Libertad de Expresión

Módulo 4. Alcances y Límites del Ejercicio del Derecho a la Libertad de Expresión

Tema 4. Sanciones civiles contra la libertad de expresión

En consonancia con la lógica de las sanciones

penales, la Declaración Conjunta del año 2000
de las Relatorías Especiales para la Libertad de
Expresión de las Naciones Unidas (ONU), la
Organización de los Estados Americanos (OEA)
y la Organización para la Seguridad y Coopera-
ción Europea (OSCE) establece que:

Las sanciones civiles por difamación no deben ser de

tales proporciones que susciten un efecto inhibitorio
sobre la libertad de expresión y deben ser diseñadas de
modo de restablecer la reputación dañada, y no de
indemnizar al demandante o castigar al demandado; en
especial, las sanciones pecuniarias deben ser estricta-
Whiteway, G. (2012). Mazo de juez en blanco [fotografía].
mente proporcionales a los daños reales causados, y la Tomada de http://bit.ly/2sC8UaZ
ley debe dar prioridad a la utilización de una amplia
diversidad de reparaciones no pecuniarias (OEA, 2000).

la honra y dignidad de las personas no necesariamente son menos intimidantes e inhibidoras

para el ejercicio de la libertad de expresión que una sanción penal.

en ocasiones
conducen a
Violación del derecho de las y los periodis-
tas y comunicadores a difundir infor-
La autocensura mación, por la posibilidad de compro-
que implica meter la vida propia o de sus familiares.

por lo que

La Corte Interamericana de Derechos Humanos subraya que es fundamental ponderar la conducta

desplegada por el emisor, las características del daño causado y demás información que permita
evaluar con objetividad la necesidad de la vía civil.

1
Leyes “antimemes”

En varias entidades del país, a saber:

Ciudad de México

Baja California Sur Se han creado tipos penales que castigan,

con uno y hasta tres años de prisión, la
Tabasco producción o edición por cualquier medio
técnico, de textos, imágenes o voces, ya sean
producidas o editadas, verdaderas o falsas,
Tlaxcala
obtener un bene-
.
Chihuahua

Guerrero

En otras palabras, con estas leyes, se pretende limitar la libertad de expresión, principalmente en
medios electrónicos y redes sociales, mediante sanciones penales o multas económicas. Esta
medida representa un golpe regresivo contra el derecho de toda persona recopilar y difundir

-
cer la información. La ambigüedad de la norma puede permitir una interpretación sesgada de la
ley con la finalidad de intimidar y censurar a la persona emisora.

2
 Libertad de Expresión
Módulo 4. Alcances y Límites del Ejercicio del Derecho a la Libertad de Expresión

Tema 5. Violencia contra medios y periodistas

La CNDH ha documentado ataques físicos a periodistas o instalaciones de medios de comunicación

Estos ataques se han incrementado en los

últimos años en México; sólo en lo que va
del presente año, ocho periodistas han
sido asesinados en el país. Esta situación
resulta sumamente preocupante, dado
que la amenaza constante sobre los dere-
chos de los comunicadores a la vida, la
integridad y la seguridad producen un
efecto amedrentador en éstos, obligán-
dolos a la autocensura, el desplazamien-
to o el exilio forzado. (Informe 2016) Scoble, R. (2008). Cámara de Bill Biggart [fotografía].
Tomada de http://bit.ly/2tvfGPA

Las agresiones contra periodistas de cualquier sexo

Tienen un efecto negativo en lo individual,

pero también representan una ofensa a la
sociedad en su conjunto, porque atentan
contra el derecho de la comunidad a estar
informada para tomar decisiones sobre los
asuntos públicos de forma adecuada.

En un principio, los periodistas agredidos

eran principalmente hombres; sin embargo,
en los últimos años esta tendencia ha cam-
biado drásticamente, ya que ahora las muje-
res periodistas han pasado a ser blanco de
amenazas, ataques e incluso, y desafortuna-
damente, de asesinatos a partir de 2010.

Carrasco, L. (2017). Homenaje a Miroslava Breach

Velducea [fotografía]. Tomada de http://bit.ly/2rT05fH

3
 Obligación de prevenir interferencias a la libertad de expresión

“Diversos instrumentos jurídicos inter-

nacionales establecen la obligación de
los Estados de cumplir con su obliga-
ción de prevenir, investigar, sancionar
y reparar todo acto que afecte la liber-
tad de expresión, sin importar si
proviene de autoridades o particula-
res” (CNDH, 2016, p. 20). De no actuar,
el Estado incurriría en responsabili-
dad, incluso internacional, por acción
u omisión.
“El incumplimiento de esta obliga-
ción por parte del Estado resulta
especialmente grave por la impuni-
dad que se genera, circunstancia que
propicia la repetición crónica de
agresiones, convirtiéndose en un
medio indirecto de afectar la libertad
de expresión por el efecto inhibitorio
que acarrea” (CNDH, 2016, p. 20).

