PMA Consorcio NF. V3 PDF

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

urbanismo y adecuación de espacio público sobre la
quebrada La Perdiz a la altura de la Avenida Bruno del
Piero. Municipio de Florencia, Caquetá́ .
Florencia, Caquetá. Abril de 2019

CONSORCIO NUEVA FLORENCIA

urbanismo y adecuación de espacio público sobre la quebrada
La Perdiz. Municipio de Florencia
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 5
1. OBJETIVOS .................................................................................................................. 6
1.1. Objetivo general ..................................................................................................... 6
1.2. Objetivos específicos .............................................................................................. 6
2. GENERALIDADES ...................................................................................................... 6
2.1. Caracterización general del proyecto .................................................................... 6
2.2. Descripción General ............................................................................................... 7
3. MARCO LEGAL ........................................................................................................... 7
4. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL
PROYECTO ........................................................................................................................ 10
4.1. Ubicación geográfica. ........................................................................................... 10
4.2. Línea base ambiental ............................................................................................ 13
4.2.1. Elementos de la Estructura Ecológica Principal (EEP) en el área de
influencia del proyecto. ................................................................................................ 14
4.2.2. Componente biótico – Fauna ......................................................................... 15
4.2.2.1. Peces. ......................................................................................................... 15
4.2.2.2. Anfibios y reptiles. .................................................................................... 19
4.2.2.3. Aves. .......................................................................................................... 21
4.2.2.4. Mamíferos. ................................................................................................. 27
4.2.3. Componente biótico – Flora.............................................................................. 32
4.2.4. Componente abiótico. ....................................................................................... 34
4.2.4.1. Temperatura y Altitud. .............................................................................. 34
4.2.4.2. Descripción del Clima. .............................................................................. 34
4.2.4.3. Periodos lluviosos del año. ........................................................................ 34
4.2.4.4. Relieve. ...................................................................................................... 34
2

4.2.4.5. Quebrada La Perdiz. .................................................................................. 35

5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES .............. 36
5.1. Identificación de impactos .................................................................................... 37
5.2. Evaluación de impactos ambientales (EIA) .......................................................... 41
5.3. Interpretación general de la evaluación de impactos ambientales......................... 47
6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ........................................................................... 47
6.1. Medidas de manejo ambiental .............................................................................. 48
6.2. Programa de Manejo Ambiental. .......................................................................... 48
6.3. Programa de gestión social. .................................................................................. 61
7. PLAN DE CONTINGENCIAS ................................................................................... 70
7.1. Análisis de riesgos ambientales. ........................................................................... 70
7.1.1. Riesgos naturales. ...................................................................................... 72
7.1.1.1. Riesgos asociados a fenómenos naturales o a elementos propios del medio
natural: 72
7.1.2. Riesgos asociados a fallas humanas o de tipo tecnológicos ...................... 73
7.1.3. Riesgos asociados con situaciones sociales ............................................... 74
7.2. Plan estratégico. .................................................................................................... 75
7.2.1. Medidas a implementar. .............................................................................. 75
7.3. Plan operativo o plan de acción. ........................................................................... 77
8. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ............................................................ 79
8.1. Programas de Monitoreo – Medio Físico ............................................................. 80
8.2. Programas de seguimiento – medio físico ............................................................ 81
8.3. Programas de seguimiento - Medio Social ........................................................... 82
8.4. Programa de Seguimiento – Plan de Manejo Ambiental (PMA) ......................... 84
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS (Empleadas para el ajuste del documento) ........... 87
3

INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Características generales del proyecto. ................................................................... 7

Tabla 2. Peces registrados en la Quebrada La Perdiz. ........................................................ 15
Tabla 3. Peces registrados en la Quebrada La Perdiz. ........................................................ 19
Tabla 4. Listado general de las especies de anfibios y reptiles registradas en la Cuenca de
la Quebrada La Perdiz. ........................................................................................................ 20
Tabla 5. Listado general de las especies de aves registradas en la Cuenca de la Quebrada
La Perdiz. ............................................................................................................................ 21
Tabla 6. Listado general de especies de aves registradas en la cuenca de la quebrada La
Perdiz. .................................................................................................................................. 27
Tabla 7. Listado general de las especies de mamíferos registradas en la Cuenca de la
Quebrada La Perdiz ............................................................................................................. 30
Tabla 8. Índice de valor de importancia IVI por taxones en la zona baja de la microcuenca
Quebrada La Perdiz. ............................................................................................................ 33
Tabla 9. Identificación de impactos ambientales. ............................................................... 41
Tabla 10. Modelo para el cálculo de la importancia de los impactos ambientales ............. 44
Tabla 11. Matriz de cribado para evaluación cualitativa de impactos ambientales. ........... 45
Tabla 12. Matriz de importancia de impactos ambientales. ................................................ 46
Tabla 13. Medidas de prevención y atención de emergencias. ........................................... 77
4

INTRODUCCIÓN
El plan de manejo ambiental (PMA) se constituye en un instrumento para la gestión

ambiental de cualquier proyecto, obra o actividad, el cual reúne un conjunto de acciones
tendientes a prevenir, mitigar, corregir y/o compensar, en la medida que sea posible, los
impactos ambientales adversos asociados a los diferentes proyectos de desarrollo. Así
mismo, estas medidas buscan potencializar los impactos ambientales benéficos. En
síntesis, el PMA establece un conjunto de medidas a desarrollar, las cuales, a su vez,
establecen un compromiso de los responsables del proyecto para minimizar en la ‘medida’
que sea posible, el impacto ambiental adverso e incrementar el impacto ambiental benéfico.
El conjunto de acciones a desarrollar como Medidas de Manejo Ambiental del Plan, se

definen con base en los impactos ambientales generados por la ejecución del proyecto de
desarrollo, por lo que se requiere una identificación previa de los mismos. No obstante,
la adopción de estas medidas por si solas no garantiza una gestión ambiental eficaz en el
manejo de los impactos. Para que esto suceda es necesario hacer seguimiento y
control permanente a las acciones implementadas.
Las medidas que se proponen en este documento están fundamentadas en la

legislación ambiental vigente en Colombia, especialmente en el artículo 20 numeral 10 del
Decreto 2820 de 2010, en el cual se establece el contenido general que debe tener la
“Propuesta de Plan de Manejo Ambiental” de cualquier proyecto, obra o actividad. Este
documento se constituye no sólo un instrumento para la gestión ambiental del proyecto,
sino que se convierte en una herramienta de consulta para todos los grupos sociales (Juntas
de Acción Comunal, ONG’s, etc.) e Instituciones (Contraloría, Procuraduría, Corporaciones
Autónomas Regionales, etc.) interesadas o encargadas de hacer veedurías y/o
seguimientos al mismo, durante su ejecución.
5

1. OBJETIVOS
1.1.Objetivo general
Precisar las medidas de manejo ambiental (MMA) a implementar en el proyecto a fin de

prevenir, mitigar, corregir y/o compensar los efectos de carácter negativo y daños a los
recursos naturales que pueden generarse y/o derivarse durante las diferentes fases de
ejecución de la obra, a través de las fichas de manejo ambiental diseñadas para tal fin.
1.2.Objetivos específicos
• Establecer las diferentes acciones que se desarrollarán como medidas de manejo

ambiental del proyecto.
• Definir y estructurar la organización necesaria para la ejecución de las medidas de
manejo ambiental.
• Definir el plan de monitoreo.
• Diseñar un plan de contingencias.
2. GENERALIDADES
2.1.Caracterización general del proyecto
En la siguiente tabla se presentan las características generales del proyecto.
Nombre del proyecto Construcción de puente vehicular metálico

en arco, obras de urbanismo y adecuación
de espacio público sobre la quebrada La
Perdiz a la altura de la Avenida Bruno del
Piero, aledaño al terminal de transportes en
el municipio de Florencia, departamento
del Caquetá́ .
Lugar de ejecución del proyecto Área urbana del municipio de Florencia.
Objetivo del proyecto Construir un puente vehicular que brinde
6

solución a los problemas de movilidad que

actualmente afronta el municipio de Florencia a
la altura de la Avenida Bruno del Piero en
inmediaciones de la Termina del Transportes.
Tiempo de ejecución del proyecto Doce (12) meses
Entidad proponente del proyecto Alcaldía de Florencia
Monto Total del Proyecto $9.052.944.549
Monto destinado para el control ambiental Por definir
Tabla 1. Características generales del proyecto.
Fuente: Alcaldía de Florencia (2017)
2.2.Descripción General
El proyecto contempla como principales actividades, l a c onstrucción de un puente

vehicular metálico en arco, obras de urbanismo y adecuación de espacio público sobre la
quebrada La Perdiz a la altura de la avenida Bruno del Piero, aledaño al terminal de
transportes del municipio de Florencia, departamento del Caquetá́ .
3. MARCO LEGAL
El marco legal de referencia dentro del cual se enmarcan gran parte de las medidas de
manejo ambiental propuestas en el presente Plan, es el siguiente:
- Constitución Política de Colombia de 1991, Artículo 80: impone al Estado el deber

de planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar
su desarrollo sostenible, conservación, restauración o sustitución. Además, deberá
prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones
legales y exigir la reparación de los daños causados.
- Constitución Política de Colombia de 1991, Artículo 82: impone al Estado velar
por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso
común, el cual prevalece sobre el interés particular.
7

- Carta Política de Colombia de 1991, Artículo 95: el ejercicio de los derechos y

libertades reconocidos en esta Constitución implica responsabilidades, y en su
numeral 8º estableció como obligación para los ciudadanos, proteger los recursos
culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano.
- Ley 9 de 1979. Código sanitario nacional.
- Ley 99 de 1993: por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena
el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los
recursos naturales renovables y se organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA).
Establece entre otros como principios, que "el proceso de desarrollo económico y
social del país se orientará según los principios universales y del desarrollo
sostenible contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992 sobre medio
ambiente y desarrollo”.
- Ley 99 de 1993, Numeral 12º del Artículo 31: otorga a las Corporaciones
Autónomas Regionales funciones de control y seguimiento ambiental de los usos del
agua, suelo, aire y los demás recursos naturales renovables, lo cual comprenderá el
vertimiento, emisión o incorporación de sustancias o residuos líquidos, sólidos y
gaseosos, al agua, aire o a los suelos, así como los vertimientos o emisiones que
puedan causar daño o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos
naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Estas
funciones comprenden la expedición de las respectivas licencias ambientales,
permisos, concesiones, autorizaciones y salvoconductos.
- Ley 99 de 1993, Artículo 65: dispone que en materia ambiental, le corresponde a
los municipios y distritos elaborar y adoptar planes, programas y proyectos
ambientales, y dictar normas para el control, la preservación y la defensa del
patrimonio ecológico.
- Ley 140 de 1994: por la cual se reglamenta la Publicidad Exterior Visual en el
territorio nacional.
- Ley 388 de 1997: Ley de desarrollo territorial
8

- Ley 1333 de 2009: Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental.

- Ley 1757 de 2015: Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y
protección del derecho a la participación democrática.
- Decreto-Ley 2811 de 1974: por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
- Decreto 1575 de 2007: por el cual se establece el sistema para la protección y control
de la calidad del agua para consumo humano.
- Decreto 2981 de 2013: por el cual se reglamenta la prestación del servicio público
de aseo.
- Decreto 2041 de 2017: por el cual se reglamenta el título VIII de la Ley 99 de 1993
sobre licencias ambientales.
- Decreto 1076 de 2015: Por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.
- Decreto 1077 de 2015: Por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Vivienda, Ciudad y Territorio.
- Resolución 541 de 1994. Por medio de la cual se regula el cargue, descargue,
transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos,
concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica,
suelo y subsuelo de excavación.
- Resolución 0631 de 2015: por la cual se establecen los parámetros y los valores
límites máximos permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de agua
superficiales y a los sistemas de alcantarillado público y se dictan otras disposiciones.
- Resolución 472 de 2017: por la cual se reglamenta la gestión integral de los residuos
generados en las actividades de construcción y demolición – RCD y se dictan otras
disposiciones.
- Resolución 2254 de 2017: por la cual se adopta la norma de calidad del aire y se
dictan otras disposiciones.
9

- Acuerdo 018 de 2000: Por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del
municipio de Florencia.
4. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL

PROYECTO
4.1.Ubicación geográfica.
El municipio de Florencia se encuentra localizado en el cuadrángulo geográfico acotado por

los meridianos: 75° 51' 9,680" W y 75° 19' 52,265" W y los paralelos 1° 18' 7,887" N y 2°
12' 51,388" N. Su superficie es de 2.292 Km2 de acuerdo a la cartografía del IGAC (2010).
Dista de la ciudad de Bogotá a unos 562 kilómetros aproximadamente.
10

Imagen 1. Localización del Municipio de Florencia en el departamento de Caquetá

Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Florencia. (2019)
El municipio de Florencia se comunica con el interior del país a través de la carretera

nacional Florencia – Suaza y por vía aérea desde el aeropuerto Gustavo Artunduaga Paredes.
La población actual del municipio según datos del DANE 2019 es de aproximadamente de
184.531 habitantes.
A nivel rural, el municipio de Florencia está conformado por siete (7) corregimientos:
Orteguaza, Santo Domingo, San Martín, Venecia, Caraño, San Pedro y Danubio; los cuales
están conformados por ciento setenta y ocho (178) veredas. A nivel urbano, el municipio
está conformado por cuatro (4) comunas y ciento ochenta y siete barrios (187) barrios
distribuidos así: Comuna Norte (35 barrios), Comuna Sur (40 barrios), Comuna
noroccidental (30 barrios) y Comuna nororiental (82 barrios).
11

Imagen
2.
División
barrial del área urbana del municipio de Florencia.
Fuente: SSIAG DTC CORPOAMAZONIA (2015)
El proyecto se ejecutará en el área urbana del municipio de Florencia, específicamente en

inmediaciones de la quebrada La Perdiz a la altura de la Avenida Bruno del Piero.
12

Imagen 3. Área de influencia del proyecto.

