MAX WEBER Y LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA

Kelly Taiana Palacios Robledo

Luis Gabriel Parra Renteria
Walter Jair Gómez Mosquera
Alexander Córdoba Córdoba
Andrés Elías Rojas Orejuela

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL CHOCÓ “UTCH”

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS NIVEL V – NOCTURNO
QUIBDÓ
2018
 Tabla de contenidos

Introducción .....................................................................................................................................3

Objetivo General ..............................................................................................................................4

Objetivos específicos .......................................................................................................................4

MARCO TEORICO ......................................................................................................................5

1. Max Weber y la Teoría de la Burocracia ....................................................................................5

1.1. Orígenes de la teoría de la burocracia……………..………….……..…………..…………6

1.2.. Origen de la burocracia .......................................................................................................7

1.3. Tipos de sociedad según weber……………………………………………………….…....7

1.4. Principios de la burocracia según weber . .............................................................................8

1.5. Características de la burocracia según weber…………………………….…………....…10

2. Burocracia ideal de Weber……………………………………………………………...…..…13

3. Críticas a la burocracia ideal de weber………………………………………………...…...…13

4. Ventajas de la burocracia……………………………………………………………...………14

Conclusiones ..................................................................................................................................15

Bibliografía ....................................................................................................................................16

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 INTRODUCCIÓN

La presente investigación se refiere a la teoría de la burocracia de Max weber, teoría

basada en la afectación que ha sufrido la administración de las empresas por falta de

organización o de un modelo organizacional capaz de resolver aquellos problemas de

organización que suelen pasar en las estás.

Problemas que han ido afectando a muchas de ellas y que hasta hoy en día aún está

causando pérdidas, es por ello que fue necesario crear un modelo burocrático capaz de afrontar

los problemas de organización.

Un científico economista Max weber creo un modelo organizacional que ha sido más

aceptado por las organizaciones ya, que ha desarrollado los problemas administrativos y de

organización con una máxima eficiencia, por lo tanto es el modelo burocrático más importante y

superior a otros y planteado en el siglo xx.

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 OBJETIVO GENERAL

Conocer la teoría de la burocracia de Max weber para tener un amplio conocimiento sobre los

aporte que está hizo a la administración.

OBJETIVOS ESPECÍFICO

 Identificar las características de la teoría burocrática propuesta por Weber

 Analizar cada uno de los tipos de sociedad y autoridad según weber

 Analizar la burocracia ideal de Weber

 Determinar las diferencias que existentes entre la teoría burocrática con las teorías

clásicas y de relaciones humanas

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 1. MAX WEBER Y LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA

A partir de la década de 1940 las críticas a la Escuela Clásica- por su mecanicismo- como

a la Escuela de las Relaciones Humanas – por su romanticismo- dieron paso a una nueva teoría

de la organización inspirada en los escritos del economista y sociólogo alemán, ya entonces

fallecido, Max Weber (1864 -1920).

Esta teoría nace en Alemania con el economista Max Weber, quien presenta el papel

protagónico del poder y las relaciones de dominación dentro de las organizaciones, lo que

denomina burocracia, superando la connotación peyorativa que se le ha dado a este término. De

igual forma identifica diferentes formas de autoridad y de relaciones de dominación y comienza

a hablar del “tipo ideal” de organización.

Así como a Taylor le interesaba la administración en el taller- lo que actualmente se

llama trabajo del supervisor- y a Fayol le interesaba centrarse en las funciones de la

administración general, Weber formuló una teoría de las estructuras de la autoridad y describió

las actividades de las organizaciones basadas en relaciones de autoridad.

Describió una organización ideal que llamó burocracia. Trató de combinar la estructura

formal con aspectos del comportamiento humano y la conexión de la organización con todo el

sistema social.

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 1.1. Orígenes De La Teoría De La Burocracia

La teoría de la burocracia se desarrolló dentro de la administración, en función de los

siguientes aspectos:

La fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y de la teoría de las relaciones humanas,

opuestas y contradictorias entre sí. Ambas revelaban 2 puntos de vista extremistas e incompletos

sobre la organización, creando la necesidad de un enfoque. Más amplio y completo, de

la estructura y de los participantes de la organización.

Se hizo necesario un de organización racional, capaz de caracterizar todas

las variables involucradas, y el comportamiento de los miembros, aplicable a la fábrica y a todas

las formas de organización humana.

