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ESQUEffiAS ,

COílSTITUCIOíl
,...,,,

, ESPAílOLA
1978
OpoEsquemas, 2018 ©
Todos los derechos reservados.
Prohibida su venta y
distribución sin autorización
expresa de OpoEsquemas S.L.
Edición 1.ª Diciembre 2018.
op oesquem a s CuNa del olvido

e quema
7
8
9
10
o poesque ma s
Referéndum Primeras elec- Sanción y Publicación
Ley de Reforma Aprobación ciones a Cortes Aprobación de Referéndum CE promulga- (BOE no 311) y
Muerte del Política Ley de Reforma constituyentes la CE por ambas (87,78 %) ción entrada en vigor
general Franco Política Cámaras

«Pórtico de la CE». Título preliminar (arts. 1 al 19). Título II. Corona (arts. 56 al Título VI. Poder judicial (arts.
Sin fuerza jurídica. Título I. Derechos y deberes 65). 117 al 127).
fundamentales (art. 10). Título III. Cortes Generales Título VII. Economía y Hacien-
Capítulo I. Españoles y ex- (arts. 66 al 96). da (arts. 128 al 136).
tranjeros. Capítulo I. Cámaras. Título VIII. Organización terri-
Capítulo II. Derechos y li- Capítulo II. Elaboración torial del Estado (arts. 136 al
bertades. de las leyes. 158).
Sección 1ª. Derechos fun- Capítulo III. Tratados in- Capítulo I. Principios gene-
169 artículos. damentales y de las liber- ternacionales. rales.
4 disposiciones tades públicas. Título IV. Gobierno y la Ad- Capítulo II. Administración
adicionales. Sección 2ª. Derechos y de- ministración (arts. 97 al 107). local.
9 transitorias. beres de los ciudadanos. Título V. Relaciones entre el Capítulo III. Comunidades
1 derogatoria. Capítulo III. Principios rec- Gobierno y las Cortes Gene- autónomas.
1 final. tores de la política social y rales (arts. 108 al 116). Título IX. Tribunal Constitucio-
económica. nal (arts. 159 al 165).
Capítulo IV. Garantías de Título X. Reforma constitucio-
las libertades y de los dere- nal (arts. 166 al 169).
chos fundamentales.
Capítulo V. Suspensión de
los derechos y libertades.

13
• Garantizar la convivencia democrática dentro de la CE y
de las leyes conforme a un orden económico y social justo.
• Consolidar un Estado de derecho que asegure el imperio
de la ley como expresión de la voluntad popular.
La nación española, deseando es- • Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el
tablecer la justicia, la libertad y la ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradicio-
seguridad y promover el bien de nes, lenguas e instituciones.
cuantos la integran, en uso de su
soberanía, proclama su voluntad de:
• Promover el progreso de la cultura y de la economía para
asegurar a todos una digna calidad de vida.
• Establecer una sociedad democrática avanzada.
• Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas
y de eficaz cooperación entre todos los pueblos de la Tierra.

- la libertad.
- la justicia.
Estado social y demo- propugna como valores
España - la igualdad.
crático de derecho superiores OJ
- el pluralismo
político.

reside pueblo español - ejecutivo.


poderes
la soberanía nacional del que emanan - legislativo.
del Estado
- judicial.

la forma política del Estado español la monarquía parlamentaria.

- nacionalidades.
indisoluble unidad de la Nación el derecho a la autonomía
La CE reconoce y garantiza - regiones.
Española, patria común e
se fundamenta indivisible de todos los españoles la solidaridad entre todas ellas.

14
lengua española oficial.
también oficiales en sus CC. AA.
castellano demás lenguas españolas
- deber de conocerla. (conforme sus estatutos).
- derecho a usarla.

la riqueza de las distintas modalidades lingüísticas patrimonio cultural objeto especial respeto y protección.

- roja.
bandera formada 3 franjas - amarilla (doble anchura).
- roja.
Los estatutos pueden banderas y enseñas utilizarse junto a la en sus edificios públicos y actos oficiales.
reconocer propias de CC. AA. bandera de España

Capital Villa de Madrid.


expresan
pluralismo político.

concurren formación y manifestación


Los partidos
de la voluntad popular.
políticos
instrumento participación política.
fundamental

Los sindicatos y defensa y


Estructura interna y Su creación y el ejer-
contribuyen promoción
AA. EE. funcionamiento cicio de su actividad

intereses económi-
cos y sociales que democráticos. libres (respetando la CE
les son propios. y las leyes).

15
- Ejército de Tierra - garantizar soberanía e independencia de España
misión
FF. AA. - armada - defender su integridad territorial y el ordenamiento
- ejército del aire constitucional.

una L. Org. regulará las bases de la organización militar.

los ciudadanos y los poderes públicos CE y resto de ordenamiento jurídico.


sujetos

libertad individuo y grupos reales


las condiciones para que y
promover igualdad en que se integra
efectivas.
poderes
corresponde públicos los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud.
remover
- política.
ciudadanos la participación en la vida - económica.
facilitar - cultural.
- social.

- Principio de legalidad.
- jerarquía normativa.
- la publicidad de las normas.
- irretroactividad disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de
la C.E. derechos individuales.
garantiza - la seguridad jurídica.
- responsabilidad.
- interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.

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- dignidad de la persona
- derechos inviolables (inherentes)
fundamento orden político y paz social.
- libre desarrollo de la personalidad
- el respeto a la ley y a los derechos de los demás
derechos - DUDH
interpretados - tratados internacionales ratificados
normas relativas fundamentales reconocidos en CE
conforme - acuerdos internacionales por España.
y libertades

adquiere privado de su nacionalidad

nacionalidad española conserva de acuerdo a la ley.


ningún español de origen.
pierde

concertar tratados doble hayan tenido particular vinculación


Estado países iberoamericanos
nacionalidad o tengan con España.

Los españoles mayores de edad 18 años.


18+
17
según tratados y ley.
los extranjeros gozarán en España libertades públicas excepción atendiendo a
criterios de reciprocidad, pue-
solamente españoles titulares derechos art. 23 da establecerse por tratado o
ley para derecho de sufragio
tratado exclusión: activo o pasivo en elecciones
extradición en cumplimiento o principio de reciprocidad delitos municipales.
ley políticos.

ley establecerá - ciudadanos otros países.


derecho de asilo en España
- apátridas.

- nacimiento - opinión
- raza - otra condición, cir-
Españoles ante la ley sin discriminación
- sexo cunstancia personal
- religión o social.

- tortura
Todos derecho vida e integridad física y moral en ningún caso - tratos inhumanos
o degradantes.
Abolida pena de muerte salvo dispongan leyes penales tiempos de guerra.

garantiza libertad ideológica / religiosa / culto individuos y las comunidades sin + limitación mantenimiento orden
público.
obligado
nadie puede ser ideología / religión / creencias. creencias religiosas sociedad
declarar en cuenta
Poderes española.
tendrá públicos relaciones de cooperación Iglesia
ninguna confesión carácter estatal. mantendrán Católica y las demás confesiones.

18
- libertad y
toda persona derecho
- seguridad.
este artículo
Nadie privado de libertad salvo observancia de
casos y forma prevista en la ley.
tiempo estrictamente necesario
NO libertad.
detención preventiva para el esclarecimiento de hechos.
Pasado este tiempo detenido
disposición
Máximo 72 h.
judicial.

inmediatamente derechos y razones


informada de manera de la detención.
persona detenida comprensible
no obliga a declarar

regulará producir la inmediata puesta a disposición judicial de toda


procedimiento habeas corpus
persona detenida ilegalmente.
ley
determinará plazo máx. prisión provisional.

honor. consentimiento
- personal. entrada del titular
se garantiza intimidad - familiar. salvo en caso de
Ninguna o sin o
flagrante delito.
propia imagen. registro resolución
judicial

- postales
se garantiza secreto de comunicaciones en especial - telegráficas salvo resolución judicial.
- telefónicas

garantiza - honor.
limita uso de informática
ley - intimidad personal y familiar.
- pleno ejercicio de sus derechos.

19
residencia
elegir libremente
circular por el territorio nacional.
Los españoles derecho
entrar y salir España

expresar pensamientos - palabra.


libremente ideas - escrito.
difundir
opiniones - o cualquier otro medio de reproducción.
- literaria.
reconocen producción y creación - artística.
y protegen - científica.
libertad de cátedra. - técnica.

comunicar o recibir información veraz por cualquier medio de difusión.

ejercicio de estos derechos NO restringirse censura previa.

regula - organización
parlamentario medios de comunicación social dependientes del Estado.
- control
ley
garantiza acceso a dichos medios de los grupos sociales y significativos.

- honor.
tienen su respeto derechos reconocidos - intimidad.
estas libertades especialmente - propia imagen.
límite en de leyes que lo desarrollen
- protección juventud e infancia.
- publicaciones
solo secuestro - grabaciones en virtud de resolución judicial.
- otros medios de información

20
se reconoce
derecho reunión pacífica y sin armas NO autorización previa.
razones de alteración personas.
- lugares tránsito público comunicación autoridad (solo
reuniones orden público con
- manifestaciones prohibirlas por) peligro para bienes.

se reconoce derecho asociación.

las que persiguen fines o utilicen medios tipificados como delito ciudadanos
ilegales.
constituidas
asociaciones inscritas en registro (a efectos de publicidad).
derecho acceso
solo disueltas
o virtud de resolución judicial motivada.
suspendidas condiciones
participar en
de igualdad
asuntos públicos
prohibidas las secretas y las de carácter paramilitar.
funciones
directa- por medio y cargos
mente. de repre- públicos.
sentantes
jueces sin que pueda pro- (elegidos
todos derecho tutela efectiva por sufragio
tribunales ducirse indefensión.
universal).

