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ELEMENTOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL

PROGRAMA DE LA ASIGNATURA

INFORMACIÓN BÁSICA DEL CURSO

Martes y viernes 8:00-9:30 pm Profesor Adjunto: Sebastián Scioscioli


Agosto 12-diciembre 12, 2019 Cátedra Susana Cayuso
Aula 219 Comisión 6624

Contacto Jefa de Trabajos Prácticos: Verónica Ientile


sebastianscioscioli@derecho.uba.ar Auxiliar docente: Andrea Zaniratto
Oficina de Departamento de Profesorado Ayudantes estudiantes: John Carlín Sánchez y
2º piso (Posgrado) Linda María Shringler

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HORARIO DE CONSULTAS

Viernes 6:30-7:30 pm

El horario de consultas se encuentra dispuesto como soporte docente para todos. Puedes acercarte por
cualquier tipo de consulta sobre la clase, la bibliografía, la evaluación, la metodología, así como cualquier
otra inquietud vinculada con la Facultad de Derecho en general, la disciplina jurídica y la formación
profesional.

La forma más rápida de contacto conmigo es a través del correo electrónico y la plataforma virtual. Los
correos serán respondidos en el término de 24 horas. Por cualquier emergencia, puedo ser localizado a
través de la plataforma virtual y la Secretaría Académica de la Facultad de Derecho (planta principal).

La auxiliar docente Andrea Zaniratto se encuentra disponible a través de la plataforma virtual. Puedes
contactarla por cualquier inquietud o consulta vinculada con la clase en general. Los ayudantes estudiantes
pueden asistirte en cualquier consulta relacionada con la bibliografía, las actividades grupales en clase y los
trabajos prácticos.

BIBLIOGRAFÍA REQUERIDA EN EL CURSO

- Jurisprudencia obligatoria

- Lecturas obligatorias

- Constitución Nacional (con los instrumentos internacionales de derechos humanos con


jerarquía constitucional)

- Material complementario

En este curso, todo el material de lectura que incluye la bibliografía – y en particular la jurisprudencia para
cada clase– ha sido seleccionado teniendo en cuenta especialmente su importancia e interés para la
enseñanza en clase de los temas del curso y procurando que el material en su cantidad sea “manejable”
para cada encuentro. En consecuencia, usaremos siempre este material todas las clases. Por favor, trae los
fallos impresos a cada clase según veas en el cronograma.

Además de la jurisprudencia y lecturas obligatorias, encontrarás material ampliatorio de lectura optativa de


todos los fallos y de los temas que se trabajan en clase. En dicho material podrás encontrar, además de
varios artículos de doctrina interesantes, las fichas elaboradas por el equipo docente y que constituyen una
guía de lectura y de análisis de los principales conceptos e ideas claves de cada tema y unidad. También en
ellas encontrarás guías de preguntas que pueden facilitarte la lectura y estudio de los fallos. Estas guías no
sustituyen las lecturas obligatorias.

El material puede consultarse, descargarse o ser enviado a través de la plataforma virtual. También será
puesto a disposición en la fotocopiadora “La pecera” (en Planta Baja). Puedes bajar los archivos en un
pendrive e imprimirlos en cualquier otra fotocopiadora dentro o fuera de la Facultad. Ten en cuenta que las
actualizaciones bibliográficas y los trabajos prácticos sólo serán subidos a la plataforma. El Centro de
Estudiantes de la Facultad ofrece becas para poder sufragar los costos de fotocopias en cualquier
fotocopiadora de la Facultad. Acércate para más información al Centro de Estudiantes ubicado en la Planta
Baja. Además, la Facultad ofrece distintos tipos de becas de ayuda económica. Puedes consultar en http://
www.derecho.uba.ar/extension/becas/. Si tienes algún inconveniente con el acceso o la adquisición de los
materiales, acércate a cualquier integrante del equipo docente para poder ayudarte.

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ELEMENTOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL

PROGRAMA ANALÍTICO

Presentación de la asignatura y el curso


La asignatura Elementos de Derecho Constitucional aborda, a efectos de reconstruir las razones de la
Constitución, el análisis del sentido de una Constitución y su carácter supremo, su estructura, las relaciones
entre los discursos políticos, jurídicos y económicos y las distintas concepciones de la Constitución: como
“brújula”, “carta de navegación”, como “reglas de juego”, como “apuesta” o como “proceso político abierto”.
La asignatura profundiza en los conocimientos y nociones básicas adquiridas en el CBC en la materia
“Principios de Derechos Humanos y Derecho Constitucional”.

El curso comprende dos aspectos centrales que serán abordados de manera transversal. Por un lado,
examinaremos una diversidad de problemas teóricos vinculados con el hecho de vivir en una democracia
constitucional a la luz de la teoría constitucional contemporánea. Para ello vamos a trabajar en el estudio de la
estructura, tipos, contenidos, alcances y exigibilidad de los derechos fundamentales, así como en el análisis
de los límites a la limitación de los derechos vinculados con los exámenes de legalidad, razonabilidad
(proporcionalidad) e igualdad. Asimismo, se ahondará en las garantías constitucionales: la acción de amparo,
el hábeas data y el hábeas corpus, como herramientas procesales y sustanciales a fin de hacer efectivos los
derechos constitucionales. Entre algunas de las preguntas sobre las que debatiremos encontraremos las
siguientes: ¿De qué hablamos cuando aludimos a la Constitución? ¿Por qué y para qué tener una
Constitución? ¿Cómo justificar su dictado? ¿A quién está dirigida? ¿Cómo defender la restricción de la
democracia que, teóricamente, aparece cuando adoptamos un documento constitucional? ¿Pueden las
generaciones pasadas limitar a las generaciones subsiguientes? ¿Qué significa tener derechos? ¿Cómo
podemos hacer exigible un derecho? Estos temas resultan hoy de especial interés en el contexto de las
transformaciones sociales que vive el país y la región vinculadas con temas tales como las violaciones masivas
a los derechos humanos, las marginaciones sociales, la accesibilidad y exigibilidad de los derechos
fundamentales.

Por otro lado, la asignatura procura identificar las razones y los presupuestos sobre los que se basa nuestra
organización institucional con el objetivo de someterla a un examen crítico. Analizaremos el diseño del poder
en la Constitución Argentina, se revisará la división del poder del gobierno nacional, el sentido y función de la
división clásica de los poderes en el contexto de una democracia constitucional y el fin y la función del
federalismo en la práctica constitucional argentina. Se dedica especial atención al sistema presidencialista de
gobierno y al control judicial de constitucionalidad. Las inquietudes en estos temas girarán alrededor de los
problemas de titularidad, legalidad y ejercicio del poder por parte de los órganos políticos y de la tensión que
existe entre el plano formal y la práctica real. Tendremos preguntas tales como: ¿Cuál es la estructura de
incentivos explícita e implícita en la Constitución en materia de organización del poder? ¿Cómo puede ser
evaluada dicha estructura de incentivos en términos de legitimidad, calidad institucional y eficiencia? ¿En qué
medida, si es que alguna, tal estructura de incentivos puede contribuir a evitar o facilitar las crisis (políticas y
otras) y los déficits institucionales que Argentina experimenta?

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ELEMENTOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Objetivos
En el curso nos concentraremos en los siguientes objetivos generales:
- Reflexionar sobre la relación entre lo jurídico, lo político y lo económico en el marco de una democracia
constitucional.
- Conocer la estructura y la dinámica del funcionamiento del sistema constitucional en Argentina.
- Promover una mayor comprensión de la realidad social y la realidad jurídica.

Al terminar el curso, nuestra meta consiste en que los/as estudiantes puedan llegar a adquirir los siguientes
conocimientos y destrezas, entre las que destacamos:
- Conocer y revisar los principios constitucionales y de filosofía política que sirven de base al sistema
constitucional argentino.
- Conocer analíticamente el sistema de derechos constitucionales y humanos y sus medios de protección y
poder aplicarlos en todas las áreas del Derecho y del ejercicio de la profesión.
- Detectar, analizar y establecer distintas vías de solución concretas para resolver problemas de Derecho
Constitucional (frente a violaciones de derechos fundamentales cotidianas como una detención o arresto
arbitrario por la policía, la denegación de una vacante escolar, el incumplimiento de un tratamiento médico
por una medicina privada, realizar cualquier tipo de reclamo administrativo y judicial fundado).
- Conocer la organización y los límites del poder del sistema constitucional argentino.
- Aprender a interpretar el Derecho y en particular el Derecho Constitucional actual en el contexto de la
práctica constitucional argentina.
- Analizar e interpretar sentencias de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en los contextos en las
cuales fueron dictadas y en la actualidad, para así poder extraer las cuestiones o problemas que se han
presentado, reconstruir los hechos y extraer las reglas de los casos para su utilización como fuente del
Derecho y como argumentación.

