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DE LA REPÚBLICA DE CUBA
MINISTERIO DE JUSTICIA
Información en este número
Gaceta Oficial No. 5 Extraordinaria de 23 de enero de 2015
CONSEJO DE MINISTROS
Decreto No. 327/2014
ESTADO MAYOR NACIONAL DE LA DEFENSA CIVIL
Resolución No. 8/2014
MINISTERIOS
Ministerio de la Agricultura
Resolución No. 541/2014
Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente
Resolución No. 224/2014
Ministerio del Comercio Interior
Resolución No. 217/2014
Ministerio de Comunicaciones
Resolución No. 624/2014
Ministerio de la Construcción
Resolución No. 307/2014
Ministerio de Energía y Minas
Resolución No. 283/2014
Ministerio de la Industria Alimentaria
Resolución No. 224/2014
Ministerio de Industrias
Resolución No. 228/2014
Ministerio del Interior
Resolución No. 23/2014
Ministerio de Salud Pública
Resolución No. 581/2014
Ministerio del Transporte
Resolución No. 1118/2014
Ministerio de Turismo
Resolución No. 230/2014
INSTITUTO
Instituto de Planificación Física
Resolución No. 74/2014
ISSN 1682-7511
DE LA REPÚBLICA DE CUBA
MINISTERIO DE JUSTICIA
EXTRAORDINARIA LA HABANA, VIERNES 23 DE ENERO DE 2015 AÑO CXIII
Sitio Web: http://www.gacetaoficial.cu/—Calle Zanja No. 352 esquina a Escobar, Centro Habana
Teléfonos: 878-3849, 878-4435 y 873-7962
Número 5 Página 27
Gaceta Oficial No. xxx Ordinaria de xx de xxxxxxxx de
CONSEJO DE MINISTROS cas estatales. También se aplica a las socieda-
______ des mercantiles de capital ciento por ciento
(100 %) cubano.
DECRETO No. 327
ARTÍCULO 2.1.- Las empresas mixtas, las
POR CUANTO: El Proceso Inversionista
fue regulado por el Decreto No. 5 “Regla- partes de los contratos de asociación econó-
mento del Proceso Inversionista”, de 22 de mica internacional y las empresas de capital
septiembre de 1977; y posteriormente me- totalmente extranjero, una vez constituidas al
diante el Decreto No. 105, de 3 de mayo de amparo de la legislación vigente para la in-
1982, se puso en vigor el “Reglamento para la versión extranjera, para emprender procesos
evaluación y la aprobación de las propuestas inversionistas en el territorio nacional, aplican
de inversión y de las tareas de inversión”. el presente Decreto en lo que corresponda y
POR CUANTO: Por la necesidad de reor- con las precisiones previstas en este.
denar el proceso inversionista, se puso en 2.- La aplicación de esta norma para las
vigor la Resolución No. 91 “Indicaciones para personas naturales y jurídicas extranjeras, no
el Proceso Inversionista”, de 16 de marzo de otorga la condición de inversionista extranje-
2006, del Ministro de Economía y Planifica- ro en Cuba.
ción, la cual tuvo como objetivo fundamental ARTÍCULO 3.- Para el resto de las perso-
organizar las inversiones en el país. nas jurídicas no estatales y las personas natu-
POR CUANTO: Es necesario dotar al pro- rales que realizan inversiones, solo se aplica
ceso inversionista de un Decreto que regule lo relativo a los permisos previstos en el pre-
sus elementos esenciales, atemperado a las sente Decreto, y deben cumplir, además, las
condiciones de la actualización del modelo normativas de los organismos estatales con
económico y que ponga fin a la dispersión funciones rectoras en el proceso inversionista.
legislativa en esta materia. ARTÍCULO 4.- En las zonas especiales de
POR TANTO: El Consejo de Ministros, en desarrollo del país se cumplen las normativas
el ejercicio de las facultades que le están con- específicas que se aprueben para ellas. No
feridas en el inciso k) del artículo 98 de la obstante, cumplen, además, en lo que corres-
Constitución de la República de Cuba, decreta ponda, los conceptos, principios y preceptos
el siguiente: del presente Decreto en lo que no se oponga a
REGLAMENTO DEL PROCESO las normas especiales y a su funcionamiento.
INVERSIONISTA ARTÍCULO 5.- Las normas del proceso in-
TÍTULO I versionista tienen como objeto contribuir a la
NORMATIVAS GENERALES eficiencia, racionalidad e integralidad a través
DEL PROCESO INVERSIONISTA de los preceptos siguientes:
CAPÍTULO I a) Considerar la preparación, planificación,
ÁMBITO DE APLICACIÓN Y OBJETO contratación, ejecución y control de las in-
ARTÍCULO 1.- Este Decreto es de aplica- versiones como un sistema desde su con-
ción a todas las inversiones que se realicen en cepción hasta la puesta en marcha de las
el territorio nacional por las personas jurídi- capacidades de producción y servicios, tan-
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sejo de la Administración del municipio espe- ción, prueba y puesta en explotación; estas se
cial Isla de la Juventud, u otras personas jurí- clasifican a su vez en:
dicas que corresponda. a) Inversiones inducidas directas: son las desti-
3.- Los parámetros para la nominalización nadas a dar respuesta a las afectaciones en el
de las inversiones los define el Ministerio de área de la inversión y las imprescindibles
Economía y Planificación en las Indicaciones para vincular la inversión principal con la
Metodológicas para la elaboración del Plan, a infraestructura técnica y urbana exterior de
partir de su papel en el desarrollo económico y la zona, que aseguran la correcta ejecución y
social del país. operación de la inversión. Estas inversiones
ARTÍCULO 13.- Los programas nominales forman parte de la inversión principal y de su
se conforman por la agrupación de inversiones presupuesto; y
no nominales que tienen objetivos finales co- b) inversiones inducidas indirectas: son las
munes u homogéneos, generalmente presentan destinadas a crear la infraestructura social,
dispersión territorial y pertenecen a un único técnica y productiva en la zona de influen-
órgano, organismo, organización superior de cia de la inversión principal.
dirección, Consejo de la Administración Pro- TÍTULO II
vincial, Consejo de la Administración del mu- SUJETOS DEL PROCESO
nicipio especial Isla de la Juventud, u otra INVERSIONISTA
persona jurídica. Todos los programas nomina- CAPÍTULO I
les son aprobados por el Ministerio de Econo- DISPOSICIONES GENERALES
mía y Planificación. ARTÍCULO 17.1.- Son sujetos del proceso
ARTÍCULO 14.- Los programas integrales inversionista aquellos que intervienen en este
se conforman en inversiones nominales y no durante sus diferentes fases, los que se clasi-
nominales y pueden incluir uno o más órganos fican en sujetos principales y no principales.
u organismos; organización superior de direc- 2.- Los sujetos principales son:
ción, Consejo de la Administración Provincial, a) Inversionista;
u otras personas jurídicas. Se define siempre el b) proyectista;
órgano, organismo, organización superior de c) suministrador; y
dirección, Consejo de la Administración Pro- d) constructor.
vincial, Consejo de la Administración del muni- 3.- Los sujetos no principales son:
cipio especial Isla de la Juventud, u otra persona a) Explotador; y
jurídica que centra el programa integral, que b) contratista.
será aquel cuyo monto de inversiones sea el ARTÍCULO 18.- Todos los sujetos del
mayor. Los programas integrales los aprueba el proceso inversionista sobre la forma de orga-
Ministerio de Economía y Planificación. nizar la realización de la inversión se rigen
ARTÍCULO 15.- El Ministerio de Economía por los siguientes preceptos básicos:
y Planificación puede proponer para la aproba- a) Participar en las diferentes fases del pro-
ción del Consejo de Ministros, cualquier inver- ceso inversionista con la frecuencia que
sión o programa inversionista que por su impor- establezca el inversionista, de acuerdo con
tancia, alcance y efectos se considere necesaria las características de la inversión en cues-
la aprobación a este nivel, excepto las vinculadas tión, garantizando que se cumpla la con-
a proyectos con inversión extranjera que son cepción del alcance de la inversión, el cos-
propuestas por el Ministerio del Comercio Exte- to previsto en el estudio de factibilidad, así
rior y la Inversión Extranjera. como los resultados a obtener a mediano y
ARTÍCULO 16.1.- Atendiendo al papel largo plazo;
que desempeñan en el desarrollo económico y b) requieren de una preparación previa que
social, las inversiones pueden ser principales posibilite aplicar el enfoque integral y la
e inducidas. organización del proceso inversionista
2.- Son inversiones principales aquellas que se establecen en esta norma;
motivadas por necesidades generales del c) las relaciones entre sí y con otras perso-
desarrollo económico, social y la protección nas jurídicas y naturales se hacen efecti-
del medio ambiente. vas a través de contratos que establecen
3.- Son inversiones inducidas aquellas que sus derechos y obligaciones, conforme a
formando parte o no de una inversión princi- lo previsto en esta norma y demás dis-
pal, le son necesarias para su adecuada ejecu- posiciones legales vigentes;
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d) los suministros externos necesarios para trola la marcha del proceso en sus diferentes
la inversión se importan a través de las fases.
empresas autorizadas al efecto por el ARTÍCULO 23.- El inversionista central
Ministerio del Comercio Exterior y la aprueba en primera instancia los estudios de
Inversión Extranjera; pre-inversión hasta el nivel de estudios de
e) poseer conocimientos técnicos en factibilidad de sus inversiones, somete a la
correspondencia con la inversión; eco- aprobación de los niveles superiores las que
nómicos en lo relativo a contabilidad, corresponda y propone la inclusión de todas
costos, finanzas y precios; y conocer en el Plan de la Economía.
las Normas Cubanas de Información ARTÍCULO 24.1.- Es inversionista directo
Financiera vigentes, de modo que les la persona jurídica o natural designada y fa-
permitan garantizar la eficiencia del cultada para dirigir la inversión desde su con-
proceso; cepción inicial hasta su puesta en explotación,
f) poseer preparación en las técnicas de quien supervisa y comprueba en el ámbito de
evaluación, selección y gestión de la sus atribuciones la marcha adecuada del pro-
tecnología que garantice el enfoque in- ceso en sus diferentes fases y se responsabili-
tegral de la inversión y la organización za con los resultados de la inversión, una vez
eficiente del proceso inversionista que puesta en explotación.
se establecen en el presente Decreto; 2.- Cuando en el presente Decreto se haga
g) asumir la responsabilidad de los hechos, mención expresa al inversionista, se entende-
acciones u omisiones que violen lo esta- rá referido en todos los casos al directo.
blecido en el ordenamiento jurídico; y ARTÍCULO 25.- El inversionista es el má-
h) presentar ante cualquier acción de con- ximo responsable de los recursos asignados
trol, inspección, fiscalización o similar, para las inversiones y participa en la compro-
la documentación que se solicite rela- bación de los resultados en el análisis de post-
cionada con la inversión. inversión.
ARTÍCULO 19.- En los casos en que la ARTÍCULO 26.- En las inversiones de
inversión implique la creación de una empre- complejidad e importancia que requieren de la
sa mixta, la suscripción entre partes de un intervención de varios inversionistas para lo-
contrato de Asociación Económica Interna- grar el objetivo de la inversión, se designa un
cional o el establecimiento en Cuba de una inversionista principal que asume la ejecución
empresa de capital totalmente extranjero para y coordinación de sus inversiones inducidas
actuar como inversionista, o como cualquier directas e indirectas.
otro sujeto de los reconocidos en este Decre- ARTÍCULO 27.- En los casos en que la
to, se cumple lo establecido en la legislación inversión implique la creación de una empre-
especial vigente para la inversión extranjera. sa o unidad presupuestada, el inversionista
CAPÍTULO II principal puede designar una persona jurídica
DEL INVERSIONISTA distinta que asuma la función de inversionista
ARTÍCULO 20.- El inversionista se deno- para toda la inversión o en la parte del proce-
mina central o directo, de acuerdo con las fun- so que sea necesario.
ciones que asume en el proceso inversionista. ARTÍCULO 28.- El inversionista tiene las
ARTÍCULO 21.- Son inversionistas cen- obligaciones y atribuciones siguientes:
trales los órganos, organismos, organizacio- 1. Asegurar el desarrollo de la inversión en los
nes superiores de dirección, los consejos de la plazos, calidad y presupuesto aprobados,
Administración provinciales y el Consejo de contratando, en su caso, con los restantes
la Administración del municipio especial Isla sujetos su participación en el proceso inver-
de la Juventud, así como otras personas jurí- sionista con la finalidad de lograr la máxi-
dicas que corresponda. ma integralidad de este, dirigir y controlar
ARTÍCULO 22.- El inversionista central las diferentes tareas relativas a la inversión
es responsable a nivel nacional de la eficacia hasta su prueba y puesta en explotación;
y eficiencia integral de la inversión desde su 2. elaborar el cronograma directivo de la in-
concepción inicial hasta el inicio de la explo- versión para garantizar en el plazo, con el
tación productiva y de servicio, así como de alcance y calidad requeridos, así como en
la comprobación de sus efectos en la fase de el marco de los valores aprobados, los
post-inversión, para lo cual supervisa y con- proyectos, equipos, materiales, asistencia
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actualizadas todas las copias de la docu- que le sean imputables, así como la repa-
mentación técnica, escrita y gráfica del ración de los daños y la indemnización de
proyecto ejecutivo, a partir de las modifi- los perjuicios, cuando correspondan, se-
caciones introducidas en diferentes mo- gún lo establecido en los contratos y en la
mentos, de forma tal que se pueda contar legislación vigente;
con una información precisa que permita 32. garantizar en el plazo requerido y con el
localizar o realizar cualquier trabajo du- nivel y experiencia necesarios, la fuerza
rante la explotación; de trabajo para las pruebas y puesta en
21. garantizar la adecuada recepción, alma- explotación, la explotación de la inver-
cenamiento, custodia y conservación de la sión de conjunto con el explotador; así
documentación técnica de los servicios de como organizar la capacitación y el adies-
proyección o diseño, materiales, equipos tramiento que correspondan, en las inver-
y otros suministros por él contratados, siones cuyos contratos así lo establezcan;
hasta su entrega a los ejecutores en el des- 33. asegurar oportunamente, por sí mismo o
tino acordado; de conjunto con el explotador, la planifi-
22. contratar, de ser necesario o donde se cación de los recursos materiales, huma-
justifique, a los contratistas bajo cualquier nos y financieros que se requieran para el
modalidad de contratos nacionales o inter- inicio y continuidad de la explotación de
nacionales, que por la magnitud y compleji- la inversión;
dad de la obra, puedan ser aplicables; 34. dirigir la ejecución de las pruebas y pues-
23. expresar en el Libro de Obra, bajo firma, ta en explotación con la participación del
sus criterios y observaciones acerca del constructor, suministrador, proyectista y
desarrollo de los trabajos durante la eje- el explotador, conforme a los términos y
cución de la inversión; condiciones acordadas en el contrato;
24. implantar el sistema de inspección y control 35. garantizar que se lleven a cabo las pruebas
que permita la revisión de las certificacio- de garantía, de acuerdo con lo establecido
nes y facturas de obra realizadas, aprobán- en el contrato, y firmar la correspondiente
dolas o rechazándolas según proceda; acta de aceptación;
25. realizar el control técnico o contratarlo a 36. garantizar la sostenibilidad del proyecto
un proyectista que no participe como su- objeto de inversión, previendo desde la
jeto en la inversión;
preparación hasta el sistema de gestión de
26. exigir al proyectista el ejercicio del con-
mantenimiento a aplicar, el que queda
trol de autor de la inversión;
aprobado desde la fase de pre-inversión y
27. contratar, en los casos que se requieran,
se implementa con la puesta en marcha;
los servicios del seguro, con el alcance y
37. elaborar y entregar al explotador la in-
cobertura convenientes;
28. presentar las reclamaciones que correspon- formación y documentación técnicas,
dan al suministrador en relación con faltan- consistentes en el Manual de Uso y Ex-
tes, roturas o alteraciones; plotación de los Sistemas y el Manual de
29. determinar las puestas en explotación Mantenimiento. Asimismo, entregar un
parciales o por etapas, establece su se- por ciento de recursos materiales para el
cuencia y fija la terminación total o par- mantenimiento que permita asegurar e
cial de los objetos de obra o agrupaciones iniciar la explotación;
productivas que se requieran para su 38. elaborar el acta de conclusión de la inver-
puesta en explotación; sión y la evaluación técnica económica
30. ordenar la paralización total o parcial de final según lo establecido;
los trabajos de la inversión, según lo esta- 39. elaborar los estudios de post-inversión y
blecido por los contratos y regulaciones, presentar los dictámenes a los niveles de
cuando sea a su juicio necesario, exige la aprobación correspondientes;
responsabilidad de cada uno de los suje- 40. en los casos de inversiones de construc-
tos en la preservación o correcta utiliza- ción y montaje, si es el propietario del
ción de los recursos que se inmovilizan inmueble, realizar la inscripción en el re-
con dicha paralización y ejerce el corres- gistro de la propiedad correspondiente; y
pondiente control; 41. cualquier otra prevista en la legislación
31. asumir los gastos que se originen de las vigente o que se derive de la naturaleza
desviaciones no aprobadas del proyecto y de la inversión.
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nacionales, siempre que técnica y econó- ARTÍCULO 35.- El inversionista puede de-
micamente sea conveniente; signar un suministrador general, cuando consi-
15. elaborar, proponer y fundamentar al inver- dere que la inversión requiere de la participa-
sionista, para su consideración y aproba- ción de varios de ellos y por su importancia y
ción, el proyecto de organización de obras y complejidad exija un elevado nivel de coordina-
cualquier modificación que afecte el crono- ción, en lo referido al aseguramiento y oportu-
grama directivo, el presupuesto u otro indi- nidad de los suministros. El suministrador gene-
cador fundamental de la inversión; ral acuerda contractualmente con el resto de los
16. asesorar, cuando corresponda, al inversio- suministradores, los servicios y abastecimientos
nista en las negociaciones y discusiones correspondientes a cada uno, así como los pla-
técnicas con los proveedores y oferentes zos y términos de estos.
de contratos, y aprueba los aspectos técni- ARTÍCULO 36.- El suministrador tiene las
obligaciones y atribuciones siguientes:
cos de las ofertas presentadas;
1. Elaborar las ofertas de suministros y servi-
17. aprobar las modificaciones que se propon- cios que le competen, cumple las especifi-
gan en las especificaciones de los suminis- caciones técnicas y de calidad contenidas
tros por él indicadas, dando las soluciones en los listados de suministros elaborados
correspondientes; por el proyectista y aprobados por el inver-
18. realizar de oficio durante la fase de ejecu- sionista, y aplica los índices y precios co-
ción de la inversión el Control de Autor de rrespondientes, así como otras regulaciones
todos los proyectos contratados e informar relacionadas con la comercialización;
periódicamente al inversionista; en caso de 2. participar, en la medida que se le convo-
que la gravedad de las deficiencias detecta- que por el inversionista, en: las consultas
das así lo aconsejen, puede proponer al in- que se formulen en los diferentes niveles
versionista la paralización de la ejecución de la fase de pre-inversión; la elaboración
parcial o total de la inversión; del cronograma directivo de la inversión;
19. expresar en el Libro de Obra, bajo firma, la evaluación técnico-económica final y
sus criterios y observaciones acerca del el análisis de post-inversión, y aporta la
desarrollo de los trabajos durante la eje- información correspondiente;
cución de la inversión; 3. aplicar estrategias con el objetivo de
20. participar, a solicitud del inversionista, cumplir o mejorar los índices técnico-
en las diferentes fases de prueba de la económicos y energéticos, relativos a los
inversión; suministros definidos en la fase de pre-
21. participar, a solicitud del inversionista, en inversión;
la recepción de las obras en las que brin- 4. garantizar, cuando corresponda, la parti-
cipación preferente de los suministros na-
dó sus servicios, en la evaluación técnico-
cionales, siempre que estos aseguren los
económica final, aportando la informa- requisitos de calidad especificados, los
ción correspondiente, y en el análisis de plazos necesarios y precios competitivos;
post-inversión; 5. informar al inversionista, al proyectista y
22. asumir, cuando corresponda, los gastos al constructor acerca de las características
que se originen de las desviaciones no y disponibilidades de los suministros y su
aprobadas del proyecto y que le sean garantía;
imputables, así como la reparación de los 6. en caso de requerirse suministros del ex-
daños, la indemnización de los perjuicios, tranjero, garantizar la competitividad, ca-
según lo establecido en los contratos y en lidad y oportunidad de estos, cumpliendo
la legislación vigente; y con la legislación vigente en la materia;
23. cualquier otra prevista en la legislación 7. elaborar y contratar con el inversionista, de
vigente o que se derive de la naturaleza conjunto con el proyectista y el construc-
de la inversión. tor, el programa de entrega de equipos y
CAPÍTULO IV otros suministros, documentación técnica, y
DEL SUMINISTRADOR asistencia técnica y otros servicios que le
ARTÍCULO 34.- El suministrador es la competen, así como mantener informado al
persona natural o jurídica, con independencia inversionista sobre su cumplimiento;
de su forma de propiedad o gestión, respon- 8. garantizar la asistencia técnica requerida
sable de suministrar equipos, materiales u para el cumplimiento de sus funciones, así
otros recursos y servicios. como su atención y máxima utilización;
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9. dirigir las negociaciones con los provee- su forma de propiedad o gestión, responsable
dores extranjeros y nacionales, y garanti- de realizar los trabajos de construcción y
za la participación en estas del inversio- montaje de la inversión que se le contraten,
nista y el proyectista; para lo cual está inscrito en el Registro Na-
10. garantizar, de acuerdo con las condiciones cional de Constructores, Proyectistas y Con-
establecidas en el contrato con el inversio- sultores de la República de Cuba.
nista: la entrega a este de la documentación ARTÍCULO 38.- El constructor tiene las
de embarque; la supervisión y control de la obligaciones y atribuciones siguientes:
calidad de los suministros que le corres- 1. Participar, a solicitud del inversionista, en
pondan, la entrega de los equipos y otros la elaboración de la documentación para
recursos, documentación técnica, asistencia la fase de pre-inversión en sus diferentes
técnica y otros servicios, y efectúa, en su etapas que son, la solicitud de la microlo-
caso, las reclamaciones correspondientes; calización, precisando las áreas y reque-
11. garantizar que los equipos, herramientas, rimientos para las facilidades temporales;
maquinarias o cualquier otro medio de la elaboración de la tarea de proyección;
trabajo, estén acompañados de los docu- y la colaboración con el proyectista en la
mentos que indiquen sus características y elaboración de los proyectos;
datos técnicos de operación y manteni- 2. elaborar la oferta de construcción y mon-
miento en condiciones seguras; taje de la fase de ejecución, para lo cual
12. garantizar, por sí o mediante terceros, la previamente estudia la documentación
transportación, almacenamiento, custodia, que le sea entregada por el inversionista
mantenimiento y conservación de los su- como parte de la solicitud de oferta y so-
ministros en correspondencia con la natu- licita las aclaraciones que requiera;
raleza de estos, hasta su entrega en el des- 3. elaborar el proyecto ejecutivo o técnico-
ejecutivo de organización de la obra, atien-
tino acordado con el inversionista;
de a las soluciones técnico-constructivas
13. expresar en el Libro de Obra, bajo firma,
acordadas y a la disponibilidad de recursos
sus criterios y observaciones sobre el te- necesarios para el cumplimiento del crono-
ma de los suministros durante la ejecu- grama detallado que forma parte de la ofer-
ción de la inversión; ta de construcción y montaje solicitada por
14. realizar el montaje de los suministros que el inversionista;
así se hayan acordado, y observa los re- 4. participar en la elección y elaboración de
querimientos de la protección e higiene las soluciones y técnicas constructivas de
del trabajo; la inversión y en la determinación del
15. participar y supervisar la ejecución de la cronograma detallado y presupuesto a es-
prueba de terminación del montaje, prue- tablecer en esta;
ba en vacío y prueba con carga, y firma 5. elaborar y acordar con el inversionista el
las actas correspondientes; cronograma detallado de ejecución de la
16. dirigir, en su caso, las pruebas de garantía obra, con la participación del proyectista y
con la participación de los restantes suje- el suministrador, e informar a dicho inver-
tos, y firmar las actas correspondientes sionista el cumplimiento del cronograma
con los proveedores, tanto nacionales detallado y el avance de la obra, y emite las
como extranjeros; certificaciones de obra correspondientes,
17. asumir, cuando corresponda, los gastos según lo pactado en el contrato;
que se originen de las desviaciones no 6. proponer y fundamentar al inversionista,
aprobadas de suministros que le sean para su consideración, cualquier modifica-
imputables, así como la reparación de los ción que afecte el cronograma directivo, el
daños, la indemnización de los perjuicios, presupuesto u otro indicador fundamental
según lo establecido en los contratos y en de la inversión, con las alternativas para
la legislación vigente; y evitar o reducir los atrasos y sobregastos;
18. cualquier otra prevista en la legislación 7. garantizar, durante los trabajos de cons-
vigente o que se derive de la naturaleza trucción y montaje, que se cumplan los
de la inversión. requerimientos de la seguridad y protec-
CAPÍTULO V ción e higiene del trabajo;
DEL CONSTRUCTOR 8. participar en las discusiones técnicas con
ARTÍCULO 37.- El constructor es la per- los suministradores, en aquellos aspectos
sona natural o jurídica, con independencia de que le correspondan;
36 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
los equipos y materiales, entre otros, y justifica yectos cumple las normativas vigentes para el
las soluciones propuestas de acuerdo con las diseño y construcción de los distintos tipos de
normativas técnicas aplicables y las condiciones inversiones, lo que queda explícitamente pre-
propias del lugar de aplicación. cisado en los contratos correspondientes.
