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TELEINAP - Guatemala
Índice
03 UNIDAD I - En el Umbral
06 1.1 ¿Cuánto sabe de Gobernanza?
06 1.2 No existe un único concepto
de Gobernanza
08 1.3 Organización del curso.
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Unidad I: En el Umbral 5
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difícil apreciar la solidez teórica y las La tercera unidad repasa los conceptos
implicaciones prácticas que tiene el fundamentales de la democracia (Unidad
estudio de la Gobernanza. III) porque es imposible comprender
Los primeras cinco unidades son la Gobernanza fuera de los postulados
preparatorias para introducir el concepto de la democracia y la ciudadanía plena.
de la Gobernanza Pública. En las Sin embargo, a la luz de las demandas
siguientes dos unidades entraremos sociales hay necesidad de replantearse la
de lleno en la materia. Y en la última democracia como lo mostraremos en un
unidad (VII) trataremos de ilustrar que video.
en Guatemala tenemos un modelo La cuarta unidad alude a la necesidad
incipiente de gobernanza pública en el de dejar de considerar al gobierno
Sistema de Consejos de Desarrollo de como elemento estático y visualizarlo
Guatemala. en cambio como un proceso que fluye
Como hemos dicho, para aprovechar en forma dinámica alrededor de tres
plenamente el esfuerzo de su estudio, grandes variables: el plan de gobierno, la
tendrá que haber examinado los conceptos capacidad de gestión y la gobernabilidad.
básicos de teoría del gobierno, el régimen Se trata del modelo del Triángulo de
democrático, la gobernabilidad, el capital Gobierno del profesor Carlos Mathus
social y la diferencia entre gobernabilidad (Unidad IV) y que introduce de una forma
y Gobernanza. sencilla al estudiante en el concepto de
Veamos ahora en detalle cada una de las gobernabilidad. Gobernabilidad es el
unidades. La segunda unidad familiariza necesario antecedente para entender la
al estudiante con la teoría básica del gobernanza.
gobierno, desde sus raíces etimológicas En la Unidad V haremos una pausa en el
hasta la elaborada definición de camino para comprender qué es el capital
Norberto Bobbio, señalando un concepto social y como éste viene a constituir
restringido y otro amplio de gobierno. El un elemento necesario de cualquier
último es precisamente el que utilizamos mecanismo de gobernanza. Nos ayudará
en el curso. en este objetivo el original planteamiento
de Robert Putnam sobre el capital social
en dos comunidades del norte de Italia.
Equipado con los conocimientos nacional. Esto nos debe motivar a pensar
generales, el estudiante estará en la y actuar con fe y esperanza en nuestro
capacidad de enfrentarse de lleno a la país.
idea de Gobernanza en la Unidad VI
donde se enfatizará que se trata de una
La Gobernanza IMPORTA
nueva forma de organizar y dirigir el
Por Wordl Bank
Estado desde la acción del gobierno.
(0:58 segundos)
Ahora bien, como dijimos no hay UNA
SOLA definición de Gobernanza. Existe
una gama de conceptos, posiciones y
aplicaciones sobre la Gobernanza que
el estudiante debe conocer (aunque sea
superficialmente) antes de despedirse
del curso. Por ello, hemos dedicado un
espacio en la Unidad VII a las diferentes
posiciones que, desde la descripción o
la normativa, enriquecen este innovador
concepto.
Finalmente, en la Unidad VIII haremos
una última escala para argumentar que la
idea de gobernanza puede ser poderosa
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para encontrar una senda diferente para
Para visualizarlo debe
alcanzar el Buen Gobierno. Además
escribir la contraseña inap
no partimos de cero, hay ya varios
mecanismos de gobernanza que se
practican en el gobierno de Guatemala,
que no se incluyen en el presente curso.
Solamente nos referiremos al diseño
y estructura del Sistema de Consejos
de Desarrollo en Guatemala como una
forma incipiente de Gobernanza a nivel
Unidad I: En el Umbral 7
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