“Año del Dialogo y la reconciliación Nacional”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE
SAN AGUSTIN
FACULTAD DE CIENCIAS,
HISTÓRICO SOCIALES
ESCUELA PROFESIONAL DE
SOCIOLOGÍA

U
N
Curso: Seminario de Sociología

Docente: Roberto Apaza Vargas

Estudiantes:

 Ancco Sullca, Miali Shanti

S
 Bentura Mendoza, Yany
 Ccasa Martinez, Elizabeth
 Chalco Calancho, Johana
 Chara Sarmiento, Zuled
 Gomez Llamoca, Masiel

A
 Merma Choque, Ursula
 Mellado Villata, Jeraldine Gabriela
 Pachacama Alvarez, Angel Eduardo
 Triveño Alvis, Melissa
 Quenta Ttica, Isabel

2018
 INDICE

INTRODUCCIÓN……………………………………………………….

CAPITULO I - MARCO CONCEPTUAL.………………………………………..

1.1 Planteamiento del problema………………………………………….
1.2 Preguntas de la Investigación…………………………………………
1.3 Objetivos…………………………………………………………………
1.3.1 Objetivo general……………………………………………..
1.3.2 Objetivos específicos……………………………………………
1.4 Relevancia de la investigación…………………………………………

CAPÍTULO II – METODOLOGÍA
2.1 Los conceptos teóricos, operativos y sus variables…………….……
2.2 Encuestas y entrevistas………………………………………………
2.3 Tratamiento de la información…………………………….…………
2.4 Fuentes………………………………………………………………

CAPITULO III – ACTORES DEL CONFLICTO

3.1 Actores involucrados: Huancarqui, Lluta y AUTODEMA……………
3.2 Comunicación entre actores……………………………………………..
3.3 Consecuencias del conflicto……………………………………………
3.4 Percepciones del conflicto…………………………………………………

CAPITULO IV – CAUSAS DEL CONFLICTO

4.1 Preocupación de cada parte y la propuesta para resolverlo………………….
4.2 Necesidades e intereses particulares en juego ………………………………..
4.3 Sentir de los actores afectados ……………………………………………….
4.4 Intereses y necesidades que comparten los actores…………………………
4.4.1. Intereses y necesidades: Proceso consensual………………………….

CAPITULO V – DESARROLLO DEL CONFLICTO

5.1 Origen del conflicto: ¿Qué asunto empezó el conflicto?…………..…………
 5.1.1 AUTODEMA y Lluta………………………….…………………….
5.1.2 AUTODEMA y Huancarqui……………………………………….…
5.2 Efectos en los individuos y en las instituciones involucradas…………………

5.3 Como se ha tratado el conflicto y qué nivel de división o discordia existe entre
los involucrados……………………………………………………..
5.4 Que tipo de comunicación han utilizado durante el conflicto…………

CAPITULO VI - ACUERDOS Y POSIBLES ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

DEL CONFLICTO

CONCLUSIONES…………………………………………………………..
Bibliografía…………………………………………………………………………….
 INTRODUCCIÓN

El presente diagnostico ha sido desarrollado a partir de la recolección de información

ofrecidos por las personas y entidades que han tomado parte en el proceso participativo
desarrollado en el marco del presente Resolución del Conflicto.

La información recabada ha permitido realizar un contraste de los análisis, que ha

revertido en un mayor enriquecimiento de este diagnóstico, y que finalmente se presenta
como una caracterización de los principales puntos para comprender cómo se desarrolla
el conflicto territorial, tanto a nivel interno, como en relación con los actores externos que
le afectan.