ARTÍCULO 69.- Los proyectos pueden in- ARTÍCULO 74.- El proyectista conserva du-
cluir, además, las documentaciones técnicas rante cinco (5) años toda la documentación
de: “taller o de fabricación”, “según construi- técnica que se utilice en la ejecución de los
do”, y “proyectos de organización de la pues- proyectos, e incluye los cálculos. La prolonga-
ta en explotación” de la inversión. ción de este plazo es acordada con el inversio-
ARTÍCULO 70.1.- Los proyectos definen nista, según las especificidades de cada proyec-
técnica y económicamente la inversión y la to y de la fecha de la puesta en explotación.
dividen según las características y complejidad CAPÍTULO IV
de su totalidad o de sus partes, en etapas con DE LOS PERMISOS REQUERIDOS EN
diferente alcance y contenido, las cuales son: EL PROCESO INVERSIONISTA
a) Ideas Preliminares que se realizan a par- ARTÍCULO 75.- Durante las distintas fa-
tir de índices de proyectos similares, con ses del proceso, el inversionista está obligado
un margen de fiabilidad de hasta treinta a tramitar ante los órganos competentes, de-
(30) por ciento, utilizándose solo en los nominados de consulta, y organismos estata-
Estudios de Oportunidad; les con funciones rectoras, aquellos permisos
b) Soluciones Conceptuales o Proyecto que son obligatorios para la aprobación y
Técnico para todas las inversiones cons- ejecución de la inversión.
tructivas de montaje, con consideración ARTÍCULO 76.- El permiso puede conte-
de la arquitectura y de la ingeniería con- ner recomendaciones y medidas de obligato-
ceptual. Tiene un margen de fiabilidad rio cumplimiento que adopta el inversionista
de hasta veinte (20) por ciento, por lo para evitar, minimizar o neutralizar los posi-
que se utiliza en los Estudios de Pre- bles efectos negativos de la inversión en el
factibilidad; área de influencia.
c) Ingeniería Básica o Proyecto de Ingeniería ARTÍCULO 77.1.- Los órganos de consul-
Básica, con un margen de fiabilidad de ta se dividen en permanentes y eventuales.
hasta diez (10) por ciento, por lo que se 2.- Permanentes: el Ministerio de las Fuer-
utiliza en los Estudios de Factibilidad; y zas Armadas Revolucionarias; el Ministerio
d) Proyecto Ejecutivo o Ingeniería de Deta-
de Energía y Minas; el Ministerio de Ciencia,
lle, por el cual se ejecutará la inversión.
Tecnología y Medio Ambiente; el Ministerio
2.- Las etapas b), c) y d) pueden fusionarse,
de Salud Pública; el Ministerio de Industrias;
lo cual puede llegar a un proyecto de un grado o
el Ministerio del Interior; el Instituto Nacio-
también denominado técnico ejecutivo.
nal de Recursos Hidráulicos y el Estado Ma-
ARTÍCULO 71.- Los proyectos se desarro-
yor Nacional de la Defensa Civil.
llan a partir del programa o tarea de proyección,
tienen toda la información de las especialidades 3.- Eventuales: el Ministerio de Comunica-
que participan en el servicio técnico y cumplen ciones, el Ministerio de la Agricultura, el
los requerimientos establecidos en las etapas Ministerio de la Construcción, el Ministerio
precedentes. del Comercio Interior, el Ministerio del
ARTÍCULO 72.1.- La documentación es- Transporte, y otros que el Sistema de Planifi-
crita y gráfica lleva la firma y demás datos de cación Física considere necesario consultar en
las personas naturales autoras y responsables correspondencia con la inversión.
que designe el proyectista para la elaboración, ARTÍCULO 78.- A los efectos del proceso
revisión y aprobación, de acuerdo con su inversionista, son organismos con funciones
sistema de calidad, así como de la identidad estatales rectoras los siguientes: el Ministerio
de este último como persona jurídica. de Turismo, el Ministerio de la Agricultura, el
2.- La documentación técnica de los proyec- Ministerio de la Construcción, el Ministerio
tos está protegida por la legislación vigente del Comercio Interior, el Ministerio de Co-
sobre derecho de autor. municaciones, el Ministerio del Transporte y
ARTÍCULO 73.- El proyectista es respon- el Ministerio de la Industria Alimentaria. Las
sable de la calidad de los proyectos y de todos inversiones, según sus características, cum-
los servicios técnicos que preste a la inver- plen en lo que corresponda las normativas de
sión. La documentación técnica de los pro- tales organismos.
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 41
ARTÍCULO 79.- Los organismos que pre- de ingeniería básica. En la fase de ejecu-
sentan la particularidad de ser órganos de ción se incluye la solicitud del certificado
consulta y a la vez organismos con funciones de licencias definitivas, que permite obte-
estatales rectoras, reflejan en sus normativas ner la Licencia de Obra; y en la fase de
los requerimientos que exigen para cumplir desactivación e inicio de la explotación se
esta dualidad de funciones. solicita el Habitable o Utilizable;
ARTÍCULO 80.- Todos los permisos re- 4. la solicitud de los permisos en todos los
queridos para una inversión se consideran momentos se presenta a la dirección muni-
obligatorios y las instituciones responsables cipal de Planificación Física, la que la tras-
de emitirlos exigen que el proceso de análisis lada a los órganos de consulta correspon-
y emisión se lleve a cabo con el máximo rigor dientes. Para las inversiones nominales, esta
técnico, en correspondencia a las regulaciones instancia realiza las consultas con la direc-
y normativas vigentes en el país. ción provincial de Planificación Física y
ARTÍCULO 81.- Para los programas inte- con el Instituto de Planificación Física;
grales, los órganos de consulta permanentes 5. la solicitud de microlocalización se basa
emiten consideraciones generales sobre estos, en lo estipulado por el Instituto de Plani-
sin perjuicio de los permisos que se gestionan ficación Física para este permiso;
para las inversiones que los conforman, según 6. la evaluación del acta de aceptación de la
lo establecido en este Capítulo. ingeniería básica se realiza en una comisión
ARTÍCULO 82.- El Sistema de Planificación de compatibilización de inversiones, de la
Física, integrado por el Instituto y las direccio- instancia que corresponda, convocada por
nes provinciales y municipales, centra y rige el el Sistema de Planificación Física con la
proceso de tramitación de los permisos en todas presencia de todos los organismos que ha-
las fases del proceso inversionista para las in- yan indicado requerimientos en la etapa de
versiones constructivas y de montaje. Para ello microlocalización. La Ingeniería Básica se
convoca a los órganos de consulta y organismos presenta por el inversionista, a través del
con funciones estatales rectoras a través de las proyectista. Si todos los órganos de consul-
comisiones de compatibilización de las inver- ta aceptan la propuesta, se emite y firma el
siones creadas al efecto. acta de aceptación, la que se adjunta al es-
ARTÍCULO 83.- Para las inversiones tudio de factibilidad técnico-económica;
constructivas y de montaje se establece, ade- 7. el nivel correspondiente del Sistema de
más, lo siguiente: Planificación Física entrega, a solicitud del
1. En caso de que una propuesta de inversión inversionista, el certificado de licencias
no tenga definida con antelación su ubica- definitivas, donde se explicite que la inver-
ción territorial, el inversionista solicita al sión en análisis cuenta con todas las licen-
Instituto de Planificación Física el estudio cias definitivas (licencias ambiental, sani-
de macrolocalización, que se realiza to- taria, energética, y tecnológica, así como
mando como base los planes de Ordena- las actas de Compatibilización con los In-
miento Territorial y de Urbanismo; tereses de la Defensa, con los Intereses de
2. el Sistema de Planificación Física utiliza el la Defensa Civil y con los intereses de la
procedimiento de la ventanilla única, a tra- Seguridad y Orden Interior y cualquier otra
vés de la cual realiza las consultas a los ni- específica que se requiera, en dependencia
veles correspondientes de los órganos de del tipo de inversión). Este Certificado
consulta o con funciones estatales rectoras, permite la inclusión de la inversión en el
los cuales responden en el tiempo requerido plan de ejecución de inversiones;
por el Instituto de Planificación Física. De 8. la emisión de la Licencia de Obra se reali-
no presentar la respuesta en la fecha esta- za por la dirección provincial o municipal
blecida, se considera como aceptada la pro- de Planificación Física, una vez incluida la
puesta de localización de la inversión con inversión en el plan de ejecución de inver-
las correspondientes implicaciones; siones, y se rige por lo estipulado por el
3. el inversionista somete la inversión al pro- Instituto de Planificación Física en la le-
ceso de consulta en cuatro etapas y siem- gislación vigente;
pre a través de la ventanilla única del Sis- 9. la emisión del Certificado de Utilizable o
tema de Planificación Física. En la fase de Habitable se solicita por el inversionista y
pre-inversión se incluyen la solicitud de se otorga después que todos los organis-
microlocalización y del acta de aceptación mos y entidades de consulta informan a la
42 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
inversión o posponerse, estos gastos se refle- tan de un estudio de factibilidad, por lo que se
jan en los balances de los inversionistas que inscriben en el plan con los estudios previos.
los generaron, de acuerdo con las regulacio- ARTÍCULO 116.1.- El estudio de factibili-
nes financieras y contables que se establezcan dad técnico-económica resume los principales
al respecto. aspectos técnicos, económicos, financieros y
SECCIÓN SEGUNDA ambientales que caracterizan la inversión pro-
De los estudios y valoraciones previos al puesta y que fundamentan la necesidad y viabi-
Estudio de Factibilidad lidad de su ejecución. Se basa en la documenta-
Técnico-Económica ción técnica a nivel de Ingeniería Básica.
ARTÍCULO 112.- Como parte de la fase 2.- Cuando por las características de una
de pre-inversión pueden realizarse los estu- inversión o de un programa en específico,
dios de idea, perfil, de oportunidad, de prefac- resulte conveniente elaborar el estudio de
tibilidad, de tendencia en el uso de las tecno- factibilidad técnico-económica a partir de una
logías, evaluación de impacto ambiental y documentación técnica con un nivel inferior
otros, en los cuales se identifican el problema al que se establece en este artículo, el inver-
y las alternativas básicas para su solución. En sionista solicita al Ministerio de Economía y
los estudios de oportunidad, prefactibilidad y Planificación la correspondiente autorización.
de factibilidad técnico-económica, se realizan ARTÍCULO 117.- Todos los estudios de fac-
los mismos cálculos para la determinación de tibilidad técnico-económicas se evalúan y
los indicadores económico-financieros, solo aprueban en los comités de Evaluación de Inver-
que se diferencian en su grado de precisión, siones de los órganos, organismos, organización
en dependencia de la documentación técnica superior de dirección, Consejo de la Administra-
por los cuales se elaboran. ción Provincial, Consejo de la Administración
ARTÍCULO 113.- El análisis de cualquiera del municipio especial Isla de la Juventud u otra
de estos estudios y valoraciones puede con- persona jurídica que corresponda. En el caso de
cluir con la desestimación del proyecto, su las inversiones nominales, la evaluación y apro-
aplazamiento o la necesidad de transitar hacia bación definitiva le corresponde al Ministerio de
una etapa superior de elaboración. Economía y Planificación, en el marco del Co-
ARTÍCULO 114.- Los estudios y valora- mité de Evaluación de Inversiones que este or-
ciones previas a que se refiere esta sección, se
ganismo preside. En el caso de la inversión ex-
evalúan y aprueban por los inversionistas
tranjera, la evaluación y aprobación definitiva le
centrales, según corresponda, lo cual no ex-
corresponde al Ministerio del Comercio Exterior
cluye que, en determinados casos, se conside-
y la Inversión Extranjera en el marco de la Co-
re conveniente someterlos, desde estas etapas
misión de Evaluación de Negocios con Inver-
iniciales, a la evaluación del Ministerio de
Economía y Planificación o al Ministerio del sión Extranjera que este organismo preside.
Comercio Exterior y la Inversión Extranjera. ARTÍCULO 118.- El estudio de factibili-
SECCIÓN TERCERA dad técnico-económica de las inversiones
Del Estudio de Factibilidad nominales se presenta al viceministro del área
Técnico-Económica de una Inversión de inversiones del Ministerio de Economía y
ARTÍCULO 115.- El estudio de factibili- Planificación, por el jefe del órgano, del or-
dad técnico-económica se elabora según las ganismo de la Administración Central del
normas establecidas por el Ministerio de Eco- Estado, de la organización superior de direc-
nomía y Planificación, quien reglamenta su ción, del Consejo de la Administración Pro-
alcance y contenido en correspondencia con vincial, Consejo de la Administración del
las características de las inversiones. Se ex- municipio especial Isla de la Juventud o por
ceptúan los estudios de factibilidad técnico- el máximo nivel de dirección de otras entida-
económica de las modalidades de inversión des económicas que promueven la inversión.
extranjera que son objeto de regulaciones Se entregan dos copias impresas y una copia
especiales por el Ministerio del Comercio en formato digital.
Exterior y la Inversión Extranjera. ARTÍCULO 119.- El estudio de factibili-
En casos muy excepcionales en las inver- dad técnico-económica de las inversiones con
siones no nominales, en dependencia de las capital extranjero se presenta al Ministerio del
características y su poca complejidad, el Mi- Comercio Exterior y la Inversión Extranjera,
nisterio de Economía y Planificación en sus de conformidad con lo establecido en la legis-
normativas puede decidir que estas no necesi- lación vigente.
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 47
ARTÍCULO 120.- La persona que elabora y cidos en este Decreto para las inversiones
firma por la organización proponente de la no constructivas, según sea el caso;
inversión responde por las insuficiencias, 7. los permisos de los organismos con fun-
desactualizaciones de la información e impre- ciones estatales rectoras de las propuestas
cisiones contenidas en el estudio, sean estas de inversión, según sea el sector de la
intencionales o no. economía;
ARTÍCULO 121.- Los jefes de los órganos, 8. inversiones inducidas directas e indirectas;
de organismos de la Administración Central del 9. fuentes de financiamiento de la inversión,
Estado, los presidentes de las organizaciones se identifica la prevista y las condiciones
superiores de dirección, los presidentes de los del servicio de la deuda (pago del principal
consejos de la Administración provinciales, e intereses), así como el nivel de concreción
Consejo de la Administración del municipio del financiamiento; en caso de no contar
especial Isla de la Juventud, así como los jefes con esta se asume un supuesto con las peo-
del resto de las personas jurídicas que firman el res condiciones de devolución, siempre en
documento de presentación del estudio de facti- correspondencia de aquella con el período
bilidad técnico-económica al Ministerio de de recuperación de la inversión;
Economía y Planificación o al Ministerio del 10. evaluación económica y financiera, según
Comercio Exterior y la Inversión Extranjera, las metodologías que se establecen para
son responsables colaterales de las insuficien- su elaboración;
cias, desactualizaciones e imprecisiones de la 11. análisis de la liquidez en divisas externas de
información que contenga dicho estudio. la inversión;
ARTÍCULO 122.- El estudio de factibilidad 12. otros aspectos que se consideren de utili-
técnico-económica consta, como mínimo, con dad para evaluar la inversión presentada,
la información siguiente: según sus características; y
1. Antecedentes de la inversión, con la identi- 13. otros aspectos de acuerdo con los reque-
ficación del organismo o entidad promotora, rimientos de la legislación vigente, en
la descripción del problema y las posibles caso de la inversión extranjera.
alternativas de solución; ARTÍCULO 123.- Para la elaboración del
2. caracterización, objetivo, alcance y fun- estudio de factibilidad técnico-económica es
damentación de la inversión, y se precisa
necesario tener previamente definida la fuente
si es un proyecto nuevo, de ampliación o
de financiamiento de la inversión y sus condi-
de modernización;
ciones, bajo los supuestos más críticos de
3. análisis del mercado que sustente las pro-
tasas de interés, períodos de amortización y
ducciones o servicios proyectados, incluye
gracia, consideraciones que aparecen de for-
el balance demanda/capacidad; así como los
competidores externos e internos y sus pre- ma explícita en el documento a presentar.
cios; la demanda, tanto interna como exter- ARTÍCULO 124.- Se incluye el cálculo del
na, se certificará y se identificará de forma capital de trabajo, reflejando en los flujos el
detallada la sustitución efectiva de importa- inicial y las variaciones en los años posterio-
ciones y el incremento de las exportaciones, res, incluye el valor remanente al año siguien-
a partir de garantizar competitividad; te al período analizado. Se desglosa el costo
4. caracterización de la tecnología, el equi- de inversión por los principales objetos de
pamiento y la fuerza de trabajo, incluye obra, según las tasas de depreciación que se
los salarios por categorías ocupacionales. empleen; los equipos se desglosan también en
Se definen posibles suministradores y el dependencia de las tasas que se utilicen y los
nivel de concreción de las ofertas; gastos previos se amortizan, según lo estable-
5. cronograma directivo de ejecución de la cido en la legislación tributaria.
inversión en todas sus etapas. Se define la ARTÍCULO 125.- El presupuesto de la in-
fecha de puesta en explotación de la in- versión, así como los ingresos y los costos de
versión y las posibles puestas en explota- producción o servicios proyectados se expre-
ción parciales; san en miles de unidades monetarias con un
6. los permisos requeridos para la fase de decimal, de moneda nacional y divisas, a las
pre-inversión con fechas actualizadas, así tasas de cambio vigentes.
como el acta de aceptación de la Ingenie- ARTÍCULO 126.- En la evaluación eco-
ría Básica para las inversiones constructi- nómica y financiera se reflejan con claridad
vas y de montaje y los permisos estable- los aspectos siguientes:
48 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
a) La base de cálculo de los ingresos y gas- de la inversión, se reflejan en detalle los aspec-
tos proyectados; tos siguientes:
b) el cálculo del capital de trabajo; 1. La disminución o incremento neto de por-
c) el presupuesto de la inversión con su tadores energéticos y los índices de efi-
apertura anual y por componentes tec- ciencia energética de las producciones o
nológicos, incluye de forma diferen- servicios que genera la inversión, a partir
ciada el capital de trabajo inicial de de su puesta en explotación;
requerirse, así como la apertura por ti- 2. la cuantificación detallada de los efectos de
pos de moneda; sustitución de importaciones, tanto en los
d) el servicio de la deuda y su base de suministros para la inversión como para las
cálculo; producciones y servicios, que se crean o
e) componente importado de la inversión, restituyen, a partir de la ejecución y puesta
en explotación de la inversión. Se cuantifi-
fuente de financiamiento y condiciones
can los ahorros efectivos que representan
de los pagos de la deuda externa que ella estos efectos para el país;
genera; 3. los volúmenes de exportaciones de bienes
f) proyección de la demanda de materia y servicios a lograr y su fundamentación a
prima importada y otros suministros que partir de la valoración de mercado, análisis
requerirá la nueva inversión como parte de precios y otros; y
del costo y su país de origen; 4. también se tiene en cuenta:
g) en las inversiones de remodelación y a) En las inversiones que requieran construc-
ampliación, las proyecciones para el ción y montaje se expresan las posibles
cálculo de diferentes flujos de caja serán entidades constructoras que la ejecutan y
incrementales, o sea, la diferencia entre el nivel de conciliación que tengan con es-
“con y sin inversión”; tas empresas; y
h) las evaluaciones económicas y financie- b) en las inversiones que demanden equipos
ras se harán en moneda nacional y en de transporte, aun cuando no sean el obje-
divisas, y se presentará el análisis del to principal de la inversión, estos se fun-
flujo en divisas con los ingresos por damentan de forma puntual e indepen-
exportaciones y los gastos por importa- diente, expresando el momento en que se
ciones en esta moneda, ya sea de forma proyecta su adquisición.
directa o indirecta teniendo en cuenta el ARTÍCULO 128.- El estudio de factibili-
costo país; dad técnico-económica se acompaña de los
i) los estados financieros a presentar son: documentos e informaciones siguientes:
el estado de rendimiento financiero, el a) Certificación firmada por la autoridad
flujo de caja para la planificación finan- competente del órgano, organismo de la
Administración Central del Estado, orga-
ciera, el flujo de caja para la rentabilidad
nización superior de dirección, o Consejo
de la inversión o sin financiamiento, el
de la Administración Provincial y Consejo
flujo de caja para la rentabilidad del ca- de la Administración del municipio espe-
pital social o con financiamiento, el es- cial Isla de la Juventud, u otra persona ju-
tado de situación y el efecto de la inver- rídica que corresponda, que avale que ha
sión en el balance financiero externo del revisado y verificado la realidad y veraci-
país; dad de los datos que se reflejan en el estu-
j) los indicadores de rentabilidad a calcular dio, así como el nivel de certidumbre de
son: el Valor Actual Neto (VAN), la Ren- las proyecciones;
tabilidad del Valor Actual Neto (RVAN), b) nombre de la persona jurídica que elabo-
la Tasa Interna de Rendimiento (TIR), el ró el estudio de factibilidad técnico-
Período de Recuperación (PR) y el Perío- económica, así como los expertos res-
do de Recuperación Actualizado (PRA); ponsabilizados con cada sección de este,
k) análisis de sensibilidad, punto de equili- y se detalla el nombre completo, cargo,
brio o umbral de rentabilidad; y firma y fecha de elaboración; en caso de
l) otros análisis e índices que se consideren participación de expertos ajenos a la en-
de utilidad para una mejor comprensión de tidad que elaboró el estudio, se especifica
los resultados del estudio de factibilidad. la entidad a la que pertenecen;
ARTÍCULO 127.- Como parte de la caracte- c) expresar claramente las fuentes de proce-
rización y fundamentación técnico-económica dencia de las cifras e indicadores reales en
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 49
los que se ha basado el estudio de facti- integral se presentan las inversiones inducidas
bilidad técnico-económica, se especifican directas o indirectas que se requieran por los
las personas responsabilizadas con la ve- organismos de infraestructura, y se detalla
racidad y confiabilidad de los datos, y se igualmente su ubicación y acciones a acometer.
consignan sus nombres y firmas; y Estas se concilian con cada implicado.
d) referencia a antecedentes de importancia ARTÍCULO 133.- Para elaborar el estudio
que den lugar o propicien la necesidad de de factibilidad técnico-económica de un pro-
invertir, tales como estudios pretéritos rea- grama integral se considera la suma de los cos-
lizados por terceros especializados, expe- tos de inversión, ingresos, costos de explota-
riencias acumuladas en procesos inversio- ción, pagos de deuda, ahorros energéticos por la
nistas similares, dentro o fuera del país, utilización de tecnologías; y financiamientos, de
intereses de clientes externos referidos a cada una de las inversiones que lo componen,
las producciones o servicios que se pro- sean principales e inducidas, cuyos análisis se
yectan, directivas de Gobierno y otras. presentan por separado. Igualmente, se con-
ARTÍCULO 129.1.- El estudio de factibili- sidera la evolución de los índices técnico-
dad técnico-económica incluye los costos de económicos antes y después de su ejecución.
inversión asociados a las obras inducidas direc- ARTÍCULO 134.- Para la determinación
tas e indirectas. Se incluyen en el presupuesto del cronograma directivo se toman en cuenta
de la inversión solo las inducidas directas, las todas las inversiones que conforman el pro-
que se reflejan de forma diferenciada. grama integral, sean principales o inducidas.