- juez ordinario. - utilizar medios de prueba


- defensa y asistencia letrado. para su defensa.
- informados acusación contra ellos. - no declarar conta sí mismos.
- proceso público sin dilaciones - no confesarse culpables.
indebidas y con todas garantías. - presunción de inocencia.

21
delito
condenado acciones u omisiones que en
o NO falta o según la legislación
nadie el momento de producirse
sancionado infracción de ese momento.
administrativa
penas privativas libertad orientadas - reeducación.
+ - reinserción social.
medidas seguridad NO consistir en trabajos forzados.
fallo condenatorio.
Condenado a prisión derechos de salvo las sentido de la pena.
cumpliendo condena este capítulo limitadas por ley penitenciaria.

trabajo remunerado + beneficios de


en todo caso derecho la SS + acceso a cultura y desarrollo
integral de su personalidad.

NO imponer directa Tribunales de honor


impliquen privación
Administración Civil sanciones
subsidiariamente de libertad.
prohibidos

ámbito

se reconoce - administración civil.


todos derecho educación libertad de enseñanza.
- organizaciones
- principios democráticos de profesionales.
pleno desarrollo de la convivencia.
educación objeto respeto
personalidad humana - derechos y libertades fun-
damentales.
los poderes garantizan reciban religiosa de acuerdo con sus
derecho asiste a los padres para
públicos que sus hijos formación moral convicciones.
enseñanza básica obligatoria y gratuita.

garantizan derecho educación mediante enseñanza con participación de sectores afectados.


poderes públicos creación
centros docentes.

22
físicas libertad creación
se reconoce a personas centros docentes.
poderes públicos
juridicas
ayudan
- profesores control + gestión centros sos-
intervendrán centros docentes a que reunan
- padres tenibles con fondos públicos. los requisitos que establece la
- alumnos (en su caso)
ley.

inspeccionan
poderes públicos sistema educativo. se reconoce
homologan autonomía de universidades.

fuerzas sometidos
limitar o ejercicio de
o a disciplina
sindicarse exceptuar este derecho
todos derecho Ley institutos armados militar.
libremente.
regulará peculiaridades de ejercicio para funcionarios.

fundar sindicatos.
derecho afiliarse al de su elección.
comprende
Libertad sindical
derecho de formar - confederaciones afiliarse a
sindicatos - organizaciones sindicales internas las mismas.

Nadie obligado afiliarse a sindicato.


se reconoce derecho a huelga trabajadores defensa de sus intereses.

Ley que regula establece garantías asegurar mantenimiento servicios esenciales comunidad.

individual forma y efec- miembros fuer- ejercer el


todos derecho petición
tos por ley. zas o cuerpos derecho indi-
españoles colectiva disciplina militar vidualmente.

23
derecho
españoles defender España.
deber
garantías.
fijará obligaciones militares
ley objeción de conciencia. prestación
de los españoles
exención del servicio militar obligatorio social susti-
podrá tutoria.
servicio civil cumplimiento fines interés general.
establecerse
grave riesgo.
ley podrán deberes ciudadanos casos catástrofe.
regularse
calamidad pública.

- principios de
contribuirán según su capaci- sostenimiento sistema igualdad.
todos inspirado
dad económica gastos públicos tributario - principios
justo progresividad.

programación eficiencia.
gasto público asignación equitativa recursos públicos criterios de
ejecución economía.
personales
solo prestaciones con arreglo a la ley.
patrimoniales

hombre y mujer
- formas matrimonio.
- edad.
regulará
derecho ley - capacidad para contraerlo.
- derechos y deberes de los cónyuges.
- causas de separación y disolución sus efectos.

matrimonio plena igualdad jurídica.

24
propiedad privada. delimitará su
se reconoce derecho función social según la ley.
contenido
herencia.
derechos utilidad pública - indemnización.
podrá salvo causa mediante
nadie privado o - conformidad con la ley.
ser libertades justificada
interés social

se reconoce derecho fundación fines de interés general según la ley.

regirá art. 22.2.


para fundaciones lo dispuesto
art. 22.4.

deber trabajar. - trabajo.


españoles - elección libre profesión u oficio.
derecho
- promoción.
- remuneración suficiente para necesidades ley
regulará estatuto propias y familiares.
ley
trabajadores. - NO discriminación por razón de sexo. regulará

particularidades
propias
trabajadores y
garantizará derecho nego- entre
ley empresarios. régimen jurí- ejercicio de
ciación colectiva representantes
fuerza vinculante dico colegios profesiones
de los convenios. profesionales tituladas.
trabajadores conflicto
se reconoce
derecho ley garantiza
empresarios colectivo estructura interna
+ democráticos.
servicios esenciales funcionamiento
comunidad.

25
garantizan - ejercicio exigencias de la eco-
se reconoce libertad empresa (marco de Poderes - defensa nomía general y de su
públicos protegen
economía de mercado). de productividad planificación.

aseguran - social
poderes públicos protección - económica familia.
- jurídica
aseguran hijos = con independencia de su filiación.
poderes públicos protección integral madres cualquier estado civil.
posibilitará investigación de paternidad.
La ley
deberán dentro o fuera del matrimonio.
padres asistencia de todo orden a los hijos durante su minoría de edad.
prestar
demás casos legales.
niños protección
acuerdos internacionales.
prevista

social
- condiciones favorables para progreso
poderes promoverán económico marco de estabilidad
públicos regional económica.
- distribución de la renta + equitativa
realizarán de manera especial personal

política orientada al pleno empleo.


formación.
fomentarán política que garantice
poderes readaptación profesionales.
velarán
públicos seguridad e higiene en el trabajo.

garantizarán - descanso necesario. - vacaciones retribuidas.


- limitación de jornada. - promoción centros adecuados.

26
- asistencia
Poderes mantendrán regimen público de todos que especialmente
- prestaciones so- ante situaciones
públicos la seguridad social ciudadanos garantice en caso de
ciales suficientes de necesidad
desempleo.
La asistencia y prestaciones complementarias libres.

económicos trabajadores marco


velará
salvaguardia derechos españoles en estabilidad
especialmente sociales
Estado orientará el extranjero económica.
su política retorno.

se reconoce
derecho proteción a la salud.

compete - organizar salud - medidas preventivas.


poderes públicos
- tutelar pública - servicios necesarios.

- educación sanitaria.
fomentarán - educación física.
poderes
- el deporte.
públicos
facilitarán adecuada utilización del ocio.

promoverán
poderes
tutelarán acceso a la cultura a la que todos tienen derecho.
públicos

poderes promoverán - ciencia en beneficio del interés


públicos - investigación científica y técnica general.

27
derecho medioambiente adecuado para el desarrollo de la persona.
todos
deber conservarlo.

proteger y mejorar la calidad de vida indispensable


poderes velarán utilización racional apoyándose solidaridad
públicos recursos naturales defender y restaurar el medioambiente colectiva.
violen penales
quienes art. 45.2 o + obligación de reparar el daño causado.
» sanciones administrativas

garantizarán conservación - patrimonio histórico pueblos de


Poderes España y bienes cualquiera
- artístico
públicos promoverán que lo integran que sea
enriquecimiento - cultural

Ley penal sancionará atentados contra el patrimonio. regimen jurídico. titularidad.

digna.
Todos los españoles derecho vivienda
adecuada.
promoverán condiciones necesarias utilización del suelo de acuer-
Poderes regulando do con el interés general para
establecerán efectividad de este derecho
públicos normas pertinentes impedir la especulación.

Comunidad participará en plusvalías acción urbanística de los entes públicos.

Poderes promoverán participación libre y eficaz de la juventud - político. - económico


públicos en desarrollo - social - cultural.

28
Poderes realizarán - previsión - rehabilitación - físicos - les prestarán atención
política discriminados - sensoriales especializada.
públicos - tratamiento - integración - les amparará para el dis-
- psíquicos
frute de sus derechos.

adecuadas.
garantizarán suficiencia económica pensiones
Poderes durante 3ª edad periódicamente actualizadas.
públicos sistema de ser- atenderán - salud - cultura con independencia de obliga-
promoverán su bienestar
vicios sociales - vivienda - ocio ciones familiares.

poderes garantizarán protegiendo - seguridad - legítimos intereses


defensa de consumidores y usuarios - salud económicos.
públicos

promoverán - información - consumidores ley


poderes - educación - usuarios. regulará
públicos
fomentarán organizaciones les oirán. - comercio interior.
- régimen autorización productos comerciales.

en defensa de sus estructura interna


Ley regulará organizaciones
democráticos.
profesionales intereses económicos funcionamiento

29
CUADRO
comPARATIVO v vv
DE AGRUPACIOílES
vinculan
derechos y libertades cap. II. Tít. I todos los poderes públicos.

podrá
solo por ley su ejercicio se tutelarán conforme al art.161, 1, a).
regularse

cualquier podrá - art.14


tutela libertades
ciudadano recabar y derechos - sección I, Cap. II

ante

preferencia
- tribunales ordinarios procedimiento basado en principios
sumariedad.
- tribunal constitucional (recurso de amparo).

informarán - legislación positiva.