Metodología de trabajo en clase


Promovemos una metodología de clases basada en el análisis crítico de fallos y legislación y el trabajo de
casos, situaciones y textos de actualidad y de relevancia para el Derecho Constitucional. A partir de todo ello,
procuramos que el/la estudiante/a busque y encuentre soluciones desde una perspectiva que articule los
conocimientos adquiridos, privilegiando:
- La participación activa en el análisis y la discusión de los temas propuestos a través de la formulación de
hipótesis, afirmaciones y preguntas que contribuyan a lograr entre todos un aprendizaje colectivo.
- La capacidad de argumentar y contra-argumentar; escuchar atentamente y trabajar en grupos y plantear e
identificar problemas.

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ELEMENTOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Regularidad
Para mantener la regularidad en el curso es importante cumplir los siguientes requisitos:
- Asistencia al 75% de las clases. Porque nos interesa mucho tu participación activa en clase, -aspecto
especialmente valorado dada la metodología de trabajo propuesta para el curso-, si debes ausentarte a una
clase, por favor te pedimos que avises por correo electrónico con anticipación a cualquiera de los
integrantes del equipo docente.
- Lectura previa del material indicado para cada clase.
- Consulta a los foros, resolución y entrega en tiempo y forma de los trabajos prácticos, en clase y bajo
modalidad a distancia.
- Trabajo en la elaboración de fichas para el análisis de los fallos de la Corte Suprema de Justicia de la
Nación.
- Aprobar los exámenes parciales.

Sistema de evaluación
Dos evaluaciones parciales, junto con las actividades previstas en el marco de las condiciones de regularidad,
conforman el sistema de evaluación.

Los exámenes parciales reflejarán la metodología del curso, es decir, serán teórico-prácticos. Se ofrecerán
ejercicios y modelos de exámenes previos antes de cada parcial. En todos los exámenes podrás consultar la
Constitución Nacional (no comentada) y los instrumentos internacionales de derechos humanos en formato
papel. Para la resolución de los casos hipotéticos podrás contar con los fallos en formato papel.

Los exámenes parciales se aprueban con un mínimo de 4 (cuatro) puntos. Quien haya obtenido menos de 4
(cuatro) puntos en un examen parcial, podrá rendir un examen recuperatorio en el que deberá obtener por lo
menos 4 (cuatro) puntos para mantener la regularidad.

La promoción se obtiene con el promedio de 6 (seis) o más puntos para lo cual se computan las evaluaciones
parciales y las actividades previstas a los fines de la regularidad. En caso de no obtener una calificación de
seis o más puntos se deberá aprobar un examen final oral.

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ELEMENTOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL

CONTENIDOS

UNIDAD 1. Las razones de la Constitución. Estructura de la Constitución Nacional


Antecedentes de la organización institucional argentina. Origen y fuentes de la Constitución argentina.
Significados de constitución. Las razones y la finalidad de la constitución. Tensión entre los conceptos de
constitución, democracia y república. Democracia y sistema político. Los principios de la democracia
representativa. La democracia deliberativa.
Tipos de constitución. Desarrollo del constitucionalismo.
La Constitución Nacional. Características. Artículo 1ª y 22. República, democracia y representación. Diferencia
entre forma de estado y forma de gobierno. Estructura constitucional. El preámbulo, contenido y valor legal y
aplicación jurisprudencial. Los derechos fundamentales, sistema de garantías y la organización del poder. El
principio de división del poder, límites y controles. Sentido y función de la división de los poderes en un estado
constitucional de derecho. Interpretación del principio de división de poderes: como compartimentos
estancos; como frenos y contrapesos. Tensiones y conflictos.
La Constitución Nacional y la división de poderes verticales y horizontales: a) Constituyente y Constituido, b)
Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial, c) Federalismo: gobierno federal – gobiernos provinciales y municipios.
El federalismo en la práctica constitucional argentina.

Bibliografía/Jurisprudencia
Cayuso, Susana, Constitución de la Nación Argentina. Claves para el estudio inicial de la norma fundamental,
La Ley, 2006, pp. 1-20 (Introducción).
Cayuso, Susana, “La Constitución Nacional. Una carta de navegación” idónea”, en El Derecho (2012-564).
Gargarella, Roberto, Historia Constitucional (Cap. I); en Albanese/Dalla Vía/Gargarella/Hernández/Sabsay,
Derecho Constitucional, Universidad, Bs. As., 2004, págs. 27-54; 70-85.
Gargarella, Roberto, “Constitucionalismo versus Democracia” (Cap. III), en Roberto Gargarella (coordinador),
Teoría y Crítica del derecho constitucional, Abeledo Perrot, 2008, pp. 23-40.
Guibourg, Ricardo ¿Qué son los derechos constitucionales? En Rivera (h) Grossman, Elías, Legarre, Tratado
de los Derechos Fundamentales, Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2014, pp. 52-79.

UNIDAD 2. Supremacía Constitucional. Control de constitucionalidad. Control de


convencionalidad
La supremacía constitucional y el juego de los artículos 27,30, 31, 75 inc.22 y 24 CN. El bloque de
constitucionalidad. Internacionalización del derecho constitucional, constitucionalización del derecho
internacional. Jerarquía de las Declaraciones y Tratados de Derechos Humanos y de Integración. Tensiones y
conflictos.
Supremacía de la normativa nacional sobre la local. Principios del federalismo en la práctica constitucional
argentina: distribución del poder entre Nación, provincias, regiones, ciudad autónoma de Buenos Aires, y los

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ELEMENTOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL

municipios. Federalismo y la facultad de dictar los códigos de fondo (Art. 75, inc. 12). Federalismo y la
imposición tributaria, la co-participación tributaria (arts. 4, 75, inc. 1, 2, 3 CN).
Control de constitucionalidad. Alcance, límites y características. Diferencia entre el concentrado y difuso.
Mandato constituyente y rol de los poderes en general y del poder judicial en particular. El control de
constitucionalidad en el sistema federal argentino. La “dificultad contramayoritaria” discutida en el contexto del
sistema constitucional argentino. Argumentos a favor y en contra del control de constitucionalidad de las leyes
en cabeza del poder judicial.
Control de convencionalidad. Características y modos de ejercicio.
Conflictos de incidencia colectiva. Procesos especiales de control.
Control difuso de constitucionalidad. Obligación de los jueces de ejercerlo. El Recurso Extraordinario Federal.
Instrumento procesal para activar la jurisdicción extraordinaria de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
Cuestión constitucional. Interprete último de la norma fundamental. Conflicto en el diálogo institucional con el
legislativo y el ejecutivo.

Bibliografía/Jurisprudencia
Cayuso, Susana, Constitución de la Nación Argentina, arts. 27, 30, 31, 43, 75 inc. 22/23/24, 116, 117, 123 y
124; arts. 1, 5, 14, 20, 25, 41, 42, 75, inc. 12, 17, 18-19, 23; 123-129.
Elfman Jonás, “Supremacía Constitucional. Control de constitucionalidad y control de convencionalidad” (Cap.
2); en Gargarella/Guidi, Comentarios de la Constitución de la Nación Argentina, La Ley, 1ª. ed., 2016, T. 1, pp.
47-74.
Gargarella, Roberto, "Control Constitucional " (Cap. XVI) en Albanese/Dalla Vía/Gargarella/Hernández/Sabsay,
Derecho Constitucional, Universidad, Bs. As., 2004, pp. 633-647.
Highton de Nolasco, Elena Inés, “Sistemas concentrado y difuso de control de constitucionalidad”, LA LEY,
10/06/2014, 1; Cita Online: AR/DOC/1951/2014.
Abramovich, Víctor, "Comentarios sobre `el caso Fontevecchia`", publicado por UNLA – Febrero de 2017.
Fallo “Rizzo, Jorge Gabriel (apoderado Lista 3 Gente de Derecho) c. Poder Ejecutivo Nacional, ley 26.855,
medida cautelar s/ acción de amparo” (CSJN, 18/06/2013) (R. 369. XLIX. REX).
Fallo “Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto s/ informe sentencia dictada en el caso `Fontevecchia y
D`Amico vs. Argentina` por la Corte Interamericana de Derechos Humanos” (CSJN, 14/02/2017).

UNIDAD 3. Reforma de la Constitución Nacional


Característica de una constitución rígida y escrita. Proceso de reforma de la constitución nacional:
interpretación de los arts. 30,31 y 75 inc. 22 CN. Incidencia del artículo 75 inc. 22 en el artículo 30 CN.
Procedimiento. Acto complejo. Garantía del sistema. Aspectos y conflictos de la reforma constitucional de
1994. Control de una reforma constitucional. Alcance, límites, fundamentos.