Fuente: Google Earth (2019)
4.2.Línea base ambiental1
La construcción de la Línea Base es el mecanismo que permite establecer las verdaderas

implicaciones de orden negativo o positivo que un proyecto puede tener sobre un sitio
especifico incluye la información referente a los componentes biótico, abiótico y
socioeconómico de la localidad y datos específicos del área de influencia directa. El
componente abiótico contiene una descripción de la geología, geomorfología, aspectos
1
La información que reposa en este apartado, ha sido tomada del documento: Plan de Adaptación de la Guía
Ambiental (P.A.G.A) del Puente de la Quebrada La Perdiz, formulado por la Unión Temporal La Perdiz en el
año 2017. Toda la información, datos y gráficos consignados en este capítulo han sido tomados de dicho
documento técnico respetando en todo momento la fuente y las opiniones y/o conceptos de sus autores
13

climáticos e hídricos; el biótico describe la fauna del área de influencia directa y la flora de
toda la localidad y finalmente se describen los aspectos socioculturales del área de influencia
directa del proyecto.
4.2.1. Elementos de la Estructura Ecológica Principal (EEP) en el área de
influencia del proyecto.
De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Florencia adoptado

mediante el Acuerdo 018 del año 2000, los elementos ambientales que hacen parte del área
urbana, dentro de la categoría de suelos de protección, corresponden principalmente a los
parques fluviales y áreas verdes las cuales son catalogadas como zonas con un alto valor
paisajístico debido a la vegetación abundante presente en gran parte del área urbana, a las
corrientes del río Hacha y la quebrada La Perdiz (a su paso por la cabecera municipal) las
cuales forman encañonamientos que ofrecen un paisaje que contribuye al embellecimiento
del municipio y a las rondas de dichas corrientes, las cuales ofrecen un espacio para la
recreación y preservación y por consiguiente, para la conformación de parques
longitudinales. (Fuente: CORPOAMAZONIA, 2015).
Por lo anterior, la quebrada La Perdiz incluida su zona de ronda, hacen parte de los suelos
de protección en área urbana del municipio de Florencia los cuales, de acuerdo al artículo 35
de la Ley 388 de 1997 (Ley de desarrollo territorial), tienen restringida la posibilidad de
urbanizarse, dadas sus características paisajísticas y ambientales y por ser parte de zonas de
utilidad pública para la ubicación de infraestructuras. En este sentido, las acciones que se
desarrollen en el marco del proyecto y las medidas de manejo ambiental que se establecen
en el presente documento, deberán estar orientadas a la conservación de este afluente natural
y de su zona de ronda.
En la zona de influencia del proyecto, no se reconocen otras áreas de interés ambiental como
humedales, cananguchales, nacimientos de agua, u otras áreas delimitadas por
14

Corpoamazonia como determinantes ambientales y/o ecosistemas estratégicos, las cuales en

un momento dado, pueden ser susceptibles de impacto negativo durante las diferentes fases
de ejecución del proyecto.
4.2.2. Componente biótico – Fauna
4.2.2.1.Peces.
A continuación, se relaciona las especies de peces registradas en la Quebrada

La Perdiz
Tabla 2. Peces registrados en la Quebrada La Perdiz.

Fuente: P.A.G.A Puente Quebrada La Perdiz. Unión Temporal La Perdiz (2017)
15

16

17

18

Tabla 3. Peces registrados en la Quebrada La Perdiz.

4.2.2.2.Anfibios y reptiles.
19

Se registraron 20 especies pertenecientes a tres órdenes. Dentro de los reptiles se encuentran

presentes el orden Squamata como el más representativo con diez especies entre serpientes
y lagartos, por otro lado el orden Anura con ocho por último testudinata con una especie.
Tabla 4. Listado
general de las especies de anfibios y reptiles registradas en la Cuenca de la Quebrada La Perdiz.
Fuente: P.A.G.A Puente Quebra La Perdiz. Unión Temporal La Perdiz (2017)
20

Por otro lado se tuvo que los anuros son el orden con mayor riqueza en el estudio, ajustándose
a lo dicho por Lynch (2006). De acuerdo con Urbina & Londoño (2003). Los reptiles son
organismos que han sufrido muchas alteraciones en sus habitas pues las perturbaciones
antropogénicas han hecho que estos vertebrados tengan que salir de sus hábitats en busca de
lugares donde puedan habitar. Por otro lado, estos organismos han demostrado que han
logrado soporta todas las adversidades que alterar su presencia en los lugares donde habitan.
De los tres órdenes colectados el área de estudio los anuros fue el orden que presento mayor
riqueza debido a que estos organismos tienen la facilidad de adaptarse rápidamente a
diferentes hábitats (terrestres, arborícolas y acuáticos) ajustándose a lo dicho por Lynch
(2006).
4.2.2.3.Aves.
A continuación se relacionan las especies de aves registradas en la cuenca de la Quebrada

La Perdiz.
Tabla 5. Listado general de las especies de aves registradas

en la Cuenca de la Quebrada La Perdiz.
21

22

23

24

25

26

Tabla 6. Listado general de especies de aves registradas en la cuenca de la quebrada La Perdiz.

4.2.2.4.Mamíferos.
A continuación se relacionan las especies de mamíferos registradas en la cuenca de la

Quebrada La Perdiz.
27

28

29

Tabla 7. Listado general de las especies de mamíferos registradas en la Cuenca de la Quebrada La Perdiz
30

Teniendo en cuenta las especies identificadas en la Quebrada La Perdiz, para el área de

estudio se reportan doce (12) especies en alguna categoría de amenaza, dos incluidas bajo la
categoría especies en peligro crítico, dos en peligro, siete en estado vulnerable, y una especie
casi amenazada, teniendo en cuenta las especies identificadas en la Resolución 0192 de 2014
del MADS. En cuanto al listado CITES (2010) se registran nueve especies en el Apéndice I,
once en el Apéndice II y ninguna especie en Apéndice III. Según la lista IUCN –redlist se
consideran bajo categoría en peligro crítico una especie, en peligro dos especies, vulnerables
seis especies, casi amenazados siete especies, preocupación menor 74 especies y tres
especies con datos deficientes. Finalmente para el libro rojo de Colombia se reportan dos
especies en peligro crítico, dos en peligro, siete especies en categoría vulnerable y cuatro
especies casi amenazadas.
La presencia de mamíferos en la zona de influencia del proyecto se destaca el orden más

diversificado es el de los quirópteros o murciélagos, siendo la familia más diversa, la
Phyllostomidae, de la cual los campesinos destacan la presencia del verdadero vampiro
(Desmodus rotundus), que es el vampiro común que ataca el ganado. Unas seis especies son
polinizadoras de diversas plantas; abundan entre estos murciélagos los insectívoros, que
realizan así un efectivo control de plagas potenciales y algunos otros se alimentan de frutas,
siendo a su vez dispersores de semillas de algunas especies.
Las especies de mamíferos que tienen mayor presión son aquellas que tradicionalmente han
cumplido fines alimenticios, circunstancia que los hace extremadamente vulnerables con
serios problemas de conservación, particularmente en las zonas densamente pobladas por,
sin que se presente actualmente un manejo sostenible, ya que todas las especies se cazan
donde el cazador las encuentra.
31

La Quebraba La Perdiz se localiza en la unidad biogeográfica del municipio de Florencia,

que incluye la parte occidental del departamento del Caquetá (Hernández Camacho 1992).
Esta ubicación geográfica permite probablemente la existencia de especies faunísticas de la
región andina y también de la región Amazónica como zona de transición andino Amazónica.
La presencia de condiciones ambiental y las variaciones de paisaje compuesto por su
estructura morfo geológica diversa le provee en términos de recursos y hábitats a las especies
diversos nichos para ser explotados que permite la supervivencia de los mamíferos (Gonzales
y Velásquez 2012).
En cuanto a las coberturas vegetales de menor complejidad como los herbazales, son
importante para especies de mamíferos oportunista posiblemente aprovechan la oferta de
recursos alimento y considerando que algunas especies de Phyllostomidos son por
excelencia dispersores de semillas es más fácil encontrarlos en esta vegetación. Por otra parte
especies como del zorro perro (Cerdocyon thous), que se le facilita el desplazamiento y
observación de presas. Otra condición importante en cuanto a las características de hábitat
se refiere, es la que provee la quebrada a los mamíferos que prefieren cuerpos de agua como
hábitat tales como Lontra, o son asociados a este ecosistema como la familia Noctilionidae
y Vespertilionidae.
4.2.3. Componente biótico – Flora.
Índice de valor de importancia IVI por taxones en la zona baja de la microcuenca Quebrada
La Perdiz.
32

Tabla 8. Índice de valor

de importancia IVI
por taxones en la zona baja
de la microcuenca
Quebrada La Perdiz.
33

4.2.4. Componente abiótico.
4.2.4.1.Temperatura y Altitud.
Datos del IDEAM reportan una temperatura para el municipio de Florencia entre los 26 º a
33,8 º y una altitud de 244 msnm.
4.2.4.2.Descripción del Clima.
El clima de una región está definido por el comportamiento en el tiempo de una serie de
parámetros que caracterizan las condiciones atmosféricas. Su importancia en estudios de
ordenamiento territorial ambiental, radica en la forma como esta variable en su conjunto
determina en alto grado, el tipo de suelo y vegetación, e influye por lo tanto en la utilización
de la tierra.
Según la clasificación de Holdridge, el área del proyecto pertenece en una proporción alta a
la formación del Bosque muy húmedo tropical, que se encuentra localizada desde la parte
baja de la cordillera, hasta encontrar una formación ecológica de transición entre el Bosque
húmedo tropical y el Bosque muy húmedo tropical. Presenta en general una temperatura
promedio de 26 ºC.
4.2.4.3.Periodos lluviosos del año.
El municipio de Florencia anualmente reporta una característica pluviométrica irregular la

cual varía significativamente entre los diferentes meses del año con un promedio anual de
precipitación de 311.8 mm en el centro urbano del municipio y de 543.6 mm,
aproximadamente en las partes más retiradas del sistema montañoso.
4.2.4.4. Relieve.
34

Presenta un relieve ligeramente plano a ligeramente ondulado, con disecciones y pendientes

dominantes que varían de 37%. Limita con las otras posiciones más bajas en forma abrupta,
en estos taludes se presentan pendientes de 1225%, y con el lomerío en forma gradual y a
veces difusa (pendientes de 712%).
Su principal cuenca presenta un paisaje de montaña que comprende tres tipos de relieves o
paisajes sobre los que se han desarrollado los suelos como relieve de vigas y filas los cuales
se distribuyen en climas fríos muy húmedo, medio muy húmedo y cálido húmedo; relieve
de crestones de clima cálido húmedo y relieve de crestas de clima cálido húmedo. Estos
relieves están constituidos por materiales tales como, neiss, granitos, areniscas y arcillolitas.
4.2.4.5. Quebrada La Perdiz.
El cauce de la Quebrada La Perdiz corresponde a uno de montaña en su etapa de juventud;

nace en el Corregimiento de El Caraño a 900 msnm y su alineamiento se desarrolla sobre el
flanco oriental de la cordillera oriental, tomando la dirección norte – sur hasta la altura de
255 msnm, donde se encuentra el puente bajo estudio, donde atraviesa el municipio de
Florencia hasta su desembocadura en el rio Hacha (240 msnm).
35

El terreno se caracteriza por presentar una pendiente alta; de acuerdo con la cartografía
recopilada en los archivos del IGAC, el Rio La Perdiz tiene una longitud de 19.9 km desde
su nacimiento hasta su desembocadura en el Rio Hacha recorriendo un desnivel del orden
de 1160 m (pendiente media s = 6.3%).
Ilustración 7. Perfil del lecho de la Quebrada La Perdiz desde su nacimiento hasta su desembocadura al Rio
Hacha. Fuente: P.A.G.A Puente Quebrada La Perdiz. Unión Temporal La Perdiz (2017)
5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
Las etapas preliminares (planeación), de ejecución (construcción) y posteriores

(desmantelamiento) del proyecto, contemplan una serie de actividades que son generadoras
de impactos que requieren la implementación de una serie de medidas a fin de prevenirlos,
mitigarlos, corregirlos y compensarlos y lograr con ello el mínimo de afectaciones al medio
natural, en particular a la estructura ecológica principal del municipio y demás recursos
naturales y la comunidad en general.
36

En este sentido, se presenta en este apartado un resumen de las actividades que, en el marco
del proyecto, son susceptibles de generar impactos tanto a las comunidades aledañas a la
obra como al medio natural que la rodea; esto con el propósito de garantizar un manejo
ambiental adecuado del proyecto, identificar las medidas a implementar para cada actividad
generadora del impacto y garantizar su ejecución en los términos que se establezca en cada
una de las fichas propuestas.
5.1.Identificación de impactos
Para identificar los impactos ambientales asociados al proyecto, se hace previamente una
tipificación de las actividades generales que se llevaran a cabo durante toda la fase de
ejecución de la obra. Posteriormente, se identifican los impactos asociados a cada actividad,
especificando su carácter (benéfico o adverso) según el caso.
En este sentido, se presenta a continuación un resumen de las actividades específicas del

contrato que son susceptibles de generar impacto al medio natural y la comunidad aledaña a
la obra, una breve descripción de las mismas y los posibles impactos que pueden derivarse
de dichas actividades.
37

