos individuos sino la totalidad de un pueblo u de
una nación.
- Su modo de influir en la conducta humana, los individuos no pueden resistir su acción.
- Posee un instrumento de control social que le permite hacer efectivas sus sanciones mediante el
monopolio de la fuerza.
- Tiene como finalidad la realización del orden social.

Poder político estatal y no estatal. Diversas formas de poder político.

El Poder político estatal es siempre un poder dominante, la posibilidad de resistir su acción no
existe.
En sentido especifico lo político esta relacionado al poder de dominación, al poder estatal
caracterizado como irresistible.
Sin embargo lo político en el sentido genérico, no puede ser identificado solamente con lo estatal,
porque en cada formación social (familia; gremios, asociaciones) se genera una relación de mando y
obediencia entre quienes dirigen y quienes son dirigidos, toda vez que de relación entre dos o mas
voluntades surge la decisión de imponer una voluntad sobre la otra.
Diversas formas de poder político:
La forma en como de relación el poder con los demás elementos de la estructura de la organización,
determina la forma política.
Por ejemplo, en la forma de política moderna, es decir en el Estado, según se encuentre depositado
en un único o en varios centros de poder, la forma de Estado puede ser unitaria o federal.

Actos políticos. Decisión política.

Los actos políticos pueden ser emitidos por particulares o por el Estado, y son aquellos que
persiguen obtener o conservar el poder.
Pueden tener o no implicaciones jurídicas (por ejemplo: asistir a alguna asamblea de algún partido
político; sufragar en elecciones, etc.) Acto de gobierno y acto político, en la actualidad son vocablos
usados como sinónimos.
La decisión política es una presentación anticipada del camino a recorrer por el sistema para
lograr su meta (por ejemplo, la solución de un problema). Las decisiones políticas suelen tomarse en
forma escalonada o secuencial: primero se definen los propósitos o metas generales (decisión de
política); luego se determinan los medios y los métodos de ejecución (decisión de ejecución). Las
decisiones políticas están limitadas por los medios que dispone el sistema.
Son decisiones determinantes en el presente y para el futuro de la comunidad en cuestión.
Soberanía. Evolución histórica y acepciones del concepto.

La soberanía es un elemento modal de la forma política moderna. Convierte a un determinado

poder político en supremo, adicionando a su capacidad de dirigir, la de obrar como instancia final
de decisión, acción y sanción. El poder soberano no se encuentra subordinado a ningún otro, siendo
así el poder más alto.
Historia: el concepto nace de la lucha de la realeza francesa con el Imperio y el Papado, por un
lado; y con la feudalidad, por la otra. El concepto de soberanía lo presenta Beaumanoir, cuando éste
afirma que “cada barón es soberano en su baronía, pero el rey es soberano por encima de todos”
El concepto de soberanía se utilizo como una formula en la lucha política para afirmar la
independencia exterior y el predominio interior de un único centro de poder, convirtiendo al rey en
el encargado de legislar y de juzgar (justicia).
Acepciones: Carre de Malberg afirma que la palabra soberanía tiene tres acepciones distintas:
- Soberanía del Estado: en su sentido originario, designa el carácter supremo del Poder Estatal.
Determina la condición de independencia del Estado en el orden internacional y su superioridad
dentro del ámbito que le es propio.
- Soberanía en el Estado: Significa el conjunto de poderes interiores que constituyen el poder en el
Estado.
- Soberanía del órgano: esta referida a la persona o conjunto de personas que forman el órgano
supremo de dirección en el Estado.

Cuestiones de titularidad, relatividad e indivisibilidad de la soberanía.

Durante los siglo XVII y XVIII, se comenzó a debatir acerca de a quien le corresponde la
titularidad de la soberanía. Casi todos los pensadores de esa época cambian el titular de la
soberanía trasladándolo del rey a la comunidad.
Rousseau, en su Contrato Social, atribuye la titularidad de la soberanía al “Pueblo”, y pocos años
después, otros autores se la atribuyen a la “Nación”.
Para Rousseau el pueblo es el conjunto de “ciudadanos reunidos” que hacen la ley, y sentó así las
bases para una democracia directa; en cambio la Nación abarca todo el territorio, todos los
habitantes y todos los tributarios del Poder público, y por lo tanto da las bases para una democracia
representativa.
El concepto de soberanía implica las características de ilimitabilidad (es absoluta) e indivisibilidad
(no es compartible):
- La ilimitabilidad entro en crisis con el desarrollo de la doctrina francesa de la “soberanía de la
Constitución”, la cual dice que la Constitución marca los límites del Poder del Estado, por lo cual el
Estado se estaría autolimitando.
- El concepto de indivisibilidad, entro en crisis con el desarrollo de las teorías pluralistas:
La teoría pluralista del Estado establece que, en la participación representativa, existen
varias élites compitiendo por obtener el poder político. El pluralismo reconoce la participación de
varios grupos que no necesariamente forman parte de la aristocracia. Las partes que compiten en el
pluralismo se caracterizan por la heterogeneidad ideológica y social, independientemente de los
recursos económicos que posean.

Negación de la soberanía.
Algunos autores niegan su existencia por considerarla un concepto vago y ambiguo; situado en las
fronteras de lo ético, el derecho y la ciencia política.
Esta posición negativitas encuentra en Duguit a uno de sus más conocidos expositores.
León Duguit señala la incapacidad de la soberanía para resolver una serie de problemas vinculados
a su origen, titularidad y subordinación al Derecho.
- Respecto del origen, sostiene que nadie puede demostrar por qué unos hombres tienen el derecho
de imponer su voluntad a los demás por medio de la fuerza.
- Con relación a la titularidad, la soberanía supone un sujeto dotado de voluntad, es decir, un titular
de la soberanía. Duguit se detiene en el análisis de la posición que afirma que la soberanía radica en
el pueblo o en la nación. Dice, que ni la nación ni el pueblo pueden ser sujetos de derecho, porque
no tiene personalidad humana distinta de los individuos que la integran
- Respecto de la subordinación de la soberanía al Derecho, Duguit considera que soberanía y
Derecho son conceptos contradictorios y excluyentes, por lo tanto si un Estado es soberano no esta
sometido al Derecho.

Hay una segunda perspectiva desde donde se ataca la concepción tradicional de la soberanía, la cual
se orienta a limitar y restringir su actividad: son las doctrinas pluralistas.
Estas doctrinas se oponen a la noción de la soberanía única e indivisible, donde el poder y la
soberanía se descentralizan y se dividen en múltiples centros políticos, jurídicos y económicos.

Estado e Iglesia.
Las relaciones entre el Estado y la Iglesia constituyen uno de los temas más importantes de la
ciencia política.
Ranke, historiador alemán, dice que la Historia siempre es historia de las relaciones entre la Iglesia
y el Estado.
Las primeras comunidades cristianas estaban exentas de formalismos, todos los miembros eran
iguales y no había cargos.
En las comunidades apostólicas la organización empezó con un grupo de ancianos, que eran los
representantes de la comunidad en los asuntos de interés común.
Cuando los asuntos se hicieron más complejos y exigían mayor responsabilidad, la comunidad
elegía funcionarios especiales llamados obispos, ayudados por diáconos, que significa sirvientes o
ayudantes.
A fines del siglo II, surgió el supuesto de que los obispos eran los sucesores de los apóstoles y que
solo ellos estaban dotados del conocimiento de la verdad divina.
Los obispos asumieron el poder exclusivo de imponer y sancionar la disciplina de la Iglesia, de
castigar y absolver los pecados, y desde entonces son los únicos mediadores entre Dios y los
hombres.
Finalmente el Obispo de Roma asumió el poder de la Iglesia.
Su carácter universal, su aspiración al dominio no solo externo sino interno del alma humana, han
hecho que la Iglesia estuviera presente y activa en la escena del poder y actuara sobre la vida y el
destino humano.
De ahí es que surgen los diversos sistemas de vinculación entre la Iglesia y el Estado, y que se hayan
formulado tesis para respaldar el derecho de la Iglesia a intervenir en las llamadas “cuestiones
mixtas”, como el ordenamiento de la familia, el divorcio, situaciones que le interesan porque afecta
una esfera de la actividad humana en la que coincide lo no religioso con lo espiritual.

La soberanía del Estado en el orden de la comunidad internacional.

Este tema se relaciona con la llamada “soberanía externa”. Algunos autores piensan que la
expresión soberanía no es apropiada para designar el Poder de cada Estado en las relaciones
internacionales, ya que en ellas no existes formalmente supremacía ni subordinación de un Estado
sobre otros, sino que la relación debe ser de igualdad.
La soberanía externa no es mas que el reconocimiento de que los Estados son iguales e
independientes, y que no hay relación de desigualdad entre ellos.
Kelsen dice que hay que aceptar la primacía del Derecho internacional y renunciar a la idea de
soberanía como propiedad de cada Estado. “La soberanía de un Estado es incompatible con la de los
restantes”, argumentaba.
La Sociedad de las Naciones, que existió fue creada luego de la Primera Guerra Mundial, junto con
los tratados firmados durante la Segunda Guerra Mundial, afirmaron el principio de la igualdad de
los Estados Nacionales, como base sobre la cual se debe fundamentar el orden internacional.

B- El Medioevo.

Problemas políticos medievales: la poliarquía, las ciudades, los reinos y los imperios.
En el año 476 cae Roma y se destruye la unidad político que caracterizo al mundo antiguo. El
imperio romano se convirtió en múltiples Estados (poliarquía) originándose el feudalismo.
Las antiguas ciudades se transformaron en fortificaciones militares autoabastecidas, dominada por
un señor feudal. El poder que ejercían éstos sobre su territorio era llamado “soberanía”
La riqueza en esta época estaba dada por la tierra; los bienes muebles carecían de valor.
El poder económico se fue consolidando debido al resurgimiento del intercambio y el comercio, por
lo que hubo acaparamiento de la riqueza por unas pocas personas, que transformados en
banqueros, ayudaron a los señores feudales hasta que se consolido la monarquía.

Las corporaciones: sus jerarquías.

Los hombres libre y artesano, para protegerse se comenzaron a reunir formando corporaciones,
según la profesión que ejercieran. Estas corporaciones tenían estructura cerrada y una
jerarquización:
El aprendiz se iniciaba en el conocimiento de la actividad bajo la supervisión de un maestro. Cuando
había adquirido los conocimientos básicos, pasaba a ser un oficial pero siempre dirigido por un
maestro. Cuando todos los maestros consideran que había ejecutado su “obra maestra” pasaba a ser
un maestro mas.
Las corporaciones de estudio fueron las que dieron origen a las Universidades.

Antecedentes del Constitucionalismo: Cartas y Fueros.

- Los fueros españoles eran derechos que los señores o los monarcas concedían a una determinada
región. Los fueros recogían las costumbres de cada localidad, además de los privilegios otorgados
por los reyes a las mismas, así como el conjunto de disposiciones que preservaban la nobleza, el
clero y el vasallaje de una zona.
Durante la reconquista muchos reyes concedieron fueron especiales a ciudades que se destacaron en
las luchas.
Algunos fueron generales como el de Aragón y el de Castilla fueron verdaderas recopilaciones
jurídicas.
- Las Cartas inglesas eran documentos que aseguraban ciertas libertades exigidas por la nobleza al
monarca, para limitar sus abusos en el poder.
La más importante fue la Carta Magna, dado por Juan sin Tierra en el año 1215 y sus aspectos
políticos más importantes:
A) Prohíbe arrestar o despojar a los hombres libres de sus bienes o libertad.
B) Establece el derecho de transito y la posibilidad de entrar y salir libremente del reino.
C) 25 barones vigilaran el cumplimiento de la Carta, dándose origen al Parlamento ingles.

La representación estamental.
A fines del siglo XIII, se comenzaron a diferenciar los tres estamentos básicos, que durante la Edad
Media concentraron el poder: La Nobleza, el Clero y la Burguesía. En tres instituciones se cristalizó
la representación estamental: el Parlamento ingles, los Estados generales en Francia y las Cortes
españolas.
Eran cuerpos colegiados en representación de los estamentos. Las tres tenían funciones consultivas
pero el desarrollo de cada uno fue desigual.
En Inglaterra, se representaron las tres ramas del podes: El Rey y su Consejo; la Cámara de nobles y
religioso; y la Cámara de los Comunes representante de la burguesía.
Las Cortes españolas en un principio eran representativas y tenia influencia sobre el Rey, pero luego
con el absolutismo perdieron esa función representativa.
Los Estados generales en Francia eran una asamblea convocada por el Rey y a la que acudían
representantes de cada estamento: el clero (primer estado), la nobleza (segundo estado) y los
representantes de la burguesía (tercer estado). Estos Estados generales desaparecieron con la
Revolución francesa.
La sociedad estamental fue en Europa característica de la Edad Media y duró hasta la Revolución
francesa, cuando nacía la sociedad burguesa, que eliminó el factor de la riqueza y el prestigio social
que pueden poseer los individuos.

Las ideas: gobernante justo, del Derecho y del Imperio.

- La idea de Imperio: era la idea de una unidad política del cristianismo subyace en toda la Edad
Media. Recoger y reestructurar la tradición del desaparecido Imperio Romano de Occidente,
ligándola a la cristiandad en la persona de un emperador cristiano.

- En cuanto al Derecho, éste, en la Edad Media, permanece íntimamente ligado a otros tipos de
ordenamientos como la religión y la moral. La religión influye en el derecho.
- La doctrina del gobierno justo y de la ciudad dirigida hacia el bien común, es la contraimagen del
tirano como gobernante injusto. El rey debe regir al pueblo con justicia, respetando la ley. Cuando
se desvía de la justicia y del bien común, degenera en tirano. Y al tirano se lo puede resistir, destituir
y matar con una fuerte dosis ética ya que la muerte del tirano se funda en la salvación y defensa del
pueblo para preservar la justicia.

Controversia entre el racionalismo y el voluntarismo:

Nociones racionalistas: La corriente racionalista del derecho considera a la razón como única y
verdadera fuente del derecho y le resta importancia al papel que desempeña la experiencia en el
método para conocer.
El racionalismo considera al derecho desde el punto de vista de la reflexión, dejando fuera los datos
provenientes de la experiencia.
Nociones voluntaristas: considera como única fuente del Derecho valida, lo expresado por el
legislador, entendiendo esto como la expresión de voluntad de quien tiene la autoridad de elaborar
las leyes. El voluntarismo podría ser considerado como una forma de empirismo jurídico, ya que
toma verifica los hechos que se dan en la realidad, que en este caso es la voluntad del legislador.

Santo Tomas y la escolástica:

Santo Tomas fue quien intento una reconciliación entre la fe y la razón. Tomo como punto de
partida la imagen de Dios en la naturaleza humana y decía que todo ser, aunque de naturaleza
distintas que la del Ser Divino, fue creado por Dios a su imagen.
Concibe al universo como un orden creado por Dios. Establece en este oren tres niveles normativos.
El de ley eterna, la ley natural y la ley positiva.
La ley eterna consiste en el gobierno del mundo según la voluntad y la sabiduría de Dios. Dios la
comunica al hombre por revelación y este acepta por fe.
La ley natural es la participación de las criaturas racionales en la ley eterna. El hombre puede
conocerla racionalmente, y capta los primeros principios de la ley que son el hacer el bien y evitar el
mal.
La ley positiva es la ley humana, producto de la actividad del hombre y la esencia de su validez se
encuentra en la ley natural, sin cuyos fundamentos la ley humana no es una verdadera ley.

Hacia el absolutismo: Marsilio de Padua.

Fue rector de la Universidad de Paris, y luego excomulgado por el Papa Juan XXII.
Representa la más rotunda negación del poder papal, argumentando que el único Poder esta a cargo
del Emperador.
Es el primero que, de alguna u otra manera, justifica el Estado Moderno, diciendo que los pueblos
que hablan distintos idiomas deben constituir unidades políticas diferenciadas.
Por otro lado propone una organización democrática de la Iglesia y pide la participación popular en
la designación del Papa.
No proclama solo la superioridad del poder temporal (Poder del Vaticano), sino que además afirma
que todo depende de él y hay que atribuirle toda la autoridad.

La Iglesia: doctrina sobre las relaciones reciprocas.

Con la Caída del Imperio Romano, se pierde la idea de organización política y esta idea renace
renovada con el Imperio Carolingio. La organización no tendrá una base política, sino religiosa. Se
decía que las regiones cristianas debían formas un Estado, y las paganas otro)
El feudalismo provocación una división ilimitada del poder (poliarquía). Al quedar el Papado como
único poder universal, se lo considera no sólo padre de todas las Iglesias sino también sustituto de
la tambaleante autoridad política. Esto produce la dominación de la Iglesia sobre los poderes
políticos.
Esta doctrina de las relaciones entre el Estado y la Iglesia también es conocida con el nombre de
“sacerdotalismo” y el más importante de sus representantes fue el Papa Gregorio VII.

Conciliarismo.
Conciliarismo o teoría conciliar es la doctrina que considera al Concilio Universal (Reunión de las
máximas autoridades eclesiásticas mundiales para discutir una cuestión dogmática) como la
suprema autoridad de la Iglesia, elevándolo por encima del papado.
Esta doctrina argumenta que un concilio universal representa a toda la Iglesia y obtiene su
autoridad directamente de Cristo; a esa autoridad están sometidos y tienen que obedecer todos los
fieles, incluso el mismo Papa.

La querella de las investiduras.

El conflicto de las Investiduras enfrentó a papas y reyes cristianos. La causa de dicho desencuentro
era la provisión de beneficios y títulos eclesiásticos
En el fondo no es más que un enfrentamiento entre el poder civil y el eclesiástico sobre la cuestión
de a quién compete el dominio del clero.
Enrique IV no parecía dispuesto a admitir la menor pérdida en su autoridad imperial y se comportó
con indiferencia hacia las órdenes papales. En respuesta a su insolencia, Enrique IV de Alemania
fue excomulgado por el Papa. El Emperador pidió perdón, pero luego derroto al Papa por las armas
lo expulso de Roma.
Este conflicto se resolvió en recién en el año 1122 con el acuerdo de Worms, el cual establecía que la
investidura seria en forma conjunta: el Papa otorgaría el báculo y el anillo, y el Emperador, el cetro
(bastón)

Bolilla III – Fines y funciones del Estado.

Significación del problema de los fines del Estado.

En principio se plantean las siguientes preguntas: ¿Qué se entiende por fines del Estado? ¿Tiene
fines el Estado?
Estos interrogantes se pueden responder desde un punto de vista historico y desde uno filosófico.
El aspecto historio responde cuales fueron los fines perseguidos por cada conductor de las
comunidades políticas a lo largo de la historia. El filosófico busca una respuesta constante, un fin
que haya sido perseguido siempre.
El Estado carece de conciencia y voluntad propia, solo existe en él la conciencia y voluntad humana
de sus integrantes; por eso no hay que confundir los fines del Estado con lo de los gobernante de la
comunidad política.
El estado tiene un fin propio, objetivo y necesario, que expresa su razón de ser: la construcción,
conservación y consolidación de la comunidad política, por lo tanto implicaría si propia
construcción, conservación y consolidación.
Los gobernantes tienen otros fines que son subjetivos, contingentes y que expresan sus propósitos.

Concepciones personalistas y transpersonalistas.