Bibliografía/Jurisprudencia
Cayuso, Susana, Constitución de la Nación Argentina, artículo 30.

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ELEMENTOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Cayuso, Susana. “La reforma constitucional. Escrutinio estricto del art. 30. Control Judicial del Procedimiento”.
El Derecho.
Gelli, María Angélica, Constitución de la Nación Argentina, comentada y concordada, tercera edición ampliada
y actualizada, pp. 342–365. Comentario al artículo 30 de la Constitución Nacional.
Ferrajoli, L. “La democracia constitucional”, en Courtis, C. (comp.) Desde otra mirada, EUDEBA, 2.001, pp.
255-271.
Fallo “Fayt Carlos Santiago c/ Estado Nacional s/ proceso de conocimiento”. CSJN, 19/08/1999 (Fallos: 322:
1616).
Fallo “Schiffrin, Leopoldo Héctor c/ Poder Ejecutivo Nacional”. CSJN 159/2012(48-S) del 28/3/2017.

UNIDAD 4. Interpretación de las normas constitucionales


La interpretación constitucional. Problemas. Respuestas posibles. Ponderación de la situación jurídica fáctica
a resolver. Conflicto entre lo constitucional y lo infra constitucional. La argumentación en el derecho
constitucional: los principios constitucionales estructurantes (democracia, república, autonomía, igualdad,
justicia social), las concepciones de la democracia y su influencia en la interpretación constitucional.
El preámbulo y la interpretación de la constitución. La cláusula de los derechos no-enumerados (art. 33 CN y
29 de la CADH).

Bibliografía/Jurisprudencia
Cayuso, Susana, Constitución de la Nación Argentina, arts. 14, 19, 33, Preámbulo.
Cayuso, Susana, (2012): “La Constitución Nacional. Una carta de navegación” idónea”, en El Derecho
(2012-564).
Gargarella, Roberto, “La dificultosa tarea de la interpretación constitucional”, en: Gargarella, Teoría y crítica del
derecho constitucional, AbeledoPerrot, Buenos Aires, 2008, pp. 123-148.
Fallo “Orellano, Francisco Daniel c/ Correo Oficial De la República Argentina S.A. s/juicio sumarísimo" (CSJN,
7/6/2016).
Fallo “Centro de Estudios para la Promoción de la Igualdad y la Solidaridad y otros c. Ministerio de Energía y
Minería s/ amparo colectivo” (CSJN, 18/8/2016).

UNIDAD 5. Regulación y ejercicio de los derechos y garantías constitucionales


La facultad de reglamentar los derechos en el sistema constitucional argentino.
Derechos fundamentales de diversa naturaleza. Impacto en los alcances de la reglamentación. Interpretación
de los l artículos 14,19, 75 inc. 18, 19, 22,23 CN; y 30 de la Convención Americana de Derechos Humanos.
Poder de policía, concepciones y fundamento normativo. Las limitaciones a los derechos en situaciones de
emergencia: arts. 23, art. 99, inc. 3, CN; 76, 80-83; art. 27 de la Convención Americana de Derechos
Humanos.
El límite a la limitación de los derechos. Garantías constitucionales: Concepto del sistema de garantías
constitucionales. Relación de los artículos de la norma fundamental. Tipos de garantías. La irradiación del

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ELEMENTOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL

derecho internacional de los derechos humanos en el derecho constitucional argentino, en especial, de la


CADH y del PDCP.
El debido proceso legal como garantía constitucional amplia e innominada. El principio de legalidad
constitucional. El principio de razonabilidad/proporcionalidad de la ponderación y de la selección: arts. 14, 16,
17, art. 18, 19, 28, 75 inc. 22 y 23 CN y 23, 30 CADH.
La recepción de la doctrina de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en la jurisprudencia argentina.
Procesos Especiales de protección. Acción de amparo. Tipos de amparo (individual y colectivo). Hábeas
corpus: ley 23098 y hábeas data: ley 25326 y modificatorias. Artículos 41,42 y 43 CN

Derechos económicos:
El límite a la limitación de los derechos económicos. Derecho de propiedad, derechos adquiridos,
expropiación (art. 17 de la Constitución).
Función social de la propiedad. Libertad de contratar, libertad de ejercer la industria y el comercio (artículos
14, 41, 42 de la Constitución Nacional).
Doctrina de la emergencia económica y del concepto amplio del poder de policía del Estado. Efectos y
consecuencias.

Bibliografía/Jurisprudencia
Cayuso, Susana, Constitución de la Nación Argentina, artículos 14, 16, 20, 37, 43, 28, 75. inc. 17, 18/19, 22,
23.
Cayuso, Susana, “La aplicación del principio de razonabilidad y las limitaciones a los derechos fundamentales.
El diseño constitucional y la búsqueda de efectividad, en Farinati, El valor justicia en la convivencia
democrática, Ediar, 2.000, pp. 179-196.
Bouzat Gabriel, “Principio de Razonabilidad como límite a los poderes políticos” (Cap. 2.6); en Gargarella/
Guidi, Comentarios de la Constitución de la Nación Argentina, La Ley, 1ª. ed., 2016, T. 1, pp. 173-192.
Fallo “Avico, Oscar Agustín contra don Saúl C. de la Pesa sobre consignación de intereses”. CSJN
07/12/1934.
Fallo “Cine Callao” (Fallos: 247:121). CSJN (1960).
Opinión Consultiva Nº 6, Corte IDH. Principio de Legalidad.
Caso "Arena" (inspecciones vaginales a visitas de familiares de detenidos). Informe 38/96 CIDH.

Privacidad e intimidad (autonomía)


Principio de autonomía, privacidad, Intimidad y honor, objeción de conciencia. Interpretación del art. 19 de la
Constitución Nacional.

Bibliografía/Jurisprudencia
Cayuso, Susana, Constitución de la Nación Argentina, artículo 19 CN.
Nino, Carlos S., “¿Es la tenencia de drogas con fines de consumo personal una de "las acciones privadas de
los hombres"?, en LA LEY, 1979-D, 743.

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ELEMENTOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Fallo “Arriola, Sebastián y otros s/ causa 9080”, CSJN, (Fallos 332:1963), 25/08/2009.
Fallo “M.A.D. s/ declaración de incapacidad”, CSJN, 15/07/2015.
Fallo “F., A. L. s/ medida autosatisfactiva”, CSJN 13/03/2012.

El Principio de Igualdad: La igualdad formal y la sustantiva. Artículos 16 y 75 inc. 23 CN.


Igualdad en la formulación de la ley e igualdad en la aplicación de la ley.
Examen de igualdad y valoraciones.
Estructura de la igualdad de derecho y de la igualdad fáctica.
Pautas para "valoración" de la igualdad de las normas”.
Tipos de discriminaciones.
Interpretación de las Declaraciones y Pactos Internacionales de Derechos Humanos con jerarquía
constitucional (art. 75, inc., 22 CN).
Respeto a la diversidad: reconocimiento de distintos tipos de diversidad en la CN a partir de la reforma del
año 94.
La obligación de acción positiva por parte del estado para resguardar la igualdad. Art. 37 y 75, inc. 17, inc. 23
CN.

Bibliografía/Jurisprudencia
Cayuso, Susana, Constitución comentada (arts. 16, 20, 28, 75 inc. 17, 75 inc. 18/19; 75 inc. 22; 75 inc. 23).
Cayuso, Susana (2009), “El principio de igualdad. Problemas e interrogantes. El sistema constitucional
argentino”, en UNED, Revista de Derecho Político, N° 75-76.
Saba, Roberto, “Desigualdad Estructural”, en M. Alegre y R. Gargarella (Coord.), El derecho a la igualdad:
aportes para un constitucionalismo igualitario, LexisNexis, Bs. As. 2007.
Fallo “González de Delgado, Cristina y otros c/ Universidad Nacional de Córdoba.” (CSJN, 19/09/2000).
Fallo “Sisnero, Mirtha Graciela y otros c. Tadelva SRL y otros s/ amparo” (CSJN, 20/05/2014).

Los derechos sociales en la Constitución Nacional


Los derechos sociales en el constitucionalismo social y en el constitucionalismo "internacionalizado" a través
de los instrumentos internacionales de derechos humanos, en especial, el Pacto de Derechos Económicos
Sociales y Culturales.
Los derechos sociales, su exigibilidad. Observaciones Generales del Comité Económicos, Sociales y
Culturales.
Las cláusulas constitucionales de contenido social (Art. 14 bis). 4. Derechos de la seguridad social. El principio
de prohibición de regresión arbitraria.

