“RÉGIMEN ELECTORAL”

LOS ACTOS DE LA CAMPAÑA ELECTORAL

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 Régimen Electoral

Un apartado muy importante del procedimiento electoral son los actos de la campaña electoral. En
este sentido, el artículo 50.4 de la LOREG define la Campaña Electoral como el conjunto de
actividades lícitas llevadas a cabo por los candidatos, partidos, federaciones, coaliciones o
agrupaciones en orden a la captación de sufragios, sin perjuicio de que los poderes públicos
puedan realizar durante el período electoral, en virtud de su competencia legal. Además, es una
campaña de carácter institucional destinada a informar a los ciudadanos sobre la fecha de la
votación, el procedimiento para votar y los requisitos y trámite del voto por correo, sin influir, en
ningún caso, en la orientación del voto de los electores.

Esta publicidad institucional se realizará en espacios gratuitos de los medios de comunicación

social de titularidad pública del ámbito territorial correspondiente al proceso electoral de que se
trate, suficientes para alcanzar los objetivos de esta campaña, incentivar la participación en las
elecciones, nota común que interesa a los poderes públicos y a las candidaturas.

En cuanto a los principios y plazos de la campaña se ha de saber que esta comienza el día
trigésimo octavo posterior a la convocatoria y su duración es de quince días; y, en todo caso,
termina a las cero horas del día inmediatamente anterior al de la votación (día de reflexión).
Durante este plazo pueden realizarse todas las actividades lícitas en orden a la captación de
sufragios.

Es necesario saber que la propaganda a través de las pancartas y banderolas solo podrá colocarse
en los lugares reservados como gratuitos por los Ayuntamientos.

Por otra parte, existe una normativa especial entorno a la ordenación de espacios y lugares que
afecta tanto a la cartelería como a locales y centros.

En cuanto a los carteles, además de los lugares especiales gratuitos indicados en el apartado
anterior, los partidos, coaliciones, federaciones y las candidaturas solo pueden colocar carteles y
otras formas de propaganda electoral en los espacios comerciales autorizados. El gasto de las
candidaturas en este tipo de publicidad no podrá exceder del 20% del límite de gastos previstos
para las actividades electorales.

Y, en relación a los carteles y centros, los Ayuntamientos deben también, en el plazo de los diez
días siguientes al de la convocatoria, comunicar a la Junta Electoral de Zona (que, a su vez, lo
pondrá en conocimiento de la Provincial) los locales oficiales y los lugares públicos reservados para
la realización gratuita de actos de campaña electoral.

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Así mismo, la celebración de actos públicos de Campaña Electoral se rige por lo dispuesto en la
legislación reguladora del derecho de reunión. Las atribuciones encomendadas en esta materia
a la autoridad gubernativa se entienden asumidas por las Juntas Electorales Provinciales, sin
perjuicio de las atribuciones que corresponden a aquella respecto al orden público, y con este fin,
las Juntas deben informar a la indicada autoridad de las reuniones cuya convocatoria les haya sido
comunicada.

La propaganda electoral a través de los medios de comunicación merece una mención especial
atendiendo a sus principios, de modo que el artículo 66 de la LOREG establece la regla general
aplicable a todos los procesos electorales: el "respeto al pluralismo político y social así como la
neutralidad informativa de los medios de comunicación de titularidad pública”.

A las Juntas Electorales de Zona les corresponde velar por ese respeto al pluralismo político y a
la neutralidad informativa.

Conviene recordar aquí la mencionada posibilidad de que los Poderes Públicos desarrollen
publicidad institucional en espacios gratuitos de los medios de comunicación social de titularidad
pública del ámbito territorial correspondiente al proceso electoral de que se trate, suficientes para
alcanzar los objetivos de esta campaña e incentivar la participación en las elecciones.

Del mismo modo se regulan algunas excepciones y los tiempos de las intervenciones, sobre lo que
se destaca que la utilización gratuita de los medios de comunicación de titularidad pública
está presidida por los anteriores principios que deben ser completadas con las reglas siguientes,
impuestas no solo por la LOREG sino también por las leyes orgánicas 10/91, de 8 de abril,
reguladora de la publicidad electoral en emisoras municipales de radiodifusión sonora y la 14/95,
de 22 de diciembre, de publicidad electoral en emisoras de televisión local por ondas terrestres.

Por su parte, en las emisoras de radio y televisión locales de titularidad municipal no se podrá
distribuir espacios gratuitos para propaganda electoral en elecciones distintas de las
municipales.

El derecho a los tiempos de emisión gratuita en los términos que hemos señalado solo corresponde
a aquellos partidos, federaciones o coaliciones que presenten candidaturas en municipios que
comprendan al menos el 50 por 100 de la población de derecho de las circunscripciones incluidas
en el ámbito de difusión o, en su caso, de programación del medio correspondiente.

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Finalmente, en caso de concurrencia con otras elecciones de distinto ámbito, la distribución de

espacios gratuitos de propaganda se lleva acabo conforme a las reglas prescritas en el art. 63 de la
LOREG.

Hasta aquí se han dado unas breves pinceladas de los conceptos fundamentales relativos
los actos de la campaña electoral.

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