Dada la gran cantidad de temas abordados se ha realizado una división del diagnóstico en
cuatro grandes bloques: el primero atiende la identificación de los actores del conflicto
(directa o indirectamente involucrados), a su poder, a cómo les afecta este conflicto y
como lo perciben; en la segunda parte se definirá las causas y consecuencias del problema,
recalcando cuál es la manzana de la discordia en este conflicto sabiendo sus intereses y
necesidades de ambas partes. Como tercer punto, el explicar cómo se desarrolla el
conflicto territorial es la parte fundamental de este diagnóstico ya que abarca el asunto
que fue la génesis de este conflicto, los efectos que ha tenido en las personas que viven
en Lluta o Huancarqui y de qué manera se está tratando este conflicto. La última parte
corresponde a las posibles alternativas de solución en relación con la información
anteriormente recopilada y agregando nuestras características sociológicas.
CAPITULO I - El Marco Conceptual

1.1 Planteamiento del problema:

 Conflicto territorial por el canon Minero entre Huancarqui, Lluta y
AUTODEMA.
1.2 Preguntas de la Investigación
- ¿Cuáles son los actores involucrados directa o indirectamente en el
conflicto?
- ¿Cuáles son las causas dl conflicto territorial entre Huancarqui, Lluta y
AUTODEMA?
- ¿Cómo se desarrolla el conflicto?
- ¿Cuáles son los posibles acuerdos y alternativas de solución del
conflicto?
1.3 Objetivos
1.3.1 Objetivo general
- Describir el conflicto entre Lluta, Huancarqui y AUTODEMA por el
territorio
1.3.2 Objetivos específicos
- Identificar los actores del conflicto
- Determinar las causas del conflicto
- Explicar cómo se desarrolla el conflicto territorial
- Indicar las posibles acuerdos y alternativas de solución

1.4 Relevancia de la investigación

Será relevante investigar este tema, porque en la actualidad los actores involucrados se
encuentran en la incertidumbre de que beneficios podrán obtener de esta minera que se
quiere posicionar en terrenos aparentemente ventajosos.
CAPITULO III – ACTORES INVOLUCRADOS DEL CONFLICTO

LISTA DE ACTORES INTERES PODER DEL 1 AL 5

AUTODEMA Suministrar y regular el 4

recurso del agua para su uso
agrícola y urbano
ALCALDE DEL DISTRITO DE Desligarse de AUTODEMA 3
LLUTA ELIO BEGAZO
ALCALDE DEL DISTRITO DE Acuerdo entre las partes para 3
HUANCARQUI JONY que ambas salgan
MAMPARI CÁRDENAS beneficiados
URQUIZO
MINESTERIO DE ENERGIA Y Regular las actividades 4
MINAS mineras, con un impacto
ambiental mínimo.
EL GOBIERNO REGIONAL Registrar las entidades 4
publicas
ANA Regular y aprovechar los 4
recursos hídricos de manera
sostenible
FRENTE DE DEFENSA Velar por los intereses 3
MANUEL MARTINEZ agrícolas
(HUANCARQUI)
MINERIA ZAFRANAL Adquirir recursos para el 4
desarrollo del territorio

No hay una clara definición del territorio y el conflicto se ve en torno a AUTODEMA,

directamente en el distrito de Huancarqui se encuentra Manuel Martínez que forma parte
del frente de defensa, por otro lado también como representante está el alcalde de
Huancarqui, por otro lado en el distrito de LLuta se encuentra el Alcalde Elio Begazo. La
minería Zafranal cumple un papel importante ya que ellos llegan a ser la manzana de la
discordia y generador del conflicto, el ministerio de energía minas, el gobierno regional
como reguladores al lado de ANA, todos indistintamente tiene un poder respecto al
conflicto.

3.2 Comunicación entre actores

El conflicto afecta a cada actor de manera que cada uno de ellos se ve involucrado y
defiende sus propios intereses por un lado hay una discusión respecto al territorio de
explotación entre Huancarqui y Lluta por el lugar donde se encuentra más los recursos
que la minería Zafranal adquiere mediante la explotación de la misma, los actores
perciben el conflicto como algo negativo porque afecta su territorio y sus recursos, por
un lado Lluta quiere ser desligarse de AUTODEMA.