2.- Las obras inducidas indirectas también ARTÍCULO 135.- En la presentación al
se incluyen en el estudio, pero en presupuesto Ministerio de Economía y Planificación del
aparte, y previa conciliación con los inversio- estudio de factibilidad técnico-económica del
nistas de estas. programa integral, se incluyen las considera-
ARTÍCULO 130.1.- Se requiere la presen- ciones de los órganos de consulta permanente.
tación y aprobación de la actualización del ARTÍCULO 136.- La aprobación de un
estudio de factibilidad técnico-económica, de programa integral no implica que las inversio-
inversiones que no se han puesto en explota- nes nominales que lo conforman queden auto-
ción, en caso de producirse: máticamente aprobadas. En el dictamen de
a) Desviaciones superiores a los rangos de aprobación del estudio que emita el Ministerio
variación establecidos en el dictamen del de Economía y Planificación se indican aque-
estudio de factibilidad técnico-económica, llas inversiones nominales que requieren pre-
referidos al alcance, presupuesto y crono- sentar sus estudios de forma diferenciada, en
grama directivo de la inversión; cuyos casos la evaluación para su aprobación
b) deterioro de las condiciones de financia- individual, considera la correspondencia de los
miento; y objetivos de cada inversión en el programa
c) otras variaciones que incidan de forma aprobado previamente (alcance, costo, plazo,
negativa en los indicadores de rentabilidad índices técnico-económicos, inversiones indu-
de la inversión o en el efecto de esta sobre cidas) y los propuestos al momento de su pre-
el balance financiero externo. sentación independiente.
2.- La actualización del estudio de factibi- ARTÍCULO 137.- Cualquier desviación de
lidad considera la comparación de los indica- magnitud en los objetivos del programa, que
dores de rentabilidad y eficiencia previstos en se genere por la aprobación de una inversión
el estudio inicial, las causas de las desviacio- individual que lo compone, obliga a su actua-
nes, los responsables y las medidas adoptadas lización y nueva presentación a la instancia
para contrarrestarlas. que lo aprobó, lo cual es notificado en el acto
SECCIÓN CUARTA por el nivel al que se someta.
Del Estudio de Factibilidad Técnico- SECCIÓN QUINTA
Económica de un Programa Integral De la documentación de los proyectos en la
ARTÍCULO 131.- Para determinar el alcance fase de Pre-inversión
total del programa integral, se relacionan el obje- ARTÍCULO 138.1.- Los proyectos se ela-
tivo del programa e individualmente todas las boran en la fase de pre-inversión según pro-
inversiones principales que lo componen, deta- grama/tarea de proyección presentada por el
llándose su ubicación y acciones a acometer. inversionista, en el siguiente orden e indepen-
ARTÍCULO 132.- Como complemento ne- dientemente del tipo de contrato con que se
cesario a la definición del alcance del programa considere ejecutarlos:
50 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
a) Ideas preliminares, que se pueden reali- etapas del proyecto, así como el desarrollo
zar en base a índices de proyectos simi- de variantes;
lares, y utilizan solo en los estudios de c) datos del presupuesto estimado de la in-
oportunidad; versión en moneda nacional y en divisas
b) soluciones conceptuales o proyecto técni- desglosado en sus distintos componen-
co, para inversiones de construcción y tes, que fundamenten este;
montaje, que deben considerar la especia- d) certificación de regulaciones (Área de
lidad de arquitectura conciliada con las Estudio) o el certificado de microlocali-
soluciones tecnológicas de todas las inge- zación de la inversión; y
nierías y por los cuales se elaboran los e) otros aspectos no especificados en los
estudios de pre-factibilidad; acápites anteriores que, de mutuo acuer-
c) ingeniería básica o Proyecto de Ingeniería do entre inversionista y proyectista, se
Básica, por los cuales se elaboran los es- consideren necesarios para la realización
tudios de factibilidad; y del servicio técnico.
d) proyecto ejecutivo o ingeniería de detalle, ARTÍCULO 142.- Las soluciones concep-
por los cuales se acomete la ejecución de tuales o proyecto técnico constituyen la pri-
la inversión. mera etapa del proyecto. Su desarrollo parte
2.- En este último caso, se considera su inicio del programa/tarea de proyección y otras
en la fase de pre-inversión y su conclusión en la informaciones iniciales entregadas por el
fase de ejecución de las inversiones. inversionista, y se elaboran en coordinación o
ARTÍCULO 139.- El programa/tarea de consulta con este y otros sujetos del proceso
proyección de la totalidad o parte de la inver- inversionista. Constituye la primera respuesta
sión, constituye la documentación técnica a la solicitud del inversionista para las alter-
preliminar que define los requisitos, especifi- nativas de la inversión.
caciones y condiciones de la solicitud del ARTÍCULO 143.- Como parte de las solu-
inversionista, las etapas de desarrollo del ciones conceptuales o proyecto técnico se in-
servicio técnico y otros aspectos necesarios cluyen el desarrollo del planeamiento, zonifi-
que informa el proyectista para la ejecución cación, funcionalidad, tecnología, energía y
completamiento de la programación técnica de
eficiente, integral y continua del servicio téc-
necesidades, de acuerdo con el alcance de la
nico convenido en el tiempo acordado.
solicitud y la información entregada por el
ARTÍCULO 140.- El programa/tarea de
inversionista.
proyección es responsabilidad del inversionis-
ARTÍCULO 144.1.- La documentación es-
ta y puede ser asumido por él o a través de la crita y gráfica de las soluciones conceptuales o
contratación a un tercero, que puede ser el proyecto técnico, se expone de forma esque-
proyectista de la inversión. mática o muy elemental, pero clara y precisa,
ARTÍCULO 141.- El programa/tarea de mediante croquis o dibujos a escala y cálculos
proyección es aprobado por la instancia supe- que fundamenten las soluciones de ingeniería
rior del inversionista a través de un Comité de adoptadas y formuladas. Permite la evaluación
Expertos Estatales designado, según la legis- técnica preliminar de las soluciones fundamen-
lación vigente y está compuesto por los do- tales de la inversión. Constituye un primer
cumentos e informaciones que a continuación nivel de aproximación y de precisión del pre-
se detallan: supuesto estimado en el programa/tarea de
a) Consideraciones e indicaciones específi- proyección.
cas del inversionista sobre el proyecto a 2.- Esta documentación sirve de base al in-
elaborar, las normativas de proyecto y versionista para los estudios de prefactibilidad
construcción establecidas, así como otros y establece las ideas rectoras de la configura-
aspectos a considerar en la concepción y ción que posteriormente es desarrollada por
ejecución de la inversión, tales como las los proyectistas.
soluciones energéticas con el uso de las ARTÍCULO 145.- La Ingeniería Básica pro-
energías renovables, con el objetivo de porciona una primera imagen o solución inte-
precisar su solicitud y lograr un servicio gral con todas las especialidades y precisa los
técnico más cercano a las expectativas del estudios anteriormente aprobados y el presu-
inversionista; puesto de la inversión. Esta documentación
b) aspectos que son propuestos o determina- sirve de base para el estudio de factibilidad
dos por el proyectista en las subsiguientes técnico-económica y para la elaboración de la
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 51
oferta de los servicios de construcción y de técnicas finales de todos los materiales, elemen-
algunos suministros principales, así como para tos, equipamiento, sistemas constructivos y de
conocer el alcance de los trabajos a ejecutar por montaje, así como otros aspectos que fueron
el constructor, e incluye el suministro aportado acordados con el inversionista en la etapa de
por este. Dicha documentación se elabora por el documentación anterior, en correspondencia
proyectista para lo cual puede contratar a terce- con las normas técnicas y regulaciones de la
ros especializados. construcción vigentes y otras especificaciones y
ARTÍCULO 146.- La Ingeniería Básica tie- normas que complementen las anteriores.
ne como objetivo la definición y aprobación de Constituye la etapa de proyección por la cual se
modo preciso de las características y solucio- ejecuta la inversión y la documentación se su-
nes técnicas, tecnológicas, ambientales, estéti- ministra al inversionista en forma integral o
cas y económicas principales de la inversión, secuenciada, según acuerdo entre las partes.
mediante la adopción y justificación de las ARTÍCULO 151.1.- Para los casos en que
soluciones concretas en cada especialidad, a así se acuerde, una parte o la totalidad de la
partir de cumplimentar: documentación técnica de esta etapa puede ser
a) Las definiciones y soluciones dadas en elaborada por el inversionista, constructor o
la etapa de ideas conceptuales; suministrador, siempre bajo la dirección téc-
b) las consideraciones resultantes de la nica o de autor y los conceptos aprobados por
aprobación de las ideas conceptuales y el proyectista.
demás precisiones de los requerimientos 2.- La división del alcance de los servicios
técnicos y las consideraciones sobre la pro-
del inversionista;
piedad intelectual se pactan contractualmente
c) los requerimientos establecidos por los entre las partes.
organismos de consulta en el otorgamien- ARTÍCULO 152.- Las variantes o alterna-
to del certificado de microlocalización; y tivas de soluciones técnicas durante el pro-
d) las normativas para el proyecto, construc- yecto ejecutivo son conciliadas entre las par-
ción y otras aplicables a la inversión. tes y se limitan a temas de detalles ejecutivos,
ARTÍCULO 147.- La Ingeniería Básica como alternativas de suministros u otros as-
incluye la lista preliminar de los materiales y pectos similares.
equipos fundamentales, con el alcance de espe- ARTÍCULO 153.- La documentación del
cificaciones que sea factible definir en esta etapa proyecto ejecutivo es definitiva, y no puede ser
y que permitan obtener referencias de precios, se modificada salvo que el inversionista lo aprue-
utilizan normas nacionales e internacionales, las be. Esta documentación sirve de base para la
cuales pueden presentarse basadas en indicado- realización del Control de Autor y la supervi-
res y otros elementos del proyectista. sión o Control Técnico, según corresponda.
ARTÍCULO 148.- La Ingeniería Básica se ARTÍCULO 154.1.- El proyecto ejecutivo
aprueba por la instancia superior del inversio- permite la gestión de los suministros requeri-
nista a través de un Comité de Expertos Esta- dos para el desarrollo de la inversión y su
tales designado por dicha instancia superior, contratación; así como para la elaboración de
antes de continuar la elaboración de la docu- la oferta de los servicios de construcción a los
mentación de proyectos y sirve de base para precios que correspondan.
2.- Asimismo, posibilita conocer el alcance
la solicitud del acta de aceptación de la Inge-
de los trabajos a ejecutar por el constructor, e
niería Básica. incluye el suministro aportado por este; y
CAPÍTULO III ofrece referencia para determinar con preci-
DE LA FASE DE EJECUCIÓN sión el componente nacional y extranjero
DE LA INVERSIÓN según las especificaciones, equipos y servi-
SECCIÓN PRIMERA cios a utilizar, el cumplimiento de los requisi-
Del Proyecto Ejecutivo tos establecidos para estos y como resultado,
ARTÍCULO 149.- Durante la fase de ejecu- el nivel de participación de la industria y em-
ción se continúa con la elaboración de la do- presas nacionales.
cumentación de proyecto, hasta concluir el ARTÍCULO 155.- En las inversiones que
Proyecto Ejecutivo o Ingeniería de Detalle que así lo requieran la documentación técnica
pudo haberse iniciado en la fase de pre- ejecutiva elaborada por el proyectista tiene un
inversión. mayor nivel de detalle ejecutivo, por necesi-
ARTÍCULO 150.- En el proyecto ejecutivo dades de algunos de los sujetos del proceso
se determinan los detalles y especificaciones inversionista.
52 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
a) Establecer comparaciones entre los indica- ción ambiental y las acciones para el enfren-
dores de rentabilidad realmente obtenidos tamiento al cambio climático.
y los proyectados en el estudio de factibili- ARTÍCULO 191.- El plan de inversiones
dad técnico-económica o ajustados en el se divide en dos fases fundamentales:
desarrollo del proyecto, basándose para a) Plan de preparación de las inversiones,
ello en el resumen de los conocimientos y en lo sucesivo “Plan de preparación”; y
experiencias de la fase de pre-inversión y b) plan de ejecución y puesta en explota-
de ejecución de la inversión reflejados en ción de las inversiones, en lo sucesivo
el informe final y en el análisis del com- “Plan de ejecución”.
portamiento real de la operación del pro- ARTÍCULO 192.- Las inversiones transitan
yecto; por el plan de preparación acorde con su alcance
b) brindar la posibilidad de reorientar es- y complejidad, estas son parte de la cartera de
trategias en la fase de desactivación e inversiones que poseen todos los órganos, orga-
inicio de la explotación; y nismos de la Administración Central del Estado,
c) retroalimentar la elaboración de proyec- organizaciones superiores de dirección, consejos
tos similares. de la Administración provinciales, Consejo de la
ARTÍCULO 188.1.- El explotador elabora Administración del municipio especial Isla de la
el análisis del comportamiento real de la ope- Juventud y otras personas jurídicas que corres-
ración de la instalación como parte del estu- pondan. En el caso de la inversión extranjera,
dio de post-inversión, y tiene en cuenta los son parte de la cartera de oportunidades de ne-
aspectos siguientes: gocios con inversión extranjera que se aprueba
a) Demanda y oferta efectiva; por el Consejo de Ministros.
b) ingresos, costos, liquidez financiera, en- ARTÍCULO 193.- Si transcurrido un pe-
deudamiento; y ríodo de tres (3) años desde el inicio del plan
c) efectos sociales logrados. de preparación de la inversión no ha sido
2.- El alcance y profundidad de cada uno iniciada su fase de ejecución, el inversionista
de estos aspectos está en dependencia del procede a su cancelación asumiendo los gas-
proceso productivo o de servicios analizados. tos incurridos en este proceso en sus cuentas
ARTÍCULO 189.- El estudio de post- corrientes. De ser necesaria la extensión de
inversión es una responsabilidad del inversio- este período se consulta su aprobación, de
nista y se realiza preferiblemente cuando se forma excepcional, al Ministerio de Econo-
alcance la capacidad de producción o servicios mía y Planificación.
de proyectos o en una etapa posterior, lo cual se ARTÍCULO 194.- En el plan de ejecución
establece al aprobarse el estudio de factibilidad se incluyen las inversiones que hayan obteni-
técnico-económica y en el informe final de la do las aprobaciones correspondientes a la fase
inversión. Este análisis se presenta a la misma de pre-inversión, y que cuenten, a su vez, con
instancia que aprobó el estudio de factibilidad el financiamiento para su ejecución, con un
técnico-económica para su revisión y debe ser constructor definido y cumplan el resto de los
controlado por esta. requisitos que se establezcan periódicamente
TÍTULO VI referentes a la planificación.
PLANIFICACIÓN DEL PROCESO ARTÍCULO 195.- A los fines de la plani-
INVERSIONISTA ficación y su control, las inversiones se es-
CAPÍTULO I tructuran en los componentes siguientes:
DE LA PLANIFICACIÓN a) Construcción y Montaje: Son los trabajos
DE LAS INVERSIONES de preparación de los terrenos correspondien-
ARTÍCULO 190.- El plan de inversiones tes al área de la inversión y de las obras in-
forma parte del Plan de la Economía Nacional, ducidas directas, demoliciones asociadas a la
a partir del cual se planifica el proceso inver- inversión, la construcción civil y el montaje
sionista y coadyuva a: la elevación de la efi- hasta la puesta en funcionamiento de las ins-
ciencia general del proceso; la utilización de talaciones o inmuebles.
los resultados de la ciencia, la tecnología y la b) Equipos: Es el valor de la totalidad de los
innovación nacional; la ejecución y la efectiva equipos y maquinarias, incluye los de trans-
recuperación de lo invertido, la desactivación porte y el mobiliario, ya sean importados o
de la inversión y la utilización de las capacida- de producción nacional e independientemen-
des que se proponen modernizar, ampliar o te que requieran o no trabajos de montaje y
crear; así como, la solución de la contamina- que constituyan parte integrante del proceso
56 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
productivo o de servicio. Incluye el gasto por 2.- Para la ejecución de la inspección téc-
concepto de fletes, seguros, gastos de trans- nica se puede contratar a un tercero ajeno al
portación a su destino final y de instalación. proceso inversionista en cuestión.
c) Otros: Incluye los gastos de inversión que ARTÍCULO 200.- La tarea del inspector
no clasifican en los componentes anteriores, técnico consiste en supervisar la realización
tales como: los gastos de pre-inversión, ca- de los trabajos de construcción y montaje en
pacitación, adiestramiento, documentación el grado necesario para verificar la realización
técnica y de proyecto, promoción y comer- de estos, conforme al proyecto y el presu-
cialización, administración y gastos requeri- puesto aprobado en las condiciones y térmi-
dos para las pruebas y puesta en explotación. nos contenidos en el contrato, con la calidad
Comprende igualmente, trabajos de estudios requerida y en cumplimiento de las normas
ambientales y tecnológicos, de prospección técnicas vigentes.
geológica, perforación de pozos de petróleo y ARTÍCULO 201.- El inspector técnico tie-
gas; acumulación en la agricultura, silvicultu- ne la obligación de presentarse en la obra en
ra y ganadería; dotación de libros, obras de los actos de entrega y recepción de los traba-
artes plásticas y aplicadas y otros objetos va- jos; la ejecución de las pruebas prescritas y en
liosos, y animales para exhibición; así como el replanteo de las construcciones importantes
dotación inicial de las inversiones. e inspección de los elementos que van a ser
d) Capital de Trabajo Inicial: Forma parte cubiertos por otros, así como en otros eventos
de la planificación pero no del valor de la que se acuerden con el inversionista.
inversión, pues son recursos financieros ARTÍCULO 202.1.- El proyectista asume
mínimos que necesita el inversionista para de oficio el control de autor, garantiza el res-
el comienzo de la producción o servicio. peto a la documentación técnica. Las caracte-
ARTÍCULO 196.- En el caso de que el plan rísticas y alcance del Control de Autor son
de preparación incluya acciones de construcción acordadas entre el inversionista y el proyec-
y montaje y la adquisición de equipos, al pasar a tista en el contrato.
la fase de ejecución se incorpora cada gasto a su 2.- La realización del Control de Autor que
componente correspondiente. ejecuta el proyectista no exime al constructor u
ARTÍCULO 197.- Las indicaciones especí- otros ejecutores de su responsabilidad, ni elimi-
ficas para la elaboración, emisión y desagre- na la obligación del inversionista de realizar el
gación del plan de inversiones se emiten Control Técnico.
anualmente por el Ministerio de Economía y ARTÍCULO 203.1.- El responsable del Con-
Planificación. trol de Autor tiene derecho a exigir al inversio-
TÍTULO VII nista la paralización parcial o total de una obra
CONTROL DEL PROCESO cuando esta, a su juicio, ofrezca peligro público
INVERSIONISTA o pueda hacer peligrar la vida de los trabajado-
CAPÍTULO I res, así como cuando se ejecute con violación
DE LOS CONTROLES EN LA FASE de las condiciones técnicas establecidas en la
DE EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN documentación de proyectos o de las normas
SECCIÓN PRIMERA técnicas vigentes para la ejecución de los traba-
Del Control Técnico y el Control de Autor jos de construcción.
ARTÍCULO 198.- En la fase de ejecución 2.- Si la paralización se produce y se com-
se ejerce el control de autor por el proyectista y prueba, por autoridades competentes, que no
el control o supervisión técnica por el inver- estaba justificada, se resarce al constructor y
sionista, para garantizar el cumplimiento por al inversionista, en su caso, en la cuantía pac-
parte del ejecutor de los requerimientos esta- tada entre las partes.
blecidos en la Ingeniería Básica y en el Pro- ARTÍCULO 204.- Los órganos de consulta y
yecto Ejecutivo. los organismos centrales estatales con funciones
ARTÍCULO 199.1.- Es obligación del in- rectoras realizan a través de sus sistemas de
versionista realizar las inspecciones técnicas inspección estatal el control sobre las medidas
en sus obras y en la ejecución de otros contra- impuestas para la ejecución de la inversión, en
tos que suscriban para la inversión, las que se el momento que así lo entiendan, entregando
llevan a cabo de forma permanente o periódi- sus señalamientos por escrito al inversionista, el
ca, según lo determine la necesidad de la eje- que deberá conservarlos en el expediente de la
cución de la inversión. inversión.
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 57
gano de consulta del nivel provincial (munici- a los efectos de valorar si se requiere imponer
pal) que corresponda, si se trata de una inversión nuevos requerimientos.
nominal. En el caso de inversiones no nomina- QUINTO: El control sobre las medidas im-
les, sólo se concilia con el órgano de consulta puestas para la ejecución de las inversiones, por
del nivel provincial (municipal) correspondiente. el Estado Mayor Nacional de la Defensa Civil,
Durante la elaboración del Plan de Reduc- se realiza durante las visitas de control anual-
ción de Desastres, el inversionista, de conjunto mente planificadas a los territorios y organis-
con el explotador de la instalación, acordará un mos de la Administración Central del Estado y
nivel de riesgo aceptable. excepcionalmente cuando la situación lo requie-
El inversionista, para la evaluación del ni- ra, previa comunicación al Inversionista.
vel de riesgo aceptable, sobre la base de los Los órganos de la Defensa Civil de ejérci-
estudios de riesgo de desastres realizados, así tos y regiones militares, realizan los controles
como de los elementos vulnerables, debe de acuerdo con la planificación aprobada por
definir los siguientes aspectos: los jefes correspondientes.
a) Hasta qué categoría, de cada uno de los DISPOSICIÓN TRANSITORIA
peligros de desastres apreciados, se logra ÚNICA: Hasta tanto no entre en vigor de la
elevar la resistencia de la instalación, en presente Resolución, las regulaciones sobre
cada uno de sus elementos vulnerables. inversiones de construcción y montaje que es-
b) Qué actividades de respuesta (enfrenta- tuviesen en proceso de compatibilización por la
miento) complementan las medidas per- Resolución No. 6 del Jefe del Estado Mayor
manentes de proyecto, para aquellas cate- Nacional de la Defensa Civil, de fecha 5 de
gorías de desastres que están por encima de junio de 2002, continuarán realizándose según
la resistencia que garantiza la inversión. los procedimientos regulados en la misma.
c) El análisis costo-beneficio realizado para DISPOSICIÓN ESPECIAL
proponer la variante definitiva. ÚNICA: Para la compatibilización del
Los documentos de respuesta son entrega- desarrollo económico social del país con los
dos, al Sistema de Planificación Física, por el intereses de la Defensa Civil en las zonas
Estado Mayor Nacional de la Defensa Civil o especiales de desarrollo, se cumplirán los
los órganos de los ejércitos y las regiones procedimientos establecidos en la presenta
militares, según corresponda a inversiones Resolución, pudiendo acordarse entre los
nominales o no nominales. consultantes y el Estado Mayor Nacional de
TERCERO: La solicitudes de compatibili- la Defensa Civil las particularidades que se
zación de las inversiones no constructivas con requieran, en correspondencia con las caracte-
los intereses de la defensa respecto a la De- rísticas propias de cada zona.
fensa Civil, son analizadas por el Estado Ma- DISPOSICIONES FINALES
yor Nacional de la Defensa Civil y por los PRIMERA: Derogar la Resolución No. 6
órganos de la Defensa Civil de los ejércitos y del Jefe del Estado Mayor Nacional de la
las regiones militares, en correspondencia con Defensa Civil, de fecha 5 de junio de 2002, en
lo establecido en la legislación vigente. lo que se oponga a lo establecido en la pre-
Las respuestas a las consultas de las inver- sente Resolución.
siones no constructivas se ofrecerán mediante SEGUNDA: La presente Resolución entra
Dictamen (Formato Anexo No. 1), el que será en vigor a partir de los sesenta (60) días pos-
entregado directamente, al inversionista que teriores a su publicación en la Gaceta Oficial
las gestionó, por los órganos de la Defensa de la República de Cuba.
