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República de Guinea Ecuatorial

BOLETÍN OFICIAL
DEL ESTADO

Ley de Régimen Jurídico


De la Administración General del Estado

Nº 8 Malabo, a 1º de Julio de 2.15

 Ley Núm. 2/2.015, de fecha 28 de Mayo, de Régimen Jurídico de la Administración


General del Estado.-

IMPRIME:

Dirección General del B.O.E.

Presidencia del Gobierno

Malabo II

3ª Planta

Ley de Régimen Jurídico de la Administración Página 1


Ley Núm. 2/2015, de fecha 28 de Mayo, LEY DE RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN
GENERAL DEL ESTADO
de Régimen Jurídico de la Administración
General del Estado.- TÍTULO PRELIMINAR

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: DE LAS DISPOSICIONES COMUNES A TODOS LOS


ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL
En la configuración del Estado que establece la ESTADO
vigente Ley Fundamental, figuran Instituciones y
órganos cuyos aspectos no están recogidos en el CAPÍTULO ÚNICO
vigente ordenamiento que regula el marco jurídico
actual de la Administración Central del Estado y DE LOS ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN
otros que, en virtud de las reformas han sufrido GENERAL DEL ESTADO Y SUS RELACIONES
cambios profundos en sus estructuras orgánicas y
Artículo 1.- Ámbito.- 1. La presente Ley se aplicará
funcionales; surge, en consecuencia, la necesidad de
con carácter general a todos los órganos de la
que tanto la Ley número 6/1995, de fecha 9 de
Administración General del Estado:
febrero, como la número 3/2000, de fecha 22 de
mayo, ambas reguladoras del Régimen Jurídico de la 2. Se entiende a los efectos de esta Ley por
Administración Central del Estado, sean objeto de Administración General del Estado:
revisión y adaptación normativa concordante con los
principios de la Ley Fundamental. a) La Administración General del Estado.
b) La Administración Territorial.
En la circunstancias referidas en el párrafo c) Los Organismos Públicos.
precedente, la vigente Ley opta por apartarse de la
orientación clásica que consistía en la regulación Artículo 2.- Principios Generales:
única y exclusiva del Régimen Jurídico de la
Administración Central por otro marco más amplio a) Los Órganos de la Administración General
que es de la Administración General del Estado, lo del Estado, sirven con objetividad los
cual viene a abarcar la regulación de no solo la intereses generales y actúan de acuerdo
Administración Central, sino la territorial, con los principios de eficacia, jerarquía,
Institucional y de los Organismos de Derecho descentralización funcional,
Público. desconcentración y coordinación, con
sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
Relativo a esta orientación, se recogen disposiciones
comunes para la organización de todas las Igualmente, deberán respetar en su actuación los
Administraciones Públicas; se incorporan como principios de buena fe y de confianza legítima.
Instituciones nuevas la regulación de los
Órganos Territoriales, de las Instituciones de b) Los órganos de la Administración General
Derecho Público, el secretariado de Gobierno, los del Estado, en sus relaciones, se rigen por
Gabinetes Personales y Técnicos de los ÓRGANOS el principio de coordinación y
Superiores de la Administración General del Estado. colaboración, y en su actuación por los
criterios de eficiencia y servicio a los
En su virtud, a propuesta del Gobierno y ciudadanos.
debidamente aprobada por el parlamento, en su c) Bajo la dirección del Gobierno, la actuación
Segundo Periodo Ordinario de Sesiones, celebradas de los Órganos de la Administración
en la ciudad de Bata, del 314 de julio al 27 de General del Estado se desarrollara para
noviembre del pasado año 2014; y de conformidad alcanzar los objetivos que establecen las
con el artículo 40 de la Ley Fundamental, Sanciono y leyes y el resto del ordenamiento jurídico.
Promulgo la siguiente: d) Cada uno de los Órganos de la
Administración General del Estado actúa
para el cumplimiento de sus fines con
personalidad jurídica única.
e) En sus relaciones con los ciudadanos los
Órganos de la Administración General del
Estado actúan de conformidad con los

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principios de transparencia y de Artículo 5.1.- La Administración General de Estado,
participación. constituida por órganos jerárquicamente ordenados,
actúa con personalidad jurídica únicamente para el
Artículo 3.- Principios de las relaciones entre los cumplimiento de sus fines y sirve con objetividad los
distintos Órganos de la Administración General del intereses generales con sometimiento pleno a la Ley
Estado.- 1.- Los Órganos de la Administración y Derecho, desarrollando funciones ejecutivas de
General del Estado actúan y se relacionan de carácter administrativo, bajo la dirección del
acuerdo con el principio de lealtad institucional y, en Gobierno.
consecuencia, deberán:
5.2 Las potestades y competencias administrativas
a) Respetar el ejercicio legítimo de los demás que en cada momento tengan atribuidas, tanto la
órganos. Administración General del Estado como sus
b) Ponderar, en el ejercicio de las Órganos Públicos, por el ordenamiento jurídico,
competencias propias, la totalidad de los determinan la capacidad de obrar de una y de otros.
intereses públicos implicados y, en
concreto, aquellos cuya gestión este 5.3 Los órganos que integran la Administración
encomendada a los otros órganos. General el Estado o sus Organismos Públicos,
c) Facilitar a los demás órganos la extienden sus competencias a todo el territorio
información que precisen sobre la nacional, salvo cuando las normas que le sean de
actividad que desarrollen en el ejercicio de aplicación, la limiten expresamente a una parte del
sus propias competencias. mismo.
d) Prestar, en el ámbito propio, la
colaboración y asistencia activa que los Artículo 6.- La Administración General del Estado se
demás órganos de la Administración organiza y actúa, de acuerdo con los principios que a
pudieran recabar para el eficaz ejercicio de continuación se citan:
sus competencias.
1.- De organización:
2. A efectos de los dispuesto en las letras c) y d) del
a) Jerarquía.
apartado anterior, los órganos de la Administración
b) Descentralización funcional
General del Estado podrán solicitar cuantos datos,
c) Desconcentración funcional y territorial.
documentos o medios probatorios se hallen a
d) Economía, suficiencia y educación estricta
disposición del ente al que se dirija la solicitud.
de los medios a los fines institucionales.
Podrán también solicitar de la misma asistencia para
e) Simplicidad, claridad y proximidad a los
la ejecución de sus competencias.
ciudadanos.
3. La asistencia y colaboración requerida sólo podrá f) Coordinación.
negarse cuando el ente del que se solicita no esté
2.- De funcionamiento:
facultado para prestarla, no disponga de medios
suficientes para ello o cuando, de hacerlo, causaría
a) Eficacia en el cumplimiento de los
un perjuicio grave a los intereses cuya tutela tiene
objetivos fijados.
encomendada o al cumplimiento de sus propias
b) Eficacia en la asignación y utilización de los
funciones. La negativa a prestar la asistencia se
recursos públicos.
comunicará motivadamente al órgano solicitante.
c) Programación y desarrollo de objetivos y
control de la gestión y de los resultados.
TÍTULO I
d) Responsabilidad de la gestión pública.
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES e) Realización y agilidad de los
procedimientos administrativos y de las
CAPÍTULO I actividades materiales de gestión.
f) Servicio efectivo a los ciudadanos.
DEL OBJETO DE LA LEY g) Objetividad y transparencia de la actuación
administrativa.
Artículo 4.- La presente Ley tiene por objeto regular
el régimen jurídico, la organización y el Articulo 7.1.- Con respecto al principio de servicio a
funcionamiento de la Administración General del los ciudadanos, la actuación de la Administración
Estado. General del Estado y sus Organismos Públicos debe
asegurar:

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a) La efectividad de sus derechos cuando se Órganos de Control y Supervisión, y Órganos
relacionan con la Administración. Consultivos y de Apoyo.
b) La continua mejora de los procedimientos,
servicio y prestaciones públicas, de Artículo 10.- 1. Los Órganos Superiores de la
acuerdo con las políticas fijadas por el Administración Central del Estado son:
Gobierno y teniendo en cuenta los
a) El Presidente de la República.
recursos disponibles.
b) El Vice-Presidente de la República.
7.2. La Administración General del Estado c) El Consejo de Ministros.
desarrollará su actividad y organizará las d) Las Comisiones Delegadas del Gobierno.
dependencias administrativas, de manera que los e) El Primer Ministro.
ciudadanos puedan: f) Los Vice- Primeros Ministros.
g) Loa Ministros.
a) Resolver sus asuntos, ser auxiliados en la
redacción formal de documentos 2. Los Órganos Directivos de los Departamentos
administrativos y recibir información de Ministeriales son:
interés general a través de los medios
a) Los Secretarios Generales.
puestos a su disposición y gestionados por
b) Los Directores Generales.
la administración.
b) Presentar reclamaciones sobre el
3. Son Órganos de control y supervisión: los
funcionamiento de los servicios
Inspectores Generales de Servicios.
administrativos.
4.- Son Órganos Consultivos y de Apoyo:
7.3. Todos los Ministerios mantendrán
permanentemente actualizado y a disposición de los a) El Secretariado del Gobierno.
ciudadanos, en las unidades de información b) Los Gabinetes.
correspondientes, el esquema de su organización y
de los organismos dependientes, así como las guías 5. En la organización territorial, son órganos
informativas sobre los procedimientos directivos:
administrativos, servicios y prestaciones aplicables
en el ámbito de sus competencias y de sus a) Los Gobernadores Provinciales.
Organismos Públicos. b) Los Delegados de Gobierno.
c) Los Delegados Regionales de los
CAPÍTULO II Ministerios.
d) Los Delegados Provinciales de los
DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Ministerios.
e) Los Delegados Distritales de los
Artículo 8.- La organización de la Administración
Ministerios.
General del Estado responde a los principios de
división funcional en Departamentos Ministeriales y 6. Son Órganos de la Administración General del
de gestión territorial integrada en los Gobiernos Estado en el Exterior:
Provinciales, Delegaciones de Gobierno,
Delegaciones Regionales, Provinciales y distritales de a) Las Embajadas.
Ministerios. b) Las Misiones Permanentes ante
Organizaciones Internacionales.
Artículo 9.1.- Los Órganos de la Administración c) Los Consulados Generales.
Pública y de sus organismos se crearán, modificarán d) Los Consulados.
y suprimirán conforme a lo establecido en esta Ley. e) Los Consulados Honorarios.

9.2. Tendrán la consideración de Órganos, las 7.- Todos los demás Órganos de la Administración
unidades administrativas a las que se atribuyan General del Estado se encuentran bajo la
funciones que tengan efectos jurídicos frente a dependencia o dirección de un superior o directivo.
terceros o cuya actuación tenga carácter preceptivo.
Artículo 11.- Los titulares de los Órganos Directivos,
9.3. En la organización central, los órganos se dividen de Control y de Supervisión, así como los Consultivos
en Órganos Superiores, Órganos de Dirección, y de Apoyo, serán nombrados por el Presidente de la
República, a propuesta del Ministro Titular del

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Departamento a que pertenece, atendiendo a 1. De Misiones.
criterios de competencia profesional y experiencia, 2. Del Gabinete Civil.
en la forma establecida por Ley, siendo de aplicación 3. De la Seguridad Exterior
al desempeño de sus funciones. 4. De la Secretaria de Estado para las
Auditorias
a) La responsabilidad profesional, personal y 5. De Cultura y Turismo
directa por gestión desarrollada. 6. De Aviación Civil
b) La sujeción al control y evaluación de la
gestión por el órgano superior a directivo b) Departamentos adscritos a la Jefatura del
competente, sin perjuicio del control Gobierno:
establecido por la Ley de Finanzas Públicas.
1. De Relaciones con el Parlamento y Asuntos
Artículo 12.1.- Las unidades Administrativas
Jurídicos
constituyen los elementos organizativos básicos de
2. De Integración Sub-Regional
las estructuras orgánicas de la Administración
3. De los Derechos Humanos
General del Estado. Comprenden puestos de trabajo
4. De Lucha Contra Enfermedades
con dotaciones de pantalla, vinculados
Transmisibles
funcionalmente por razón de sus cometidos, y
5. De la Secretaria de Estado para Marina
orgánicamente, por una jefatura común. Pueden
Mercante, Puertos y Señales Marítimas.
existir unidades administrativas complejas que
6. De la Secretaria de Estado de Peajes y
agrupen dos o más unidades.
Mantenimiento de Carreteras.
2. Las unidades administrativas se establecen
c) Departamentos Ministeriales :
mediante relaciones de puestos de trabajo, que se
1. Asuntos Exteriores y Cooperación
aprobarán de acuerdo con su norma de regulación
2. Justicia, Culto e Instituciones
específica, y se integran en un determinado órgano.
Penitenciarias.
3. Los jefes de las unidades administrativas son 3. Defensa Nacional.
responsables del correcto funcionamiento y de la 4. Interior y Corporaciones Locales.
adecuada ejecución de las tareas asignadas a la 5. Hacienda y presupuestos.
misma. 6. Educación y Ciencia.
7. Sanidad y Bienestar Social.
TÍTULO II 8. Obras Públicas e Infraestructuras
9. Trabajo y Seguridad Social.
DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL 10. Agricultura y Bosques.
11. Minas, Industria y energía.
CAPÍTULO I
12. Economía, Planificación e
DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA CENTRAL inversiones Públicas.
13. Transportes, Tecnología, Correos
Artículo 13. 1.- La Administración Central del Estado y Telecomunicaciones.
se organiza en Ministerios, comprendiendo cada uno 14. Información, Prensa y Radio.
de ellos, uno o varios sectores funcionalmente 15. Asuntos Sociales e Igualdad de
homogéneos de actividades administrativas. Género.
16. Comercio y Promoción
13.2. La organización en Departamentos Empresarial.
Ministeriales no impide la existencia de órganos 17. Pesca y Medio Ambiente.
superiores o directivos u Organismos Públicos no 18. Seguridad Nacional.
integrados o dependientes respectivamente, de un 19. Función Pública y Reforma
Ministerio, que con carácter excepcional se Administrativa.
adscriban a Miembros del Gobierno distintos de los 20. Juventud y Deportes.
Ministros.
Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior,
Artículo 14.- La Administración General del Estado, el Presidente de la República – Jefe de Gobierno,
se organiza en: mediante Decreto, podrá adscribir o desafectuar a su
Gabinete la totalidad o parte de las funciones de
a) Departamentos adscritos a la Presidencia
de la República:

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cualquier Órgano de la Administración Central del 4. Sanciona y promulga las Leyes, ejerce el
Estado. derecho de veto en los términos previstos
en la Ley Fundamental.
Artículo 15.- La creación, número, denominación, 5. Ejerce, además los siguientes poderes:
modificación o supervisión. Así como en ámbito de a) Garantiza la aplicación de la Ley
competencia respectiva de los Departamentos Fundamental, el funcionamiento de los
Ministeriales, será determinada por Ley y acordada poderes públicos y la continuidad del
por el Presidente de la República en Consejo de Estado.
Ministros, previa solicitud de créditos b) Convoca y preside el Consejo de Ministros.
extraordinarios, si la medida conllevara gastos c) Dicta en Consejo de Ministros, Decretos-
Públicos. Leyes y Decretos, en los términos
establecidos en la Ley Fundamental.
Artículo 16.- 1. La creación, denominación,
d) Es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas
modificación, refundición o supresión de las
y de la Seguridad del Estado y garantiza la
Direcciones Generales, Subdirecciones Generales,
Seguridad del Estado en el Exterior.
Delegaciones y asimilados, se acordará, a iniciativa
e) Declara la guerra y concluye la paz.
del Departamento Interesado, por el Presidente de
f) Nombra y Separa libremente al Vice-
la República en Consejo de Ministros, previo
presidente de la República.
dictamen del Ministerio de Hacienda y Presupuestos,
g) Ratifica la decisión de la Cámara de los
sobre el coste.
Diputados y del Senado sobre las
elecciones y cese de los de los Presidentes
2. A los efectos de la presente Ley, no podrá superar
y demás Miembros de sus respectivas
el número de (6) las Direcciones Generales en un
mesas, conforme a la Ley Fundamental y el
Departamento Ministerial, salvo acuerdo del Consejo
propio Reglamento de ambas Cámaras.
de Ministros, previo informe favorable de los
h) Nombra y separa a los Altos cargos civiles y
Ministerios de Hacienda y Presupuestos y Función
militares, pudiendo delegar en el Vice-
Pública y Reforma Administrativa.
Presidente de la República o el Primer
CAPÍTULO II Ministro, el nombramiento de otros cargos
civiles y militares.
DE LAS COMPETENCIAS DE LOS ÓRGANOS i) Negocia y firma los Acuerdos y Tratados
Internacionales; conforme a la Ley
SUPERIORES DE LA SDMINISTRACIÓN Fundamental.
j) Representa a Guinea Ecuatorial en las
CENTRAL DEL ESTADO
relaciones Internacionales, recibe y
SECCIÓN 1ª acredita a los Embajadores y autoriza a los
Cónsules el ejercicio de sus funciones.
DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA k) Confiere Títulos, Honores y
Condecoraciones del Estado.
Artículo 17. 1.- Correspondiente al Presidente de la l) Ejerce el derecho de gracia.
República el ejercicio de las facultades siguientes: m) Convoca las Elecciones Generales previstas
en la Ley Fundamental.
1. Encarna la unidad nacional, define la n) Convoca el Referéndum conforme a la Ley
política general de la nación, vela por el Fundamental.
respeto de la Ley Fundamental, asegura o) Aprueba en Consejo de Ministros los
con su arbitraje el funcionamiento de los planes nacionales de desarrollo.
poderes públicos, representa la Nación y es p) Dispone la disolución de la Cámara de los
el garante de la integridad e Independencia Diputados y del Senado conforme a las
Nacional. disposiciones de la Ley Fundamental.
2. Determina la política de la Nación, arbitra y q) Ejerce las demás atribuciones y
modera el funcionamiento normal de prerrogativas que le confieren las Leyes.
todas las Instituciones del Estado. Su 6. Con la finalidad de revelar por la integridad
autoridad se extiende a todo el territorio territorial y conservar el orden público,
nacional. dependen absolutamente y a todos los
3. Ejerce el poder reglamentario en Consejo efectos del Presidente de la República,
de Ministros.

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todas las Fuerzas Armadas Nacionales, de Artículo 18.- 1 El Presidente de la República dirige la
la Seguridad del Estado y de Orden Público. Administración Militar y con tal carácter, dependen
7. En caso de peligro inminente, cuando se de él, los Ministerios de Defensa y Seguridad
acuerde la declaración del Estado de Nacional
excepción o de sitio, El Presidente de la
República puede suspender por un tiempo 18.2. A través del Ministerio de Hacienda y
máximo de tres meses los derechos y Presupuestos, el Presidente de la República ejerce la
garantías establecidos en la Ley alta fiscalización, control de los ingresos y gastos
Fundamental y tomar medidas públicos, así como la Ordenación de Pagos, sin
excepcionales para salvaguardar la perjuicio de las competencias que la Ley
integridad territorial, la independencia Fundamental atribuye al Tribunal de Cuentas.
nacional, las Instituciones del Estado y el
SECCIÓN 2ª
funcionamiento de los servicios y poderes
públicos, informándolo al pueblo por
DEL CONSEJO DE MINISTROS
mensaje. El referido plazo de tres meses
será prorrogado hasta que desaparezcan Artículo 19.- 1. Fuera de los casos expresamente
las causas que motivaron dicha definidos en esta Ley y los que son determinados por
suspensión. las demás leyes, el Consejo de Ministros tiene las
8. a) Cuando las circunstancias lo demanden, siguientes atribuciones:
podrá declarar mediante Decreto el estado
de alarma, excepción o de sitio, a) Dirigir la política general de la Nación
informándolo a la Cámara de los Diputados determinada por el Presidente de la
y al Senado. República, organizando y ejecutando
b) La proclamación del estado de alarma, actividades económicas, culturales,
de excepción o de sitio deberá determinar científicas y sociales.
expresamente los efectos del mismo y el b) Promover los planes de desarrollo socio-
ámbito territorial en que se extiende su económico del Estado y, una vez aprobado
duración. por la Cámara de los Diputados y el Senado
9. Ejerce el poder Ejecutivo como Jefe de y refrendados por el Presidente de la
Gobierno y tiene, entre otras, las República, organizar, dirigir y controlar su
siguientes atribuciones: ejecución.
a) Conceder autorización gubernativa de c) Elaborar el proyecto de presupuesto
instalación de empresas y sociedades, cuyo General del Estado, y una vez aprobado
objeto social sea la explotación de recursos por la Cámara de los Diputados y el Senado
y servicios reservados al sector público y sancionado por el Presidente de la
referidos en el artículo 29 de la Ley República, velar por su ejecución.
Fundamental. d) Adoptar la política monetaria y tomar las
b) Conceder terrenos rústicos y urbanos libres medidas para proteger y fortalecer el
del Estado. régimen monetario y financiero de la
c) Firmar contratos del Estado de acuerdo a Nación.
la Ley. e) Elaborar los proyectos de leyes y
d) Conceder Mesadas. someterlos a la aprobación de la Cámara
de los Diputados y del Senado.
17.2. En el desempeño de sus funciones como jefe f) Conceder asilo territorial.
de Gobierno, asistirán al Presidente de la República: g) Dirigir la Administración del Estado,
coordinando y fiscalizando las actividades
a) El Vicepresidente de la República.
de los diferentes Departamentos que la
b) El Consejo de Ministros.
integran.
c) El Primer Ministro-Encargado de la
h) Velar por la ejecución de las leyes y demás
Coordinación Administrativa.
disposiciones de carácter general que
d) El Ministro Secretario General.
integran el Ordenamiento Jurídico de la
e) El Gabinete de Consejeros.
Nación.
i) Crear las comisiones necesarias para el
cumplimiento de las atribuciones que le
están conferidas.

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2. El Consejo de Ministros es el órgano que casos previstos por la Ley reguladora de
ejecuta la política general del Gobierno dicha jurisdicción.
determinada por el Presidente de la República. k) Elaborar y aprobar su propio reglamento
interno.
Artículo 20.- Con independencia de las l) Cualesquiera otras atribuciones que le
competencias que le confiere el artículo 49 de vengan conferidas por alguna disposición
la Ley Fundamental, el Consejo de Ministros legal o reglamentaria, y en general,
tiene las siguientes competencias: deliberar a cerca de aquellos asuntos cuya
resolución debe revestir forma de Decreto,
a) Asistir de modo permanente al Presidente
o que, por su importancia y repercusión en
de la República en los asuntos políticos,
la vida nacional, exijan el conocimiento y
económicos y administrativos y asegurar la
dictamen de todos los Miembros del
aplicación de las Leyes.
Gobierno.
b) Aprobar el plan general de actuación del
Gobierno y las directrices que han de Artículo 21.- 1. El Ministro-Secretario General de la
presidir las tareas encomendadas a cada Jefatura del Gobierno se encarga de la preparación
uno de los Departamentos Ministeriales. de las reuniones del Consejo de Ministros,
c) Acordar la redacción definitiva de los distribución del Orden del Día de las reuniones y de
proyectos de Ley, sobre la base de los los expedientes sometidos a su estudio y
anteproyectos redactados por los deliberación; toma nota de los acuerdos adoptados y
Departamentos Ministeriales competentes se encarga de la custodia definitiva de las actas.
o presentados por las Comisiones
Delegadas del Gobierno, previo dictamen 2.- La Secretaría de Actas del Consejo de Ministros
del Consejo Interministerial. recaerá en unos de sus miembros, designado por el
d) Proponer al Presidente de la República la propio Consejo.
Sanción de Decretos-Leyes de conformidad
con lo establecido en la Ley Fundamental, SECCIÓN 3ª
previo dictamen del Consejo
DEL CONSEJO INTERMINISTERIAL
Interministerial.
e) Aprobar los reglamentos para el desarrollo
Artículo 22.- El Consejo Interministerial, como
y la ejecución de la Leyes, así como las
órgano encargado del estudio 6y preparación de los
demás disposiciones reglamentarias que
asuntos a ser sometidos a la deliberación y
procedan, previo dictamen del Consejo
aprobación del Consejo de Ministros, estará
Interministerial.
presidido por el Primer Ministro, por delegación del
f) Crear, modificar o suprimir los órganos
Presidente de la República.
directivos de los Departamentos
Ministeriales, a propuesta del Ministerio SECCIÓN 4ª
competente, oído el Consejo
Interministerial. Del Primer Ministro y Viceprimeros Ministros
g) Resolver los recursos que, con arreglo a la
Ley, se interpongan ante el Consejo de Artículo 23.- El Primer Ministro en un Miembro del
Ministros. Gobierno designado por el Presidente de la
h) Acordar la contratación de obras y República para encargarse de la coordinación
proyectos de inversiones. Administrativa, la presentación de Leyes y otras
i) Autorizar las transacciones sobre los disposiciones del Ejecutivo ante el Parlamento, así
derechos y cosas de la Hacienda Pública, como otras funciones que les delegue; con tal
tales como enajenación de bienes del carácter, tiene las siguientes atribuciones:
Estado, participación en las empresas de
a) Asegurar la coordinación administrativa
producción de bienes y servicios, emisión
entre los distintos Ministerios.
de la deuda Pública, creación de empresas
b) Convocar, presidir y levantar, por
estatales y paraestatales.
delegación las reuniones del Consejo
j) Acordar la suspensión total o parcial de las
Interministerial y de las Comisiones
sentencias dictadas por los tribunales de lo
Delegadas del Gobierno y dirigir sus
Contencioso-Administrativo, en la forma y
deliberaciones.