El personalismo y el transpersonalismo, mas que puntos de vistas de la actividad del Estado son dos
concepciones de vidas opuestas:
Transpersonalismo
Considera que los verdaderos fines están más allá del individuo, que lo único permanente son las
instituciones (familias, gremios, etc.) y sus finalidades. El individuo es un instrumento mediante el
cual se cumplen las obras sociales, los verdaderos progresos de la humanidad se realizan mediante
el sacrificio individual, por la acción colectiva.
Según esta concepción el Estado tiene fines propios a cumplir, más importantes que los de los
individuos, más verdaderos y más valiosos.
La concepción transpersonalista conduce al Estado de fines totales (Totalitario). El Estado debe
intervenir en todas las esferas de la actividad humana, sus fines lo abarcan todo. Esta posición
conduce a multiplicar los fines del Estado.
Modernamente el totalitarismo ha concebido al individuo como una mera parte que está
subordinado al todo.
Esta posición conduce a multiplicar los fines del Estado haciendo a este intervencionista en todas
las actividades.
Personalismo
Para este los valores fundamentales son los del individuo.
Las organizaciones sociales, llámense familia, Iglesia, Estado, gremio o corporación están hechas
para los hombres y para ayudar a lograr los fines individuales. El personalismo en su primer
impulso es anti-intervensionista, es el liberalismo político y económico que proclama la necesidad
de dejar al individuo libre para que por su iniciativa privada. Entonces, el Estado ve reducida su
actividad: estamos dentro de una idea de finalidad limitada para este.
Pero posteriormente el personalismo cae en cuenta que si deja solo al individuo, este realmente no
puede realizar sus fines propios. Por eso el personalismo tuvo que admitir cierta intervención del
Estado, sobre todo el campo económico.
En nuestra época de Estado, en general, es intervensionista, realiza una gran cantidad de fines.

Estado-fin o absoluto y Estado-medio o limitado.

El Estado-fin o absoluto se relaciona con las doctrinas transpersonalistas y el totalitarismo, que
tiene como presupuesto principal la idea de que la persona humana, en cuanto a fines del Estado,
debe ser sacrificada en beneficio del Estado. El hombre ya no es un fin en si mismo, sino el medio
para el cumplimiento de los fines estatales.
El Estado-medio o limitado, se relación con las doctrinas liberales o personalistas, que tiene como
valor supremo la libertad de la persona en todos sus aspectos y por lo tanto busca limitar el poder
del Estado.

Actividad estatal: funciones, poderes, y órganos.

La actividad estatal puede definirse como la labor del Estado, es decir, el total de operaciones tareas
que el ente estatal debe desarrollar para el cumplimiento de sus fines
Es la actividad de ciertos seres humanos, o grupos humanos que constituyen las instituciones y los
órganos.
La actividad estatal se concreta en tres funciones que a la vez coinciden con los tres poderes del
Estado: Legislación, Justicia y Administración, cuyos respectivos "órganos" ejercitan partes del
Poder del Estado. Pero debemos señalar que el "Poder" del Estado es único; las "funciones" son
múltiples.
Órgano es la persona o conjunto de personas que tienen la facultad de actuar por el Estado. Sólo
los hombres son capaces de voluntad psicológica, por ello el Estado necesita de personas físicas, que
manifiestan su voluntad por él. La voluntad expresada por un individuo se considera la voluntad del
Estado siempre que aquella se manifieste en la forma establecida por las normas jurídicas.
El órgano es el medio, el instrumento para realizar los fines del Estado y la función es la manera de
actuar de los órganos para conseguir dichos fines.

Doctrina de la separación de los poderes. Caracterización de la legislación, la justicia

y la administración.

La doctrina de la división de poderes es una ordenación y distribución de las funciones

del Estado, en la cual la titularidad de cada una de ellas es confiada a un órgano distinto. Es uno de
los principios que caracterizan el Estado de Derecho moderno.
La formulación definitiva es debida a Mostesquieu que decía que todo hombre que tiene poder
tiende a abusar de él, por esa razón es que en su obra “El Espíritu de las Leyes” demuestra la
necesidad de la división de los Poderes del Estado en un poder legislativo, el ejecutivo y el judicial y
promueve que su titularidad se encargue respectivamente al Parlamento o Congreso, al Gobierno y
los Tribunales de Justicia.
Lo esencial de esta teoría es la división de funciones, y no sólo la división en órganos, es decir que
cada órgano tenga una solo función del Estado.
Es necesario distinguir además que la separación es de funciones no de poderes, ya que el Poder es
único e indivisible.
Legislación: esta constituida por toda norma obligatoria, de alcance general e impersonal,
tendiente a regular la conducta tanto de los ocupantes como de los no ocupantes de los cargos del
gobierno. Es frecuente atribuir a la legislación el carácter de creación del derecho para establecer la
distinción respecto de la justicia y la administración que se limitan a la aplicación del Derecho.
Esto también se ve reflejado en la fórmula “mediante la ley se crea el derecho”.
Justicia: Consiste en la aplicación de las normas que constituyen la legislación a los casos
concretos que se presentan, sea para determinar cuál es la norma aplicable o para aplicar la sanción
correspondiente por el incumplimiento de una norma.
El órgano que la cumple aplica normas generales, a la vez que dicta normas individuales que rigen
los casos concretos.
Administración: En la doctrina tradicional, no aparece la administración como una de las tres
funciones de gobierno; se menciona en cambio, la ejecución. En principio se sostuvo un concepto
que afirmaba que función administrativa es la actividad estatal que resta luego de excluidas la
legislación y la jurisdicción, el cual resulta insuficiente.
La actividad permanente, concreta y práctica, del Estado que tiende a la satisfacción inmediata de
las necesidades del grupo social y de los individuos que lo integran.

Gobierno y administración.

La función ejecutiva comprende dos tipos de actividad diferente:

La gubernativa o política: se refiere a la dirección de la organización política. Se caracteriza por su
libertad de iniciativa y de acción, siempre dentro de los criterios constitucionales.
La administrativa: hace referencia a la ejecución y aplicación de las leyes en busca de satisfacer las
exigencias sociales. Consiste en la creación de situaciones de derecho y está referida al gobierno de
las personas y a la gestión de cuestiones de servicios públicos.
Serrigny dice que gobierno y administración se tratan de una misma escala ocupada por un solo
poder, bajo nombres distintos. Se llama gobierno en los grados superiores, y Administración en los
inferiores.

El aumento de las funciones estatales.

El campo de acción del Estado cada vez aumento más, ya no solo se encarga de la creación y la
aplicación del Derecho:
Funciones esenciales: propios del Estado en su calidad de tal; como las relaciones exteriores,
defensa nacional.
Servicios Públicos: competen naturalmente al Estado y tienen por objeto satisfacer necesidades
colectivas urgentes mediante prestaciones suministradas directa e indirectamente a los individuos;
como el transporte, las comunicaciones.
Servicios Sociales: tienen por objeto impulsar el desarrollo de la cultura y la protección de la
salud.
Funciones Industriales y Comerciales: realización de actividades tradicionalmente
consideradas privadas.

Burocracia y tecnocracia.
La burocracia se la puede tomar desde un sentido negativo y uno positivo:
Sentido negativo: burocracia como administración ineficaz; sistema organizativo que produce
ineficiencia, desperdicio de recursos, lentitud de toma de decisiones; corresponde al uso popular del
término.
Sentido positivo: estructura organizativa caracterizada por basarse en procedimientos explícitos y
regularizados, división de responsabilidades, jerarquía y especialización del trabajo
El término tecnocracia significa “gobierno de los técnicos”. El “técnico que gobierna” es por
consiguiente un tecnócrata, o más bien lo que se consideraría como tecnocracia es el gobierno
llevado por un técnico o especialista en alguna materia de economía, administración, etcétera; que
ejerce su cargo público con tendencia a hallar soluciones técnicamente eficaces por encima de
consideraciones ideológicas, políticas o sociales.

B - El Estado en la Edad Moderna

Renacimiento: Renacimiento es el nombre dado a un amplio movimiento cultural que se produjo

en Europa en los siglos XV y XVI. Sus principales exponentes se hallan en el campo de las artes,
aunque también se produjo una renovación en las ciencias. Dios dejo de ser el principal objeto de las
ciencias y las artes y su lugar lo paso a ocupar el hombre. Italia fue el lugar de nacimiento y
desarrollo de este movimiento.
Muchos inventos y descubrimientos modificaron las relaciones humanas y abrieron nuevos
horizontes científicos. La cultura dejo de ser patrimonio exclusivo de la Iglesia.
Maquiavelo: Fue una figura relevante del Renacimiento italiano.
Su juventud coincidió con la grandeza de Florencia como potencia italiana, bajo el mandato de los
Médici, su en Florencia ocurrió en el mismo año en el que Maquiavelo se integraba en el servicio
público. Durante su carrera como oficial, Florencia fue libre bajo el gobierno de una república, la
cual duró hasta 1512, cuando los Médici regresaron al poder, y Maquiavelo perdió su puesto. Los
Médici gobernaron Florencia hasta 1527, cuando fueron nuevamente retirados del poder. Este fue el
período de actividad literaria de Maquiavelo, y también de su creciente influencia.
En el siglo XV Italia estaba formada por ciudades, formando pequeños estados dominados por una
familia poderosa cada uno. Maquiavelo sintió la necesidad de establecer bases teorías para la
vigencia de un sistema político que permitiera lograr la unidad italiana.
En su obra “El Príncipe” dice que el fin justifica los medios, y por eso tratar de establecer un
conjunto de pautas para lograr la unificación italiana y el establecimiento de un orden social, para la
cual entiende que es necesaria la consolidación del poder del un soberano. Sostiene que es necesaria
la ley y la moral del pueblo, pero el príncipe está por encima de ellas.

El absolutismo contractual (Hobbes) y religioso (Bodin)

El absolutismo surge en Europa Occidental en los siglos XVI y XVII, como nueva forma de
organización política-económica sustitutiva del régimen feudal. Se caracteriza por la centralización
del poder en el monarca.

Hobbes: Es un pensador inglés que trata de justificar al estado absolutista.

Según este pensador en la historia de la humanidad se había hecho un proceso, donde primero
vivían los hombres en estado primitivo al cual llama “Estado de Naturaleza”. En este estado no
existía el orden ni la autoridad, cada hombre luchaba por lo que quería, reinaba el egoísmo, la lucha
sangrienta por los intereses personal.
Por eso los hombres deciden hacer un trato por medio de un contrato. Así le dan a un tercero los
poderes totales para controlar la vida social. De modo que de un contrato nace la teoría de poder
absoluto. Ese contrato lo hacen para construir una sociedad civil. En ésta uno tiene el poder pero los
demás tienen derechos. Este contrato es irrevocable, una vez que se hace no se puede volver atrás en
su decisión.

Bodin: escribe y piensa en el contexto de las guerras de religión entre calvinistas y católicos en la
Francia del XVI. Afirma que el origen de la autoridad está en el pacto que se da entre las diversas
familias que componen las élites de una sociedad, que deberían ponerse de pactar y ponerse de
acuerdo en una persona para que ejerza la autoridad y gobierne.
Para Bodin, Dios es el fundamento de la razón humana y de la naturaleza humana. Y luego los
Hombres se ponen de acuerdo para buscar una autoridad. Por ello el Estado no ha de estar
determinado por la Iglesia, pero debe respetarla.
Existen diversas formas posibles de gobierno, teniendo en cuenta dónde se concentra la soberanía:
a) En la democracia el pueblo es el que posee el poder soberano.
b) En la aristocracia la soberanía es poseída por una parte menor del pueblo.
c) En la monarquía la soberanía se concentra en una persona.

La reforma protestante: Calvino, Lucero y el anglicanismo.

La Reforma Protestante fue movimiento religioso, iniciado en Alemania en el siglo XVI, que
llevó a una ruptura de la Iglesia católica para dar origen a varias iglesias y organizaciones agrupadas
bajo la denominación de protestantismo.
La Reforma tuvo su origen en las críticas y propuestas con las que diversos religiosos, pensadores y
políticos europeos buscaron provocar un cambio profundo y generalizado en las costumbres de
la Iglesia católica, especialmente con respecto a las pretensiones papales de dominio sobre toda la
cristiandad.
Los grandes exponentes de la Reforma Protestante fueron Martín Lutero y Juan Calvino.
Martín Lutero: fue un teólogo y reformador religioso alemán, en cuyas enseñanzas se inspiró
la Reforma Protestante. Inauguró la doctrina teológica y cultural denominada luteranismo e influyó
en las demás tradiciones protestantes. Sus enseñanzas a la civilización fueron más allá del ámbito
religioso, ya que sus traducciones de la Biblia ayudaron a desarrollar una versión estándar de
la lengua alemana y se convirtieron en un modelo en el arte de la traducción.
Lutero protestaba por la falta de compromiso con la que vivía gran parte del clero y también el que
las bulas eclesiásticas -documentos que teóricamente concedían a los creyentes el “perdón” por los
pecados cometidos- fueran objeto de un tráfico puramente comercial.

Juan Calvino: fue un teólogo francés, considerado uno de los padres de la Reforma Protestante.
Con poco más de veinte años se convirtió al protestantismo, al adoptar los puntos de vista de
Lutero: negación de la autoridad de la Iglesia de Roma, importancia primordial de la Biblia y
doctrina de la salvación a través de la fe y no de las obras. Más tarde, publicó un libro en el cual
explicaba la doctrina protestante -Las instituciones de la religión cristiana-

El anglicanismo: la Iglesia Anglicana nació cuando Enrique VIII de Inglaterra solicitó al Papa que
declarara nulo su matrimonio con Catalina de Aragón; al ser rechazado el pedido, el monarca
decidió separar a la Iglesia de Inglaterra de la Iglesia Católica Romana y se autoproclamó Jefe
Supremo de la Iglesia de Inglaterra.
Muchos de los que se opusieron a la política religiosa de Enrique VIII fueron depuestos de sus
cargos y algunos torturados, entre los cuales cabe destacar el caso de Tomás Moro.
El anglicanismo debe distinguirse de la reforma que comenzaron Lutero y Calvino. Enrique VIII era
fuertemente antiprotestante y mantuvo la mayor parte de los elementos de la Tradición, de manera
que -prescindiendo del reconocimiento del papa como cabeza de la Iglesia- el primer anglicanismo
no era muy distinto del catolicismo romano. Sin embargo, el anglicanismo fue evolucionando poco
a poco hacia una mezcla en la que se conservaban algunos elementos de la tradición católica junto
con un aprecio por algunos aspectos de la reforma protestante.

El Humanismo y el antiabsolutismo: Erasmo, Tomas Moro.

El humanismo el movimiento intelectual que se extendió por Europa a partir del siglo XV. La
nueva forma de pensar confiaba en el ser humano, en su razón y en su capacidad para utilizar todas
las ramas de la sabiduría.
El humanismo se caracterizará por el retorno a la sabiduría clásica.
Anteriormente el hombre era considerado desde una perspectiva religiosa, los humanistas valorarán
al hombre desde una perspectiva no-divina, es decir, el hombre será visto como un ser natural e
histórico.
El antiabsolutismo es una corriente de las ideas políticas contrarias al absolutismo, es el inicio de
una revolución contra el poder absoluto y es una forma de expresar abiertamente la división del
poder político, para dejar de lado la tiranía de los soberanos.

Erasmo: Después de ser sacerdote, Erasmo estudió en la Universidad de París, que se encontraba
en ese momento viviendo con gran fuerza el Renacimiento de la cultura de Grecia y Roma.
Posiblemente en esta etapa se encuentren los comienzos del pensamiento humanista de Erasmo.
Desarrolló un sentimiento de rechazo frente a la Iglesia Católica y llegó a la conclusión de que tanto
los colegios como las Universidades y, la misma Iglesia, impedían pensar libremente. Desde
entonces se opuso a cualquier tipo de autoridad y buscó mayor libertad leyendo a los escritores de
Grecia y Roma, puesto que ellos vivieron en los tiempos en que todavía el cristianismo no había
triunfado.

Tomas Moro: fue un pensador, teólogo, político, humanista y escritor inglés. Su obra más famosa
es Utopía donde busca relatar la organización de una sociedad ideal, asentada en una nación en
forma de isla del mismo nombre y además, aborda problemas sociales de la humanidad, y con la que
se ganó el reconocimiento de todos los intelectuales de Europa. Moro fue un importante enemigo de
la Reforma Protestante
Fue enjuiciado por orden del rey Enrique VIII, acusado de “alta traición” por no prestar el
juramento antipapista frente al surgimiento de la Iglesia Anglicana. Fue declarado culpable y recibió
condena de muerte.

Los monarcómanos: fueron un conjunto de humanistas y teólogos de Francia, asentados sobre la

nueva fe calvinista. Los monarcómanos tratan, en conjunto, de conciliar la soberanía, como
potestad suprema del rey, con la obligada obediencia que debe éste a determinadas "leyes civiles"
(normas no de derecho natural sino positivo), sin las cuales el mismo orden estatal y social es
inconcebible

La Neoescolástica española: Suárez y Mariana.

Los siglos XVI y XVII están signados en España por la presencia de un conjunto de autores que
proyectan su influencia sobre toda Europa y, a través de las nacientes universidades. El principal
foco del movimiento intelectual de la neoescolástica española fue la Universidad de Salamanca.
Son expositores y renovadores del iusnaturalismo de San Agustín y Santo Tomás, y se oponen con
énfasis a todas las vertientes del absolutismo. Niegan la supremacía ilimitada del
Estado y reivindican la existencia y vigencia de la ley natural que se encuentra en la base del
constitucionalismo.
Juan de Mariana: fue un teólogo e historiador español.
Una de sus mas conocidas obras fue “Del Rey y de la institución Real”, quemada en 1610 por ser
considerada como subversiva por el parlamento de París tras el asesinato de Enrique IV de Francia.
Según sus acusadores, esta obra había dado legitimidad al tiranicidio (dice que es licito matar al
gobernante que se volvió tirano), ya que su doctrina fue relacionada con el anterior asesinato
de Enrique III de Francia; si bien el asesino del rey francés Enrique IV, declaró no conocer el libro.
Francisco Suárez: fue un filósofo y teólogo español. En su gran obra jurídica “Tratado de las leyes
y del Dios Legislador”, muy importante para la doctrina iusnaturalista y el derecho internacional, se
encuentra ya la idea del pacto social, y realiza un análisis más avanzado del concepto de soberanía:
el poder es dado por Dios a toda la comunidad política y no solamente a determinadas personas, con
lo que esboza el principio de la democracia. Distingue entre ley eterna, ley natural, derecho de
gentes, ley positiva humana y ley positiva divina (la del Antiguo y Nuevo Testamento).