Civil correspondientes, conforme a lo esta- PUBLÍQUESE: En la Gaceta Oficial de la
blecido para cada tipo de actividad. República de Cuba.
CUARTO: Los consultantes están obliga- ARCHÍVESE el original en la Secretaría del
dos a informar, al Estado Mayor Nacional de Estado Mayor Nacional de la Defensa Civil.
la Defensa Civil, o los órganos de la Defensa DADA en el Estado Mayor Nacional de la
Civil de los ejércitos y regiones militares, Defensa Civil, La Habana, a los días 8 del
según corresponda, sobre cualquier cambio en mes de noviembre de 2014.
los proyectos de inversiones que modifique la Jefe de Estado Mayor Nacional DC
naturaleza de la inversión o incida en el cum- General de División
plimiento de los requerimientos establecidos, Ramón Pardo Guerra
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 61
ANEXO No. 1
(Descripción de la inversión)
Se anexan los requerimientos para la inversión.
Revolucionariamente,
(Pie de firma del órgano de consulta y cuño de la unidad)
___________________________________________
Firma
REQUERIMIENTOS DE LA DEFENSA CIVIL PARA LA INVERSIÓN:
Otros requerimientos a tener en cuenta:
Ejecutor: ___________
Registro No.: ___________
Cant. Hojas: ____
Fecha:__________
ANEXO No. 2
ANEXO No. 3
cera, encarga a los jefes de los órganos de mo: planos, esquemas, manuales, normas,
consulta y organismos estatales con funciones equipos, dispositivos, maquinarias, cuya
rectoras, de regular la forma para otorgar los utilización en forma repetitiva posibilita el
permisos requeridos, que de conformidad con diseño, fabricación y comercialización de
la condición de órgano permanente de consul- productos y la prestación de servicios.
ta, se define en el artículo 77.2 del propio b) Licencia Tecnológica, el documento téc-
texto legal, siendo necesario establecer el nico-administrativo que autoriza a una en-
procedimiento que garantice el cumplimiento tidad inversionista a ejercer una actividad
de esos fines. de importación de determinada tecnología
POR CUANTO: A tenor del antes mencio- o la aplicación de una tecnología de pro-
nado Decreto No. 327, se hace necesario ac- cedencia nacional para la ejecución de un
tualizar la Resolución 126, de 13 de julio de proyecto, obra o actividad y en la que se
2007, del Ministro de Ciencia, Tecnología y establecen los requisitos, obligaciones y
Medio Ambiente que establece el procedi- condiciones que el beneficiario de la Li-
miento para la evaluación de los estudios de cencia Tecnológica del proyecto, obra o
factibilidad de las inversiones vinculadas a las actividad autorizada, debe cumplir en re-
esferas de la ciencia, la tecnología y el medio lación con los requerimientos establecidos
ambiente, que originó la no aplicación de la para el proceso de Evaluación Integral de
Resolución No. 13, de 2 de marzo de 1998, la Tecnología y la transferencia de esta,
del propio Ministro, mediante la cual se esta- acorde con las regulaciones vigentes en el
blecieron los requisitos básicos para la fun- país.
damentación, evaluación y dictamen de la c) Ventanilla Central, el procedimiento utili-
transferencia de tecnología, asociada con los zado para facilitar el proceso de tramita-
proyectos de inversión nominales propuestos ción de la documentación correspondiente
en los estudios de factibilidad. y que por lo general establece un solo
POR TANTO: En ejercicio de las faculta- momento de gestión entre dos partes, don-
des que me están conferidas mediante el ar- de una de ellas actúa como gestora general
tículo 100, inciso a), de la Constitución de la de acciones relacionadas con terceros.
República de Cuba, ARTÍCULO 3.- La Evaluación Integral de la
Resuelvo: Tecnología constituye un instrumento de la ges-
ÚNICO: Aprobar el siguiente: tión de la tecnología y la política tecnológica,
“PROCEDIMIENTO
cuya implementación permite introducir impor-
DE LOS PERMISOS REQUERIDOS
tantes variables e indicadores para la evaluación
EN EL PROCESO INVERSIONISTA
PARA LA TECNOLOGÍA y selección adecuada de la tecnología en los
QUE SE OTORGAN procesos de transferencia de tecnología asocia-
POR EL MINISTERIO DE CIENCIA, dos, a las inversiones de obras o actividades.
TECNOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE” ARTÍCULO 4.- La Evaluación Integral de
CAPÍTULO I la Tecnología tiene los objetivos siguientes:
DISPOSICIONES GENERALES a) Establecer las normativas para orientar el
ARTÍCULO 1.- El presente procedimiento proceso de evaluación y selección adecua-
regula la realización del proceso de Evaluación da de la tecnología, ejecutadas por las enti-
Integral de la Tecnología, de todas las inversio- dades en el país que realizan actividades de
nes vinculadas a las esferas de la ciencia, la transferencia tecnológica;
tecnología y el medio ambiente, que se llevan a b) implementar una política tecnológica que
cabo en el territorio nacional por las personas contribuya a reorientar el desarrollo indus-
jurídicas estatales y no estatales, las sociedades trial que incluya el control de las tecnolo-
mercantiles de capital 100 % cubano, las em- gías existentes en el país, a fin de promover
presas mixtas, las partes en los contratos de su modernización sistemática, atendiendo a
asociación económica internacional y las em- la eficiencia energética, la eficacia produc-
presas de capital totalmente extranjero. tiva y el impacto ambiental, así como que
ARTÍCULO 2.- A los efectos de esta nor- contribuya a elevar la soberanía tecnológica
ma, se considera: en ramas estratégicas;
a) Tecnología el conjunto de conocimientos, c) introducir sistemática y aceleradamente los
procedimientos, datos, informaciones, resultados de la ciencia, la innovación y la
contenidos en diversos soportes, tales co- tecnología, en los procesos productivos y
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 65
zar la consulta a la unidad organizativa del en correspondencia con las fases de preinver-
Grupo Central que corresponda. sión, ejecución y desactivación e inicio de la
ARTÍCULO 18.- La solicitud del Acta de explotación, para aquellos proyectos de obra
Aceptación en la fase de preinversión en la o actividad que respondan al proceso inver-
etapa de Ingeniería Básica y de la Licencia Tec- sionista. Ante la falta de respuesta oportuna,
nológica del CITMA, en la fase de ejecución en la Autoridad Coordinadora considera el silen-
la etapa de Proyecto Ejecutivo o Ingeniería de cio como una aceptación positiva y da conti-
Detalle del proceso inversionista, se realiza de nuidad al proceso. En tal caso, los OACE,
acuerdo con lo dispuesto en el Decreto No. 327 OSD, CAP, Consejo de la Administración del
“Reglamento del Proceso Inversionista”. municipio especial Isla de la Juventud, órga-
Para las inversiones constructivas y de nos y las unidades organizativas del CITMA,
montaje y las inversiones no constructivas, consultados asumen las responsabilidades que
tanto nominales como no nominales, deberá se deriven de su silencio.
cumplirse, además, lo establecido en las Re- ARTÍCULO 23.- La solicitud del Acta de
soluciones del CITMA y el Instituto de Plani- Aceptación y la Licencia Tecnológica, a los
ficación Física, según corresponda. efectos del plazo previsto para su realización,
ARTÍCULO 19.- Conformado el expediente, se considerará presentada a partir de la entre-
la Autoridad Coordinadora dirige el proceso de ga completa de toda la información estableci-
Evaluación Integral de la Tecnología asociada da por el CITMA.
al proyecto de obra o actividad, sobre la base CAPÍTULO III
del análisis integral de la información contenida DEL PROCESO DE EVALUACIÓN
en el expediente del proceso. Como parte de INTEGRAL DE LA TECNOLOGÍA
esta evaluación, la Autoridad Coordinadora SECCIÓN PRIMERA
realiza las consultas al Grupo Central o Territo- De la solicitud del Acta de Aceptación
rial, según corresponda, y a las autoridades y ARTÍCULO 24.- El inversionista está obli-
organismos correspondientes. gado a cumplir y entregar en la fase de prein-
ARTÍCULO 20.1.- Los grupos Central y versión en la etapa de soluciones conceptuales
Territorial se reúnen como mínimo una vez al para las inversiones de obras de arquitectura e
mes, convocados por la Autoridad Coordina- ingeniería y de ingeniería conceptual, para las
dora, con el objetivo de compatibilizar crite- inversiones de obras industriales y tecnológicas,
rios y dar seguimiento al proceso. la información solicitada en el Anexo I para la
2.- En dependencia del tipo y la compleji- evaluación y aprobación por el CITMA de las
dad técnica de la inversión se convocará a los inversiones, exigido para la aprobación del
promoventes de esta para su presentación, Certificado de Microlocalización de la inver-
análisis y valoración en las reuniones de tra- sión, según lo establecido por el Instituto de
bajo del Grupo que corresponda. Planificación Física, que forma parte de la pre-
SECCIÓN SEGUNDA sente Resolución.
De las responsabilidades ARTÍCULO 25.- El titular de un proyecto de
de los representantes de las unidades orga- obra o actividad susceptible de Evaluación Inte-
nizativas, otros órganos gral de la Tecnología debe presentar a la Auto-
y organismos ridad Coordinadora, a través del Sistema de
ARTÍCULO 21.- Los OACE, las OSD, los Ventanilla Central, la correspondiente solicitud
órganos y los representantes de las unidades del Acta de Aceptación en la etapa de Ingeniería
organizativas del CITMA, que como parte del Básica del proceso inversionista, con carácter
proceso de Evaluación Integral de la Tecno- previo a su ejecución. La solicitud tiene que
logía deben ser consultados por la Autoridad cumplir con la legislación específica en materia
Coordinadora, en relación con un proyecto de de transferencia de tecnología y medio ambiente
obra o actividad, son responsables de evaluar antes de ser aprobado el estudio de factibilidad
y emitir los criterios correspondientes. del proyecto, de conformidad con lo dispuesto
ARTÍCULO 22.- Los OACE, las OSD, los en el Decreto No. 327 “Reglamento del Proceso
órganos y los representantes de las unidades Inversionista”.
organizativas del CITMA, responden a la ARTÍCULO 26.- La solicitud a la que se
consulta de la Autoridad Coordinadora dentro refiere el artículo anterior, se presenta al
de los veinte (20) días hábiles, contados a CITMA en idioma español y debe contener la
partir de la fecha del registro de la solicitud, información solicitada en el Anexo II, que
68 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
Comparación del nivel científico-técnico de la tecnología seleccionada con el nivel actual y las
perspectivas en el plano internacional (ciclo de vida de la tecnología) teniendo en cuenta paráme-
tros como: productividad, diversificación de la producción, grado de automatización, complejidad
operacional, flexibilidad de la tecnología, requerimientos para tropicalización (corrosión), índices
de consumo de energía, agua y materias primas, piezas de repuesto, costos de mantenimiento,
posibles suministradores y otros aspectos pertinentes.
Vida útil de la tecnología Años
Servicios requeridos Tipo
Disponibilidad y soporte en la región Tiempo de respuesta
Otros indicadores de acuerdo con el tipo de inversión
2. De mercado
Disponibilidad de materia prima requerida Ton/Año
Precio de los productos $/Ton
Ventas potenciales $/Año
Potencial de crecimiento % por año
3. Ambientales
Residuos sólidos kg/año
Consumo de energía Kw-h/mes
Consumo de agua m³/mes
Calidad de efluentes Composición
4. De negocios
Método de transferencia de tecnología
Propiedad intelectual
Forma de pago $, %
Otros que se considere pertinente de acuerdo con el
tipo de inversión
Observaciones:
Elaborado por: _____________________
Firma: ____________________________
Aprobado por: ________________________
Firma y cuño: _________________________
Solicitud de la Licencia Tecnológica:
Hoja de Trabajo No. 2
COSTOS DE LA VARIANTE TECNOLÓGICA SELECCIONADA
VARIANTE TECNOLÓGICA SELECCIONADA: _____________
PROVEEDOR: ___________________________________
Nombre de la inversión: _________________ Código: ______
Empresa: _____________________________
Responsable: ________________ Fecha: ______
Inversión nominal Inversiones constructivas y de montaje:
Inversiones no constructivas:
Base anual
Concepto Unidad Variante Tecnológica
Seleccionada
Costo de materias primas/kg de producto $/kg
Costo de los servicios auxiliares/hora por año $/hora por
año
Costo de mano de obra/kg de producto $/kg
Total de costo de producción/kg de producto $/kg
Costo de mantenimiento $ por año
Costo de electricidad $/kw-h
Costo de capacitación $/trabajador
Transporte $ de hora
camión/km
Fletes y seguros $
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 77
y metrológicas se requiere
Ubicación/Lugar Proceso
Rango de medición
Mantenimiento
Calib. /Verif.
Reparación
Reposición
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13)
Forma de llenado de la tabla:
(1) Se utiliza un orden consecutivo para cada equipo.
(2) Se indica la denominación del equipo de medición que utiliza la documentación de proyecto.
Cuando se encuentren equipos de medición de la misma denominación, con características
metrológicas diferentes, o con procesos de medición distintos, se asumirán como equipos
diferentes.
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 79
TERCERO: El Consejo Técnico Asesor de tica, los medios y tecnologías de las comunica-
este Organismo, integrado por las unidades ciones, así como el uso del espectro radio-
organizativas que cumplen funciones rectoras, eléctrico.
recibe y tramita las consultas sobre los pro- POR TANTO: En el ejercicio de las atribu-
yectos de inversiones nominales y emite el ciones que me están conferidas por el artículo
dictamen, dentro del término de veinte (20) 100, inciso a), de la Constitución de la Repú-
días hábiles, a partir de la fecha en que se blica,
recibe la solicitud. Resuelvo:
CUARTO: Se faculta a las direcciones es- PRIMERO: Aprobar el siguiente:
tatales de comercio y al área de funciones PROCEDIMIENTO
rectoras y estatales del municipio especial Isla DE LOS PERMISOS REQUERIDOS
de la Juventud y las direcciones de comercio PARA EL PROCESO INVERSIONISTA
de Artemisa y Mayabeque, para recibir y QUE SE OTORGAN
tramitar las consultas sobre los proyectos de POR EL MINISTERIO
inversiones no nominales, y a emitir el dicta- DE COMUNICACIONES
men correspondiente, dentro del término de ARTÍCULO 1.- Las inversiones se presentan
hasta veinte (20) días hábiles a partir de la al Ministerio de Comunicaciones, por personas
fecha en que se recibe la solicitud. jurídicas estatales y no estatales, las sociedades
QUINTO: Se deroga el Capítulo III de la mercantiles de capital 100 % cubano, las empre-
Resolución número 148, de fecha 22 de abril sas mixtas, las partes en los contratos de asocia-
de 2003, y cualquier otra disposición de este ción económica internacional y las empresas de
Organismo, que se oponga a la presente. capital totalmente extranjero, cuando se encuen-
SEXTO: La presente Resolución entra en tran destinadas directa o indirectamente a la
vigor a los sesenta (60) días a partir de la explotación de las tecnologías y aplicaciones de
fecha de su publicación en la Gaceta Oficial la informática, medios y tecnologías de las
de la República de Cuba. comunicaciones, o cuando las redes de teleco-
PUBLÍQUESE En la Gaceta Oficial de la municación previstas rebasen los límites físicos
República de Cuba. de la entidad inversionista, o que hagan uso del
ARCHÍVESE en la Dirección Jurídica de espectro radioeléctrico, así como aquellos en que
este Organismo. los medios informáticos forman parte compo-
DADA en La Habana, a los 28 días del nente de una inversión tecnológica específica.
mes de noviembre de 2014. ARTÍCULO 2.- El Ministerio de Comu-
Mary Blanca Ortega Barredo nicaciones analiza con exclusión de su objeto,
Ministra del Comercio Interior las aplicaciones informáticas que se reciban
________________ por concepto de inversión, a solicitud del in-
COMUNICACIONES versionista.
RESOLUCIÓN No. 624/2014 ARTÍCULO 3.- Corresponde consultar y
POR CUANTO: El Decreto No. 327, “Re- analizar íntegramente a este Ministerio las in-
glamento del Proceso Inversionista”, de fecha versiones que contengan aplicaciones informá-
11 de octubre de 2014, establece en la Disposi- ticas cuyos destinatarios sean los órganos del
ción Final Tercera que los órganos de consulta y Gobierno de la República, incluyendo a la Con-
los organismos estatales con funciones rectoras traloría General de la República, la Fiscalía
definidos en el propio Decreto, regularán los General de la República, los tribunales popula-
procedimientos de concesión de permisos, res, y otros que por razones específicas así lo
cumpliendo con lo establecido en este, y en su requieran.
artículo 77.3 establece que el Ministerio de ARTÍCULO 4.- Las inversiones que conten-
Comunicaciones es un órgano eventual de con- gan aplicaciones informáticas cuyos destina-
sulta en el proceso inversionista. tarios sean los ministerios de las Fuerzas Arma-
POR CUANTO: Resulta necesario regular el das Revolucionarias y del Interior se someten a
procedimiento de análisis y otorgamiento del los procedimientos establecidos al efecto.
permiso para las inversiones que con motivo del ARTÍCULO 5.- La Dirección de Desarrollo
proceso inversionista sean presentadas al Minis- Tecnológico e Inversiones del Ministerio de
terio de Comunicaciones, y se encuentren desti- Comunicaciones, en lo adelante la Dirección, es
nadas directa o indirectamente a la explotación la encargada de recibir, analizar, devolver y en
de las tecnologías y aplicaciones de la informá- su caso, exigir las subsanaciones, así como
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 83
otorgar o denegar el permiso para las inversio- de ser necesario, con el concurso de especialis-
nes que les sean presentadas. tas, realizan la evaluación de la inversión en el
ARTÍCULO 6.- Las inversiones que se plazo de veinte (20) días hábiles siguientes a su
tramitan en la provincia La Habana se pre- recepción. Posteriormente informa al inversio-
sentan directamente en la Dirección. Para nista de los permisos previos que son validantes
aquellas inversiones que se tramitan en las para el otorgamiento del permiso para la inver-
restantes provincias del país o en el Munici- sión y de aquellos que de ser necesario deba
pio Especial Isla de la Juventud, se presentan obtener con posterioridad durante las otras fases
ante el jefe de la Oficina Territorial de Con- del proceso de inversión, conforme a la legisla-
trol correspondiente, dirigidas a la Dirección. ción específica o de lo contrario devuelve la
ARTÍCULO 7.- Recibida la inversión por solicitud para subsanación o la deniega. Los
el jefe de la Oficina Territorial de Control, la permisos referidos con anterioridad requieren de
envía el primer día hábil siguiente a la fecha la gestión directa del inversionista. Obtenidos
de su recepción a la Dirección. los permisos previos validantes se otorga el
ARTÍCULO 8.- Para su presentación, la permiso para la inversión.
inversión debe contener la información si- ARTÍCULO 11.- Cuando resulte necesario
guiente: extralimitar el plazo definido en el apartado
a) Denominación; anterior, con razón fundada en la complejidad
b) descripción de la inversión donde cons- de la inversión y la necesidad de investigaciones
ten, además, las especificaciones técni- complementarias, la Dirección lo comunica
cas y tecnológicas; directamente al inversionista.
c) valor de la inversión; ARTÍCULO 12.- La Dirección puede reen-
d) identificación del fabricante donde se viar al inversionista la inversión, acompañada de
especifique el nombre de la firma, país un dictamen técnico para que en el plazo que
de procedencia y si actúa como subsi- esta disponga subsane los aspectos señalados.
diario de otra persona, dirección en in- ARTÍCULO 13.- Cuando la inversión fuera
ternet y dirección de correo electrónico; recibida en la Dirección por conducto de los
e) identificación del suministrador donde jefes de las oficinas territoriales de control, la
también se relacionen los datos que se Dirección, a través del propio conducto, hace
precisan para el fabricante; llegar al inversionista el referido permiso para la
f) alcance territorial de la inversión; inversión, las correspondientes devoluciones
g) características del uso del espectro ra- para subsanación, la comunicación de dene-
dioeléctrico; gación y cualquier otra información.
h) posible conexión con la infraestructura ARTÍCULO 14.- De incumplirse el plazo
crítica; referido en el artículo 10 de la presente Reso-
i) servicios a implementar oficialmente en lución, la Dirección, de oficio, deniega la
las plataformas; y inversión y comunica al inversionista sobre la
j) formulario, específicamente para el caso denegación.
de las aplicaciones informáticas, donde ARTÍCULO 15.- La Dirección en la comuni-
se consignen los aspectos relacionados cación de denegación al inversionista, funda-
en el anexo a la presente Resolución, y menta su desaprobación.
que forma parte de la misma. ARTÍCULO 16.- La denegación de la inver-
ARTÍCULO 9.- A los efectos de la presente sión que no se fundamente en el incumplimien-
Resolución, se entiende por infraestructura crí- to del plazo previsto para la subsanación de
tica a aquellas instalaciones, redes, sistemas y errores o la adecuación de aspectos señalados
equipos físicos y de tecnología de la informa- en el dictamen técnico referido en el artículo 12,
ción sobre las que descansa el funcionamiento imposibilita que el inversionista con posteriori-
de los servicios esenciales. Su incapacidad o dad, presente la misma inversión para el otor-
destrucción tendría un debilitador impacto en la gamiento del permiso correspondiente.
seguridad nacional y el bienestar económico y ARTÍCULO 17.- La inversión denegada que
social de un Estado, o sea, que si deja de fun- tenga como fundamento el incumplimiento del
cionar por un período prolongado, la sociedad plazo previsto para la subsanación de errores o la
se verá en serias dificultades para seguir funcio- adecuación de aspectos señalados en el dictamen
nando en su conjunto. técnico referido en el artículo 12, puede ser pre-
ARTÍCULO 10.- La Dirección de conjunto sentada posteriormente, cumpliendo con las
con las unidades organizativas especializadas y formalidades establecidas, siempre que se pre-
84 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
Grupo No. 4: De relevancia para los procesos dentro del sector en cuestión. ____
Grupo No. 5: Otras soluciones informáticas empresariales.____
Grupo No. 6: Soluciones y servicios informativos–comerciales para las empresas y para la
población. ____
4. Información que gestiona la aplicación:
a) Agricultura b) Finanzas c) Comercio
5. Descripción
Debe reflejar el objeto esencial de la aplicación o servicio, dando a conocer su utilidad.
cos y las necesidades según los resultados e) los parámetros técnicos básicos se expre-
del análisis demanda-capacidad que tiene sarán según lo indicado y en correspon-
la organización y de acuerdo con la meto- dencia con la demanda principal (mayor
dología en vigor para efectuar el estudio de exigencia), así como la marca y modelo,
factibilidad, significando cuando se trate para lo cual se observará lo aprobado en la
de una reposición o una ampliación. POLÍTICA E INDICACIONES GENE-
III. La solicitud expresará los parámetros RALES PARA EL PERFECCIONA-
básicos: MIENTO DE LA ACTIVIDAD DE
a) tipo-marca-modelo; EQUIPOS DE LA CONSTRUCCIÓN.
b) capacidad nominal; IV. Las solicitudes se presentarán acompa-
c) uso básico al cual se dedicará; ñadas de la aprobación del Plan de
Obras a la cual se refiere y las capacida-
d) cuando se incluyen equipos de los que
des constructivas debidamente aproba-
se producen en el país, debe presentarse das por el área de balance-constructivo.