Bibliografía/Jurisprudencia
Cayuso, Susana, Constitución de la Nación Argentina. Art. 14 bis; arts. 75 CN, 76, 88, 82, 83 CN y 30 CADH;
art. 99 inc. 2, inc. 3, 100CN.
Abramovich, Víctor y Courtis, Christian, “Apuntes sobre la exigibilidad judicial de los derechos sociales”, en
Gargarella (coord.), Teoría y crítica del derecho constitucional, AbeledoPerrot, 2008, cap. XXXVII, pp. 973-998.

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ELEMENTOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Fallo “Quisberth Castro, Sonia Yolanda c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/ amparo”, CSJN, (Fallos
335:452), 24/04/2012.
Bestard, Ana María. Asignación Universal por Hijo. Enfoque de derechos y marco constitucional: ¿por qué
mediante decreto de necesidad y urgencia?http://conti.derhuman.jus.gov.ar/2011/10/mesa_2/
bestard_mesa_2.pdf
Scioscioli, Sebastián (2016): “El derecho a la salud de las personas como derecho fundamental. Funciones y
contenidos del derecho en términos de obligaciones de los agentes de salud”, en Revista de derecho de
familia y de las personas, N° 5,. ISSN: 1852-8708.

Libertad de expresión
La libertad de expresión y el sistema republicano de gobierno: doctrinas de la real malicia y "Campillay". La
reglamentación de los medios audiovisuales.
La protesta social.
Distribución de la publicidad oficial.

Bibliografía/Jurisprudencia
Cayuso, Susana, Constitución de la Nación Argentina, arts. 14, 22, 68 CN.
Gargarella, R., “Constitucionalismo y libertad de expresión”, en: Gargarella (coord.), Teoría y crítica del derecho
constitucional, AbeledoPerrot, 2008, cap. XXVIII, pp. 743-778.
Scioscioli, Sebastián (2013), “Libertad de pensamiento y expresión”, en Regueira E. (Coord.), La Convención
Americana de Derechos Humanos y su proyección en el Derecho Argentino, Buenos Aires, La Ley.
Corte Interamericana de Derechos Humanos (2008): Caso “Kimel vs. Argentina”.
“Protocolo de actuación de las Fuerzas de Seguridad del Estado en manifestaciones públicas” (Consejo de
Seguridad Interior, 17/12/2016).
Fallo “Editorial Río Negro c/ Provincia de Neuquén s/ amparo”, (CSJN, 05/09/2007).
Fallo “CIPPEC c. Estado Nacional - Ministerio de Desarrollo Social - dto. 1172/03 s/ amparo ley 16.986”, (CS,
26/3/2014).
Fallo “Asociación Derechos Civiles c. EN-PAMI s/amparo ley 16.986” (CS, 4/12/2012).
Timerman, en Miller. . .”Constitución y Poder Político”, Astrea, T. I, pp. 269/275.
Granada, en Miller. . . “Constitución y Poder Político”, Astrea, T.I, pp. 275/297.
Bestard, Ana María, “Reforma Constitucional Argentina de 1994.El artículo 75 inc. 22 de la Constitución
Nacional y la recepción del control de convencionalidad en la jurisprudencia de la CSJN”, en Revista
Electrónica del Instituto de Investigaciones "Ambrosio L. Gioja" - Año VIII, Número 13, 2014.
CSJN (2009): “Halabi” (Fallos: 332: 111). CSJN. 2009.

UNIDAD 6. Diseño y organización del Poder en la Constitución Nacional


Los problemas de titularidad, legitimidad, legalidad y ejercicio del poder. El sistema democrático de gobierno y
la representación política en la Constitución Nacional. La participación democrática. El sistema electoral en el
ámbito nacional. Formas semi-directas de democracia.(arts. 39 y 40 CN)

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ELEMENTOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Estructura, atribuciones y funcionamiento del Congreso. La importancia del debate parlamentario en una
democracia. Atribuciones del Poder Legislativo. Sesiones. Control de la designación de sus miembros Arts.
64, 36 y 16 CN. Inmunidades: arts. 68 y 69 CN. Proceso de formación y sanción de las leyes. Mecanismos de
control del legislativo respecto del ejecutivo y el judicial.
Estructura, atribuciones y funcionamiento del Poder Ejecutivo. Designación, remoción y atribuciones. La
concentración del poder. Jefaturas. El jefe de gabinete de ministros. Atribuciones co-legislativas. El indulto y la
conmutación de penas y la irradiación del derecho internacional de los derechos humanos.
Estructura, atribuciones y funcionamiento del Poder Judicial. Estructura y atribuciones. La Corte Suprema de
Justicia. Competencia originaria. Competencia por apelación. Designación y remoción de los jueces Las
cuestiones políticas no justiciables.
Otros órganos de la estructura constitucional. El Ministerio Público. Ley 27.149. Defensor del Pueblo de la
Nación. – Leyes 24.284 – Ley 24.379. Auditoría General de la Nación. Consejo de la Magistratura – Ley
24.937 (y sus modificatorias). Jurado de Enjuiciamiento. – Ley 24.937 (y sus modificatorias)

Bibliografía/Jurisprudencia
Cayuso, Susana, Constitución de la Nación Argentina, arts. 1, 5, 14, 22, 33, 36-40, 64, 68; 45/48, 50, 55, 64,
73 , 75 , 76, 88, 82, 83 CN y 30 CADH; art. 99 inc. 2, inc. 3, 100- 107, 108-110 y 120.
Cayuso, S. “Desafuero y facultades disciplinarias. Intersección de una misma cuestión en el espacio
constitucional”. LA LEY, 2000E, 1223 y ss.
Lonigro, Félix Vicente, “Las funciones del gobierno”, LA LEY 05/12/2014, 1.
Gargarella, Roberto, “Republicana, Representativa y Federal” (Cap. 1); en Gargarella/Guidi, Comentarios de la
Constitución de la Nación Argentina, La Ley, 1ª. ed., 2016, T. 1, pp. 3-23.
Palacio, Lino Enrique, “Manual de Derecho Procesal Civil”, LexisNexis 2004, pp. 191-221 (partes relevantes).
Palacio de Caeiro, Silvia B., “El recurso extraordinario federal”, La Ley, pp. 44-46.
Clérico, Laura, “El caso Cavallo sobre inmunidad de opinión o el juego de las similitudes y diferencias
argumentativas”, en Suplemento de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, LexisNexis, JA 2005-II-633.
Maxit, Margarita, Sobre el caso "Patti", Revista de la Universidad de Palermo, Buenos Aires, 2007.
Fallo “Bussi, Antonio D. c/ Estado Nacional”, (Fallos 326:4468), CSJN, 2007.
Fallo “Colegio Público de Abogados de Capital Federal c. Estado Nacional” (Fallos: 321: 2406), CSJN, 2008.
Fallo “Consumidores Argentinos c/EN – PEN – Dto. 558/02” (Fallos 333: 633), CSJN, 2010.
Fallo “Asociación Argentina de Compañías de Seguros y otros e/ Estado Nacional - Poder Ejecutivo Nacional
s/ nulidad de acto administrativo”, CSJN, 27/10/2015
Fallo “Camaronera Patagónica SA c. Ministerio de Economía y otros s/amparo” C486. XLIII, CSJN,
15/04/2014.
Corte Suprema de los Estados Unidos (1803): “Marbury vs. Madison” (5 U.S. 137).
Fallo “Rizzo” (CSJN, 18/06/2013) (R. 369. XLIX. REX).