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c) Velar por el cumplimiento de las directrices 2. Los Viceprimeros Ministros son Jefes
señaladas por el Gobierno y por la superiores de los Departamentos de los que
ejecución de los acuerdos de Consejo de fuesen encargados además, de uno o varios
Ministros y de las Comisiones Delegadas sectores políticos funcionalmente homogéneos
del Gobierno. de actividades administrativas.
d) Exigir a los titulares de los diferentes
Departamentos Ministeriales el Artículo 26.- Las competencias que las Leyes
cumplimiento de sus planes de acción, así atribuyen a la Presidencia del Gobierno en
como la justificación de los ingresos y materia de organización administrativa,
gastos públicos. régimen jurídico y retributivo de la Función
e) Proponer, conocer y elaborar cuantas Pública, procedimientos e inspecciones de
disposiciones sean necesarias sobre servicios, podrán ser delegadas en el Ministerio
estructuras orgánicas, métodos de trabajo, de la Función Pública y Reforma Administrativa.
procedimientos y personal de la
SECCIÓN 5ª
Administración Pública del Estado, así
como velar por el cumplimiento de las
DE LAS COMISIONES DELEGADAS
vigentes.
f) Designar Ministro Encargado de despacho DEL GOBIERNO
de los asuntos de un departamento en
caso se ausencia por vacaciones, viaje al Artículo 27.- Las Comisiones Delegadas del
exterior o enfermedad de su titular, Gobierno son Órganos colegiados, Centrales,
cuando en el mismo Departamento no hay superiores y con competencias específicas. Con
en plaza otro Miembro de Gobierno. Si la tal carácter, tienen las siguientes atribuciones:
ausencia es prolongada, el Primer Ministro
tomará las disposiciones necesarias a) Examinar en su conjunto las cuestiones de
encaminadas a asegurar el funcionamiento carácter general que tengan relación con
normal y eficaz del Departamento en varios de los departamentos que integren
cuestión. cada misión.
g) Resolver los conflictos que surjan entre los b) Estudiar aquellos asuntos que, afectando a
diferentes Departamento Ministeriales y varios Ministerios, exijan la elaboración de
suscitar conflictos de atribuciones con una propuesta conjunta previa su
otros Órganos del Estado. resolución en Consejo que Ministros.
h) Recabar o conceder las gratificaciones y c) Coordinar la acción de los Ministerios
demás beneficios complementarios que las interesado, a la vista de objetivos
Leyes reconocen a los Funcionarios Civiles. comunes, y muy especialmente, en los
i) Cuantas obras facultadas les sean proyectos de obras o de inversiones que
atribuidas por las disposiciones en vigor. hayan de ser aprobados por cada
departamento, cuando su importancia o la
Artículo 24.- Por su orden, los Vice-Primeros coordinación de los servicios lo aconsejan y
Ministros sustituirán al Primer Ministro en los casos redactar programas conjuntos de
de ausencia por vacaciones, viaje al exterior o actuación.
enfermedad. d) Resolver los asuntos que, afectando a más
de un ministro, le sean sometidos por el
Artículo 25.- 1. Asistirán al Primer Ministro en el Consejo Interministerial y que no
desempeño de sus funciones los siguientes Órganos: requieran ser elevados al Consejo de
Ministros.
1. El Ministro Secretario General.
e) Cualquier otra atribución que les confiera
2. El Ministro de Relaciones con el
el ordenamiento jurídico o que les delegue
Parlamento y Asuntos Jurídicos.
el Consejo de Ministros.
3. El Ministro de Integración Regional.
4. El Consejo de Investigaciones Científicas y Artículo 28.- Se constituyen las siguientes
Tecnológicas (CICTE). Comisiones Delegadas:
5. El Gabinete de Consejeros de la
Presidencia del Gobierno. a) Comisión Delegada para Asuntos
6. El Portavoz del Gobierno. Económicos y Financieros.

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b) Comisión Delegada para Asuntos Penitenciarias; Asuntos Exteriores y
Exteriores. Corporación; Interior y Corporaciones
c) Comisión Delegada para Asuntos Sociales. Locales; Función Pública y Reforma
d) Comisión Delegada para asuntos Jurídicos Administrativa; Departamento de
y Administrativos. Relaciones con el Parlamento y Asuntos
e) Comisión Delegada para el Desarrollo Jurídicos del Gobierno y Derechos
Rural. Humanos.
f) Comisión Delegada para Asuntos de e) ASUNTOS DE DESARROLLO RURAL.- Los
Defensa. Ministerios de Agricultura y Bosques; Pesca
g) Aquellas otras que en lo sucesivo pueden y Medio Ambiente; Interior y
crearse por acuerdo del Consejo de Corporaciones Locales; Educación y
Ministros. Ciencia; Trasportes, Tecnología, Correos y
Telecomunicaciones; Información, Prensa y
Artículo 29.- Componen las Comisiones Delegadas: Radio; Trabajo y Seguridad Social; Obras
Públicas e Infraestructuras; Asuntos
a) ASUNTOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS.-
Exteriores y Cooperación; Hacienda y
Los Ministerios de Hacienda y
Presupuestos; Economía, Planificación e
Presupuestos; Economía, Planificación e
Inversiones Públicas; Asuntos Sociales e
Inversiones Públicas; Comercio y
Igualdad de Género; Sanidad y Bienestar
Promoción Empresarial; Minas Industria y
social; y Ministerio de Juventud y
Energía; Asuntos Exteriores y Cooperación;
Deportes; Cultura y Turismo.
Agricultura y Bosques; Pesca y Medio
f) ASUNTOS DE DEFENSA.- Los Ministerios de
Ambiente; Interior y Corporaciones
Defensa Nacional, Seguridad Nacional;
Locales; Obras Públicas e Infraestructuras;
Interior y Corporaciones Locales; Sanidad y
Transportes, Tecnología, Correos y
Bienestar Social; Justicia, Culto e
Telecomunicaciones; Aviación Civil.
Instituciones Penitenciarias; Hacienda y
b) ASUNTOS EXTERIORES .- Los Ministerios
Presupuestos; Economía Planificación e
de Asuntos Exteriores y Corporación;
Inversiones Públicas; Comercio y
Defensa Nacional; Hacienda y
Promoción Empresarial; Agricultura y
Presupuestos; Economía, Planificación e
Bosques; Pesca y Medio Ambiente; Obras
Inversiones Públicas; Información, Prensa y
Públicas e Infraestructuras; Asuntos
Radio; Educación y Ciencia; Departamento
Exteriores y Cooperación; Transportes,
de Relaciones con el Parlamento y Asuntos
Tecnología, Correos y Telecomunicaciones;
Jurídicos del Gobierno; Seguridad Nacional;
Aviación Civil.
Integración Regional; Justicia, Culto e
Instituciones Penitenciarias y Derechos No obstante, podrán ser convocados a las reuniones
Humanos; Cultura y Turismo. de las Comisiones Delegadas del Gobierno los
c) ASUNTOS SOCIALES.- Los Ministerios de titulares de aquellos otros órganos superiores y
Trabajo y Seguridad Social; Sanidad y directivos de la Administración General del Estado,
Bienestar Social; Educación y Ciencia; así como los asesores que se estime convenientes.
Información, Prensa y Radio; Interior y
Corporaciones Locales; Obras Públicas e Artículo 30.- 1.- La creación, modificación o
Infraestructuras; Transporte, Tecnología, supervisión de las Comisiones Delegadas, será
Correos y Telecomunicaciones; Justicia, determinada por Ley y acordada por el Presidente de
Culto e Instituciones Penitenciarias; la República en Consejo de Ministros.
Departamento de Relaciones con el
Parlamento y Asuntos Jurídicos del 2.-El Primer Ministro asumirá por delegación, la
Gobierno; Asuntos Sociales e Igualdad de presidencia de las Comisiones Delegadas del
Género; Juventud y Deportes; Función Gobierno.
Pública y Reforma Administrativa y
3. El Ministro Secretario General de la Presidencia
Derechos Humanos; Hacienda y
del Gobierno será el Secretario de las Comisiones
presupuestos; Aviación Civil.
Delegadas y con tal carácter deberá:
d) ASUNTOS JURÍDICOS Y
ADMINISTRATIVOS.- Loa Ministerios de
a) Encargarse de la preparación de sus
Justicia, Culto e Instituciones
reuniones.

Ley de Régimen Jurídico de la Administración Página 10


b) Distribuir el Orden del Día de cada en Consejo de Ministros o con las
reunión. directrices del Presidente de la República,
c) Suministrar cuantos datos e informes Jefe de Estado y de Gobierno.
precisen los miembros de cada comisión a b) Ejercer la iniciativa en la dirección e
cerca de los asuntos sometidos a su inspección de todos los servicios adscritos
estudio y deliberación. a su Departamento, así como la alta
d) Levantar acta de los acuerdos adoptados inspección y demás que les corresponde en
y velar por su ejecución. relación con los Organismos Públicos
e) Custodiar las actas y el archivo de sus afectos al mismo.
minutas y registrar todas las disposiciones c) Ejecutar la potestad reglamentaria en las
de carácter general, anotando sus materias propias de su departamento.
posteriores modificaciones o d) Someter y presentar al Gobierno los
derogaciones. proyectos de Leyes o de Decretos relativos
a cuestiones atribuidas a su Departamento.
Artículo 31.- Las resoluciones de las Comisiones e) Resolver en última instancia y en la vía
Delegadas del Gobierno adoptarán la forma de administrativa, cuando no corresponde a
Órdenes de Comisión y serán firmadas por el Primer una autoridad inferior, los recursos
Ministro. Estas resoluciones constarán en el libro de promovidos contra las resoluciones de las
Actas correspondiente y pondrán fin a la vía autoridades u organismos públicos
administrativa en los casos previstos por esta Ley. afectados a su Departamento, salvo que
una Ley lo reserve a otra autoridad
SECCIÓN 6ª
superior.
f) Resolver los conflictos de atribuciones que
DE LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO
surjan entre autoridades administrativas
Artículo 32.- Son Miembros del Gobierno, junto con dependientes de su departamento y
el Presidente de la República y Jefe del Gobierno: suscitar conflictos de atribuciones con
otros Departamentos.
a) El Vice-Presidente de la República, g) Elaborar y presentar los anteproyectos de
b) El Primer Ministro, presupuesto correspondiente a su
c) Los Vice-Primeros Ministros, Departamento, sobre la base de los
d) Los Ministros de Estado, borradores de los servicios Centrales y
e) Los Ministros, Periféricos dependientes.
f) Los Ministros Delegados, h) Disponer los gastos propios de su
g) Los Vice Ministros, departamento no reservados a la
h) Los Secretarios de Estado. competencia del Consejo de Ministros o de
la Presidencia del Gobierno, dentro del
SECCIÓN 7ª importe de los créditos autorizados e
interesar de la presencia del Gobierno, o
De los Ministros y Secretarios de Estado
en su caso, del Ministerio de Hacienda y
Artículo 33. 1- Los Ministros son Jefes Superiores de Presupuestos, la ordenación de los pagos
los Departamentos y tienen competencia y respectivos.
responsabilidad en la esfera específica de su i) Firmar, en nombre del Estado, previa
actuación. Por su rango pueden denominarse: autorización de la Presidencia del
Gobierno, los contratos relativos a
a) Ministros de Estado proyectos o programas propios de su
b) Ministros Departamento, celebrando concursos,
c) Ministros Delegados. subastas y adjudicaciones de obras,
d) Vice Ministros. conforme a la ley de contratos del Estado.
j) Ejercer la dirección, gobierno y régimen
2.- Los Ministros de Estado y Ministros están disciplinario del personal de los cuerpos
investidos de las siguientes atribuciones: especiales adscritos a su Departamento e
informar a la Presidencia del Gobierno
a) Desarrollar la acción del Gobierno en el sobre la conducta de los del Cuerpo
ámbito de su Departamento, de General, proponiendo en su caso, las
conformidad con los acuerdos adoptados

Ley de Régimen Jurídico de la Administración Página 11


medidas disciplinarias que estime directamente responsables de la ejecución de la
procedentes, de acuerdo a la Ley. acción del Gobierno en su sector de actividad
k) Proponer a la Presidencia del Gobierno, específica. Dependen de la Presidencia del Gobierno
conforme al procedimiento legalmente o del Ministro titular del Departamento donde se
establecido, el nombramiento y separación encuentren afectados y sus funciones son
de los funcionarios de los Cuerpos determinadas por el decreto de su nombramiento o
Especiales propios de su Departamento; las que les regulen los titulares de los
disponer el destino de los mismos, Departamentos respectivos.
designar comisiones de servicio e
información a la Función Pública y Reforma Artículo 37.- El Primer Ministro, a propuesta del
Administrativa. Sobre las necesidades de Ministro titular, aprobará y sancionará por Orden de
Funcionarios del Cuerpo General. la Presidencia del Gobierno, las competencias legales
l) Proponer a la Presidencia del Gobierno la de los Ministros Delegados, cuando no funcionan
concesión de premios, condecoraciones y como titulares de Departamento, así como las de los
otros méritos a favor de los funcionarios Viceministros y los Secretarios de Estado.
adscritos a su Departamento.
Artículo 38.- Los Ministros Delegados, cuando no
m) En general, cuantas otras competencias les
funcionan como titulares de Departamentos, los
atribuyan las Leyes, las normas de
Viceministros y los Secretario de Estado, ejercerán
organización y funcionamiento del
sus funciones utilizando las estructuras orgánicas y
Gobierno y cualesquiera otras
funcionales de los Departamentos en los que se
disposiciones legales vigentes.
hallen adscritos.
Artículo 34.- 1- Los Ministros Delegados podrán
Artículo 39. 1- Dentro de cada Departamento
funcionar como titulares de Departamentos
Ministerial funcionará un Consejo Directivo,
adscritos a la Presidencia del Gobierno o a un
presidido por el titular del mismo e integrado por
departamento Ministerial.
todos los Directivos de sus Órganos Superiores y de
2.- Los Ministros Delegados, cuando no funcionen Dirección, incluidos sus Organismos Públicos, cuya
como titulares de Departamentos, desempeñarán función consistirá en estudiar, debatir y aprobar los
funciones específicas o las que les delegue el planes, proyectos, programas y en general, cuantos
Ministro Titular. asuntos que, siendo de la competencia de los
diferentes órganos que integran el Departamento, le
3.- Los Ministros Delegados, cuando no funcionen sean sometidos para su estudio.
como titulares de Departamentos, los Vice-Ministros
y Secretarios de Estado por su orden jerárquico, 2. El Consejo Directivo se reunirá al menos una vez al
sustituyen a los Ministros titulares en los casos de mes, levantando acta que será firmada por su
ausencia por enfermedad, vacaciones o viaje al Secretario, y con el visto bueno del Presidente.
exterior. Actuará de Secretario, el Secretario General del
Departamento.
4.- En los supuestos en que, en un determinado
Ministro no exista más que el Ministro titular, en su CAPITULO III
ausencia, se encargará del despacho de los asuntos
DE LAS COMPETENCIAS DE LOS ÓRGANOS DE
de su competencia, otro Ministro que designe el
DIRECCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL
Primer Ministro.
ESTADO
Artículo 35.- Los Vice-Ministros, son órganos
SECCIÓN 1ª
superiores de los Departamentos Ministeriales
después de los Ministros; concurren con los titulares
DE LOS SECRETARIOS GENERALES
en el desarrollo de la acción del Gobierno, así como
en el ejercicio de la iniciativa, dirección e inspección Artículo 40.- Los Secretarios Generales son
de todos los servicios adscritos al Departamento, y responsables de la gestión administrativa del
ejercerán las funciones que les sean delegadas por Departamento. Dirigen los servicios comunes, y
los titulares de los Departamentos. ejercen las competencias correspondientes a dichos
servicios comunes.
Artículo 36.- Los Secretarios de Estado son órganos
superiores de la Administración Central del Estado