La violencia entre y hacia la población en general es ya de por sí condenable, pero la violencia contra
periodistas —entendida como amenazas, intimidación, golpes, detenciones arbitrarias, tortura,
asesinatos o desapariciones, en caso de que provengan de autoridades, particulares, movimientos
sociales o crimen organizado— representa un autoatentado contra el derecho individual y colectivo
a informar y ser informados.

En este sentido, el Estado, en consonancia con su obligación de garantizar los derechos a la vida, la
seguridad y la integridad de las y los periodistas, deberá emprender medidas que apunten al respeto y
garantía en las siguientes direcciones:

1
Impulsar acciones Adoptar medidas positivas para Abstenerse de violar los dere-
para lograr respe- que el aparato estatal en chos humanos o de actuar en
to a los derechos: conjunto actúe con apego a las connivencia con terceros para
normas de derechos humanos. que los violen.

Capacitar a la fuerza
Por ejemplo: pública en derechos
humanos.

Emprender campañas de Asegurar que las

Asegurar que las reglas y
divulgación de los derechos autoridades admi-
procedimientos sobre el uso
humanos entre personas nistrativas y judicia-
de la fuerza y manejo de
servidoras públicas y autori- les conozcan las
armas de fuego durante ope-
dades que conforman el responsabilidades
rativos, marchas, protestas,
Estado y entre la población del Estado en la
etcétera, estén apegadas a los
en general. materia.
derechos humanos.

4
En otras palabras, el Estado deberá educar a los servidores públicos sobre la importancia del respeto
a los derechos humanos en el ejercicio de sus labores cotidianas, así como sobre las implicaciones y
el impacto que tienen en lo individual y lo colectivo el no respetar ni hacer respetar los derechos
humanos propios.

La segunda dirección en la que se debe encaminar el Estado es:

2
comprende dos
Impulsar acciones obligaciones Prevenir violaciones.
para lograr garan-
tizar los derechos
humanos:
Proteger a la víctima brindándole justicia, en
caso de que no se haya evitado la violación,
además de protección, de tratarse de grupos
son
de población que se encuentran en especial
situación de riesgo, como es el caso de las y los
periodistas.
Medidas más concretas, con
base en las necesidades si ocurren
actuales de la población, que
Las autoridades deben establecer la
la ocurrencia de violaciones a verdad de los hechos, sancionar penal-
los derechos humanos. mente a los responsables, reparar el
daño a las víctimas y adoptar medidas
para que la violación no se repita.

(s. a.). Juez Miles Ehrlich hablando con un abogado [fotogra-

fía]. (2006). Tomada de http://bit.ly/1LrqsMK

5
Fuentes de información

Básicas

López, E. (2011, 13 de febrero). Censura y mordaza en México. La Jornada Guerrero. Consultado el 10

de enero de 2017 de
http://www.lajornadaguerrero.com.mx/2011/02/13/index.php?section=sociedad&article=002a1soc

Artículo 19. (2013). Escenas del crimen. Consultado el 10 de enero de 2017 de http://coberturaderies-
go.articulo19.org/wp-content/uploads/2013/07/escenas_del_crimen.pdf

Comisión Interamericana de Derechos Humanos, CIDH. (2000). Declaración de principios sobre liber-
tad de expresión. Consultado el 10 de enero de 2017 de http://www.ordenjuridico.gob.mx/TratInt/-
Derechos%20Humanos/PI81AA.pdf

Comisión Nacional de los Derechos Humanos, CNDH. (2016). Estándares Interamericanos sobre
libertad de expresión en el contexto mexicano. Consultado el 10 de enero de 2017 de
http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Participacion/20160404.pdf

H. Congreso del Estado de Nuevo León. (2017, 29 de marzo). Código Penal para el estado de Nuevo
León. Consultado el 15 de abril de 2017 de https://www.pjenl.gob.mx/CJ/Transparencia/01MJ/-
CPENL.pdf

Organización de las Naciones Unidas, ONU. (2011, 29 de julio). Observación general N.º 34. Consulta-
do el 10 de enero de 2017 de http://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?en-
c=6QkG1d%2FPPRiCAqhKb7yhsrdB0H1l5979OVGGB%2BWPAXiks7ivEzdmLQdosDnCG8FaqoW3y%
2FrwBqQ1hhVz2z2lpRr6MpU%2B%2FxEikw9fDbYE4QPFdIFW1VlMIVkoM%2B312r7R

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, UNESCO. (2013).
Indicadores de la Seguridad de los Periodistas: Nivel Nacional. París: Autor. Consultado el 10 de enero
de 2017 de http://www.unesco.org/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/offi-
cial_documents/Indicadores_de_la_Seguridad_de_los_Periodistas_Nacional.pdf

Organización de los Estados Americanos, OEA. (2000). Mecanismo Internacional para la Promoción de
la Libertad de Expresión. Consultado el 10 de enero de 2017 de http://www.oas.org/es/cidh/expre-
sion/showarticle.asp?artID=142&lID=2

Políticas Media. (2017, 1 de junio). Red #RompeElMiedo monitoreará cobertura de elecciones del 4
de junio. Artículo 19. Consultado el 2 de junio de 2017 de
http://rompeelmiedo.org/red-rompeelmiedo-monitoreara-cobertura-de-elecciones-del-4-de-junio/