(MEJORAR REDACCIÓN, Y NO SE ENCUENTRA LA COMUNICACIÓN

ENTRE LOS ACTORES ¿? )
3.3 Consecuencias del conflicto
El conflicto les afecta directamente a las cabezas de cada distrito y a sus respectivos
pobladores ya que en las encuestas realizadas se (SE ENCONTRÓ LA PERCEPCIÓN
NO PODEMOS CONFIRMAR QUE LA MINERIA CONTAMINA SI AÚN NO ESTA
HACIENDO ACTIVIDADES EXTRACTIVAS) encontró de que la minería genera
daños en sus plantas, ganados y en ellos mismos (salud) y que a raíz de eso no reciben a
cambio lo que exigen claramente, el Canon de la minería Zafranal(AÚN NO EXISTE
CANON POR QUE AÚN NO ESTA OPERANDO LA MINA). Este conflicto les afecta
además por la división que ha generado, no sólo geográficamente, sino socialmente.
Desde una perspectiva más sociológica, se genera pérdida de identidad ya que como
Región estas dos provincias se encontrarían totalmente aisladas y opuestas. La junta de
usuarios de ambos distritos velan por sus propios intereses que si bien es cierto son casi
iguales (se detallará en los siguientes puntos) . Por otro lado, la compañía Minera les ha
ofrecido ya un mejoramiento en el sector salud, educación e infraestructura de cada
distrito; construyendo mini hospitales y mejorando pistas.

3.4 Percepción del conflicto

La percepción del conflicto en cada actor es diferente, según las encuestas realizadas las
personas que residen en los distritos de Lluta y Huancarqui centran su visión en que su
principal opositor es AUTODEMA, señalándolo como el actor que quiere poseer sus
terrenos, que quiere apropiarse de Lluta y que Huancarqui quiere desligarse de este, ya
que trabaja con desigualdad frente a los beneficios que la mina trae. Se ciñen a la frase
Huancarqui quiere trabajo; es decir frente a este conflicto la resolución de este sería
brindarles trabajo. Hablando acerca de la licencia social; se halló que se da a través de las
mesas de dialogo donde pueden expresar sus problemas y desacuerdos frente a las
autoridades. AUTODEMA, en si se encarga del Ordenamiento Territorial Regional para
el Desarrollo Equilibrado su percepción a raíz de esto es velar por el beneficio de la
Región, más no por uno de los dos actores ya mencionados. La minería Zafranal trata de
obrar responsablemente frente al problema siendo responsables de identificar y mitigar
los riesgos relacionados con sus actividades

CAPITULO IV – CAUSAS DEL CONFLICTO

4.1 Preocupación de cada parte y la propuesta para resolverlo
 Una de las preocupaciones más importantes en LLUTA y HUANCARQUI es
acerca de sus límites territoriales que sean respetados por parte de AUTODEMA
ya que se está haciendo posesionario en los terrenos del distrito de Huancarqui y
en la actualidad que también de Lluta quiere hacerse posesionario por medio de
un desalojo, pero este conflicto no se estaba dando a raíz de la exploración y
desarrollo de su actividad del proyecto minero Zafranal es donde sale
AUTODEMA como propietario de las tierras eriazas del estado para la cual al
brindar un tipo de apoyo el proyecto minero esta entidad del estado lo recibe
directamente,

(AL REDACTAR SIEMPRE TENER UNA POSICIÓN NEUTRAL, Y NO DAR

NADA POR HECHO)

Ambas partes proponen resolverlo mediante el desligamiento de AUTODEMA

para que la minera ZAFRANAL y los reconozca de manera independiente y que
no haya intermediarios para que el apoyo o los beneficios que brinda el proyecto
se directo a los distritos. Otra preocupación es que no tienen representatividad por
parte de sus autoridades y no hacen respetar su territorio que les corresponde por
que hasta donde se tiene conocimiento es que ambos distritos han sido fundados
antes de AUTODEMA.