Revolución Inglesa: La revolución Inglesa tuvo lugar en el siglo XVII. Cuando muere Isabel I de
Inglaterra no deja descendientes. Jacobo sube al trono como el primer rey Estuardo. Su falta de
contacto con el Parlamento -debido a su idea del derecho divino de los reyes- desemboca en un largo
conflicto que se agudizará con la sucesión en el trono de su hijo Carlos I, cuyo absolutismo hizo que
mantuviera relaciones muy tensas durante su reinado con el Parlamento inglés, que pretendía
controlar sus decisiones.
Durante este reinado se suceden dos guerras civiles entre los partidarios del rey y los del
Parlamento. Carlos I fue sentenciado a pena de muerte por alta traición al Estado, teniendo como
consecuencia la proclamación de la única república en la historia inglesa.
La república representaba las aspiraciones de la burguesía y la aceptación del principio de que los
hombres tienen derecho a hacer lo que se les antoje con lo que es suyo, que el beneficio del
capitalista es también el beneficio de la sociedad.
Se declaró rey de Inglaterra a Carlos II, terminando así la República y restaurando la monarquía.
Jacobo Estuardo (hermano de Carlos II) pasó a ser lord almirante supremo de Inglaterra. Mas
tarde, Jacobo anunció públicamente su conversión a la fe católica en medio de un clima anticatólico
apoyado por el Parlamento.
A la muerte de Carlos, Jacobo se convirtió en rey y trató de ganarse el apoyo de los católicos,
poniendo fin a las restricciones religiosas, pero sólo consiguió aumentar las tensiones.
Los líderes de la oposición invitaron al yerno de Jacobo, Guillermo de Orange, más tarde Guillermo
III de Inglaterra, a hacerse con el trono inglés, desencadenando así la Revolución Gloriosa.
Guillermo obtuvo el control temporal del gobierno, y luego les fue ofrecida, a él y a María (su
esposa), la corona con la condición de que aceptaran la Declaración de Derechos, que se conoce
históricamente como Bill of Rights. Dicho proyecto de ley otorgaba la sucesión a la hermana de
María, (Ana), en caso de que María no tuviera hijos, impedía el acceso al trono de los católicos y
garantizaba elecciones libres y frecuentes del Parlamento.
El parlamentarismo: La Revolución Gloriosa tuvo éxito: el Parlamento era soberano e Inglaterra
próspera. Inglaterra había dejado de ser una monarquía absoluta y se fue definiendo como un
régimen parlamentario, al igual que las Provincias Unidas de los Países Bajos. Fue John
Locke quien definió las principales líneas teóricas del parlamentarismo.

Locke: el Estado de naturaleza, los derechos individuales, los pactos, el gobierno y sus
límites.
El estado de naturaleza se basaba en la razón y no era un estado de todos contra todos como
decía Hobbes, sino un estado de asistencia mutua y de buena voluntad. En el estado de naturaleza
los hombres están en igualdad de condiciones.
No es un estado presocial, sino prepolítico. Aunque falta organización, no existe carencia de
vínculos encaminados al bien común. Lo que falta es la garantía de los derechos que el hombre tiene
por naturaleza; garantía que surge con la sociedad civil.
El contrato es lo que permite la constitución de la sociedad civil, pero no significa la renuncia a los
derechos (son inalienables). Locke presentó un gobernante que debía dar cuenta a sus súbditos, y
cuya principal función era la preservación de los derechos individuales. Así el Estado surge de
un pacto entre los ciudadanos con el fin de preservar sus derechos naturales inviolables, en
particular la propiedad.
Se ha dicho que su obra “Dos tratados sobre el gobierno civil” tiene por objeto justificar la
revolución inglesa de 1688 que instauró en el trono a Guillermo de Orange. Locke, como ferviente
liberal, quería legalizar la nueva situación.

El despotismo ilustrado. Los fisiócratas, el deísmo.

En la segunda parte del siglo XVIII, surge el Despotismo Ilustrado de la unión del absolutismo
como forma de gobierno y las ideas de la ilustración francesa. Los monarcas de esta doctrina
contribuyeron al enriquecimiento de la cultura de sus países. El rey tenía poder casi ilimitado y a su
vez sería promulgador de las artes y las ciencias. Se suponía que la razón guiaba el corazón de las
personas.
El absolutismo ilustrado seguía un principio básico: aumentando el bienestar del pueblo y dándole
una educación básica, pero no excesiva, aumentaban las posibilidades económicas de los más
desfavorecidos.
Fisiocracia: era una escuela de pensamiento económico del siglo XVIII. Afirmaba la existencia de
una ley natural por la cual el buen funcionamiento del sistema económico estaría asegurado sin la
intervención del gobierno, considerando así que las leyes humanas deben estar en armonía con las
leyes naturales.
Surge como una reacción de tipo intelectual en contra del pensamiento mercantilista. La tendencia
general de los fisiócratas es el Librecambismo y creían que la intervención del Estado era inútil.
Deísmo: acepta la existencia y la naturaleza de Dios a través de la razón y la experiencia personal,
en lugar de hacerlo a través de los elementos comunes de las religiones como la revelación directa o
la fe y afirman que Dios no interfiere en la vida de los humanos.
Un deísta es aquel que se inclina a creer en la existencia de Dios, pero no practica ninguna religión.
El deísmo tuvo su apogeo en los siglos durante la Ilustración, principalmente entre aquellas
personas educadas como cristianas que vieron que no podían creer en la Trinidad divina (Padre,
hijo y espíritu Santo), ni en los milagros ni en la certeza de la Biblia.

Bolilla IV – Derecho y Estado.

Concepto y relaciones entre Estado y Derecho.

El Derecho es un sistema de reglas sociales que ordenan la conducta humana, y además es un
producto social que representa y realiza un orden social deseable.
En su relación general con el Estado, el Derecho es un elemento esencial de la forma política
moderna, a tal punto no hay Estado sin Derecho.
En su relación con el Poder, el Derecho tiene la función de determinarlo como poder jurídico, y a su
vez el Poder pero asegura mediante la sanción la obligatoriedad del primero.
El Derecho confiere poder y lo legitima, por eso los gobernantes ejercen poder de autoridad en la
medida en que las leyes lo dispongan.
El Derecho se presenta como representación de un orden y el Poder como ejecutor de su efectividad,
y así integran un ciclo que resume las transformaciones que se producen en la realidad social y
política.
Existe una relación cíclica entre el poder político y el Derecho que se traduce en una sucesión de
momentos en que recíprocamente se dominan, y se resumen en:
a) Tensión: cuando el Derecho no satisface los requerimientos sociales, y no representa y
realiza el orden social deseable.
b) Revolución: la toma del Poder y la modificación de las estructuras jurídicas.
c) Cristalización: la formulación de nuevas reglas sociales en correspondencia con el orden
social deseado.
 d) Saturación: cuando el Derecho clausura la estructura no dando satisfacción a la nuevas
exigencias sociales, instante en que reaparece la tensión.

Teorías y soluciones de la relación Estado-Derecho.

Soluciones teóricas:
- Teorías monistas: tiene dos posturas:
a) El Estado es el creador del Derecho, y es la única fuente del mismo.
b) El Estado es el orden jurídico. El expositor de ésta corriente monista es Kelsen, quien sostiene
que el Estado, como sujeto de los actos estatales, es la personificación del orden jurídico.
- Teorías dualistas: sostiene que Estado y Derecho son conceptos no equivalentes y también
presenta dos variantes:
a) Su primer variante sostiene que el Derecho es totalmente independiente del Estado, aunque éste
se encuentra condicionado por el Derecho; es decir que puede haber Derecho sin Estado, pero no
Estado sin Derecho.
b) Su segunda variante dice que el Estado puede ser considerado no sólo como una construcción
jurídica sino también psicológica, por lo tanto no puede identificarse el Estado con el Derecho.
- Teorías pluralistas: sostienen que tanto el Poder como el Derecho se originan en los grupos
sociales, por lo tanto el Estado no seria el único centro de Poder y del Derecho sino uno más dentro
de todos los grupos sociales.

Soluciones prácticas: también son tres:

- Fundadas en el Derecho natural: según el derecho Natural, el Estado tiene limites y se encuentra
subordinado al orden impuesto por la naturaleza o por la razón. Considera que el hombre tiene
derecho naturales anteriores a la existencia del Estado, los cuales conforman la esfera individual
libre del poder de los gobernantes. En conclusión, el Derecho es anterior al Estado.
- De los derechos individuales: considera que los derechos individuales, como productos historicos,
cuyo reconocimiento se ha impuesto al Estado, constituyen el limite de la actividad estatal. Desde
esta perspectiva el Derecho y Estado se originan en un mismo momento.
- De la autolimitación: sostiene que el Estado es anterior y creador de las normas sociales y se limita
voluntariamente en ellas. Los órganos del Estado actúan sometidos a las leyes y se basa en el
principio de que todas las norman deben ser tenidas por inviolables, en tanto que no sean derogadas
conforme a Derecho.

La personalidad jurídica:
La personalidad atribuida al Estado es el único medio para comprender su actividad desde un punto
de vista jurídico, esa actividad se convierte en el contenido de las normas jurídicas, haciendo de la
organización política (Estado) un sujeto de derechos y obligaciones: una persona jurídica.
La personalidad del Estado es una elaboración de la escuela clásica del Derecho Natural, pero en su
formulación moderna influyen la escuela alemana y la francesa.
- La doctrina alemana, por su parte, distingue entre Estado y Nación. La Nación es un elemento del
Estado, pero éste no es la personificación de la nación, ni es el sujeto de los derechos de la nación.
Dentro de la escuela alemana se encuentra Savigny que dice que la personalidad del estado es una
ficción legal, porque el Derecho es quien otorga existencia jurídica a algo que carece de realidad.

Estado y Derechos subjetivos.

Un Derecho subjetivo es la facultad reconocida a la persona por la ley que le permite efectuar
determinados actos, un poder otorgado a las personas por las normas jurídicas para la satisfacción
de intereses que merecen la tutela del Derecho.
Dentro del ámbito público, el Estado también tiene derechos subjetivos que puede hacer valer.
Constituyen las prestaciones o "cargas públicas" que deben prestar las personas sometidas al
Estado, bien sean patrimoniales (impuestos) o de otra índole (servicio militar, obligación de
integrar las mesas electorales, etc.); el Estado puede exigirlos en virtud de la justicia general.

Declaración de derechos es el nombre que han recibido históricamente los documentos de

carácter político en que se enumeran los derechos y libertades considerados esenciales. Tales
declaraciones suponen una voluntad de protección de los derechos contra los posibles abusos del
ejercicio del gobierno, de modo que el poder político queda ciertamente limitado para quien lo
ejerce.
Los derechos indicados en este tipo de declaraciones se plantean como de carácter general, incluso
universal en algunos casos y como ejemplo podemos citar a la “Declaración de los Derechos
Humanos” que es un documento, aprobado por la ONU, que recoge en sus 30 artículos los Derechos
Humanos considerados básicos.

- La idea de “Estado de Derecho”.

Un Estado de Derecho es aquel que se rige por un sistema de leyes e instituciones ordenado en
torno de una constitución. Cualquier medida debe estar sujeta a una norma jurídica escrita. En un
estado derecho las leyes organizan y fijan límites al gobierno, es así que el poder del Estado queda
subordinado al orden jurídico vigente.
Un Estado de Derecho es aquel en el que la ley es el instrumento preferente para guiar la conducta
de los ciudadanos. Esto ayuda a que se facilite las interacciones humanas, permite la prevención y
solución efectiva y pacífica de los conflictos; y nos ayuda al desarrollo de la paz social.

Condiciones de un Estado de Derecho.

- Formales: - Constitución;
- Declaración de derechos;
- División de poderes;
- Actividad estatal fundada en leyes y reglamentos.
- Sustanciales: Imperio de la ley y democracia.

- Constitucionalismo: Es el proceso de institucionalización del poder mediante una constitución

escrita, a cuyas normas se subordina el poder. Significa libertad individual, sistema de derechos y
garantías, limitación y división del poder.
La historia del Constitucionalismo es la historia de la Republica democrática, con la cual se
identifica el Estado de Derecho.
El origen del Constitucionalismo puede situarse a comienzos del siglo XIII, en la transición de
la Edad Media al Renacimiento, con la génesis de las naciones y la aparición de la idea de soberanía.
Entre los documentos medievales que sirven de fuente se deben citar: las cartas y fueros medievales,
Carta Magna de 1215 en Inglaterra (calificada como modelo de las modernas constituciones
liberales), las “leyes fundamentales” de Francia y los fueros de Aragón.
El surgimiento del constitucionalismo se dio en los países de habla inglesa:
- En Inglaterra, después de las luchas entre el rey y el parlamento, se estableció la monarquía
constitucional, quedando el rey limitado en sus acciones.
- El Estado de Virginia, en Estados Unidos, en 1776 adopto una constitución precedida de una
declaración de Derechos. Esta es la primer Constitución escrita que reúne todos los requisitos para
ser considerada como tal. Establecía que el poder reside en el pueblo y que debía estar bien definida
la separación de los “poderes”. En ese mismo año se producía la declaración de Independencia de
los EE.UU. adoptando una Constitución, la cual fue considerada como modelo para todas las
constituciones de los países sudamericanos.
La Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, en su articulo 16 establece que
“toda sociedad en la cual no esta asegurada la garantía de los derechos ni determinada la separación
de poderes, carece de constitución”.
A partir de ese momento una constitución escrita, solemnemente formulada, con carácter de ley
suprema pasó a ser la necesidad del Estado Liberal moderno, porque el constitucionalismo es
producto de triunfo de los principios del liberalismo.
La crisis del Constitucionalismo se da con la aparición de los Estados autoritarios. Como
consecuencia, se comienza un proceso de desconstitucionalización de los Estados, y aparece el líder
en los regimenes totalitarios como máxima autoridad del poder. La crisis del constitucionalismo
coincide con la crisis del Estado liberal.

Constitución: conceptos y clasificaciones.

La Constitución es la ley primera (no hay ninguna anterior), fundamental (de ella derivan todas
las leyes) y suprema (inviolable) de la organización política, es decir un conjunto de normas
jurídicas que organizan el poder en el Estado.
Reúne tres elementos: los derechos individuales y sociales y su defensa; un gobierno y su
organización; y los fines y los medios del gobierno.
La Constitución no solo contiene un orden creado, sino también un orden que deberá realizarse.
Aristóteles define la Constitución como “la organización, el orden establecido entre los habitantes de
la ciudad”
Clasificaciones:
- Constitución en sentido formal: teniendo en cuenta su forma y sus efectos jurídicos, es una
norma de organización, generalmente escrita, formulada por un órgano investido del poder
constituyente. Contiene un parte dogmática, donde se enuncian los derechos individuales y sociales,
y sus garantías; y una parte orgánica, donde se determinan las funciones y órganos del Poder en el
Estado. Completa la estructura formal el enunciado de la forma política y de gobierno, y la
determinación de los fines y medios que deberá utilizar.
- Constitución en sentido material: teniendo en cuenta su esencia, la Constitución se nos
presenta como el orden concreto dentro del cual actúan las fuerzas sociales. Predomina lo
sociológico y lo político, de ahí que se la haya llamado Constitución real o viviente.
Desde esta concepción se dice que la estructura política real de un pueblo no es creada por la
normatividad, sino que es una expresión de una estructura social, y que si esa normatividad quiere
ser vigente deber ser expresión de esa realidad social.
Las Constituciones además pueden ser clasificadas en:
- Escritas o codificadas: si las normas de organización se encuentran reunidas en un único texto.
- No escritas o dispersas: las Constituciones no escritas son generalmente formas intermedias, o
de transición, y dispersas son se encuentran en distintos documentos.
La certeza y la estabilidad del orden jurídico que establecen, lo limites a los gobernantes y el
reconocimiento de los derechos individuales y sociales, hacen que las Constituciones escritas sean
más preferibles que las Constituciones no escritas.
Según el grado de dificultad que exista para su reforma, pueden clasificarse en:
- Rígidas: establecen para su reforma un proceso especial, generalmente a cargo de una asamblea
extraordinaria que recibe el nombre de reformadora.
- Flexibles: no establecen un procedimiento especial, pudiendo ser modificadas por el órgano
legislativo ordinario.
En principio, toda constitución escrita es rígida, y toda constitución no escrita es flexible. Pero
puede darse casos en que no sea así.

Doctrinas fundamentales:
a) Del Poder Constituyente: Es aquella clase de poder en el Estado de cuyo ejercicio es titular el
pueblo y a través del cual actúa soberanamente dándose una organización política.
Se lo ha definido como la soberanía originaria, extraordinaria, suprema y directa.
- Originaria: porque es su primera manifestación y da origen al orden jurídico.
- Extraordinaria: porque solo actúa cuando es necesario dictar una Constitución o reformarla.
- Suprema: porque es superior a toda otra autoridad.
- Directa: su ejercicio requiere de la intervención directa del pueblo.
El Poder Constituyente establece y organiza a los poderes Constituidos (órganos del Estado).

b) De la supremacía de la Constitución: los principios que caracterizan a la doctrina de la

supremacía de la constitución, son los siguientes:
1) Distinción entre poder Constituyente y poderes Constituidos.
2) La Constitución es la ley fundamental, y le están subordinadas todas las restantes leyes.
3) Las funciones y facultades de los órganos ejecutivo, legislativo y judicial se encuentre organizadas
y limitadas en la Constitución.
4) Los jueces son los guardianes de la Constitución y deben rehusarse a aplicar las leyes que estén
en conflicto con ellas.
5) En caso de conflicto entre una ley ordinaria y la ley suprema debe ser decidido por los tribunales
de justicia.
En consecuencia, el principio de la supremacía constitucional llega a la conclusión de que las
normas y los actos contrarios a la constitución no valen: son inconstitucionales.
Esto se relaciona también con la doctrina de la rigidez constitucional. Si la Constitución
pudiera ser dictada por el mismo órgano legislativo, seria difícil distinguir una ley suprema de una
ley ordinaria, ya que al no tener un proceso especial y extraordinario, todas las leyes seria de igual
jerarquía, y no habría supremacía de una sobre las otras.

c) Del control de la constitucionalidad: se ha creado un conjunto de facultades y

procedimientos establecidos en defensa de la Constitución, con el objeto de asegurar su
permanencia y su supremacía como ley Fundamental e la organización política.
Existen dos sistemas de control: el político y el jurisdiccional.
Si el control esta a cargo de un órgano político, podemos nombrar algunos ejemplos: En Ecuador,
el congreso tiene la facultad de declarar si una ley o decreto son o no inconstitucionales.
En el Uruguay, la Comisión Permanente, integrada por miembros del Congreso, vigilan el
cumplimiento de la Constitución.
En cuanto al sistema de control jurisdiccional, consiste en hacer responsables a los del control
de la constitucionalidad de las leyes. Tienen la misión de aplicar las leyes y juzgar su
constitucionalidad comparándolas con las disposiciones de la Constitución.

Gobierno y oposición. La institucionalización de la función política de la oposición.

El problema de la oposición esta estrechamente relacionado con la participación política. La
oposición existe desde que aparece un poder en la organización humana, desde que unos mandan,
otros obedecen y éstos últimos pueden oponerse a los primeros queriendo reemplazarlos.
La forma mas evidentes de institucionalización de la oposición es la legalización (ya en épocas
democráticas) de los partidos políticos o grupos análogos. Esto se debió a la dimensión social del
hombre, lo que genero la necesidad de unidades intermedias de convivencias tanto social como
política.
La oposición, luego de ser institucionalizada, implica que los partidos políticos tengan unas
características:
Criticando a la gestión del Gobierno, y orientando las opiniones de los ciudadanos mediante la
propaganda de una ideología y la defensa de algunos intereses, intentando así, captar la mayor
cantidad de votos en los procesos electorales.

El Constitucionalismo Social.
El constitucionalismo social es un movimiento universal consistente en la incorporación a las
Constituciones de los derechos sociales y se inició con la sanción de la Constitución de México,
resultado de la Revolución mexicana y en Alemania, con la Constitución de la República de Weimar.
Las constituciones sociales que aparecen en el siglo XX le sumaron a los derechos individuales, los
llamados derechos sociales en los cuales se tiene en cuenta la posición del individuo en la sociedad,
fundamentalmente en su carácter de trabajador.