El creciente tamaño y la complejidad de las empresas pasaron a exigir modelos

organizacionales mejor definidos. La “industria en gran escala depende de la organización, de

la administración y de las personas con diferentes habilidades. Hombres y mujeres deben situarse

en diferentes sectores de producción y en diferentes niveles jerárquicos: deben ejecutar tareas

específicas, y ser dirigidos y controlados”. La teoría clásica y la teoría de las relaciones

humanas mostraron ser insuficientes.

El resurgimiento de la sociología de la burocracia. Según esta teoría, se puede pagar a

un hombre para que actúe y se comporte de cierta manera predeterminada, la cual debe

explicársele exacta y minuciosamente, impidiéndosele, que sus emociones interfieran con

su desempeño. La sociología de la burocracia propuso un modelo de organización y los

administradores no tardaron en intentar aplicarlo a sus empresas. A partir de allí surge la teoría

de la burocracia en la administración.

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 1.2 Origen De La Burocracia

La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, en la

adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la

máxima eficiencia en la búsqueda de esos objetivos. Los orígenes de la burocracia se remontan a

la Antigüedad. La burocracia, como base del sistema moderno de producción tuvo su origen en

los cambios religiosos ocurridos después del Renacimiento. Weber señala que

el sistema moderno de producción, racional y capitalista, se originó a partir de un nuevo conjunto

de normas morales, a las cuales denominó “ética protestante”: el trabajo duro como dádiva de

Dios, el ahorro y el ascetismo que proporcionan la reinversión de las rentas excedentes, en vez de

gastarlos y consumirlos en símbolos materiales. Verificó que el capitalismo, la burocracia y la

ciencia moderna constituyen 3 formas de racionalidad que surgieron a partir de esos cambios

religiosos. Las semejanzas entre el protestante y el comportamiento capitalista son

impresionantes. Estas 3 formas de racionalidad se apoyaron en los cambios religiosos.

Weber consideró la burocracia como un tipo de poder.

1.3 Tipos De Sociedad Según Weber

Weber distingue 3 tipos de sociedad:

La sociedad tradicional: predominan características patriarcales y hereditarias. (Familia)

La sociedad carismática: predominan características místicas, arbitrarias y personalistas.

(Partidos políticos)

La sociedad legal, racional o burocrática: predominan normas impersonales y una

racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines. (Grandes empresas

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 1.4 Principios De La Burocracia Según Weber

A cada tipo de sociedad corresponde, un tipo de autoridad. “Autoridad significa

la probabilidad de que una orden específica sea obedecida”. La autoridad representa

el poder institucionalizado y oficializado. Poder implicar potencial para ejercer influencia sobre

otras personas. Poder significar, la probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una

relación social, aún en contra de cualquier tipo de resistencia y cualquiera que sea el fundamento

de esa probabilidad. Weber establece una tipología de autoridad basándose, en las fuentes y tipos

de legitimidad aplicados.

La dominación requiere un aparato administrativo, cuando la dominación se ejerce sobre

un número de personas y un vasto territorio, necesita personal administrativo para ejecutar las

órdenes y servir como punto de unión entre el gobernante y los gobernados.

La teoría de la burocracia de Weber distingue 3 principios de legitimación que

permiten distinguir los tipos de dominación:

a) Autoridad tradicional

Cuando los subordinados consideran que las órdenes de los superiores son justificadas porque

ésa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El dominio patriarcal del padre de familia,

representa el tipo más puro de autoridad tradicional. El poder tradicional no es racional, puede

transmitirse por herencia y es conservador. Todo cambio social implica ruptura de las

tradiciones.

Cuando la dominación tradicional, se extiende, puede asumir 2 formas de aparato

administrativo para garantizar su supervivencia:

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 Forma patrimonial: los funcionarios que preservan la dominación tradicional son

los servidores del “señor” y dependen económicamente de él.

Forma feudal: el aparato administrativo presenta mayor grado de autonomía con relación

al “señor”, puesto que los funcionarios, son sus aliados prestándole un juramento de fidelidad.

Los vasallos ejercen una jurisdicción independiente, disponen de sus propios dominios

administrativos y no dependen del “señor” en lo que atañe a remuneración y subsistencia.

b) Autoridad carismática

Los subordinados aceptan las órdenes del superior como justificadas, a causa de la

influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican. Carisma:

cualidad extraordinaria e indefinible en una persona. El poder carismático es un poder sin base

racional, es inestable y adquiere características revolucionarias. No puede ser delegado, ni

recibirlo en herencia.