4.2 Necesidades e intereses particulares en juego

a) Reconocimiento directo por parte del proyecto minero Zafranal para ser
beneficiario del canon minero para los distritos de LLUTA y HUANCARQUI, se
ha visto el testimonio del alcade del distrito de Lluta que actualmente solo reciben
programas en apoyo educativo pero si algún ingreso se da por parte del proyecto
minero Zafranal directamente lo está recaudando AUTODEMA entidad que está
ligada al estado, que tampoco tiene un contacto directo con la población.
b) Inversión de desarrollo sostenible: los recursos que poseen ambos distritos son
diversos para explotar pero eso no significa que se dará la explotación en exceso
porque para generaciones futuras no se tendría recursos lo que este proyecto debe
garantizar la minería responsable que implica crecimiento económico, el cuidado del
medio ambiente y el bienestar social.
c) Desligamiento de AUTODEMA por parte de HUANCARQUI y LLUTA: Ambos
distritos como prioridad están tomando es ser independientes que actualmente
están siendo por AUTODEMA y cualquier beneficio brindado por el proyecto
minero sea directo para los distritos y la población hagan uso de los terrenos que
le corresponda al distrito.
d) Delimitación territorial: según las delimitaciones territoriales el proyecto minero
Zafranal corresponde un 80% al distrito de Huancarqui y un 20% AL DISTRITO
DE Lluta por el uso de sus territorio en la cual el canon minero debería debería
pertenecer mayor cantidad el distrito de Huancarqui que se está creando
contradicciones entre pobladores de ambos distritos por el desconocimiento de
delimitación territorial.
4.3 Sentir de los actores afectados
a) Hay un descontento por parte de los ciudadanos de HUANCARQUI y LLUTA,
sienten que la minera ZAFRANAL está dividiendo a HUANCARQUI y
LLUTA con los pueblos aledaños.
b) Sienten que no hay apoyo para un desarrollo sostenible.
c) Hacer un estudio de impacto ambiental.
d) Desconocen a AUTODEMA como su representante.
e) LLUTA todo quieren que les den y no quieren compartir lo que les toca de
forma proporcional.
f) La gente quiere buena inversión que les genere fuente de trabajo
(AÑADIR EXPLICACIÓN, EJEMPLO “ LA GENTE QUIERE BUSCAR UNA
INVERSIÓN DADO QUE LAS FUENTES DE TRABAJO SON MUY BAJAS
Y GENERA POBREZA” ALGO ASÍ)

4.4 Intereses y necesidades compartidas

Tanto el Distrito de Huancarqui perteneciente a la provincia de Castilla

Y el distrito de Lluta perteneciente a la provincia de Caylloma, padecen de un
mismo problema que es la desmembración de AUTODEMA. Ahora Bien quien
o quienes son AUTODEMA (Autoridad Autónoma de Majes) es un Organismo
del Gobierno Regional de Arequipa que gestiona el Proyecto Especial Majes-
Siguas, garantizando la disponibilidad del Recurso Hídrico a la población y a las
actividades de desarrollo económico, promoviendo una cultura de uso racional del
agua, la reconversión productiva hacia la Agro exportación, la Inversión Privada
y la colaboración empresarial para el desarrollo de la Región.
Los distritos antes mencionados tienen como objetivo quedar fuera de
AUTODEMA para poder administrar de manera directa el canon Minero.

Las áreas de influencia ubicadas de forma inmediata a la infraestructura hidráulica

mayor y menor a su cargo, como son las Provincias de Arequipa, Caylloma,
Castilla, Camaná, Condesuyos y áreas de influencia socio económica.
Ambos Distritos busca desligarse de la influencia de AUTODEMA, su interés
radica en poder ser independientes y recibir el canon Minero de manera directa
de tal manera que puedan invertir en obras y proyectos de desarrollo a largo plazo
para ambas ciudades.
Tanto el distrito de Huancarqui como el Distrito de Lluta, anhelan satisfacer sus
necesidades de tener calidad de vida con las condiciones adecuadas, que se dé un
verdadero desarrollo en sus distritos, pero un desarrollo sostenible y con la
presencia de la Responsabilidad social, por ello solo quieren ayuda en la
implementación tecnológica de los sistemas en la agricultura, establecimientos de
Salud para las personas de lugar y aledaños.
Por otro lado las necesidades de la Minera Zafranal son claras y es por ahora
primordial recibir la licencia Social de los ciudadanos que viven en estos lugares
 (Huancarqui o lluta), esto les permitirá dar inicio a su proyecto como tal y tienen
un interés específicamente por el lugar, ahora será que la Minera Zafranal actuara
responsablemente?