- práctica judicial.
- reconocimiento - actuación poderes públicos.
- respeto principios Cap. III
- protección
ante
solo podrán ser alegados jurisdicción ordinaria.

31
regulará la institución alto designado por podrá actividad informando
Ley defensa del estas para de-
comisionado CC. GG.
orgánica fensa derechos supervisar administración
pueblo CC. GG.
Título I

32
excepción: los derechos del art. 17.3
prodrán ser estados de
derechos art. 17, 18.2 y 3; 19; 20.1 a)
y d); 20.5; 21; 28.2 y 37.2 suspendidos excepción o sitio » no podrán ser suspendidos en estado
de excepción.

- forma individual pueden ser


ley prodrá forma y casos derechos art. 17.2, 18.2 y 3.
- intervención judicial
orgánica determinar suspendidos
- control parlamentario

»
»
para determinadas
personas
utilización
injustificada
producirá responsabilidad violencia derechos relacionado
o
abusiva penal » y libertades.
investigaciones por actuación de bandas
armadas o elementos terroristas.

- simbolo de unidad y permanencia.


rey jefe del estado - arbitra y modera funcionamiento regular instituciones.
- la + alta representación del Estado español (relaciones
internacionales con naciones de su comunidad histórica).
- ejerce funciones atribuidas a la CE y a leyes.

título rey de España prodrá los demás correspondan la Corona.


utilizar
si no, carecen
inviolable.
persona de validez
no sujeta a responsabilidad.
del rey
sus actos siempre refrendados en forma art. 64 excepto:
art. 65.2.

33
sucesores 1. línea anterior a posterior.
S. M. Don orden regular de
la Corona de España hereditaria 2. grado + próximo al + remoto.
Juan Carlos I primogenitura
y representación 3. varón a la mujer.
de Borbón
4. mayor a menor edad.
príncipe nacimiento dignidad de príncipe
de Asturias + los títulos vinculados al sucesor de la Corona.
heredero desde el llamamiento

extinguidas todas las líneas proveerán a la suce- forma


CC. GG. que + convenga a los intereses de España.
llamadas en derecho sión de la corona

derecho suce- contrajeren expresa rey excluidas en por sí.


las personas
sión del trono matrimonio prohibición CC. GG. la sucesión sus descencientes.

- abdicaciones
- renuncias se resolverán
por una ley orgánica.
- duda de hecho / derecho en el orden de sucesión

- La reina consorte no podrán asumir funciones constitucionales salvo lo dispuesto para la regencia.
- Consorte de la reina

- padre
- madre según el orden
rey entrará a ejercer
- el pariente (mayor de establecido en durante el tiempo de minoría
menor la regencia
edad) + próximo a la CE de edad del rey.
de edad
suceder en la Corona

34
el principe durante el tiem-
rey inhabilitado dicha imposibili- entrará a
heredero de la po de minoría
para el ejercicio dad reconocida ejercer la
Corona (mayor de edad.
de autoridad por las CC. GG. regencia
de edad)

- 1 persona.
de no haber que será nombrada se compondrá
la regencia - 3 personas.
ninguna persona corresponda por las CC. GG.
- 5 personas.
- español. se ejercerá - por mandato constitucional.
ejercer regencia regencia
- mayor de edad. - en nombre del rey.

tutor del siempre que sea español de naci-


si no 1. la persona que hubiese nombrado el rey difunto (testamento) miento y mayor de edad.
rey menor 2. el padre o madre viuda/o.
de edad si no Excepción:
no podrán acumularse regente
3. el que nombren las CC. GG. - madre.
los cargos de tutor
- padre.
incompatible cargo - ascendientes
ejercicio de la tutela o directos del rey.
representación política.

el rey proclamado prestará - desempeñar fielmente sus funciones.


juramento - guardar y hacer guardar la constitución y las leyes.
por las Cortes
- respetar los derechos de los ciudadanos y CC. AA.

- el príncipe heredero (mayoría de edad) mismo juramento.


- el/los regente/s al hacerse cargo de sus funciones + fidelidad al rey.

35
- Sancionar y promulgar las leyes.
- Convocar y disolver las Cortes Generales + convocar elecciones.
- Convocar a referéndum (casos previstos en la CE).
nombrarlo.
- Proponer el candidato a presidente del Gobierno
poner fin a sus funciones en los términos previstos en la CE.
- Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su presidente.
- conferir los empleos civiles y militares.
- Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros +
- conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.
- Ser informado de los asuntos de Estado + presidir las sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a petición del
presidente del Gobierno.
- Mando supremo FF. AA.
- ejercer derecho de gracia no podrá autorizar indultos generales.
- El alto patronazgo de las Reales Academias.

acredita
rey a embajadores y otros representantes diplomáticos.
acreditados
Los representates extranjeros en España ante rey.
manifestar para obligarse internacio-
rey consentimiento del Estado de conformidad la CE
nalmente por medio de
y las leyes.
tratados
declarar la guerra
rey presta autorización CC. GG.
hacer la paz

- presidente del Gobierno. - propuesta y nombra-


refrendados
actos del rey - ministros competentes (en su caso). miento del presidente
- presidente del Congreso del Gobierno.
serán responsables las personas que los refrenden. - disolución art. 99.

36
recibe de los PGE cantidad global sostenimiento familia y casa distribuye libremente.
rey

nombra civiles
rey releva libremente miembros de su casa.
militares

representan pueblo español.


CC. GG. CC. GG.
formadas - Congreso de los diputados.
- Senado.
son inviolables.
- ejercen la potestad legislativa del Estado.
- aprueban sus presupuestos.
CC. GG.
- controlan la acción del Gobierno.
- las demás competencias atribuidas por la CE.

nadie podrá - ser miembro de las dos cámaras simultánemaente.


acta de una asamblea de CA.
- acumular
acta de diputado del Congreso.

miembros CC. GG. NO ligados por mandato imperativo.

- NO vincularán a las cámaras.


reuniones de celebradas sin convocatoria
- NO podrán ejercer sus funciones.
parlamentarios reglamentaria
- NO podrán ostentar sus privilegios.

37
mínimo 300 diputados - universal
composición
máximo 400 diputados - libre
del Congreso términos que establezca la ley.
elegidos sufragio - igual
- directo
- secreto

circuscripción Ceuta representadas por


la provincia la ley distribuirá nº total de diputados
electoral Melilla 1 diputado (cada una)

se verificará - representación mínima ini-


elección circunscripción (criterios de representación proporcional).
cial a cada circunscripción.
elegido - distribución en proporción
Congre- por 4 años. a la población.
- 4 años después de su elección o
El mandato diputados termina - el día de la disolución de la Cámara.

- electores todos los españoles pleno uso derechos políticos.


- elegibles ley reconoce y Estado facilita derecho sufragio españoles en extranjero.

¿cuándo? - 30 días
Art. 68.6: elecciones desde terminación mandato.
- 60 días

Senado Cámara de representación territorial.


- universal
- libre
- igual términos que establezca una
cada provincia 4 senadores sufragio - directo ley orgánica.
- secreto

38
provincias constituirá
insulares isla o asociación de islas (cabildo o circunscripción elección senadores
consejo insular)
Ceuta.
2 senadores 3 senadores 1 senador
Melilla.

- 1 senador. islas mayores islas menores


designarán - 1 senador más por cada millón de
CC. AA.
habitantes de su territorio.
- Gran Canaria. - Ibiza-Formentera.
asamblea legislativa
- Tenerife. - Menorca.
La designación u de acuerdo con los - Mallorca. - Fuerteventura.
órgano colegiado CA. estatutos. - Gomera.
asegurando la adecuada - Hierro.
proporción. - Lanzarote.
elegido
Senado 4 años. - La Palma.
terminará - 4 años después de elección.
El mandato de los senadores - el día de la disolución de la Cámara.

diputados - Componentes del Tribunal Constitucional.


causas de inelegibilidad
y - Altos cargos de la Administración del Estado que determine la ley,
e incompatibilidad
senadores con la excepción de los miembros del Gobierno.
- Defensor del Pueblo.
- Magistrados, jueces y fiscales en activo.
- Militares profesionales, miembros FCS y policía en activo.
- Miembros de las juntas electorales.
actas sometidas
validez miembros de las Cámaras control judicial.
credenciales

39
- diputados gozarán manifestadas
- senadores inviolabilidad por las opiniones ejercicio de sus funciones.
- solo podrán ser detenidos en caso de
- diputados gozarán flagrante delito.
periodo de su mandato inmunidad
- senadores - no inculpados ni procesados sin previa
autorización de la Cámara.
sala de lo
contra - diputados competente - diputados percibirán fijada por la res-
penal del
- senadores - senadores asignación pectiva Cámara.
T.S.

establecen
sus propios reglamentos. presidentes de
aprueban las Cámaras
Cámaras autónomamente sus presupuestos.
regulan
- de común acuerdo Estatuto del Personal de las CC. GG. ejercen

eligen - presidentes.
- demás miembros de sus mesas. - poderes administrativos
- facultades de policía
Cámaras presididas presidente del Gobierno.
- sesiones conjuntas
se regirán reglamento CC. GG. aprobado por
mayoría absoluta de cada Cámara. en sus sedes.

reunirán 2 periodos 1. septiembre a diciembre.