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ELEMENTOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Bibliografía General
Miller, Jonathan, Gelli, María Angélica, Cayuso, Susana (1991): Constitución y Derechos Humanos, Bs. As.:
Editorial Astrea.
Miller, Jonathan, Gelli, María Angélica, Cayuso, Susana (1991): Constitución y Poder Político, Bs. As.: Astrea.
Miller, Jonathan, Gelli, María Angélica, Cayuso, Susana, Gullco, Hernán (2002): Garantías constitucionales en
el proceso penal. Constitución, Poder Político y Derechos Humanos, Bs. As.: La Ley.
Bidart Campos, Germán (1997): Manual de la Constitución reformada. Bs.As. Ediar.
Sagüés, Néstor (2007): Manual de Derecho Constitucional, Bs. As.: Astrea.
Nino, Carlos Santiago (1992): Fundamentos de Derecho Constitucional, Buenos Aires: Astrea.
Spota, Alberto Antonio (1981): Lo político, lo jurídico, el derecho y el poder constituyente, Buenos Aires: Plus
Ultra.
Alberdi, Juan B (1980): Bases y puntos de partida para la reorganización política de la República Argentina,
Buenos Aires: Editorial Plus Ultra.
Hamilton A., Jay J., Madison J. (1788): El federalista, capítulos LXXVIII al LXXX. Varias ediciones.
Lasalle, F. (1989): ¿Qué es una constitución?, Bs. As.: Siglo Veinte,
Abramovich, V. y Courtis, C. (2008): “Apuntes sobre la exigibilidad judicial de los derechos sociales”, en
Gargarella (Coord.), Teoría y crítica del derecho constitucional, Buenos Aires: Abeledo Perrot.
Saba, R. (2012): “El principio de igualdad en el diálogo entre el derecho constitucional y el derecho
internacional”, en: Capaldo; Sieckmann; Clérico, Internacionalización del Derecho Constitucional;
Constitucionalización del Derecho Internacional, Buenos Aires: EUDEBA.
Ferrajoli, L. (2009): “La democracia constitucional”, en Courtis, C.: Desde otra mirada. Textos de Teoría Crítica
del Derecho, Buenos Aires: EUDEBA.
Levinson, S.V. (2009): “Por qué no enseño ‘Marbury’ (excepto a europeos del Este) y por qué ustedes
tampoco deberían”, en Academia. Revista sobre enseñanza del Derecho. Año 7, N° 3.
Cayuso, S. “El decreto 260/97 y el control de constitucionalidad. En busca de una estrategia común y objetiva
de control”. LLBA, p. 415.
Bestard, Ana María. “Los decretos legislativos en la actual doctrina de la CSJN” en Alonso Regueira, E.
Director (2013): “Estudios de Derecho Público”. ISBN 978-987-97935-7-2, Bs. As.: Asociación de Docentes
de la Facultad de Derecho, UBA, editores.
Schvartzman, S. “Tobar” ¿El fin de las emergencias o sólo una excepción a la regla? JA 2.002-IV, suplemento
del fascículo Nº 8.
Scioscioli, S. (2015): El derecho a la educación básica como derecho fundamental. Implicancias y alcances en
el contexto de un Estado federal, Buenos Aires: EUDEBA

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ELEMENTOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL

CRONOGRAMA

El cronograma expone el orden de los contenidos de cada unidad del programa de la asignatura y que, en
función de su importancia y complejidad, serán trabajados particularmente en las clases. Las fechas de las
clases son indicativas, puede ocurrir que algunos temas ocupen más extensión y que ocasionen un
desplazamiento en la secuenciación de fechas y temas en el cronograma. Ello no obstante no modifica la
fecha prevista para los días de exámenes.

En los casos que el estudio de una unidad se extienda por más de una clase, deberá entenderse que los
materiales con los que se trabaje en la segunda clase comprenden y suponen la lectura de aquellos ya
mencionados desde la primera clase de dicha unidad.

Recuerda que para el estudio de los temas es fundamental contar en todas las clases con una Constitución
Nacional (con las reformas de 1994 y que incluya a los instrumentos internacionales de derechos humanos
con jerarquía constitucional) y la copia del fallo de jurisprudencia obligatoria que se solicita.

Las citas de los fallos son para facilitar la búsqueda. Los fallos pueden estar publicados en otras editoriales
jurídicas. La jurisprudencia más actualizada será directamente subida a la plataforma virtual. Si hubiera algún
tema en el que te interesa continuar leyendo o investigar, acompañamos una lista de lecturas optativas y
ampliatorias, tanto en este programa como en el cronograma. Puedes consultar a cualquier integrante del
equipo para poder asesorarte sobre este material o facilitarte su acceso.

Además de la bibliografía específica prevista para cada tema, es recomendable la lectura de una Constitución
comentada: Gelli, M. A. (2014): Constitución de la Nación Argentina. Comentada y concordada, Buenos Aires,
La Ley (disponible en línea y gratuita en la página de la Biblioteca Virtual de la Facultad de Derecho a la que
accedes con tu PIN (http://www.derecho.uba.ar/biblioteca/biblioteca-virtual-proview.php).

Una última consideración. Este curso del Ciclo Profesional Común representa un primer escalón importante en
el aprendizaje del Derecho. Algunos conceptos y temas, aunque los hemos adecuado al nivel
correspondiente, pueden alcanzar una cierta complejidad para quienes se inician en la carrera. Es importante
que puedas asumir tu responsabilidad por tu propio progreso. De nuestro lado está el esfuerzo como equipo
docente de verificar continuamente si existen dudas o inquietudes o si es necesario alguna aclaración
adicional. Pero a pesar de ello, podemos pasar por alto alguna inquietud si no la compartes con nosotros. Por
lo tanto, cuando tengas alguna duda o consideras necesario repetir o revisar algún planteo o tema, por favor
pregunta. Estamos para ello.

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Elementos de Derecho Constitucional
Facultad de Derecho-UBA
Profesor Adjunto Sebastián Scioscioli

Cronograma segundo cuatrimestre 2019

Clase Fecha* Temario


1 13.8 Presentación
Presentación del equipo docente y encuadre de la asignatura. El programa y cronograma como guía de
estudio y trabajo. Presentación de los materiales de trabajo. Encuadre de la metodología de trabajo en
el curso.
2 16.8 Unidad 1. Las razones de la Constitución. Estructura de la Constitución Nacional
Antecedentes de la organización institucional argentina. Origen y fuentes de la Constitución argentina.
Significados de constitución. Las razones y la finalidad de la constitución. Tensión entre los conceptos
de constitución y democracia. Estructura de la Constitución: el preámbulo, parte dogmática y parte
orgánica. Tipos de constitución. Desarrollo del constitucionalismo.
Bibliografía básica:
- Gargarella, R (2008): Constitucionalismo versus Democracia, en: Roberto Gargarella (coordinador),
Teoría y Crítica del derecho constitucional, Buenos Aires, Abeledo Perrot.
3 20.8 Unidad 1. Las razones de la Constitución. Estructura de la Constitución Nacional
El principio de división del poder, límites y controles. Sentido y función de la división de los poderes en
un Estado constitucional de derecho. La Constitución Nacional y la división de poderes verticales y
horizontales: a) Poder constituyente y constituido, b) Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial, c) gobierno
local (provinciales) – gobierno federal. Vinculación con Unidad 6. Recorrido por la Constitución
Nacional: Preámbulo y arts. arts. 1, 5, 14, 22, 33, 36-40, 44-48, 50, 54, 75, 76-84, 85,86, 87, 99, 100-
107, 108-117, 120, 121-129.
Bibliografía básica:
- Gargarella, R. (2016): Republicana, Representativa y Federal, en: Gargarella y Guidi, Comentarios
de la Constitución de la Nación Argentina, tomo I, Buenos Aires, La Ley.
4 23.8 Unidad 1. Las razones de la Constitución. Estructura de la Constitución Nacional
La Constitución Nacional y la división de poderes verticales y horizontales: Federalismo: gobierno local
(provinciales) – gobierno federal. Vinculación con Unidad 2. Supremacía de la normativa nacional
sobre la local. Principios del federalismo en la práctica constitucional argentina: distribución del poder
entre Nación, provincias, regiones, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y los municipios. Federalismo y
la facultad de dictar los códigos de fondo (Art. 75, inc. 12 CN). Federalismo y la imposición tributaria, la
co-participación tributaria (arts. 4, 75, incs. 1, 2, 3 CN).
Bibliografía básica:
- Scioscioli, S. (2015): La educación básica como derecho fundamental. Implicancias y alcances en el
contexto de un Estado federal, Buenos Aires, Eudeba, capítulo V, (extracto).
5 27.8 Unidad 2. Supremacía Constitucional
Supremacía constitucional. Interpretación de los artículos 27, 31, 75 incs. 22 y 24 de la Constitución. El
bloque de constitucionalidad. La protección multinivel de los derechos. Jerarquía de los instrumentos
internacionales de derechos humanos y de los tratados de integración. Internacionalización del
derecho constitucional, constitucionalización del derecho internacional. Control de constitucionalidad.
Alcance, límites y características. Diferencia entre el concentrado y difuso. Mandato constituyente y rol
de los poderes en general y del poder judicial en particular. El control de constitucionalidad en el
sistema federal argentino. La “dificultad contramayoritaria” discutida en el contexto del sistema
constitucional argentino. Argumentos a favor y en contra del control de constitucionalidad de las leyes
en cabeza del poder judicial. Vinculación con Unidad 6. Poder Judicial. Estructura y funcionamiento
del Poder Judicial. Estructura y atribuciones. La Corte Suprema de Justicia. Competencia originaria.
Competencia por apelación. Las cuestiones políticas no justiciables. El Recurso Extraordinario Federal
como instrumento procesal para activar la jurisdicción extraordinaria de la Corte Suprema de Justicia
de la Nación. Cuestión federal. Análisis de los artículos 116, 117 CN.
Jurisprudencia obligatoria:

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Profesor Adjunto Sebastián Scioscioli

Clase Fecha* Temario


- Corte Suprema de los Estados Unidos (1803): “Marbury vs. Madison” (5 U.S. 137)
Bibliografía básica:
- Gargarella, R. (2004): Control Constitucional, en: Albanese, Dalla Vía, Gargarella y otros, Derecho
Constitucional, Buenos Aires, Editorial Universidad.
6 30.8 Unidad 2. Supremacía Constitucional. Control de constitucionalidad.
Control de constitucionalidad. Alcance, límites y características.
Jurisprudencia obligatoria:
- Corte Suprema de los Estados Unidos (1803): “Marbury vs. Madison” (5 U.S. 137)
7 3.9 Unidad 2. Supremacía Constitucional. Control de constitucionalidad.
Jurisprudencia obligatoria:
- CSJN (2013): Estado Nacional s/ interpone recurso por salto de instancia en autos: “Rizzo, Jorge
Gabriel (Apoderado Lista 3 Gente de Derecho), Fallos 336: 760 (Fallo “Rizzo”).
8 6.9 Unidad 2. Supremacía Constitucional. Control de constitucionalidad. Control de convencionalidad
Control de convencionalidad. Características y modos de ejercicio. El control de convencionalidad en el
sistema interamericano de protección de los derechos humanos y en el orden interno.
Jurisprudencia obligatoria:
- CSJN (2017): Menem, Carlos Saúl c/ Editorial Perfil y Otros (Ministerio de Relaciones Exteriores y
Culto s/ informes”, Fallos 340: 47 (Fallo “Fontevecchia”).
Bibliografía básica:
- Clérico, L. (2018): La enunciación del margen de apreciación: Fontevecchia 2017 desde los
márgenes, en Revista REDEA. Derechos en acción, Año 3, Nº 7.
9 10.9 Unidad 3. Reforma de la Constitución Nacional
Característica de una constitución rígida y escrita. Proceso de reforma de la constitución nacional:
interpretación de los arts. 30, 31 y 75 inc. 22 CN. Incidencia del artículo 75 inc. 22 en el artículo 30 CN.
Procedimiento. Acto complejo. Garantía del sistema. Aspectos y conflictos de la reforma constitucional
de 1994. Control de una reforma constitucional. Alcance, límites, fundamentos.
Jurisprudencia obligatoria:
- CSJN (1999): Fayt, Carlos Santiago c/Estado Nacional, Fallos 322: 1616.

Bibliografía básica:
- Cayuso, S. (s/f): “La reforma constitucional. Escrutinio estricto del art. 30. Control Judicial del
Procedimiento”. El Derecho.
10 13.9 Unidad 3. Reforma de la Constitución Nacional (continuación)
Jurisprudencia obligatoria:
- CSJN (2017): Schiffrin, Leopoldo Héctor c/ Poder Ejecutivo Nacional s/ Acción meramente
declarativa, Fallos 340: 257.
11 17.9 Unidad 4. Interpretación de las normas constitucionales
La interpretación constitucional. Problemas. Respuestas posibles. La interpretación constitucional:
entre “la” interpretación correcta y las interpretaciones correctas o plausibles de la constitución.
Ponderación de la situación jurídica fáctica a resolver. Conflicto entre lo constitucional y lo infra
constitucional. La argumentación en el derecho constitucional: los principios constitucionales
estructurantes (democracia, república, autonomía, igualdad, justicia social), las concepciones de la
democracia y su influencia en la interpretación constitucional. Análisis de los artículos 14, 19, 33 CN y
el Preámbulo.
Jurisprudencia obligatoria:
- CSJN (2012): F.,A.L. s/medida autosatisfactiva, Fallos 335: 197.

Bibliografía básica:
ii
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Clase Fecha* Temario


- Nino, Carlos Santiago (1992): Fundamentos de Derecho Constitucional, Buenos Aires, (Astrea,
capítulo primero, punto D).
12 20.9 Unidad 5. Regulación y ejercicio de los derechos y garantías constitucionales
La facultad de reglamentar los derechos en el sistema constitucional argentino. Derechos
fundamentales de diversa naturaleza. Impacto en los alcances de la reglamentación. Interpretación de
los artículos 14, 16, 17, 19,28 y 75 inc. 18, 19, 22 CN; y 30 de la Convención Americana de Derechos
Humanos. Poder de policía, concepciones y fundamento normativo. Las limitaciones a los derechos en
situaciones de emergencia: arts. 23, art. 99, inc. 3, CN; 76, 80-83; art. 27 de la Convención Americana
de Derechos Humanos.
El principio de legalidad constitucional. El principio de razonabilidad/proporcionalidad. La recepción de
la doctrina de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos en la jurisprudencia argentina.
Bibliografía básica:
- Opinión Consultiva Nº 6, Corte Interamericana de Derechos Humanos: La expresión “leyes” en el
art. 30 de la CADH (1986).
- Scioscioli, S. (2015): La educación básica como derecho fundamental. Implicancias y alcances en el
contexto de un Estado federal, Buenos Aires, Eudeba, capítulo IV, (extracto).
13 24.9 Unidad 5. Regulación y ejercicio de los derechos y garantías constitucionales (continuación)
Bibliografía básica:
- Comisión Interamericana de Derechos Humanos: Informe 38/96: Caso “Arenas” (inspecciones
vaginales a visitas de familiares de detenidos).

14 27.9 Clase de integración de contenidos

15 1.10 Primer examen parcial (escrito). El examen complementario será 7 días después de la entrega de
calificaciones.
16 4.10 Unidad 5. Regulación y ejercicio de los derechos y garantías constitucionales
Reglamentación de los derechos económicos. El límite a la limitación de los derechos económicos.
Derecho de propiedad, derechos adquiridos, expropiación (art. 17 de la Constitución). Función social
de la propiedad. Libertad de contratar, libertad de ejercer la industria y el comercio (artículos 14, 41,
42 de la Constitución Nacional). Doctrina de la emergencia económica y del concepto amplio del poder
de policía del Estado. Efectos y consecuencias.
Jurisprudencia obligatoria:
- CSJN (1960): “Cine Callao”, Fallos 247:121
17 8.10 Unidad 5. Regulación y ejercicio de los derechos y garantías constitucionales
Reglamentación de derechos no económicos. El limite a la limitación de los derechos de los derechos a
la privacidad e intimidad (autonomía).
Jurisprudencia obligatoria:
- CSJN (1986) “Bazterrica”, Fallos 308: 1392.
- CSJN (2009): “Arriola”, Fallos 332: 1963.
18 11.10 Unidad 5. Regulación y ejercicio de los derechos y garantías constitucionales
El debido proceso legal como garantía constitucional amplia e innominada. Garantías en el proceso
penal. Habeas corpus: ley 23098. Análisis de los arts. 18, 43 y 75 inc. 22.
Jurisprudencia obligatoria:
- CSJN (2017): Recurso de hecho deducido por la defensa de Luis Muiña en la causa Bignone,
Reynaldo Benito Antonio y otro s/ recurso extraordinario, Fallos 340: 569.
- CSJN (2018): "Recurso de hecho deducido por Batalla, Rufino en la causa Hidalgo Garzón, Carlos
del Señor y otros”, (FLP 91003389/2012/T01/93/1/RH11).