4.4.1 Intereses y necesidades: Proceso consensual

Para que las partes involucradas en este conflicto lleguen a un acuerdo es

necesario primero , que haya compromiso de cambio e innovación, sobre todo de
parte de la persona que representa la voz del pueblo, la voz de dios, que no sea
conformista sino, sea alguien que tenga percepción a largo plazo.
Si la minera quiere recibir la licencia Social (HAY UNA MANERA
REPETITIVA DE PONER MAYUSCULAS) entonces deben acordar estar ahí
siempre apoyando a candidato. La NEGOCIACION sería un buen método que
permita ganar a todas las partes involucradas.

CAPITULO V – DESARROLLO DEL CONFLICTO

5.1 Origen del conflicto: ¿Qué asunto empezó el conflicto?
En un inicio se estaba por dar un conflicto entre los frente de defensa tanto del distrito
de Huancarqui como de Lluta y quienes dirigían(¿? NO HAY COHERENCIA
CON RESPECTO A LA REDACCIÓN) el proyecto minero Zafranal, sin
embargo, el proyecto mencionado ya se implantó, la población de ambos distritos
lo aceptaron e incluso lo vieron favorable para el desarrollo de los distritos
involucrados. El conflicto empieza cuando se debate sobre a quién va dirigido el
canon minero de zafranal es entonces que entra un cuarto actor, Autodema, la cual
es una empresa u organismo del gobierno regional de Arequipa que gestiona el
proyecto Majes siguas, suministra y regula el agua para su uso agrícola y urbano
para mejorar la infraestructura hídrica y de riego en la región Arequipa. Este
organismo comprende varios distritos como corire, pedregal, huancarqui y al
parecer también Lluta. El conflicto es de los dos distritos contra Autodema quien
podría ser el único beneficiario del canon minero brindado por Zafranal.

5.1.1.-Autodema y Lluta
El conflicto entre Autodema y Lluta es territorial pues después de muchos años
de fundación del distrito de Lluta, hablando exactamente desde el 2 de enero de
1825, la empresa Autodema se hace presente afirmando que los terrenos de Lluta
son pertenecientes de tal empresa por lo que recorrería a desalojar a toda la
población que habita actualmente el distrito de Lluta. Ese es el punto crítico del
conflicto, que la población de Lluta no acepta ser desalojada de sus supuestos
terrenos. Además consideran que el mayor porcentaje del canon minero de
zafranal debe ir hacia Lluta y no a Huancarqui y mucho menos a autodema.
5.1.2.- Autodema y Huancarqui
 El conflicto entre Huancarqui y AUTODEMA se dio desde que empezó a explorar
la Empresa Minera del Proyecto Zafranal; Huancarqui al verse involucrado y
afectado se da cuenta de que podría existir un canon minero que les correspondería
por el territorio que sería ocupado en caso de darse el proyecto minero, pero el
problema es que Huancarqui pertenece a AUTODEMA , que por historia
AUTODEMA había solicitado a Huancarqui que le cediese una parte del territorio
para poder tener permiso de formarse como tal y del cual nunca pudo desligarse.
Es por ello que actualmente Huancarqui busca desligarse de él porque al verse
dependiente no recibirá lo que le corresponde de canon minero y por eso ellos se
encuentran en total desacuerdo, ya que el 80% de territorio será de Huancarqui y
consideran que como tal, deben recibir un canon que solo sea para el distrito que
es dueño de la mayor parte de las tierras a ocupar, a su vez AUTODEMA no tiene
intenciones de independizar a Huancarqui ya que sin este distrito perdería el
dinero del canon debido a que sus tierras no están involucradas directamente en el
Proyecto Zafranal

5.2 Que efectos ha tenido en las personas y en el grupo

5.2.1 Lluta
Las personas que habitan Lluta no se ven muy afectados sobre a quién va dirigido
la mayor parte del canon minero de Zafranal, lo que les importa es recibir el apoyo
en todos los ámbitos por parte de la minera. Sin embargo lo que les resulta más
preocupante es la idea de ser desalojados por parte de la empresa (¿SEGURA QUE
ES UNA EMPRESA COMO TAL? SI PERTENECE AL GOBIERNO
REGIONAL ES CORRECTA TAL DENOMINACIÓN)autodema. Lo que hizo
que la población tenga diversas reuniones para tratar el caso y evitar ser
desalojados, pues significa una gran pérdida de tierras de cultivo el cual es
sustento de la gran parte de la población de Lluta. Ellos buscan la defensa legal
para poder conservar el territorio que consideran suyo.