B - La Edad contemporánea.

- La Ilustración o iluminismo, fue una época histórica y un movimiento cultural e intelectual

europeo que se desarrolló desde fines del siglo XVII hasta el inicio de la Revolución francesa. Es
más, los ideales del iluminismo hicieron posible la realización de ésta revolución.
Los pensadores se alejaron de las creencias religiosas para explicar el mundo y sus acontecimientos,
para hacerlo a la luz de la razón.
Los pensadores de la Ilustración sostenían que la razón humana podía combatir la ignorancia y la
tiranía, y construir un mundo mejor.
- El racionalismo es el sistema de pensamiento que acentúa el papel de la razón en el
conocimiento, en contraste con el empirismo, que resalta el papel de la experiencia.
Su representante es Rene Descartes, quien sostiene que la fuente de conocimiento es la razón y usa
el método deductivo como principal herramienta para llegar al verdadero conocimiento.
La razón es un atributo de los hombres, establece la igualdad. Las diferencias están en la sociedad y
no entre los hombres.
- Montesquieu: Montesquieu fue uno de los pensadores que contribuyeron a remover los
cimientos del Antiguo Régimen. Su objetivo fue la búsqueda del progreso de la Humanidad y la base
para lograrlo la encontró en la razón.
Una de sus obras más conocidas es “Espíritu de las leyes” donde propone la división de
poderes. Dice que no hay instituciones perfectas que puedan aplicarse en cualquier lugar y en
cualquier época. Cada país debe tener las leyes adaptadas a sus características propias.

- La Enciclopedia o Diccionario razonado de las ciencias, de las artes y de los oficios, basada en los
principios de la Ilustración, no sólo pretendía reunir y difundir el saber de su tiempo, sino que puso
en cuestión el orden establecido, lo que acabó provocando ataques por parte de la Iglesia. Significó
la fe en la razón y la voluntad de rebelarse contra toda autoridad, política y religiosa
Diderot y d’Alembert fueron los creadores de la Enciclopedia.

La revolución Americana: La Guerra de Independencia de los Estados Unidos fue un conflicto

que enfrentó a las trece colonias británicas de América del Norte contra el Reino de Gran Bretaña,
finalizando con la derrota de Gran Bretaña.
Las colonias británicas que se independizaron, edificaron el primer sistema político liberal y
democrático, alumbrando una nueva nación: los Estados Unidos de América, incorporando las
nuevas ideas de igualdad y libertad.
En 1776 se aprobó la Declaración de la Independencia, que afirmaba la igualdad de todos, la
posesión de derechos inalienables como la vida y la libertad, y para garantizar esos derecho es que
se constituyen los gobiernos, cuyos podes derivan del consentimiento del pueblo.

“El federalista”: es un ensayo del político liberal estadounidense Madison, destinado a

argumentar en favor de la ratificación de la Constitución de los Estados Unidos de América.
“El Federalista” es el décimo ensayo del llamado The Federalist Papers, el cual es el primer tratado y
comentario moderno sobre Derecho Constitucional. Sus autores confían en las nuevas
Constituciones y en la norma escrita para asegurar la libertad.

Thomas Paine: fue un político, inventor, revolucionario y escritor estadounidense de origen

inglés. Promotor del liberalismo y de la democracia. Es considerado uno de los Padres Fundadores
de los Estados Unidos.
Paine emigró a las colonias británicas en América en 1774 para participar en la Revolución
Americana.
Sostuvo que la solución a todos los problemas económicos y sociales, era la independencia, postura
que divulgó en el más famoso de los folletos impresos, El sentido común.
Cuando las tropas de Washington estaban a punto de desunirse, publicó el panfleto La crisis
americana, que levantó los ánimos revolucionarios y que por orden de George Washington fue leído
a todos sus soldados.

- Rousseau afirma que lejos de ser una guerra civil permanente, el estado de naturaleza se
caracteriza por la libertad, la igualdad y la bondad. Los seres humanos viven en una suerte de
inocencia originaria hasta que la aparición de la sociedad (y de la noción de propiedad) promueve el
egoísmo y la maldad.
El contrato social consiste en la eliminación de los egoísmos individualistas mediante la obediencia
de cada ciudadano a la voluntad general. El modelo político propuesto por Rousseau sería
la democracia directa.
El soberano de Rousseau es el pueblo, constituido como comunidad política a través del contrato
social. Rousseau traza una clara distinción sobre soberanía - que siempre reside en el pueblo - y el
gobierno que es un agente temporario del pueblo soberano.
Un aporte de Rousseau al pensamiento político, es su afirmación de que cada miembro del cuerpo
político es simultáneamente ciudadano y súbdito, porque se somete a las leyes que el mismo cuerpo
creó.
Rousseau empleo el término religión civil en su Contrato Social, para contraponer los valores
religiosos establecidos por el cristianismo a aquellos valores, impuestos por el soberano y que
aseguraban la unión social, que debían prevalecer en los ciudadanos de un Estado para permitir la
perdurabilidad del pacto social.

- Revolución Francesa: La Revolución Francesa se encuadra dentro del ciclo de

transformaciones políticas y económicas que marcaron el fin de la Edad Moderna y el comienzo de
la Edad Contemporánea. Significó el tránsito de la sociedad estamental, heredera del feudalismo, a
la sociedad capitalista, basada en una economía de mercado. La burguesía, consciente de su papel
importante en la vida económica, desplazó del poder a la aristocracia y a la monarquía absoluta.
Las causas de la revolución francesa fueron la debilidad de carácter del nuevo rey Luis XVI y
la grave crisis financiera. En 1788, la gravedad de la situación obligó a Luis XVI a convocar a los
Estados Generales, una asamblea formada por representantes del clero, la nobleza, y el tercer
estado. Las delegaciones que representaban a los estamentos privilegiados de la sociedad francesa
se enfrentaron a la cámara rechazando los nuevos métodos de votación presentados. El objetivo de
tales propuestas era conseguir el voto por individuo y no por estamento, con lo que el tercer estado,
que disponía del mayor número de representantes, podría controlar los Estados Generales.
En 1789 el Tercer Estado se autoproclama Asamblea Nacional, se comprometieron a escribir una
Constitución y establecieron el principio de libertad, igualdad y fraternidad. Ese es el momento
donde estalla la Revolución.
La primera medida de la Asamblea fue votar la “Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano”.
Los representantes de la monarquía se dieron por vencidos, y el Rey mandó reunir grandes
contingentes de tropas militares que comenzaron a llegar a París y Versalles. Mas tarde, la Asamblea
se nombró a sí misma “Asamblea Nacional Constituyente”
El pueblo de París respaldó en las calles a sus representantes y, ante el temor de que las tropas
reales los detuvieran, asaltaron la fortaleza de la Bastilla, símbolo del absolutismo monárquico.
En 1791, fue aprobada la primera Constitución de la historia de Francia, al rey sólo le quedó el poder
ejecutivo y el derecho de vetarlas leyes aprobadas por la Asamblea Legislativa. Bajo la Constitución
de 1791, Francia funcionaría como una monarquía constitucional.
La Revolución francesa finalizo con el golpe de Estado de Napoleón Bonaparte en 1799.

- Siéyes: fue un político y académico francés, uno de los teóricos de las constituciones de la
Revolución francesa y de la era napoleónica.
A pesar de ser sacerdote, optó por no sentarse con el clero en los Estados Generales y fue elegido
como el último de los representantes del Tercer Estado por París. Colaboró también en la redacción
de la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano y fue el impulsor de la constitución de
la Asamblea Nacional por el Tercer Estado. Una de sus obras más conocidas fue “¿Qué es el primer
Estado?”

- Los Jacobinos eran miembros de un grupo político de la Revolución francesa llamado Club de los
Jacobinos, cuya sede se encontraba en París. Eran defensores de la soberanía popular.
El Club de los Jacobinos, la facción política más grande y poderosa de la Revolución Francesa. Con
el tiempo se convirtió en sinónimo a nivel mundial del radicalismo de izquierda. Uno de sus
principales exponentes fue Robespierre, y se caracterizaban por luchar por el sufragio universal, la
separación entre la Iglesia y el Estado y la abolición de la monarquía.

Bolilla V – Derecho y Estado.

Discontinuidad constitucional:
- Revolución: es un cambio profundo en la vida humana o la desintegración y el conflicto de la
vida misma. El termino revolución se lo utiliza para calificar tanto los cambios políticos, como las
transformaciones sociales y económicas.
En su acepción vulgar, equivale a ilegalidad, violencia, destrucción y sangre.
En su acepción etimológica significa movimiento circular.
En su acepción política, encontramos varias definiciones: algunos la consideran una conquista del
gobierno y otros ven a la revolución como una mutación política y un cambio social.
Marx y Engels, por su parte, sostienen que la revolución es la conquista del poder por una clase que
no la había ocupado antes, con miras a establecer un nuevo sistema económico y social.
Clasificación:
Existen revoluciones políticas, cuando la finalidad y efectos consisten en una transferencia del poder
político, y revoluciones socio-económicas, cuando sus efectos son una transferencia del poder social
y económico.
En cuanto a su táctica, podemos decir que hay revoluciones por la ley, realizada por métodos
pacíficos, las cuales se oponen a las revoluciones por la violencia, realizadas a través de la fuerza.

Se debe diferenciar entre revolución y golpe de Estado. La revolución es el cambio profundo de

estructuras e instituciones del Estado. El golpe de Estado es un simple cambio en los
gobernantes, es la toma del poder político, de un modo repentino y violento, por parte de un grupo
de poder.
En América latina, se denomina “revolución” a los golpes de Estado.

El gobierno de facto es el que sustituye al gobierno de ley, en la actividad del Estado. Este
gobierno de facto puede derivar de un golpe de Estado o de una revolución.
- Derivado de Golpe de Estado: es el resultado de una sustitución de personas en el ejercicio del
poder. No existe ruptura del orden político, jurídico, social o económico. Afecta la totalidad de las
funciones del gobierno, o por lo menos las funciones ejecutivas y legislativas.
Su fuente de legitimidad es el derecho a la resistencia a la opresión en su forma activa.
El gobierno de facto derivado de un golpe de Estado es un gobierno ilegitimo, que surge en contra
de la Constitución.
- Derivado de una Revolución: surge contradicción con la Constitución existente y con el orden
social establecido. Genera la ruptura del orden político, jurídico, social o económico.
Se justifica en el derecho a la revolución y formula un nuevo ordenamiento.

Resistencia a la opresión: es un derecho natural, no positivizado, que se encuentra en el corazón

y en la razón de los hombres.
Se distingue entre:
- Resistencia pasiva: desobediencia de la ley injusta;
- Resistencia activa: resistencia contra la opresión, pero en defensa del orden y el Derecho vigente.
- Revolución: lucha fundada en la voluntad de establecer un orden nuevo.
El Constitucionalismo lo excluye, pero sigue existiendo al margen y por encima de la Constitución,
como un imperativo moral, destinado a proporcionar mayor justicia al Derecho.

El Estado de necesidad se origina por causa de hechos o situaciones anormales que representan
un peligro real e inminente de conmoción pública, por graves emergencia como la guerra civil, un
ataque extranjero u otro peligro colectivo.
Legitima la actuación de los órganos del poder del Estado para evitar el peligro, asimilando la
situación a la del individuo que se defiende ante la amenaza de un peligro inminente sobre su
persona o sobre sus bienes.

B - La Edad Contemporánea.

El pensamiento contrarrevolucionario es un pensamiento anti-ilustrado, y niega el laicismo y el

racionalismo.
Hay dos vías de este pensamiento contrarrevolucionario, el conservador y el tradicionalista, también
llamado reaccionario.
Los conservadores, como Burke, admiten el cambio, pero condicionado, respetando el pasado y en
un proceso lento y no violento, por eso se oponen a la revolución, que no respeta el pasado y es
violento, rápido y radical.
El tradicionalista siempre quiere volver al pasado, pero a un pasado ficticio.
Reaccionario, se originó como expresión peyorativa para referirse, desde la Revolución francesa, a
lo que se opone a la revolución, como sinónimo de contrarrevolucionario.
Burke se enfrentaba a los revolucionarios, por sus ideales ya que siempre sostuvo que la religión era
el mayor bien del hombre, que el orden establecido era la necesidad principal de la civilización, que
los bienes hereditarios (el pasado y la historia) eran el puntal de la libertad y la justicia.

Doctrinarismo o liberalismo doctrinario es la doctrina que pretende conciliar

la Monarquía con la Revolución francesa, y la autoridad con la libertad.
Al ser una fórmula de acuerdo entre la monarquía hereditaria y el gobierno representativo, define la
forma de gobierno con un claro pronunciamiento a favor de la monarquía. Se mostrarán contrarios
a la igualdad y, en consecuencia, al sufragio universal.
- Tocqueville fue una gran figura doctrinaria. La esperanza de Tocqueville es salvar la idea de la
libertad frente al predominio inminente de la igualdad. Lo que ocurría en sus tiempos es que el
liberalismo, que había anulado a la monarquía absoluta, es amenazado por un nuevo movimiento
que no tiene a la libertad como valor-eje. Pensaba que si hay libertad, cada uno llega hasta donde
puede y no hasta donde su nacimiento lo había destinado.
Tocqueville fue a los EEUU para informarse sobre su sistema penitenciario y descubre que en
Norteamérica la sociedad está combinando con éxito la inevitable democracia con la deseable
libertad. En cambio, él ve en Europa una dificultad para combinarlas.
Lo que descubre Tocqueville en EEUU como nuevos apoyos de la libertad, es el federalismo, la
expansión de asociaciones voluntarias y la libertad de prensa.

- El liberalismo es un sistema filosófico, económico y político que promueve los derechos

individuales, apelando a los principios republicanos. Constituye la corriente en la que se
fundamentan la democracia representativa y la división de poderes.
Al promover la libertad económica, el liberalismo despojó de las regulaciones económicas del
absolutismo, permitiendo el ascenso del capitalismo.
Sus principales características son: individualismo (individuo por encima de todo aspecto colectivo),
libertad, igualdad ante la ley, la propiedad privada, tolerancia religiosa, Constitución y división de
poderes.

- Constant: Su teoría de la libertad se basaba en la posesión y disfrute de los derechos civiles y de

la libertad en un sentido amplio, confrontada a la actividad del Estado.
La libertad individual y la inviolabilidad de la esfera privada, son fundamentales en un
ordenamiento social o político.
Por libertad entendía el triunfo de la individualidad, tanto sobre la autoridad que pretenda gobernar
mediante el absolutismo, como sobre las masas que reclaman el derecho de dominar a la minoría.

- El utilitarismo es a veces resumido como "el máximo bienestar para el máximo número". De este
modo el utilitarismo recomienda actuar de modos que produzcan la mayor suma de felicidad
posible en conjunto en el mundo.
El utilitarismo fue propuesto originalmente en Inglaterra por Bentham y su seguidor Mill.

- Bentham plasmó su doctrina utilitarista en su obra principal: “Introducción a los principios de

moral y legislación”. En ella establecía que todo acto humano, norma o institución, deben ser
juzgados según la utilidad que tienen, es decir, según el placer o el sufrimiento que producen en las
personas. La actividad política es buena o mala en la medida que proporcione o no, felicidad.

- Según Mill, la felicidad general se conseguía mediante el ejercicio del poder legislativo, al servicio
de los intereses colectivos. El sufragio universal y una adecuada educación de los electores
permitirían hacer coincidir los intereses de éstos con los del gobierno. De manera era posible
armonizar intereses individuales y colectivos.

- Spencer, pretende fundamentar el liberalismo sobre la biología, ya que según él la sociedad es un

organismo vivo sometido a las leyes de la evolución, que implican que el "más apto" es quien
sobrevive y los demás mueren.
Spencer estableció un principio que día “todo hombre posee derecho a reclamar el mayor grado de
libertad para ejercer sus facultades, siempre que esto no impida disfrutar de la misma libertad a
todos los demás hombres”, además establecía que la ley de igual libertad se aplica abiertamente a
toda la raza, tanto a hombres como a mujeres.

El historicismo concibe al ser como un acontecer, un proceso temporal, que no puede ser captado
por la razón.
Era un contraste entre, las ciencias de la naturaleza, basadas en la observación de fenómenos que se
reproducen según leyes inmutables; y por otro lado, las ciencias del espíritu, basadas en el cambio y
cuyo objeto de estudio es una infinidad de acciones únicas e irreductibles las unas a las otras. Es así
como la historia se constituyó en la clave para la comprensión de la realidad humana.
- Fichte tratará de encontrar un primer principio que pueda justificar todo el saber. Este principio
no puede surgir de la experiencia. La única realidad no es el yo empírico, sino un Yo absoluto
ilimitado, que resume en sí la totalidad del ser y del que se deduce toda realidad y experiencia. La
Dialéctica es el método a través del cual se desarrolla el Yo Universal:
- El Yo se reconoce a sí mismo (tesis).
- El Yo se reconoce contrapuesto a todo aquello sobre lo que no actúa (antítesis).
- Explica la delimitación del Yo y no yo (síntesis).

- Hegel, filosofo alemán, consideraba que el estudio de la historia era el método adecuado para
abordar el estudio de la ciencia de la sociedad. En su filosofía, la historia no sólo ofrece la clave para
la comprensión de la sociedad y de los cambios sociales, sino que llega a ser como tribunal de
justicia del mundo.

- El nacionalismo es una ideología y movimiento social y político que surgió junto con el concepto
de nación propio de la Edad Contemporánea en las circunstancias históricas de las Revoluciones, y
parte del principio de que la nación es la única base legítima para el Estado.
Maurras, fue un exponente de este movimiento, y se centraba en un intenso nacionalismo y en la
creencia de una sociedad ordenada y elitista. Despreció profundamente la democracia, ya que según
él, el peor mal del siglo XX no era el comunismo sino la democracia. En el plano religioso apoyó a la
Iglesia Católica ya que estaba íntimamente ligada a la historia de Francia y porque su élite clerical se
correspondía con la imagen de su sociedad ideal.

- El positivismo es una corriente filosófica que afirma que el único conocimiento auténtico es el
conocimiento científico. Consiste en no admitir como validos científicamente otros conocimientos
que no sean procedentes de la experiencia, rechazando toda noción a priori y todo
concepto universal y absoluto.
A Comte, se le considera creador del positivismo y de la disciplina de la sociología.
Los problemas sociales y morales deberían ser analizados desde una perspectiva científica positiva
que se fundamente en la observación empírica de los fenómenos y que permita descubrir y explicar
el comportamiento de las cosas formulando leyes universales capaces de ser utilizadas en beneficio
de la humanidad.
Dice, según su ley de los tres estadios, que cada rama de nuestros conocimientos pasa
necesariamente por tres estadios teóricos diferentes: el estadio teológico, o ficticio; el estadio
metafísico, o abstracto; el estadio científico, o positivo.

- Spengler: filosofo alemán. Su obra máxima fue “La decadencia de Occidente”, donde manifiesta
su interés por el mundo como historia, en contraposición al mundo como naturaleza. Considera que
cada cultura es una forma independiente de vida pero que todas atraviesan por un “ciclo vital”, una
vez vivido ese ciclo, caducan.

Bolilla VI – Legitimidad política y legitimación.

Representación y participación.