Cámaras
anualmente de sesiones 2. febrero a junio.

40
- del Gobierno.
a petición - Diputación Permanente.
Cámaras reuniones
extraordinarias - mayoría absoluta de miembros de las Cámaras.
deberán
orden del día determinado una vez agotado serán clausuradas.
convocarse

ejercer
Cámaras reunión en sesión conjunta funciones no legislativas (Título II CC. GG.).

decisiones CC. GG. - art. 94.1 procedimiento iniciado por el Congreso.


mayoría de - art. 145.2
procedimiento iniciado por el Senado.
cada Cámara - art. 158.2

- número igual de diputados y senadores.


si no hay acuerdo en-
comisión mixta - presentará un solo texto votado por ambas Cámaras si no aprobado
tre Congreso y Senado
decide el Congreso por mayoría absoluta.

funcionarán - pleno y
Cámaras - comisiones.
podrán
Cámaras comisiones legislativas permanentes aprobación de proyectos o proposiciones de ley.
delegar
podrá en cualquier momento - debate
El Pleno - votación cualquier proyecto o proposición objeto de delegación.
recabar

- reforma constitucional. - leyes orgánicas. - PGE.


quedan exceptuados
- cuestiones internacionales. - leyes de bases.

41
- el Congreso
- o Senado podrán comisiones de asunto de interés
- o ambas conjuntamente nombrar investigación público.

requerimiento Cámaras.
obligatorio comparecer
incumplimiento sanciones (ley).

recibir individuales
Cámaras peticiones - siempre por escrito.
colectivas - prohibidas presentación directa por manifestaciones
ciudadanas.
la petición podrá ser al Gobierno obligado a explicarse sobre su contenido si las Cámaras lo exijen.
remitida

mínimo 21 miembros.
habrá
cada Cámara Diputación permanente
representación a los grupos proporción a su importancia
parlamentarios numérica.
presididas presidente de la Cámara respectiva.
Diputaciones permanentes
funciones - art. 73.
- asumir las facultades que correspondan a las
expirado el mandato diputaciones cámaras (arts. 86 y 116).
o en caso de disolución permanentes - velar por los poderes de las Cámaras cuando
no estén reunidas.
seguirán ejerciendo
reunida la Cámara sus funciones hasta constitución de nuevas CC. GG.
asuntos tratados.
la Diputación permanente da cuenta
decisiones.

42
adoptar acuerdos Cámaras - reunidas reglamentariamente.
- con asistencia de la mayoria de sus miembros.
CE o
para ser válidos deben ser mayoría miembros sin perjuicio - mayorías especiales leyes orgánicas.
dichos acuerdos aprobados presentes
- y las que para elección de personas
senadores - personal. establezcan los reglamentos de las Cámaras.
voto
diputados - indelegable.

Sesiones plenarias Cámaras públicas excepción: acuerdo en contrario adoptado - mayoría absoluta.
de cada Cámara - reglamento.

- derechos fundamentales y de las libertades públicas.


relativas - aprueben EE. AA.
son l. org.
desarrollo - régimen electoral general.
- las demás previstas en la CE.

- aprobación
- modificación mayoría absoluta votación final sobre conjunto del proyecto.
- derogación

43
delegan potestad de dictar normas materias determinadas no incluidas en el
las CC. GG. Gobierno
con rango de ley artículo anterior.

delegacón deberá - una ley de bases formación de textos articulados.


legislativa otorgarse - por una ley ordinaria refundir varios textos legales en uno solo. leyes de
delegación
habrá expresa para materia concreta.
Gobierno
otorgarse fijación plazo para ejercicio. pueden
delegacón establecer
legislativa - se agota por el uso que de ella haga el Gobierno la publicación de la norma.
modo implícito. fórmulas adicio-
- no podrá entenderse concedida nales de control.
tiempo indeterminado.
- NO subdelegación autoridades distintas del propio Gobierno.

las leyes delimitarán - objeto principios seguirse en


delegación
de bases - alcance criterios su ejercicio.

determina ámbito normativo (contenido delegación).


autorización refundir
texto único regularizar
especifica si se
circunscribe si se incluye aclarar textos a
armonizar refundir.

Ley de no podrá - autorizar modificación ley de bases.


en ningún caso
bases - facultar dictar normas carácter retroactivo.

sea contraria para oponerse a


Proposición ley delegación Gobierno facultado
o enmienda legislativa su tramitación.

44
Disposiciones contengan reciben
legislación delegada decretos legislativos.
del Gobierno título

consideración normas con rango


puede
extraordinaria y Gobierno disposiciones legislativas forma de ley.
urgente necesidad provisionales decretos leyes.

sometidos - debate
Decretos-leyes congreso Excepción
- votación
convalidación
o se pronuncia en este no afectar a
Congreso
derogación plazo

especial. - ordenamiento instituciones Estado.


establece
reglamento procedimiento - derechos y libertades (título I).
sumario.
- régimen CC. AA.
podrán - derecho electoral general.
CC. GG. tramitarlos como proyectos de ley por urgencia.

- Gobierno CE.
corresponde de acuerdo con
iniciativa legislativa - Congreso Reglamentos de las Cámaras.
- Senado

podrán Gobierno adopción proyecto de ley.


solicitar
asambleas CC. AA.
podrán proposición de ley delegando ante
a mesa Congreso
remitir dicha Cámara.

45
formas ejercicio
regulará + iniciativa popular la presentación de proposiciones de ley.
Ley orgánica
requisitos

- materias propias de ley orgánica.


Se exigirán no menos de 500 000 No procederá - materias tributarias.
iniciativa popular
firmas acreditadas. - materias carácter internacional.
- prerrogativa de gracia.

serán en Consejo de los someterá al exposición de motivos.


Proyectos acompañados de
aprobados Ministros Congreso
de ley antecedentes necesarios para
promoción sobre ellos.

sin que la prioridad a los proyectos de


Art. 89.1: tramitación propo- se regulará reglamentos de
ley impida la iniciativa legislativa
siciones de ley Cámaras
(art. 87).
se remitirán al Congreso
Art. 89.2: proposiciones de ley tome en consideración el Senado
para su trámite.

46
ordinaria dará inmediata al presidente
aprobado por el Congreso su presidente deliberación.
proyecto ley orgánica cuenta del Senado
oponer su veto aprobado mayoría absoluta.
puede mediante
Senado mensaje motivado o
introducir enmiendas

NO sometido al hasta que ratifique veto mayoría absoluta


Proyecto rey para Congreso se
puede ser enmiendas
sanción pronuncie o por mayoría
simple, tras 2
aceptándolas o no por mayoría simple. meses desde la
interposición del
mismo.
plazo 2 meses vetar o enmendar proyecto por el Senado.
Congreso o
Se reducirá a 20 días naturales proyectos declarados urgentes por
Gobierno.

promulgará
sancionará en plazo leyes aprobadas su inmediata
El rey de 15 días por las CC. GG. El rey ordenará publicación.

podrán
decisiones políticas especial trascendencia a referéndum consultivo de todos los ciudadanos.
someterse
convocado previamente autorizado
referéndum por el rey mediante propuesta presidente del Gobierno
por el Congreso.
regulará
ley orgánica condiciones y procedimiento modalidades de referéndum CE.

47
podrá celebración organización o institución
Ley orgánica Competencias CE.
autorizar de tratados Internacional
Cortes.
garantía (según los casos)
Gobierno.

prestación del tratados tratados de carácter político


obligarse requerirá autorización
consentimiento o
por CC. GG. tratados o convenios
estatal convenios

- Congreso inmediatamente - de caracter militar.


integridad territorial del Estado, o
- Senado informados - que afecten a:
derechos y deberes fundamentales (Título I).
- impliquen obligaciones para Hacienda Pública.
conclusión de los
- supongan modificación o derogación de una ley o exijan
restantes tratados.
medidas para su ejecución.

exigirá
celebración de tratado internacional estipulaciones contrarias a la CE
previa revisión constitucional.

Gobierno existe
puede declare
o Tribunal Constitucional o contradicción.
cualquiera de las Cámaras requerir no existe

48
válidos - derogadas
tratados internacionales ordenamiento interno disposiciones - modificadas
publicados oficialmente - suspendidas
propios tratados
tratados o
denuncia de procedimiento aprobación forma prevista
convenios art. 94. normas generales
internacionales Derecho Internacional.