Ley de Régimen Jurídico de la Administración Página 12


Artículo 41.- Los Secretarios Generales serán SECCIÓN 2ª
responsables de las decisiones que tomen y con tal
carácter, tienen las siguientes facultades: DE LOS DIRECTORES GENERALES

a) Ostentar la representación del Ministerio Artículo 43.- Los Directores Generales son los
en los casos y actos que expresamente les titulares de los órganos directivos encargados de la
sean delegados. gestión técnica y administrativa de una o varias áreas
b) Asistir a los órganos superiores en materia funcionalmente homogéneas de un Ministerio. Son
de relaciones de puestos de trabajo, planes responsables de las decisiones que tomen y a tal
de empleo y política de directivos del efecto, les corresponde:
Ministerio y sus Organismos Públicos, así
a) Proponer los proyectos de su Dirección
como en la elaboración, ejecución y
General para alcanzar los objetivos
seguimiento de los presupuestos de la
establecidos por el Ministerio; dirigir su
planificación de los sistemas de
ejecución y controlar su adecuado
información y comunicación.
cumplimiento.
c) Desempeñar la jefatura superior de todo el
b) Impulsar y supervisar las actividades que
personal del departamento y resolver
forman parte de la gestión ordinaria del
cuantos asuntos se refieran al mismo, salvo
órgano directivo y velar por el buen
los casos reservados a la decisión del
funcionamiento de los órganos y unidades
Ministro y otros órganos.
dependientes y del personal integrado en
d) Asistir a los Miembros del Gobierno y
los mismos.
demás órganos del Departamento en el
c) Proponer al Ministro, o en su caso, al
desarrollo de las funciones a ellos
titular del órgano del que dependa, la
encomendadas y en particular, en el
resolución que estime procedente sobre
ejercicio de sus potestades reglamentarias
los asuntos que afecten al órgano
y en la producción de los actos
directivo.
administrativos de la competencia de
d) Elevar anualmente al Ministerio informe
aquellos, así como a los demás órganos del
sobre la marcha, coste y rendimiento de
Ministerio.
los servicios a su cargo, así como la
e) En los términos del párrafo anterior,
memoria de sus actividades, todo ello, sin
informar sobre las propuestas o proyectos
perjuicio de que, dada las peculiaridades
de normas y actos de otros Ministerios,
específicas del servicio, pueda exigirse
cuando reglamentariamente procedan. A
además por el titular del Departamento,
tal efecto, serán responsables de coordinar
otros informes por periodos más cortos.
las actuaciones correspondientes dentro
e) Elevar al Ministerio informes sobre las
del Ministerio y en relación con los demás
necesidades de personal de su Dirección
Ministerios que hayan de intervenir en el
General, así como sobre la conducta de los
procedimiento.
funcionarios adscritos a la misma,
f) Ejercer la coordinación, impulso y
proponiendo sus destinos, permisos,
supervisión de la actividad administrativa y
excedencias y jubilaciones.
servicios dependientes.
f) Estudiar, formular y elevar al Ministro, los
g) Canalizar la comunicación con los demás
proyectos de disposiciones legales y
Departamentos, Organismos y Entidades
reglamentarias que afecten a su área de
que tengan relación con el Departamento.
competencias.
h) Elaborar la Memoria anual de las
g) Vigilar y fiscalizar todas las dependencias a
actividades desplegadas por el Ministerio.
su cargo.
i) En general, cuantas funciones y demás
h) Ejercer cuantas otras atribuciones les
prerrogativas les atribuyan las Leyes y
confieran las Leyes.
reglamentos.
Artículo 44.- 1. En caso de ausencia por vacaciones,
Artículo 42.- En los casos de ausencia por
viaje fuera del territorio nacional o por enfermedad
vacaciones, viaje al exterior o enfermedad, el
de un Director General, éste será suplido por otro
Secretario General será suplido por el Director
Director General designado por el Ministro.
General que designe el Ministro.

Ley de Régimen Jurídico de la Administración Página 13


2.- En la sede de una Delegación Regional no medios materiales disponibles y la
existirán las figuras de Director General Adjunto, respectiva carga del trabajo.
Sub-Director General o Inspector Regional, salvo i) Proponer las medidas necesarias sobre
disposición legal y a excepción de la estructura reasignación de efectivos y aquellas otras
orgánica y funcional de los Ministerios de Defensa y destinadas a mejorar la eficacia y
Seguridad Nacional. dedicación del personal y, en general, del
funcionamiento de los servicios.
CAPÍTULO IV j) Las demás funciones que le sean
encomendadas por el Ministro.
DE LAS COMPETENCIAS DE LOS ÓRGANOS DE
CONTROL Y SUPERVISIÓN Artículo 46.- En caso de ausencia por vacación, viaje
al exterior o enfermedad, el Inspector General de
SECCIÓN ÚNICA
servicios será suplido por un Director General que
designe el Ministro.
DE LOS INSPECTORES GENERALES
CAPÍTULO V
DE SERVICIOS
DE LOS ÓRGANOS CONSULTIVOS
Artículo 45.- Los Inspectores Generales de Servicios,
con rengo de Directores Generales, son responsables
Y DE APOYO
de Unidades Técnicas y Profesionales encargadas de
velar por la correcta aplicación de las normas y el SECCIÓN 1ª
funcionamiento eficiente de los Servicios, y son
responsables de las decisiones que tomen y con tal DEL SECRETARIO DEL GOBIERNO
carácter, tendrán las siguientes atribuciones:
Artículo 47.- El Secretario del Gobierno es el órgano
a) Realizar misiones de evaluación de las de apoyo al Consejo de Ministros, al Consejo
actividades del Departamento por orden Interministerial y a las Comisiones Delegadas del
del Ministro o conjuntamente con otros Gobierno.
Departamentos.
b) Coadyuvar en la preparación de El Secretario del Gobierno se integra en la estructura
estrategias, prospecciones y evaluaciones orgánica y funcional de la presidencia del Gobierno y
de las actividades del Ministerio y otros depende directamente del Ministro-Secretario
Departamentos. General. Como tal ejercerá las siguientes funciones:
c) Identificar los riesgos económicos del
a) Asistir al Ministro-Secretario General en
Estado, y los que tiendan a entorpecer el
sus funciones de Secretario del Consejo de
normal funcionamiento de los servicios, así
Ministros, Consejo Interministerial y de las
como prevenirlos a través de un control
Comisiones Delegadas del Gobierno.
permanente.
b) Remitir las convocatorias, así como
d) Velar por la transparencia en la ejecución
Órdenes del Día de las respectivas
de gastos del Departamento e identificar
reuniones, a los diferentes miembros de
los mecanismos que tiendan a dificultar el
los órganos colegiados anteriormente
flujo normal de los ingresos al Tesoro
citados.
Público, gestionados por el Ministerio.
c) Preparar y distribuir a los miembros de los
e) Velar por la ejecución de los planes
referidos órganos colegiados la
Generales del Departamento.
documentación relativa a los asuntos que
f) Supervisar el inventario del mobiliario y
vayan a ser tratados en las respectivas
equipos del Departamento y sus
convocatorias.
Dependencias.
d) Instrumentar, archivar y custodiar las
g) Programar y realizar misiones puntuales de
actas, convocatorias, Órdenes del Día y
estudios e investigaciones de los servicios,
demás documentos de las sesiones del
elevando los correspondientes informes al
Consejo de Ministros, Consejo
Ministro.
Interministerial y Comisiones Delegadas
h) Evaluar la distribución, adecuación y
del Gobierno.
rendimiento del personal adscrito a las
e) Instrumentar la comunicación a los
diferentes Unidades, así como ponderar los
miembros respectivos de los órganos

Ley de Régimen Jurídico de la Administración Página 14


citados, los acuerdos y demás Particularmente les prestan su apoyo en el
instrumentos adoptados para su ejecución. desarrollo de su labor política, y en sus relaciones
f) Velar por la correcta y fiel publicación de con las instituciones y la organización administrativa.
las disposiciones y normas emanadas del
Gobierno y que deban insertarse en el 3.- A los Directores y demás miembros de estos
Boletín Oficial del Estado, sin perjuicio de Gabinetes de Apoyo le corresponde el nivel orgánico
las competencias atribuidas a otros que reglamentariamente se determine.
órganos.
4.- Los Directores de los Gabinetes de Apoyo cesarán
SECCIÓN 2ª automáticamente cuando cese el titular del cargo del
que dependen.
DE LOS GABINETES
5.- Los funcionarios que se incorporen a los
Artículo 48.- Los Gabinetes son Órganos Gabinetes permanecerán en la situación de activos
Consultivos, de apoyo Político y Técnico a los en sus respectivos cuerpos de procedencia.
Órganos Superiores de la Administración General del
Estado. Se clasifican en: Artículo 52.- 1. Los Gabinetes Técnicos, son órganos
interdisciplinarios de apoyo y asistencia política,
a) Gabinetes Consultivos. técnica, jurídica y administrativa al Presidente de la
b) Gabinetes de apoyo a los Órganos República, a los demás Miembros del Gobierno y
Superiores. Gobernadores provinciales.
c) Gabinetes Técnicos Interprofesionales.
2. Serán funciones del Gabinete Técnico las
Artículo 49.- 1. Los Gabinetes Consultivos son siguientes:
Órganos de participación institucional y
asesoramiento al Presidente de la República, Vece- a) Estudio sobre materias de los
Presidente de la República y Primer Ministro del Departamentos de la Administración
Gobierno, a quienes asisten en el mejor desempeño Central y los Órganos de la Administración
de sus funciones. Estarán integrados por los territorial.
Consejeros de la Presidencia de la República o de la b) Elaborar los proyectos de planes generales
Jefatura del Gobierno según proceda. de actuación y programar las necesidades
para el funcionamiento de los servicios.
2. Los Gabinetes Consultivos se clasifican en: c) Proponer las reformas que se encaminen a
mejorar y perfeccionar el funcionamiento
a) Gabinete de Consejeros de la Presidencia de los servicios de los distintos centros u
de la República. órganos de la Administración General del
b) Gabinete de consejeros de la Presidente Estado.
del Gobierno. d) Proponer las normas generales sobre los
suministros de bienes y servicios en el
Artículo 50.- Las competencias y funciones de los
marco de la Ley de Contratos de Obras,
Gabinetes serán determinadas en sus respectivos
Suministros de bienes y Servicios del
reglamentos internos.
Estado.
e) Preparar la recopilación progresiva de
Artículo 51.- 1. Los Gabinetes de apoyo, son órganos
normas que afecten a los Órganos de la
de asistencia política al Presidente de la República, a
Administración General del Estado y
los demás miembros del Gobierno y a los
proponer las refundiciones técnicas y
Gobernadores Provinciales. Se ocuparan de las
periódicas de las mismas.
funciones que les encomiende la Autoridad
f) Dirigir y facilitar la formación de las
respectiva, principalmente de los servicios de
estadísticas acerca de las materias de la
protocolo y seguridad, así como del despacho de los
competencia de los respectivos órganos
asuntos particulares de los mismos.
de la Administración del Estado en
2.- Los Miembros de los Gabinetes de Apoyo colaboración con el Instituto Nacional de
realizarán tareas de confianza y de asesoramiento Estadisticas y las demás que estime
especial, sin que en ningún caso puedan adoptar convenientes.
actos o resoluciones que correspondan legalmente a g) Cuantas funciones sean sometidas para
otros órganos de la Administración Central. conocimiento del Gabinete.