- Representación es la relación establecida entre los miembros de un grupo humano

jurídicamente organizado (representado) con un órgano (representante) mediante la cual este
último se considera como expresión de la voluntad de aquellos.
- Sentido amplio: toda actividad del poder en el Estado, que se ejercite en nombre del pueblo.
- Sentido restringido: función legislativa.

- Participación, en política, posee diversas acepciones, pero podría decirse que se trata de una
actividad de los miembros de la comunidad tendiente a la realización de actos que revisten interés
público.

Evolución de las formas representativas:

El origen se remonta a la Edad Media cuando la representación estamental se transforma en
representación política. Sin perjuicio de ello existen discusiones acerca del lugar en el que
efectivamente se originó la doctrina.
En Inglaterra se lo ha vinculado con el mismo Parlamento que representaba a todo el reino, a toda
la nación, con un único interés común y no individual.
En Norteamérica, ya se decía que el pueblo no puede actuar por sí mismo, sino que lo debe hacer
por medio de sus representantes.
En FRANCIA Siéyes sostenía que el objeto de una asamblea legislativa es expresar la voluntad de
una nación, y que el derecho de hacerse representar pertenece a los ciudadanos, sólo en su calidad
de tales. Sostenía que el pueblo no puede hablar ni puede obrar sino por medio de sus
representantes. Hubo también otros expositores en dicho país, por lo cual Maria Justo López
entiende que resulta apropiado calificar de francesa a la doctrina originaria de la representación
política.

Mandato imperativo y mandato libre.

- Imperativo: Fue el tipo de representación propio de la Edad Media. Sólo le otorga al mandatario la
representación del grupo o distrito que lo designa (no de la nación) y lo sujeta a las instrucciones de
sus mandantes. Era un simple portavoz.
- Libre (o representativo): el representante no esta sujeto a instrucciones, solo a su propia voluntad.
No es representante de los electores sino de la nación, ya que las elecciones no son un
procedimiento de trasmisión de poder, sino solo de designación.

Representación funcional: Abarca las doctrinas que corresponden a regimenes en los cuales la
formación de los órganos estatales encargados de ejercer el gobierno se hace teniendo en cuenta la
posición ocupada o función en la estructura socio-económica.
Un ejemplo es la representación estamental de los Estados generales (clero-nobleza-plebe).

Estado corporativo: el termino “corporativismo" se utiliza para describir el proceso por parte de
un Estado de dar licencia y reglamentar la incorporación de organizaciones sociales, religiosas o
económicas en un solo cuerpo colectivo. Utilizan el establecimiento de organizaciones como la
fuente de su legitimidad o gobernando a través de las corporaciones
Cuando el Estado, creado para proporcionar bienestar, trabaja solamente para el capital, estamos
ante el Estado corporativo

El sufragio: es el derecho político que tienen los miembros del pueblo del Estado, como electores y
elegidos, a formas parte del cuerpo electoral y a participar en la organización del Estado. El sufragio
asegura el autogobierno del pueblo.
Tiene por función la selección de las personas que van a ejercer el poder en el Estado.
El sufragio puede ser universal o restringido:
Restringido: cuando esta condicionado a exigencias económicas o intelectuales. Las restricciones
pueden ser en base a la riqueza (solo votan los propietarios); en base a la instrucción (se excluye del
sufragio a los que no saben leer ni escribir); o según el valor personal (se excluye del sufragio a los
que no tiene determinado status social)
Universal: no esta condicionado por ningún tipo de exigencias, implica el reconocimiento del
Derecho al sufragio a todos los ciudadanos.
- Puede ser obligatorio o no obligatorio; secreto o publico (cuando se emite en voz alta); directo
(cuando el ciudadano elige directamente a sus representantes) o indirecto (cuando se elige a los
llamados electores y luego estos eligen a los representantes)

Sistemas electorales: son los distintos métodos utilizados para el cómputo de los votos y la
elección de candidatos.
- Los sistemas proporcionales se basan en el principio de que cada elector tiene igual derecho a
ser representado. Una mayoría de electores debe tener una mayoría de representante, pero una
minoría de electores tendrá el derecho de tener una minoría de representantes.
En las elecciones no se forma la voluntad del Estado, se trata de reproducir la imagen de los grupos
políticos en que se divide el pueblo.

- Lista completa o plural: el elector vota por una lista de candidatos y la que obtiene la mayoría se
adjudica la totalidad de las representaciones.

Sistemas minoritarios:
- Lista incompleta: asegura la representación de la minoría con anterioridad a la elección. Es el
sistema de la ley Sáenz Peña, que asigna el 2/3 de la representación a la mayoría y 1/3 a la primera
minoría, pero no le otorga representación a todas las minorías.
- Subsistema del divisor común o sistema de D’Hont:. El menor de esos cocientes será
utilizado como divisor común, dándole a cada lista como su cifra electoral contenga al divisor
común.
Ejemplo: se eligen 3 representante: votaron 50.000 electores, el partido A obtuvo 20.000, el partido
B 18.000 y el partido C 12.000 votos.
Se divide el número de votos de cada uno por 1, 2 y 3.
Se hace una lista en orden decreciente de los cocientes que dieron y dará la cantidad de bancas que
ganas cada partido.

Gerrymandering es un término de ciencia política referido a una manipulación de los grupos

electorales (o circunscripciones) de un territorio, uniéndolas, dividiéndolas o asociándolas, con el
objeto de producir un efecto determinado sobre los resultados electorales. Puede ser usado para
mejorar o empeorar los resultados de un determinado partido político

Formas semidirectas de democracia: es una participación en el proceso de formulación de las

decisiones políticas, jurídicas y administrativas del gobierno. Son ejemplos:
Referéndum: procedimiento mediante el cual el cuerpo electoral ratifica o desaprueba decisiones
de carácter normativo adoptada por órganos representativos. En Argentina no existe en el orden
Nacional pero sí en algunas provincias como en Bs. As. sobre todo en materia constitucional.
Plebiscito: procedimiento por el cual el cuerpo electoral adopta una decisión política sobre una
determinada cuestión no normativa. En Argentina se lo utilizó en 1835 para nombrar gobernador a
Rosas con la suma del poder público.
Recall: procedimiento para destituir a los funcionarios o representantes elegidos, antes de que
termine su mandato. Está previsto en algunas provincias como Córdoba y Santa Fe.

B - La edad Contemporánea

Socialismo utópico o primer socialismo es un conjunto de doctrinas de reforma social como

respuesta a los serios problemas que acarreaba el triunfo del industrialismo y el liberalismo en
Europa.
El socialismo utópico es sobre todo identificado por la voluntad de crear comunidades ideales,
organizadas según principios democráticos y cuyas relaciones se fundan en la igualdad.

- Saint-Simon no desarrolló una idea de mundo perfecto en el futuro, sino que sometió a la
sociedad surgida de la revolución francesa a una crítica.
Entendía que todo lo que hicieran los gobiernos debía tender a mejorar la situación moral y material
de los que trabajaban, y terminar con la pobreza y las guerras.
No se oponía a la propiedad privada, pero propuso suprimir la herencia, de manera que la
acumulación que cada uno lograra fuera producto del propio esfuerzo.
Su utopía consistía en un capitalismo equitativo, con una planificación que permitiera superar la
pobreza y evitara las guerras entre naciones.

- Fourier desarrolló su propuesta de crear establecimientos agrario-industriales que convocaran a

unas 1.600 personas, que trabajarían las tierras y compartirían las ganancias de las ventas. El hecho
de compartir las ganancias del producto, sin que un capitalista se reservara para sí la mayoría de los
ingresos, haría que los trabajadores ganaran mucho más dinero que cualquier empresario.

- Babeuf postulaba la organización de la sociedad sobre la base del trabajo en común y una
revolución social. Firme defensor de la abolición de la propiedad privada y del derecho de herencia,
ha sido considerado como uno de los primeros teóricos del socialismo y, a través de esa
ideología, como un pre-anarquista.
- El sindicalismo revolucionario es una corriente histórica donde el sindicato era la institución
clave tanto para proteger a los trabajadores de sus patrones y del Estado, así como para organizar la
vida productiva y administrativa de la sociedad.
Soler fue el creador del sindicalismo revolucionario. Propugna la formación de un sindicalismo
obrero fuerte, consciente y preparado para enfrentarse con la sociedad burguesa, destruirla y crear
sobre sus ruinas una nueva sociedad. Introdució la idea de la “huelga general”.
Sus concepciones terminarían siendo reivindicadas por las corrientes fascistas, especialmente por
Mussolini.

- Anarquismo: propone la abolición del Estado entendido como gobierno y se opone a

toda autoridad que se imponga al individuo, por considerarlas indeseables e innecesarias. Su
objetivo es el cambio social hacia una futura sociedad, sin amo ni soberano.
. Godwin: fue un político y escritor británico, considerado uno de los más importantes precursores
del pensamiento anarquista.
Creía en la capacidad de perfeccionarse del ser humano y en la idea de que no existe una
predisposición al mal. Para él, todo control del hombre por el hombre era intolerable, y habría que
llegar al día en que cada hombre, haciendo lo que pareciera justo, estaría haciendo lo que es mejor
para la comunidad.
. Stiner argumentó que la única limitación en el individuo es su poder para obtener lo que él desea.
Cree que las instituciones sociales, incluido el Estado, reclaman autoridad sobre el individuo,
pretendiendo hacer del individuo un esclavo, sirviéndose de este para su causa egoísta.
.Bakunin es considerado uno de los padres del anarquismo, principalmente del anarquismo
colectivista. Para Bakunin el anarquismo supone una liberación social, sin necesidad de gobierno ni
autoridades cuyo centro se sitúa en el trabajo, el factor de producción y distribución.
El colectivismo bakuninista sostiene que cada cual debe recibir una retribución económica según
sus méritos, y que una sociedad libre no busca la igualdad sino la justicia económica.

Marx y Engels:
Método dialéctico:
La base de la dialéctica marxista es la hegeliana, la cual decía que cada manifestación del espíritu es
una tesis, esta tesis tiene una contradicción y entonces se produce una antitesis, tanto la tesis como
la antitesis se perfeccionan en una síntesis, convirtiéndose en una nueva tesis que inicia
nuevamente el proceso.
El método dialéctico lo llevo a Marx a sostener que el capitalismo industrial (tesis) genera al
proletariado (antitesis) y ambas contradicciones son superadas en la sociedad sin clases (síntesis)

Materialismo historico:
El materialismo historico, cuyo representante es Marx, concibe a la historia de toda sociedad como
la historia de la lucha de clases y establece que las fuerzas que provocan cambio en la vida social
siempre son las económicas.
Siempre hubo una clase que tenía en sus manos los medios de producción (burguesía) y otra que no
los tenía y aportaba su fuerza de trabajo (proletariado).
Marx postula la necesidad de una revolución en la cual el proletariado se establezca como clase
dominante. La dictadura del proletariado sería la etapa posterior a la toma del poder por parte del
proletariado, en la que se crea un Estado obrero.
La dictadura del proletariado paulatinamente ira disolviéndose, llegando a la sociedad sin clases que
representa la culminación de la lucha de clases y la extinción del Estado, ya que según Marx, el
Estado es el instrumento de explotación de una clase sobre otra.

La Revolución rusa agrupa a todos los sucesos que condujeron al derrocamiento del régimen
zarista (zar = presidente) y a la instauración preparada de otro, el leninista, con el triunfo de los
Bolcheviques.
. Lenin planteó básicamente la continuación del marxismo. El marxismo afirma que la clase obrera
debe actuar contra la burguesía y el capitalismo para instaurar el socialismo, y el leninismo dice
cómo hacerlo, que es creando una "asociación" de los trabajadores más conscientes sobre la
situación del proletariado, que sería un Partido Comunista, el cual organizaría la lucha. Lenin creía
en la destrucción del Estado capitalista a través de la revolución proletaria, y en reemplazar a ese
Estado por la dictadura del proletariado.

. Stalin se unió a la doctrina revolucionaria de Lenin. Tras la muerte de Lenin estaba claro que el
cargo de líder de la Unión Soviética iba a ser para un hombre de confianza de Lenin, y los dos
candidatos más posibles eran Stalin y Trotsky. Finalmente Stalin gana por mayoría
Trotski, fue un teórico socialista y el principal crítico de Stalin entre los primeros líderes soviéticos,
que fue desterrado de la Unión Soviética por estar en su contra.
Con Stalin la Unión Soviética pasó de ser una sociedad agraria a una gran potencia industrial. Una
campaña contra supuestos enemigos de su gobierno culminó en la Gran Purga, un período de
represión masiva en el que millones de personas fueron ejecutadas.

Revolución China: Mao Tse Tung

La aparición de la China Comunista es uno de los mayores acontecimientos después de la II Guerra
Mundial. La victoria comunista pone fin al enfrentamiento tradicional entre los nacionalistas y los
comunistas de Mao. Esta guerra civil se inicio ya finalizando la II Guerra Mundial.
Desde 1949 en que se constituyó la República Popular China, va a estar al frente del país y del
partido Mao.
China, siguiendo el modelo del comunismo soviético, luego de la II Guerra Mundial reforzó
fundamentalmente la industria bélica y realizo la distribución de tierra para terminar con el rígido
sistema feudal.

El socialismo autogestionario es el sistema político que está basado en la participación de las

diferentes comunidades cercanas a la vida cotidiana (empresa, sindicato, localidad, partido) en la
gestión de comunidades políticas superiores (Estado, confederaciones, etc.).
Surgieron las primeras diferencias entre Tito, dictador de Yugoslavia, y Stalin. El primero se
rebelaba a tener que moverse bajo los dictados de Rusia, como hacían los restantes países.
Yugoslavia es expulsada y solicita ayuda a Gran Bretaña y EE.UU. siempre manteniendo su
independencia y su postura comunista

El Eurocomunismo designa a la tendencia del movimiento comunista adoptada por algunas

organizaciones comunistas de Europa occidental, que se caracterizó por su rechazo al modelo
comunista desarrollado en la Unión Soviética y una mayor proximidad hacia la clase media social
surgida del capitalismo.
Fue desarrollado por los dos principales partidos occidentales de la época: el Partido Comunista
Italiano y el Partido Comunista Francés. Así como existen partidos comunistas que se presentan a
elecciones dentro del sistema capitalista, pretenderían construir un sistema socialista donde los
partidos no socialistas también se pudieran presentar a las elecciones.

La Perestroika es conocida como la reforma que fue creada para desarrollar una nueva estructura
de la economía interna de la Unión Soviética, y fue llevada a la práctica por Gorbachov.
Se pretendía luchar contra la corrupción y alcanzar la liberalización económica, permitiendo a las
empresas tomar decisiones sin consultar a las autoridades y fomentando la empresa privada.

Se denomina Guerra Fría al enfrentamiento ideológico que tuvo lugar luego que termino la Segunda
Guerra Mundial hasta el fin de la Unión Soviética.
Tuvo como consecuencias la disolución de la Unión Soviética, reunificación alemana luego de la
caída del muro de Berlín, y la caída del comunismo en el mundo.

El término tercer mundo fue creado para designar a los países que no pertenecían a ninguno de
los dos bloques que estaban enfrentados en la Guerra Fría, el bloque occidental (Estados
Unidos, Europa Occidental, Japón, Canadá, Corea del Sur, Australia y sus aliados) y el bloque
comunista (Unión Soviética, Europa Oriental, China).
Actualmente el término se utiliza para referirse a los países periféricos subdesarrollados o "en vías
de desarrollo", en contraste a los países desarrollados. La expresión esta orientada a describir
situaciones de gran atraso económico-social, como el analfabetismo, el hambre, etc.
- El fascismo en Italia se originó tras la primera guerra mundial. Se percibía la debilidad por parte
del gobierno y la población añoraba una estabilidad política; en este contexto aparece Benito
Mussolini. Cuando lo llaman para que sea primer ministro, se inicia el ascenso imparable del
fascismo.
No admitían mas que un sólo partido, un partido centralizado bajo la figura del líder, que se
identifica con el Estado.

Los sistemas fascistas se caracterizaban por:

- Un terror permanente extendido en todos los sectores. El terror se implantaba, también, para
eliminar físicamente a los rivales.
- Parten de la base que las masas siguen a los impulsos y no a las ideas, y para ello procuran
dominar todos los medios de comunicación.

- Nazismo significa nacionalsocialismo y hace referencia a la ideología y al régimen que gobernó en

Alemania. En 1933 llega al poder Hitler con su Partido Nacionalsocialista Obrero Alemán.
El nazismo había tomado una gran parte de la base ideológica del fascismo italiano de
Mussolini. Ambas ideologías eran anticomunistas y aprobaban el uso de la violencia como método
político.
Hitler impuso un gobierno centrado alrededor de su figura, basado en el principio del líder. Según
este principio político, el Führer quedaba identificado con el pueblo, y sólo él conocía y representaba
el interés nacional.
Los nazis, sin embargo, estaban mucho más centrados en el tema de la “pureza racial”.
El racismo era un aspecto importante del nazismo. Los judíos fueron presentados por Hitler como
chivo expiatorio por la derrota alemana en la Primera Guerra mundial, determinando la
persecución y asesinato de los alemanes de origen judío, en lo que es históricamente recordado
como el Holocausto, y luego de otras minorías étnicas como los gitanos.

José Antonio Primo de Rivera creó el Movimiento Español Sindicalista, que fue el principio de
la futura Falange Española, movimiento político de carácter fascista que, como tal, nace
desconfiando de los métodos democráticos e intenta imponer un Nuevo Estado de carácter
totalitario. Proyectaba una España unida por un destino universal que supere la lucha de clases, la
concepción de un hombre nuevo que posea valores eternos.

Franquismo es el término empleado para referirse a la ideología política y movimiento social

fascista, que sirvió de apoyo régimen dictatorial surgido en España durante la Guerra Civil, liderado
por el general Francisco Franco.
Las bases ideologías del franquismo son:
- Antiliberalismo: es un sistema opuesto a toda clase libertad política o social; por lo tanto se opone
a la democracia, a la separación de poderes, a que la soberanía nacional resida en el pueblo, etc.
- Totalitarismo: el régimen de Franco intentó introducirse y dominar todos los aspectos de la vida
nacional y social.
- Anticomunismo.
- Nacionalcatolicismo: el régimen estaba estrechamente relacionado con la Iglesia Católica.
- Centralismo: opuesto a cualquier tipo de nacionalismos ajeno al español, hasta se ha llegado a
prohibir el uso de otras lenguas

Salazar: Fue el creador y principal figura del llamado Estado Novo, una de las dictaduras más
perdurables de la historia. El Estado Novo, era un régimen nacionalista corporativo, que adopta una
forma muy moderada de fascismo de Mussolini, pero muy leve. Afirma los valores nacionales y su
defensa sacrificando la libertad individual en beneficio del interés de la Nación.

- Las Encíclicas Sociales son los pronunciamientos oficiales del Papa sobre temas sociales
dirigidos a los obispos, creyentes y a toda la humanidad. Conforman en su conjunto la doctrina
social de la Iglesia Católica.
Por ejemplo: los grandes cambios como la revolución industrial y el siguiente crecimiento de las
ciudades habían producido graves desigualdades sociales y económicas. El Papa León XIII afrontó
este tema y el de la propiedad privada en su encíclica conocida como “Rerum Novarum” que se
constituyó en documento de referencia para todas las acciones cristianas en el campo social.
La Doctrina social de la Iglesia propugnaba:
- El respeto a la propiedad privada, que nace de los dos Mandamientos: "No robar" y "No codiciar
los bienes ajenos”
- Principio de subsidiariedad: Supone respecto por las personas, la familia, las asociaciones y las
organizaciones intermedias y exige ayuda por parte del Estado para protegerlas y potenciar su
actividad en la sociedad.