ETAPA PRELIMINAR (PLANEACIÓN)

Carácter
Actividades susceptibles Posibles Impactos a
Descripción A = negativo
de generar impacto generarse
B = positivo
Comprende reuniones iniciales
con las comunidades aledañas -Su incumplimiento
al proyecto para dar a conocer puede generar
el proyecto, su alcance, la obra conflictos con la
A
a realizar, las áreas a intervenir comunidad aledaña a la
Socialización del proyecto y los posibles impactos obra y con la autoridad
generados así como las ambiental competente.
medidas de manejo a -Generación de fuentes
B
implementar para prevenirlos, de empleo
mitigarlos, corregirlos y
compensarlos.
-Generación de
Consiste en la delimitación del residuos.
frente de obra en relación al -Emisiones
Cerramiento provisional A
espacio público que no será atmosféricas.
objeto de intervención. -Modificaciones
paisajísticas.
-Generación de
escombros.
-Emisiones
Destrucción de casas y otras atmosféricas.
Demoliciones estructuras que interfieren con -Arrastre de materiales A
el trazado inicial del proyecto. a fuentes de agua.
-Ruido
-Modificaciones
paisajísticas
-Emisiones
Cargue y descargue en sitio atmosféricas
Remoción de demoliciones autorizado de todo el material - Arrastre de materiales A
de demolición (escombro) a fuentes de agua.
-Ruido
-Emisiones
Comprende la remoción de la
atmosféricas
capa vegetal al igual que
-Generación de
aquellos materiales
residuos
(escombros, residuos de
Desmonte – Limpieza -Pérdida de cobertura A
concreto, entre otros)
vegetal.
presentes en el frente de obra o
-Modificaciones
resultantes del proceso de
paisajísticas
demolición
ETAPA DE EJECUCIÓN (CONSTRUCCIÓN)
Comprende aquellas -Emisiones
actividades de excavación para atmosféricas
Estructuras de cimentación A
pilotes, demoliciones, -Generación de
preparación de concretos, residuos.
38

morteros, armado de aceros, -Ruido.

manejo de materiales y demás -Arrastre de materiales
actividades complementarias a fuentes de agua.
necesarias para servir de
soporte a la estructura
principal.
-Generación de
residuos.
Armado de acero en obra para
-Ruido.
Súper estructura montaje de estructura, manejo A
-Arrastre de materiales
de concretos, demarcaciones.
a fuentes de agua.
-Pérdida de cobertura
Comprende tala de árboles, vegetal.
Obras para urbanismo descapotes, nivelaciones de -Generación de A
terreno, emisiones atmosféricas.
-Ruido
-Generación de
escombros.
-generación de
emisiones atmosféricas.
Demoliciones de andenes,
Demolición y movimiento -Arrastre de materiales
separadores, escarificaciones y A
de tierras a fuentes de agua.
compactaciones, excavaciones
-Ruido
-Modificaciones
paisajísticas
-Generación de
-Generación de
Actividades de empradización, residuos
siembra de árboles, instalación -Arrastre de materiales
Espacio público - vías A
de losetas, adoquines, otras a fuentes de agua.
adecuaciones paisajísticas. -Modificaciones
paisajísticas
-Generación de
-Ruido
Rampa Manejo de concretos A
a fuentes de agua.
-Generación de
Construcción de cajas de emisiones atmosféricas.
aguas lluvias, pozos de -Generación de
Redes de servicio público inspección, sumideros, residuos A
disipadores, instalación de -Ruido
tuberías e hidrantes. -Arrastre de materiales
a fuentes de agua.
39

-Generación de
-Ruido
Estructura de pavimentos - Conformación de subrasantes, -Generación de
A
vías manejo de material asfáltico. residuos
a fuentes de agua.
-Generación de
-Ruido
Construcción de muros de
-Generación de
Estructuras vías de salida contención, escaleras, manejo A
residuos
de concretos, armado de acero,
a fuentes de agua.
-Generación de
Actividades de mantenimiento
Otras obras – Puente de estructuras existentes,
a fuentes de agua. A
existente pintura e instalación de
-Generación de
losetas.
residuos
ETAPA POSTERIOR (DESMANTELAMIENTO)

-Generación de
Actividades de -Arrastre de materiales
desmantelamiento de a fuentes de agua.
Desmantelamiento de campamento y/u oficina, áreas -Generación de
A
instalaciones temporales de acopio y demás áreas residuos
utilizadas durante la ejecución -Generación de
de las obras. escombros.
-Ruido
-Generación de
Recuperación de áreas -Arrastre de materiales
Adecuaciones paisajísticas A
intervenidas a fuentes de agua.
-Generación de
residuos
Retiro de todo el equipo de
construcción, sobrantes,
-Generación de
Limpieza final escombros y demás residuos A
generados en el transcurso de
la obra.
Actividades con la comunidad A
-Su incumplimiento
Socialización para entrega para aclarar dudas, inquietudes
puede generar
de obras. u observaciones sobre la obra
conflictos con la
construida.
40

comunidad aledaña a la
obra.
-Satisfacción con la B
obra ejecutada y
mejoramiento de
calidad de vida
Tabla 9. Identificación de impactos ambientales.

Fuente: Consorcio Nueva Florencia (2019)
5.2.Evaluación de impactos ambientales (EIA)
La EIA identificados es un procedimiento que permite pronosticar e interpretar mediante su

valoración, los impactos que se producirán durante las diferentes fases de ejecución del
proyecto permitiendo de esta manera, establecer las medidas de manejo que deberán
implementarse para su prevención y corrección.
Teniendo en cuenta lo anterior, a continuación se presenta la forma en cómo se han evaluado

los impactos para el proyecto en cuestión:
1. Mediante una Matriz de cribado2 se evalúa cualitativamente el efecto de cada

actividad del proyecto sobre el componente ambiental receptor del impacto; en cada
intersección se coloca un signo que, de acuerdo con las convenciones que se colocan en la
parte inferior de la matriz, expresa el carácter y la significancia del impacto.
2. Se evalúa la importancia de cada impacto de acuerdo con los siguientes parámetros:
Signo. El signo del impacto hace alusión al carácter beneficioso (+) o perjudicial (-) de
los efectos causados por las acciones del proyecto sobre un factor ambiental afectado.
Intensidad. Se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor ambiental, en el
2 ANGEL S, Enrique; CARMONA M, Sergio Iván y VILLEGAS R, Luís Carlos. Gestión ambiental en
proyectos de desarrollo: una propuesta desde los proyectos energéticos. Bogotá: Fondo FEN, 1996. p.115.
41

ámbito específico en que actúa. La valoración de este parámetro varía entre 1 y 16, donde
16 expresa la destrucción total del factor en el área en la que se produce el efecto y
el 1 la afección mínima. Los valores comprendidos entre esos dos términos reflejan
situaciones intermedias.
Extensión. Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno
del proyecto. Si la acción produce un efecto muy localizado, se considera que el impacto
tiene un carácter puntual (1). Si, por el contrario, el efecto no admite una ubicación precisa
dentro del entorno del proyecto, teniendo una influencia generalizada en todo él, el
impacto será total (8), considerando las situaciones intermedias según su gradación, como
impacto parcial (2) y extenso (4).
En el caso de que el efecto sea puntual pero se produzca en un lugar crítico (vertido
próximo y aguas arriba de una toma de agua, degradación paisajística en una zona muy
visitada o cerca de un centro urbano, etc.,…), se le atribuirá un valor próximo al 8 y, en
el caso de considerar que es peligroso y sin posibilidad de introducir medidas correctivas,
habrá que buscar inmediatamente otra alternativa del proyecto, anulando la causa que
produce tal efecto.
Momento. Se refiere al plazo de manifestación del impacto, el cual alude al tiempo que
transcurre entre la aparición de la acción (t0) y la manifestación del efecto (t1) sobre el
factor del medio considerado. Así pues, cuando el tiempo transcurrido sea nulo, el
momento será inmediato, asignándole un valor (4). Si es un periodo de tiempo que va de
1 a 3 años, Medio Plazo (2), y si el efecto tarda en manifestarse más de 3 años, Largo
Plazo, con valor asignado (1).
Si concurriese alguna circunstancia que hiciese crítico el momento del impacto, cabría
asignarle un valor de 1 a 4 unidades por encima de las especificadas (ruido por la
noche en las proximidades de un centro hospitalario – inmediato-, previsible aparición
42

de una plaga o efecto pernicioso en una explotación justo antes de la recolección – Medio
Plazo -,…).
Persistencia. Se refiere al tiempo que supuestamente, permanecería el efecto a partir de
su aparición. Si dura menos de un año consideramos que la acción tiene un efecto fugaz,
asignándole un valor (1). Si dura entre 1 y 3 años, Temporal (2); entre 4 y 10 años,
Pertinaz (4) y si el efecto tiene una duración superior a los 10 años, consideramos el efecto
como permanente, asignándole un valor (8).
Reversibilidad. Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado como
consecuencia de la acción acometida, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones
iniciales previas a la acción, por medios naturales. Si es a corto plazo, se le asigna el
valor (1), si es a medio plazo (2), si es a largo plazo (4) y si es irreversible se le asigna
el valor (8). Los intervalos de tiempo que comprenden estos periodos son lo mismo que
se contemplan en el parámetro anterior. Cuando el impacto es irrecuperable (alteración
imposible de reparar, tanto por la acción natural, como por la humana) le asignamos el
valor (20).
Medidas correctoras. La posibilidad y el momento de introducir medidas o acciones
correctoras para paliar o remediar los impactos, se testimonian de manera temporal: No
existe posibilidad, se simboliza con la letra mayúscula (N), en fase de proyecto (P), en
fase de obra o construcción (O) y en fase de funcionamiento (F). Los impactos
irrecuperables imposibilitan la introducción de medidas correctoras, siendo por el
contrario los recuperables, los que las hacen posibles.
Importancia. La importancia se refiere a la relevancia del impacto de acuerdo con el
efecto de cada acción impactante sobre el factor o componente ambiental impactado. La
importancia está representada por un número que se deduce del modelo que se presenta a
continuación.
43

SIGNO INTENSIDAD (I)

(Destrucción)
- Impacto Ambiental benéfico +1 - Baja 1
- media 2
- alta 4
- Impacto Ambiental perjudicial -1 - muy alta 8
- Total 16
EXTENSIÓN (E) MOMENTO (M)

(Área de Influencia) (ti – t0)
- puntual 1 - largo plazo 1
- parcial 2 - medio plazo 2
- extensa 4 - inmediato 4
- Total 8 - crítico (De 1 a 4 puntos adicionales)
- Critico £ 8
PERSISTENCIA (P) REVERSIBILIDAD (R)

(Permanencia del efecto) - Corto plazo 1
- fugaz 1 - Medio plazo 2
- temporal 2 - Largo plazo 4
- pertinaz 4 - Irreversible 8
- permanente 8 - Irrecuperable 20
MEDIDAS CORRECTORAS IMPORTANCIA

- En proyecto P
- En obra O = + / - 1 * (3I + 2E + M + P + R)
- En funcionamiento F
- Sin posibilidad N
Tabla 10. Modelo para el cálculo de la importancia de los impactos ambientales

Fuente: Conesa, et.al, 19933
El valor de la importancia oscila entre 8 y 100. Los impactos con valores de importancia ≤
25, se consideran IRRELEVANTES; 25 < Importancia ≤ 50, se consideran
RELEVANTES; 50 < Importancia ≤ 75, MODERADOS e Importancia > 75, IMPACTO
CRÍTICO. Las medidas correctoras no están incluidas dentro del modelo con el cual se
deduce el número que representa la importancia y, tanto la posibilidad como el momento
de su introducción se testimonian de manera temporal como se muestra en la matriz de
importancia. Solo los impactos recuperables posibilitan la introducción de tales
3 CONESA RIPOLL, Vicente; CONESA RIPOLL, Luís A. y ROS GARRO, Vicente. Guía metodológica para la evaluación del
Madrid, España : Mundi-Prensa, 1993. p. 77 - 80.
44

medidas.
En las tablas 11 y 12 se muestra la evaluación de los impactos identificados y la matriz de importancia

de los impactos ambientales.
COMPONENTE Y/O ETAPAS GENERALES DEL PROYECTO

FACTOR
Etapa preliminar Etapa de ejecución Etapa Posterior
AMBIENTAL
(Planeación) (Construcción) (Desmantelamiento)
IMPACTADO
Suelo / / /
Agua \ | \
Aire / / /
Ecos. Terrestres / / |
Ecos. Acuáticos \ | \
Flora \ | |
Fauna / | /
Paisaje \ / /
Sit. Socioeconómica /X X X
Situación cultural N.I N.I N.I
Tabla 11. Matriz de cribado para evaluación cualitativa de impactos ambientales.
CONVENCIONES
N.I No hay impacto
/ Efecto adverso
\ Efecto significativo adverso
X Efecto benéfico
+ Efecto significativo benéfico
| Falta información para determinar el impacto
45