Ley de Régimen Jurídico de la Administración Página 15


CAPÍTULO VI 2. Dirigen la Administración General del Estado en el
Exterior y colaboran en la formulación y ejercicio de
DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO EN la política exterior del Estado definido por el
EL EXTERIOR Gobierno, bajo las instrucciones del Ministro de
Asuntos Exteriores y Cooperación.
Artículo 53.- Integran la Administración General del
Estado en el exterior: 3. Coordinan la actividad de todos los órganos y
unidades administrativas que integran la
a) Las Misiones Diplomáticas permanentes o
Administración General del Estado en el Exterior y
Especiales.
ubicados en el territorio del Estado u Organismo
b) Las representaciones o Misiones
ante los que están acreditados, a efectos de su
Permanentes.
adecuación a los criterios generales de la política
c) Las Delegaciones Permanentes.
exterior definida por el Gobierno, de acuerdo con el
d) Las Oficinas Consulares.
principio de unidad de acción del Estado en el
e) Las Oficinas Comerciales.
Exterior.
Artículo 54.- 1. Las Misiones Diplomáticas
TÍTULO III
Permanentes representan con este carácter a la
República de Guinea Ecuatorial ante el/o los Estados DE LAS COMPETENCIAS, DISPOSICIONES Y
con los que tiene establecidas relaciones
diplomáticas. RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS

2. Las Misiones Diplomáticas especiales representan CAPÍTULO I


temporalmente a la República de Guinea Ecuatorial
ante un Estado, con el consentimiento de éste, para DE LAS COMPETENCIAS Y DE
un cometido determinado.
SU DELEGACION
3. Las representaciones o Misiones Permanentes,
Artículo 56.- La competencia es irrenunciable y se
representan con este carácter a la República de
ejercerá precisamente por los órganos
Guinea Ecuatorial ante una Organización
administrativos que la tengan atribuida como propia,
Internacional.
salvo los casos de delegación o avocación. Cuando se
4. Las Delegaciones Permanentes representan a la efectúen en los términos previstos en ésta u otras
República de Guinea Ecuatorial ante un órgano de Leyes.
una Organización Internacional o en una Conferencia
La encomienda de gestión, la delegación de firma y
de Estado convocada por una Organización
la suplencia no suponen alteración de la titularidad
Internacional o bajo sus auspicios.
de la competencia, aunque sí de los elementos
5. Las Oficinas Consulares son los órganos determinantes de su ejercicio que en cada caso se
encargados del ejercicio de las funciones Consulares, prevén.
en los términos definidos por las disposiciones
Artículo 57.- Las competencias específicas de los
legales pertinentes y por los acuerdos suscritos por
distintos órganos de los Departamentos
la República de Guinea Ecuatorial.
Ministeriales se determinarán en sus respectivos
6. Las Oficinas Comerciales son los órganos Reglamentos Orgánicos.
encargados del ejercicio de las funciones
Artículo 58.- Las atribuciones y competencias
comerciales, en los términos definidos por las
reconocidas en esta Ley a los diferentes órganos de
disposiciones legales pertinentes y por los acuerdos
la Administración General del Estado podrán ser
suscritos por la República de Guinea Ecuatorial.
delegadas por orden jerárquico descendente que se
Artículo 55.- 1. Los Embajadores y Representantes indica a continuación:
permanentes ante Organizaciones Internacionales,
a) Las competencias administrativas del
representan a la República de Guinea Ecuatorial en
Presidente de la República-Jefe de
el Estado u Organización Internacional ante los que
Gobierno, y el Vice-Presidente de la
están acreditados.
República y el Primer Ministro Encargado
de la Coordinación Administrativa.

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b) Las competencias administrativas del 4) La Delegación de competencias atribuida a
Consejo de Ministros, por acuerdo de éste órganos colegiados, para cuyo ejercicio ordinario se
en el Consejo Interministerial, y en las requieran un quórum especial, deberá adoptarse
Comisiones Delegadas el Gobierno. observando, en todo caso, dicho quórum.
c) Las del Primer Ministro en los Vice-
Primeros Ministros, en los Ministros de Artículo 61.- Los órganos superiores de la
Estado, en el Ministro Secretario General y Administración General del Estado podrán avocar
en los demás Ministros. para sí el conocimiento de un asunto cuya resolución
d) Las de los Ministros, en los Ministros corresponda ordinariamente o por delegación a sus
Delegados, Vice-Ministros, Secretarios de órganos administrativos dependientes, cuando
Estados y Secretarios Generales. circunstancias de índole técnica, económica, social,
e) Las de los Secretarios Generales en los jurídica o territorial lo hagan conveniente.
Directores Generales y otras Autoridades
En los supuestos de delegación de competencias en
del Departamento, previa aprobación del
órganos no jerárquicamente dependientes, el
Ministro Titular.
conocimiento de un asunto podrá ser avocado
f) Las de los Directores Generales en los Jefes
únicamente por el órgano delegante.
de Secciones y Jefes de Negociados.
En todo caso, la avocación se realizará mediante
Artículo 59.- En ningún caso podrán ser objeto de
acuerdo motivado que deberá ser notificado a los
delegación:
interesados en el procedimiento, si los hubiere, con
a) Las competencias constitucionales de los autoridad a la resolución final que se dicte.
Órganos Superiores de la Administración
Contra la avocación no cobra recurso, aunque podrá
General del Estado.
impugnarse en el recurso que, en su caso, se
b) Los asuntos que se refieran a relaciones
interponga contra la resolución del procedimiento.
con la jefatura del Estado y Presidencia del
Gobierno.
Artículo 62.- 1. La realización de actividades de
c) La adopción de disposiciones de carácter
carácter material, técnico o de servicios de la
general.
competencia de los órganos administrativos o de las
d) La resolución de recursos en los órganos
entidades de derecho público, podrá ser
administrativos que hayan dictado los
encomendada a otros órganos o entidades de la
actos objeto de recurso.
Administración General del Estado, por razones de
e) Las competencias que se ejerzan por
eficacia o cuando no se poseen los medios técnicos
delegación, salvo autorización expresa de
idóneos para su desempeño.
una Ley.
f) Las materias en que así se determine por 2. La encomienda de gestión no supone cesión de
Ley. titularidad de la competencia ni de los elementos
sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad
Artículo 60.- 1. Las resoluciones administrativas que
del órgano o Entidad encomendante dictar cuantos
se adopten por delegación indicarán expresamente
actos o resoluciones de carácter jurídico den soporte
esta circunstancia y se considerarán dictadas por el
o en los que integre la concreta actividad material
órgano delegante.
objeto de encomienda.
2) No constituye impedimento para que pueda
3. La encomienda de gestión entre órganos
delegarse la competencia para resolver un
administrativos o Entidades de la Administración
procedimiento, la circunstancia de que la norma
General del Estado, deberá formalizarse en los
reguladora del mismo prevea, como trámite
términos que establezca su norma propia y, en su
preceptivo, la emisión de un dictamen o informe; no
defecto, por acuerdo expreso de los órganos o
obstante, no podrá delegarse la competencia para
Entidades intervinientes.
resolver un asunto concreto una vez que en el
correspondiente procedimiento se haya emitido un 4. El régimen jurídico de la encomienda de gestión
dictamen o informe preceptivo acerca del mismo. que se regula en este artículo no será de aplicación
cuando la realización de las actividades enumeradas
3) La Delegación de competencia será revocable en
en el apartado primero haya de recaer sobre
cualquier momento por el órgano que la haya
persona física o jurídica sujetas a derecho privado,
conferido.
ajustándose entonces, en lo que proceda, a la

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legislación correspondiente de Contratos del Estado, reconoce la competencia a otras instituciones del
sin que puedan encomendarse a persona físicas o Estado.
Entidades de esta naturaleza actividades que, según
la legislación vigente, hayan de realizarse con 2. Ninguna disposición administrativa podrá vulnerar
sujeción al derecho administrativo. los preceptos de otra de rango superior.

Artículo 63.- 1. Los titulares de los órganos 3.- La Administración no podrá dictar disposiciones
administrativos podrán, en materia de su propia contrarias a las Leyes, por tanto, cualquier
competencia, delegar la firma de sus resoluciones y disposición administrativa que contravenga otra de
actos administrativos a los titulares de los órganos o rango superior, será nula de pleno derecho.
unidades administrativas que de ellos dependan,
4.- Las disposiciones administrativas de carácter
dentro de los límites señalados en el Artículo 56 de
general se ajustarán a la siguiente jerarquía
esta Ley.
normativa:
2. La delegación de firma no alterará la competencia
a) Decretos
del órgano delegante y para su validez no será
b) Ordenes de la Presidencia del Gobierno,
necesaria su publicación.
acordadas por las Comisiones Delegadas
3. En los actos y resoluciones que se firme por del Gobierno.
delegación se hará constar la autoridad de c) Órdenes Ministeriales
procedencia. d) Circulares y otras disposiciones de
autoridades y órganos inferiores según el
4. No cabrá delegación de firma en las resoluciones orden se sus respectivas jerarquías.
de carácter sancionador.
Artículo 67.- Las disposiciones administrativas de
Artículo 64.- Los titulares de los órganos carácter general referente a materias no reservadas
administrativos podrán ser suplidos temporalmente a la Ley y las resoluciones del Consejo de Ministros
en los supuestos de vacancia, ausencia o que hayan de revestir la forma de Decreto, serán
enfermedad, por quien designe el órgano firmadas por el Presidente de la República y
competente. Si no se designa suplente, la refrendadas por el Ministro a quien corresponda su
competencia del órgano se ejercerá por quién ejecución.
designe el órgano administrativo inmediato de quien
dependa. La suplencia no implicará alteración de la Si afectaran a varios Ministerios, éstas se dictarán a
competencia. propuesta de los Ministros interesados y serán
refrendadas por el Primer Ministro Encargado de la
Artículo 65.- Los órganos administrativos, en el Coordinación Administrativa.
ejercicio de sus competencias propias, ajustarán su
actividad, en sus relaciones con otros órganos, a los Artículo 68.- 1. Los reglamentos, circulares,
principios establecidos en el artículo 3 y la instrucciones y demás disposiciones administrativas
coordinarán con la que pudiera corresponder de carácter general, no podrán establecer penas ni
legítimamente a éstos, pudiendo recabar para ello la imponer exacciones fiscales, tasas, tributos, cánones
información que precisen. y otras cargas similares, salvo autorización expresa
de una Ley.
Las normas y actos dictados por los órganos de la
Administración General del Estado en el ejercicio de 2. Sólo podrá establecerse, modificarse, suprimirse o
su propia competencia deberán ser observadas por eximirse de impuestos y demás gravámenes por acto
el resto de los órganos administrativos, aunque no legislativo del órgano competente.
dependan jerárquicamente entre sí.
Artículo 69.- Las resoluciones administrativas de
CAPÍTULO II carácter particular no podrán vulnerar lo establecido
en una disposición de carácter general, aunque
DE LAS DISPOSICIONES Y RESOLUCIONES aquellas tengan igual o superior rango que éstas.
ADMINISTRATIVAS
Artículo 70.- 1. Todas las disposiciones
Artículo 66.- 1. Las disposiciones administrativas no administrativas surtirán efectos jurídicos y
podrán vulnerar la Ley Fundamental o las Leyes, ni administrativos en los veinte días de su publicación
regular aquellas materias que la Ley Fundamental en el Boletín Oficial del Estado y en los Medios

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Informativos Nacionales, si en ellas no se dispusiera del mismo plazo, rectificar los errores materiales o
lo contrario. de hecho cometidos.

2. Consecuente con lo establecido en el párrafo Artículo 77.- No cabrá acción interdictal contra
precedente, la Administración Central del Estado providencias o resoluciones dictadas por autoridades
queda obligada a publicar todas las disposiciones u órganos de la Administración General del Estado y
Administrativas en el Boletín Oficial del Estado y a sus Organismos Públicos, en materia de su
reproducir y remitir ejemplares a las Instituciones y competencia y de acuerdo al procedimiento
Departamentos Ministeriales, para facilitar la legalmente establecido.
difusión y operatividad de las mismas.
Artículo 78.- Toda persona física o jurídica podrá
Artículo 71.- Las resoluciones y acuerdos que dicten dirigir instancias y peticiones a las autoridades y
los órganos de la Administración Central del Estado, órganos de la Administración General del Estado y
bien sea de oficio o a instancia de parte, serán con sus Organismos Públicos en materia de su
arreglo a la Ley de Procedimiento Administrativo competencia, quedando obligadas dichas
Vigente. Autoridades y Organismos Públicos a resolverlas o
declarar, en todo caso, los motivos de no hacerlo.
Artículo 72.- Los recursos interpuestos contra las
resoluciones administrativas, salvo en los casos en TÍTULO IV
que una disposición establezca lo contrario, no
suspenderá la ejecución del acto impugnado, pero la DE LOS ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN
Administración podrá, de oficio, suspender la TERRITORIAL
ejecución de sus propios actos y resoluciones cuando
CAPÍTULO I
supongan un perjuicio de imposible o difícil
reparación para el administrado.
DE LOS PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS
Artículo 73.- Todos los actos y resoluciones
Artículo 79. 1.- La organización Territorial de la
administrativas serán inmediatamente ejecutivos,
Administración General del Estado responderá a los
salvo los casos en que una Ley o disposición
principios de desconcentración, eficacia y economía
establezca lo contrario, o se requiera aprobación o
del gasto público.
autorización superior.
2.- Son Órganos Territoriales: Los Gobiernos
Artículo 74.- Contra los actos y resoluciones de los
Provinciales, las Delegaciones de Gobierno, las
órganos de la Administración Central del Estado que
Delegaciones Regionales, Provinciales y Distritales de
pongan fin a la vía administrativa, podrán ejercitarse
los Ministerios.
por los particulares, las acciones que procedan ante
la jurisdicción competente, siguiendo los requisitos CAPÍTULO II
que en cada caso exijan las disposiciones legales
vigentes. DE LOS GOBIERNOS PROVINCIALES

Artículo 75.- Pondrán fin a la vía administrativa las Artículo 80.- 1. Los Gobiernos Provinciales son los
resoluciones de los siguientes órganos: máximos órganos periféricos de la Administración
Central del Estado dirigidos por un Gobernador
a) Las del Consejo de Ministros y Comisiones Provincial, y ejercen con tal carácter, la
Delegadas del Gobierno, en todo caso. Representación y Delegación Permanente del
b) Las de los Ministros, salvo cuando una Ley Gobierno en sus respectivas jurisdicciones
especial otorgue recurso ante otro órgano. administrativas.
c) Las de cualquier otra autoridad, cuando así
lo establezca una disposición legal o 2. Serán nombrados por el Presidente de la
reglamentaria. República a propuesta del Ministro del Interior y
Corporaciones Locales.”
Artículo 76.- La Administración no podrá declarar
nulo sus propios actos que declaren derechos, a no Artículo 81.- Para ser nombrado Gobernador se
ser que dichos actos infrinjan manifiestamente la Ley requiere ser ecuatoguineano, mayor de 35 años de
y no hayan transcurrido cuatro años desde que edad y reunir al menos alguna de las condiciones
fueran adoptados, pudiendo, sin embargo, dentro siguientes:

Ley de Régimen Jurídico de la Administración Página 19


a) Haber ostentado cargo de responsabilidad e) Velar por la asistencia y permanencia en
en la Administración Pública. sus puestos de los funcionarios de su
jurisdicción.
b) Haber prestado servicio de plantilla al f) El Gobernador Provincial es el Inspector
Estado, Provincia, Municipio y General de los servicios en su Jurisdicción,
Corporaciones de Derecho Público en función que ejercerá conforme a la Ley.
Cuerpos Administrativos o especiales g) Cuantas otras competencias les sean
durante un tiempo no inferior a cinco años otorgadas por las disposiciones legales o
como Funcionario permanente; y reglamentarias vigentes, en especial, sus
c) Pertenecer al Cuerpo Técnico de propios Estatutos.
Administración Territorial, poseer título
profesional universitario o equivalente. Artículo 84.- Las funciones de inspección y
d) No obstante, lo previsto en los incisos a, b, fiscalización que corresponden al Gobernador
y c, de este Artículo 79, la Autoridad conforme al artículo anterior, abarcarán la evolución
competente podrá nombrar para el cargo de todas las obras civiles ejecutadas por el Estado u
de Gobernador a personas que, sin reunir Organismo Público, en el territorio de su jurisdicción,
algunas de las condiciones previstas en los informando al Gobierno o al Organismo Público
citados incisos, estime competente para su competente, de cualquiera anomalía que aparece al
desempeño, atendiendo a las objeto de que sean adoptadas las medidas que
circunstancias que en ellas concurran. estimen procedentes.