- Democracia cristiana es una ideología política que busca aplicar los principios
del cristianismo a las políticas públicas. Nace de la Doctrina social de la Iglesia, y sus principios en
general se relacionan con el Estado de bienestar. Son ideologías de centroderecha.

-En el lado opuesto se encuentra el socialcristianismo, con una postura de izquierda. Es un

intento de construir el socialismo desde el cristianismo, es decir que pretende, presentar el
cristianismo como defensor de los intereses de los trabajadores. Su misión consiste en luchar contra
el movimiento revolucionario, en reconciliar las clases enemigas.

Socialdemocracia: doctrina que busca una transición pacifica desde la economía capitalista hacia
el socialismo, usando los canales políticos propios de las democracias liberales, como es el
parlamentarismo. Tomaba algunos conceptos aportados por Marx, pero repudiaba la violencia
política que implica una revolución en sentido marxista.

El solidarismo lo que quiere expresar es el hecho de la solidaridad social, de la mutua

dependencia entre los individuos. Retomando la teoría del contrato social, el solidarismo habla de
un cuasi-contrato que une a los individuos en sociedad y que establece unas obligaciones comunes
entre todos ellos regulados por la justicia.

El neoliberalismo es una corriente político-económica que propugna la reducción de la

intervención del Estado al mínimo, defendiendo el libre mercado capitalista como mejor asegurador
del equilibrio y el crecimiento económico de un país. Una de sus mayores características es la
privatización: Se considera que los agentes privados son más productivos y eficientes que los
públicos y que el Estado debe achicarse y permitir que el sector privado sea el encargado de la
generación de riqueza.

Bolilla VII – Dinámica política.

Las fuerzas políticas son todas aquellas formaciones sociales que tienden a establecer, mantener
o transformar el orden jurídico especialmente en lo que tenga que ver con el ejercicio del poder.
Según el número de individuos que las conformas se dividen en:
- Fuerzas individuales: implican la existencia de un sólo individuo que tiene gran influencia en el
medio político, que propugna ideologías fuertes y bien estructuradas, a las cuales adhieren muchos
individuos que se identifican con esa persona.
- Fuerzas colectivas: Agrupaciones de personas, que varían en número y cantidad, que poseen y
expresan ideologías respecto de los asuntos de la sociedad en todo aspecto.

Los partidos políticos son grupos sociales que tiene por finalidad alcanzar el poder, para realizar
sus programas, es decir, gobernar la sociedad a través del Estado. Se organizan en base a la
solidaridad de interés ideales y materiales.
Se encuentran íntimamente vinculados con el desarrollo de la sociedad moderna, ya que reflejan la
oposición de las fuerzas sociales dentro de cada sociedad y de alguna manera materializan el
antagonismo de las clases.
En su conjunto representan la estructura social, participando en la elaboración de las normas
jurídicas y las instituciones.

Elementos y funciones:
Todos los partidos tienen algunos elementos en común:
a) Cuerpo partidario y electoral: el cuerpo partidario es la cantidad de afiliados y adherentes del
partido; y el electoral es la cantidad de electores que votan al partido en las elecciones.
b) Estructura: tienen sus propios reglamentos y estatutos, y sus autoridades jerárquicamente
organizadas.
c) Programa: es el contenido ideológico del partido, son las expectativas.

Funciones:
a) Funciones electorales:
- Encuadrar la opinión y la voluntad popular.
- Educar y capacitar políticamente al ciudadano.
- Servir de nexo entre el gobierno y la opinión publica.
b) Funciones gubernamentales:
- Establecer un grupo dirigente para cumplir las funciones de gobierno
- Planificar la política de gobierno y controlar su aplicación.

Origen y evolución: los partidos, en general, tiene origen con el surgimiento de la sociedad
misma. La diversidad de opiniones, las concepciones de vida diferentes de las de los demás, fueron
suficientes para dar origen a un partido.
Ya los seguidores de Pericles, en la polis ateniense, o los de Espartaco en la civitas romanas, eran
partidos políticos.
Pero los partidos políticos como grupos de una estructura y función relacionada con el poder, recién
se formaron en el siglo XIX, y en principio existían solo en Estados Unidos.
Hacia fines del siglo pasado, la ciencia política ignoro la existencia de los partidos político y muchos
los consideraron nocivos para la democracia.
La primera obra sobre la materia fue de Bryce, “Los partidos políticos en los Estados Unidos”, la
cual junto con obras que se referían a al mismo tema, hicieron que los partidos políticos
comenzaran a ser considerados necesarios de la democracia representativa.
En la actualidad los partidos políticos son considerados indispensables para el gobierno
representativo, que en si, es un sistema de partidos.
Clasificación de los partidos políticos:
Según su origen:
a) de creación parlamentaria: es la transición de un grupo parlamentario a un grupo
ideológico. Hasta 1900 todos los partidos reconocían este origen.
b) De creación externa: provienen de asociaciones o grupos externos al parlamento. Estos
pueden ser: sindicatos, cooperativas agrarias, la Iglesia, etc.

- De estructura directa o indirecta: según que la adhesión se haga directamente al partido o a través
de sindicatos o asociaciones adheridas.
- De articulación débil o fuerte: según tengan o no una rigurosa reglamentación.
- Partidos centralizados o descentralizados: según exista o no un núcleo directivo que concentre las
facultades de decisión en ultima instancia.
- Partidos de cuadros: que tratan de reunir notables, privilegiando la calidad por sobre la cantidad.
- Partidos de masas: tratan de captar al proletariado. Son los partidos socialistas y comunistas.

Según sus elementos de base:

a) Comité: grupo cerrado, generalmente viven en torno a un notable. Constituye la base de los
partidos de tipo liberal y conservador.
b) Secciones o centros: grupo abierto, de captación de afiliados con actividad constante.
Constituyen la base de los partidos socialistas
c) Células: de número reducido, no inferior a 3 ni mayor de 100 miembros, son invento del
Partido Comunista de la Unión Soviética.
d) Las milicias: constituyen la base de los partidos fascistas, son una especie de ejercito
privado. Utilizan uniformes y saludos.

Sistemas de partidos:
- Unipartidismo: Sólo hay un partido.
- Unipartidismo hegemónico: Sistema que permite la existencia de una pluralidad de partidos, pero
uno se impone sobre el resto
- Pluripartidismo: Gran cantidad de partidos políticos tienen amplias posibilidades de obtener el
poder ejecutivo
- Pluripartidismo bipartidista: Dos partidos políticos de ideologías opuestas absorben la mayoría de
los votos, dejando poco espacio a otros partidos.

Reglamentación legal de los partidos políticos:

En principio, cuando surgieron los partidos no había normas, recién en cierto momento se
empezaron a dictar. Esta reglamentación se justifica ya que algunos partidos fueron creados para
actuar en contra del régimen democrático.
La regulación de los partidos políticos permite distinguir dos sistemas:
a) apenas regulados por el uso político, como en Gran Bretaña.
b) Encuadramiento dentro de la ley (Francia, Argentina, EE.UU.)
El encuadramiento legal de los partidos tiende a surgir de diferentes fuentes:
- Las constituciones: en la mayoría de las recientes Constituciones, los partidos políticos se
encuentran reconocidos.
- Las constituciones provinciales: en la mayoría de estas constituciones se encuentran artículos que
se aplican directamente a los partidos.
- Leyes del Congreso: este tipo de regulación jurídica se ha convertido en la forma más común de
reconocimiento de su carácter institucional. En la Argentina, s la ley orgánica de los partidos
políticos.
Esta Ley orgánica se dicto en 1965. Regula la constitución de los partidos políticos, estableciendo los
requisitos para su reconocimiento, el derecho al nombre y la necesidad de contar un programa de
acción política y una Carta orgánica.
La ley regula también la afiliación, las elecciones internas, los símbolos y los emblemas y la
formación del patrimonio del partido. Establece además, la forma de extinción de los mismos

Los partidos políticos obtendrán sus recursos del financiamiento público y privado:
Financiamiento público: el Estado nacional contribuirá al normal funcionamiento de los partidos
políticos reconocidos por ley.
Con tales aportes los partidos políticos podrán realizar las siguientes actividades:
a) desenvolvimiento institucional (actividades políticas y administrativas);
b) capacitación y formación política;
c) campañas electorales generales.

B - Génesis de la Nación y del Estado Argentino.

Causas de la Revolución de Mayo: durante la época del Virreinato el comercio

exterior estaba monopolizado por España y legalmente no se permitía el comercio con otras
potencias. Este sistema producía descontento, y con la decadencia y la crisis en España, se vio la
oportunidad de realizar dicha Revolución.
Dado que los productos que llegaban eran escasos, caros e insuficientes para mantener a la
población, tuvo lugar un gran desarrollo del contrabando.
La burguesía criolla, fortalecida por la revitalización del comercio e influida por las nuevas ideas,
esperaba la oportunidad para acceder a la conducción política.

Doctrinas políticas que influyeron en la Revolución: polémica Rousseau – Suárez.

Algunos autores entienden que Rousseau había criticado al absolutismo, determinaron la
revolución. Otra corriente en cambio, asigna valor decisivo a la obra del jesuita Francisco Suárez.

- Suárez habla de un contrato de sujeción, por el cual una comunidad, ya constituida, transfiere su
poder divino al monarca, y una vez delegado ese poder, la comunidad ya no puede reclamar otra vez
su propia libertad. Pero admite que si el rey se convierte en tirano o comete injusticias, siempre “que
la tiranía o la injusticia sea pública y evidente, porque si es dudosa no está permitido despojar al que
tiene la posesión”, el pueblo puede deponerlo. En última instancia, será el Sumo Pontífice la
autoridad final que determinará la justicia o injusticia de una rebelión. En realidad, intentaba
fortalecer el poderío de la Iglesia.
- Rousseau establece el contrato social y se pregunta, una vez formada la sociedad, ¿cómo se
instituye el gobierno? Rousseau rechaza el contrato de sujeción y dice: “Primeramente, la autoridad
suprema no puede modificarse ni enajenarse”. El gobernante será un simple mandatario y
representante del pueblo soberano.
Las ideas de Rousseau opuestas a la monarquía y al absolutismo, comenzaron a ejercer influencia en
las colonias después de la Revolución Francesa, especialmente en Moreno. Pero los criollos tenían
una concepción amplia en lo económico y restringida en lo religioso y lo político. Es así que Moreno
tradujo el Contrato Social de Rousseau y suprimió el capitulo que se refería a la religión.

La Educación en la Colonia y en los primeros años de vida independiente.

Durante la dominación española el proceso educativo tuvo dos etapas:
a) En la primera existieron las diferencias culturales entre la sociedad dominante y la
dominada, y los intelectuales le negaron racionalidad a los indígenas y su derecho a la educación.
Recién en 1550 las ordenes religiosas, a través del sistema de misiones, comenzaron la enseñanza:
- Les impusieron la fe católica.
- Les incorporaron usos sociales europeos.
Se destaco la Orden Jesuítica, que en Córdoba fundaron la primera universidad en 1613. Los
españoles reaccionaron y los expulsaron, destruyendo su obra educativa.
b) En la segunda etapa, con la dinastía de los Borbones, se introdujeron las ideas del
enciclopedismo y la idea del nivel cultural como medio para el logro del progreso.
Estas ideas influyeron en Belgrano, que consiguió la creación de la Escuela de Dibujo y Náutica.
Moreno intenta universalizar la educación y funda la Biblioteca Nacional.
Declarada la Independencia nacional, se atravesó un periodo complejo de organización. Rivadavia
influido por las ideas de Europa, postulaba la educación como base del progreso social político y
económico y diagramo una reforma educativa, que termino con la creación de la Universidad
Nacional de Buenos Aires.

Doctrina de la Revolución de Mayo.

El debate en el Cabildo abierto tuvo como tema principal la legitimidad o no de la autoridad del
virrey. Esto se debió a la invasión de Napoleón en España y la captura del rey Fernando VII.
Castelli planteaba el principio de la retroversión de la soberanía que establecía que, desaparecido
el monarca legítimo, el poder volvía al pueblo, y que éste tenía derecho a formar un nuevo gobierno.
El Obispo Lue, por otro lado, estaba en contra de todo proceso de cambio, respetando a las
autoridades españolas. Argumentaba que mientras hubiese un español en tierras americanas, ese
debe asumir el poder.
Villota, representante de los españoles más conservadores, señaló que la ciudad de Buenos Aires
no tenía derecho a tomar decisiones sobre la legitimidad del virrey sin hacer partícipes del debate a
las demás ciudades del Virreinato.

Dean Funes fue un religioso y político argentino, quien se adhirió de inmediato al proceso
revolucionario. Funes logró reunir el Cabildo y hacer que reconociera la autoridad de la Primera
Junta. Apoyó la política del presidente de la misma, Cornelio Saavedra, en su política contraria al
grupo que fuera dirigido por Mariano Moreno.

Mariano Moreno y Cornelio Saavedra son los principales exponentes de las corrientes internas de
la Primera Junta. Moreno aspiraba a generar cambios profundos en la sociedad, mientras que
Saavedra buscaba sólo la llegada de los criollos al poder pero manteniendo la continuidad del
ordenamiento social del virreinato. Se cree Saavedra habría encarnado la iniciación de las posturas
federales y Moreno las unitarias.
Moreno fue secretario de la Primera junta, fue el ideólogo de esa revolución, abogado defensor de
los derechos de los indios.
Fundó y dirigió la Gazeta de Buenos Ayres, el periódico oficial, desde el cual difundió sus ideas.

Manuel Belgrano influyo en la revolución de Mayo, sobre todo en el aspecto económico. Fue
vocal de la Primer Junta y se le encargó la dirección del Ejército del Norte.
Tuvo gran influencia en el Congreso de Tucumán y propuso la idea de establecer una monarquía
constitucional dirigida por un noble Inca. Fue el creador de la Bandera Nacional, en la actual ciudad
de Rosario.

José de San Martín fue un militar argentino, cuyas campañas fueron decisivas para las
independencias de la Argentina, Chile y Perú. Participo de la Logia Lautaro, cuto lema era
“Independencia y constitución”. Además, en todas las cartas de la época enviadas por él, destaca la
necesidad de la Independencia.
En 1814, el rey Fernando VII regresaba al trono de España. Esta situación les quitó argumentos de
acción a los hombres que habían iniciado la Revolución de Mayo y establecido la Primera Junta en
nombre del Rey.
España quería reconquistar sus colonias.
Para la Declaración de Independencia, San Martín se impuso militarmente a los españoles y
políticamente a aquellos sectores vinculados a la elite de Buenos Aires que ya estaban negociando
tanto con España como con Inglaterra.

Gestión de la forma de gobierno: Monarquía y republica.

Distintos hechos son los que hacen nacer en nuestro país la tendencia monárquica. En primer lugar
la restauración en España de Fernando VII y la derrota de Napoleón, llevaron a una inestabilidad
política, lo cual incito a ocultar los sentimientos republicanos, previendo una reconquista española.
Un sector del grupo ilustrado se hizo monárquico. Alvear quería asegurar al país bajo un
protectorado ingles, mientras distintos enviados iniciaron tratativas para coronar a Carlota de
Portugal. Pero todas estas tratativas fracasaron.
El crecimiento de Artigas en el interior, favorecía la expansión de la fe republicana. Y se comenzó a
hablar de una democracia inorgánica, basaba en tres argumentos, que eran la emancipación, la
revolución criolla y la democracia. Asimismo, algunas de sus características eran el patriotismo
local, la tendencia localista (aprovechadas por los caudillos para afianzar su poder regional), la
repulsión a las ideas y costumbres españolas.
Este regionalismo pronto levanto las banderas de la Federación y el pueblo comenzó a obedecer a
los caudillos, los cuales se opusieron a las ideas monárquicas de Buenos Aires, y derrotaron al
ejército directoral terminando con el grupo ilustrado de Buenos Aires.

Unitarios y federales.
- El unitarismo derivaba del modelo de estado centralizado que ofrecía la Francia napoleónica, y
consideraba que la Nación existía antes de las provincias, y que éstas eran simples divisiones
internas con escasa autonomía.
Fueron un grupo integrado en su mayoría por la elite de Buenos Aires y de las ciudades que eran
capitales provinciales. Buscaban que Buenos Aires fuera la capital del país por ser esta la ciudad que
contaba con mayores recursos económicos y la más preparada para las funciones de gobierno.
Querían establecer en Buenos Aires un gobierno nacional que tomara las decisiones, subordinando
a los gobiernos provinciales.
- El federalismo tiene a su líder máximo en la figura de Artigas. Los federales defendían las
autonomías provinciales: cada provincia debía tener su propio gobierno, constitución, leyes y
economía; sin embargo, reconocían la existencia de un gobierno nacional con poder limitado y
encargado sólo de algunas cuestiones. El grupo federal lo constituían caudillos, pero también
intelectuales que se inspiraban en la constitución de los Estados Unidos de América, además de
gente de las provincias que se oponían al dominio absolutista porteño

Pacto Federal: fue un tratado suscrito por las Provincias de Buenos Aire, Santa Fe y Entre Ríos,
mediante el cual se constituyó una alianza ofensiva y defensiva entre esas provincias federales para
hacer frente a la Liga Unitaria. Por razones de renuncia de su representante, la provincia de
Corrientes, que participó en las discusiones preliminares, adhirió al pacto posteriormente.
El Pacto Federal funcionó en los hechos como constitución de Argentina hasta la sanción de
la Constitución Nacional en 1853.

Bernardino Rivadavia: fue un político rioplatense y el primer jefe de estado que ejerció
como presidente de la actual Argentina. Anteriormente, tuvo una fuerte influencia sobre el Primer
Triunvirato y fue ministro de gobierno de relaciones exteriores del gobernador de Buenos Aires
Martín Rodríguez. Fuertemente cuestionado por sus políticas unitarias y por un acuerdo de paz con
el Imperio del Brasil para finalizar la Guerra del Brasil, Rivadavia debió renunciar al cargo.
Sus ideas eran una mezcla de liberalismo con el utilitarismo de Bentham, que consiste en la
búsqueda de la felicidad para el progreso.
Estas ideas inauguraron la era de las reformas, que abarcaron a todos los aspectos de la vida
pública: elaboro la Constitución de 1826, implanto el sistema de enfiteusis (distribución y uso de las
tierras), creo el Banco Nacional y se encargo de realizar un programa de obras públicas,
especialmente para modernizar la ciudad de Buenos Aires.

Dorrego: el conflicto bélico con Brasil estaba provocando un serio desgaste en la economía. En ese
momento asume la gobernación de Buenos Aires Manuel Dorrego. Los imperiales se encontraban
en mejor posición porque tenían una ayuda británica. Rivadavia, enfrentado con la firma de García,
que había suscripto cláusulas que comprometían al honor nación, renunciaría a su cargo de
Presidente.
Dorrego era un ferviente defensor del federalismo, decía que las costumbre y los deseo del pueblo se
inclinaban por la forma federal, y que la sanción de una constitución con el sistema contrario iba en
contra de la voluntada general.
Dorrego no coincidía del todo con los caudillos del interior, para quienes el federalismo era mas que
nada un sentimiento. Para Dorrego, era una doctrina política con fundamentos jurídicos, era una
garantía del régimen republicano, ya que bajo el sistema unitario, el que dominará el poder central
dominaría todo; en cambio de un buen sistema federal, la descentralización genera una posición de
igualdad para todos.