- política interior y exterior


dirige
- Administración civil y militar
- defensa de Estado.
Gobierno
ejerce - función ejecutiva
de acuerdo con la CE y las leyes.
- potestad reglamentaria

- presidente.
- vicepresidente/s - otras funciones representativas.
composición miembros no podrán
(en su caso). - otras funciones públicas.
Gobierno Gobierno ejercer
- ministros. - actividades civiles o mercantiles.
- demás miembros que
establece la ley.
dirige la acción del Gobierno
presiden- coordina sin perjuicio de la responsabilidad directa de estos.
funciones demás miembros

regulará - estatuto
la ley miembros del Gobierno.
ejercer - incompatibilidades

49
- previa consulta con repre-
después de cada renovación propondrá candidato a la presiden- sentantes de los grupos
del Congreso el rey cia del Gobierno parlamentarios.
- a través del presidente del
expondrá ante congreso programa político.
candidato propuesto solicitará congreso.
confianza de la Cámara.

otorga confianza por


mayoría absoluta el rey lo nombrará presidente.
Congreso

si no se consigue nueva votación a las 48 h. confianza por mayoría simple.

si en dichas votaciones no se obtiene confianza se tramitarán propuestas en la misma forma art. 99.2 y 99.3.

disolverá ambas Cámaras


si transcurridos 2 meses ningún candidato ha con el refrendo
el rey convocará
desde la 1ª votación obtenido la confianza nuevas elecciones del presidente
del Congreso.

nombrados
Demás miembros del Gobierno separados por el rey a propuesta de su presidente.

tras la celebración de elecciones generales.


El Gobierno cesa pérdida de confianza parlamentaria.
dimisión o fallecimiento del presidente.

el Gobierno cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno.

50
presidente
responsabilidad criminal exigible sala de lo penal del Tribunal Supremo.
demás miembros del Gobierno

traición
acusación por en el ejercicio de plantearla 1/4 parte del
cualquier delito contra solo podrá
sus funciones Congreso
seguridad del Estado
con
no será aprobación
prerrogativa real de gracia a ninguno de los supuestos del presente artículo.
aplicable mayoría absoluta.

sirve con objetividad intereses generales


Administración pública
(AP) - eficacia con sometimiento
actúa de acuerdo principios - jerarquía
- descentralización
- desconcentración ley. derecho.
- coordinación

creados
órganos AP regidos de acuerdo con la ley.
coordinados

- estatuto de los funcionarios públicos.


- el acceso a la función pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad.
regulará
ley - las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicación.
- el sistema de incompatibilidades.
- las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.

51
proteger libre ejercicio, - ley orgánica
FCS misión derechos y libertades. ley - principios básicos FCS.
orgánica actuación
garantizar la seguridad
ciudadana. - estatutos

- directamente o
- audiencia ciudadanos - a través de organiza- en el procedimiento disposiciones adminis-
ciones y asociaciones de elaboración trativas que les afecten.
reconocidas
regulará seguridad y defensa Estado.
Ley - acceso archivos y registros
salvo en lo que afecte averiguación delitos.
ciudadanos administrativos
intimidad personas.

garantizando
- procedimiento actos administrativos audiencia del interesado.

controlan - potestad reglamentaria.


tribunales
- legalidad actuación administrativa sometimiento a fines que la justifiquen.

consecuencia funcio-
lesión que sufran en sus
particulares derecho indemnización salvo fuerza mayor namiento servicios
bienes y derechos
públicos.

regulará - composición.
Consejo de Estado supremo órgano consultivo de Gobierno ley orgánica
- competencia.

52
Gobierno responde solidariamente Congreso en su gestión política.

a través de - Gobierno y sus departamentos.


Cámaras y podrán información
presidentes de - otras autoridades del Estado y
comisionados recabar y ayuda de
las Cámaras de CC. AA.

pueden
Art. 110.1: Cámaras y comisiones presencia miembros Gobierno.
reclamar Cámaras.
tienen - acceso a las sesiones de las
Comisiones de las Cámaras.
Art. 110.2: miembros Gobierno - facultad para hacerse oír en ellas.
podrán
que informen ante ellas funcionarios de sus Departamentos.
solicitar
Gobierno y están - interpelaciones se formulen en toda podrá dar lugar
Art. 111.1: sus miembros sometidos - preguntas las Cámaras. interpelación a una moción.
establecerán
Art. 111.2: reglamentos tiempo mínimo semanal.

Presidente puede - previa deliberación Consejo de Ministros.


Gobierno plantear - su programa.
- ante el Congreso cuestión confianza sobre
- declaración política general.

53
puede mediante adoptada mayoría
Congreso responsabilidad política Gobierno moción de censura
exigir absoluta.

deberá ser por, al menos, 1/10 diputados.


moción de propuesta Moción de censura
censura deberá candidato presidencia del Gobierno. NO aprobada
incluir

moción de no podrá hasta 5 días desde 2 primeros mociones sus signatarios no podrán presentar otra
censura ser votada su presentación días alternativas. durante el mismo período de sesiones.

niega designación nuevo presidente


si el Congreso confianza al Gobierno presentará dimisión al rey
(según art. 99).

adopta presentará dimisión al


si el Congreso moción de censura Gobierno el candidato se entenderá
rey

el rey lo nombrará presidente. investido de la confianza de la Cámara (art. 99)

- bajo su exclusiva
- Congreso
presidente responsabilidad podrá
disolución - Senado decretada por el rey.
Gobierno - previa deliberación proponer .
- CC. GG.
Consejo Ministros

NO podrá
propuesta disolución cuando esté en trámite moción de censura.
presentarse

NO procederá
nueva disolución antes 1 año desde la anterior Excepción: art. 99.5.

54
alarma.
regulará
ley orgánica estados excepción.
sitio.
.

declarado mediante acordado consejo Ministros, plazo 15 días


estado de alarma Gobierno decreto
por en

- reunido inmediatamente al efecto. dando cuenta al Congreso


- sin cuya autorización no podrá ser prorrogado dicho plazo.

declarado mediante acordado consejo Ministros, previa


Gobierno decreto
estado de por en autorización Congreso.
excepción - efectos.
- autorización deberá
- ámbito territorial.
- proclamación determinar máximo 30 días prorrogables por
- duración y condiciones
otro plazo = mismos requisitos.

estado de sitio declarado mayoría absoluta - propuesta exclusiva del Gobierno. - ámbito territorial.
por del Congreso - Congreso determinará - duración.
- condiciones.
alarma
NO disolución mientras estén declarados convocadas automáticamente (si no
excepción Cámaras
Congreso estados periodo de sesiones).
sitio
su funcionamiento y el de los NO interrumpido durante vigencia de estos estados.
demás poderes del Estado

disuelto si se produce alguna de las situaciones


que dan lugar a cualquiera de estos esta- asumidas Diputación
Congreso expirado su mandato dos, las competencias del Congreso por permanente.

alarma - Gobierno.
declaración estados NO modificará principio de responsabilidad
excepción - agentes reconocidos.
sitio

55
emana
pueblo
la justicia se administra por jueces y magistrados
en nombre del rey
(poder judicial)

- independientes.
- jueces - inamovibles.
- magistrados - responsables y sometidos la ley.

NO podrán
ser

- separados
- suspendidos - por las causas
excepción: previstas ley.
- trasladados - con las garantías
- jubilados

potestad juzgando
ejercicio jurisdiccional corresponde - jueces
obligado haciendo exclusivamente - tribunales
procesos
cumplimiento ejecutar lo
juzgado
según normas de
y las atribuidas competencias y
- las sentencias prestar la - juzgados ejercerán funciones por ley en garan- procedimiento.
colaboración - tribunales art. 117.3 tía de cualquier
- resoluciones firmes
derecho.

principio - la organización
jueces y tribunales. jueces y tribunales base tribunales.
de unidad - funcionamiento
jurisdiccional
- proceso
- ejecución de prohibidos tribunales de excepción.
lo resuelto.

56
Justicia gratuita
actuaciones excepción: previstas en las
públicas
judiciales leyes de procedimiento
lo disponga la ley
oral, sobre
será
siempre procedimiento todo en materia
predominantemente
criminal.
acrediten insuficien- siempre motivadas.
cia de recursos para sentencias
litigar. pronunciadas en audiencia pública.

- Daños por error judicial. - constitución


Ley Orgánica - funcionamiento juzgados y tribunales.
- Daños por funciona- determinará
del Poder - gobierno
miento anormal de la - jueces cuerpo
Judicial de carrera único.
Admón. de Justicia. - estatuto jurídico de los - magistrados
- personal al servicio de administración de
justicia.
derecho de - estatuto.
indemnización órgano de ley orgánica - régimen de incompatibilidades de sus miembros.
CGPJ gobierno - funciones.
- en particular - nombramientos.
CGPJ - ascensos.
a cargo del estado - inspección.
(conforma la ley). estará
- régimen disciplinario.
integrado
- 12 jueces y magistrados (todas categorías
- presidente del TS presidirá. judiciales) como establezca l. org.
- 20 miembros nombrados por el - 4 a propuesta Congreso Diputados.
rey (5 años) - 4 a propuesta Senado.

57
órgano jurisdiccional en todos los excepción: materia de
TS jurisdicción en toda España
superior órdenes garantías constitucionales.

presidente TS nombrado por el rey a propuesta CGPJ como determine la ley.

- promover la acción de la justicia - derechos de los ciudadanos.


en defensa de la legalidad - interés público tutelado por la ley oficio o
MF tiene la a petición de los interesados.
misión
- velar por la independencia de los
tribunales procurar ante estos satisfacción del interés social.

- unidad de actuación.
ejerce - conforme principios de - dependencia jerárquica.
MF sus funciones órganos propios
- con sujección principios
- legalidad.
regulará - imparcialidad.
ley estatuto orgánico del MF.

será a propuesta oído


Fiscal General del Estado por el rey del Gobierno el CGPJ.
nombrado

- acción popular.
- institución del jurado.
podrán - participar en la mediante
Los ciudadanos - tribunales consuetudinarios
ejercer Administración de
la Justicia y tradicionales.