El líder se impone por ser alguien fuera de lo común, que posee habilidades mágicas o

muestras de heroísmo o poder mental de persuasión y no debido a su posición o jerarquía. Es una

autoridad basada en la devoción afectiva y personal y en el arrebato emocional de los seguidores

hacia la persona que posee el mencionado carisma.

c) Autoridad legal, racional o burocrática

Cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas, porque

están de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que consideran legítimos y de los cuales

se deriva el poder de mando. Es el tipo de autoridad técnica, meritocrática y administrativa.

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1.5 Características De La Burocracia Según Weber

La burocracia se presenta como una empresa u organización en donde el papeleo se

multiplica y crece, impidiendo soluciones rápidas o eficientes. El término se emplea para

designar de los funcionarios a los reglamentos y rutinas, se produce ineficiencia en la

organización.

Según Weber, la burocracia debe presentar las siguientes características o rasgos

principales:

1.5.1 Carácter legal de las normas y reglamentos

La burocracia es una organización compuesta por una serie de normas y reglamentos, los

cuales se establecen por escrito. Se basa en una legislación propia en la que se define y pauta

cuál será el funcionamiento y cómo se llevará a cabo la administración y organización

burocrática. Estas normas y reglamentos son muy detallados, precisos y racionales, pues deben

ser coherentes con los objetivos iniciales.

1.5.2. Carácter formal de las comunicaciones

La burocracia es una organización unida por comunicaciones escritas. Todas

las acciones y procedimientos se hacen para garantizar la comprobación y la documentación

adecuadas. La interpretación unívoca de las comunicaciones también se asegura y, la burocracia

utiliza rutinas y formatos para facilitar las comunicaciones y para asegurar su cumplimiento.

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 1.5.3. Carácter racional y división del trabajo

La organización burocrática se caracteriza por estar compuesta por cargos oficiales

delimitados por reglas que determinan la esfera de competencia de cada uno de ellos de acuerdo

con los siguientes principios: delimitación de las obligaciones a cumplir por cada cargo en

función de la división del trabajo; provisión de la autoridad necesaria para el desempeño y el

cumplimiento de esas obligaciones; delimitación de las condiciones y los medios coercitivos para

el ejercicio de esa autoridad.

1.5.4. Impersonalidad en las relaciones

Esa distribución de actividades se hace impersonalmente, en término de cargos y

funciones. El poder de c/ persona es impersonal y se deriva del cargo que ocupa. La obediencia

del subordinado hacia el superior es impersonal; se obedece al cargo que este ocupa. La

burocracia necesita garantizar su continuidad a lo largo del tiempo: las personas vienen y se van,

los cargos y funciones permanecen. C/ cargo abarca un área de actuación y de responsabilidad.

1.5.5. Jerarquía de autoridad

Las normas legales se establecen por su racionalidad y el cuerpo legal está compuesto por

un sistema consistente de reglas abstractas establecidas intencionalmente; la persona que

desempeña la autoridad ocupa un cargo cuyas funciones, prerrogativas, derechos y obligaciones

están delimitadas y por la razón de su cargo, detenta el poder; la persona que obedece a la

autoridad lo hace sólo en cuanto miembro de ese grupo únicamente obedece a "la ley" a los

preceptos legales, no a las voluntades individuales de los jefes.

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 1.5.6. Determinación de regla

La conducta de los funcionarios está regida por un sistema coherente de reglas técnicas y

normas de tipo general y consiste en la aplicación de esas reglas a cada caso y situación concreta.

1.5.7. Competencia técnica y meritocracia

La burocracia es una organización que basa la escogencia de las personas en el mérito y

en la competencia técnica. Necesidad de exámenes, concursos, pruebas y títulos para la admisión

y ascenso.

1.5.8. Especialización de la administración

Surge el profesional en el área de la administración para el manejo de las organizaciones

separando la propiedad (dueño) y el especialista (administrador).

1.5.9. Profesionalización de los participantes

Se requiere una especialización y una preparación cualificada y su selección se realizará

de acuerdo con este tipo de criterios. Se considera el empleo como una carrera que se desarrolla

de acuerdo con un sistema de promociones establecido en función de la antigüedad o la

capacidad y conocimientos técnicos. Se trata de una adjudicación de los puestos y cargos por

razones de competencia y no por preferencias personales o nepotismos.