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Profesor Adjunto Sebastián Scioscioli

Clase Fecha* Temario


19 15.10 Unidad 5. Regulación y ejercicio de los derechos y garantías constitucionales (continuación)
Jurisprudencia obligatoria:
- CSJN (2017): Recurso de hecho deducido por la defensa de Luis Muiña en la causa Bignone,
Reynaldo Benito Antonio y otro s/ recurso extraordinario, Fallos 340: 569.
- CSJN (2018): "Recurso de hecho deducido por Batalla, Rufino en la causa Hidalgo Garzón, Carlos
del Señor y otros”, (FLP 91003389/2012/T01/93/1/RH11).
20 18.10 Unidad 5. Regulación y ejercicio de los derechos y garantías constitucionales
Procesos especiales de protección. Acción de amparo. Tipos de amparo (individual y colectivo). Habeas
data: ley 25326 y modificatorias. Análisis de artículos 41,42 y 43 CN
Jurisprudencia obligatoria:
- CSJN (2009): “Halabi”, Fallos 332: 111.
Bibliografía básica:
- Scioscioli, S. (2015): La educación básica como derecho fundamental. Implicancias y alcances en el
contexto de un Estado federal, Buenos Aires, Eudeba, capítulo IV, (extracto)
21 22.10 Unidad 5. Regulación y ejercicio de los derechos y garantías constitucionales
El Principio de Igualdad: La igualdad formal y la sustantiva. Artículos 16 y 75 inc. 23 CN. Igualdad en la
formulación de la ley e igualdad en la aplicación de la ley. Examen de igualdad y valoraciones.
Estructura de la igualdad de derecho y de la igualdad fáctica. Tipos de discriminaciones. Discriminación
multidimensional. Interpretación de las Declaraciones y Pactos Internacionales de Derechos Humanos
con jerarquía constitucional (art. 75, inc. 22 CN). La obligación de acción positiva por parte del Estado
para resguardar la igualdad: arts. 37 y 75, inc. 17 y 23 CN. Vinculación del tema con artículos 20, 28, 75
incs. 18 y 19 CN.
Jurisprudencia obligatoria:
- CSJN (2014): CSJN (2014): Sisnero, Mirtha Graciela y otros c. Tadelva SRL y otros s/ amparo, Fallos
337:611.
Bibliografía básica:
- Clerico, L., et al. (2016): La igualdad, en Gargarella R. y Guidi, S., Comentarios de la Constitución
Nacional Argentina, tomo II, Buenos Aires, La Ley.
22 25.10 Unidad 5. Regulación y ejercicio de los derechos y garantías constitucionales
Los derechos sociales en el constitucionalismo social y en el constitucionalismo "internacionalizado" a
través de los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los derechos sociales, su exigibilidad.
Observaciones Generales del Comité Económicos, Sociales y Culturales. Las cláusulas constitucionales
de contenido social (Art. 14 bis). Derechos de la seguridad social. El principio de prohibición de
regresión arbitraria. Vinculación con los artículos: 75, 76, 99 (incs. 2 y 3) y 100 y art. 30 de la CADH.
Jurisprudencia obligatoria:
- CSJN (2012): Q. C., S. Y. c/ Gobierno de la Ciudad de buenos aires s/ amparo, Fallos 335:452.

Jurisprudencia ampliatoria:
- CSJN (2000): “Campodónico”, Fallos 323: 3229.
Bibliografía básica
- Clérico, L. (2012): “Sobre la insuficiencia desde el prisma de la igualdad real: pistas para evaluar
una violación del derecho a la vivienda”, en Papeles de trabajo. El fallo Quisberth Castro y el
derecho a una vivienda adecuada en la Ciudad de Buenos Aires. Defensoría del Pueblo de la
Ciudad de Buenos Aires.
23 29.10 Unidad 5. Regulación y ejercicio de los derechos y garantías constitucionales (continuación)
Los derechos sociales en la Constitución Nacional
Jurisprudencia obligatoria
- CSJN (2012): Q. C., S. Y. c/ Gobierno de la Ciudad de buenos aires s/ amparo, Fallos 335:452.

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Jurisprudencia ampliatoria
- CSJN (2000): “Campodónico”, Fallos: 323: 3229.
24 1.11 Unidad 5. Regulación y ejercicio de los derechos y garantías constitucionales.
La libertad de expresión y el sistema republicano de gobierno: doctrinas de la real malicia y
"Campillay". La reglamentación de los medios audiovisuales. La protesta social. Distribución de la
publicidad oficial. Análisis de los artículos arts. 14, 32 y 75 inc. 22 CN.
Jurisprudencia obligatoria:
- Corte Interamericana de Derechos Humanos (2008): Caso “Kimel vs. Argentina”.
Bibliografía básica:
- Scioscioli, S. (2013): Libertad de pensamiento y expresión, en: Regueira E. (Coord.): La Convención
Americana de Derechos Humanos y su proyección en el Derecho Argentino”, Buenos Aires, La Ley.
25 5.11 Moot Court. Concurso de alegatos. Actividad práctica fundada en un caso.
26 8.11 Unidad 6: Diseño y organización del Poder en la Constitución Nacional
Los problemas de titularidad, legitimidad, legalidad y ejercicio del poder. El sistema democrático de
gobierno y la representación política en la Constitución Nacional. Poder Legislativo. Estructura y
funcionamiento del Congreso. La importancia del debate parlamentario en una democracia.
Atribuciones del Poder Legislativo. Sesiones. Control de la designación de sus miembros. Arts. 64, 36 y
16 de la CN. Inmunidades: arts. 68 y 69 de la CN. Proceso de formación y sanción de las leyes.
Mecanismos de control del legislativo respecto del ejecutivo y el judicial. El juicio político.
Jurisprudencia obligatoria
- CSJN (2007): “Bussi, Antonio D. c/ Estado Nacional”, Fallos 326:4468.

27 12.11 Unidad 6: Diseño y organización del Poder en la Constitución Nacional


Poder Ejecutivo. Estructura, funcionamiento y atribuciones del Poder Ejecutivo. Tipos de decretos. Las
relaciones de poderes leídas a la luz de la reglamentación de los derechos: poder legislativo (arts. 75,
76, 88, 82, 83 CN y 30 CADH) vs. poder ejecutivo (art. 99 inc. 2, inc. 3, 100 CN, Ley 26.122): decretos en
ejercicio de las facultades legislativas delegadas por el Congreso.
Jurisprudencia:
- CSJN (2008): Colegio Público de Abogados de Capital Federal c. Estado Nacional, Fallos 321: 2406.
Jurisprudencia ampliatoria:
CSJN (2014): Camaronera Patagónica SA c. Ministerio de Economía y otros s/amparo, Fallos
337:388.
28 15.11 Unidad 6: Diseño y organización del Poder en la Constitución Nacional
Poder Ejecutivo (continuación). Las relaciones de poderes leídas a la luz de la reglamentación de los
derechos: poder legislativo (arts. 75, 76, 88, 82, 83 CN y 30 CADH) vs. poder ejecutivo (art. 99 inc. 2,
inc. 3, 100 CN, Ley 26122): decretos de necesidad y urgencia.
Otros órganos de la estructura constitucional. El Ministerio Público, art. 120 CN y leyes 27148 y 27149.
El Defensor del Pueblo de la Nación, art. 86 CN y leyes 24284 y 24379. La Auditoría General de la
Nación, art. 85 CN. El Consejo de la Magistratura y el Jurado de Enjuiciamiento, arts. 114 y 115, ley
24937 (y sus modificatorias).
Jurisprudencia:
- CSJN (2010): Consumidores Argentinos c/EN – PEN – Dto. 558/02, Fallos 333: 633.

Jurisprudencia ampliatoria:
CSJN (2015) Asociación Argentina de Compañías de Seguros y otros e/ Estado Nacional - Poder
Ejecutivo Nacional s/ nulidad de acto administrativo, Fallos 338: 1048.
29 19.11 Clase de integración de contenidos
30 22.11 Segundo examen parcial (escrito)
31 26.11 Entrega de notas segundo examen parcial – Clase de apoyo y consultas
32 3.12 Evaluación complementaria del segundo examen (oral)
v
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Clase Fecha* Temario


33 10.12 Examen final – Entrega de notas

* Recuerda que las fechas de las clases son indicativas, puede ocurrir que algunos temas ocupen más extensión y que ocasionen un desplazamiento en la
secuenciación de fechas y temas en el cronograma. Ello no obstante no modificará la fecha prevista para los días de exámenes.

Clase Bibliografía y jurisrpudencia ampliatoria (ordenada temáticamente)


1-2 - Cayuso, S. (2006): Constitución de la Nación Argentina. Claves para el estudio inicial de la norma fundamental,
Buenos Aires, La Ley, pp. 1-20 (Introducción).
- Cayuso, Susana, “La Constitución Nacional. Una carta de navegación” idónea”, en El Derecho (2012-564).
- Gargarella, R. (2004), “Historia Constitucional” (Cap. I); en Albanese, Dalla Vía, Gargarella, Hernández, Sabsay,
Derecho Constitucional, Editorial Universidad, Buenos Aires.
- Ficha 1. Introducción al curso: La importancia del método de casos y cómo leer un fallo
- Ficha 2. Las razones y la finalidad de la Constitución. Estructura de la Constitución Nacional
3 - Ficha 3. El diseño y la organización del poder en la Constitución Argentina
4 - Ficha 4. Federalismo
5-7 - Elfman Jonás (2016): “Supremacía Constitucional. Control de constitucionalidad y control de
convencionalidad” (Cap. 2); en Gargarella/Guidi, Comentarios de la Constitución de la Nación Argentina, La
Ley, 1ª. ed., T. 1.
- Palacio de Caeiro, Silvia B., “El recurso extraordinario federal”, Buenos Aires, La Ley.
- Ficha 5. Supremacía constitucional. Primera parte
- Ficha 6. El control de convencionalidad
8 - Abramovich, Víctor, "Comentarios sobre `el caso Fontevecchia`", UNLA, febrero de 2017.
- Bestard, A. (2014): “Reforma Constitucional Argentina de 1994.El artículo 75 inc. 22 de la Constitución
Nacional y la recepción del control de convencionalidad en la jurisprudencia de la CSJN”, en Revista Electrónica
del Instituto de Investigaciones "Ambrosio L. Gioja" - Año VIII, Número 13.
- Ficha 6. El control de convencionalidad