58
- jueces términos
depende averiguación del delito
- tribunales que esta-
Policía Judicial funciones descubrimiento del delincuente
- Ministerio blezca la
aseguramiento del delincuente
Fiscal ley.

- jueces
mientras se hallen en activo NO podrán - desempeñar otros cargos públicos.
- magistrados
- pertenecer a partidos políticos o sindicatos.
- fiscales

- jueces.
establecerá - sistema
La ley asociación profesional - magistrados.
- modalidades
- fiscales.

establecerá asegurando la total


La ley régimen de incompatibilidades miembros poder judicial
independencia de los mismos.

toda la riqueza del país en sea cual fuere está al interés general.
sus distintas formas su titularidad subordinada

se reconoce la iniciativa pública actividad económica

- recursos especialmente en
reservar al sector público - servicios esenciales monopolios.
Mediante ley
se podrá
acordar intervención de empresas si lo interés general.
requiere

59
formas de - Seguridad Social afecte
ley establecerá interesados calidad de vida
participación - actividad de los or- directamente bienestar general.
ganismos públicos

promoverán eficazmente las diversas formas


poderes de participación en la empresa.
públicos fomentarán mediante una legislación adecuada,
las sociedades cooperativas.

- agricultura
poderes atenderán modernización y desarrollo de - ganadería a fin de
nivel de vida españoles.
públicos todos los sectores económicos - pesca equiparar
- artesanía
se dispensará
con el mismo fin un tratamiento especial zonas de montaña.

atender necesidades colectivas.


podrá equilibrar
el Estado, mediante ley actividad económica el desarrollo regional y sectorial.
planificar armonizar
general estimular el crecimiento de la renta y de la
riqueza y su más justa distribución.

de acuerdo - por las CC. AA.


elaborará proyectos de sean - asesoramiento y colaboración sindicatos.
Gobierno con
planificación previsiones suministradas - otras organizaciones profesionales, em-
presariales y económicas.
se constituirá cuya composición
A tal fin Consejo se desallorarán por ley.
y funciones

60
- inalienabilidad.
regulará régimen jurídico bienes de dominio inspirándose principios de - imprescriptibilidad.
ley
público y comunales - inembargabilidad.
los que - desafectación.
ley.
determine
son bienes de dominio - la zona marítimo-terrestre.
público estatal en todo - las playas.
caso - el mar territorial.
- recursos naturales de la zona económica y la plataforma continental.

- su administración.
se regularán - patrimonio del Estado
por ley - su defensa.
- patrimonio nacional
- su conservación.

la protestad originaria para los tributos corresponde exclusivamente al Estado mediante ley.
establecer

podrán
- CC. AA. de acuerdo - Constitución.
establecer los tributos
- corporaciones locales - leyes.
exigir

que deberá
todo beneficio fiscal tributos del Estado en virtud de ley.
afecte establecerse

solo podrán - obligaciones financieras de acuerdo


Administaciones públicas leyes.
contraer - realizar gastos

61
- su examen.
corresponde al Gobierno la elaboración PGE y a las CC. GG. - enmienda.
- aprobación.

tendrán caracter anual.


PGE incluirán la totalidad gastos e ingresos se consignará el importe que tributos del
del sector público estatal beneficios fiscales afecten Estado.

el Gobierno deberá ante Congreso PGE al menos 3 meses antes expiración año anterior.
presentar

NO se antes primer día del ejercicio se automáticamente


si la ley de presupuestos
aprobara económico correspondiente considerarán prorrogados

hasta aprobación de nuevos. ejercicio anterior presupuestos

aumento gasto público


o
podrá que
aprobados los PGE Gobierno proyectos de ley disminución de ingresos
presentar impliquen
correspondientes al mismo
ejecicio presupuestado.

- aumento de créditos
toda proposición
que o requerirá la conformidad para su
o
suponga - disminución de ingresos del Gobierno tramitación.
enmienda
presupuestarios

NO puede
la ley de presupuestos tributos.
crear

62
adecuarán
todas las AA. PP. sus actuaciones al principio de estabilidad presupuestaria.

- Estado NO podrán en un déficit que los márgenes para sus Estados


- CC. AA. incurrir estructural supere establecidos por la UE miembros.

fijará permitido - Estado relacionado


Una l. org. el déficit estructural máximo su PIB.
- CC. AA. con

- Estado deben para


autorizados por ley deuda pública o contraer crédito
- CC. AA. estar emitir
para
satisfacer

gozará se entenderán - intereses


prioridad incluidos en el estado de gastos
siempre - capital de deuda pública
absoluta. de sus presupuestos y su pago
de Administraciones

objeto de enmienda
NO podrán mientras
Estos créditos o a las condiciones ley de emisión.
ser modificación se ajusten

El volumen de deuda PIB del NO podrá el valor de Tratado de Fun-


en relación establecido
pública del conjunto de las Estado superar referencia cionamiento UE.
con
Administraciones públicas

- de déficit estructural solo podrán - catástrofes naturales - que escapen al


los límites - de volumen de deuda superarse en - recesión económica o control del Estado
pública caso de - situaciones de emergencia - perjudiquen con-
extraordinaria siderablemente la
situación financiera
o la sostenibilidad
por la mayoría absoluta de apreciadas económica o social
miembros del Congreso.
del Estado

63
la participación en
desarrollará los principios a que se así órganos de coordina-
procedimientos
una ley orgánica refiere este artículo como ción institucional entre
respectivos
AA. PP.

a) La distribución de los límites entre - distintas AA. PP.


de déficit y de deuda - supuestos excepcio- en materia de política
b) La metodología y el procedi- nales de superación fiscal y financiera.
En todo regulará miento para el cálculo del déficit de los mismos
caso estructural. - forma y plazo de
c) La responsabilidad de cada AP corrección de desvia-
ciones sobre uno y otro
en caso pudieran producirse.

incumplimiento de objetivos de estabilidad presupuestaria.

- sus respectivos estatutos


de acuerdo adoptarán
las CC. AA. - dentro de los límites a que disposiciones
con
se refiere este art.
que
- en sus normas. procedan
- decisiones
presupuestarias. para la aplicación efectiva del principio de estabilidad

- cuentas.
supremo órgano fiscalizador
- gestión económica de Estado.
- sector público.
dependerá
Tribunal de Cuentas CC. GG.

ejercerá - por delegación de ellas en el examen.


sus funciones
- comprobación de la Cuenta General del Estado.

64
se rendirán
- Estado por TC.
la cuentas serán
- sector público estatal
censuradas
TC, sin perjuicio de un informe las infracciones se hubiere
remitirá comunicará
su propia jurisdicción CC. GG. o incurrido.
anual
responsabilidades

gozarán = independencia e inamovilidad.


los miembros del una l. org.
estarán
Tribunal de Cuentas = incompatibilidades los jueces.
sometidos regulará

- composición.
- organización.
- funciones del Tribunal.

organiza - municipios.
Estado territorialmente - provincias.
- CC. AA. que se constituyan.

garantiza realización principio de velando el establecimiento de


Estado solidaridad
efectiva por un equilibrio
(art. 2) económico

- adecuado.
entre las diversas partes del territorio español. - justo
circunstancias del hecho insular. - atendiendo
en particular

65
económicos
no podrán privilegios o
las diferencias entre los estatutos de las distintas CC. AA.
implicar sociales.

tienen - derechos
todos los españoles en todo el territorio español.
mismos - obligaciones
- circulación
podrá directa personas
ninguna obstaculicen - establecimiento
adoptar medidas o
autoridad la libre
indirectamente circulación de bienes.

gozarán
garantiza autonomía personalidad jurídica plena
La CE
municipios su gobierno y administración corresponde Ayuntamientos

- concejales
- universal. elegidos
o - Alcaldes
- libre. por
- vecinos.
- directo. elegidos
- secreto. mediante sufragio - Concejales
por vecinos
- igual.

entidad con personalidad dominada - agrupación municipios.


provincia
jurídica plena por - división territorial cumplimiento actividades Estado.

- gobierno
encomendadas
- administración provincias diputaciones o corporaciones representativas.
autónoma

66
Cabildos
podrán agrupaciones municipales administración
islas (archipiélagos) o
crearse diferentes de la provincia. propia Consejos.

deberán medios suficientes para desempeño de funciones.


disponer
Haciendas locales se - tributos propios.
nutrirán - participación del Estado y CC. AA.

con - históricas
en ejercicio - provicias limítrofes características - culturales comunes
autonomía - económicas
art. 2. CE - territorios insulares podrán

- provincias con entidad podrán acceder


autogobierno.
regional histórica
constituirse
en CC. AA.

con arreglo a este


título y sus Estatutos.