MEDIDAS
SIGNO INTENSIDAD EXTENSIÓN MOMENTO PERSISTENCIA REVERSIBILIDAD IMPORTANCIA
CORRECTORAS
POSIBILIDAD DE
INTRODUCCIÓN
CUANTITATIVA
CUANTITATIVA
CUANTITATIVA
CUANTITATIVA
CUANTITATIVA
CUANTITATIVA
IMPACTO AMBIENTAL
CUALITATIVA
CUALITATIVA
CUALITATIVA
CUALITATIVA
CUALITATIVA
CUALITATIVA
VALORACIÓN
VALORACIÓN
VALORACIÓN
VALORACIÓN
VALORACIÓN
VALORACIÓN
VALORACIÓN
VALORACIÓN
VALORACIÓN
VALORACIÓN
VALORACIÓN
VALORACIÓN
SIGNIFICADO
SÍMBOLO
Mejora en la situación socioeconómica por generación
+ POSITIVO 1 Baja 2 Parcial 4 Inmediato 1 Fugaz 1 Corto plazo O 13 Imp. Irrelevante
temporal de empleo
efectos adversos sobre los cuerpos de agua superficiales - NEGATIVO 8 Muy Alta 1 Puntual 4 Inmediato 1 Fugaz 1 Corto plazo N 32 Imp. Relevante
alteración de los ecosistemas acuáticos - NEGATIVO 8 Muy Alta 2 Parcial 4 Inmediato 1 Fugaz 1 Corto plazo N 34 Imp. Relevante
efectos adversos sobre el recurso suelo - NEGATIVO 8 Muy Alta 1 Puntual 4 Inmediato 1 Fugaz 1 Corto plazo N 32 Imp. Relevante
Alteración del paisaje o belleza escénica - NEGATIVO 1 Baja 2 Parcial 4 Inmediato 1 Fugaz 1 Corto plazo O 13 Imp. Irrelevante
Afectación a la fauna local - NEGATIVO 1 Baja 2 Parcial 4 Inmediato 1 Fugaz 1 Corto plazo O 13 Imp. Irrelevante
Posibles efectos adversos indirectos sobre los cuerpos de agua
- NEGATIVO 8 Muy Alta 1 Puntual 4 Inmediato 1 Fugaz 1 Corto plazo O 32 Imp. Relevante
superficiales
Deterioro de las vías existentes - NEGATIVO 2 Media 2 Parcial 4 Inmediato 1 Fugaz 1 Corto plazo O 16 Imp. Irrelevante
Alteración del entorno por generación de ruido - NEGATIVO 1 Baja 1 Puntual 4 Inmediato 1 Fugaz 1 Corto plazo O 11 Imp. Irrelevante
Alteración del entorno por generación de residuos sólidos
- NEGATIVO 1 Baja 1 Puntual 4 Inmediato 1 Fugaz 1 Corto plazo O 11 Imp. Irrelevante
contaminantes
Alteración de la calidad del aire por emisiones gaseosas y de
+ POSITIVO 1 Baja 2 Parcial 4 Inmediato 1 Fugaz 1 Corto plazo O 13 Imp. Irrelevante
material particulado
Tabla 12. Matriz de importancia de impactos ambientales.
46

5.3.Interpretación general de la evaluación de impactos ambientales.
La evaluación de los impactos ambientales identificados, muestra que los más significativos
y de mayor importancia, afectarán principalmente el agua y los ecosistemas asociados a
este recurso. De diez (10) impactos identificados y evaluados, tres (3) alcanzan la categoría
de IMPACTOS RELEVANTES y estos impactos se encuentran relacionados con las
alteraciones que sufrirán los ecosistemas acuáticos presentes el al área de influencia del
proyecto y en posibles efectos adversos del cuerpo de agua que pueden cambiar sus
características. La alteración de los ecosistemas acuáticos es un impacto bastante difícil de
evaluar por cuanto se prevé que la construcción y adecuación de la estructura del puente así
como la adecuación del paso temporal afectará una etapa crucial en la vida de los peces (la
reproducción), en un ecosistema del cual se sabe muy poco en detalle; sólo es posible
obviar que estas zonas (zonas inundables) se convierten en un hábitat perfecto para la
mayoría de los organismos acuáticos durante el periodo de inundación y en sitio clave para
la reproducción de los peces por supuesto. Los demás impactos se dan dentro de la
‘normalidad inherente’ a este tipo de proyectos.
Así mismo, es de resaltar que esta obra es de importancia estratégica para el municipio de
Florencia departamento de Caquetá en general principalmente sobre el componente
socioeconómico, manifiesto en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes,
que diariamente transitan por este corredor vial.
6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El plan de manejo ambiental (PMA) contiene las medidas de manejo ambiental (MMA) que
deben implementarse antes, durante y/o después del desarrollo del proyecto, tendientes a
prevenir, mitigar, corregir o compensar en la medida que sea posible, los impactos
ambientales adversos generados por el proyecto. Así mismo, contiene un plan de monitoreo
para hacer seguimiento al cumplimiento de las MMA propuestas, un plan de contingencias
47

para prevenir y/o atender las posibles emergencias y el detalle de inversión del monto
destinado para el control ambiental del proyecto.
Las medidas de manejo ambiental pueden ser de cuatro tipos, así:
• Medidas de prevención. Son las acciones encaminadas a evitar los impactos y

efectos negativos que puede generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio
ambiente.
• Medidas de mitigación. Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos y
efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.
• Medidas de corrección. Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar
las condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad.
• Medidas de compensación. Son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las
comunidades, las regiones, las localidades y el entorno natural por los impactos o
efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser
evitados, corregidos, mitigados o sustituidos.
6.1.Medidas de manejo ambiental
Las medidas de manejo ambiental están organizadas en dos grupos así: un Programa
de Manejo Ambiental (fichas 01 a 06) en el cual se agrupan todas las fichas que contienen
las medidas enfocadas hacia los componentes físico y biótico; y un Programa de Gestión
Social (fichas 07 a 09) en el cual se agrupan todas la fichas con medidas enfocadas hacia el
componente socioeconómico.
6.2.Programa de Manejo Ambiental.
48

El programa de manejo ambiental tiene como objetivo principal, prevenir, mitigar, corregir
y/o compensar en lo posible, todos aquellos impactos que puedan llegar a incidir
directamente, sobre el medio físico o sobre el medio biótico, sin olvidar que algunos de
estos impactos, también pueden incidir de una u otra forma sobre la población. Las medidas
que deben implementarse para lograr este propósito están contenidas en las fichas que se
presentan a continuación:
FICHA No. 01
CONTROL DE EMISIONES Y RUIDOS
RESPONSABLE Contratista constructor
OBJETIVOS • Contribuir al mejoramiento de la calidad del aire.
• Prevenir y mitigar el ruido generado durante la

ejecución del proyecto.
ETAPA DE EJECUCIÓN El control de emisiones y ruidos se llevará a cabo al inicio del

proyecto constructivo y a lo largo del mismo hasta su
finalización.
TIPO DE MEDIDA Prevención : Mitigación: Corrección: Compensación

X X
IMPACTOS A MANEJAR • Alteración de la calidad del aire por emisiones gaseosas

y de material particulado.
• Alteración del entorno por generación de ruido.
RECURSOS AFECTADOS Aire
LUGAR DE APLICACIÓN Área de influencia directa e indirecta de la obra.
PERSONAL REQUERIDO Operarios, conductores y volqueteros.
ACCIONES A • Los vehículos para el transporte de materiales

DESARROLLAR deben contar con platones o contenedores adecuados y en
49

buen estado.
• El material transportado no puede sobrepasar los

bordes superiores más bajos del contenedor o platón.
• Las compuertas de cargue y descargue deben

permanecer, durante el transporte, debidamente cerradas y
aseguradas.
• Evitar el sobrecargue de las volquetas, se prohíbe el

“morro” usual.
• El mantenimiento de los equipos y maquinaria debe

garantizar la perfecta combustión de los motores, con el
objeto de disminuir las emisiones contaminantes. El
Contratista deberá entregar al Interventor copia de los
certificados de emisiones vigentes de volquetas y vehículos
empleados en la obra y en la medida en que ingresen nuevos
igualmente se debe cumplir con este requerimiento.
• Es fundamental que el Contratista promueva al

personal sobre la necesidad de ser prudentes en la
movilización de la maquinaria. El inspector del frente de
trabajo debe vigilar y controlar que el desplazamiento de
cualquier vehículo se realice a una velocidad prudente con el
fin de evitar las oleadas de polvo.
• Se prohíbe el uso de cornetas o bocinas que emitan

altos niveles de ruido.
• Instrucción a conductores y operadores para evitar

el uso innecesario de estos elementos
HERRAMIENTAS/EQUIPOS Equipos, volquetas y maquinaria menor.

EMPLEADOS Carrotanque (s).
INDICADOR DE N° de humectaciones (No. viajes de carrotanque) y sitios de

CUMPLIMIENTO aplicación en el mes.
N° de certificados de emisiones de gases vigentes/N° total de

equipos que laboraron en el mes.
50

FICHA No. 02
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
OBJETIVOS Realizar de manera adecuada el manejo de los residuos sólidos

que se generan dentro de la obra a través de la ejecución de
acciones orientadas a dar el destino más adecuado desde el
punto de vista ambiental de acuerdo con sus características,
volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de
recuperación, aprovechamiento, comercialización y
disposición final.
ETAPA DE EJECUCIÓN El manejo de residuos sólidos se llevará a cabo a lo largo de la

ejecución del proyecto.

X X X
IMPACTOS A MANEJAR • Alteración del entorno por generación de residuos

sólidos contaminantes
• Alteración del paisaje o belleza escénica.
RECURSOS AFECTADOS Aire – Agua – Suelo - Paisaje
PERSONAL REQUERIDO Ingeniero Ambiental Residente, auxiliares.
ACCIONES A Con el fin de evitar la contaminación, que pueda generar los

DESARROLLAR residuos sólidos provenientes de la construcción, se debe
realizar el manejo de los mismos, el cual consistirá básicamente
en los siguientes aspectos:
• Realizar una adecuada disposición de los residuos
sólidos o desechos Generados, mediante la localización de
recipientes de recolección en las zonas escogidas para tal fin en
el frente de obra.
• Construcción de una caseta o adecuación de un sitio para
la recolección temporal de los residuos.
• Implementar un programa de reciclaje, para lo cual se
51

deben colocar en el sitio de almacenamiento temporal de

residuos, canecas debidamente señalizadas, para almacenar
selectivamente los siguientes materiales:
- Papel y cartón
- Plásticos
- Vidrio
- Metales
- Desechos orgánicos
• Los residuos ya clasificados, se deben almacenar en

contenedores debidamente señalados con el nombre del residuo
que se va a reciclar. Los factores que deben considerarse en el
almacenamiento de los residuos sólidos incluye:
- Una selección adecuada de los materiales residuales.

- Conformación de una cuadrilla destinada a la
recolección de los desechos.
- Establecer itinerarios de recolección.
Finalmente, los residuos deberán presentarse adecuadamente

para que la empresa Municipal de Servicios Públicos, se
encargue de su manejo. Previamente deberá identificarse el
ruteo, el horario y la frecuencia del servicio de aseo en el sector
donde se desarrollará la construcción.
HERRAMIENTAS/EQUIPOS Equipos varios

EMPLEADOS
INDICADOR DE Número de recipientes marcados para acopio de materiales

CUMPLIMIENTO (reciclables y orgánicos)
Volúmenes de residuos generados en frente de obras / volumen
de residuos
manejados adecuadamente.
52

FICHA No. 03
MANEJO DE CAMPAMENTO, VEHÍCULOS, MAQUINARIA Y EQUIPOS
OBJETIVOS • Contribuir al mejoramiento de la calidad del aire y el

paisaje.
• Prevenir y mitigar la generación de ruido en la obra

según lo establecido en las normas vigentes y al nivel adecuado
a los usos y actividades propias de cada área.
• Contribuir en la protección del recurso hídrico y el

mantenimiento de la calidad del agua.
• Aportar a la recuperación y mantenimiento de la calidad

y la estabilidad del suelo para el funcionamiento de los
ecosistemas y la seguridad de los asentamientos.
• Proteger la biodiversidad de la zona de influencia directa

e indirecta del proyecto.
ETAPA DE EJECUCIÓN A lo largo de la ejecución del proyecto.

X X
IMPACTOS A MANEJAR • Deterioro de las vías existentes

• Alteración del entorno por generación de residuos
RECURSOS AFECTADOS Aire – Agua – Suelo - Paisaje
LUGAR DE APLICACIÓN El lugar destinado para la localización del campamento de obra,

espacios para el parqueo de vehículos y maquinaria y zonas de
bodegaje o almacenamiento de equipos.
PERSONAL REQUERIDO Ingeniero Ambiental Residente.
ACCIONES A El establecimiento del campamento de vehículos,

DESARROLLAR maquinaria y equipos, deberá cumplir como mínimo con los
siguientes requerimientos:
53

• Estar ubicado dentro de la zona de influencia del

proyecto o en las proximidades del mismo.
• El nivel del piso deberá estar por encima de la cota
máxima de inundación conocida.
• Estar debidamente señalizado y con su respectivo
aislamiento.
• Estar cubierto.
• Tener facilidad de acceso y maniobrabilidad.
• Contar con sus respectivos drenajes debidamente
acondicionados.
• Estar provistos de recipientes para la recolección
selectiva de los residuos.
• Estar provistos de extintores y alarmas contra incendios.
• Contar con iluminación adecuada.
El campamento de vehículos, maquinaria y equipos, deberá

ser desmantelado en su totalidad una vez terminada la obra y
cumplir con las medidas de manejo de los residuos que se
generen tras el desmonte.
HERRAMIENTAS/EQUIPOS Equipos varios

EMPLEADOS
INDICADOR DE Documento registro de características y detalles del

CUMPLIMIENTO campamento.
54

FICHA No. 04
TRANSPORTE DE MATERIALES
OBJETIVOS • Contribuir al mejoramiento de la calidad del aire y el

paisaje.
• Prevenir y mitigar la generación de material particulado

durante el transporte, manejo y uso de materiales de obra.
• Realizar un consumo y manejo responsable de los

materiales e insumos y gestionar de manera adecuada aquellos
que se consideren peligrosos.
ETAPA DE EJECUCIÓN A lo largo de la ejecución del proyecto siempre que se esté

haciendo transporte de materiales.