CERTIFICACIÓN del productor, acre- V. La introducción de nuevas tecnologías
ditando las causas por la cual no se ga- que incluyan inversiones de equipos de-
rantiza en la producción nacional; ben aprobarse por el área técnica.
ANEXO No. 2
PERMISO DEL MINISTERIO DE LA CONSTRUCCIÓN
PARA LAS INVERSIONES DENOMINACIÓN DE LA INVERSIÓN
Dictamen No. __________
1. Consideraciones:
2. Observaciones:
3. Recomendaciones:
4. Conclusiones:
Avalar:_________
No avalar:_______ Registro:__________
5. Nombre, apellidos y cargo que ocupa el que firma, cuño y fecha.
________________
hábiles siguientes a la recepción de la solici- b) treinta (30) días hábiles para las inversio-
tud de reclamación. nes nominales y quince (15) días hábiles
ARTÍCULO 16.- Toda la documentación para el resto de las inversiones, a las direc-
referida a la solicitud de la Licencia Energéti- ciones provinciales y municipales del Sis-
ca será presentada en idioma español a la tema de Planificación Física.
autoridad responsable. ARTÍCULO 24.- El estudio técnico de lo-
ARTÍCULO 17.- La autoridad responsable calización de inversiones deberá contener,
establecerá y mantendrá un Registro de solici- sobre la inversión de que se trate, la informa-
tudes de licencias energéticas y de respuestas ción siguiente:
a las reclamaciones efectuadas. a) Nombre y código de la inversión;
SECCIÓN II b) provincia y municipio;
De la consulta a la Oficina Nacional c) organismo inversionista (jefe de la inver-
de Recursos Minerales sión, teléfonos y dirección);
ARTÍCULO 18.- Los estudios técnicos de d) parámetros técnicos de la inversión;
localización de inversiones nominales serán e) objetivos;
sometidos a consulta a la Oficina Nacional de f) posibles afectaciones;
Recursos Minerales, y sus resultados serán g) coordenadas; y
consensuados, en caso de ser necesario, en las h) anexo gráfico georeferenciado y firmado.
sesiones de trabajo de la Comisión Nacional ARTÍCULO 25.- La respuesta que emitirá
de Compatibilización de Inversiones. la autoridad responsable deberá contener los
El Sistema de Planificación Física retro- elementos siguientes:
alimentará paralelamente a la autoridad res- 1. Aprobación con los requerimientos técni-
ponsable de la situación de cada territorio. cos y recomendaciones que procedan; y
ARTÍCULO 19.- Las consultas de los es- 2. de no aprobarse la consulta, se emitirá
tudios técnicos de localización de inversiones
dictamen de no aprobación fundamentando
no nominales no serán objeto de análisis en la
los motivos técnicos o económicos que se
Comisión Nacional de Compatibilización de
Inversiones, salvo casos excepcionales. afectan por la ejecución de esa inversión,
ARTÍCULO 20.- El Sistema de Planifica- proponiéndose variantes de ubicación de la
ción Física a través del mecanismo de Venta- misma, de ser posible.
nilla Única enviará a la autoridad responsable SECCIÓN III
los estudios técnicos de localización de inver- De la consulta a la Unión Eléctrica
siones que se propongan. ARTÍCULO 26.- En los casos en que el in-
ARTÍCULO 21.- La autoridad responsable versionista tenga una propuesta de inversión o
elaborará y enviará, a través del mecanismo de mantenimiento que implique posibles variacio-
Ventanilla Única del Sistema de Planificación nes en la carga eléctrica existente, está obligado,
Física, la respuesta impresa de aprobación, o no, a través del mecanismo de Ventanilla Única del
del estudio técnico de localización de la inver- Sistema de Planificación Física, a realizar la
sión, identificando en caso de que proceda las consulta previa a la autoridad responsable, para
soluciones parciales o definitivas, e indicará las que certifique si su nuevo proyecto requiere, o
obras inducidas necesarias, para que se tengan no, de una inversión eléctrica inducida.
en cuenta todos los elementos procedentes para ARTÍCULO 27.- La consulta sobre la pro-
el desenvolvimiento y eficacia de la inversión puesta de inversión o mantenimiento que
en las etapas posteriores del proceso. En el caso implique posibles variaciones en la carga
de que la respuesta sea negativa, deberá funda- eléctrica existente no establece compromiso
mentarse adecuadamente. de ejecución de ninguna inversión eléctrica, y
ARTÍCULO 22.- La respuesta a las consul- deberá contener la información siguiente:
tas y aprobaciones correspondientes, tanto de a) Nombre de la inversión;
macrolocalización como de microlocaliza- b) organismo inversionista;
ción, serán entregadas solamente por la per- c) provincia, municipio, dirección o coorde-
sona autorizada por la autoridad responsable. nadas geográficas;
ARTÍCULO 23.- La autoridad responsable d) datos técnicos de la obra: voltaje, potencia a
a partir de la entrega de la documentación servir, corriente, tipo de servicio (exclusivo,
(impresa o digital) evaluará y emitirá la res- simple alimentación, doble alimentación);
puesta en los términos siguientes: e) tipo de carga; y
a) Quince (15) días hábiles al Instituto de f) posible fecha de inicio de la inversión, en
Planificación Física; y el caso que lo requiera.
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 93
ARTÍCULO 28.- Para asegurar una inver- ARTÍCULO 34.- El Ministerio de Energía y
sión eléctrica inducida se requiere realizar Minas se responsabiliza con responder las con-
una conciliación a nivel provincial entre el sultas dentro del término de hasta treinta (30)
inversionista directo y la Empresa Eléctrica días hábiles siguientes a la recepción de las
correspondiente. Posteriormente se conciliará mismas, asimismo, informará al Sistema de
centralmente entre el organismo y la Unión Planificación Física, al menos con setenta y dos
Eléctrica. Las conciliaciones se realizarán en (72) horas de antelación a su vencimiento, las
el primer trimestre del año anterior a la fecha razones que puedan afectar su cumplimiento.
DISPOSICIÓN FINAL
de inicio de la inversión. ÚNICA: La presente Resolución entrará en
ARTÍCULO 29.- Para la ejecución de la obra vigor a partir de los sesenta (60) días siguien-
conciliada, el inversionista directo presentará a tes a la fecha de su publicación en la Gaceta
la Empresa Eléctrica correspondiente, la apro- Oficial de la República.
bación del Ministerio de Economía y Planifica- PUBLÍQUESE en la Gaceta Oficial de la
ción. En ese momento se establecerán entre las República de Cuba.
partes, los acuerdos, cronogramas de ejecución, ARCHÍVESE el original de esta Resolu-
deberes y derechos correspondientes. Estas ción en la Dirección Jurídica del Ministerio
acciones se realizarán a partir de la presentación de Energía y Minas.
de la ficha de aprobación y siempre antes del DADA en La Habana, a los 4 días del mes
último mes del año anterior a la fecha de inicio de noviembre de 2014.
de la inversión. Alfredo López Valdés
ARTÍCULO 30.- La autoridad responsable Ministro de Energía y Minas
evaluará la información contenida en la con- ________________
sulta y en todos los casos comunicará la deci- INDUSTRIA ALIMENTARIA
sión adoptada dentro del término de hasta RESOLUCIÓN No. 224/14
veintiún (21) días hábiles siguientes a la re- POR CUANTO: El Decreto No. 327 “Re-
cepción de la solicitud, enviándose dicha glamento del Proceso Inversionista”, de fecha
respuesta a través del mecanismo de Ventani- 11 de octubre de 2014, en su Disposición Final
lla Única del Sistema de Planificación Física. Tercera, faculta a los órganos de consulta y a
CAPÍTULO III los organismos estatales con funciones rectoras
DE LA INSPECCIÓN para regular los procedimientos de concesión de
Y EL CONTROL los permisos requeridos en dicho proceso, resul-
ARTÍCULO 31.- La autoridad responsable tando el Ministerio de la Industria Alimentaria,
ejecutará las inspecciones y controles que en lo adelante MINAL, de conformidad con lo
correspondan a las obras, instalaciones o acti- establecido en el artículo 76.3, un órgano de
consulta eventual.
vidades que se encuentren en ejecución o en POR CUANTO: Resulta necesario emitir
pleno funcionamiento, a fin de garantizar el la correspondiente disposición jurídica en la
cumplimiento de lo dispuesto en el presente cual se regule el procedimiento para emitir los
Procedimiento y adoptará las medidas que permisos requeridos para la ejecución y ex-
resulten procedentes. plotación de inversiones en la rama de la in-
ARTÍCULO 32.- Durante la práctica del dustria alimentaria, disponiéndose lo que se
proceso que regula el presente Procedimiento expresa en la parte resolutiva de la presente.
se respetará la confidencialidad de las infor- POR CUANTO: La que resuelve ha sido de-
maciones aportadas por el inversionista. signada Ministra de la Industria Alimentaria en
Cuando este considere que determinados da- virtud de Acuerdo del Consejo de Estado de
tos e informaciones aportados son confiden- fecha 2 de marzo de 2009.
ciales lo indicará expresamente en la solicitud POR TANTO: En el ejercicio de las facul-
de Licencia Energética, cuáles de los conteni- tades que me han sido conferidas,
dos tiene tal condición a fin de que se adopten Resuelvo:
las medidas pertinentes por parte de la autori- PRIMERO: Aprobar el siguiente:
dad responsable. “PROCEDIMIENTO
ARTÍCULO 33.- Las entidades avaladas DE LOS PERMISOS REQUERIDOS
para los estudios de la eficiencia energética y PARA EL PROCESO INVERSIONISTA
fuentes renovables de energía, responden por QUE OTORGA EL MINISTERIO
la veracidad de las informaciones aportadas y DE LA INDUSTRIA ALIMENTARIA”
por las consecuencias que se deriven de la SEGUNDO: El presente procedimiento es
falsedad u ocultamiento de la información. de aplicación para todos los sujetos que ope-
94 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
sionista que permita contribuir a la racionali- cional, especialmente dirigidos a los elemen-
dad, integralidad y eficiencia de los mismos a tos de estructura metálica, carpintería metáli-
partir de que garanticen: ca y no metálica, materiales empleados para
a) El equipamiento tecnológico que se ad- paredes y techos de naves industriales, siste-
quiera sea compatible con los sistemas de mas de extracción y ventilación, climatiza-
asistencia técnica, mantenimiento indus- ción centralizada, y otros relacionados con la
trial y fabricación de piezas de repuesto, infraestructura de uso general;
con los que cuenta la industria nacional, de c) la conciliación con la industria nacional
no ser posible considerar las alternativas para la producción del equipamiento tecno-
para su aseguramiento; lógico requerido por la inversión, teniendo
b) la evaluación de las capacidades industria- en cuenta el cronograma de puesta en mar-
les instaladas en el país que se encuentren cha de la inversión y los parámetros de ca-
en desuso; lidad exigidos por el proyecto; y
c) la sustitución efectiva de importaciones, de d) el cumplimiento de las políticas de las
bienes de capital, para lo cual se disponga de cuales el Ministerio de Industrias es rector.
capacidades reales de ser producidos por la ARTÍCULO 6.- El análisis y propuesta de
industria nacional, asegurando las condicio- aprobación de los documentos que se reciben
nes de calidad y parámetros técnicos exigi- en consulta a través del IPF, se realiza por el
dos en los proyectos de inversiones. Comité de Inversiones de la Industria, quien,
ARTÍCULO 2.- Este procedimiento es de entre otras funciones, tiene las de dictaminar,
aplicación a las inversiones que se realicen en el avalar o rechazar las propuestas valoradas.
territorio nacional por las personas jurídicas ARTÍCULO 7.- Se faculta, para la emisión
estatales y no estatales, las sociedades mercanti- de dictamen o aval, al Director General de Ges-
les de capital 100 % cubano, las empresas mix- tión Industrial, quien se designa como respon-
tas, las partes en los contratos de asociación sable del Comité de Inversiones de la Industria.
económica internacional y las empresas de capi- ARTÍCULO 8.- El procedimiento de consul-
tal totalmente extranjero. ta que se materializa a nivel territorial con el
CAPÍTULO II Sistema de Planificación Física en las cuatro
DE LAS INVERSIONES etapas definidas por el Decreto, se desarrolla
CONSTRUCTIVAS Y DE MONTAJE con la participación de la estructura territorial
ARTÍCULO 3.- El Ministerio de Industrias del Ministerio de Industrias a través de los es-
es responsable de emitir criterios y avales con pecialistas que a tales efectos sean designados.
el máximo rigor técnico, ajustándose a las CAPÍTULO III
regulaciones y normativas vigentes en el país, DE LAS INVERSIONES
en respuesta a las consultas que se realicen a NO CONSTRUCTIVAS
través del Instituto de Planificación Física, en ARTÍCULO 9.- El inversionista gestiona
lo adelante IPF, mediante el procedimiento de directamente los permisos que requiere la
Ventanilla Única. inversión ante la Dirección General de Ges-
ARTÍCULO 4.- Es responsabilidad del or- tión Industrial del Ministerio de Industrias. La
ganismo responder las consultas dentro de los documentación se entrega en formato digital e
treinta (30) días hábiles, e informar a las auto- impreso y firmado por el inversionista directo
ridades correspondientes las limitaciones o y el inversionista central.
problemas que puedan afectar su cumplimien-
ARTÍCULO 10.- La Dirección General de
to, al menos con setenta y dos (72) horas de
Gestión Industrial del Ministerio de Industrias
antelación a su vencimiento.
ARTÍCULO 5.- Para las inversiones cons- dispone de un plazo de hasta veinte (20) días
tructivas y de montaje se evalúa lo siguiente: hábiles posteriores al recibo de la documenta-
a) El aprovechamiento de capacidades en ción para evaluar, dictaminar, avalar o recha-
desuso de máquinas herramientas y equi- zar la documentación presentada.
pos tecnológicos existentes en el país, que ARTÍCULO 11.- El dictamen o aval
pueden ser reubicados hacia la inversión en (Anexo 1), una vez evaluado en el Comité de
análisis o empleados mediante la coopera- Inversiones, se elabora por la Dirección General
ción entre industrias nacionales a través de de Gestión Industrial, que lo propone a la firma
la contratación económica; del Ministro de Industrias dentro de los siete (7)
b) la realización de proyectos a partir del em- días hábiles siguientes a la fecha de concluido el
pleo de bienes de capital de fabricación na- análisis.
96 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
ANEXO No. 1
MODELO DE DICTAMEN/PERMISO DEL MINISTERIO DE INDUSTRIAS
PARA INVERSIONES NO CONSTRUCTIVAS
DENOMINACIÓN DE LA INVERSIÓN:
Dictamen No. __________
1. Consideraciones:
2. Observaciones:
3. Recomendaciones:
4. Conclusiones:
Avalar:_________ No avalar:_______ Registro:__________
5. Nombre, apellidos y cargo que ocupa el que firma, cuño y fecha.
________________
INTERIOR capital ciento por ciento (100 %) cubano, las
RESOLUCIÓN No. 23 empresas mixtas, las partes de las asociaciones
POR CUANTO: El Decreto No. 327 “Re- económicas internacionales y las empresas de
glamento del proceso inversionista”, de fecha capital ciento por ciento (100 %) extranjero.
11 de octubre de 2014, en el Título III, Capí- ARTÍCULO 3.- Durante el proceso de
tulo IV, establece que el Ministerio del Inte- consulta, el Ministerio del Interior puede soli-
rior es un órgano de consulta permanente para citar al inversionista sostener intercambios
el proceso inversionista. para precisar sobre el contenido de la pro-
POR CUANTO: La Disposición Final Ter- puesta de inversión.
cera del referido Decreto No. 327, de fecha CAPÍTULO II
11 de octubre de 2014, faculta a los órganos DE LAS INVERSIONES
de consulta para regular los procedimientos CONSTRUCTIVAS Y DE MONTAJE
de concesión de permisos, cumpliendo con lo ARTÍCULO 4.- Las consultas que se reali-
establecido en el citado Decreto. cen a través del sistema de la planificación
POR TANTO: En el ejercicio de la atribu- física al Ministerio del Interior se tramitan
ción que me está conferida en el inciso a) del mediante el procedimiento de ventanilla única
artículo 100 de la Constitución de la República y se responden en un plazo de hasta 30 días
de Cuba, hábiles después de recibir la documentación.
Resuelvo: ARTÍCULO 5.- Las inversiones nomina-
PRIMERO: Aprobar el siguiente: les, se consultan al órgano central del Minis-
PROCEDIMIENTO terio del Interior.
PARA LA COMPATIBILIZACIÓN ARTÍCULO 6.1.- Las inversiones no no-
DE LAS INVERSIONES minales, se consultan a las jefaturas provin-
CON LOS INTERESES ciales y del Municipio Especial Isla de la
DE LA SEGURIDAD Juventud (MEIJ) del Ministerio del Interior,
Y EL ORDEN INTERIOR según corresponda.
CAPÍTULO I 2.- Las inversiones no nominales en la
DISPOSICIONES GENERALES provincia La Habana, se consultan al órgano
central del Ministerio del Interior.
ARTÍCULO 1.- La presente Resolución tie-
ARTÍCULO 7.- Para las inversiones cons-
ne como objetivo establecer el procedimiento tructivas y de montaje, se informan al Minis-
para conceder permisos que contribuyan, desde terio del Interior los elementos recogidos en
el proceso inversionista, a preservar la Seguri- el Anexo No. 1 a la presente Resolución, que
dad y el Orden Interior del país, esencialmente forma parte integrante de la misma.
para la prevención en el ámbito de competencia CAPÍTULO III
del organismo en materias de seguridad física, DE LAS INVERSIONES
de la información y de sustancias peligrosas, NO CONSTRUCTIVAS
protección contra incendios, de la frontera y ARTÍCULO 8.1.- El inversionista, en las
espacios acuáticos y seguridad vial; así como inversiones no constructivas nominales, ges-
otras en interés de la Seguridad Nacional. tiona directamente los permisos que requiere
ARTÍCULO 2.- Este procedimiento es de la inversión, ante el órgano central del Minis-
aplicación a las inversiones que se realicen en el terio del Interior.
territorio nacional por personas jurídicas estata- 2.- En las inversiones no constructivas no
les y no estatales, las sociedades mercantiles de nominales, el inversionista gestiona directa-
98 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
o fenómenos nocivos que afecten la Segu- 9. Especificaciones técnicas de las obras rela-
ridad y el Orden Interior. cionadas con el atraque, amarre, maniobras,
En la solicitud del Certificado de micro- fondeo y movimiento de buques, embarca-
localización ciones y artefactos navales. Proyectos de las
1. Datos identificativos sobre las fuentes de obras y programas de ejecución.
financiamiento para los estudios de pre- 10. Medidas para la seguridad y protección
inversión. de instalaciones, buques, embarcaciones y
2. Evaluación de riesgos o amenazas que artefactos navales.
puedan originar peligros de incendios, en 11. Características de los viales (geométricas,
la vialidad, la navegación, en el manejo de ancho de vías, aceras, áreas verdes, radios
sustancias peligrosas, vulnerabilidades en la de giros, cantidad de carriles, separadores
frontera y espacios acuáticos y otros daños centrales, por ciento de las pendientes y
o fenómenos nocivos que afecten la Seguri- otros elementos que determinan la flui-
dad y el Orden Interior. dez y seguridad del tránsito).
3. Características de los recursos y valor de 12. Especificar las necesidades de vallas de
los bienes. Medidas de seguridad y protec- estacionamiento o parqueos de vehículos
ción previstas a adoptar. ligeros y pesados fuera de la vía pública.
4. Manejo de sustancias peligrosas (explosivos 13. Necesidades de señalización de tránsito,
industriales, medios de iniciación, sus precur- diferenciadas en las fases de ejecución y
sores químicos y productos tóxicos). Canti- de inicio de la explotación.
dades y tipos de estas sustancias y productos. En la solicitud de la Licencia de Obra.
5. Representación gráfica del área acuática y 1. Valor de la inversión y datos identificativos
de las instalaciones dedicadas a la opera- de las fuentes garantes de financiamiento.
ción, construcción, reparación o modifica- 2. Posibles suministradores nacionales y extran-
ción de buques, embarcaciones y artefactos jeros (país, firma y datos sobre el proceso de
navales. importación).
En la solicitud del Acta de Aceptación de 3. Descripción detallada de las inversiones
Ingeniería Básica tangibles e intangibles relacionadas con:
1. Especificar datos identificativos de la par- equipos en general, tecnologías de infoco-
ticipación extranjera. municaciones, principales características
2. Posibles suministradores nacionales y ex- de seguridad, fabricantes, proveedores,
tranjeros (países, firmas y datos sobre el modelo y compatibilidad con otros siste-
proceso de importación). mas que se emplean en el país.
3. Datos identificativos de las posibles fuen- 4. Descripción de las características de los re-
tes de financiamiento para la inversión. cursos de la inversión y manejo de sustancias
4. Especificaciones sobre los Sistemas de peligrosas, tanto en la fase de ejecución, co-
seguridad y protección contra incendios: mo posterior a la puesta en marcha.
a) Sistemas de suministro de agua contra 5. Medidas específicas de protección (física y
incendios. técnica). Detallar las relacionadas con loca-
b) Sistemas de extinción de incendio, según les, equipos e infraestructura de redes, des-
el tipo de sustancia extintora que emplea. tinados para procesar, almacenar o tramitar
c) Sistemas de protección eléctrica. información.
d) Sistemas de protección portátil. ANEXO No. 2
e) Sistemas automáticos de detección, ELEMENTOS A EVALUAR
alarma y extinción de incendios. POR EL MINISTERIO DEL INTERIOR
f) Sistemas de preparación y de respuesta PARA LAS INVERSIONES
a emergencias. NO CONSTRUCTIVAS DURANTE
5. Declarar normas técnicas que se emplea- LAS CONSULTAS DEL PROCESO
rán en el diseño de los sistemas contra INVERSIONISTA
incendios. 1. Evaluación de riesgos o amenazas que
6. Declarar los sistemas, servicios y dispositi- puedan originar peligros de incendios, en
vos de infocomunicaciones y automática la vialidad, la navegación, en el manejo
previstos en la inversión y sus prestaciones. de sustancias peligrosas, vulnerabilidades
7. Medidas para la protección de la información. en la frontera y espacios acuáticos y otros
8. Para la adquisición de equipamientos y daños o fenómenos nocivos que afecten la
tecnologías, especificar proveedores. Seguridad y el Orden Interior.
100 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
zona propuesta, o de las cercanas, para Salud Ambiental, a través del Sistema de Ven-
evaluar convenientemente el problema; y tanilla Única.