67
- Diputaciones interesadas.
iniciativa
corresponde - órgano interinsular.
proceso
a - 2/3 partes de municipios cuya población provincia.
autonómico
represente (al menos) mayoría del censo electoral de cada
isla.

la iniciativa en caso podrá


pasados 5 años.
de no prosperar reiterarse

su ámbito territorial no supere una provincia.


a) Autorizar la constitución
de una CA NO condiciones art. 143.1.
mediante podrán
CC. GG. LO. b) Autorizar o acordar estatuto de autonomía para territorios no integrados en
organización provincial.
c) Sustituir iniciativa corporaciones locales (art.143.2).

se admitirá
en ningún caso la federación de CC. AA.

podrán convenios entre sí para la gestión


- supuestos, requisitos y términos CC. AA. y prestación de servicios propios.
celebrar
podrán
Estatutos - el carácter y efectos de la correspondiente comunicación CC. GG.
prever
autorización
- demás supuestos acuerdos cooperación entre CC. AA. CC. GG.

68
elaborado por asamblea (miembros diputación u órgano interinsular de provincias afectadas + diputados y
Proyecto de
senadores elegidos en ellas).
Estatuto
elevado
a CC. GG. tramitado como

Estatutos norma institucional básica de cada CA.

reconocerá
como parte del ordenamiento
el Estado los amparará jurídico.

- denominación de la comunidad que mejor corresponda a su


contenido identidad histórica.
Estatutos - delimitación de su territorio.
- denominación, organización y sede de instituciones propias.
- competencias asumidas (CE y bases para traspaso).

reforma precedimiento establecido en ellas.


Estatutos requerirá
CC. GG. ley orgánica.
aprobación

69
las comunidades autónomas podrán asumir competen-
cias en las siguientes materias: Organización de sus instituciones
de autogobierno.
Las alteraciones de los términos municipales com-
prendidos en su territorio y, en general, las funciones
que correspondan a la Admón. del Estado sobre las
corporaciones locales y cuya transferencia autorice la
legislación sobre régimen local.
Ordenación del territorio, urbanis-
mo y vivienda.

Las obras públicas de interés de la comunidad autó-


noma en su propio territorio
Los ferrocarriles y carreteras cuyo
itinerario se desarrolle íntegra-
mente en el territorio de la comu-
nidad autónoma y, en los mismos
términos, el transporte desarrolla-
Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos do por estos medios o por cable.
deportivos y, en general, los que no desarrollen acti-
vidades comerciales.
La agricultura y ganadería, de
acuerdo con la ordenación gene-
ral de la economía.

Los montes y aprovechamientos forestales.

La gestión en materia de protec-

ción del medio ambiente.


Los proyectos, construcción y explotación de los
aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos de
interés de la comunidad autónoma; las aguas mine-
rales y termales.

70
La pesca en aguas interiores, el
marisqueo y la acuicultura, la caza Ferias interiores.
y la pesca fluvial.

El fomento del desarrollo económico de la comunidad La artesanía.


autónoma dentro de los objetivos marcados por la política
económica nacional.

Patrimonio monumental
Museos, bibliotecas y conservatorios de música de de interés de la CA.
interés para la comunidad autónoma.

El fomento de la cultura, de la investigación y, en su Promoción y ordenación


caso, de la enseñanza de la lengua de la comunidad del turismo en su ámbito
autónoma. territorial.

Promoción del deporte y de la


adecuada utilización del ocio. Asistencia social.

Sanidad e La vigilancia y protección


higiene. de sus edificios e instala-
ciones. La coordinación
y demás facultades en
relación con las policías
locales en los términos que
mediante reforma de sus establezca una l. org.
transcurridos 5 años
Estatutos

podrán
competencias. CC. AA.
ampliar

71
La regulación de las condiciones
básicas que garanticen la igual-
dad de todos los españoles en
el ejercicio de los derechos y en
el cumplimiento de los deberes
Nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería y constitucionales.
derecho de asilo.

Relaciones internacionales.

Defensa y fuerzas armadas.

Administración de Justicia.
Legislación mercantil, penal y penitenciaria; legisla-
ción procesal, sin perjuicio de las necesarias especia-
lidades que en este orden se deriven de las particu-
laridades del derecho sustantivo de las comunidades
autónomas. Legislación laboral; sin
perjuicio de su ejecución
por los órganos de las
Legislación civil, sin perjuicio de la conservación, modificación y desarro- comunidades autónomas.
llo por las comunidades autónomas de los derechos civiles, forales o es-
peciales, allí donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplica-
ción y eficacia de las normas jurídicas, relaciones jurídico-civiles relativas
a las formas de matrimonio, ordenación de los registros e instrumentos
públicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver
los conflictos de leyes y determinación de las fuentes del derecho, con Legislación sobre propie-
respeto, en este último caso, a las normas de derecho foral o especial. dad intelectual e industrial.

Régimen aduanero y arancelario; comercio exterior.


Sistema monetario: divisas,
cambio y convertibilidad;
bases de la ordenación de
crédito, banca y seguros.

72
Legislación sobre pesas y medidas,
determinación de la hora oficial.
Bases y coordinación de la plani-
ficación general de la actividad
económica.

Hacienda general y deuda del Estado.

Fomento y coordinación gene-


ral de la investigación científica
y técnica.
Sanidad exterior. Bases y coordinación general de la
sanidad. Legislación sobre productos farmacéuticos.
Legislación básica y régimen eco-
nómico de la Seguridad Social,
Las bases del régimen jurídico de las AA. PP. y del régimen estatutario sin perjuicio de la ejecución de
de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarán a los administrados sus servicios por las comunidades
un tratamiento común ante ellas; el procedimiento administrativo común, autónomas.
sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organización propia
de las comunidades autónomas; legislación sobre expropiación forzosa;
legislación básica sobre contratos y concesiones administrativas y el sis- Pesca marítima, sin perjuicio de
tema de responsabilidad de todas las AA. PP. las competencias que en la orde-
nación del sector se atribuyan a
las comunidades autónomas.
Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminación de costas
y señales marítimas; puertos de interés general; aeropuertos de interés
general; control del espacio aéreo, tránsito y transporte aéreo, servicio
meteorológico y matriculación de aeronaves.

Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio


de más de una comunidad autónoma; régimen general de comuni-
caciones; tráfico y circulación de vehículos a motor; correos y tele-
comunicaciones; cables aéreos, submarinos y radiocomunicación.

73
La legislación, ordenación y concesión de recursos y aprove- Legislación básica sobre protec-
chamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por más de ción del medio ambiente, sin
una comunidad autónoma, y la autorización de las instalaciones perjuicio de las facultades de las
eléctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra comunidad comunidades autónomas de es-
o el transporte de energía salga de su ámbito territorial. tablecer normas adicionales de
protección. la legislación básica
sobre montes, aprovechamientos
Obras públicas de interés general o cuya realiza- forestales y vías pecuarias.
ción afecte a más de una comunidad autónoma.
Bases de régimen minero y
energético.

Régimen de producción, comercio,


tenencia y uso de armas y explosivos. Normas básicas del régimen de
prensa, radio y televisión y, en
general, de todos los medios de
comunicación social, sin perjuicio
de las facultades que en su desa-
Defensa del patrimonio cultural, artístico y monumental rrollo y ejecución correspondan a
español contra la exportación y la expoliación; museos, las comunidades autónomas.
bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio
de su gestión por parte de las comunidades autónomas.
Seguridad pública, sin perjuicio
de la posibilidad de creación de
policías por las comunidades au-
tónomas en la forma que se esta-
Regulación de las condiciones de obtención, expedición y homo- blezca en los respectivos estatutos
logación de títulos académicos y profesionales y normas básicas en el marco de lo que disponga
para el desarrollo del art. 27 CE, a fin de garantizar el cumplimien- una ley orgánica.
to de las obligaciones de los poderes públicos en esta materia.
Estadística para fines estatales.

Autorización para la convocatoria de con-


sultas populares por vía de referéndum.

74
podrán - principios
CC. GG. en materias a todas o alguna CA facultad de dictar normas
atribuir - bases
de competencia estatal legislativas
- directrices

establecerá
Ley marco modalidad de control de las CC. GG. sobre normas CC. AA. fijados por la ley.

transferir
podrá mediante
Estado o en las CC. AA. ley orgánica facultades en materias de
delegar titularidad estatal

podrá que principios armonizar disposicio- susceptibles de transferencia


Estado leyes nes normativas de las
dictar establezcan necesarios o delegación material.
CC. AA.

por mayoría
absoluta de lo apreciarán las cuando lo exija el incluso en materias
cada Cámara. CC. GG. interés general de su competencia

NO será dejar iniciativas para acordada


5 años cuando plazo 6 meses (art.143.2)
preciso transcurrir proceso autonómico dentro
(art. 148.2)

por

- las diputaciones o los órganos interinsulares


referéndum por voto afirmati- +
términos iniciativa - las ¾ partes de las provincias afectadas (que
vo de la mayoría absoluta de
l. org. ratificada representen, al menos, la mayoría del censo
electores de cada provincia
electoral de cada una)

75
procedimiento elaboración Estatuto:

- diputados
1º- El Gobierno convocará
- senadores
circunscripciones
comprendidas en
para que se
constituyan en
objetivo elaborar
proyecto
el ámbito territorial asamblea estatuto

2º- Aprobado proyecto se remitirá a la Comisión Constitu-


cional del Congreso
plazo de 2 meses mediante el acuer-
para do de mayoría
absoluta.
para examinarlo con una delegación
acuerdo sobre formulación definitiva. de la asamblea proponente

3º- Alcanzado dicho acuerdo el texto resultante


será
sometido
referéndum del
cuerpo electoral
provincias ámbito
territorial Estatuto.