X X
IMPACTOS A MANEJAR • Deterioro de las vías existentes.
• Alteración del paisaje o belleza escénica.
• Alteración de la calidad del aire por emisiones

gaseosas y de material particulado.
sólidos potencialmente contaminantes
RECURSOS AFECTADOS Aire – Suelo - Paisaje
LUGAR DE APLICACIÓN Lugar donde se encuentre ubicado el campamento de vehículos,

maquinaria y equipos.
ACCIONES A El transporte de los materiales deberá efectuarse teniendo en

DESARROLLAR cuenta las siguientes consideraciones generales:
• Se deberá cumplir a cabalidad con los lineamientos

establecidos en la Resolución 541 de 1994, en relación con el
cargue, descargue, transporte y almacenamiento de los
materiales de construcción, entre otros, como arena y grava
55

(triturado).
• Se deberán respetar los límites de velocidad

establecidos.
• Se deberán respetar las señales de tránsito.
• Se deberán cubrir con lona los materiales siempre que

no se esté haciendo cargue o descargue de los mismos.
• Todos los vehículos utilizados para el transporte de

materiales deberán estar en perfecto estado de calibración y
funcionamiento.
• Todos los vehículos utilizados para el transporte de

materiales deberán contar con su respectivo certificado de
emisión de gases.
• Los conductores de los vehículos al igual que

éstos, deberán contar con su documentación al día.
HERRAMIENTAS/EQUIPOS Equipo de computo – Cámara Fotográfica

EMPLEADOS
INDICADOR DE Documento registro de características y detalles del

CUMPLIMIENTO campamento.
56

FICHA No. 05
MANEJO DE VEGETACIÓN HERBÁCEA Y ARBUSTIVA
RESPONSABLES Contratista constructor – Corpoamazonia
OBJETIVOS • Aportar a la restauración, preservación e incremento de

la riqueza biológica de la zona, la cobertura vegetal nativa, la
conectividad y funcionalidad de la estructura ecológica,
minimizar el desplazamiento de especies faunísticas y procurar
su rápido y eficiente retorno a sus hábitats naturales.
• Contribuir en la protección e incremento del valor

escénico del medio urbano, preservando y fomentando el
predominio paisajístico de formas y elementos naturales.
• Recuperar y mantener la calidad y estabilidad del suelo

para el funcionamiento de los ecosistemas, la regulación hídrica
(cuencas) y la seguridad de los asentamientos.
ETAPA DE EJECUCIÓN Inicio y desarrollo del proyecto

X X X
IMPACTOS A MANEJAR • Alteración del paisaje o belleza escénica.
• Afectación a la fauna local.
RECURSOS AFECTADOS Fauna – Flora - Paisaje
LUGAR DE APLICACIÓN En el frente de obra y zonas aledañas al proyecto.
Cuadrilla tres obreros como mínimo.
ACCIONES A El procedimiento se detalla a continuación:

DESARROLLAR
Equipo de apeo: El equipo de apeo entrará al sitio de trabajo
con casco protector, botas altas con puntera reforzada en acero,
las herramientas de trabajo deben ser las más adecuadas, en
buen estado y excelente mantenimiento, con el fin de disminuir
riesgos de accidentes y evitar fatiga en el operario. En tiempos
57

de borrasca se debe suspender el apeo.
- Remover la capa de suelo orgánico de manera

diferenciada de las demás horizontes del suelo. Apilar el
material orgánico removido en una zona dentro del frente de
obra, para acopiarla temporalmente, en pilas de no más de 1.5
m de altura.
- Controlar la remoción del material orgánico del suelo

para evitar sobre- excavaciones y contaminar el material.
- Colocar listones o trinchos de madera ordinaria o
guadua para control en las patas de las pilas de acopio.
Se adelantarán los respectivos trámites y permisos ante la

autoridad ambiental para cualquier tratamiento a la vegetación,
en especial a la arbórea (tala, poda, bloqueo y traslado,
tratamiento integral y conservación). La autoridad ambiental
(CORPOAMAZONIA) realizará los respectivos cálculos de
compensación por tala aprobada de acuerdo con las
características de cada individuo arbóreo evaluado. Es de anotar
que las operaciones de tala de individuos arbóreos dentro del
proyecto solo se llevarán a cabo cuando estos interfieran con el
desarrollo de la obra y cuando no es posible adelantar otro tipo
de manejo.
Las operaciones de tala comprenderán las siguientes acciones:
a. Cerramiento del área de influencia de los trabajos.
b. Descope del árbol amarrando las ramas con manilas para

descolgarlas hasta el suelo.
c. Corte del fuste en secciones que deben ser previamente

amarradas con manilas para descolgarlas.
d. Eliminación de tocones y raíces hasta 10 cm por debajo

del nivel del piso, o lo que sea necesario para eliminar
completamente las raíces si el diseño contempla la utilización de
este espacio para la plantación de nuevos árboles adecuados para
58

el área, rellenando nuevamente con tierra y compactando hasta

quedar al nivel normal del terreno.
• La plantación de árboles por compensación serán

entregados por parte de la Constructora a la autoridad ambiental
a completa satisfacción adjuntando los respectivos planos en
formato digital y físico con la ubicación de todos los individuos
mediante informe escrito en donde se describirán las actividades
realizadas con sus respectivas fechas de ejecución.
• Los árboles localizados dentro y fuera de la obra que no

serán objeto de tala, deberán ser protegidos y aislados mediante
malla o polisombra a una altura aproximada de 1.50 m, o la que
se estime conveniente para proteger la raíz y el tronco de
aquellas actividades que pudiesen afectar estas estructuras.
Con el ánimo de lograr la recuperación y conservación de la

biodiversidad de la fauna urbana, la Constructora solicitará a la
autoridad ambiental asesoría técnica con el fin de realizar
esfuerzos y acciones para respetar la supervivencia de la fauna
presente en la zona de influencia del proyecto, la cual puede
verse afectada por el desarrollo de las obras.
Con el ánimo de lograr la recuperación y conservación de la

biodiversidad de la fauna urbana, el constructor contratista
solicitará a la autoridad ambiental asesoría técnica con el fin de
realizar esfuerzos y acciones para respetar la supervivencia de
la fauna presente en la zona de influencia del proyecto, la cual
puede verse afectada por el desarrollo de las obras.
HERRAMIENTAS/EQUIPOS Motosierras, guadañadoras, herramienta menor, equipo de

EMPLEADOS cómputo, cámara fotográfica
INDICADOR DE % de Volumen removido/ volumen total teórico a remover

CUMPLIMIENTO No. de individuos talados / No. de individuos sembrados
No. de especias faunísticas recuperadas y reubicadas
59

FICHA No. 06
MANEJO EFICIENTE DEL AGUA
RESPONSABLE Constructora contratista.
OBJETIVOS • Contribuir en la recuperación y mantenimiento de la

calidad fisicoquímica y biológica de los cuerpos de agua
cercanos a la obra, conforme a las normas vigentes.
• Propender por el mantenimiento de la oferta natural de

agua mediante la conservación de los ecosistemas reguladores
del ciclo hidrológico local y promover el consumo racional del
recurso, la promoción de alternativas de producción más limpia
y la sostenibilidad.
ETAPA DE EJECUCIÓN Inicio - desarrollo y finalización del proyecto.

X X
IMPACTOS A CONTROLAR • Alteración de la calidad del agua

Y MITIGAR
RECURSOS AFECTADOS Agua
PERSONAL REQUERIDO Profesional encargado de la ejecución del proyecto (residente

ambiental) – Personal que labora en el proyecto.
ACCIONES A • Se realizará la identificación de los cuerpos de agua

DESARROLLAR canales y redes de acueducto y alcantarillado que puedan verse
afectados con la ejecución del proyecto. En este sentido se
realizará el aislamiento de las rondas de protección hídrica de los
cauces conforme a la normatividad vigente, se protegerán los
sumideros y demás elementos del sistema de alcantarillado para
evitar taponamientos.
• La constructora garantizará el tratamiento de las aguas

residuales resultantes durante el desarrollo del proyecto así como
60

de las aguas que se generen en el casino (cafetería) y baños. Para

ello contará con la red de alcantarillado.
• Se hará una revisión semanal para controlar posibles

fugas de agua que eventualmente puedan generar
estancamientos, los cuales constituyen riesgos de accidentes de
trabajo y generan la proliferación de vectores tanto en el área del
proyecto como en el área de influencia.
HERRAMIENTAS/EQUIPOS Cámara fotográfica – GPS – Equipo de computo

EMPLEADOS PTAR Compacta (si se requiere)
INDICADOR DE Valores máximos aceptables (calidad de agua) antes y

CUMPLIMIENTO después del desarrollo del proyecto.
6.3.Programa de gestión social.
Este programa tiene como objetivo principal prevenir, mitigar, corregir y/o compensar en
la medida que sea posible, todos aquellos impactos adversos que tengan incidencia directa
sobre el medio social. Las medidas que deben implementarse para lograr este propósito
están contenidas en las fichas que se presentan a continuación.
Con el desarrollo de este programa, se pretende logra los siguientes objetivos:
- Lograr la participación de la comunidad del área de incidencia directa del

proyecto.
- Suministrar la información necesaria para que la comunidad comprenda y

asimile los beneficios, asuman los compromisos que implica la ejecución de la
obra y manejen de la mejor forma las incomodidades que puedan llegar a
presentarse.
- Establecer un espacio definido para que la comunidad pueda expresar

oportunamente sus inquietudes y observaciones sobre el desarrollo del proyecto.
- Encausar la oferta laboral y la demanda de mano de obra, de manera que se

minimicen los posibles conflictos que genera la contratación laboral.
- Sensibilizar a los trabajadores y a la comunidad en general, sobre la

61

importancia de proteger el medio ambiente y los recursos naturales.
FICHA No. 07
MANEJO DE SEÑALIZACIÓN (dentro y fuera de la obra)
RESPONSABLE Constructora contratista
OBJETIVOS • Disminuir la contaminación visual y la alteración del

paisaje a consecuencia de instalación de vallas alusivas al
proyecto, señalización vial y peatonal entre otras, necesarias
para reducir riesgos de accidentes viales, peatonales,
ambientales y ocupacionales durante la ejecución del proyecto.
• Garantizar la seguridad de las personas que transitan

cerca de la obra
• Dar cumplimiento a la normatividad vigente en materia

de contaminación visual.
ETAPA DE EJECUCIÓN La señalización tanto dentro como fuera de la obra se llevará a

cabo durante todas las etapas de ejecución del proyecto
constructivo. (Inicio, desarrollo, finalización)
TIPO DE MEDIDA Prevención : Mitigación: Corrección: Compensación:

X
IMPACTOS A CONTROLAR • Alteración del paisaje
• Contaminación visual
• Accidentes en la obra
• Conflictos con la comunidad
RECURSOS AFECTADOS Paisaje.
LUGAR DE APLICACIÓN Área de influencia directa de la obra.
62

PERSONAL REQUERIDO Profesional encargado de la ejecución del proyecto (residente

ambiental), profesional encargado de salud ocupacional o del
área social.
ACCIONES A • Definir senderos que faciliten el tránsito peatonal con un

DESARROLLAR ancho tal que el tráfico peatonal normal no ocasione congestión.
Este sendero deberá estar libre de elementos que dificulten el
tránsito (huecos o barro).
• Se señalizarán los accesos y el perímetro de la obra de

manera tal que se destaquen y sean claramente visibles,
identificables y permitan la orientación clara a los peatones.
• Dentro de la obra deben estar claramente señalizadas las

zonas donde está prohibido circular sin casco protector.
• Las áreas que al interior de la obra representen un

peligro potencial para el trabajador y/o peatón como la salida de
un vehículo, la operación de maquinaria pesada o donde se
almacene material altamente inflamable, serán debidamente
aisladas con su correspondiente señalización de advertencia que
identificará la labor que se está adelantando.
• Se llevará a cabo la señalización del campamento

estableciendo áreas como zona de oficina, baños, cafetería,
casino, zona de almacenamiento temporal de residuos, zona de
primeros auxilios, entre otras zonas de interés en la obra.
• Se colocarán y señalizarán las rutas de evacuación en

caso de eventos de emergencia. Igualmente se demarcaran las
vías de circulación interna y se les practicará un mantenimiento
regular.
• Los lugares de almacenamiento temporal de materiales

se mantendrán señalizados indicando el tipo de material que se
encuentra en acopio. Estos estarán debidamente acordonados,
apilados y cubiertos con lonas, plásticos y geotextiles, evitando
de esta manera la acción erosiva del agua y el viento.
63

• El campamento contará con una cartelera visible de

acceso general que indique claramente la dirección y los
números de teléfono de los servicios locales de emergencias.
• En relación a los elementos de publicidad exterior

(vallas) estas deberán cumplir con lo estipulado en el artículo 54
del Decreto 564 de 2006. Estas vallas se instalarán dentro del
predio donde se desarrolla la obra, con frente a cualquier vía. No
se ubicarán en áreas de afectación del espacio público.
• Las vallas de identificación del proyecto contendrán

como mínimo los siguientes datos:
a. Clase y número de identificación de la licencia y la

autoridad que la expidió.
b. El nombre o razón social del titular de la licencia.
c. La dirección del inmueble.
d. Vigencia de la licencia.
e. Descripción del tipo de obra que se adelanta, haciendo

referencia especialmente al uso o usos autorizados, metros de
construcción, altura total de las edificaciones, número de
estacionamientos y número de unidades habitacionales,
comerciales y otros usos.
HERRAMIENTAS/EQUIPOS Señales preventivas, reglamentarias e informativas.