Jurisprudencia:
- CSJN (2007): “Mazzeo”, Fallos: 330:3248.
- Corte Interamericana de Derechos Humanos (2013): “Caso Gelman vs. Uruguay. Supervisión de cumplimiento
de sentencia. Resolución de la CIDH del 20 de marzo de 2013.
9-10 - Spota, Alberto Antonio (1981): Lo político, lo jurídico, el derecho y el poder constituyente, Buenos Aires, Plus
Ultra.
- Ficha 7: Las razones de la supremacía constitucional. Segunda parte. Reforma constitucional
11 - Gargarella, R. (2008): La dificultosa tarea de la interpretación constitucional, en: Gargarella, Teoría y crítica del
derecho constitucional, Buenos Aires, Abeledo Perrot.
- Gargarella, R. (2008): “De la alquimia interpretativa al maltrato constitucional. La interpretación del derecho
en manos de la Corte Suprema argentina”, en: Gargarella, R., Teoría y crítica del derecho constitucional,
Buenos Aires: Abeledo Perrot.
- Ficha 8: Interpretación constitucional
Jurisprudencia:
- CSJN (2006): “Allit”, Fallos 329:5266.
12 - Bouzat Gabriel (2016): “Principio de Razonabilidad como límite a los poderes políticos” (Cap. 6); en
Gargarella/Guidi, Comentarios de la Constitución de la Nación Argentina, Buenos Aires, La Ley, T. 1.
- Ficha 9. Los derechos fundamentales
- Ficha 10. La facultad de reglamentar los derechos constitucionales
16-17 - Nino, Carlos S., “¿Es la tenencia de drogas con fines de consumo personal una de "las acciones privadas de los
hombres"?, en LA LEY, 1979-D, 743.
- Ficha 11. El limite a la limitación de los derechos económicos. La emergencia económica

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Elementos de Derecho Constitucional
Facultad de Derecho-UBA
Profesor Adjunto Sebastián Scioscioli

Clase Bibliografía y jurisrpudencia ampliatoria (ordenada temáticamente)


18-19 - Ficha 12. Garantías constitucionales en el proceso penal. Hábeas corpus
20 - Ficha 13. Garantías constitucionales. Acción de amparo y Hábeas Data
21 - Saba, R (2007): “Desigualdad Estructural”, en: M. Alegre y R. Gargarella (Coord.), El derecho a la igualdad:
aportes para un constitucionalismo igualitario, Buenos Aires, LexisNexis
- Cayuso, Susana (2009), “El principio de igualdad. Problemas e interrogantes. El sistema constitucional”
argentino”, en UNED, Revista de Derecho Político, N° 75-76.
- Clérico, L. y Aldao, M. (2011): “Una valija argumentativa para la exigibilidad de los derechos sociales: hacia la
recuperación de la perspectiva de los actores en los reclamos en el ámbito local”, en Maurino G. y Bercovich,
L. (coord..), Los derechos sociales en el Área Metropolitana de Buenos Aires, EUDEBA.
- Clérico L. y Aldao M (2014): “La igualdad “des-enmarcada”: a veinte años de la reforma constitucional
argentina de 1994, en: Revista Electrónica del Instituto de Investigaciones “Ambrosio L. Gioja”, Año VIII,
Número 13, 2014.
- Ficha 14. Igualdad

Jurisprudencia:
- CSJN (2000): “González de Delgado, Cristina y otros c. Universidad Nacional de Córdoba”, Fallos: 323:2659.
- CSJN (2017): “Castillo, Carina Viviana y otros c/. Provincia de Salta – Ministerio de Educación s/ amparo” (CSJ
1870/2014/CS1)
22-23 - Scioscioli S. (2016): El derecho a la salud de las personas como derecho fundamental. Funciones y contenidos
del derecho en términos de obligaciones de los agentes de salud, en Revista de derecho de familia y de las
personas, Buenos Aires, La Ley.
- Abramovich, V. y Courtis, C. (2008): “Apuntes sobre la exigibilidad judicial de los derechos sociales”, en
Gargarella (coord.), Teoría y crítica del derecho constitucional, Abeledo Perrot, cap. XXXVI.
- Bestard, Ana María. Asignación Universal por Hijo. Enfoque de derechos y marco constitucional: ¿por qué
mediante decreto de necesidad y urgencia? (S/D)
- Clerico, L. (2018): El examen de proporcionalidad: violación por insuficiencia u omisión (cap. 2), en: Derechos y
proporcionalidad: violaciones por acción, por insuficiencia y por regresión. Miradas locales, interamericanas y
comparadas, Querétaro, Instituto de Estudios Constitucionales del Estado de Querétaro. Disponible en:
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/11/5386/5.pdf (último consulta: julio 2019).
- Ficha 15. Los derechos sociales en la Constitución Nacional
Jurisprudencia:
- CSJN (2018): Blanco, Lucio Orlando c/Anses s/ reajustes varios, (CSS 42272/2012/CS1-CA1)
24 - Clerico, L. (2018): Derechos constitucionales y humanos, control de razonabilidad (control de proporcionalidad
en el derecho argentino e interamericano (cap. 4), en: Derechos y proporcionalidad: violaciones por acción,
por insuficiencia y por regresión. Miradas locales, interamericanas y comparadas, Querétaro: Instituto de
Estudios Constitucionales del Estado de Querétaro. Disponible en:
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/11/5386/7.pdf (último consulta: julio 2019)
- Gargarella, R. (2008): “Constitucionalismo y libertad de expresión”, en: Gargarella (coord.), Teoría y crítica del
derecho constitucional, Buenos Aires, Abeledo Perrot, cap. XXVIII.
- Ficha 16. La libertad de expresión

Jurisprudencia:
- CSJN (2007): “Editorial Río Negro c/ Provincia de Neuquén s/ amparo”, (CSJN, 05/09/2007).
- CSJN (2009): “Halabi”, Fallos: 332: 111.
- CSJN (2014): “CIPPEC c. Estado Nacional - Ministerio de Desarrollo Social - dto. 1172/03 s/ amparo ley 16.986”,
(CS, 26/3/2014).
26 - Lonigro, F. V. (2014): Las funciones del gobierno, en La Ley (5/12/2014).
- Cayuso, S. (2000): “Desafuero y facultades disciplinarias. Intersección de una misma cuestión en el espacio
constitucional”, LA LEY, 2000-E, 1223 y ss.
- Ficha 3. El diseño y la organización del poder en la Constitución Argentina

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Elementos de Derecho Constitucional
Facultad de Derecho-UBA
Profesor Adjunto Sebastián Scioscioli

Clase Bibliografía y jurisrpudencia ampliatoria (ordenada temáticamente)


27-28 - Alegre, M. (2008): “Democracia sin presidentes”, en: Gargarella, R., Teoría y crítica del derecho constitucional,
Tomo I, Buenos Aires: Abeledo Perrot.
- Ficha 3. El diseño y la organización del poder en la Constitución Argentina
- Ficha 17. Decretos del Poder Ejecutivo Nacional

Recursos digitales

• Campus Virtual de la Facultad de Derecho: http://www.derecho.uba.ar/campusvirtual/


o Tutorial: http://www.derecho.uba.ar/campusvirtual/tutoriales.php
• Google Classroom del curso: código de la clase: bop86y (acceso exclusivo con mail institucional de la Facultad –
@est.derecho.uba.ar)
o Tutorial del google classroom:
https://support.google.com/edu/classroom/answer/6020297?co=GENIE.Platform%3DDesktop&hl=es
o Tutorial sobre el correo electrónico del estudiante de la Facultad de Derecho:
http://www.derecho.uba.ar/correoacademico/acceso-correo-electronico-academico.php
• Muro del curso (Padlet): https://padlet.com/Derechoconstitucional/vgyhzokqqbkq (no es necesario registrarse para su
acceso y publicación)
• Correos electrónicos equipo docente:
o Sebastián Scioscioli: sebastianscioscioli@derecho.uba.ar
o Andrea Zaniratto: zaniratto525@est.derecho.uba.ar
o John Carlin Sánchez: carlin388@est.derecho.uba.ar
o Linda Shingler: lindamariauba@gmail.com

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