5.2.2 Huancarqui
En primer lugar, el Proyecto Zafranal ha tenido efectos negativos para la
población porque no ha logrado relacionarse con la comunidad y no se ha llegado
a un acuerdo mutuo, es por ello que aún no han conseguido la licencia social que
es muy importante para la ejecución del Proyecto. Además, que la empresa se
niega a aceptar la propuesta del Presidente del Frente de Defensa de Huancarqui
que plantea algunas obras significativas para el distrito que es llamado el Convenio
Marco ,también lo que ha hecho la empresa minera es dividir a la población entre
los que están de acuerdo y los que no, dándoles pequeñeces como comidas por
días festivos así la población se ha dejado llevar y se encuentran confundidos sobre
si la mina realmente les va a crear puestos de trabajo o quizá solo sea un engaño ,
es ahí también la incertidumbre de los pobladores.
 En segundo lugar, se encuentra AUTODEMA, que ha traído efectos negativos
porque los pobladores consideran que, por ser más afectados, así como por
territorialidad deben ser ellos los más beneficiados y que ese beneficio no sea dado
por terceros como lo será si sigue perteneciendo a AUTODEMA, es por esto que
ellos buscan desligarse totalmente para poder obtener lo que les correspondería

5.3 Como se ha tratado el conflicto y qué nivel de división o discordia existe entre
los involucrados
Lo recopilado en nuestro trabajo de estudio, presentemente está abarcando los distritos de
Lluta y Huarcanqui, un conflicto de la Línea Social de las localidades del ámbito de
influencia del proyecto de exploración minera de Zafranal, destacando como tercer actor
a la empresa AUTODEMA; como posible iniciador del conflicto entre los distritos
mencionados.

El conflicto se ha tratado de forma pasiva llamando a mesas de dialogo a todos los

involucrados, existe una división entre los mismos pobladores de Huancarqui según
algunos datos la población se encuentra divida entre los que desean que la mina se
posicione en los terrenos de Huancarqui y Lluta y los que no están de acuerdo con dar la
licencia social, los que están de acuerdo que la mina explote son los pobladores que tienen
educación incompleta o los analfabetos y los que no están de acuerdo son los que tienen
estudios de nivel superior. Por lo tanto los que tienen estudios superiores quieren el
desmembramiento de AUTODEMA para ser autónomos en sus decisiones para buscar el
mejor beneficio para sus pobladores.

Los antecedentes de las entrevistas se concluye a que la minera de Zafranal ocupa los
territorios de Lluta (20%) y Huarcanqui (80%), este último mencionado exige el canon
minero solo para esa parte por abarcar la mayoría de territorio, pero el segundo distrito
parece tener en su terreno los recursos minerales más valiosos y abundantes. Pero ahora
el conflicto esta pausado.

5.4 Que tipo de comunicación han utilizado durante el conflicto

Los tipos de comunicación que han utilizado los pobladores de Huancarqui con
AUTODEMA y la minera Zafranal han sido mesas de dialogo.

Se han hecho más de 12 mesas de dialogo por año y medio, las mesas de dialogo
comienzan en el año 2015, en estas mesas de dialogo se expusieron los problemas y
desacuerdos que expresaba la población se llegó a firmar acuerdos razonables tanto para
la población como para AUTODEMA, pero hasta ahora no se llegó a un acuerdo claro,
que beneficie a las dos partes y ahora se espera el cambio del nuevo gobierno regional de
Arequipa donde los pobladores esperan que este nuevo representante pueda ayudarles con
terminar con este conflicto.

La comunicación entre la minera zafranal y el distrito de Lluta se dio a través de informes

presentados por los representantes de la minera zafranal además de reuniones entre
pobladores con los representantes de la minera. En el municipio de Lluta hay una oficina
de dudas o informes de la población hacia la Minera zafranal, esta oficina atiende de 9 a
4 de la tarde de lunes a viernes.