Artículo 82.- El cargo de Gobernador Provincial es Artículo 85.- 1. El Gobernador, de manera especial,
incompatible con el ejercicio de cualquier otro de cuidará del mantenimiento del Orden Público en la
carácter público y con el desempeño de toda Provincia; de la protección a las personas y sus
profesión comercial o mercantil en todo el territorio bienes, sancionando los actos que atenten contra la
nacional. moral y las buenas costumbres, así como también las
faltas en que, por hechos socialmente reprobables,
Artículo 83.- El Gobernador Provincial, como incurriese cualquier persona, sin perjuicio de la
representante y Delegado Permanente del Gobierno competencia de los Tribunales de Justicia u otras
en la Provincia, tendrá las siguientes atribuciones: Autoridades.

a) Ostentar la jefatura de todos los servicios 2. Las sanciones que imponga el Gobernador en
Públicos radicados en la provincia de su virtud de lo establecido en el párrafo precedente, se
jurisdicción. impondrán y tramitarán con arreglo a lo dispuesto
b) Sin perjuicio de las competencias por la ley de Orden Público vigente.
reservadas a los Delegados Regionales,
Provinciales y Distritales de Ministerios, el Artículo 86.- 1. Los Gobernadores velaran, dentro de
Gobernador Provincial ejercerá además la Provincia de su Jurisdicción, para que las
aquellas otras funciones que, actividades relacionadas con ferias, espectáculos
correspondiendo a un determinado públicos, culturales y similares, se realicen conforme
Ministro, por su naturaleza, importancia o a las normas e instrucciones que regulen tales
circunstancias especiales, concurran en el materias.
territorio de su mando, a propuesta del
2. Los Órganos Provinciales a los que estén
Ministro titular del ramo, acuerde
encomendados los servicios anteriormente
asignarle el Gobierno.
expresados, cuidarán de dar cuenta al Gobernador
c) La tutela e inspección de las
de cualquier iniciativa a medida que, sin ser un mero
Corporaciones, Asociaciones e
trámite, tenga relación con ellos, al objeto de
Instituciones de carácter público radicadas
prevenir con la mayor antelación las incidencias que
en su provincia.
de los mismos pudieran derivarse.
d) El impulso, fiscalización y orientación,
conforme a las directrices de los
Artículo 87.- 1. Los Gobernadores, como Jefes de la
respectivos Ministerios, de todos los
Administración Provincial, vigilarán la actuación de
servicios y Delegaciones de los Órganos de
los Servicios, Autoridades y Corporaciones Locales,
la Administración General del Estado de su
cuidando de que sus actos y acuerdos se adopten y
jurisdicción.
ejecuten conforme a las disposiciones legales,

Ley de Régimen Jurídico de la Administración Página 20


pudiendo suspender dichos actos y acuerdos cuando Artículo 90.- Las Delegaciones de Gobierno son
proceda y siempre conforme a los preceptos de la Órganos periféricos de la Administración Central en
Ley. los Distritos de cada Provincia representando al
Gobierno en sus Jurisdicciones distritales, bajo la
2. Ejercerán las funciones disciplinarias y protectoras dirección de Delegados de Gobierno Titulares y
que al Estado corresponde en la Provincia de su subordinadas a los Gobiernos Provinciales de sus
jurisdicción, respecto a la Administración de las respectivas Provincias.
Entidades Locales, con arreglo a lo previsto en la
Ley. 2. En un Distrito, podrán existir Delegaciones de
Gobierno Adjuntas subordinadas a las respectivas
3. En los casos de ausencia por vacaciones, viajes al Delegaciones de Gobierno Distritales, dirigidas por
exterior o enfermedad, el Gobernador será suplido Delegados de Gobierno Adjuntos.
por el Delegado de Gobierno de la Capital Provincial
y, en su defecto, por otro Delegado de Gobierno de Artículo 91.- Los Delegados de Gobierno propondrán
la misma Provincia, designado por el Ministro del al Gobernador la adopción de las medidas que
Interior y Corporaciones Locales. estimen oportunas para fomentar el desarrollo de las
actividades agropecuarias, económicas y culturales
CAPÍTULO III en el Distrito de su jurisdicción, para mejorar el
bienestar de sus habitantes, así como el
DE LAS DELEGACIONES DE GOBIERNO
mantenimiento y vigilancia en la observancia de las
buenas costumbres.
Artículo 88.- 1. Los Delegados de Gobierno son los
representantes del Gobierno en el Distrito de su
Artículo 92.- 1. Los Delegados de Gobierno actuarán
jurisdicción. Ejercen sus funciones bajo la Autoridad
de fuente de comunicación con los distintos órganos
del Gobernador de la Provincia respectiva, a quien
de la Administración General del Estado, en caso de
además secundan en el ejercicio de sus funciones.
ausencia en el Distrito de alguna representación
Podrán estar asistidos de uno o varios Delegados de
propia de los órganos respectivos, dentro del marco
Gobierno Adjuntos.
del respeto a la jerarquía Administrativa que
corresponda.
2. Son nombrados y separados por el Presidente de
la República, a propuesta del Ministro del Interior y
2. En general, los Delegados de Gobierno ejercerán
Corporaciones Locales.
cuantas facultades y prerrogativas les vengan
atribuidas por las disposiciones legales o
Artículo 89.- 1. Para ser nombrado Delegado de
reglamentarias vigentes, especialmente sus propios
Gobierno se requerirá ser ecuatoguineano, mayor de
Estatutos.
30 años de edad y reunir alguna de las condiciones
siguientes:
Artículo 93.- En caso de ausencia por vacaciones,
viaje al exterior o enfermedad de un Delegado de
a) Haber ostentado cargo de responsabilidad
Gobierno, será suplido en sus funciones, por un
en la Administración Pública.
Delegado de Gobierno Adjunto de su jurisdicción que
b) Haber prestado servicio de plantilla al
designe el Gobernador y, en su defecto, por el
Estado, Provincia, Municipio y
Secretario Técnico de la misma Delegación de
Corporaciones de Derecho Público en
Gobierno.
Cuerpos Administrativos o especiales
durante un tiempo no inferior a cinco años
CAPIÍTULO IV
como funcionario permanente; y
c) Pertenecer al Cuerpo Técnico de DE LAS DELEGACIONES REGIONALES, PROVINCIALES
Administración Territorial, poseer título Y DISTRITALES DE MINISTROS
profesional universitario o equivalente.
Artículo 94.- 1. Las Delegaciones Regionales son
2.- No obstante, lo previsto en los incisos a, b, y c de Órganos periféricos de la Administración Central del
este artículo, la Autoridad competente podrá Estado que representan en las respectivas Regiones
nombrar para el cargo de Delegado de Gobierno a a los Ministerios a que están adscritos; están
personas que, sin reunir algunas de las previstas en dirigidas por Delegados Regionales.
los citados incisos, estime competente para su
desempeño, atendiendo a las circunstancias que en
ellas concurran.

Ley de Régimen Jurídico de la Administración Página 21


2. Pueden crearse Delegaciones Provinciales y Oficial del Estado, en los casos en que se le atribuyan
Distritales Ministeriales bajo la dirección de cualquiera de las siguientes competencias:
Delegados Provinciales y Distritales respectivamente.
a) Propuestas o emisión de informes
Artículo 95.- Los Delegados Provinciales y Distritales preceptivos que deban servir de base a
de Ministerios, son los representantes permanentes decisiones de otros órganos
de los Ministerios en la Provincia o Distrito, bajo las administrativos.
órdenes de los Delegados Regionales o Provinciales, b) Control o seguimiento de las actuaciones
según se trate. Ejercerán cada uno en su jurisdicción, de otros órganos de la Administración
las funciones que les deleguen los Departamentos General del Estado.
Ministeriales que representan, circunscribiendo su
actuación dentro del marco de las relaciones de Artículo 99.- En cada órgano colegiado corresponde
colaboración y respeto de la jerarquía administrativa al Presidente:
que corresponda, tanto con sus superiores
a) Ostentar la representación del órgano.
inmediatos, como con las demás autoridades
b) Acordar la convocatoria de las sesiones
provinciales y distritales.
ordinarias y extraordinarias y la fijación del
TÍTULO V orden del día, teniendo en cuenta, en su
caso, las peticiones de los demás
DE LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL miembros formuladas con la suficiente
antelación.
CAPÍTULO I c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo
de los debates y suspenderlos por causas
DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS
justificadas.
d) Dirimir con su voto los empates, a efectos
Artículo 96.- 1. Son órganos colegiados aquellos que
de adoptar acuerdos, excepto si se trata de
se crean reglamentariamente y están integrados por
los órganos colegiados a que se refiere el
tres o más personas a las que se atribuyan funciones
número 2 del Artículo 15.2, en que el voto
administrativas de decisión, propuesta,
será dirimente si así lo establecen sus
asesoramiento, seguimiento o control y que actúen
propias normas.
integrados en la Administración General del Estado o
e) Asegurar el cumplimiento de la Leyes.
en alguno de sus Organismos Públicos.
f) Visar las actas y certificaciones de los
2. Al frente de cada Órgano Colegiado habrá un acuerdos del órgano.
Presidente. g) Ejercer cuantas otras funciones sean
inherentes a su condición de Presidente
Artículo 97.- La constitución de un órgano colegiado del órgano.
en la Administración General del Estado y en sus
Organismos Públicos, tiene como presupuesto Artículo 100.- En caso de vacancia, ausencia,
indispensable la determinación de su norma de enfermedad, u otra causa legal, el Presidente será
creación, de los siguientes extremos: suplido por el Vicepresidente que corresponda, y en
su defecto, por el miembro del órgano colegiado de
a) Fines y objetivos. mayor jerarquía, antigüedad y edad, por este orden,
b) Funciones. de entre sus componentes.
c) Integración Administrativa o dependencia
jerárquica. Artículo 101.- 1. En cada órgano colegiado
d) Composición y los criterios para la corresponde a sus miembros:
designación de su Presidente y de los
a) Recibir, con una antelación mínima de
demás miembros.
cuarenta y ocho horas, la convocatoria
e) Dotación de los recursos necesarios para
conteniendo el orden del día de las
su funcionamiento.
reuniones. La información sobre los temas
Artículo 98.- La creación de los Órganos colegiados que figuren en el orden del día estará a
en la Administración Central del Estado y sus disposición de los miembros en igual plazo.
Organismos Públicos se hará por norma específica b) Participar en los debates de las sesiones.
con rango de Decreto; y, su publicación en el Boletín c) Ejercer su derecho al voto y formular su
voto particular, así como expresar el

Ley de Régimen Jurídico de la Administración Página 22


sentido de su voto y los motivos que lo e) Expedir certificaciones de las consultas,
justifican. No podrán abstenerse en las dictámenes y acuerdos aprobados.
votaciones quienes, por su cualidad de f) Cuantas otras funciones sean inherentes a
autoridades o personal al servicio de las su condición de Secretario.
Administraciones Públicas, tengan la
condición de miembros de órganos Artículo 103.- 1. Para la válida constitución del
colegiados. órgano, a efectos de la celebración de sesiones,
d) Formular ruegos y preguntas. deliberaciones y adopción de acuerdos, se requerirá
e) Obtener la información precisa para la presencia del Presidente y Secretario o en su caso,
cumplir las funciones asignadas. de quien les sustituya, y la de la mitad al menos, de
f) Ejercer Cuantas otras funciones sean sus miembros, salvo lo dispuesto en el punto 2 de
inherentes a su condición de Secretario. este artículo.

2. Los miembros de un órgano colegiado no podrán 2. Los órganos colegiados podrán establecer el
atribuirse las funciones de representación régimen propio de convocatorias, si éste no está
reconocidas a éste, salvo que expresamente se les previsto por sus normas de funcionamiento. Tal
hayan otorgado por una norma o por acuerdo régimen podrá prever una segunda convocatoria y
válidamente adoptado, para cada caso concreto, por especificar para ésta el número de miembros
el propio órgano. necesarios para constituir válidamente el órgano.

3. En casos de ausencia o de enfermedad y, en 3. No podrá ser objeto de deliberación o acuerdo


general, cuando concurra alguna causa justificada, ningún asunto que no esté incluido en el orden del
los miembros titulares del órgano colegiado serán día, salvo que estén presentes todos los miembros
sustituidos por sus suplentes, si los hubiera. de órgano colegiado y sea declarada la urgencia del
asunto por el voto favorable de la mayoría.
Artículo 102.- 1. Los órganos colegiados tendrán un
Secretario que podrá ser un miembro del propio 4. Los acuerdos serán adoptados por mayoría de
órgano o una persona al servicio de la votos de los presentes.
Administración Pública correspondiente.
5. Quienes acrediten la titularidad de un interés
2. La designación y el cese, así como la sustitución legítimo podrán dirigirse al Secretario de un órgano
temporal del Secretario en supuestos de vacante, colegiado para que les sea expedida certificación de
ausencia o enfermedad se realizarán según lo sus acuerdos.
dispuesto en las normas específicas de cada órgano
Artículo 104.- En la composición de los órganos
y, en su defecto, por acuerdo del mismo.
colegiados podrán integrarse otros miembros que se
designen por las especiales condiciones de
experiencia o conocimiento que concurran en ellos,
3. Correspondiente al Secretario del órgano en atención a la naturaleza de las funciones
colegiado: designadas a tales órganos.

a) Asistir a las reuniones con voz, pero sin Artículo 105.- En todos los supuestos no
voto, si es un funcionario; y con voz y voto, comprendidos en los artículos precedentes, los
si es miembro del órgano. órganos colegiados tendrán en carácter de grupos o
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del comisiones de trabajo y podrán ser creados por
órgano por orden del presidente, así como Acuerdo del Consejo de Ministros, del Consejo
las citaciones a los miembros del mismo. Interministerial o por los Ministerios interesados. Sus
c) Recibir los actos de comunicación de los acuerdos no podrán tener transcendencia jurídica
miembros con el órgano y, por tanto, las frente a terceros.
notificaciones, peticiones de datos,
rectificaciones o cualquiera otra clase de Artículo 106.- La modificación y suspensión de los
escritos de los que deba tener órganos colegiados y de los grupos o comisiones de
conocimiento. trabajo de la Administración General del Estado y sus
d) Preparar el despacho de los asuntos, Organismos Públicos, se llevará a cabo en la misma
redactar y autorizar las actas de las forma dispuesta para su creación, salvo que ésta
sesiones. hubiera fijado plazo para su extinción, en cuyo caso,

Ley de Régimen Jurídico de la Administración Página 23


ésta se producirá automáticamente en la fecha Artículo 111.- Los Organismos Autónomos se rigen
prevista al efecto. por el Derecho Administrativo y se les encomienda,
en régimen de descentralización funcional y en
CAPÍTULO II ejecución de programas específicos de la actividad
de un Ministerio, la realización de actividades de
DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS
fomento, prestacionales o de gestión de servicios
públicos. Dependen de un Ministerio al que
DISPOSICIONES GENERALES
corresponde la dirección estratégica, la evaluación y
Artículo 107.- 1. Son Organismos Públicos los el control de los resultados de su actividad, a través
creados para la realización de las actividades de del órgano al que pertenecen.
gestión o ejecución, tanto administrativas, de
Artículo 112.- Para el desarrollo de sus funciones,
fomento o prestación, como de contenido
los Organismos Autónomos dispondrán de los
económico, reservadas a la Administración General
ingresos propios que estén autorizados a obtener,
del Estado, cuyas característica justifiquen su
así como de las dotaciones que puedan percibir a
organización y desarrollo en régimen de
través de los Presupuestos Generales del Estado.
descentralización funcional. Actúan bajo la
dependencia o vinculación de ésta:
Artículo 113.- 1. Los Organismos Autónomos,
además de su patrimonio propio, podrán tener
2.- Los Órganos Públicos se clasifican en:
adscritos, para su administración, bienes del
a) Organismos Autónomos, y patrimonio del Estado.
b) Entidades Públicas Empresariales.
2. Respecto de su patrimonio propio, podrán
Artículo 108.- Los Organismos Públicos tienen adquirir, a título oneroso o gratuito, poseer,
personalidad jurídica y patrimonios propios, así arrendar bienes y derechos de cualquier clase,
como autonomía de gestión en los términos incorporándose al patrimonio del Estado los bienes
previstos por esta Ley. que resulten innecesarios para el cumplimiento de
sus fines, salvo que la norma de creación u otra
Artículo 109.- 1. Dentro de la esfera de sus disposición establezca expresamente lo contrario.
competencias, los Organismos Públicos tienen la
potestad administrativa precisa para el Artículo 114.- La adquisición de bienes inmuebles
cumplimiento de sus fines, en los términos que requerirá la autorización del Gobierno, previo
prevean sus estatutos, salvo la potestad informe favorable del Ministerio de Hacienda y
expropiatoria. Presupuestos.

2.-Los estatutos podrán atribuir a los Organismos 2. En los supuestos de no incorporación al


Públicos la potestad de regular aspectos secundarios patrimonio del Estado, la enajenación de los bienes
del funcionamiento del servicio encomendado, en el patrimoniales propios que sean inmuebles, se
marco y alcance establecidos por las disposiciones realizará previa comunicación al Ministerio de
que fijen el régimen jurídico básico de dicho servicio. Hacienda y Presupuestos que, es su caso, llevará las
actuaciones precisas para su posible incorporación y
Artículo 110.- Los Organismos Públicos se sujetarán afectación a cualquier servicio de la Administración
al principio de instrumentalidad respecto de los fines General del Estado o para su adscripción a otros
y objetivos que tengan específicamente asignados. Organismos Públicos en los términos y condiciones
Además, es su organización y funcionamiento, se que se establecen en las disposiciones reguladoras
atendrán a los criterios dispuestos para la del patrimonio del Estado.
Administración General del Estado en el Titulo II de
esta Ley, sin perjuicio de las peculiaridades Artículo 115.- 1. La afectación de bienes y derechos
específicas contempladas en los Capítulos III y IV patrimoniales propios a los fines o servicios públicos
siguientes, en consideración a la naturaleza de sus que presten los Organismos Autónomos, será
actividades. acordada por el Gobierno, a propuesta del Ministerio
del que dependan.
CAPÍTULO III
2. La modificación del destino de estos bienes,
DE LOS ORGANISMOS AUTONÓMICOS cuando se trate de inmuebles o derechos sobre los
mismos, una vez acreditada su innecesaridad y

Ley de Régimen Jurídico de la Administración Página 24


disponibilidad, dará lugar a la desafectación de los Artículo 119.- El régimen presupuestario,
mismos. económico-financiero, de contabilidad, intervención
y de control financiero de los Organismos
3. Producida la desafectación, los bienes adquirirán Autónomos, será el establecido por la Ley
de nuevo la condición de bienes patrimoniales de Finanzas y Normas de Contabilidad Pública.
propios.
Artículo 120.- La contratación de los Organismos
Artículo 116.- Los bienes y derechos de la Autónomos se rige por las normas generales
Administración General del Estado adscriba a los aplicables a los órganos de la Administración General
Organismos Autónomos, conservarán su calificación del Estado.
jurídica originaria y únicamente podrán ser utilizados
para el cumplimiento de sus fines. Los Organismos Artículo 121.- El nombramiento de los titulares de
Autónomos ejercerán cuantos derechos y los Organismos Autónomos se hará por el Presidente
prerrogativas relativas al dominio público que estén de la República a propuesta de los Titulares de los
legalmente establecidos, a efectos de la Departamentos a que pertenecen, atendiendo a los
conservación, correcta administración y defensa de criterios establecidos en el Artículo 11 de esta Ley
los bienes a ellos adscritos. La adscripción de los para la designación de los directivos de los órganos
mismos será acordada por el Ministerio de Hacienda de la Administración General del Estado.
y Presupuestos, de conformidad con la Ley del
Patrimonio del Estado. Artículo 122.- El personal al servicio de los
Organismos Autónomos no comprendidos en el
Artículo 117.- 1. Los Organismos Autónomos artículo precedente, será funcionario o contratado
formarán y mantendrán actualizado su inventario de laboral, en los mismos términos que los establecidos
bienes y derechos, tanto propios como adscritos con para la Administración General del Estado.
excepción de los de carácter fungible; el inventario
se revisará, en su caso, anualmente con referencia al Artículo 123.- 1. El titular del órgano de dirección
31 de diciembre y se someterá a la aprobación del del Organismo Autónomo tendrá atribuidas, en
órgano de gobierno del Organismo. materia de gestión de los recursos humanos, las
facultades que le asigne la legislación específica.
2. A los efectos de la permanente actualización y
gestión del Inventario General de Bienes y Derechos 2. No obstante lo establecido en el artículo 128 de
del Estado, el inventario de bienes inmuebles y esta Ley, la norma de creación podrá establecer
derechos de los Organismos Autónomos y sus excepcionalmente peculiaridades del régimen de
modificaciones se remitirá anualmente al Ministerio personal del Organismo Autónomo en las materias
de Hacienda y Presupuestos. de oferta de empleo, sistema de accesibilidad,
adscripción y provisión de puestos de trabajo y
Artículo 118.- No obstante, lo establecido en los régimen de movilidad de su personal.
artículos 112 y 113 precedentes, los recursos
económicos de los Organismos Autónomos podrán 3. El Organismo Autónomo estará obligado a aplicar
prevenir, además, de las siguientes fuentes: las instrucciones sobre recursos humanos
establecidas por el Ministerio de la Función Pública y
a) Bienes y valores que constituyen su Reforma Administrativa y a comunicarle cuantos
patrimonio. acuerdos o resoluciones adopte en aplicación del
b) Productos y rentas de dicho patrimonio. régimen específico de personal establecido en su
c) Las subvenciones del Estado. norma de creación.
d) Transferencias corrientes o de capital que
procedan de las Administraciones o Artículo 124.- Los Organismos Autónomos están
Entidades Públicas. sometidos al control de eficacia, que será ejercido
e) Ingresos ordinarios y extraordinarios que por el Ministerio tutor, sin perjuicio del control
estén autorizados a percibir, según las establecido por la Ley de Finanzas Públicas. Dicho
disposiciones por las que se rijan. control tendrá por finalidad, comprobar el grado de
f) Donaciones, legados y otras aportaciones cumplimiento de los objetivos y la adecuada
de particulares o de entidades privadas. utilización de los recursos asignados.
g) Cualquier otro recurso que pudiera serles
atribuido.

Ley de Régimen Jurídico de la Administración Página 25


CAPÍTULO IV b) El resto del personal será seleccionado
mediante convocatoria pública basada en
DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS los principios de igualdad de
oportunidades, méritos y capacidad.
EMPRESARIALES
Artículo 130.- La norma de creación de cada entidad
Artículo 125.- Las Entidades Públicas Empresariales
pública empresarial deberá determinar las
son Organismos Públicos a los que se encomienda la
condiciones conforme a las cuales, los funcionarios
realización de actividades prestacionales, gestión de
públicos puedan cubrir destinos en la referida
servicios o la producción de bienes de interés público
entidad; establecerá, asimismo, las competencias
susceptibles de contraprestación. Dependen de un
que a la misma corresponda sobre este personal
Ministerio o de un Organismo Autónomo.
que, en todo caso, serán las que tengan legalmente
atribuidas los Organismos Autónomos a los que
Artículo 126.- Las Entidades Públicas Empresariales
estén adscritos.
se rigen por el Derecho Privado, excepto en la
formación de la voluntad de sus órganos, en el
Artículo 131.- 1. La determinación y modificación de
ejercicio de las potestades administrativas que
las condiciones retributivas, tanto del personal
tengas atribuidas y en los aspectos específicamente
directivo como el resto del personal, a propuesta del
regulados para las mismas en esta Ley, en la Ley de
Departamento Tutor, requerirán el informe
Finanzas Públicas y en sus Estatutos.
conjunto, previo y favorable de los Ministerios de
Hacienda y Presupuestos y Función Pública y
Artículo 127.- 1. Las potestades administrativas
Reforma Administrativa.
atribuidas a las Entidades Públicas Empresariales
solo pueden ser ejercidas por aquellos órganos a los
2. Los Ministerios referidos en el párrafo anterior
que los estatutos asignen expresamente dicha
efectuarán, con la periodicidad adecuada, controles
facultad.
específicos sobre la evolución de los gastos de
personal y de la gestión de sus recursos humanos,
2. No obstante, a los efectos de esta Ley, los órganos
conforme a los criterios previamente establecidos
de las Entidades Públicas Empresariales no son
por los mismos.
asimilables, en cuanto a su rango administrativo, al
de los órganos de la Administración General del
Artículo 132.- 1. Las Entidades Públicas
estado, salvo las excepciones que, a determinados
Empresariales, además del patrimonio propio,
efectos, se fijen, en cada caso, en sus Estatutos.
pueden tener bienes adscritos por la Administración
General del Estado.
Artículo 128.- El personal al Servicio de las Entidades
Públicas Empresariales se rige por el Derecho
2. El régimen de gestión de sus bienes patrimoniales
Laboral, con las especificaciones dispuestas en el
propios es el establecido para los Organismos
artículo 134 siguiente y las excepciones relativas a
Autónomos en los artículos 117 y 118 de la presente
los funcionarios públicos que ejercen sus funciones
Ley, salvo lo establecido en la norma de su creación.
en las mismas, a quienes será de aplicación el
estatuto general del personal al servicio de la 3. Las Entidades Públicas Empresariales se
Función Pública. financiarán con los ingresos provenientes de sus
operaciones y, además, con los recursos económicos
Artículo 129.- La selección del personal laboral de
comprendidos en la letras a), b), e) y g) del artículo
estas entidades se efectuará conforme a las
118 de esta Ley. Excepcionalmente, cuando así lo
siguientes reglas:
prevea la norma de su creación, podrán financiarse
con los recursos señalados en los restantes
a) El personal directivo, determinado en los
apartados del indicado artículo.
respectivos estatutos, será nombrado con
arreglo a los criterios establecidos en el
Artículo 133.- 1. Los bienes y derechos que la
artículo 11 de la presente Ley, por el
Administración General del Estado adscriba a las
Presidente de la República a propuesta del
Entidades Públicas Empresariales conservaran su
Titular del Departamento a que pertenece,
cualificación jurídica originaria u únicamente podrán
atendiendo a la experiencia en el
ser utilizados para el cumplimiento de sus fines.
desempeño de puestos de responsabilidad
en la gestión pública o privada. 2. A los efectos de conservación, correcta
administración y defensa de dichos bienes, las