1.5.10. Completa previsión del funcionamiento

Todos los empleados deberán comportarse de acuerdo con las normas y reglamentos de la

organización, con la finalidad de que esta alcance la máxima eficiencia posible.

2. Burocracia Ideal De Weber

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 Weber trató de formular un tipo ideal de administración burocrática. No es un modelo

empírico del funcionamiento burocrático, ni es resultado de un promedio de las características de

todas las burocracias existentes. Se trata de un tipo puro obtenido por abstracción de los aspectos

burocráticos más característicos de todas las organizaciones conocidas y cuya nota esencial es la

racionalidad y eficiencia.

3. Críticas A La Burocracia Ideal De Weber

Han surgido críticas al concepto de burocracia weberiano y a la utilidad del tipo ideal.

Unas dirigidas a señalar las insuficiencias de un concepto que no tenía en cuenta los aspectos

empíricos de las organizaciones concretas y olvidaba las dimensiones no racionales de la misma;

otras ponen de manifiesto las propias contradicciones del tipo ideal establecido por Weber

señalando que una organización concreta que reuniera todas las características en él establecidas

no tendría que hallarse necesariamente situado en el máximo de eficiencia, porque los factores

que determinan esta no pueden establecerse en abstracto.

Críticas que han puesto de manifiesto las diferencias disfuncionales que surgen a partir

del modelo de organización burocrática establecido por Weber.

4. Ventajas De La Burocracia

Las ventajas de la burocracia son:

 Racionalidad en relación con el logro de objetivos de la organización;

 Precisión en la definición del cargo y en la operación;

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 Rapidez en las decisiones, pues c/u conoce lo que debe hacerse y quién debe hacerlo;

 Univocidad de interpretación garantizada por la reglamentación específica y escrita;

 Uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la estandarización y la reducción

de costos y errores;

 Continuidad de la organización a través de la sustitución del personal que se retira;

 Reducción de la fricción entre las personas, c/ funcionario conoce aquello que se exige de

él y cuáles son sus límites entre sus responsabilidades y las de los demás;

 Consistencia, pues los mismos tipos de decisión deben tomarse en las mismas

circunstancias;

 Subordinación de los más nuevos con respecto a los más antiguos

 Confiabilidad, el negocio es conducido de acuerdo con reglas conocidas. Las decisiones

son previsibles y el proceso decisorio. Elimina la discriminación personal;

 Existen beneficios desde el punto de vista de las personas en la organización, la jerarquía

es formalizada, el trabajo es dividido entre las personas, éstas son entrenadas para

volverse especialistas, pudiendo hacer carrera dentro de la organización, en función de su

mérito personal y su competencia técnica.

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 CONCLUSIÓN

La evidencia mostró que el modelo ideal de Weber fue un primer intento integrador de

control administrativo, partiendo de un todo igual con directores y hombres ideales y con él se

cierra la etapa de elaboración de modelos formales. Weber consideraba que las burocracias

constituidas con las características anteriormente nombradas eran especialmente eficaces para

cumplir con las funciones de toda organización y por ello confiaba en que la burocratización se

extendería por todo el mundo moderno.

Esta teoría nos permite ver la necesidad de tener un balance que permita ejecutar las

actividades administrativas, de tal manera que todo tenga su lugar y su momento sin llegar a

excesos que contrarresten el objetivo primordial de las empresas, los uniformes, las normas, los

reglamentos deben ser directrices pero no metas.

La teoría burocrática con su énfasis en el poder, la autoridad y la dominación, hizo más

evidente la gran brecha entre los trabajadores y administradores, situación que más adelante

propicio la revolución de los empleados y que genero el nacimiento de teorías posteriores.

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Bibliografía

Gutiérrez G., María. Troncoso, Liliana. Orozco, Diana. Muñoz, Luz Stella. 2010.

Epistemología de la administración y el pensamiento gerencial en la escuela de nutrición y

dietética de la Universidad de Antioquia, Reimpresos Universidad de Antioquia.

Tabuenca, Elia, Vicente, Marta. Psicología Online. [Sitio de internet]. Disponible en:

https://www.psicologia-online.com/teoria-de-la-burocracia-de-weber-1717.html. Consultado:

Julio de 2018.

Klinger, Cesar. Emprendemiestrategia: la mejor guía del emprendedor. Disponible en:

https://emprendemiestrategia.wordpress.com/2012/10/30/la-teoria-de-la-burocracia-max-weber/

Consultado: Julio de 2018

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