EMPLEADOS Paletas informativas
Barricadas
Delineadores tubulares
Cintas de señalización
INDICADOR DE No. de señales instaladas / No. De señales requeridas
CUMPLIMIENTO
64

FICHA No. 08
MANEJO DE EMPLEO
OBJETIVOS • Contribuir a la generación de empleo
• Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las

comunidades locales.
ETAPA DE EJECUCIÓN Durante el desarrollo del proyecto
IMPACTOS A MANEJAR
Mejora en la situación socioeconómica por generación temporal
de empleo.
RECURSOS AFECTADOS Ninguno
LUGAR DE APLICACIÓN Área de influencia directa de la obra.
PERSONAL REQUERIDO Trabajador Social Residente - Personal Administrativo de la

Constructora
ACCIONES A Uno de los mayores beneficios directos hacia la población

DESARROLLAR aledaña a las obras será la generación de ingresos por efecto de
contratación de trabajo temporal. Dicha contratación se hará
considerando la situación de desempleo existente y deberá ser
regulada por parámetros de equidad con respecto a la presencia
del proyecto en el municipio de Florencia principalmente,
buscando dar la mayor participación posible a la mano de obra
desempleada, con preferencia a los residentes de las veredas
ubicados dentro de la zona de influencia directa del proyecto.
La política de contratación debe dar prelación a la contratación
de mano de obra local, que mitigue y compense la falta de
empleo, el índice de pobreza y las expectativas generadas por la
ejecución de este proyecto, bajo los siguientes lineamientos:
Informar oportunamente, antes de la realización de las obras a los
líderes comunitarios sobre la necesidad de contratar personal no
calificado para la construcción de las obras.
Reconocer a los trabajadores salarios establecidos legalmente

en la región para actividades no calificadas y calificadas,
teniendo en cuenta todas las obligaciones patronales previstas
en la legislación laboral colombiana.
65

El Contratista deberá mantener en Excel o cualquier otro

sofware bases de datos de personal enganchado propio y de
subcontratistas, en el que figure: nombre del trabajador, cédula
de identificación, municipio de origen, cargo u oficio a
desempeñar, dirección de residencia, empresas de afiliación
EPS, ARP, Pensiones, etc.
HERRAMIENTAS/EQUIPOS Equipo de computo

EMPLEADOS
INDICADOR DE No. de personal mano de obra no calificada / No. de

CUMPLIMIENTO trabajadores totales de mano de obra no calificada del
proyecto.
No. de hojas de vida recibidas/No. de hojas admitidas.

Listado actualizado de personal enganchado.
66

FICHA No. 09
EDUCACIÓN AMBIENTAL A TRABAJADORES
OBJETIVOS Sensibilizar a los trabajadores y a la comunidad en

general, sobre la importancia de proteger el medio
ambiente y los recursos naturales.
ETAPA DE EJECUCIÓN Durante el desarrollo del proyecto

X X
IMPACTOS A MANEJAR • Alteración del paisaje o belleza escénica.

• Afectación a la fauna local.
• Efectos adversos a los cuerpos de aguas
superficiales
RECURSOS AFECTADOS Aire – Suelo – Agua – Fauna – Flora - Paisaje
LUGAR DE APLICACIÓN Esta actividad se desarrollará en el frente de trabajo o en un

sitio adecuado y/o seleccionado para tal fin (casa comunal,
centro educativo, etc).
PERSONAL REQUERIDO Ingeniero Ambiental Residente y Trabajador Social
Residente
ACCIONES A Cualquier medida a implementar, ya sea para prevenir, mitigar,
DESARROLLAR corregir, o compensar los impactos causados por el proyecto,
sería inoperante, si antes no se hace una inducción para
concientizar y sensibilizar al personal de obra sobre la
importancia de la conservación de los recursos naturales.
1. INDUCCIÓN AMBIENTAL A DIRECTIVOS Y

PERSONAL ADMINISTRATIVO
Inicialmente se debe preparar una inducción ambiental a

directivos del constructor, es decir, Director de obra,
ingenieros Jefes, personal administrativo, quienes deben
conocer las obligaciones contenidas en el Plan de Manejo
67

Ambiental y los recursos económicos y de personal destinados

para el cumplimiento de todas las medidas. A lo largo de la
obra, se requerirán reuniones periódicas dirigidas al personal
de más alto rango, tomando en cuenta la rotación de
ingenieros, el avance mismo de los trabajos y las No
conformidades y anomalías presentadas. De cada inducción
debe quedar Acta de reunión con: nombres y firmas de cada
uno de los asistentes, fecha, lugar, temas tratados, decisiones
tomadas, etc.
2. INDUCCIÓN AMBIENTAL A INGENIEROS

RESIDENTES Y SUBCONTRATISTAS
Obliga al Contratista Constructor a realizar inducción

ambiental a Subcontratistas e Ingenieros residentes o
encargados de frente de obra, para que tomen conciencia de
normas, exigencias, prohibiciones y obligaciones de carácter
ambiental pertinentes. Igualmente de cada inducción debe
quedar un reporte escrito (Acta de reunión).
3. INDUCCIÓN AMBIENTAL A INSPECTORES,
CAPATACES Y TRABAJADORES NO CALIFICADOS
Generalmente, esta actividad se desarrolla en la primera hora

del día y los días sábados si se tienen muchos temas a tratar, o
se concerta con el jefe de obra y directivos para no afectar la
ejecución de la obra. No obstante, la inducción ambiental se
espera se vinculen trabajadores nuevos.
4. ELABORACIÓN DE MODELO DE INDUCCIÓN Y

PROGRAMACIÓN MENSUAL
Los profesionales residentes del área ambiental deberán definir

con precisión los temas y/o metodologías a aplicar para la
realización de cada actividad ya sea capacitación o taller. Estos
contenidos y programas deberán ser comunicados a la
Interventoría.
Temáticas:
• Divulgación del Plan de Manejo Ambiental
• Agua: importancia del componente hídrico, usos y

conservación.
• Suelos: importancia del suelo, usos y manejo,
reutilización del suelo para la revegetalización
68

(importante en fuentes de materiales, sitios de

disposición de escombros, campamento, etc.)
• Tratamiento y disposición adecuada de residuos sólidos.
• Manejo de escombros y residuos de obras.
• Legislación ambiental colombiana y

recomendaciones de las autoridades ambientales.
• Plan de Contingencia de construcción y brigada de
emergencias.
• Tecnologías de construcción ambientalmente limpias.
• Protección y preservación de la fauna
• Importancia cultural de la preservación del patrimonio
arqueológico (importancia de preservar y conocer
nuestro patrimonio cultural.
• Normas generales del manejo del patrimonio
arqueológico en caso de hallazgos ocasionales.
• Seguridad industrial y salud ocupacional (todo el
personal de obra).
• Relaciones con la comunidad (comportamiento del
trabajador y su relación con la comunidad aledaña)
• Orden y limpieza del frente de obra.
• Señalización y demarcación de la obra.
• Prevención de desastres.
A juicio del Interventor se podrá ordenar al Contratista la

realización de talleres o capacitaciones de refuerzo, en caso de
detectarse reincidencia en anomalías y deficiencias en obra.
HERRAMIENTAS/EQUIPOS Equipo de computo

EMPLEADOS
INDICADOR DE Programación mensual.

CUMPLIMIENTO Número de capacitaciones realizados y número de
asistentes en cada uno. Número de capacitaciones de
seguimiento realizados.
Actas de reunión
69

7. PLAN DE CONTINGENCIAS
El Plan de Contingencia (PC), debe garantizar el manejo oportuno y eficiente de todos los
recursos técnicos, humanos y económicos con los que debe contar el contratista para la
atención de situaciones de emergencia que se puedan presentar durante las actividades
constructivas; tiene como fin fundamental prevenir, mitigar y corregir los daños que se
puedan ocasionar sobre los componentes ambientales en el área de influencia del proyecto,
los patrones normales de vida o actividad humana y en el funcionamiento de los elementos
naturales involucrados.
7.1.Análisis de riesgos ambientales.
Dada la naturaleza del proyecto y las características del entorno en el cual se desarrolla, se
prevé que los riesgos ambientales a los cuales puede enfrentarse durante la fase de
construcción son poco probables de ocurrir. No obstante, el proyecto no está exento de
algunas situaciones indeseadas que pueden llegar a presentarse, las cuales se describen a
continuación, categorizándolas como riesgos naturales y otros riesgos, según el caso.
Las amenazas dentro de un proyecto, obra o actividad, se refieren principalmente a la

probabilidad de ocurrencia (durante un período específico y dentro de un área determinada),
de un fenómeno que puede ocasionalmente causar daños en los elementos de riesgo. Las
amenazas se pueden catalogar en naturales, tecnológicas y sociales.
En este sentido, las amenazas que pueden de alguna u otra manera afectar la ejecución del
proyecto pueden estar asociadas a factores naturales y/o antrópicos o tecnológicos. Dentro
de las amenazas de tipo natural se encuentran las de tipo sísmico como temblores de tierra y
terremotos, las de tipo geotécnico (deslizamientos y derrumbes), acelerados por
70

procedimientos constructivos inadecuados. Otras amenazas de tipo natural, están asociadas

a avenidas torrenciales, inundaciones, deslizamientos, vendavales y tormentas eléctricas.
Las amenazas de tipo antrópico o tecnológico, por lo general son las que se encuentran
asociadas a las actividades constructivas en si, como por ejemplo el manejo inadecuado de
equipos, la manipulación de materiales disolventes, aditivos, combustibles, la realización de
labores de mantenimiento, entre otros.
Existen otro tipo de amenazas asociadas a factores sociales como por ejemplo los paros
organizados por agremiaciones de trabajadores, instituciones o las comunidades originadas por
alguna protesta o inconformismo ajeno a las actividades propias a la obra que pueden de alguna
manera, generar retrasos en la misma, como por ejemplo los paros que pueden generare taponamiento
u obstrucción de vías y que puede dificultar el traslado de maquinaria, equipo, materiales e insumos
necesarios para el desarrollo de las actividades constructivas. Otros factores asociados a este tipo de
amenaza y que pueden estar relacionados con el proyecto en sí, estarían asociados a inconformismos
por parte de los ciudadanos frente a la obra, los cuales pueden generar sabotajes u obstrucciones;
el paro del personal operativo por el no pago de sus sueldos, entre otros.
Así las cosas, analizar las posibles amenazas naturales, tecnológicas y sociales que puedan
presentarse con la construcción del puente permitirá plantear las medidas necesarias de
prevención y atención frente a estos posibles eventos, y así asegurar la integridad de los
trabajadores, la comunidad y del medio ambiente cumpliendo con la normatividad vigente.
Las siguientes amenazas se han identificado únicamente para la etapa de ejecución

(construcción); etapa en la cual se desarrollan la gran mayoría de actividades de impacto y
riesgo tanto para los trabajadores, como para el entorno natural y social y en donde es mas
probable que se presenten o materialicen algunas de ellas:
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
AMENAZAS
AMENAZAS NATURALES AMENAZAS SOCIALES
TECNOLÓGICAS
71