Reuters. (2015, 26 de noviembre). Reuters gana demanda por difamación a Universal Entertainment.
El Economista. Consultado el 10 de enero de 2017 de http://eleconomista.com.mx/industria-glo-
bal/2015/11/26/reuters-gana-demanda-difamacion-universal-entertainment

Senado de la República. (2014, 26 de agosto). Dictámenes a discusión y votación. Gaceta de la

Comisión Permanente, (62). Consultado el 10 de enero de 2017 de http://www.senado.gob.mx/?ver=-
cp&mn=4&id=49937

6
Suprema Corte de Justicia de la Nación, SCJN. (2007, febrero). Libertades de expresión e imprenta y
prohibición de la censura previa. Seminario Judicial de la Federación y su Gaceta. Consultado el 10 de
enero de 2017 de http://200.38.163.178/sjfsist/%28F%285dNDcC0oMytMU-sSj29gyrc-
jWbWMcqc1Z_gSWfoYqUWrTHZoaSYLl8_tC5MvotqOSc9ziDl6ur5ia3UFsMdIi3h8dq9j221F4_TC-cDn
wLdYgJGcU6suX8lweL7BTFci6rg89tZmXfh_jUNa9haiOuio5ms98-ASi-RAU2E3TA81%29%29/Paginas
/Reportes/ReporteDE.aspx?idius=173251&Tipo=1

Artículo 19. (2015, 9 de junio). Sección: Delitos de halconeo en México. Consultado el 10 de enero de
2017 de http://articulo19.org/delitos-de-halconeo/

(1981, 7 de mayo). Convención Americana sobre Derechos Humanos.

Pacto de San José de Costa Rica. Consultado el 10 de enero de 2017 de http://www.ordenjuridico.-
gob.mx/TratInt/Derechos%20Humanos/D1BIS.pdf

Mientras tanto en México. (2014, 2 de noviembre). Sección: Grabar a los policías: ¿legal o no? Consul-
tado el 10 de enero de 2017 de
http://www.mientrastantoenmexico.mx/grabar-los-policias-legal-o/

ThingLink. (2016). Sección: Mapa de delitos contra el honor 2016. Consultado el 10 de enero de 2017
de https://www.thinglink.com/scene/746019540319600641

Complementarias

Gómez, P. y Flores, B. (2013). Las víctimas tienen derecho a saber. México: Freedom House México.

Documentos electrónicos

Campos, L. (2014, 9 de octubre). Liberan a reportero detenido por “halconeo”. Proceso. Consultado el
10 de enero de 2017 de Liberan a reportero detenido por “halconeo”

Carbonell, M. (8 de noviembre de 2013). De 'Presunto culpable' a una posible censura [Archivo de

video]. Consultado de https://www.youtube.com/watch?v=E04MvVYLa8I

Cota, K. (2016, 15 de marzo). Renuncié. Medium. Consultado el 10 de enero de 2017 de https://me-

dium.com/@karencota/renunci%C3%A9-2a47357dfaa6#.k96obihi3

López, S. (2011, 3 de marzo). Caso Presunto Culpable: ¿censura o derecho a la propia imagen? Nexos.
Consultado el 10 de enero de 2017 de http://eljuegodelacorte.nexos.com.mx/?p=1057

Martínez, P. (2012, 1 de junio). Liberan a manifestantes acusados de “halconeo”. Zócalo. Consultado

el 10 de enero de 2017 de http://www.zocalo.com.mx/seccion/articulo/liberan-a-manifes-
tantes-acusados-de-halconeo

Artículo 19. (2015, 17 de junio). Propuesta anti memes, mal chiste para la libertad de expresión. Consul-
tado el 10 de enero de 2017 de http://articulo19.org/propuesta-anti-memes-mal-chiste-pa-
ra-la-libertad-de-expresion/

7
Artículo 19. (2016, 3 de febrero). Jueza federal ordena a PGR atraer investigación del asesinato de
Moisés Sánchez. Consultado el 10 de enero de 2017 de https://articulo19.org/jueza-federal-orde-
na-a-pgr-atraer-investigacion-del-asesinato-de-moises-sanchez/

Chiapas Paralelo. (2015, 20 de mayo). La SCJN invalida el delito de halconeo en Chiapas. Chiapas
Paralelo. Consultado el 10 de enero de 2017 de https://www.chiapasparalelo.com/noticias/chia-
pas/2015/05/la-scjn-invalida-el-delito-de-halconeo-en-chiapas/

Grupo Milenio. (2016, 18 de marzo). A propósito de la nota de la Cruzada Contra el Hambre. Milenio.
Consultado el 10 de enero de 2017 de http://www.milenio.com/datalab/Editorial_cruzada_con-
tra_el_hambre-Milenio_datalab-Data-Lab_0_703129697.html

Prensa Libre en México. (11 de octubre de 2013). Voces de periodistas mexicanos tras las agresiones en
la marcha del 2 de octubre [Archivo de video]. Consultado de https://www.youtube.com/watch?v=-
JiuxIb5mEh8