Ley de Régimen Jurídico de la Administración Página 26


Entidades Pública Empresariales ejercerán sobre los CAPÍTULO V
mismos, cuantos derechos y prerrogativas relativos
al dominio público estén legalmente establecidas. La DE LA CREACIÓN, MODIFICACIÓN Y EXTINCIÓN DE
adscripción y reincorporación de éstos será acordada LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS Y ENTIDADES
por el Ministerio de Hacienda y Presupuestos, de PÚBLICAS EMPRESARIALES
acuerdo con el procedimiento establecido por la Ley
Artículo 138.- 1. La creación de los Organismos
del Patrimonio del Estado vigente.
Autónomos y de las Entidades Públicas
3. Las Entidades Públicas Empresariales formarán y Empresariales se efectuará por Decreto aprobado en
mantendrán actualizado su inventario de bienes y Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio
derechos, tanto propios como adscritos, con interesado y oído los Ministerios de Hacienda y
excepción de los de carácter fungible. El inventario Presupuestos y Función Pública y Reforma
se actualizará anualmente al 31 de diciembre, y será Administrativa.
sometido a la aprobación del Ministerio de Hacienda
2. El Decreto de creación establecerá:
y Presupuestos, previo informe favorable del órgano
de gobierno de Organismo Autónomo Tutor.
a) El tipo de Organismo Público que se crea,
con indicación de sus fines, así como el
Artículo 134.- A los efectos de la permanente
Ministerio u Organismo de su adscripción.
actualización y gestión del Inventario General de los
b) Los recursos económicos, así como las
Bienes y Derechos del Estado, el inventario de bienes
peculiaridades de su régimen de personal,
inmuebles y derechos de las Entidades Públicas
contratación, patrimonial, fiscal y
Empresariales y sus modificaciones se remitirán
cualquier otro que, por su naturaleza,
anualmente al Ministerio de Hacienda y
exijan una normativa con rango de
Presupuestos.
Decreto.
Artículo 135.- El régimen de contratación de obras y
3. El proyecto de Decreto de creación del Organismo
Servicios de las Entidades Públicas Empresariales se
Público que se presente al Gobierno, deberá estar
ajustará a lo previsto para tales casos en las normas
acompañado de una propuesta de los Estatutos y del
reguladoras de contratos de la Administración
Plan General inicial de actuación del Organismo a los
General del Estado.
que se refiere el siguiente artículo.
Artículo 136.- El régimen presupuestario económico-
Artículo 139.- 1. Los Estatutos de los Organismos
financiero, de contabilidad, intervención y de control
Autónomos y de las Entidades Públicas
financiero de las Entidades Públicas Empresariales
Empresariales regularán los aspectos siguientes:
será el establecido por la Ley de Finanzas Públicas y
Normas de Contabilidad Pública.
a) La determinación de las funciones y
competencias del Organismo, con
Artículo 137.- 1. Las Entidades Públicas
indicación de las potestades
Empresariales están sometidas a un control de
administrativas generales que éste puede
eficacia que será ejercido por el Ministerio tutor, y
ejercitar; la distribución de las
en su caso, por el Organismo Autónomo tutor, sin
competencias entre los órganos de
perjuicio del control establecido al respecto por la
dirección, así como establecer el rango
Ley de Finanzas Públicas. Dicho control tiene por
administrativo de los mismos, en el caso de
finalidad comprobar el grado de cumplimiento de los
los Organismos Autónomos, y la
objetivos y la adecuada utilización de los recursos
determinación de los órganos que,
asignados.
excepcionalmente, se asimilen a los de un
2. El control del cumplimiento de los compromisos determinado rango administrativo, en el
específicos asumidos por las Entidades Públicas supuesto de las Entidades Públicas
Empresariales, corresponderá al Ministerio de Empresariales. En el caso de estas últimas,
Hacienda y Presupuestos en el marco de lo previsto los Estatutos también determinaran los
en la de Ley de Finanzas Públicas. órganos a los que se confiere el ejercicio
de potestades administrativas.
b) La determinación de los órganos de
dirección del Organismo, ya sean
unipersonales o colegiados, así como su
forma de designación, con indicación de

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aquellos cuyos actos y resoluciones agoten 3. En todos los casos de refundición de Organismos
la vía administrativa. Públicos, el Ministerio que adopte la iniciativa
c) La configuración de los órganos colegiados, deberá acompañar el plan de actuación del nuevo
si los hubiere, con las especificaciones Organismo.
señaladas en los apartados a) y b) del
artículo 98 de esta Ley. Artículo 141.- La extinción de los Organismos
d) El patrimonio que se les asigne para el Autónomos, y de las Entidades Públicas
cumplimiento de sus objetivos y los Empresariales se producirá:
recursos económicos que haya de financiar
1. Por Decreto acordado en Consejo de
el Organismo.
Ministros y a propuesta del Ministerio
e) El régimen relativo a recursos humanos,
Tutor, oído el informe de los Ministerios de
patrimonio y contratación.
Hacienda y Presupuestos, y de la Función
f) El régimen presupuestario, económico-
Pública y Reforma Administrativa.
financiero, de intervención, control
2. El Decreto de extinción establecerá las
financiero y contabilidad, que será en todo
medidas aplicables al personal del
caso, el establecido en la Ley de Finanzas y
Organismo Autónomo o de la Entidad
Normas de Contabilidad Pública.
Pública Empresarial afectado y el destino
g) El régimen de creación o participación en
de sus bienes patrimoniales.
sociedades mercantiles cuando ello sea
imprescindible para la consecuencia de sus
TITULO VI
fines.
DE LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
2.- El plan General inicial de actuación, que será
GENERAL DEL ESTADO Y DE SUS AUTORIDADES Y
aprobado por el Departamento Ministerial tutor,
FUNCIONARIOS
deberá contar con el previo informe favorable de los
Ministerios de Hacienda y Presupuestos y Función CAPÍTULO I
Pública y Reforma Administrativa, y su contenido,
que se determinará reglamentariamente, incluirá en DE LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
todo caso, los siguientes extremos: GENERAL DEL ESTADO

a) Los objetivos que el Organismo deba Artículo 142.- 1. Salvo los casos de fuerza mayor, las
alcanzar en el área de las actividades personas físicas o jurídicas tendrán derecho a ser
encomendadas. indemnizados por el Estado, de las lesiones que
b) Los recursos humanos, económicos, sufran, en sus bienes y derechos, siempre que ello
financieros y materiales precisos para el sea como consecuencia del funcionamiento normal o
funcionamiento del Organismo. anormal de los servicios públicos.

Artículo 140.- 1. La modificación o refundición de 2. En todo caso, el daño que aleguen las
Organismos Públicos se producirá por Decreto personas habrá de ser efectivo, evaluable
aprobado en Consejo de Ministros, a iniciativa del económica o individualmente, con relación
Ministerio tutor, oído los Ministerios de Hacienda y a una persona o grupo de personas. La
Presupuestos y Función Pública y Reforma simple anulación en vía administrativa o
Administrativa y, en todo caso, de acuerdo con el por los Tribunales de lo Contencioso
Organismo de que se trate, cuando suponga la Administrativo de los actos
alteración de sus fines generales, tipo del organismo administrativos, no presupone pérdida al
o de las peculiaridades relativas a los recursos derecho de indemnización. Ésta podrá ser
económicos, régimen de personal, contratación, pedida, no obstante, por vía de lo
patrimonial, fiscal y cualesquiera otras que exijan contencioso administrativo con rango a la
una norma con rango de Decreto. Ley reguladora de dicha jurisdicción.
3. Cuando la lesión sea consecuencia de
2. Cuando la modificación afecte únicamente a la hechos o de actos administrativos no
organización del Personal del Organismo Público, impugnables en vía administrativa, la
ésta será acordada a propuesta del Ministerio tutor, reclamación de indemnización se pedirá al
previo informe del Departamento de la Función Ministro respectivo, y al Consejo de
Pública y Reforma Administrativa. Ministros cuando así lo disponga una Ley, y
la resolución que sobre dicha reclamación

Ley de Régimen Jurídico de la Administración Página 28


recaiga, podrá ser recurrida en vía de lo Artículo 148.- Los particulares podrán igualmente
contencioso administrativo conforme al exigir a las autoridades y funcionarios del Estado, sea
procedimiento establecido al efecto. cual fuere su clase o categoría, responsabilidad y, en
su caso, indemnización por los daños y perjuicios
Artículo 143.- El derecho a la reclamación de causados en sus bienes y derechos cuando sean por
indemnización por las lesiones sufridas en los bienes culpa o negligencia graves en el ejercicio de sus
y derechos, prescribirá a los diez años del hecho que funciones.
motivó dichas lesiones.
En todo caso, será responsable civil subsidiario la
Artículo 144.- Cuando el Estado actúa como persona Administración General del Estado en su patrimonio.
jurídica privada, responderá de los daños y perjuicios
causados por sus autoridades, funcionarios o Artículo 149.- La responsabilidad de orden penal de
agentes, considerándose su actuación como actos las autoridades, funcionarios y agentes se exigirá
propios de la Administración, y en este caso, la ante los Tribunales de Justicia competentes, no
responsabilidad habrá de exigirse ante los Tribunales siendo requisito necesario el consentimiento previo
ordinarios de justicia. de la autoridad administrativa.

CAPÍTULO II Articulo 150.- La responsabilidad civil se exigirá:

DE LA RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y a) Miembros del Gobierno, ante el Pleno de


FUNCIONARIOS PÚBLICOS la Corte Suprema de Justicia.
b) Altos Funcionarios y asimilados, ante los
Artículo 145.- Los Miembros del Gobierno son Juzgados y Tribunales Ordinarios.
responsables de forma solidaria ante la Ley, ante el
Jefe de Estado y ante la Cámara de los Diputados y el Artículo 151.- La responsabilidad penal, civil y
Senado, así como personalmente cada uno de ellos disciplinaria de los funcionarios de la carrera judicial
por la gestión encomendada, sin perjuicio de que y fiscal, será exigida conforme a lo establecido en las
individualmente y conforme a la Ley, se exija disposiciones especiales por las que se rigen dichos
responsabilidad a las demás autoridades y cuerpos.
funcionarios.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Artículo 146.- El estado, sin perjuicio de que
indemnice a terceros, de acuerdo a lo establecido en ÚNICA.- En tanto no haya sido establecida la
el capítulo anterior, podrá exigir de sus autoridades, Ventanilla Única, para la constitución de sociedades
funcionarios o agentes, la responsabilidad en que mercantiles distintas de las referidas en el artículo
hubieren incurrido por culpa o negligencia graves, 23, inciso k) de la presente Ley, será suficiente la
previa instrucción del oportuno expediente inscripción en el Registro Mercantil de la escritura
disciplinario. notarial de constitución de la sociedad o empresa, la
obtención del Número de Identificación Fiscal (NIF) y
Artículo 147.- 1. La Administración podrá asimismo el darse de Alta en el Departamento de afectación.
expedientar a las autoridades, funcionarios y agentes
que, por culpa o negligencia graves, hubieren DISPOSICIÓN ADICIONAL
causado daños o perjuicios en los bienes del Estado.
Se faculta al Gobierno dictar cuantas disposiciones
2. La autoridad, funcionario o agente sean necesarias para el desarrollo y ejecución de la
declarado culpable, por la Administración presente Ley.
de daños o perjuicios a las personas o a los
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
bienes del Estado, podrá recurrir contra
dicha resolución por la vía contencioso
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o
administrativo conforme a la Ley
inferior rango que se opongan a lo dispuesto en la
reguladora de dicha jurisdicción.
presente Ley y en especial:
3. Lo dispuesto en los párrafos precedentes,
será sin perjuicio de pasar el tanto de a) La Ley número 6/1995, de fecha 9 de
culpa, si procede, a los tribunales enero, por la que se reforma la Ley núm.
competentes. 9/1992, de fecha 30 de abril, sobre
Régimen Jurídico de la Administración
Central del Estado.

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b) La Ley núm. 3/2000, de fecha 22 de mayo,
por la que se introducen modificaciones en
determinados artículos de la Ley núm. 6/
1995, de fecha 9 de enero, sobre Régimen
Jurídico de la Administración Central del
Estado.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente Ley entrará en vigor a los veinte días de


su publicación en el Boletín Oficial del Estado, sin
perjuicio de su publicación en los demás Medios de
Comunicación Nacional.

Dada en Malabo, a veintiocho días del mes de mayo


del año dos mil quince.

POR UNA GUINEA MEJOR

-OBIANG NGUEMA MBASOGO-PRESIDENTE DE LA


REPÚBLICA

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