3. se verificará el cumplimiento de lo estableci- ARTÍCULO 22.- Todas las inversiones que
do en los reglamentos dictados al efecto co- contemplen riesgo biológico para el trabajador,
mo parte de la legislación sanitaria vigente. comunidad y el medio ambiente se someterá
ARTÍCULO 17.- Una vez concluida la por parte del Ministerio de Salud Pública o los
evaluación higiénico-sanitaria de las microlo- centros provinciales y municipales de Higiene
calizaciones propuestas, la Dirección de Sa- Epidemiología y Microbiología, según corres-
lud Ambiental del Ministerio de Salud Públi- ponda, para la revisión por el Centro de Seguri-
ca o sus dependencias provinciales elaborarán dad Biológica o en sus delegaciones provincia-
el criterio sanitario sobre las mismas. Este les y la emisión de la autorización de Seguridad
criterio debe ser expuesto en un informe es- Biológica.
crito por el Director de Salud Ambiental o el ARTÍCULO 23.- Todos los planos y do-
jefe de la dependencia provincial, según co- cumentos de la obra al ser recibidos se regis-
rresponda, que será dirigido a la Comisión de trarán en un libro de entrada, anotándose los
Compatibilización que convocó el análisis datos que se detallan a continuación y que
sanitario, donde se expresen con fundamentos deben aparecer en el cajetín de los planos y la
técnicos, las consideraciones higiénico- memoria descriptiva:
sanitarias de aprobación con condicionales, y 1. El nombre de la obra y número de código
desaprobación con sus causas. si lo tuviera;
ARTÍCULO 18.- Desde que se recibe la 2. tipo de obra (viviendas, escuelas, industrias);
documentación de la microlocalización, que 3. el nombre del inversionista (en caso de ser
se anota en el libro registro, hasta que se emi- estatal, además, el nombre del organismo o
te el informe final, el tiempo transcurrido, en empresa);
dependencia de la emergencia y complejidad 4. el organismo que proyecta;
de la obra, se dispondrá de un plazo de veinte 5. ingenieros y arquitectos responsables de la
(20) días hábiles, si se revisa solo por el Cen- obra;
tro Provincial de Higiene, Epidemiología y 6. el organismo constructor;
Microbiología; y de veinticinco (25) días 7. fecha del recibo de los documentos en la
hábiles, si tiene que intervenir la Dirección de unidad del Ministerio de Salud Pública; y
Salud Ambiental del Ministerio de Salud 8. número que le corresponda a la obra.
Pública, o haya que realizarle estudios de ARTÍCULO 24.- Se le entregará a la Comi-
impacto ambiental en salud. sión de Compatibilización que presenta el pro-
ARTÍCULO 19.- En caso de no ejecución de yecto un recibo del documento entregado, en
la obra de una microlocalización aprobada pasa- donde se anotará la fecha de entrada en Salud
dos dos años más el año de prórroga, deberá ser Pública. Este recibo llevará el número asignado
presentada nuevamente al Ministerio de Salud a la obra y el nombre de la unidad del Ministerio
Pública o las dependencias provinciales corres- de Salud Pública receptora de los documentos.
pondientes, acorde con el tipo de inversión. ARTÍCULO 25.- En general la informa-
ARTÍCULO 20.- En la Etapa II, fase de ción que debe aparecer es la siguiente:
preinversión, el contenido de la documentación 1. Documento acreditativo de la aprobación
deberá estar acorde con la importancia, exten- de la macro, si procediera, y microlocaliza-
sión y complejidad de la inversión, por tanto la ción propuesta, el cual deberá estar firmado
documentación a presentar contará con memo- por funcionarios del Instituto de Planifica-
ria descriptiva (con la explicación y los cálculos ción Física o sus dependencias provinciales.
en que se basa cada aspecto) y planos de las En el caso de que la microlocalización haya
distintas instalaciones. Todos los documentos sido aprobada por Salud Pública bajo con-
aparecerán en idioma español y las unidades de dicionantes a tener en cuenta en el proyec-
medidas en el sistema métrico decimal, esta to, estas deberán aparecer escritas en docu-
información deberá ser entregada impresa o mento anexo y haberse tenido en cuenta en
en soporte magnético. el proyecto para ser solucionadas, para que
ARTÍCULO 21.- Toda inversión que con- este pueda ser revisado; de no ser así, el
temple una nueva tecnología o cambio tecnoló- proyecto será rechazado de inmediato;
gico, se someterá a la revisión de la Dirección 2. en la memoria descriptiva se especificará
de Salud Ambiental del Ministerio de Salud el tipo, destino y ubicación de las obras y
Pública o a las vicedirecciones provinciales de el número de usuarios de las mismas. La
104 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
memoria debe hacer referencia a los pla- sición final de aguas residuales: tipo de sis-
nos, específicamente al título y el núme- tema de recolección de residuales líquidos a
ro. Tanto en la memoria como en los pla- utilizar y la disposición final de las albaña-
nos deberán aparecer los nombres y las les y de las aguas residuales industriales
firmas de los proyectistas y supervisores; (alcantarillado o sistema individual). Tra-
3. se describirá el total de trabajadores, jor- tamiento que se utilizará, en caso de ser ne-
nada laboral, sistema de turnos empleados, cesario, para los residuales líquidos antes de
régimen de descanso y de trabajo durante su disposición final. Eficiencia de la planta
la jornada laboral, número de obreros por de tratamiento y calidad sanitaria del
turnos, la información necesaria sobre otros efluente a disponer finalmente, tanto de las
riesgos no previstos y los previstos, la pro- aguas residuales domésticas (albañales)
tección necesaria a utilizar en áreas de pro- como de las aguas residuales industriales.
ducción y puestos de trabajo con riesgos fí- De cada uno de estos sistemas se describirá
sicos, químicos y biológicos; la red de cloacas en el terreno, especifican-
4. clase de terreno. Condiciones de absor- do clase, diámetro y pendiente de los tubos,
bencia y drenaje del terreno, existencia de tipo de conexiones, junta y clase de mate-
fuentes de agua en el subsuelo y de sumi- rial que se utilizará en las mismas, sistema
deros, zonas bajas e inundables, depósitos de soterramiento o de inspección de las tu-
de desechos sólidos y estado sanitario; berías, sifones, registros y tragantes;
5. descripción de los elementos constructivos 9. se describirán los detalles de construcción
y materiales que se utilizarán: cimentación, de los órganos de tratamientos: trampas
zapatas, muros, pisos, techos, cubiertas y de grasas, tanques sépticos, sedimentado-
sus drenajes, puertas y ventanas, revesti- res, filtros de goteo, estanques o lagunas
mientos interiores y exteriores de muros y de estabilización; y de los órganos de dis-
techos, zócalos y rodapiés sanitarios; posición final: pozos absorbentes, irriga-
6. sistema de abastecimiento de agua: se espe- ción subsuperficial, descarga a masas de
cificará el caudal de agua que recibirá la agua superficiales o subterráneas;
instalación, así como las diferentes calida- 10. instalaciones hidrosanitarias: se describirá,
des de agua que se van a utilizar, y si el su- especificando clase o tipo, los diámetros y
ministro es por acueducto o por un sistema disposiciones para la ventilación directa a
individual. En este último caso se describi- cada sifa; clase, número y diámetro de ven-
rán los diferentes órganos del sistema: fuen- tiladores generales sobre el techo y azoteas.
tes (elementos para la protección sanitaria y Se especificarán las tuberías: su clase, diá-
distancias a posibles focos de contamina- metros y pendientes para recoger en los edi-
ción, zonas de protección sanitaria), con- ficios los residuales líquidos y llevarlos a
ductora, almacenaje, tratamiento completo las redes de cloacas en el terreno. Se deta-
y desinfección, se describirá en todas las llarán el tipo y número de aparatos sanita-
construcciones el sistema de almacena- rios a utilizar en los distintos locales y ser-
miento y bombeo del agua, si lo hay, indi- vicios sanitarios, incluyendo duchas, verte-
cando clase, número y capacidad del equipo deros y lavaderos;
y del tanque a utilizar. Se detallarán las tu- 11. sistema de recolección, tratamiento y dispo-
berías de abastecimiento de agua, clase de sición final de los desechos sólidos: se des-
materiales, dimensiones de la misma, tipo cribirán los tipos y calidades de residuos o
de conexión, clase, capacidad, diferencian- desechos sólidos que se producirán, formas
do las de agua potable (agua fría y las de de almacenamiento, recolección, transpor-
agua caliente), así como las de agua para tación, tratamiento y disposición final. Si se
uso industrial, tecnológico, enfriamiento. Se producen residuos peligrosos, se describirá
describirán los calentadores de agua y sus su manejo (clasificación, local de almace-
circuitos, bebederos, caja de agua, cargas o namiento en la institución donde se gene-
presiones hidráulicas; ran, recolección y traslado, neutralización o
7. sistema de drenaje de aguas pluviales: se tratamiento) y disposición final separada
describirá el sistema de drenaje utilizado en del resto de los desechos y la protección
las cubiertas, patios, pasillos y jardines, in- ambiental para evitar contaminación, tanto
dicando número y clase de los tragantes, en su manejo como en su disposición final;
capacidad de estos y de las tuberías; 12. iluminación y cromatismo: se especificará
8. sistema de recolección, tratamiento y dispo- el tipo de luminaria y lámpara, así como
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 105
detallándose los equipos y elementos ción necesaria sobre otros riesgos no previs-
constructivos que se emplearán para ate- tos en esta guía por su carácter general, por
nuar el ruido interior y el exterior. ejemplo, los riesgos para los trabajadores
6. Vibraciones: se especificarán por áreas de durante la construcción, y la protección nece-
producción o servicio, aquellos puestos de saria a utilizar.
trabajo que tengan este tipo de riesgo y los ARTÍCULO 33.- En la Etapa IV, fase de ex-
elementos de control que se adoptarán, de- plotación, se incluye la solicitud del certificado
tallándose el valor de la aceleración y el ti- de habitable o utilizable. En esta etapa, la fun-
po de ubicación (local, general y su direc- ción de la Inspección Sanitaria Estatal estará
ción), así como los equipos y elementos encaminada a realizar una visita conjunta por
constructivos que se emplearán para ate- los especialistas de las diferentes higienes con el
nuar las vibraciones. objeto de comprobar si la información de los
7. Cromatismo: se especificará el uso cromá- aspectos sanitarios brindada en las etapas ante-
tico general (paredes, maquinarias, equipos) riores del proceso ha sido cumplida, para lo cual
y de seguridad (zonas riesgosas, circulación se cuenta con un plazo de quince (15) días hábi-
del personal, circulación de materiales, al- les para evaluar en el terreno la misma.
macenamiento), características de las pintu- ARTÍCULO 34.- Todas las inversiones
ras a utilizar. que contemplen producción o uso del produc-
8. Radiaciones no ionizantes: se relacionarán to final para el consumo del hombre, deben
los puestos de trabajo por áreas de produc- ser presentadas para su inscripción en el Re-
ción o servicio, con riesgos a exposición gistro Sanitario correspondiente del Ministe-
por ondas electromagnéticas no ionizantes, rio de Salud Pública.
detallándose sus parámetros energéticos. ARTÍCULO 35.- Si fuera necesario preci-
9. Radiaciones ionizantes: se relacionarán sar cualquier otro aspecto técnico para proce-
los puestos de trabajo, por área de pro- der a la aprobación sanitaria del proyecto, los
ducción o servicio, que estén en contacto especialistas del Ministerio de Salud Pública
con radiaciones corpusculares y electro- o su dependencia provincial deberán exigir
magnéticas ionizantes, especificándose los mismos al inversionista.
dosis de exposición esperadas. ARTÍCULO 36.- De igual forma, se debe-
10. Presión anormal: se relacionarán los rá supervisar periódicamente la ejecución de
puestos de trabajo, por áreas de produc- las obras. En caso de incumplimiento de lo
ción o servicios, que estén sometidos a aprobado por el Ministerio de Salud Pública o
presiones anormales, detallándose los va- las dependencias territoriales del Sistema
lores correspondientes. Nacional de Salud en cualesquiera de las eta-
ARTÍCULO 30.- Para los proyectos que pas anteriores, se procederá en consecuencia
contengan servicios médicos, el proyectis- de acuerdo con su autoridad legal.
ta tiene que solicitar la asesoría de las estruc- ARTÍCULO 37.- Posteriormente se emitirá
turas que atienda el proceso inversionista en un dictamen higiénico-sanitario que se entre-
las dependencias territoriales del Sistema gará por Ventanilla Única al nivel de Planifi-
Nacional de Salud Pública. cación Física correspondiente, para que pueda
ARTÍCULO 31.- Se tendrán en cuenta dar el certificado de habitable o utilizable.
otros planos tales como: ARTÍCULO 38.- La inspección de postin-
1. Plano de situación de equipos en planta de versión formará parte del universo de trabajo
cada área de producción o servicio, situan- de la Inspección Sanitaria Estatal.
do, mediante convenciones adecuadas, los ARTÍCULO 39.- Cualquier modificación,
puntos y áreas de trabajo. remodelación, ampliación o cambio en su obje-
2. Planos de detalles sobre apantallamientos, to social de la inversión, debe ser solicitado
aislamientos térmicos, antivibratorios, mediante la renovación de la Licencia Sanitaria.
acústicos. ARTÍCULO 40.- La Licencia Sanitaria de
3. Diagramas tecnológicos de producción. utilización y habitable es retirada siempre que
4. Planos de detalle del sistema de climatización. se incumpla con las condiciones higiénicas
5. Planos de detalle del sistema de ventilación. sanitarias por la que fue otorgada.
ARTÍCULO 32.- Como información adi- ARTÍCULO 41.- Las evaluaciones y los
cional se podrán aportar los catálogos que se resultados de las consultas realizadas se en-
consideren necesarios para una mejor ilustra- viarán por escrito a la Comisión de Compati-
ción de la solución, además, toda la informa- bilización del Sistema de Planificación Física
108 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
para que proceda a incorporarlo como anexos para otorgar los permisos requeridos en el
a las propuestas y tareas de inversión. proceso inversionista en el sector del Trans-
DISPOSICIONES FINALES porte, para las consultas de Concesión de
PRIMERA: El viceministro que atiende el Permisos durante las diferentes fases del pro-
área de Higiene y Epidemiología queda en- ceso inversionista.
cargado del cumplimiento de lo dispuesto en ARTÍCULO 2.- Este procedimiento es de
la presente Resolución. aplicación a las inversiones no constructivas, en
SEGUNDA: Se deroga la Resolución relación con la adquisición de medios de trans-
No. 190, de 24 de julio de 1985. porte automotor, ferroviario, marítimo, fluvial,
TERCERA: La presente Resolución entra- aéreo y otros, que se realicen en el territorio
rá en vigor a los sesenta (60) días siguientes a nacional, por las personas jurídicas estatales y
la fecha de su publicación en la Gaceta Ofi- no estatales, las sociedades mercantiles de capi-
cial de la República de Cuba. tal 100 % cubano, las partes en contratos de
PUBLÍQUESE en la Gaceta Oficial de la asociación económica internacional, las empre-
República de Cuba. sas mixtas y las empresas de capital totalmente
ARCHÍVESE el original en la Dirección extranjero.
Jurídica del organismo. ARTÍCULO 3.- Las consultas de las inver-
DADA en el Ministerio de Salud Pública, La siones de construcción y montaje a realizar al
Habana, a los 18 días del mes de octubre de Ministerio del Transporte, se tramitarán a
2014. través de la ventanilla única del Sistema de
Roberto Tomás Morales Ojeda Planificación Física, en cumplimiento de lo
Ministro de Salud Pública dispuesto en la Resolución dictada a tales
________________ efectos por esa institución.
ARTÍCULO 4.- La Dirección de Inversiones
TRANSPORTE
del organismo será la encargada de centrar to-
RESOLUCIÓN NÚMERO 1118/2014
POR CUANTO: El Decreto No. 327 “Re- das las solicitudes que el Sistema de Planifica-
glamento del Proceso Inversionista” de 11 de ción Física y los diferentes órganos y organis-
octubre de 2014, en su Disposición Final Terce- mos de la Administración Central del Estado
ra, encarga a los jefes de organismos de la Ad- soliciten, tramitando las consultas según corres-
ministración Central del Estado con funciones ponda con las áreas de Transporte ferroviario,
rectoras, de regular la forma para otorgar los Transporte automotor, Transporte marítimo-
permisos requeridos, que de conformidad con la portuario, área de aeronáutica civil, así como el
condición de órgano eventual de consulta, se área de Operaciones para la transportación de
define en el artículo 77.3 del propio texto legal, pasajeros y de carga.
siendo necesario establecer el procedimiento ARTÍCULO 5.1.- Las áreas señaladas en el
que garantice el cumplimiento de esos fines. artículo precedente darán respuesta a la Direc-
POR CUANTO: El que resuelve fue nom- ción de Inversiones en los términos siguientes:
brado en el cargo de Ministro del Transporte a) Inversiones nominales, veinte (20) días
por Acuerdo del Consejo de Estado de la hábiles; y
República de Cuba, de 3 de mayo de 2010. b) Inversiones no nominales, doce (12) días
POR TANTO: En el ejercicio de la atribu- hábiles.
ción que me ha sido conferida por el artículo 2.- Estos términos se cuentan a partir de la
100 inciso a) de la Constitución de la República fecha en que las áreas reciban la solicitud por
de Cuba; parte de la Dirección de Inversiones de este
Resuelvo: organismo.
ÚNICO: Aprobar el siguiente: CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO DE LA SOLICITUD DE PERMISOS
DE LOS PERMISOS REQUERIDOS PARA INVERSIONES
PARA EL PROCESO INVERSIONISTA NO CONSTRUCTIVAS
QUE SE OTORGAN ARTÍCULO 6.- En el caso del área ferrovia-
POR EL MINISTERIO ria, la solicitud del permiso para la adquisición
DEL TRANSPORTE de material rodante y medios de comunicación,
CAPÍTULO I señalización, centralización y bloqueo en el
GENERALIDADES extranjero o para su fabricación en el país, se
ARTÍCULO 1.- El presente procedimiento acompañarán los documentos siguientes:
tiene por objeto establecer el procedimiento a) Índice de consumo de los medios;
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 109
b) descripción de la marca, modelo del equipo corto alcance: hasta 1 800 millas náuticas;
y sistema de frenado que utiliza; medio alcance: entre puntos de un conti-
c) descripción de origen y parámetros técni- nente, de 1 800 a 4 000 millas náuticas; y
cos fundamentales; largo alcance: entre continentes, más de
d) para los equipos especializados de vías 4 000 millas náuticas.
deben reflejarse el modelo, potencia, capa- c) Capacidad de carga o pasajero en depen-
cidad y características técnicas y producti- dencia de la designación, el porte de la ae-
vas de trabajo; y ronave y, el peso de despegue:
e) para los sistemas de señalización y comu- menor: hasta 27 toneladas;
nicaciones ferroviarias, el esquema general mediano: más de 27 toneladas y hasta
de la inversión, especificando la implica- 120 toneladas; y
ción de cambios en el proceso operacional gran porte: más de 120 toneladas.
del movimiento de trenes e indicadores de 2.- Además en la solicitud se agregarán los
eficiencia que se logran. requerimientos técnicos y legales que deben
ARTÍCULO 7.- A la solicitud del permiso cumplir las aeronaves para su adquisición:
para la adquisición de equipos automotores a) Su producción y la aeronave debe estar
(vehículos ligeros y pesados), se acompaña- certificadas por el Estado de origen;
rán los documentos siguientes: b) el solicitante de la compra debe poseer:
a) Valoración de las marcas y modelos apro- 1. Si la aeronave es de uso, baja del Regis-
bados en la Política del Comité de Medios tro de Matrícula del país de procedencia.
de Transporte Automotor; Si la aeronave es de nueva fabricación
b) presentar certificación de la Industria documento emitido por la Autoridad Ae-
Nacional; ronáutica declarando que la aeronave no
c) para los camiones, especificando que no ha sido matriculada en el país.
pueden realizar la aplicación solicitada; 2. Certificado de Aeronavegabilidad de
d) para los remolques y semirremolques, de Exportación.
que no los pueden fabricar en el país; 3. Certificado de Ruido.
e) certificación del área de Operaciones del 4. Copia del Certificado de Peso y Balance.
MITRANS, de que no pueden asumir las 5. Copia de la Póliza de Seguros.
transportaciones. (para la inversión en óm- 6. Acta de constancia de la propiedad an-
nibus y camiones); y terior (pertenencia).
f) certificación del área de Operaciones del 7. Listado de boletines mandatorios apli-
MITRANS, de que la necesidad de adquisi- cados al avión, hélices y motores:
ción del vehículo está incluida en el balance A cumplir por una sola vez.
de cargas y/o pasajeros (para los vehículos Repetitivos, cuando fueron cumplidos
pesados) y de que la capacidad del equipo se por última vez y cuándo deben repe-
corresponde con la necesidad. tirse (R, fecha).
ARTÍCULO 8.- A la solicitud del permiso No aplicables a este No. de serie de
para la adquisición de buques, embarcaciones aeronave.
y artefactos navales, se acompañarán los do- Aplicables que no han sido aplicados
cumentos siguientes: y la causa de esto.
a) Especificaciones técnicas de la inversión y 8. Copia del Certificado de Aeronavega-
peritaje de la Sociedad Clasificadora, en el bilidad actual (país de procedencia).
caso que corresponda; 9. Acta sobre trabajos estructurales de repa-
b) planos de disposición general del buque, ración mayor en elementos de fuerza.
embarcación o el artefacto naval; 10. Acta/tabla de chequeo y prueba de los
c) destinos de la inversión, con una breve motores (run-up).
fundamentación del servicio a realizar; y 11. Acta del chequeo/prueba en vuelo.
d) valor de la inversión. 12. Copia del listado de agregados y/o ar-
ARTÍCULO 9.1.- En la solicitud del per- tículos de completamiento con vida limi-
miso para la adquisición de aeronaves y sus tada (incluyendo el recurso asignado por
componentes mayores y agregados, se ten- el fabricante, recurso remanente).
drán en cuenta los aspectos siguientes: 13. Relación de accidente/incidentes ocurri-
a) Tipo de misión por tipo de aeronave: cargue- dos a la aeronave.
ro, pasajero, combinada, avioquímica y otras; 14. Acta de los Trabajos de compensación
b) rango de distancia por autonomía: de combustible.
110 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
de construcción o de obra y los certificados de rácter nacional, el que será circulado a los
habitable o utilizable, así como avales, autoriza- organismos de consulta, quienes responden las
ciones y otros permisos que se emiten en el consultas mediante dictámenes, en los plazos y
proceso inversionista y que aplica el Sistema de términos que se establecen en el presente Pro-
la Planificación Física con alcance nacional, cedimiento.
provincial y municipal, en correspondencia con ARTÍCULO 10.- Sobre las bases del estudio
lo establecido en el Decreto “Sobre el Proceso de macrolocalización y las condicionales esta-
Inversionista” y demás normativas vigentes, blecidas por los organismos de consulta en los
según las determinaciones del esquema nacional dictámenes, el IPF concluye el proceso y otorga
de ordenamiento territorial y de los planes de el Certificado de Macrolocalización, con la
ordenamiento territorial y urbano. localización de la inversión como resultado de
ARTÍCULO 2.- El Instituto de Planificación este estudio.
Física, en lo adelante IPF y las direcciones pro- ARTÍCULO 11.- En todos los casos, las res-
vinciales y municipales de Planificación Física, puestas de los organismos sectoriales forman
en lo adelante DPPF y DMPF respectivamente, parte del expediente de macrolocalización que
utilizan el sistema de ventanilla única para la se debe elaborar para cada inversión solicitada.
tramitación de los instrumentos de gestión, ARTÍCULO 12.- Son objeto de estudio de
control y avales en todas las fases del proceso macrolocalización:
inversionista. 1. Las inversiones de carácter nacional, tales
ARTÍCULO 3.- A los efectos de una mejor como:
interpretación y aplicación de las disposiciones a) nuevas plantas industriales o ampliación
de la presente Resolución, se incorpora como de las existentes;
Anexo No. 1, un Glosario de Términos. b) redes o instalaciones dentro de zonas in-
CAPÍTULO I dustriales de interés nacional;
DE LA MACROLOCALIZACIÓN c) instalaciones portuarias o en sus áreas
ARTÍCULO 4.- Serán sometidas al proce- de influencia;
so de macrolocalización todas las inversiones d) aeropuertos nacionales e internaciona-
en obras nuevas de interés nacional que llevan les;
a cabo las personas jurídicas estatales y no e) bases de transporte, o de almacenes, o
estatales. talleres de carácter nacional;
ARTÍCULO 5.- Las tareas de ordenar físi- f) líneas, instalaciones del sistema ferro-
camente un territorio se concretan en la elabo- viario nacional;
ración de esquemas, planes y proyectos del g) autopistas y carreteras de carácter na-
desarrollo territorial en sus diferentes ámbi- cional e interprovincial;
tos. Estos instrumentos son de referencia h) redes e instalaciones de energía y comuni-
obligada al momento de acometer un estudio caciones nacionales e interprovinciales;
de localización de inversiones. i) instalaciones agropecuarias que procedan;
ARTÍCULO 6.- Los estudios de localización j) zonas o centros de recreación y turismo,
de inversiones, forman parte de la documenta- de carácter nacional o internacional;
ción en la etapa de preinversión y comprenden k) instalaciones de educación, salud públi-
dos niveles sucesivos, la macrolocalización y la ca y cultura de carácter nacional; y
microlocalización. l) nuevos asentamientos humanos.
ARTÍCULO 7.- La macrolocalización de in- 2. Las instalaciones constituidas por un
versiones está dirigida a investigar, estudiar y conjunto de obras individuales con diver-
proponer la mejor localización de la inversión sas opciones de localización entre varias
en función de los intereses nacionales y en co- provincias;
rrespondencia con lo establecido en los planes 3. Las áreas que constituyan zonas de desarrollo,
de ordenamiento territorial y urbano. El princi- que abarquen un conjunto de obras que con-
pio que rige el proceso de localización de una formen agrupaciones territoriales supra-
inversión es que el interés nacional prevalece provinciales; y
sobre cualquier interés ramal o local. 4. Todas las inversiones cuyas categorías
ARTÍCULO 8.- El IPF es el encargado de requieren aprobación del Consejo de Mi-
elaborar y tramitar los estudios de macro- nistros y del Ministerio de Economía y
localización de inversiones a solicitud del inver- Planificación, así como de otras que por su
sionista, según el procedimiento establecido. importancia determine el IPF.
ARTÍCULO 9.- El IPF elabora el estudio de ARTÍCULO 13.- En las inversiones que cla-
macrolocalización para las inversiones de ca- sifiquen en los apartados anteriores 1), 2) y 3)
114 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
del artículo anterior, las entidades inversionistas solicitar a la DMPF que corresponda, la mi-
tienen la obligación de solicitar el estudio de crolocalización de la inversión.
macrolocalización de inversiones al IPF, quien ARTÍCULO 20.- Las inversiones que están
determina si se requiere o no la elaboración del en proceso de estudio de macrolocalización son
mismo. sometidas a los organismos de consulta. Aten-
ARTÍCULO 14.- Las DPPF podrán realizar diendo a las características de la inversión, pue-
estudios de microlocalización en las inversiones den ser consultados otros que se consideren.
antes señaladas en el artículo precedente, solo Cuando el área a macrolocalizar comprende
en los casos en que previamente se haya dicta- zonas o sitios con declaratoria patrimonial (na-
minado así por el IPF. cional o internacional), o incluso su “zona de
SECCIÓN I protección o amortiguamiento”, debe consul-
Del procedimiento tarse a las Comisiones Nacional o Provincial de
para la macrolocalización Monumentos, según sea el caso, y también a las
ARTÍCULO 15.- El inversionista, es res- entidades que gestionan el sitio.
ponsable de: ARTÍCULO 21.- Los órganos, organismos
a) Realizar la solicitud y entregar toda la de la Administración Central del Estado y enti-
información establecida y solicitada, dades nacionales consultadas darán respuesta al
que se detalla en el Anexo No. 2, velan- IPF antes de los 30 días hábiles siguientes a la
do por la vigencia de los documentos formulación de la consulta del estudio de ma-
entregados; crolocalización correspondiente, previa presen-
b) notificar cualquier cambio que se intro- tación y análisis en la Comisión Nacional de
duzca en las condiciones técnico- Compatibilización de las Inversiones.
económicas de la inversión, que afecte la ARTÍCULO 22.- Se exceptúan del cumpli-
localización de la misma tanto en la etapa miento del plazo a que se refiere el artículo
de estudio o ya aprobada en el IPF, quien anterior, las consultas en que por su compleji-
determinará los ajustes pertinentes a reali- dad sea necesario llevar a cabo investigaciones.
zar o dejará sin efecto la localización y En estos casos, quien tenga la obligación de
someterá la inversión a un nuevo estudio. responder acuerda con el IPF, dentro del propio
ARTÍCULO 16.- Presentada la solicitud por plazo de la consulta inicial, la fecha de termina-
el inversionista, el IPF podrá interesar informa- ción de la investigación, la cual será chequeada
ción adicional, dentro de los 10 días hábiles y analizado el estado en que se encuentra, en el
siguientes a la fecha de la solicitud, cuando las seno de la Comisión Nacional de Compatibili-
características propias de la inversión o de sus zación de las Inversiones.
posibles localizaciones así lo requieran. El IPF tiene la responsabilidad de coordinar
ARTÍCULO 17.- El Certificado de Macro- con el inversionista, la nueva fecha de entrega
localización (Anexo No. 3) se otorga a solicitud del certificado de macrolocalización.
de personas jurídicas estatales y no estatales y ARTÍCULO 23.- La solicitud de macro-
estará en correspondencia con los esquemas y localización, a los efectos del plazo previsto
planes de ordenamiento territorial y urbano para su realización, se considerará presentada, a
aprobados y en ningún caso podrá entrar en partir de la entrega completa de toda la infor-
contradicción con lo estipulado en estos. mación, incluyendo la adicional que pudiera
ARTÍCULO 18.- Los estudios de macro- requerir el IPF.
localización de inversiones se elaboran sobre la ARTÍCULO 24.- Todo el proceso de estudio,
base de la formulación y evaluación comparati- se elabora vinculado con la DPPF corres-
va de alternativas de localización, donde una de pondiente y el inversionista, analizándose deta-
ellas debe corresponder con la propuesta del lladamente los criterios emitidos por las entida-
inversionista, si la hubiere. Las variantes de des consultadas, así como las investigaciones y
estudios propuestas deberán formularse en estudios de apoyo complementarios.
aquellas zonas donde se cumplan de manera ARTÍCULO 25.- El IPF dispone de un plazo
racional e integral los factores de localización de hasta 90 días hábiles para entregar al inver-
de la inversión, con los factores económicos, sionista el certificado de macrolocalización
sociales y ambientales; aspecto que debe quedar correspondiente, que reflejará el resultado y las
reflejado explícitamente en las conclusiones del conclusiones del estudio de macrolocalización,
Estudio. del que se envía copia al:
ARTÍCULO 19.- Con el Certificado de a) Presidente del Instituto de Planifica-
Macrolocalización, el inversionista puede ción Física.
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 115
ARTÍCULO 43.- Cuando sea necesario re- observadas en la elaboración del proyecto
ducir el plano para ajustarlo al formato requeri- ejecutivo, en correspondencia con las
do, se incorporará de forma obligatoria una determinaciones del planeamiento físico,
escala gráfica. En el caso que sea estrictamente territorial y urbano.
necesario hacer dos planos, cada uno debe lle- d) ofrece la información referida a las ges-
var cajetín. tiones que el inversionista o promotor de-
ARTÍCULO 44.- En ningún caso el certifi- be cumplir y las autorizaciones que debe
cado de área de estudio sustituye el Certificado obtener antes de llevar a cabo el inicio de
de Microlocalización, el cual es de obligatorio la ejecución de la inversión;
cumplimiento para continuar el proceso de la e) define el derrotero que tiene el área au-
inversión. torizada para la inversión.
ARTÍCULO 45.-El certificado de área de es- ARTÍCULO 49.- Acompañando a la solici-
tudio, confeccionado en la DMPF o DPPF se tud de microlocalización debe presentarse el
firma por el Jefe del Departamento que atiende Certificado de Macrolocalización de las inver-
la Localización de Inversiones y el Director siones si corresponde.
Provincial de Planificación Física. En todos los casos se presentará la informa-
CAPÍTULO III ción que se detalla en el Anexo No. 5 de Solici-
DE LA MICROLOCALIZACIÓN tud de Microlocalización de inversiones. Dentro
DE INVERSIONES de los 7 días hábiles posteriores a la solicitud, la
ARTÍCULO 46.- El IPF recibe los estudios DPPF o la DMPF podrán solicitar al inversio-
de microlocalización de las inversiones nomina- nista la información adicional que se necesite,
les y otras de interés nacional para su revisión en atención a las particularidades de la inver-
técnica, los que son circulados a los organismos sión. Este proceso puede repetirse en función de
de consulta nacionales, quienes responden me- la complejidad y necesidad de información
diante dictámenes, en los plazos y términos que adicional en el proceso de análisis.
se establecen en el presente Procedimiento. ARTÍCULO 50.- El inversionista es res-
Las direcciones municipales y provinciales de ponsable de:
Planificación Física indicarán a los inver- a) Realizar la solicitud y entregar toda la
sionistas la pertinencia de solicitar estudios de información establecida y solicitada, ve-
macrolocalización para las inversiones nomi- lando por la vigencia de los documentos
nales y otras de interés nacional que no cuenten entregados;
con este estudio de factibilidad territorial. b) notificar cualquier cambio que se intro-
ARTÍCULO 47.- Serán sometidas al proceso duzca en las condiciones técnico-
de microlocalización de inversiones las obras económicas de la inversión o de protec-
nuevas, ampliaciones, reconstrucciones y mo- ción ambiental, que incidan en la localiza-
dernizaciones de obras existentes, incluyendo ción de la misma, tanto en la etapa de es-
los cambios tecnológicos que afecten los pará- tudio como si está aprobada; la DPPF o la
metros técnico-económicos de uso que se reali- DMPF según corresponda, determina los
cen en el territorio nacional por las personas ajustes pertinentes a realizar o deja sin
urídicas estatales y no estatales. efecto la localización y somete la inver-
ARTÍCULO 48.- A través del Certificado de sión a un nuevo estudio;
Microlocalización de inversión se: c) comunicar en un término de 10 días
hábiles a partir de la fecha de emisión
a) Autoriza al inversionista el uso de ese
del Certificado de Microlocalización, su
suelo para iniciar la preparación de la inconformidad con el estudio elaborado,
inversión que se solicitó y realizar los de existir algún criterio en este sentido;
trámites que oficializan el mismo; y
b) certifica que esa inversión cumple con lo d) garantizar que el proyecto cumpla todas
previsto en el Plan General de Ordena- las regulaciones y condicionales reco-
miento Territorial y Urbano, y las defini- gidas en el Certificado de Micro-
ciones sobre la clasificación del suelo; localización de inversiones.
c) definen al solicitante las regulaciones, ARTÍCULO 51.- La solicitud de estudios
normas, restricciones, condicionales, pre- técnicos de microlocalización de inversiones, a
servación de los valores patrimoniales y los efectos del plazo previsto para su realiza-
construcciones conmemorativas; y reco- ción, se considerará presentada a partir de la
mendaciones específicas que rigen sobre el entrega de toda la documentación, incluyendo la
área de terreno otorgada y que deben ser adicional que se pudiera requerir.
118 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
m) dirección postal, indicando denominación ARTÍCULO 63.- Cuando sea necesario re-
de calles y entrecalles si hubiere y numera- ducir el plano para ajustarlo al formato requeri-
ción de parcelas y edificaciones; y do, se incorporará de forma obligatoria una
n) las siguientes notas: “Este plano no es váli- escala gráfica. En el caso de que sea estricta-
do sin el certificado, las firmas y el cuño en mente necesario hacer dos planos, cada uno
original” y “Es obligatorio la obtención de deberá llevar cajetín.
licencia de obra en la entidad que corres- ARTÍCULO 64.- Del Certificado de Micro-
ponda de Planificación Física, antes de ocu- localización de inversiones que se emita por la
par el terreno o tener alguna acción sobre el DPPF se entregan dos ejemplares para el inver-
mismo”. sionista, uno para la DMPF y otro para el expe-
2. El plano de microlocalización de la inversión, diente de la inversión. En el caso de que este
conforme se relaciona en el Anexo No. 7, fuera entregado por la DMPF, se emite el ejem-
contentivo de la siguiente información: plar del expediente y los dos del inversionista.
a) nombre del plano; En todos los casos el Certificado de Microlo-
b) plano de ubicación general utilizando calización de inversiones confeccionado en la
una escala que permita una ubicación DPPF o DMPF, se firma por el Director Pro-
visual del punto a microlocalizar en el vincial de Planificación Física.
contexto geográfico y que ocupe el me- SECCIÓN III
nor espacio posible dentro del plano de Del Cambio Climático,
micro; la Reducción de Riesgos,
c) detalle de la ubicación en mapas topográ- el Uso de Energía Renovable
ficos o catastrales a escala 2 000 o 5 000 y de Recursos Hídricos
acotado y referido a elementos físicos e ARTÍCULO 65.- En los certificados de
identificables o al Sistema Cartográfico microlocalización de inversiones se incluyen
Nacional; de ser necesario, se adicionarán en sus condicionales:
secciones y planos de detalle. Deben estar a) La obligatoriedad del cumplimiento de la
identificados los puntos de inflexión. En legislación y normativas vigentes en el
caso de infraestructuras técnicas con longi- país referentes a la adaptación ante los
tudes mayores de 5 km, se podrá tomar la efectos del cambio climático y mitigación
escala de 10 000 a 20 000; de daños previsibles causantes de situa-
d) tablas con las coordenadas cartométricas ciones de desastres naturales o tecnológi-
del derrotero; cos y sanitarios, así como las normas de
e) parámetros fundamentales extractados; protección contra incendios;
f) cajetín con la siguiente información: b) la incorporación de estudios de factibili-
i. Nombre y logotipo de la DMPF o de dad de uso de fuentes de energía renova-
la DPPF; ble, así como rehúso de aguas servidas en
ii. nombre de la inversión; dependencia de las particularidades del te-
iii. nombre del organismo y la entidad rritorio y las características de la inver-
inversionista; sión; y
iv. código de la inversión; c) la obligatoriedad de observar las nor-
v. escala; mas nacionales vigentes de eficiencia
vi. fecha, nombre, cargo y firma del direc- energética.
tor, proyectista principal, dibujante, jefe Serán sometidas a revisión técnica en el
del departamento técnico y subdirector IPF todas las inversiones a las que se les
técnico; realicen microlocalizaciones o áreas de estu-
vii. simbología; y dios nominales o de interés nacional, que a
viii. en caso de que sea posible hacer coinci- continuación se señalan:
dir el norte del plano con su marco y no 1. Las que fueron macrolocalizadas o que
aparezca la red de coordenadas, este cumplan con los requisitos de una macro-
debe señalarse; localización.
SECCIÓN II 2. Las destinadas al turismo:
De las Formalidades de los Documentos a) Instalaciones de alojamiento.
ARTÍCULO 62.- El formato del Certificado b) Instalaciones comerciales o de servicio
de Microlocalización de inversiones, así como extrahoteleros.
las respuestas de los organismos de consulta c) Inmobiliarias vinculadas o no al desa-
serán en hoja 8 ½ x 11¨ u 8 ½ x 13¨. rrollo de campos de golf.
120 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
d) Instalaciones de apoyo para redes téc- b) Cable de Red Nacional Digital (fibra óp-
nicas vinculadas a polos turísticos. tica nacional, interprovincial y provin-
3. Las industrias nuevas, ampliaciones de cial).
estas y cambios tecnológicos; se exceptúan c) Fibra óptica submarina, dentro de la pla-
las industrias calificadas como locales. taforma marina del archipiélago cubano.
4. Las inversiones ferroviarias en: d) Red de radiodifusión (radio y centros de
a) Vía principal y las doce vías secundarias. televisión).
b) Patios de cargas con un tráfico mayor de e) Red de microondas.
150 toneladas por día. f) Instalaciones de apoyo al sistema de ra-
c) Patios de pasajeros con tráfico mayor de diodifusión: centrales digitales, torres de
tres pares de trenes. transmisión, radio, televisión, VSAT
d) Patios de clasificación. (satelital).
g) Servicios de telefonía móvil y su equi-
e) Edificio de pasajeros con tráfico mayor de
pamiento.
25 personas diarias. 8. Las que se otorguen para las:
f) Talleres de reparación de todo tipo. a) Zonas francas.
g) Solución de transporte urbano y/o sub- b) Parques industriales.
urbano. c) Inmobiliarias.
h) Variaciones de trazado de la vía principal 9. Las del sistema electroenergético para:
y sus secundarias. a) Líneas de transmisión eléctricas.
i) Instalaciones de control de teleco- b) Subestaciones mayores de 33 000 kV.
municaciones, de control, señalización y c) Centrales eléctricas mayores de 10 Me-
bloqueo. gawatts.
j) Los accesos ferroviarios a: d) Resto de la infraestructura del sistema
i. Zonas industriales. electroenergético nacional.
ii. Patios industriales. e) Instalaciones de energía renovable: par-
iii. Zonas francas. ques eólicos, plantas hidroeléctricas, y
iv. Zonas portuarias. otras.
v. Frentes de cargas colectivos o aislados, 10. Las de Recursos Hidráulicos para:
ubicados en la vía principal y en las a) Complejos hidráulicos.
secundarias. b) Canales magistrales.
5. Las del transporte aéreo en: c) Sistemas de acueductos para poblacio-
a) Aeropuertos y helipuertos de pasajeros y nes mayores de 20 000 habitantes.
cargas. d) Sistemas de alcantarillado para pobla-
b) Pistas agrícolas. ciones mayores de 20 000 habitantes.
c) Hidropuertos nacionales e interna- e) Plantas potabilizadoras para poblaciones
cionales. mayores de 20 000 habitantes.
d) Estaciones de cargas y/o pasajeros. f) Plantas de tratamiento para poblaciones
e) Talleres de reparación de todo tipo. mayores de 20 000 habitantes.
g) Plantas desalinizadoras.
f) Instalaciones de control de telecomuni-
11. Las de la pesca para:
caciones, de control, bloqueo y señali- a) Programa de acuicultura.
zación, ubicadas en los aeropuertos y b) Programa de camaronicultura.
helipuertos de pasajeros y cargas. c) Programa de cría artificial de peces.
6. Las marítimas en: 12. Las del transporte automotor para:
a) Puertos. a) Autopistas.
b) Espigones y muelles de todo tipo. b) Carreteras interprovinciales y provincia-
c) Dragado y dársenas. les y sus ampliaciones.
d) Astilleros, diques flotantes y bases de c) Pedraplenes.
reparación naval. d) Viaductos.
e) Marinas, puntos náuticos y bases e) Intercambio a desnivel.
náuticas. 13. Las del petróleo para:
f) Campos de boyas. a) Pozos de prospección y producción
g) Otras inversiones que constituyan o po- en tierra firme o en aguas someras y
sean instalaciones hidrotécnicas. profundas.
7. Las de comunicaciones para: b) Oleoductos.
a) Cable coaxial nacional, interprovincial y c) Gasoductos.
provincial. d) Plantas de energás.
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 121
caso las licencias de obra se emitirán para 1. Estucar, azulejar o enchapar paredes inte-
estas fases o etapas; riores y mesetas existentes.
3. En casos excepcionales y previamente 2. Reparación o sustitución de recubrimientos
consultados y aprobados por el IPF, se de morteros o enlucido en interiores y exte-
emitirán licencias de obras parciales para riores.
facilidades temporales en aquellas inver- 3. Sustitución o reparación de enchapes de
siones donde estas no puedan ser incluidas, paredes, muros, pretiles y antepechos,
por limitaciones de área. siempre que sea utilizando materiales igua-
ARTÍCULO 73.- Serán objeto de autoriza- les a los existentes.
ción de construcción o de obra las siguientes: 4. Reparación de grietas en elementos no
1. Obras menores externas a la edificación; estructurales.
2. acciones constructivas en el interior de los 5. Reparación o sustitución parcial del recu-
inmuebles, que impliquen modificaciones a brimiento del acero de refuerzo de hormi-
las redes hidrosanitarias; gones, cuando esto no implique otras mo-
3. pintura y reparación en exteriores cuando se dificaciones.
trate de inmuebles ubicados en zonas decla- 6. Sustitución o reparación de paredes divi-
radas monumento nacional y local así como sorias interiores, siempre que se use para
en avenidas principales definidas en los pla- ello un material igual al existente u otro
nes de Ordenamiento Territorial y Urbano; similar.
4. las que ocupen suelo temporalmente; 7. Reparación de paredes exteriores de ma-
5. las que signifiquen incrementos en el con- dera.
sumo de agua, electricidad y en la evacua- 8. Construcción, sustitución o reparación de
ción de residuales, solo en caso de vivien- pisos en planta baja.
das; 9. Sustitución o reparación de pisos en plan-
6. demoliciones y apuntalamientos totales o ta alta, hasta un 10 % del local.
parciales, previo dictamen de la entidad 10. Reparación menor de viguetas y/o tabla-
facultada para el caso de viviendas; zón de madera.
7. sustitución total de la impermeabilización 11. Sustitución parcial o reparación de cu-
del inmueble; biertas de tejas o de papel de techo, con
8. acciones en vías y pavimentos, tales como igual material.
bacheo, cunetas, barandas y reparaciones 12. Reparación parcial de soladura de techos.
de pavimento; 13. Aplicación de soluciones impermeabili-
9. modificaciones de fachadas. zantes de techos.
ARTÍCULO 74.- La DPPF o DMPF, según 14. Sustitución de servicios sanitarios, lava-
sea el caso, una vez recibida la solicitud, rea- bos, fregaderos, mesetas de cocina, lava-
lizará una revisión interna que garantice que deros con el correspondiente trabajo de
los documentos presentados para la obtención albañilería necesario, sin modificaciones
de la licencia de construcción o de obra están de las instalaciones hidráulicas y sanita-
completos, y emitirán la respuesta de: acepta- rias existentes.
da o no aceptada. 15. Sustitución o reparación de las tuberías
ARTÍCULO 75.- Para dicha evaluación del drenaje pluvial, cuando estas sean ex-
contarán con un tiempo máximo de 3 días puestas o estén en áreas exteriores.
hábiles. De ser aceptada la misma continúa el 16. Eliminación de filtraciones, tupiciones y
proceso. En el caso de no ser aceptada se salideros, siempre que la afectación cau-
deberá informar al cliente, bien sea persona sada o la que pueda provocar la repara-
natural o jurídica, por medio de un documen- ción, no haya afectado un elemento es-
to escrito, donde se muestren los elementos y tructural.
señalamientos necesarios que incidieron en la 17. Sustituciones de tanques de agua del
misma. mismo material u otro más ligero y de
ARTÍCULO 76.- No serán objeto de licencia igual o menos capacidad, sin modifica-
o autorización de construcción o de obra las ción de las instalaciones hidráulicas, ni de
acciones de conservación que se realicen en un elementos que lo sustentan.
inmueble para protegerlo del desgaste y prolon- 18. Reparación de fosas, cisternas y tanques de
gar su vida útil, las que se detallan: agua, cuando para ello no sea necesario
Acciones de Conservación: Se consideran modificar el acero de refuerzo o la selec-
trabajos de conservación los siguientes: ción de sus elementos componentes.
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 123
de la persona que lo revisó, así como archiva- constituye documento legal o de pertenen-
rá el documento que trajo el representante del cia y podrá ser entregado a las personas ju-
Jefe de la Dirección de Ingeniería del rídicas que lo soliciten.
MINFAR, del Jefe de la Región Militar o el 2. Certificado de Macrolocalización: Do-
Órgano de Dirección del MININT, según cumento oficial que culmina el Estudio de
corresponda. Macrolocalización y por medio del cual se
ARTÍCULO 170.- Para sacar un expedien- definen las regulaciones, normas, restric-
te de una inversión de obra para el TOM, ciones y recomendaciones generales que
fuera de la instalación donde radica la DPPF, rigen sobre el territorio de una provincia,
será necesario contar con la aprobación verbal municipio o ciudad para la localización en
y documental del Presidente del IPF o Direc- el mismo de una inversión de interés na-
tor Provincial de Planificación Física, corres- cional.
pondiente, la que se tramitará a través del Jefe 3. Certificado de la Microlocalización: Do-
de Inversiones de la DPPF. cumento oficial que culmina el Estudio de
ARTÍCULO 171.- Las Direcciones Pro- Microlocalización y por medio del cual se
vinciales de Planificación Física y el Funcio- establecen las regulaciones, restricciones,
nario que el MINFAR o el MININT designe, normas, condicionales y recomendaciones
tendrán dentro de su contenido de trabajo el específicas que rigen para una determinada
de revisar y actualizar los expedientes o do- área de terreno, de obligatorio cumpli-
cumentos relacionados con las inversiones miento en el desarrollo del proceso inver-
para el TOM y rendir a sus superiores infor- sionista, principalmente en la elaboración
mes del estado de los mismos o de cualquier de los proyectos y en la ejecución de las
violación detectada. obras.
SEGUNDO: Todos los programas nomina- 4. Certificado de Habitable: Constituye el
les e integrales serán sometidos a la consulta documento administrativo mediante el cual
del IPF para su evaluación y aprobación. se certifica que la inversión de una vivien-
TERCERO: Se derogan las resoluciones del da, amparada en una Licencia de Obra ha
IPF números 40 del 6 de junio de 2003 y 4 del sido terminada; cuenta con todas las facili-
22 de enero de 2007, las instrucciones números dades exigidas en la documentación técnica
4 del 30 de junio de 1997; 1 y 2 del 4 de no- y cumple por tanto con todos los requisitos
viembre de 2002; la 4 del 6 de noviembre de para su inscripción en los registros corres-
2002; la 1 del 18 de marzo de 2005. pondientes.
CUARTO: La presente Resolución entra 5. Certificado de Utilizable: Constituye el
en vigor a los 60 días siguientes a su publica- documento administrativo mediante el cual
ción en la Gaceta Oficial de la República. se certifica que la inversión, excepto las de
ARCHÍVESE el original en el Departa- viviendas, amparada en una Licencia de
mento Jurídico de este Instituto. Obra ha sido terminada; cuenta con todas
DADA en La Habana, a los 10 días del las facilidades exigidas en la documenta-
mes de noviembre del año 2014. ción técnica y cumple por tanto con todos
Samuel C. Rodiles Planas los requisitos para su inscripción en los re-
Presidente del Instituto gistros correspondientes.
de Planificación Física 6. Certificado de Licencias Definitivas: Do-
ANEXO No. 1 cumento donde se certifica que la inversión
GLOSARIO DE TÉRMINOS en análisis cuenta con todas las licencias
1. Área de Estudio: Es el documento técnico definitivas, las que son invalidantes para
administrativo que se otorga a una posible continuar el proceso inversionista. Este
inversión, por medio del cual se le infor- Certificado permitirá la inclusión de la in-
man oficialmente al solicitante, las regula- versión en el Plan de Inversiones del MEP.
ciones, normas, restricciones y recomenda- 7. Inversión de carácter nacional: Gasto de
ciones que rigen determinada área u objeto recursos financieros, humanos y materiales,
de consulta. Incluye información referida a cuya influencia en sus requerimientos y ul-
las gestiones que el solicitante debe cumplir teriores beneficios económicos y sociales,
y las autorizaciones que debe obtener para rebasan el territorio de una provincia.
llevar a cabo las actuaciones objeto de con- 8. Ingeniería Básica: Documentación que
sulta. Este documento no autoriza a realizar precisa las Ideas Conceptuales aprobadas
ninguna acción constructiva en el área, ni y su presupuesto y tiene como objetivo la
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 135
ANEXO No. 2
INSTITUTO DE PLANIFICACIÓN FÍSICA
MODELO DE SOLICITUD DE MACROLOCALIZACIÓN
1. Identificación
Nombre de la Obra:
__________________________________________________________________
Organismo Central:
__________________________________________________________________
Entidad Inversionista:
__________________________________________________________________
Nombre y Apellidos del inversionista central:
__________________________________________________________________
Dirección del organismo central:
__________________________________________________________________
Teléfono: _____________________________________________________
Tipo de Obra: Nueva: ____
Tiempo de operación: ____________ días/año________ horas/días _________
Valor de la inversión: __________ MN __________ CUC __________ USD
Construcción y Montaje: __________ MN _________ CUC __________ USD
Equipos: _________ MN _______ CUC ________ USD
Otros: __________ MN _______ CUC ________ USD
Fuerza de trabajo:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_______________________________________
2. Capacidad de la Producción o prestación de servicio.
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________
Origen de las materias primas, volúmenes, frecuencia y medio de transportación.
Destino de la producción o prestación de servicios, volúmenes y medio de transportación.
3. Nivel territorial: nacional, regional, provincial.
__________________________________________________________________________
_________________________________________________
4. Localización Propuesta:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________
5. Motivación:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________
6. Terreno:
Área total solicitada: ____________ ha
Largo: ____________ m Ancho: ___________ m
7. Insumos operativos:
Combustible
Tipo Cantidad Procedencia
_____________ _____________ ____________
_____________ _____________ ____________
Agua m3/día:
Tipo Necesaria Recuperada
Potable: _________________ _____________
No potable: _________________ _____________
Energía Eléctrica:
Tipo de servicio: Monofásico: ______ Trifásico: _______
Carga total a instalar:
Máx. demanda a Instalar: _______ kV-A o ______ kW o ______ hp
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 137
11. Programación :
Inicio de la construcción: ________ Puesta en marcha: ________
12. Característica de la obra en cuanto a materiales y expresión arquitectónica:
__________________________________________________________________________
____________________________________________________________
13. Ampliaciones futuras:
__________________________________________________________________________
____________________________________________________________
punto de cierre del río, NAN, NAM, áreas cluye vía de mantenimiento y protección),
de inundación, longitud de la cortina, plano en planta, utilización del agua,
plano en planta, utilización de agua, áreas áreas beneficiadas.
beneficiadas. 12. Información Sobre la Distribución de
11. Para Canales Magistrales de Riego, La Rama a Nivel Regional: Plan o ideas
Trasvase o Colectores y Conductoras de desarrollo.
Magistrales: Gasto de diseño, franja (in-
ANEXO No. 3
INSTITUTO DE PLANIFICACIÓN FÍSICA
CERTIFICADO DE MACROLOCALIZACIÓN
MA ___/20___
Se expide el presente certificado a favor de _________________; subordinada al
____________________ constituida al amparo de las leyes de la República de Cuba, con domi-
cilio legal en ___________ No. ____ e/ _________ y _________, Municipio
___________________, Provincia ____________, sobre la inversión
________________________. Conforme al expediente código____________________.
A tenor de lo preceptuado en la Legislación Vigente “Sobre el Proceso Inversionista”, y el
Reglamento para la Localización de Inversiones del Instituto de Planificación Física, a quien se
expide, se le concede la facultad de considerar certificado Macrolocalización la inversión de
referencia.
Se acompaña el presente certificado con expediente contentivo de:
Informe Técnico
En el proceso de liberación del área para la inversión se tendrán en cuenta las regulaciones,
normas y restricciones que rigen para el territorio seleccionado informadas en este documento y
en el Certificado de Microlocalización que se solicitará en la Dirección Provincial de Planifica-
ción Física.
Respuestas de las consultas realizadas a los organismos:
El Certificado de Macrolocalización estará vigente durante dos años a partir de su emisión y
puede ser prorrogado por un año antes de su vencimiento.
Y para que así conste se firma el presente certificado en La Habana, a los _____ días del mes
de ____________ del 20___ “Año ___ de la Revolución”. En dos ejemplares.
_____________________ ________________
Director de Inversiones Vicepresidente
________________________
Presidente IPF
Fecha de entrega: ______________
Recibido: _____________________
ANEXO No. 4
DIRECCIÓN _________________ DE PLANIFICACIÓN FÍSICA
Provincia______________ Municipio______________
Organismo:
Sector:
Rama:
Provincia: Municipio: Consejo Popular:
Asentamiento vinculado:
Categoría poblacional:
Tipo de obra:
Obras Priorizadas: Otras Obras:
Nueva: Ampliación: Reconstrucción:
Nivel de la inversión:
Nacional: Provincial: Municipal:
Descripción de la inversión:
Motivación de la inversión:
Programación de la inversión:
Inicio de la construcción: Puesta en marcha:
Fuerza de trabajo necesaria:
Profesionales: Técnicos: Obreros:
De ellos: Trabajadores diarios: hombres / día
Características:
Área total: Área ocupada: Área construida:
m2 m2 m2
140 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
MN CUC USD
De ellos en Construcción y Montaje:
MN CUC USD
4.- Datos Auxiliares
Debe presentar adjunto a esta solicitud:
Plano con las Ideas conceptuales de la inversión o,
Proyecto de la inversión o,
Croquis detallado
Nota: Cada una de las variantes anteriores depende del tipo de inversión que se solicita y que
deberá consultarse con la entidad del Sistema de la Planificación Física.
f) Trazado del canal de navegación. Replanteo. por la Entidad Proyectista cubana homo-
g) Dimensionamiento de las dársenas de logada para tales efectos.
atraque (en metros). 3. Buque tipo
h) Cálculo de la Sedimentación (Tasa anual a) Naviera que fletará el buque que se prevé
de sedimentación). utilizar para el traslado de las mercancías.
i) Periodo previsto para realizar los mante- b) Nombre y dimensiones del Buque Tipo
nimientos de las áreas acuáticas (En uni- conjuntamente con un documento expedi-
dad de Tiempo). do por el fletador que asegure el fletado del
j) Volumen de material a dragar (en m3). mismo. En caso de que el Buque de Diseño
k) Áreas de vertimiento del material produc- haya sido determinado de acuerdo a algún
to del dragado (Coordenadas Rectangula- estudio de mercado, contar con la aproba-
res). ción de la APN de este estudio.
l) Características físico-mecánicas del suelo c) Características de maniobrabilidad del
y la roca a ser dragado. buque de diseño.
m) Determinación de la capacidad de fondeo d) Cantidad y tipo de remolcadores necesarios
de los fondeaderos (Números de Buques). para ser asistido.
n) Análisis del Tráfico marítimo debido a la Instituto de Aeronáutica Civil de Cuba
incorporación del nuevo Buque. a) Cotas del terreno de los puntos a conside-
2. Terminales Portuarias rar, respecto al nivel medio del mar.
a) Tipo y cantidad de carga a manipular. b) Las coordenadas planas y WGS/84 (coor-
b) Forma de transportación de la carga (suel- denadas geográficas) de los puntos a con-
ta, unitarizada, preempaquetada, palleti- siderar (ambas inclusive).
zada, big bag, contenedorizada, a granel, c) La altura máxima del objeto de obra que se
por tubería, etc.). vaya a instalar (torre u otra instalación).
c) Servicio que prestará la Terminal o atra- d) Potencia con que trabajará el objeto de
que (importación, exportación, cabotaje, obra, inversiones relacionadas con comu-
etc.). nicaciones, informática y otras.
d) Rate de carga y descarga previsto de la e) Frecuencia con que trabajará el objeto de
Terminal. (Toneladas x días, TEUS). obra.
e) Por ciento de ocupación de la Terminal o Ministerio de Industrias
Atraque (en %). 1. Destino de la inversión.
f) Dimensiones principales de la Terminal o 2. Datos de inversionista Central y de Inver-
Atraque (en metros). sionista Directo.
g) Equipos a utilizar para la carga y descar- 3. Valor total de la inversión de Equipos.
ga de las mercancías. 4. Origen de las principales materias primas
h) Equipos para la transferencia de las mer- y recursos energéticos.
cancías. 5. Estrategia de mantenimiento tecnológico
i) Capacidad de almacenamiento de la ter- y piezas de repuesto que se prevé.
minal (Toneladas). 6. Principales emisiones de desechos líquidos
j) Tipo de buque a emplear. (Carga General, y sólidos. Tipos de residuos sólidos que se
Granelero, Porta contenedores, etc.). generen. Puntos de descarga. Requerimien-
k) Plano en planta de la Terminal o Atraque. tos para su tratamiento, especialmente si se
l) Planos de Conexión de la Terminal con trata de sustancias peligrosas.
las carreteras, ferrocarriles, etc. 7. Requerimientos de agua, gas, diésel y elec-
m) Diseño del Tipo de Estructura Hidrotec- tricidad y otros portadores energéticos de la
nia a construir. inversión. Forma de aseguramiento.
n) En caso de que la Entidad Proyectista sea 8. Características de los envases y embalajes
extranjera, el Diseño deberá certificarse que demandará la inversión una vez pues-
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 145
ANEXO No. 6
Nombre de la inversión:
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE PLANIFICACIÓN
FÍSICA
Escala Gráfica
ANEXO No. 7
PLANO DE MICROLOCALIZACIÓN
Nombre de la inversión:
DIRECCIÓN PROVINCIAL
DE PLANIFICACIÓN FÍSICA
Escala Gráfica
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 147
ANEXO No. 8
DIRECCIÓN _________________ DE PLANIFICACIÓN FÍSICA
Provincia______________ Municipio______________
CERTIFICADO DE MICROLOCALIZACIÓN
MI ____/ 20__
Se expide el presente Certificado a favor de: __________________________________
Con domicilio legal en: _________________________________________________
Provincia: _________________________, sobre la inversión: __________________
Ubicada en: __________________________________________________________
Conforme al expediente código: ___________________ de fecha: ________________
A tenor de lo preceptuado en la Legislación Vigente “Sobre el Proceso Inversionista”, y el
Reglamento para la Localización de Inversiones del Instituto de Planificación Física. A quien se
le expide, se le concede la facultad de usar la superficie antes señalada, para proyectar sobre ella
la obra de referencia.
Se acompaña al presente, expediente contentivo de:
Informe técnico.
Plano de Microlocalización.
Respuesta de los organismos de consulta.
Para iniciar la ejecución de la obra proyectada, estará obligado a solicitar la Licencia de
Construcción (de obra) en la Dirección Municipal de Planificación Física correspondiente, luego
de cumplir las regulaciones, normas, restricciones y condicionales que rigen en el territorio
seleccionado, informadas en este documento.
El Certificado de Microlocalización estará vigente durante dos años, a partir de su emi-
sión, y puede ser prorrogado por un año más antes de su vencimiento.
Y para que así conste, se firma el presente certificado a los ______ días del mes de
_______________ del año 20__, “Año _____________________”, en ____ejemplares.
__________________________ ______________________________
(Nombre, apellidos y firma) (Nombre, apellidos y firma)
Especialista o Técnico: Jefe de Departamento ___________
_________________________
(Nombre, apellidos y firma)
Director
Fecha de entrega: ____________ Recibido: ________________
ANEXO No. 9
DIRECCIÓN _________________ DE PLANIFICACIÓN FÍSICA
Provincia______________ Municipio______________
SOLICITUD DE LICENCIA DE OBRA AUTORIZACIÓN
Solicitante
Se adjunta una copia de la siguiente documentación:
Documentación a presentar Documentación a presentar
Licencia Ambiental y/o evaluación de Plano de plantas (con cuadro de
impacto ambiental áreas)
Plano de ubicación general
Acta de Compatibilización con la De- Planos de elevaciones
fensa
Acta de Compatibilización con la De- Plano de instalaciones hidráulico-
fensa Civil sanitarias
Licencia Tecnológica Plano de secciones
Licencia Sanitaria Plano de estructura
Licencia Energética Plano de instalaciones eléctricas
Aprobación de Prevención y Extinción Documento de titularidad o libera-
de Incendios ción del terreno
Memoria descriptiva
Estudio de impacto urbanístico Otros
Evaluación de accesibilidad al medio
físico
Aceptación de Protección e Higiene del
Ministerio del Trabajo
Para Uso Exclusivo del Inspector
1. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PROYECTO PRESENTADO O AUTORIZACIÓN
SOLICITADA
1. CONCLUSIONES
2. OBJETOS DE OBRA O ACCIONES QUE AMPARA:
3. REGULACIONES PARTICULARES:
En ________________, a los ____ del mes de __________ del 20__; declaro que los datos
aportados para esta licencia han sido verificados y valorados, siendo su solicitud:
Aceptada: No Aceptada: .
ANEXO No. 10
DIRECCIÓN _____________ DE PLANIFICACIÓN FÍSICA
Provincia ____________ Municipio ______________
LICENCIA DE OBRA
LO: _____/20____ (Sello)
Persona Natural ____ Persona Jurídica ____
Licencia Total ____ Licencia Parcial _____
Obra nueva ______ Ampliación _____ Reconstrucción ______ Remodelación ____
Unificación ____ División ____ Rehabilitación ____.
Se concede Licencia de Obra a: ________________________ Con domicilio legal en
__________ No. ____ entre ______________ y _______________ CI: ____________ confor-
me al expediente de inversiones código: ___________ de fecha ____________ iniciado para la
ejecución de _________________________ aprobada por el certificado:
_____________________ en la dirección ___________________________________ y ampa-
rado por el documento titular: ________________________________________
A tenor de lo preceptuado en la Legislación vigente, a quien se le expide se le concede el de-
recho de comenzar la obra de referencia de acuerdo con el proyecto confeccionado bajo la res-
ponsabilidad de _______________________________ de la entidad ________________ de
fecha: ________________ por lo que deberá ajustarse a la Memoria Descriptiva y planos pre-
sentados para esta Licencia, los cuales han sido revisados y aprobados.
Esta licencia ampara solamente los siguientes objetos de obra descritos en la documentación
presentada, debiendo respetarse, además, las condiciones generales y particulares que aparecen
al dorso:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
________________________________________________________
Condicionales Generales
Esta autorización se expide sin perjuicio de terceros, salvo derecho de propiedad y de otras
licencias o aprobaciones que competan.
Las obras deberán ajustarse a las regulaciones establecidas en este documento.
El proyecto presentado debe ser revisado y aprobado por los organismos correspondientes,
emitiendo un aval con sus criterios, los cuales deben anexarse a dicho documento.
Debe contar con las Licencias definitivas correspondientes (personas jurídicas)
El modificar las obras aprobadas, así como el incumplimiento de las condicionales plantea-
das, ocasiona la invalidez de esta Licencia, constituyendo una violación sancionable por la
legislación vigente.
La Licencia deberá mantenerse en el lugar de la obra durante toda su ejecución, a fin de que
puedan comprobarse, por los inspectores y funcionarios competentes, los trabajos que se rea-
lizan.
Esta licencia deberá ser actualizada cuando la obra no se empieza dentro del término de un
año, contando desde su expedición, o cuando sin causa justificada, se interrumpen los traba-
150 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
AUTORIZACIÓN (Sello)
AU: / 20___
__________________________ ______________________________
(Nombre, apellidos y firma) (Nombre, apellidos y firma)
Especialista o Técnico: Jefe de Departamento___________
___________________________
(Nombre, apellidos y firma)
Director
Fecha de entrega: ____________ Recibido: ________________
ANEXO No. 12
DIRECCIÓN _____________ DE PLANIFICACIÓN FÍSICA
Provincia ____________ Municipio ______________
CERTIFICADO DE (Sello)
HABITABLE ___ UTILIZABLE ___
Características de la construcción:
Muros ___________________________ Estructura________________________ Entrepiso
___________________________Cubierta__________________________
Piso______________________________Carpintería_______________________
Área Útil: ___________m2, Área ocupada: __________m2, de ella: Área de otras construc-
ciones: ____________m2,
Área Libre_______m2, Área Total: _________m2, Terreno adicional: _______m2
Precio legal calculado: $ ____________________
Naturaleza del inmueble: Urbana_______ Rural________
Consideraciones: (se incluyen las medidas y linderos)
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
Descripción de áreas exteriores (no descritas con anterioridad)
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
152 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015
Dado en _______, a los __ días del mes de __________ del año ___ en 2 ejemplares.
__________________________ ______________________________
(Nombre, apellidos y firma) (Nombre, apellidos y firma)
Especialista o Técnico: Jefe de Departamento___________
_________________________
(Nombre, apellidos y firma)
Director
Fecha de entrega: ____________ Recibido: ________________
ANEXO No. 13
DIRECCIÓN _________________ DE PLANIFICACIÓN FÍSICA
Provincia______________ Municipio______________
ACTA DE REVISIÓN DE PROYECTOS
NÚMERO: _____ / 20___
Persona Natural: . Persona Jurídica: . Clave del Inspector: ____
Siendo las ______ horas del día ________ del mes de __________, año: _________, sesiona
la Comisión de Revisión de Proyectos en: ______________________________.
Con la finalidad de revisar el proyecto de la inversión: ___________________
_________________ amparada con Certificado de: _______________; número______; código:
__________________.
En el proceso de revisión se contó con la asistencia de:
Miembros permanentes (nombrarlos): participaron: _______ ausentes: _______; justifica-
do______ injustificado______.
Miembros no permanentes (nombrarlos): participaron: ________ ausentes: _______; justifi-
cado______ injustificado_______.
Aspectos a revisar:
Cumplimiento de las regulaciones, condicionales establecidas en el Certificado de Microloca-
lización, Certificado de Regulaciones, Ordenanzas de la Construcción, entre otras.
Aplicación de las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con la inversión.
Cumplimiento de las medidas preventivas de protección y conservación de los recursos natu-
rales y del medio ambiente.
Cumplimiento de las regulaciones y condicionales dispuestas que garanticen lo establecido
en materia de transferencia de tecnología.
Cumplimiento de regulaciones y condicionales que garanticen los servicios de agua, electri-
cidad, comunicaciones, disposición y evacuación de residuales.
Cumplimiento de las regulaciones y condicionales que garanticen la aplicación de la eficien-
cia energética y el aprovechamiento de las energías renovables.
La vinculación de la inversión y la infraestructura técnica y social de otros centros existentes
o proyectados.
Las regulaciones y condicionales dispuestas por los órganos de la defensa.
Impacto urbanístico.
Solución de accesibilidad al medio físico.
Otros.
Recomendaciones:
El inversionista deberá tomar en consideración los señalamientos antes mencionados y some-
ter nuevamente el proyecto a esta Comisión.
El proyecto en cuestión resultó evaluado como:
Aprobado: . No Aprobado: .
Y para que así conste se firma la presente
Nombre (s) y Apellidos: _________________________________ Firma: _______ Cargo:
____________________________.
(Jefe Comisión Revisión de Proyectos)
ANEXO No. 14
DIRECCIÓN _________________ DE PLANIFICACIÓN FÍSICA
Provincia______________ Municipio______________
ACTA DE ACEPTACIÓN DE INGENIERÍA BÁSICA
23 de enero de 2015 GACETA OFICIAL 153
OBSERVACIONES:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
________________________________________________________.
Y para que conste se firma la presente Acta, en __________________, a los _______ días del
mes de _______________ del 20___ “Año ___________________________”. En dos ejempla-
res.
__________________________ ______________________________
(Nombre, apellidos y firma) (Nombre, apellidos y firma)
Especialista o Técnico: Jefe de Departamento ___________
_________________________
(Nombre, apellidos y firma)
Director
Fecha de entrega: ____________ Recibido: ________________
ANEXO No. 15
DIRECCIÓN _________________ DE PLANIFICACIÓN FÍSICA
Provincia______________ Municipio______________
CERTIFICADO DE LICENCIAS DEFINITIVAS
CLD ____/ 20__
Se expide el presente Certificado a ___________________________________; subordi-
nada al Ministerio ______________________________, sobre la inversión,
___________________________________________________________, conforme al expe-
diente código ___________________, aprobado en fecha: _________.
A tenor de lo preceptuado en la Legislación vigente “Sobre el Proceso Inversionista”, y el Regla-
mento para la Localización de Inversiones del Instituto de Planificación Física.
La inversión de referencia, cuenta con las Licencias Definitivas requeridas y que a continuación
se relacionan:
Licencia Ambiental
Licencia Sanitaria
Licencia Tecnológica
Acta de Compatibilización con la Defensa
154 GACETA OFICIAL 23 de enero de 2015