INFORME N° 381-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Carhuaz, provincia de Carhuaz, región Ancash; en
el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de
la Gestión Municipal para el 2017.

FECHA : Lima, 30 de octubre de 2017.

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N°29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N°394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N°002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Carhuaz, de la provincia de Carhuaz, de la región

Ancash es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
impulsar su potencial turístico?
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
¿La localidad se encuentra vinculado a
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información del aporte
económico y social, sin embargo, no
X
se describe el aporte cultural y
ambiental. (pág. 3).
Presenta una serie de recursos
turísticos culturales y naturales, no
X se especifica a su atributo principal
que permita a la localidad impulsar
su potencial turístico. (pág. 3).
No se presenta este ítem en el
X
análisis.
No se presenta este ítem en el
X
análisis.
 ¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora,
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No se presenta este ítem en el
X
¿Actualmente la localidad forma parte análisis.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
Presenta información que la
¿Cuáles son las principales razones
actividad turística es dinamizadora
por las cuales la localidad tiene
X de la economía local, al generar
posibilidades para desarrollar el
inversiones privadas y generador de
turismo como actividad dinamizadora
empleos. (pág. 3).
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los
turistas para trasladarse a la localidad,
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
urbano, zonificación, territorio urbano y
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Educación: número de instituciones
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito
Describir las principales actividades
económicas que se desarrollan en la
localidad
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se presenta información de la
accesibilidad, el tipo de transporte
para trasladarse a la localidad, la
distancia en tiempo y kilómetros,
X tipo de carretera y estado de
conservación, además se describe
los servicios básicos que cuenta la
localidad para el desarrollo del
turismo. (pág. 5).
No se ha desarrollado este ítem
X
en el análisis.
Presenta configuración de su
población estimada, sus
características y educación, sin
embargo, no se presenta
información de su descripción
X
histórica del territorio, patrimonio
material e inmaterial, actividades
culturales, costumbres, pueblos
originarios e indígenas. (pág. 6-9).
Reconoce a sus principales
actividades económicas que son
X
el comercio y la agricultura. (pág.
9).

Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental
Explica la articulación
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
Presenta información de su
tratamiento de los residuos
sólidos, limpieza pública y su
ubicación en el área natural
protegida del Parque Nacional
X
Huascarán, sin embargo, no se
describen acciones e iniciativas de
gestión en conservación,
sostenibilidad ambiental y zonas
vulnerables a desastres naturales.
(pág. 10).
con
Describe la articulación de
documentos de gestión a nivel
local (Plan de Desarrollo
Concertado 2011-2021). que se
encuentren relacionados al
X
desarrollo de la actividad turística,
sin embargo, no se Identifica la
recaudación distrital y porcentaje
de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de
 PIA y Programa Institucional Apertura - PIA y Programa
Modificado - PIM. Institucional Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del Además, no se ha analizado la
gobierno local con énfasis en el capacidad del gobierno local para
desarrollo de la actividad turística. coordinaciones con los
Analizar la capacidad del gobierno organismos o actores claves de la
local para las coordinaciones actividad turística. (pág. 10).
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.

Presenta dos problemáticas

Guarda relación la problemática resaltantes, sin embargo, el
identificada en el análisis segundo no guarda relación,
X
previamente realizado porque el análisis de la
Problemática resaltante informalidad comercial y el caos
vehicular no se desarrolló en los
ítems anteriores. (pág. 10).