Mal manejo de maquinaria y

Avenidas o inundaciones Comunidad inconforme
equipo
Derrumbes Mal manejo de combustibles Paros
Vendavales
Tormentas eléctricas
Incendios Emergencias sanitarias
Mordedura de serpientes
Ataques de insectos
7 . 1 . 1 . Riesgos naturales.
Se refiere a todas aquellas situaciones anómalas que pueden llegar a presentarse sin que
medie la mano del hombre, provocando estados de emergencia durante el desarrollo del
proyecto.
7.1.1.1.Riesgos asociados a fenómenos naturales o a elementos propios del medio

natural:
• Inundación. Las inundaciones son posibles debido a las fuertes lluvias que caen en el
departamento de Caquetá, provocando el desbordamiento de las quebradas La Perdiz
y el río Hacha.
• Descargas eléctricas (rayos). Al finalizar el periodo de sequía y comenzar el

periodo de lluvias, se presenta un ‘periodo de transición’ marcado por la
intensidad de la tormentas eléctricas que se presentan repentinamente, al cual se le
conoce como ‘entradas de agua’. Una situación similar se presenta en el caso
inverso, en ‘salidas de agua’, cuando el periodo de lluvias termina y comienza el
periodo de sequía. Si la ejecución de las obras coincide con alguno de estos periodos
e incluso si se da durante el periodo de lluvias, las descargas eléctricas constituyen
72

también una amenaza para la integridad física de las personas que laboran en la
construcción.
• Sismos. Aunque según Ingeominas el área del proyecto se encuentra en una zona
de amenaza sísmica baja, podría llegar a presentarse movimientos telúricos que
afecten la construcción en proceso, en especial los edificios administrativos, si
no se tiene en cuenta este riesgo y se toman las medidas de precaución necesaria.
• Mordedura de serpientes. Pese a que el proyecto se desarrollará en un

entorno urbano, en el que las serpientes han sido diezmadas por sus habitantes,
aún es posible que alguna de las personas al servicio del proyecto, especialmente
en el sitio donde se adelantará la construcción, resulte afectada por la mordida de
uno de estos reptiles, si no se toman las medidas de precaución necesarias.
• Ataque de abejas africanizadas. En la zona es común observar el
desplazamiento de grandes panales de abejas africanizadas, las cuales suelen
posarse temporalmente sobre los árboles o sobre las partes altas de las
edificaciones, donde normalmente se tornan agresivas. Por tal razón, este riesgo
aunque poco probable no es totalmente descartable.
• Problemas de salud asociados a insectos como los mosquitos. En Florencia, la
proliferación del mosquito Aedes aegypti, pese a los esfuerzos de la administración
local por erradicarlo, hace que el dengue sea actualmente uno de los principales
motivos de consulta por urgencia en los centros de salud locales. Además, se ha
observado que los inmigrantes, especialmente quienes proceden del interior del
país, son más susceptibles a presentar esta enfermedad.
7.1.2. Riesgos asociados a fallas humanas o de tipo tecnológicos
En esta categoría se agrupan todas aquellas situaciones indeseadas que pueden llegar a
presentarse por causas diferentes a las naturales. Los principales se describen a
73

continuación:
• Accidentes por mal manejo de maquinaria y equipo, sustancias inflamables entre

otras: En la fase de construcción, los accidentes pueden ser básicamente
de dos tipos: accidentes laborales inherentes a la actividad de construcción y
accidentes provocados por vehículos o maquinaria al servicio de la obra,
manipulación de sustancias inflamables, corrosivas y/o tóxicas. Los accidentes son
riesgos que atentan contra la integridad física y la vida de las personas directamente
implicadas.
• Incidentes. Se refiere a problemas de relaciones interpersonales que pueden
presentarse entre los mismos integrantes del grupo constructor, entre éstos y la
comunidad, etc.
7.1.3. Riesgos asociados con situaciones sociales
• Comunidad inconforme: No se descarta la posibilidad de un sabotaje ya sea al

personal, a la maquinaria de construcción o a la obra en construcción por
inconformidad de la comunidad frente al proyecto.
• Paros: El no pago oportuno de salarios o cualquier otra circunstancia puede ocasionar
un paro laboral, lo que trae como consecuencia la parálisis de la obra, con todos los
inconvenientes que esta situación representa. Igualmente, la Comunidad puede
paralizar la obra por algún tipo de inconformidad con el desarrollo de la misma o
tomarse la obra al manifestar su descontento por alguna circunstancia externa a la
misma.
• Emergencias Sanitarias: Asociada a enfermedades infectocontagiosas
• Problemas de orden público. Se refiere a cualquier eventualidad que pueda llegar
a presentarse relacionada con los problemas de orden público que se viven en la
zona: atentados terroristas, secuestro de personal, paros armados, amenazas contra
los trabajadores, etc.
74

.
7.2.Plan estratégico.
7.2.1. Medidas a implementar.
Las medidas a implementar para la prevención y atención de emergencias que puedan

llegar a presentarse como consecuencia de los riesgos previstos, se describen a continuación:
MEDIDAS DE MEDIDAS DE
TIPO RIESGO
PREVENCIÓN ATENCIÓN
Concientizar a los trabajadores Mantener la calma.
sobre este riesgo. Brindar primeros auxilios en el sitio.
A ANIMALES
ASOCIADOS
E INSECTOS
Usar elementos de protección como Traslado de los afectados al centro de

botas o zapatos y pantalón grueso. atención más cercano, a la mayor
RIESGOS
Identificar centros de salud con brevedad posible.

Mordedura de disponibilidad de suero Garantizar que se brinde una
serpientes antiofídico. atención oportuna y adecuada.
Concientizar a los trabajadores

sobre este riesgo. Mantener la calma.
No hacer ruido excesivo ni lanzar Brindar primeros auxilios en el sitio.
RIESGOS ASOCIADOS A ANIMALES E
objetos contra los panales, ya sea que De ser necesario, traslado de los
se encuentren en movimiento o afectados al centro de atención más
RIESGOS NATURALES
detenidos en algún lugar adyacente. cercano, a la mayor brevedad posible.

En caso tal que un panal invada una Garantizar que se brinde una
Ataque de estructura en construcción, buscar la atención oportuna y adecuada.
abejas ayuda de expertos en el tema como el
africanizadas personal de la defensa civil.
Garantizar que los trabajadores NO automedicar.

estén debidamente inmunizados Asistir al centro de salud más
INSECTOS
contra enfermedades como la fiebre cercano a la mayor brevedad

Problemas de amarilla, el paludismo, etc. posible.
salud asociados a Acatar las medidas que en el
insectos como los momento se estén llevando a
mosquitos cabo en los programas que
desarrolla la EPS del Estado
R Monitorear los niveles de riesgo, si Las que resulten de conformidad con el

O
S las obras se adelantan durante el monitoreo de los niveles de riesgo
A periodo de lluvias. realizado.
Inundación
S
O
C
75

I Mantener la calma.
D
O Brindar primeros auxilios en el sitio.
S Traslado de los afectados al centro de
A
F atención más cercano, a la mayor
E No realizar actividades a la brevedad posible.
N intemperie cuando haya amenaza de
Ó Garantizar que se brinde una
M tormentas y/o cuando éstas se estén
E atención oportuna y adecuada.
N presentando.
Protección de cadáveres mientras se
Descargas
O
S efectúa el levantamiento, en caso tal que
eléctricas (rayos) haya muertos.
N
A
T Salir y mantenerse en lugares abiertos
U Tener en cuenta las en caso tal de presentarse un
R
Sismos consideraciones de sismo movimiento telúrico durante las horas
A resistencia que fuesen de trabajo; no permanecer dentro de las
L aplicables a esta zona.* instalaciones en construcción.
E
S Manejo adecuado de escombros en
O caso tal que haya derrumbe o deterioro
A de las construcciones.
L
A
S Brindar capacitación específica
F para el desarrollo de sus labores a
U todo el personal que se encuentre al
E servicio del proyecto.
R
Z Brindar capacitación en primeros
A auxilios y sistemas de señalización a
S todo el personal que se encuentre al
D servicio del proyecto. Mantener la calma.
E
L Disponer la señalización adecuada Brindar primeros auxilios en el sitio.
A en todos los frentes de obra y
respetar las señales de transito
Traslado de los afectados al centro de
cuando se este transportando
Accidentes materiales o personal. atención más cercano, a la mayor
brevedad posible.
Dotar al personal de todos los
elementos de seguridad industrial y Garantizar que se brinde una
RIES
OTR
GOS
atención oportuna y
OS
de salud ocupacional requeridos,

según la labor que desempeñan.
Garantizar la seguridad social de los

empleados y trabajadores.
Mantener la calma.
Establecer de forma clara,
funciones y responsabilidades al Usar el diálogo como única
interior de la obra. herramienta para resolver los
adecuada.
Incidentes problemas.
Concertar todas aquellas
decisiones sobre acciones que Responder por daños o perjuicios
afecten a la comunidad. causados a terceros o a sus bienes.
76

Problemas de orden Acatar las recomendaciones de las

público
NP
autoridades competentes.
Tabla 13. Medidas de prevención y atención de emergencias.

MEDIDAS DE MEDIDAS DE
TIPO RIESGO
PREVENCIÓN ATENCIÓN
Realizar trámites previstos para la

Problemas con la obtención de permisos y/o Acatar y cumplir los requerimientos
autoridad ambiental autorizaciones, previo al inicio de la de la autoridad ambiental.
construcción.*
*: Esta medida de prevención debe tenerse en cuenta desde la fase de diseño. NP: Este riesgo no puede
prevenirse.
7.3.Plan operativo o plan de acción.
En todos los casos el residente es el encargado de dirigir las acciones, con la colaboración
de la cuadrilla de obreros de los diferentes frentes de obra, quienes deberán estar
familiarizados con este tipo de eventos. Su entrenamiento y capacitación además de
la disposición del equipo necesario permitirá el manejo acertado y oportuno de una
eventualidad o contingencia. Para ello el residente debe conocer o establecer un plan de
acción en el cual se contempla los procedimientos de evacuación y equipos según los
grados o niveles de complejidad de la eventualidad o contingencia.
7.3.1. Niveles de activación del plan de acción.
77

Para la activación del plan de acción se realiza con base en la respuesta escalonada, de
tres niveles de acuerdo a la magnitud de la eventualidad, la proximidad de apoyo tanto
en equipo, personal e infraestructura y el grado de gravedad de la eventualidad.
El nivel I ó de autoayuda. Corresponde al caso en el cual se presenta un evento menor y

en el cual no se han presentado lesiones al personal o a miembros de la comunidad y los
equipos y maquinarías de la empresa constructora y los bienes de la comunidad no se
ven afectados. En este nivel entra en acción el grupo del frente de trabajo. Las acciones
de respuesta están a cargo del residente con base en el personal de la empresa constructora
y los equipos con que se cuenta en campo para la solución de la eventualidad. El residente
es el encargado de realizar la evaluación preliminar y los posibles efectos, notificando si
es necesario a las respectivas Secretarias del orden Municipal y Departamental.
Siempre se debe considerar el caso en que el residente se vea imposibilitado para actuar y
tomar decisiones, en este caso el encargado de seguridad industrial o el
que haga sus veces es la persona la cual debe estar preparada para cumplir con las
obligaciones del residente en lo que al plan de contingencia se refiere.
En el nivel II de ayuda mutua. Se activa en el caso en el cual no se requiera solicitar

ayuda a los municipios de Florencia, Caquetá, y a los demás contratistas, considerando
que se presentan personas con lesiones leves.
En este nivel se supera la capacidad de respuesta del personal y equipos ubicados

en terreno. En este caso también el residente es el encargado de coordinar las acciones
de respuesta y de las notificaciones a las entidades como la Secretaria de Infraestructura
Física Departamental y a la oficina central de la empresa constructora para tomar medidas
respecto a las pólizas de seguros en los casos que se requiera.
78

En el nivel III. El residente continua con la función de coordinar las acciones de control
de la eventualidad y se activa en el caso que la eventualidad involucra a personas
lesionadas graves y de un número tal que no puedan ser atendidas en el Hospital y se
requiere el apoyo logístico y el desplazamiento a la ciudades como a Bogotá, por lo tanto
se solicita ayuda a los demás contratistas y constructores, autoridades municipales,
entidades gubernamentales, civiles y militares para el manejo de la eventualidad. Cuando
la contingencia se considere critica, es necesario informar al comité local o regional de
emergencias del área impactada.
8. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
El monitoreo y seguimiento tendrá por objeto velar por el cumplimiento de las medidas
propuestas en este documento y será realizado diariamente tanto por el personal residente
de la obra como por la interventoría del contrato. La Corporación Autónoma Regional
(Corpoamazonia) y la comunidad en general, también son responsables y están plenamente
facultados para realizar monitoreo y seguimiento ambiental, en pro del cumplimiento de
las medidas de manejo aquí sugeridas y de otras que hubiesen podido quedar relegadas a
la hora de efectuar el presente PMA.
El programa de monitoreo es aquel que permite a través de muestreos de campo, hacer un

seguimiento a la efectividad de una medida de manejo ambiental implementada. Como
parámetros de comparación se consideran los resultados obtenidos a través de los muestreos
realizados para la caracterización del estado inicial de referencia (línea base local).
Por su parte, los programas de seguimiento son aquellos tendientes a garantizar que las
medidas de mitigación, corrección, control o compensación establecidas en el plan de
manejo ambiental se cumplan y sean efectivas. A diferencia de los monitoreos, las
actividades de seguimiento no implican muestreos.
79

8.1. Programas de Monitoreo – Medio Físico
PROGRAMA: MONITOREO AGUAS SUPERFICIALES
COMPONENTE: HÍDRICO
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
Realizar tres (3) muestreos de aguas para análisis físico - químico y de comunidades de la
quebrada La Perdiz, de acuerdo con los requerimientos dados por la autoridad ambiental
(CORPOAMAZONIA) en cumplimiento de la Resolución de Ocupación de Cauce. Se busca
evaluar el comportamiento de la obra sobre el componente hídrico, de manera que se garantice
la mínima afectación de los componentes implicados, por cuanto una afectación en la calidad
del agua perturba a las poblaciones que se localizan en los cuerpos de agua (fauna y flora), al
igual que a los habitantes que de alguna manera se benefician de esta corriente natural.
En consecuencia, se deben realizar las siguientes actividades:
• Realizar los muestreos antes, durante y después de ejecutadas las obras según
requerimiento de la autoridad ambiental. (CORPOAMAZONIA)
• Analizar las muestras en laboratorio acreditado por IDEAM.
• Reportar resultados a la autoridad ambiental (CORPOAMAZONIA) con copia a la
oficina interventora mediante un informe que revele el estado de la fuente hídirca en
términos de su calidad conforme a la normatividad vigente.
• En caso de que los valores presenten cambios marcados, es necesario incrementar las
medidas de mitigación de los impactos, a la vez que verificar que dichas medidas se
estén cumpliendo adecuadamente.
Tres muestreos (antes, durante y después de la

FRECUENCIA etapa constructiva) en el periodo de ejecución (12
meses)
pH – Temperatura – oxígeno disuelto, turbiedad,

PARÁMETROS A MEDIR SST, sólidos totales, grasas y aceites e
hidrocarburos.
PARÁMETROS DE
COMPARACIÓN Los que contemple la norma vigente.
El constructor, bajo supervisión de la

RESPONSABLE
Interventoría Ambiental y CORPOAMAZONIA
80

8.2.Programas de seguimiento – medio físico
PROGRAMA: SEGUIMIENTO A LAS ACTIVIDADES DE DISPOSICIÓN DE

SOBRANTES
COMPONENTE: SUELOS
Dentro de las actividades de seguimiento de esta actividad se debe tener en cuenta el

cumplimiento de los siguientes aspectos:
• Verificar que el sitio de disposición final de lodos o residuos de excavación cuente con el
concepto de viabilidad de CORPOAMAZONIA
• Verificar que el transporte de materiales a los sitios de disposición debe hacerse
debidamente cubierto, sin importar la distancia.
• En caso de material particulado este debe transportarse además de cubierto, húmedo, de
manera que se minimice la dispersión.
• El material no debe almacenarse temporalmente en zonas que obstaculicen el tráfico
vehicular y/o peatonal.
Permanente durante las actividades de movimiento
FRECUENCIA
de tierra.
PARÁMETROS A MEDIR Cumplimiento del PMA.
PARÁMETROS DE
Los que defina la interventoría
COMPARACIÓN
Contratista, bajo la supervisión de la Interventoría

RESPONSABLE
Ambiental.
PROGRAMA: SEGUIMIENTO A LA REMOCIÓN DE LA VEGETACIÓN

(APROVECHAMIENTO FORESTAL)
COMPONENTE: BIOTICO
81

Teniendo en cuenta la actual cobertura vegetal del suelo y la demanda de este recurso para las
actividades de construcción del proyecto se considera necesario realizar un seguimiento a las
actividades de remoción de vegetación de manera que esta se realice estrictamente sobre las
áreas establecidas.
En consecuencia, se requiere controlar los siguientes puntos:
• Verificar que la tala de vegetación sea la estrictamente necesaria, de acuerdo con la

solicitud de aprovechamiento forestal realizado.
• Verificar que se demarque y respete la franja donde se ejecuta dicha remoción.
• Verificar que para la tala de árboles de gran tamaño se utilice equipo apropiado tal como
motosierra, manilas, etc, de tal forma que no se afecten predios vecinos al eje de la vía.
• Verificar que no se talen árboles con retroexcavadora, tractor, buldózer, etc.
• Llevar control del área afectada para futura recuperación (programa de compensación).
• Verificar que el personal tenga las medidas de protección necesaria, así como la dotación
adecuada que le garantice el desarrollo de las actividades de remoción sin correr riesgos
sobre la salud e integridad física.
Durante las actividades constructivas en especial,
FRECUENCIA las que se efectúen en predios de la Terminal de
Transporte de Florencia
PARÁMETROS A MEDIR Cumplimiento del PMA
PARÁMETROS DE Áreas establecidas en el informe de

COMPARACIÓN aprovechamiento forestal

RESPONSABLE
Ambiental y CORPOAMAZONIA.
8.3.Programas de seguimiento - Medio Social
PROGRAMA: SEGUIMIENTO AL PLAN DE GESTIÓN SOCIAL
COMPONENTE: SOCIOECONÓMICO
82

Este programa está enfocado a la verificación de las medidas de manejo social diseñadas para
las poblaciones o asentamientos humanos interactuantes con el proyecto.
A continuación, se referencia aspectos relacionados con Manejo Social del proyecto, y que a
su vez requieren un seguimiento durante la ejecución de obras:
• Capacitación al personal del contratista

• Divulgación del plan de manejo a la comunidad
• Contratación de personal
• Adquisición de predios (si aplica)
• Instalación de la oficina de sugerencias, quejas y reclamos
• Capacitación de comunidades para contratación de mano de obra
Las actividades que debe controlar, entre otras, son:
• Verificar la realización de capacitación al personal del contratista.

• Verificar la correcta divulgación del proyecto a la comunidad, dentro de estos se hace
necesario la elaboración y difusión oportuna de volantes informativos de las obras.
• Otro mecanismo de divulgación debe ser la colocación de vallas informativas, la
Interventoría debe igualmente supervisar la correcta disposición y mantenimiento de estas.
• Brindar a la comunidad, a través de la oficina de sugerencias, información clara y precisa
sobre el proyecto, la ejecución y la puesta en marcha del mismo.
• A través de esta misma oficina se deben crear canales adecuados para garantizar una
permanente información y hacer efectiva la comunicación entre el contratista y la
comunidad.
• Verificar la existencia y adecuada instalación de las señales informativas, reglamentarias y
preventivas relacionadas con el proyecto.
• Identificar y evitar posibles problemas con la comunidad.
• Verificar que el contratista implemente las medidas necesarias para el control de ruido,
material particulado y acumulación excesiva de materiales de excavación o de relleno en
sitios que generen molestias a la comunidad o no se cubran con las lonas estipuladas en el
PMA.
• Atender y resolver, en la medida de los posible, las quejas que se generen por la ejecución
de la obra. Estas quejas se deben responder concreta e inmediatamente sea formulada por
el afectado.
83

Se recomienda que antes del inicio de las obras el Contratista deje un registro fílmico de puntos
críticos del área de influencia de la avenida Bruno del Piero, tal es el caso de vías alternas,
viviendas, negocios y locales comerciales. Esto con el fin de tener un soporte ante eventuales
reclamos por daños derivados del proceso constructivo.
En cuanto a los aspectos relacionados con la Seguridad industrial, el profesional encargado

del seguimiento social, debe verificar que el Contratista suministre al personal los
implementos de seguridad esenciales para el desarrollo de las labores encomendadas. Así
mismo debe velar por que se implementen los respectivos controles y en caso de ser necesario
las sanciones, para su uso obligatorio.
FRECUENCIA Permanente y durante el tiempo que duren las obras
PARÁMETROS A MEDIR Cumplimiento del Plan de Gestión Social
PARÁMETROS DE
Ninguno
COMPARACIÓN

RESPONSABLE
Ambiental
8.4.Programa de Seguimiento – Plan de Manejo Ambiental (PMA)
PROGRAMA: SEGUIMIENTO AL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
COMPONENTE: FISICO, BIOTICO Y SOCIOECONÓMICO
La Interventoría del proyecto debe verificar las medidas diseñadas para el control de las obras.
Las actividades mínimas de seguimiento son:
• Verificar la adecuada señalización y demarcación de las zonas de las obras.

• Verificar la adecuada implementación de las medidas de seguridad provisional para la
movilización de obreros dentro del área del proyecto.
• Verificar la operatividad del Plan de Atención de Accidentes.
• Verificar que las medidas de compensación sean implementadas dentro del área del
proyecto.
84

• Verificar que no se realicen operaciones de mantenimiento y reparación de vehículos sobre

zonas de poca visibilidad o de tránsito automotor y/o peatonal, ni en cercanía a corrientes
de agua.
• Verificar que las actividades constructivas, de cargue, descargue, transporte y
almacenamiento de escombros y materiales se realice de acuerdo la normatividad vigente.
• Verificar la existencia y manejo adecuado de las canecas definidas para el control de
desechos sólidos.
• Verificar que en la zona de campamento se implementen los sistemas de saneamiento
básico necesarios (por ejemplo, pozos sépticos o letrinas).
• Verificar la no contaminación de los suelos por elementos utilizados dentro de las obras
del proyecto.
• Verificar que dentro de las actividades de tala de vegetación, aquellas con D.A.P. menor a
10 cm., sean trasladadas a las nuevas zonas verdes definidas por el proyecto.
• Verificar que el material destinado para zonas de Disposición de Sobrantes (Botaderos) sea
transportado únicamente a predios autorizadas por CORPOAMAZONIA
• Verificar, en caso de ser necesario, que el contratista realice las actividades de control de
partículas, como son la irrigación de zonas en obras y tránsito de maquinaria o equipos, al
igual que la protección de los materiales en acopio.
• Verificar la adecuada sincronización, estado de silenciadores y operación adecuada de
vehículos.
• Verificar la correcta realización de las labores de revegetalización y arborización de las
zonas verdes del proyecto.
• De ser necesario y teniendo en cuenta la capacidad requerida por la Interventoría para este
tipo de proyecto, la misma debe determinar las medidas de manejo ambiental adicionales
que crean pertinentes.
Todo el tiempo que duren las obras, teniendo en
cuenta que dicho control se debe realizar desde las
FRECUENCIA
actividades de previas, constructivas y de cierre y
abandono.
PARÁMETROS A MEDIR Cumplimiento del PMA
PARÁMETROS DE
Ninguno
COMPARACIÓN
La Interventoría señalada para el proyecto, con la

RESPONSABLE
colaboración del Contratista Constructor
85

TEMPORALIDAD
La actividad de monitoreo se deberá desarrollar en por lo menos dos momentos específicos:

• Previamente a la iniciación de actividades para conocer las condiciones ambientales del
área a intervenir.
• Al menos una vez durante la realización de las actividades del proyecto
El Plan de Manejo Ambiental del Proyecto fue elaborado por profesionales de la Alcaldía
del municipio de Florencia. Los ajustes y modificaciones de forma y contenido realizados
al presente documento a solicitud de la Interventoría: Consorcio Yo Creo en Florencia,
fueron realizados por el Profesional Ambiental del Consorcio Nueva Florencia, quien
solo responde por las correcciones y modificaciones requeridas por el interventor sobre
el documento inicial y no por su implementación posterior.
En consecuencia, firma:
______________________________________
CATALINA MOLINA MORA
Ing. Ambiental
86

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS (Empleadas para el ajuste del documento)
Alcaldía de Florencia (2000). Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Florencia,

POT.
Corporación para el Desarrollo sostenible del Sur de la Amazonia, CORPOAMAZONIA

(2015). Documento Técnico de Identificación y Caracterización de Aspectos Ambientales
del Municipio de Florencia, Departamento de Caquetá.
Corporación para el Desarrollo sostenible del Sur de la Amazonia, CORPOAMAZONIA

(2017). Resolución 1730 de 2017. Por la cual se otorga Autorización de Ocupación de
Cauces, Playas y Lechos a la Alcaldía del Municipio de Florencia, Caquetá, para la ejecución
del proyecto denominado “Construcción del Nuevo Puente Vehicular Ubicado Sobre la
Quebrada La Perdiz a la Altura de la Avenida Bruno del Piero, Aledaño al Terminal de
Transporte del Municipio de Florencia, Caquetá”
87

Instituto Nacional de Vías, INVIAS (2011). Guía Ambiental para Proyectos de

Infraestructura. Subsector Vial.
Unión Temporal La Perdiz (2017). Plan de Adaptación de la Guía Ambiental (PAGA) para
la Construcción del Puente Vehicular Ubicado sobre la Quebrada La Perdiz a la Altura de la
Avenida Bruno del Piero, Aledaño al Terminal de Transporte del Municipio de Florencia,
Caquetá.
88

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PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

Florencia, Caquetá. Abril de 2019

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

4.2.4.5. Quebrada La Perdiz. .................................................................................. 35

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

Tabla 1. Características generales del proyecto. ................................................................... 7

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

El plan de manejo ambiental (PMA) se constituye en un instrumento para la gestión

El conjunto de acciones a desarrollar como Medidas de Manejo Ambiental del Plan, se

Las medidas que se proponen en este documento están fundamentadas en la

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

Precisar las medidas de manejo ambiental (MMA) a implementar en el proyecto a fin de

• Establecer las diferentes acciones que se desarrollarán como medidas de manejo

2.1.Caracterización general del proyecto

En la siguiente tabla se presentan las características generales del proyecto.

Nombre del proyecto Construcción de puente vehicular metálico

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

solución a los problemas de movilidad que

El proyecto contempla como principales actividades, l a c onstrucción de un puente

- Constitución Política de Colombia de 1991, Artículo 80: impone al Estado el deber

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

- Carta Política de Colombia de 1991, Artículo 95: el ejercicio de los derechos y

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

- Ley 1333 de 2009: Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental.

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

4. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL

El municipio de Florencia se encuentra localizado en el cuadrángulo geográfico acotado por

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

Imagen 1. Localización del Municipio de Florencia en el departamento de Caquetá

El municipio de Florencia se comunica con el interior del país a través de la carretera

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

El proyecto se ejecutará en el área urbana del municipio de Florencia, específicamente en

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

Imagen 3. Área de influencia del proyecto.

4.2.Línea base ambiental1

La construcción de la Línea Base es el mecanismo que permite establecer las verdaderas

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Florencia adoptado

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

Corpoamazonia como determinantes ambientales y/o ecosistemas estratégicos, las cuales en

4.2.2. Componente biótico – Fauna

A continuación, se relaciona las especies de peces registradas en la Quebrada

Tabla 2. Peces registrados en la Quebrada La Perdiz.

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

Tabla 3. Peces registrados en la Quebrada La Perdiz.

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

Se registraron 20 especies pertenecientes a tres órdenes. Dentro de los reptiles se encuentran

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

A continuación se relacionan las especies de aves registradas en la cuenca de la Quebrada

Tabla 5. Listado general de las especies de aves registradas

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

Construcción de puente vehicular metálico en arco, obras de

Tabla 6. Listado general de especies de aves registradas en la cuenca de la quebrada La Perdiz.

A continuación se relacionan las especies de mamíferos registradas en la cuenca de la