Rosas: luego de la firma del Tratado de Barracas, podía ser considerado virtual gobernador de
Buenos Aires. Su acceso al poder se producirá con la restauración de la Sala de Representantes que
lo designara gobernador. Para el mejor cumplimiento de sus tareas de gobernador se le otorgo las
facultades extraordinarias, las cuales eran por un tiempo limitado y eran básicamente, la entrega
total del poder sin limitaciones, autorizando al ejecutivo a tomar todas las decisiones que crea
necesarias.
Al termino de su mandato, Rosas fue reelecto por la Sala de Representante, pero él renuncia
reiteradas veces al cargo, y en consecuencia se nombra gobernador de Buenos Aires a Balcarce.
Balcarce fue destituido y vuelve al poder Rosas.
En este segundo gobierno, se le otorgo la “suma del Poder publico”, junto con las facultades
extraordinarias. Se depositaba en la persona del gobernador todos los poderes, despareciendo la
división de poderes.
Los gobiernos de Rosas se terminan convirtiendo en un autoritarismo, ya que era el encargado de
tomar todas las decisiones.

Bolilla VIII – Dinámica Política.

- Grupos de interés y de presión.

Los grupos de interés, son los que se relacionan con el poder político, para influir en las
decisiones gubernamentales, mediante la petición formulada públicamente a las autoridades
legislativas, ejecutivas y judiciales. No son ni partidos políticos, ni parte del gobierno. Generalmente
se apoyan en la opinión publica, con le objetivo de reforzar su petición y crear un estado de opinión
favorable. Actúan dentro del orden legal y hacen valer su derecho de peticionar a las autoridades.
Los que se destacan son los grupos económicos de lucro y las iglesias.
Los grupos de presión no alteran el orden público y temen la convulsión social y la anarquía.
Coaccionan a las autoridades para obligarlas a satisfacer sus demandas, anhelando conservar o
acrecentar sus beneficios o ventajas económicas. Despliegan frente al poder político, poder
económico.
Actúan en el interior del poder, empleando el soborno y la corrupción. Proporcionan apoyo
financiero a los partidos, financian campañas electorales. Buscan modelar una opinión pública
favorable, usando los medios de persuasión como la radio, la prensa y la televisión.
Los grupos de tensión tratan mediante la huelga u otros medios desarticular el orden público, sin
temerle a la convulsión social ni a la anarquía. No tratan de conservar, sino de mejorar sus
condiciones de vida. Despliegan poder social.
Éstos enfrentan al poder, lo que excluye todo tipo de soborno o corrupción. Tratan de buscar la
solidaridad de grupos afines, lo que les proporciona fuerza social para actuar.

- Los factores de poder, es un conjunto de personas o entidades, usualmente reunidas por

un interés común, que tiene poder y peso social en determinados sectores de la sociedad. Utilizan su
poder para forzar las decisiones que toma el Estado a su favor.
Los grupos interiores del Estado, también pueden transformarse en grupos de presión o factores de
poder. Por ejemplo, las Fuerzas armadas siendo su actividad normal la subordinación al poder,
careciendo de una organización para actuar frente al poder, pueden convertirse en grupos de
presión cuando se niegan a obedecer o se vuelven contra del poder imponiendo una decisión,
convulsionando el ordenamiento político regular.

Una sociedad secreta es una organización que requiere de sus miembros ocultar o negar su
vinculación, y frecuentemente deben mantener los secretos de la sociedad bajo juramento. Por lo
general, una sociedad secreta surge con propósitos determinados, bajo circunstancias específicas
que requieren ser superadas; al llevarse a cabo el cumplimiento de tales propósitos, la sociedad deja
de se necesaria, por lo cual termina desapareciendo. Muchas veces, en busca de esos objetivos, se
transformaron en grupos de presión.

La opinión pública constituye un elemento fundamental para la justificación de la autoridad. Esto

explica el interés que existe, tanto en las estructuras de poder abierto (democracias occidentales)
como en las estructuras de poder cerrado (autocracias), por crear una opinión publica favorable, por
medio de técnicas como la agitación o la propaganda.
- En las estructuras de poder abierto, la opinión pública es la única justificación del poder. Los
poderosos medios de información influyen sobre el pensamiento de los ciudadanos. Además, los
medios de comunicación abren las posibilidades de expresar la opinión pública, pero también se
vuelven en un instrumento de deformación de la misma.
- En las estructuras de poder cerrado, la opinión pública se presenta como la opinión socialmente
condicionada del mayor numero posible sobre cuestiones generales, expresadas públicamente y
orientadas a influir sobre los asuntos públicos y para la transformación de esa opinión en ley.
La opinión publica esta influenciada por una escala de valores, por eso pueden existir sobre una
misma cuestión diferentes opiniones, según los intereses y las valoraciones que desde las distintas
perspectivas se tiene.

Existen diversos instrumentos para la estrategia política:

La información: que es la divulgación de ideas, orientadas a la educación política del pueblo.
La agitación: consiste en la excitación para provocar acciones o reacciones.
Propaganda: es la manipulación de pensamientos como medio de influenciar actitudes en
asuntos de interés general. La prensa partidaria, las banderas, los carteles en los murales,
constituyen instrumentos de la propaganda.
La propaganda se realiza a partir de un discurso persuasivo que busca la adhesión del otro a sus
intereses. Consiste en utilizar una información presentada y difundida masivamente con la
intención de apoyar una determinada opinión ideológica o política. Su uso más cotidiano
proviene del contexto político, refiriéndose generalmente a los esfuerzos por parte de los
gobiernos o partidos para convencer a las masas.

B - Estado y Constitución

Generación del 37: fue un grupo de jóvenes literarios, entre quienes se destacan Echevarria y
Alberdi.
Buscaban la reforma social mediante la acción política y educativa, para la cual comenzaron
con el estudio de la realidad social, las costumbres, las leyes, etc.
Formaron la denominada Asociación de Mayo, cuyos principios básicos eran: libertad,
igualdad, fraternidad, democracia y progreso, como los principios de la resolución Francesa.
Para que todos los individuos sean iguales, era necesaria la educación para que pudieran
comprender sus derechos y deberes y consagrarse como libres. Renovación Cultural seria el
medio para lograr el progreso.
De los unitarios tomaron las ideas progresistas y de los federales la conciencia nacional.
Pretendían la transformación de la sociedad colonial, para lo cual fomentaron la inmigración y
la industria nacional.

- Echeverría decía que para que la sociedad satisfaga ampliamente sus fines, es necesario
organizarla y constituirla de modo que no se choquen los intereses sociales y los intereses
individuales, o combinar entre sí la patria y la independencia del ciudadano.
La organización social ideal será la que ofrezca mayores garantías al desarrollo de la igualdad y
la libertad. La Democracia es por consiguiente el régimen que conviene.
Pero Echeverría tiene una particular concepción de la democracia. Afirmaba que la razón
colectiva es la soberana, no la voluntad colectiva. De esto resulta que la soberanía del pueblo
solo puede residir en la razón, y solo es llamada a ejercerla la parte racional de la comunidad.
La democracia no es la dominación de las masas ni de las mayorías, es el régimen de la razón.

La organización nacional:
El poder político de Juan Manuel de Rosas parecía indestructible. Cada una de las rebeliones
tramadas en su contra habían sido sofocadas.
Todos los años Rosas renunciaba a su cargo, sabiendo que esta iba a ser totalmente rechazada.
Pero Urquiza, en representación de Entre Ríos, aceptó su renuncia.
El deseo constitucionalista de Urquiza fue uno de los motivos de conflicto con Rosas, ya que
este último consideraba que no estaban sentadas las bases para establecer una Constitución.
Además, el sistema económico de Buenos Aires chocaba con los intereses del Litoral a los que
Urquiza representaba, ya que solo se beneficiaba Buenos Aires.
Estos antecedentes sirvieron para que la diplomacia brasileña entrara en negociaciones con
Urquiza, para que el gobernador de Entre Ríos se declarara rebelde, y finalmente volviera las
armas contra el líder de la Confederación.

Tras el regreso de los viajes que lo llevaron a conocer Europa y Estados Unidos, Sarmiento
dejó bien claro en varias de sus obras que el modelo a imitar ya no era el europeo, sino que se
debía buscar la clave del progreso en el proyecto norteamericano. Lo veía como el país más
poderoso que asegura la libertad, la independencia, y el desarrollo del mercado nacional.
Alberdi no considero tanto el modelo norteamericano (aunque hizo referencias positivas), sino
que seguía de algún modo atado al europeo.
En las Bases, Alberdi propuso adoptar un federalismo atenuado, partiendo de la base que los
unitarios presentaron una ideología que chocaba con la realidad argentina. Entendía que hacia
falta un gobierno general (dividido en tres poderes: ejecutivo, legislativo-formado por dos
cámaras- y judicial) que se concilie con las soberanías locales, pero que no les dé tanto margen.
Sarmiento en Argirópolis propone directamente una forma federal.
Tanto Sarmiento como Alberdi, se refería a consagración de una constitución como medio que
reconozca y garantice las necesidades de la nación. Además, entendían que la llegada de
inmigrantes era necesaria para el progreso.
Alberdi decía que había fomentar nuevas prácticas que luchen contra la vagancia de las
ciudades del antiguo régimen, fomentar una cultura con otras capacidades. La instrucción
primaria no debía negarse, pero no alcanzaba; y la superior, era inadecuada a las necesidades de
ese momento. Se necesitaban prácticas, no ideas
Sarmiento, en cambio creía que era necesaria que los habitantes tenga una buena educación
publica y que ésta se obligatoria. Creía que no había república posible si el individuo no sabía
leer y escribir y tampoco si no salía de su aislamiento y no ejercía sus libertades en ámbitos
públicos.

Caseros y Pavón

En la Batalla de Caseros, ocurrida en 1852, el ejército de la Confederación Argentina, al

mando de Rosas, fue derrotado por el Ejército Grande, compuesto por fuerzas del Brasil y las
provincias de Entre Ríos y Corrientes, liderado por el gobernador de Entre Ríos, Urquiza.
Las fuerzas de Urquiza entraban triunfales en Buenos Aires, entre quienes se encontraban
Sarmiento y Mitre. La gobernación de Buenos Aires fue ocupada interinamente por Vicente
López y Planes.
Después de la Batalla de Caseros, tomó el nombre de Confederación Argentina el estado
formado por las provincias argentinas sin la provincia de Buenos Aires, que se constituyó en
un estado aparte.
Su separación se debió a que la élite en Buenos Aires no aceptaba el gobierno nacional en
manos de un líder federal del interior - en este caso, el presidente Justo José de Urquiza - ni
firmar una Constitución que obligara a repartir con las provincias los recursos aduaneros, que
hasta entonces detentaba solamente la ciudad de Buenos Aires. El Estado de Buenos Aires,
estaba bajo la gobernación de unitarios como Mitre.
- La batalla de Pavón significó el fin de la Confederación Argentina, la unificación de todas
las provincias y la incorporación de la provincia de Buenos Aires en calidad de miembro
dominante del país. Se enfrentaron las tropas de la confederación, a cargo de Urquiza y las
tropas de Buenos Aires, confiadas a Mitre.
El presidente Derqui renuncio a su presidencia, y asumió el Poder Ejecutivo Nacional
Bartolomé Mitre.

Mitre y Avellaneda. Cambios sociales y políticos.

La inmigración, alentada por los gobiernos de Bartolomé Mitre, Domingo Sarmiento y

Nicolás Avellaneda, creció sostenidamente en las décadas de 1850 y 1860.
La llegada de inmigrantes no fue homogénea y estuvo interrelacionada con las situaciones
favorables o desfavorables que había en los lugares de origen, y además se distribuyeron de una
manera despareja en el país.
Se fomentaba la inmigración con el objetivo de poblar el llamado “desierto” y terminar con la
vagancia de la gente del campo, que impedía el desarrollo.
Durante las llamadas “presidencias históricas” de Mitre, Sarmiento y Avellaneda, se llevo a
cabo la implementación de un nuevo sistema educativo, así Mitre fundó el Colegio Nacional
de Buenos Aires, que de inmediato se reprodujo en las provincias del Interior; Sarmiento creo
la Escuela Normal de Paraná, también rápidamente extendida en el resto del país. Avellaneda
difundió la enseñanza primaria y paralelamente se nacionalizo la Universidad de Córdoba.
Bolilla IX – Sistemas de gobierno.

La forma de gobierno se refiere a la estructura del poder en el Estado. Es la manera en la que

se estructura el poder político para ejercer su autoridad en el Estado, coordinando todas
las instituciones que lo forman.
Alberdi decía que la forma de gobierno debe ser la expresión política de cada pueblo, en
relación con sus costumbres y condición social y económica.

Evolución de las clasificaciones:

Platón se refiere a las formas de gobierno en La Republica y en el Político, y distinguía entre:

Monarquía: el gobierno de uno --- si va en contra de las leyes: tiranía.
Aristocracia: gobierno de los pocos --- si va en contra de las leyes: oligarquía
Democracia menos defectuosa: gobierno de la multitud. --- democracia mas defectuosa.
Aristóteles adopta la clasificación de Platón:
Dice que las formas puras son la monarquía, la aristocracia y la democracia, que buscan el bien
general.
Las formas impuras, son una corrupción de las formas puras: son la tiranía que es el interés del
monarca, la oligarquía es el interés de los ricos y la demagogia, el interés de los pobres.
Ninguno piensa en el interés general.
Montesquieu, en el Espíritu de las Leyes divide a los gobiernos en:
Republica: el pueblo tiene el poder soberano;
Monarquías: gobierna solo uno pero por leyes fijas y establecidas;
Despotismo: gobierno uno, sin leyes ni reglas, hace todo según su voluntad.

Régimen político: El conjunto de las instituciones que regulan la lucha y el ejercicio del poder
y de los valores en que se basan tales instituciones. Es la estructura organizadora del poder, que
establece los criterios de selección de los integrantes de la clase dirigente y asigna los roles en
ella.
En cambio los sistemas políticos son todos los sistemas persistentes de relaciones humanas,
que comprenden, gobierno, autoridad o Poder.

- Sistema republicano de gobierno: la forma de gobierno de los países en los que el pueblo
tiene la soberanía para el ejercicio del poder, aunque sea delegado en gobernantes que elige de
un modo u otro.
Tanto los gobernantes como los gobernados se someten por igual al conjunto de normas y a
los principios establecidos generalmente en una Constitución. Hay igualdad antes la ley.
Además, tiene como características:
- La soberanía popular: el pueblo mediante el voto constituye el gobierno.
- Responsabilidad de los funcionarios
- Periodicidad de los funcionarios
- Separación de Poderes
- Publicidad de los actos públicos.

- Sistema presidencialista: es aquella forma de gobierno en la que constituida una República,

la Constitución establece una división de poderes entre el poder legislativo, poder
ejecutivo, poder judicial.
El presidente es el órgano que posee el poder ejecutivo mientras que el poder legislativo lo
suele concentrar el congreso, sin dejar de lado que el presidente posee facultades legislativas.
El presidente es la representación formal del país y es elegido de forma por los votantes y no
por el Congreso o Parlamento.

- El Parlamentarismo, es una forma de gobierno en el que la elección del gobierno (poder

ejecutivo) emana del parlamento (poder legislativo) y es responsable políticamente ante este.
El Parlamento es una asamblea popular elegida por los ciudadanos; en segundo lugar, el poder
ejecutivo esta a cargo del primer Ministro, que generalmente es el líder del partido que tiene
mayoría en el Parlamento; y en tercer lugar, el parlamento sólo puede ser disuelto por el propio
pueblo que lo eligió.
- Régimen de Asamblea, es el que posee Suiza. El poder Ejecutivo se compone de Consejo
Federal, con siete ministros elegidos por la Asamblea Federal Unida, un parlamento bicameral.
Es un Poder Ejecutivo débil, con pocas atribuciones.

- Autocracia: es el sistema de gobierno cuya autoridad recae sobre una sola persona sin
ningún límite: el autócrata, el que gobierna sin sujeción a leyes y tiene amplísimas atribuciones.
El autoritarismo y el totalitarismo son dos formas de autocracia.
El totalitarismo se diferencia de los regímenes autoritarios de gobierno porque se caracterizan
por:
- Tener una ideología elaborada destacando la grandeza del líder.
- Buscar el apoyo de las masas, no sólo someterlas.
- Su meta última es realizar grandes cambios en la sociedad y no sólo imponer su poder sobre
la misma.
Mientras el autoritarismo busca callar a los contrarios y evitar sus expresiones en público, el
totalitarismo en cambio busca no solo callar sino también eliminar las formas de pensamiento
opuestas, mediante el adoctrinamiento.
Ejemplo de regimenes totalitarios llevados al extremo son el fascismo y el nazismo.

- Democracia es una forma de organización social que atribuye la titularidad del poder al
conjunto de la sociedad. Es el gobierno de la mayoría,
Hay democracia directa cuando las decisiones políticas son adoptadas directamente por los
miembros del pueblo. Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisión es
adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes.
Etimológicamente democracia, proviene del griego demos, que significa pueblo y kratos que
significa poder.

Democracia Constitucional: son aquellas democracias que se fundan sobre

una Constitución. Este tipo de democracia tiene las siguientes características:
- Participación política
- Derechos fundamentales
- Pluralismo político
- Separación de funciones o poderes

El concepto genérico de democracia incluye la democracia social (igualdad) y la democracia

política (participación). La democracia social busca una sociedad igualitaria, mientas la
democracia política, es el sistema de gobierno participativo, es una decisión libre de los
ciudadanos.
Se ha pasado de una democracia política a una democracia social. Hoy en día la voluntad del
pueblos se expresa por otros medios que los de la representación política. La democracia social
se nos presenta como una democracia pluralista donde los grupos tales como los partidos
políticos, los sindicatos, entre otros, operan sobre la decisión política.

B - La Consolidación.
El Partido Autonomista Nacional, fue fusión del Partido Autonomista y el Partido Nacional,
ambos sucesores de la separación del antiguo Partido Unitario.
Las características comunes de los hombres del P.A.N., que fueron la generación del 80, eran
su fuerte vínculo con la cultura europea, su condición social elitista, su laicismo en materia
religiosa, estimulando la consolidación argentina como país agro-exportador. Como
característica negativa, puede destacarse la perpetuación en el poder a través del fraude
electoral.
Su principal líder fue Julio Argentino Roca, quien fue 2 veces presidente de la Nación. Su
gobierno llevó una gran prosperidad a la nación, ayudada por una masiva inmigración europea,
la construcción de ferrocarriles y el desarrollo de las exportaciones agrícolas, y sentó las bases
del moderno Estado argentino. Separó efectivamente la Iglesia del Estado.
Dio un extraordinario impulso a la educación mediante la Ley 1420, que establecía la
enseñanza primaria gratuita, obligatoria y laica para todos los habitantes del país.

- Se llamó unicato a esa fuerte concentración del Poder político, en el presidente y en

funcionarios directamente designados desde la presidencia.
Dos presidentes serán los autores principales del unicato: Roca y Juárez Celman,
confundiéndose dos investiduras políticas; la de presidente de la República y la de Jefe de un
Partido Político.