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Prioriza sus recursos y /o
Presenta información de sus recursos
atractivos
turísticos, sin embargo, no se identifica
Identifica y prioriza cuáles son sus X
cuáles son sus prioritarios. (pág. 11-
principales recursos y/o atractivos
13).
turísticos locales
Describe sus recursos turísticos, sin
Describe la situación del recurso
embargo, no presenta información de
Describe el o los principales recurso X
estado de conservación ni atributo.
turísticos identificados
(pág. 15).
Detalla la participación del
Presenta información, la cual se ajusta
servicio de alojamiento
X al requerimiento de la guía para el
Identifica los servicios de alojamiento
cumplimiento de la Meta 38. (pág. 16).
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del
servicio de alimentos Presenta información, la cual se ajusta
Identifica los servicios de X al requerimiento de la guía para el
alimentación por tipos y los describe cumplimiento de la Meta 38. (pág. 16).
y analiza
Analiza la participación de
Si bien explica que no cuenta con los
agencias, guías y empresas de
servicios de guías y agencias, no
trasporte en el distrito
X analiza la problemática. Asimismo,
Identifica los servicios de agencias,
presenta información del servicio de
guías y empresas de transporte por
transporte. (pág. 16 y 17).
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo Si bien identifica la participación de la
Identifica las actividades de X actividad artesanal, no la describe ni
artesanía por tipos y los describe y analiza. (pág. 16).
analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios Si bien identifica la participación de los
Identifica los servicios X servicios complementarios, no la
complementarios al turismo y los describe ni analiza. (pág. 17).
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Presenta información de la inversión
Identificar proyectos vinculados al
privada y se explica que la localidad no
turismo, públicos y privados dentro
X cuenta con proyectos de inversión
de la localidad, considerando la
pública vinculados a la actividad
función, monto en nuevos soles, nivel
turística. (pág. 19).
de gobierno o entidad/empresa que
lo ejecuta.
Guarda relación la problemática Sus dos problemáticas identificadas
identificada en el análisis de inversiones en sus recursos
previamente realizado X turísticos y mejoramiento de los
Revisar la relación accesos si guardan relación con su
análisis de oferta turística. (pág. 19).

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico distrital/
Presenta información de arribos a
provincial/ regional (fuente
nivel regional, sin embargo no
confiable)
presenta flujos a nivel provincial o
Presenta en la información las llegadas X
distrital de fuentes confiables como,
y estadística de la demanda turística
por ejemplo, del Parque Nacional
distrital, provincial y regional de
Huascarán. (pág. 20)
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta Presenta el resultado de sus
X
medios de verificación encuestas, sin embargo, no
 Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados y
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Ítems
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los 2 principales
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios
técnicos de comparación
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:
Ítems
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema
Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:
Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:
presenta imágenes de su aplicación.
(pág. 20).
El resultado de las encuestas ha
X sido presentado, procesado y
analizado. (pág. 20-26).
Se ha realizado un resumen de su
estudio de demanda turística, la cual
no se ordena por importancia según
X su perfil, motivación, procedencia,
recursos visitados, perfil
psicográfico y gasto promedio. (pág.
26).
La problemática identificada como la
presencia de las agencias de viaje
X de turismo en Carhuaz, no guarda
relación porque pertenece al análisis
de la oferta turística. (pág. 27).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información, la cual se
ajusta al requerimiento de la guía
X mencionando como competidores a
Marcará, Huaraz y Yungay. (pág.
27).
Presenta información, la cual se
ajusta al requerimiento de la guía
X
para el cumplimiento de la Meta 38.
(pág. 27).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
En la Cadena de Valor, no se precisa
las formas de consumo del antes,
durante y post viaje. Además, no se
X describen cuáles son los recursos,
servicios y actividades en relación y
su grado de colaboración e
interdependencia. (pág. 29).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información de 17
subtemas, sin embargo, solo 4
(puesta en valor de sus recursos,
mejoramiento de accesos,
señalización turística y plan de
comunicación), se relacionan con las
X
problemáticas identificadas de los
criterios de análisis, los 13
siguientes pertenecen a nuevos
subtemas que no fueron
identificadas en el análisis de las
problemáticas. (pág. 31 y32).
Se definen las variables
identificadas y se ajusta al
X
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la meta 38.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información de los actores
públicos y privados con sus
X funciones, sin embargo, no se
presenta información de su interés y
relación ideal. (pág. 33 y38).
Determina la influencia de los
actores de las variables identificadas
X
de manera directa e indirecta. (pág.
39 y 40).
 Ítems
Reconoce si cuenta
condiciones básicas para el turismo
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación turística
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Describe y reconoce las condiciones
básicas para el desarrollo del
turismo en su distrito, sin embargo,
con
no se detalla si la demanda es
X representativa para dinamizar la
economía, a que perfil del visitante
está dirigido y que atractivos
generan movilización de visitas.
(pág. 40).
No se manifiesta en concreto el
interés y acciones de las autoridades
locales para el desarrollo del
X turismo, solo señala el interés de los
empresarios y población para que se
desarrolle la actividad turística. (pág.
40).

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios x
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: Acta de reunión de equipo de trabajo, PDC de Carhuaz X

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1 De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de
Carhuaz se identificó una adecuada evaluación, lo cual conlleva a que el
documento sea útil para el apropiado planteamiento de acciones futuras.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1 Se recomienda reforzar ítems calificados como regular o malo.

4.2 Se recomienda que se debe dar continuidad a la elaboración del plan local con
la asistencia técnica del MINCETUR.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR