Martes 20 de agosto del 2019
OPINIÓN -31-
EL ESTADO DEL SECTOR EN NUESTRO PAÍS
Educación en guerra
JANICE
Seinfeld
Directora ejecutiva de Videnza
S T
Consultores
alvo contextos de guerra, no hay
evidencia internacional de caí-
das tan dramáticas en indicado-
res de aprendizaje escolar como
las registradas en nuestro país en-
tre los años 2016 y 2018. Estos resultados,
aunque publicados en abril último, pasaron
desapercibidos y merecen reflexión y accio-
nes concretas.
En el 2018 el Ministerio de Educación
(Minedu) aplicó la Evaluación Censal de
Estudiantes para medir niveles de aprendi-
zaje de los alumnos de las escuelas públicas
y privadas del Perú en segundo de primaria,
cuarto de primaria y segundo de secunda-
ria. Comparados sus resultados con los del
2016, vemos que en segundo de primaria
el número de alumnos con aprendizaje sa-
tisfactorio en Matemática bajó de 34,1% a
14,7%; es decir, registró una caída de casi
20 puntos porcentuales. En cuanto a Lec-
tura, la baja fue de 8,6 puntos porcentuales
en el mismo período.
Según explicó el Minedu, este desplome
respondería a “causas externas” del 2017
como El Niño costero y la huelga docente,
que llevaron a perder entre 214 y 500 horas
lectivas en algunas regiones. Otro hecho de
importancia es que en el 2018 se redujo con-
siderablemente el presupuesto para las in-
tervenciones de acompañamiento en edu-
cación rural, y se eliminaron por completo
en zonas urbanas. Pero fuentes del propio
Minedu confirman que no tienen claro por
qué se ha dado esta caída tan dramática en
segundo de primaria. Ni siquiera las va-
riables descritas combinadas llegarían a
explicarlo.
En segundo de secundaria, en lo que res-
pecta a lectura, un 18,5% se ubica en el nivel
“previo al inicio” (dificultades para resol-
ver las preguntas más sencillas), 37,5% en
“inicio” (identifican información explícita
y podrían comprender solo algunas partes
Agro sí, mina sí
MILTON
von Hesse
Ex ministro de Agricultura, y
de Vivienda, Construcción y
B
Saneamiento
ajo la consigna “agro sí, mina
no”, miles de ciudadanos de Va-
lle de Tambo alzaron su voz de
protesta contra el proyecto mi-
nero Tía María por considerar
que la actividad contaminaría el agua y, por
consiguiente, perjudicaría su fuente de tra-
bajo: la agricultura. Tras 26 días de paro, Are-
quipa sufrió pérdidas acumuladas por más de
US$800 millones, lo que afectó al 50% de la
población económicamente activa.
¿Pueden convivir la minería y la agricul-
tura para generar desarrollo? La respuesta
es sí. Las poblaciones aledañas a la mayoría
de proyectos mineros del país se dedican
a la agricultura o a la ganadería. Es com-
prensible, entonces, que se preocupen por
el acceso al recurso hídrico. Las compañías
mineras, por ende, deben asegurar la dis-
del texto) y el 27,7% está “en proceso” (de-
ducen ideas y pueden entender el texto en
partes o en su conjunto). Además, en Cien-
cias Sociales, el promedio nacional registra
una caída de 3,4 puntos porcentuales en el
nivel “satisfactorio” y en Ciencia, Tecnolo-
gía y Ambiente solo el 8,5% logró los apren-
dizajes esperados.
Este escenario nos revela, en primer lu-
gar, que los conocimientos adquiridos son
tan frágiles en segundo de primaria que
cualquier hecho extraordinario los afecta.
Pero en secundaria los resultados absolutos
son tan malos que, aunque los indicadores
“En secundaria,
aunque los indicadores
suban o bajen un poco,
el panorama sigue
siendo lamentable”.
ILUSTRACIÓN: GIOVANNI TAZZA
LA CONVIVENCIA DE AMBAS INDUSTRIAS
ponibilidad del agua como punto de parti-
da. Pero los gobiernos regionales y locales
también tienen que contribuir orientando
los recursos del canon minero hacia la rea-
lización de proyectos de infraestructura hí-
drica para generar una agricultura próspera
y moderna.
Una agricultura es próspera cuando es
productiva y eficiente. Actualmente, tene-
mos los rendimientos por hectárea más ba-
jos de la región en cultivos extensivos como
la papa, el maíz y las hortalizas. Esto se debe
principalmente a que el productor no aplica
insumos agrícolas de calidad (semillas cer-
tificadas, fertilizantes con micronutrientes,
etc.) por desconocimiento, falta de acceso
o por tradición. Por ejemplo, más del 55%
de los pequeños y medianos agricultores no
aplica ningún tipo de fertilización, trayen-
do por consecuencia baja productividad en
cada campaña y suelos improductivos en el
mediano plazo.
Tampoco están acostumbrados o no tie-
nen los recursos para realizar un análisis de
suelos que les permita determinar el nivel
de acidificación o la deficiencia de nutrien-
tes que presenta, ni se animan a diversificar
suban o bajen un poco, el panorama sigue
siendo lamentable. Es decir, a medida que
avanzan en la escuela nuestros estudian-
tes aprenden, proporcionalmente, menos.
Los resultados son prueba, además, de la
debilidad de nuestro Estado, incapaz de
reponerse rápido frente a eventualidades.
Así las cosas, llega la reciente decisión
de Fuerza Popular de designar a la parla-
mentaria Tamar Arimborgo como presi-
denta de la Comisión de Educación en el
Congreso. El mensaje es claro: la tensión
entre el Ejecutivo y el Legislativo no men-
guará, aunque eso implique poner en jaque
el futuro de millones de niños y jóvenes.
La prioridad de la mayoría parlamentaria
seguirá siendo aferrarse a sus cuotas de po-
der –cada día más exiguas– y seguir obsta-
culizando las actuales políticas de Estado.
Porque si bien el Minedu es el ente rector
de la educación en el Perú –para Arimbor-
go, el equivalente a Sodoma y Gomorra–,
el Legislativo cumple un papel fundamen-
tal para darle viabilidad a las políticas que
este plantea.
En cuanto al Ejecutivo, las decisiones
continúan ancladas a la visión de cada
nuevo titular del Minedu, cuando lo que
necesitamos son políticas de Estado con
norte claro. Por ejemplo, la respuesta de
la ministra frente a los resultados de ren-
dimiento escolar fue anunciar que ya no se
aplicará la Evaluación Censal de Estudian-
tes a los alumnos de segundo de primaria y
será reemplazada por una evaluación que
rompe la continuidad para medir avances
o retrocesos. Más aun, nada sobre temas
de fondo. Si a esto le sumamos que el Pe-
rú invierte en sus estudiantes de primaria
menos de la mitad que sus pares en la re-
gión, el camino hacia el desarrollo pinta
complicado.
La agitada coyuntura política nacio-
nal y el enloquecido nivel de rotación de
funcionarios en carteras tan importantes
como Educación nos están impidiendo
enfocarnos en temas fundamentales y de
largo plazo. Los resultados de las evalua-
ciones más recientes son claras señales de
alerta que no estamos escuchando. O que
quienes toman las decisiones no están que-
riendo ver.
su producción por cultivos más rentables.
Harían bien las compañías mineras (como,
de hecho, hacen algunas) en impulsar pro-
gramas de fomento de agricultura produc-
tiva y sostenible en la que brinden capacita-
ciones y apoyo técnico a los agricultores de
manera constante.
En cuanto a la participación de los go-
biernos regionales y locales, si bien estos
no pueden disponer del canon para ejecutar
proyectos con el sector privado, sí pueden
solicitar al Ministerio de Economía y Finan-
zas financiamiento con recurso ordinario
para emprender alianzas estratégicas que
desarrollen cadenas de valor agrarias. En
este contexto, es importante convocar al
sector privado para que asuma el compro-
miso de diseñar programas de transferen-
cia de conocimiento en manejo integral de
los cultivos.
Para ser exitosos en este esfuerzo, cada
parte tiene que aportar lo que le correspon-
de: el Gobierno con infraestructura en agua
y carreteras; el agricultor con sus tierras,
trabajo y conocimiento; y el sector privado
contribuyendo con tecnología, insumos y
mercados.
RINCÓN DEL AUTOR
El factor Meche
FERNANDO
Cáceres
Analista y presidente de
Síntesis Consultoría
ía María es un parteaguas
para el Ejecutivo. Los audios
del presidente no solo lo han
hecho perder algunos pun-
tos de popularidad (desa-
probación sube cuatro puntos, según Ip-
sos), sino que también lo han expuesto
como una persona que no vela necesa-
riamente por el interés de todo el país,
sino por el de un grupo de personas con
quienes no todos coincidimos.
Vizcarra ha dejado, pues, de ser el ‘su-
perhéroe’ que luchaba contra la corrup-
ción en nombre de todos, para ser un po-
lítico más que vela por determinados gru-
pos de interés: aquellos con capacidad de
organizarse y generar conflictos sociales.
Además, se ha quedado sin bancada
(a menos que el grupo que se ha juntado
con Yesenia Ponce se considere como
su nueva bancada), ya hay autoridades
regionales que lo han traicionado con la
filtración de los audios, y se le está em-
pezando a echar la culpa de los grandes
problemas del país.
Miremos ahora la acera fujimorista.
Su lideresa está en la cárcel; no van a po-
der reelegirse; si hay elecciones antici-
padas, encima se
quedarán sin tra-
bajo antes de tiem-
po; y para colmo
“Vizcarra perderían antici-
ha dejado padamente su in-
de ser el munidad. No todo
es culpa de Vizca-
‘superhéroe’ rra, pero se la en-
que dilgan.
gobernaba en den¿Qué más pue-
perder los con-
nombre de gresistas de Fuer-
todos”. za Popular? El pro-
blema de haberlos
arrinconado tanto es que ya no tienen
más que perder. Y eso es lo que –a mi jui-
cio– motiva el endurecimiento que se ob-
serva en los nombramientos o ratificacio-
nes de Arimborgo en Educación, Bartra en
Constitución y Salazar como vocera.
En este escenario, lo que Meche diga
o calle va a ser gravitante en las próximas
semanas para la decisión que tomen los
fujimoristas y el propio Vizcarra de có-
mo mover sus fichas. Araoz ya anticipó
que en caso se promueva una vacancia,
renunciaría “si hacen una cosa sin justifi-
cación”, y que los audios de Tía María no
son suficientes. Habría ahora que pregun-
tarle qué haría si Vizcarra decide cerrar el
Congreso, tras plantear una cuestión de
confianza por una reforma constitucional
de adelanto de elecciones (a pesar de que
el presidente no puede siquiera observar
una ley como esa).
Si Araoz declara que una cuestión de
confianza sobre una reforma constitucio-
nal le parece inconstitucional, el mensaje
a Vizcarra sería evidente: si cierras el con-
greso y renuncias (para que no te llamen
“Vizcarra dictador”), no cuentes conmi-
go. Es decir, no asumiré la presidencia y
no podrás irte a tu casa con el legado de
haberte llevado al abismo al fujimorismo
(lo dejarás a cargo de todo, más bien).
Del otro lado, si vacan a Vizcarra a la
mala, ella renuncia y el fujimorismo ten-
dría que vérselas con el principal partido
del Perú: el antifujimorismo.
Por eso, el rol de Meche es hoy tan im-
portante. Esta vez, Martín, mejor que
Meche no se entere por la prensa de tu
siguiente movida…