- El positivismo fue la ideología de la generación del 80: orden y progreso. Progreso significó
crecimiento y modernización. Orden consistía en crear las condiciones de tranquilidad en las
cuales debía encontrarse el pueblo para permitir la proyección del progreso sin pausa.
Buscaban vida social fundada sobre los principios liberales que garantizaban el camino hacia
el progreso. Sostenían por ello era necesario eliminar la falta de cultura y civilización (mediante
el orden) y afianzarla trayendo población europea (para entrar en las vías de progreso).

- Roca, inspirado por su ministro Eduardo Wilde, promovió el voto de varias leyes que
significan una disminución de la Iglesia en la vida social, y el surgimiento del laicismo. Esto
produjo la oposición de partidarios del catolicismo como Estrada y Pedro Goyena.
Así, se dicto la ley de matrimonio civil, estableciendo que el único valido es el celebrado antes
el Jefe del Registro Civil, y la ley 1420, estableciendo que la educación sea obligatoria, gratuita y
laica.
Los católicos defendían la necesidad de la enseñanza religiosa sosteniendo la limitada
capacidad docente del Estado. Los liberales por su parte, defendían el principio del Estado
docente y el derecho de la libertad de conciencia.

- En oposición al régimen oligárquico de Roca, habían surgido hacia la decada del 90, los dos
primeros "partidos políticos modernos" de la Argentina: la Unión Civica Radical y Partido
Socialista.
Estos partidos tuvieron distintas políticas para enfrentar al Régimen, mientras que la U.C.R
mantuvo una política de abstención electoral y en determinados momentos de levantamientos
revolucionarios, el partido Socialista participaba de las elecciones, llegando a ganar en 1904 una
banca de diputado Alfredo Palacios
Leandro Alem fue el fundador de la Unión Civica Radical. Es un partido caracterizado por
defender los derechos sociales, en particular, creador del descanso dominical y la jornada
laboral de ocho horas.
Fue uno de los gestores de la Revolución del Parque de 1890, contra el régimen fraudulento
del PAN. La revolución provoca la renuncia del entonces presidente Juárez Celman y la
asunción del vicepresidente Carlos Pellegrini. Si bien no logra expulsar al PAN del poder,
provoca una crisis.

- Pellegrini asumió la presidencia y sacó al país de una grave crisis, fundamentalmente

económica, al fundar el Banco de la Nación Argentina y creando la Caja de Conversión para
dar confianza a los inversores
Fue el hombre de mayor confianza que tenía Roca, ambos políticos fueron los que trazaron el
destino de llamada generación del 80. Sin embargo esa unión se rompió cuando Carlos
Pellegrini se alejó de Roca para reclamar una reforma electoral, argumentando que el voto
dignifica al ciudadano y hace respetable al pueblo.

- Joaquín V. González fue designado por el presidente Roca, ministro del Interior. En el
aspecto político, fue de lineamiento sumamente conservador. En una oportunidad, cuando se
le preguntó qué opinaba del sufragio universal, respondió: "es el triunfo de la ignorancia
universal”. Fue gobernador de la Rioja y el fundador de la Universidad de La Plata

- Saenz Peña era miembro del ala modernista del gobernante Partido Autonomista Nacional,
y no estaba de acuerdo con el fraude y las presiones que se realizaban a los electores cuando
realizaban el “voto cantado”. La Ley Sáenz Peña fue sancionada en 1912, y estableció el voto
secreto y obligatorio a través de la confección de un padrón electoral, pero seguía siendo
exclusivo para nativos argentinos y naturalizados masculinos y mayores de 18 años. El voto
femenino recién llegaría durante el primer gobierno de Perón.
El radicalismo colaboro con la elaboración de esta Ley.

- Junto con la importante corriente inmigratoria llegan a nuestro país las ideas del movimiento
obrero europeo. En 1896 el Dr. Juan B. Justo funda el Partido Socialista.
Los socialistas argentinos son moderados, apuntan más a la distribución de los ingresos que de
la riqueza; propician la creación de cooperativas de consumo y de construcción de viviendas.
En su afán de luchar por la reducción de los precios de los artículos de primera necesidad
llegan a defender la libre entrada de productos importados. Son pioneros en la defensa del
voto femenino. Luchan contra la trata de blancas, a favor de la legalización del divorcio, el
aumento del presupuesto educativo y la jornada de ocho horas.
Confiaban en las elecciones y en la actuación política, por lo que tienen poca recepción entre la
masa inmigratoria imposibilitada de participar en política por su condición de extranjera. Estos
sectores son captados por la corriente anarquista.
El anarquismo estaba dividido en dos grupos: individualista y organizador.
Los individualistas pensaban que la lucha por los derechos inmediatos de los trabajadores
(aumento salarial, limitación de la jornada laboral etc.) implicaba reclamar reformas que
pretendían que el obrero viviera mejor dentro del capitalismo y le hacían perder de vista la
lucha contra el sistema.
Los organizadores, en cambio, consideraron que debían participar activamente con los
trabajadores en los sindicatos, para que tomaran conciencia de su condición de explotados. Su
consigna era: destruir esta sociedad injusta para construir una nueva sin patrones, sin gobiernos
y sin religiones.
En 1901 se creo de la unión de los socialistas y anarquistas la Federación Obrera Argentina
(FOA). En 1902 hubo una división, la cual se debió al enfrentamiento entre el
sector anarquista, por un lado, contra los sectores socialistas y sindicalistas, por el otro. Los
primeros quedaron agrupados en la FORA (Federación Obrera Regional Argentina), los
segundos en la UGT (Unión General de Trabajadores)

- Hipólito Yrigoyen fue una figura mística del radicalismo. En 1916 hay elecciones bajo la Ley
Saenz Peña, el radicalismo presenta la fórmula presidencial: Hipólito Yrigoyen - Pelagio Luna
y triunfa.
Fue un gobierno nacionalista y popular. Yrigoyen representaban a los sectores bajos y medios
de la sociedad. Estos sectores habían sufrido un cambio intelectual debido a su preparación
educativa gratuita (ley 1420), y exigían su participación política y mejoras de las condiciones
laborales.
Sancionó leyes tales como la jubilación de empleados de empresas privadas, jornadas de 8
horas, el descanso dominical, salario mínimo.
Protegió a los indígenas y los radicó legalmente en sus tierras. Apoyó la explotación del
petróleo y creó Y.P.F., frenando el intento del monopolio de empresas extranjeras. Impulsó la
nacionalización de los ferrocarriles en manos de los ingleses.
Buscó apoyo en la juventud, en el sector estudiantil, y apoyó la Reforma Universitaria, que
estos venían pidiendo. El movimiento se originó en Córdoba y buscaban la autonomía de la
universidad y el cogobierno, entre otras cosas.
Fue depuesto por un golpe de Estado, apoyado por familias oligárquicas, el ejército y la
oposición de las élites conservadoras. La clase media, había dejado de respaldarlo tras la crisis
económica.

- Marcelo T. de Alvear fue el líder de la facción "antipersonalista" de la UCR, en oposición

a la figura carismática de Yrigoyen. Asumió la presidencia en 1922, luego de Hipólito Yrigoyen,
su presidencia duró seis años. Su gobierno estuvo marcado por el avance automotor en
la Argentina, la exitosa explotación petrolera, la ausencia de conflictos y el crecimiento
económico, demostrado en el gran aumento del PIB por habitante.
Los antipersonalistas, representaban a las familias mas acomodadas del radicalismo,
criticaban el liderazgo vertical y personalista de Yrigoyen, así como su personalidad cerrada y el
poco diálogo.

Alfredo Palacios fue un abogado, político y profesor argentino socialista. Fundador del
Nuevo Derecho, el derecho de los trabajadores, promueve varias leyes sociales entre ellas la
del descanso dominical, aumentos de sueldos, que el pago de sueldos se haga en moneda y no
en vales, ley de accidente laboral, ley del trabajo femenino y muchas otras leyes que en distintos
períodos fue presentando y logrando que se sancionen.

Bolilla X – Centralización y descentralización del Estado.

La centralización o descentralización política influye en la organización del poder del

Estado.
- Cuando la forma es unitaria, el poder es ejercido por autoridades cuyas funciones comprende
todo el territorio y la población del Estado. El orden jurídico vale para todo el territorio, no
pudiendo existir dos normas referidas al mismo tema. Hay un gobierno central único y
encargado de las funciones legislativas, ejecutivas y judiciales.
- Cuando la forma es federal el poder es ejercido por un gobierno central y gobiernos locales.
Si bien las leyes formuladas por el gobierno central tienen validez en todo el territorio, estas
coexisten con otras normas que dictan los órganos locales.
La centralización o descentralización política comprende a la totalidad del Gobierno, no puede
afectar solo a un órgano.
La descentralización política podemos calificarla como descentralización por autonomía, ya
que las unidades políticas surgidas de este modo, se encuentran descentralizadas, dándose sus
constituciones y sus autoridades, limitadas por la constitución y las leyes del poder central.

- La descentralización administrativa se refiere a la actividad de los órganos de la función

ejecutiva.
Hay centralización cuando el gobierno central asume la dirección de los servicios públicos, y
habrá descentralización cuando el gobierno central se limita a dirigir los servicios general,
dejando la dirección de los servicios locales a autoridades, sobre las cuales tendrá un poder de
control. Se puede decir que la descentralización administrativa es una descentralizaron por
autarquía, La autarquía consiste en la capacidad de administrarse a si mismo que la ley le
reconoce a un órgano, por ejemplo los gobiernos municipales son autárquicos.

Formas de Estado:

Las formas de Estado son las diversas maneras de organización que los Estados pueden
adoptar según la relación que pretenden establecer entre sus tres elementos: el territorio,
la población y el poder:
- Estado Unitario: es aquel en donde existe un solo centro de poder político que extiende su
accionar a lo largo de todo el territorio del Estado, mediante autoridades locales, delegadas de
ese mismo poder central. Además cuenta con un solo poder legislativo para todo el país; un
poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado y un solo poder
ejecutivo que esta conformado por todos los gobernantes (presidente, gobernadores,
intendentes); y cuenta con una sola constitución política que rige en todo el territorio y a la cual
se hallan sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado.
- Confederación: es una formación política moderna. Es una forma de unión permanente
entre Estados soberanos. Su fundamento jurídico es un pacto de Derecho internacional y su
finalidad principal es la defensa común. Es una unión que permite conservar la soberanía de
cada Estado.
Llegado el caso, cada Estado puede ejercitar el derecho de secesión, es decir, puede separarse
de la confederación.
En los hechos, la confederación expresa una relación de intereses a la que los Estados se
someten.
Las mas importantes confederación de la época moderna, la suiza, la norteamericana, por
ejemplo se transformaron en federaciones.
- Estado Federal: nace como un Estado de Estados. Los Estados miembros pasan a ser parte
de un nuevo Estado, el federal, descentralizado en unidades política autónomas que poseen
órganos propios y facultades imitadas por la Constitución federal, que es el fundamento
jurídico del nuevo Estado.
Los Estados particulares o provincias, participan en el gobierno central, ya que se encuentran
representadas en una de las dos Cámaras del Congreso (Senado).

Regiones y procesos de regionalización.

La Constitución Nacional Argentina, en el artículo 124 establece que las provincias podrán
crear regiones para el desarrollo económico y social y establecer órganos con facultades para el
cumplimiento de sus fines.
Ejemplo:
Proyecto del año 1996 (Menem - Dromi)
Las regiones propuestas en ese momento (Norte, Mediterránea, Andina, Patagónica, Litoral,
bonaerense y Área Metropolitana) tienen cada una sus propios órganos:
En el caso de las regiones que formada por provincias, tienen una Junta de Gobierno,
integrada por los gobernadores de las provincias que la conforman.
El proceso de regionalización es un instrumento para:
- Disminuir los desequilibrios regionales en cuanto al desarrollo social, Desarrollo económico e
infraestructura y Población.
- Incentivar el desarrollo regional y la descompresión social del conurbano

Integración de Estados:

La creciente globalización sobre todo en la década del 90, acompañado del predominio de
un modelo económico de libre mercado el cual se nutre del intercambio entre los Estados, ha
hecho necesario adoptar medidas para mejorar las negociaciones entre Estados, lo cual se ha
logrado por medio de los procesos de integración regional, que permiten a los países negociar
como bloque. Los casos más conocidos en la actualidad son: MERCOSUR, NAFTA y la UE.
En el caso de la Unión Europea, dejo de ser una unión solamente económica, para abarcar
aspectos políticos, jurídicos, sociales, etc.
La integración de Estados, además de beneficios económicos, posee ventajas políticas, como
por ejemplo: Mayor poder de negociación frente a terceros países y mayor estabilidad política y
reducción de los conflictos externos e internos.
Pero también posee inconvenientes o desventajas como:
- Beneficia más a quien este más preparado. Existen ganadores y perdedores.
- El criterio del país más fuerte impone la política económica.

B - La crisis y la actualidad.
El golpe militar de 1930 fue liderado por el general José Félix Uriburu y derrocó al presidente
Hipólito Yrigoyen de la Unión Cívica Radical.
El gobierno militar se proponía establecer un gobierno de inspiración fascista y le encargó la
redacción de su discurso inicial al escritor Leopoldo Lugones, quién había adherido a las
ideas, al pronunciar ante los jefes militares un difundido discurso “La hora de la espada”,
donde el escritor anunciaba el deterioro de la democracia y su inestabilidad.
Aunque públicamente Uriburu declaraba respetar la constitución, personalmente sentía que el
país necesitaba retornar al régimen de gobierno conservador, previo a la sanción de la Ley
Sáenz Peña y se declaro en contra del voto universal.
Estableció un régimen represivo que incluyó la tortura contra los opositores políticos.
Inspirado en la ideología totalitaria de Mussolini pretendía la reforma de la Constitución y de la
ley electoral y la instauración del "voto calificado" en reemplazo del universal.
Se llama a elecciones, en donde se prohibió la participación del partido radical, y mediante el
fraude asume Agustín P. Justo, conocido como “la restauración conservadora”, por la vuelta
a esa ideología.
- Uriburu será, entonces, el representante del nacionalismo oligárquico. Estos
“nacionalistas” sentían un gran desprecio por las masas yrigoyenistas y acusaban al radicalismo
de haber permitido la entrada a la política de la “gentuza” mediante el voto. Por lo tanto
estaban en contra del voto universal y querían volver a un sistema elitista, en donde la política y
las decisiones de gobierno pasaran por gente “bien”.
El nacionalismo oligárquico se consolida en el marco de la profunda crisis económica e
ideológica de los años 1929/30. Como se verá el "nacionalismo oligaruico” en realidad era una
reacción ante el avance las masas, o sea que se trata de una manifestación de una clase
(terratenientes) en contra de otra (trabajadora).

- Lisandro de la Torre participó en la creación de la Unión Cívica Radical, siendo uno de los
principales referentes del nuevo partido en la provincia de Santa Fe
Luego de un conflicto con el líder radical Yrigoyen, de la Torre se alejo de la UCR.
Después de la ley Sáenz Peña, De la Torre fue consagrado diputado nacional y entre sus
proyectos principales, el Régimen Municipal en las provincias.
En 1933 firmó en Londres el Pacto Roca-Runciman que ampliaba las exportaciones de carne
vacuna al Reino Unido y sus colonias. De la Torre, siendo senador nacional, comenzó una
investigación sobre este Pacto y denuncio en el Senado que encontraba irregularidades y tildo
de corrupto al gobierno de Agustín Justo.
El golpe militar del 43 tuvo características distintivas a todos los demás:
- Ramón Castillo, el presidente derrocado, era parte del régimen conservador conocido
como década infame, originado en el golpe militar de 1930 y apoyado en el fraude electoral y
la corrupción.
- Único golpe militar que se desenvolvió en medio de una guerra mundial.
- Su desencadenamiento estuvo vinculado a las presiones de Estados Unidos para que la
Argentina abandonara su tradicional neutralismo frente a la Segunda Guerra Mundial, con el
fin de reemplazar a Gran Bretaña como poder económico dominante en la Argentina.
Todos los grupos militares que lucharon por el poder durante la Revolución del 43 mantenían
estrechas relaciones con la Iglesia Católica que recupero su intervención, principalmente en la
educación.
Se sucedieron en el poder tres dictadores que llevaron el título de «presidente»: Rawson,
Ramírez y Farrell.
El avance de la figura de Perón dentro del gobierno militar y su estrecha relación con los
sindicatos obreros había generado una fuerte oposición dentro de las Fuerzas Armadas.
La dictadura finalizó con un llamado a elecciones democráticas realizadas en 1946 en las que
triunfó Juan Domingo Perón, como candidato del partido Laborista.
Presidencia de Peron:
Se caracterizó por promover políticas sociales que beneficiaron tanto a la clase trabajadora
como al empresariado nacional, sobre todo industrial. Expandió enormemente la asociación de
los trabajadores a los sindicatos.
En cuanto a lo económico, se profundizó la política de sustitución de importaciones mediante
el desarrollo de la industria nacional. Opinaba que en la posguerra Argentina tenía una posición
privilegiada en su carácter de gran productora de alimentos en un mundo que los requería en
abundancia, lo que le significaba una oportunidad que el país debía aprovechar
Compró los ferrocarriles a capitales extranjeros, en su mayoría ingleses, y creó la
empresa Ferrocarriles Argentinos
En 1947, se sancionó la ley reconociendo a todas las mujeres mayores de 18 años el derecho a
votar y ser votadas (sufragio femenino), existiendo recién entonces sufragio universal en la
Argentina. La igualdad política de hombres y mujeres, se complementó con la igualdad jurídica
de los cónyuges y la patria potestad compartida.
Durante el primer gobierno de Perón se reformó la Constitución Nacional en 1949
incorporándose los derechos laborales y sociales que caracterizaron al constitucionalismo
social.
En el año 1952 Perón fue reelecto con el 62% de los votos. La reelección le fue permitida por
la reforma de la Constitución que realizo años atrás. El segundo gobierno peronista se
caracterizó por el agotamiento de la política distributiva que caracterizó al primer gobierno.
Los beneficios sindicales fueron recortados. Las huelgas y los conflictos sociales se
generalizaron
En 1955 se produce un golpe de Estado cívico- militar que produce la rebelión
autodenominada “Revolución Libertadora”, movimiento encabezado por el general Lonardi,
que derrocó al gobierno del general Juan Domingo Perón.
El grupo golpista se dividió en dos sectores: un sector nacionalista-católico liderado por el
general Eduardo Lonardi, que tomó el gobierno al comienzo, y un grupo liberal-
conservador liderado por el general Aramburu que reemplazo a Lonardi como presidente.
La dictadura impuso la prohibición del Partido Peronista, la persecución de sus simpatizantes,
y la intervención de los sindicatos. También, fusiló a opositores, en algunos casos en forma
pública y en otros clandestinamente.
En 1958 la Revolución Libertadora convocó a elecciones controladas por las Fuerzas Armadas,
con proscripción del peronismo que fueron ganadas por la Unión Cívica Radical Intransigente,
liderada por Arturo Frondizi, quien había realizado un pacto político con Perón con el fin
obtener el apoyo del decisivo voto peronista a su candidatura. El presidente Frondizi sería a su
vez derrocado por los militares cuatro años después.