4º- Aprobado el proyecto por la mayoría de los votos válidos


será
elevado
CC. GG.

lo sancionará
Aprobado el Estatuto el rey como ley.
promulgará

5º- No alcanzando el acuerdo el proyecto


será
tramitado
como proyecto
de ley
ante
CC. GG.

será a referéndum cuerpo electoral de las aprobado por mayoría de


El texto aprobado
sometido provincias ámbito territorial del proyecto votos válidos.

en los casos de los la no aprobación por una o varias NO que el resto constituyan
puntos 4.º y 5.º del proyecto provincias impedirá la comunidad autónoma

prevista
apartado 1 de este art. forma que establezca la ley orgánica

76
elegida sufragio universal (sistema representación zonas
- Asamblea Legislativa
por representación proporcional) del territorio.
organización ejecutivas.
- Consejo de Gobierno funciones
institucional administrativas.
autonómica nombrado
- asamblea de entre sus miembros por el rey.
- presidente elegido por
- dirección Consejo de Gobierno.
- le corresponde - suprema representación de la CA.
- representación ordinaria del Estado.
- Presidente
políticamente ante
- Miembros Consejo Asamblea.
responsables
de Gobierno

culminará organización judicial en la sin perjucio de la jurisdicción


Tribunal Superior de Justicia comunidad autónoma del Tribunal Supremo.

podrán - supuestos de las CC. AA. en la organización


Estatutos CC. AA. establecerse - formas de participación demarcaciones judiciales del territorio

conforme ley orgánica del poder judicial y dentro de la unidad e independencia de este.

Sucesivas se agotarán órganos judiciales radicados en donde se encuentre el órgano


instancias ante la comunidad autónoma competente en primera instancia.
procesales

- sanciones solo mediante procedimientos referéndum electores


Estatutos +
- promulgados modificados en ellos establecidos inscritos en los censos.

mediante agrupación podrán circunscripciones que plena personalidad


municipios Estatutos gozarán
establecer territoriales propias jurídica.
limítrofes

77
- Tribunal Constitucional constitucionalidad disposiciones normativas con fuerza de ley.
previo
- Gobierno Consejo de Estado ejercicio de funciones delegadas art. 150.2.
dictamen
Control órganos CC. AA.
- Jurisdicción contencioso- administrativa administración autónoma y sus normas reglamentarias.

- Tribunal de Cuentas el económico y presupuestario.

dirigirá
nombrado la administración del Estado en la CA.
Un delegado Gobierno coordinará
la administración de la CA.
con

NO obligaciones que impongan la


si una CA cumpliere CE u otras leyes
Gobierno
actuare de forma que atente gravemente
al interés general de España podrá
adoptar

ejecución medidas Gobierno las medidas necesarias


para obligar al
podrá
dar cumplimiento forzoso de
sus obligaciones o para
instrucciones a todas las proteger el interés
autoridades de las CC. AA. general.

78
- coordinación con
gozarán autonomía desarrollo de sus con arreglo a los
CC. AA. Hacienda estatal.
financiera ejecución competencias principios de - solidaridad entre
todos españoles.

como delegados - recaudación de acuerdo


podrán de recursos tribu-
CC. AA. o - gestión con leyes y
actuar para tarios del Estado
colaboradores del Estado - liquidación estatutos.

- impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre impuestos estatales y otras par-
ticipaciones en los ingresos del Estado.
recursos - sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
CC. AA. - transferencias de un fondo de compensación interterritorial y otras asignaciones con cargo a los PGE.
- rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
- el producto de las operaciones de crédito.

sobre bienes fuera de su territorio.


NO adoptar medidas
CC. AA. que
podrán tributarias obstáculo libre circulación mercanías o servicios.
suponen

- ejercicio competencias financieras enumeradas en el precedente aptdo. 1.


podrá
ley orgánica - normas para resolver conflictos.
regular
- posibles formas de colaboración financiera entre las CC. AA. y el Estado.

79
- volumen de los servicios y actividades estatales.
Presupuestos podrán asignación CC. AA. - garantía de un nivel mínimo en la prestación
Generales del Estado establecer en función de de servicios públicos fundamentales en todo el
territorio español.

fin de - desequilibrios económicos interterritoriales.


corregir - hacer efectivo el principio de solidaridad.
fondo de compensación
con recursos distribuidos por las CC. GG. entre las
gastos de inversión
destino CC. AA. y provincias.

- 4 a propuesta del Congreso


por mayoría de 3/5 de sus
miembros.
se nombrado - 4 a propuesta del Senado,
TC 12 miembros rey
compone por con idéntica mayoría.
- 2 a propuesta del Gobierno.
- 2 a propuesta del Consejo
General del Poder Judicial.

- magistrados y fiscales todos ellos


- profesores de universidad juristas de
miembros TC nombrados entre
- funcionarios públicos reconocida
- abogados competencia
+
designados 15 años de
período de 9 años.
miembros TC ejercicio
se renovarán por terceras partes cada 3 años. profesional.

80
tendrán las incompatibilidades propias de los miembros del Poder Judicial.

los miembros del Tribunal - mandato representativo;


Constitucional - cargos políticos o administrativos;
incompatible - desempeño de funciones directivas en un partido político o
en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos;
- ejercicio de las carreras judicial y fiscal;
- cualquier actividad profesional o mercantil.

independientes
miembros TC ejercicio de su mandato.
inamovibles

nombrado de entre sus a propuesta del


Presidente TC por el rey por 3 años.
miembros TC en pleno

- recurso de inconstitucionalidad
contra leyes y disposiciones norma-
tivas con fuerza de ley.
todo - recurso de amparo por violación
tiene es competente
TC territorio de derechos y libertades (art.53. 2).
jurisdicción para conocer
español - conflictos de competencia entre
el Estado y las CC. AA. o de los de
estas entre sí.
- demás materias que le atribuyan la
Constitución o las leyes orgánicas.

81
podrá impugnar disposiciones
Gobierno TC adoptadas por los órganos de las CC. AA.
ante resoluciones

producirá disposiciones recurridas ratificarla


Impugnación suspensión el TC deberá
o
resoluciones recurridas
levantarla.

- el presidente del Gobierno.


- el Defensor del Pueblo.
- 50 diputados.
- recurso de inconstitucionalidad - 50 senadores.
- los órganos colegiados ejecutivos de las
CC. AA. y, en su caso, las asambleas de
para las mismas.
legitimados
interponer
- toda persona natural o jurídica
- recurso de amparo que invoque un interés legítimo.
- el Defensor del Pueblo.
- el Ministerio Fiscal.

determinará - las personas


demás casos ley orgánica legitimados.
- órganos

(en un proceso) contraria a


Órgano considere de cuya dependa el pueda planteará
que una norma con cuestión ante TC
judicial validez fallo ser la CE
rango de ley
NO serán suspendidos. que establezca la ley - supuestos - forma - efectos

82
se publicarán
BOE los votos particulares (si los hubiere).

tienen el valor de cosa juzgada a partir del día siguiente de su publicación y no cabe
sentencias TC
recurso alguno contra ellas.
ley
que declaren norma con fuerza de ley tienen ple-
la inconstitucionalidad
todas las todas las que no se nos efectos
frente a
limiten a la estimación subjetiva
de un derecho todos.

salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistirá la vigencia de la


ley en la parte no afectada por la inconstitucionalidad.

- funcionamiento del Tribunal Constitucional.


- estatuto de sus miembros.
regulará
ley orgánica - procedimiento ante el mismo.
- condiciones para el ejercicio de las acciones.

La iniciativa de reforma constitucional se


ejercerá en los términos previstos en los
art 87.1 y .2.

83
aprobados Congreso.
proyectos de reforma constitucional mayoría 3/5
Senado.

- voto favorable mayoría


hubiere absoluta Senado.
si no se aprueba art.167.1 el texto
obtenido - Congreso, por mayoría
de 2/3, la aprueba.

aprobada la reforma será referéndum su ratificación


por las CC. GG. sometida (cuando lo soliciten)

1/10 parte de los miembros de cualquiera


15 días siguientes a su aprobación
de las Cámaras.

y a la disolu-
revisión total de - título preliminar Congreso ción inme-
que aprobación
la CE o parcial - capítulo segundo sección 1ª diata de las
afecte mayoría 2/3 Senado
- título II Cortes.
las Cámaras deben - ratificar la decisión deberá aprobado por mayoría
elegidas - proceder al estudio del nuevo texto constitucional ser 2/3 de ambas Cámaras.

aprobada la reforma por CC. GG. sometida a referéndum para su ratificación.

en tiempo de guerra
NO o
iniciarse la reforma constitucional vigencia de los estados de
podrá
alarma, excepción y sitio (art. 116).

84
op oesquem a s Disposiciones

Pág.95

DISPOSICIONES •
1

e quema
85
opoesq uemas
op oesquem a s Estados de alarma, e cepción sitio

o poesque mo s

89
90
op oesquem a s Presidente del Gobierno

o poesque mo s

91
Elección del alcalde

opoesque mo s

92 op oesquem a s
op oesquem a s Le es de transferencia delegación

o poesque mo s

93
ma orías

opoesque mo s

94 op oesquem a s
95