UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHILE

CÁTEDRA DE DERECHO ADMINISTRATIVO

PROFESORA: MARCELA ROBERT ASTE

NOMBRE:__________________________________________________

PUNTAJE:______/70 NOTA:______

I. EJERCICIOS DE VERDADERO O FALSO. SEÑALE SI LA

PROPOSICIÓN ES VERDADERA (V) O FALSA (F). (10 puntos.
0.20 cada una)

1. _____La desconcentración se materializa en la entrega a subordinados

jerárquicos de poderes de decisión y competencia propias.(V)

2. _____ La eficiencia operativa apunta a un funcionamiento ágil y expedito de

la administración.(F es la funcional)

3. _____ El principio de subsidiariedad es un efecto del rol instrumental del

Estado. (V)

4. _____ La Organización interna de los servicios públicos contempla el nivel

de subdirección. (V).

5. _____ Los Jefes de Departamento no están considerados dentro del

personal de exclusiva confianza. (F)

II. PREGUNTA DE DESARROLLO.(Responda brevemente) (0.50ptos

cada una, total 20 puntos)

6) Indique y explique los principios generales de un servicio público concedido.

La continuidad, esto es el servicio público no puede ser interrumpido.

La regularidad, es decir, el servicio debe ser cumplido conforme a las reglas, normas y
condiciones prefijadas, las cuales determinan en su conjunto la forma de prestación de los
servicios.

La uniformidad, esto es, todos los posibles usuarios de un servicio público tienen
derecho a exigir y recibir las prestaciones que este otorgue en igualdad de condiciones.

7) Indique los cuatro elementos distintivos de un régimen centralizado.

En fin, los servicios centralizados: 1°) actúan bajo la personalidad jurídica del
Fisco, es decir, no tienen personalidad jurídica propia, 2°) actúan con los bienes y
recursos del Fisco que figuran detalladamente en la Ley de Presupuestos, 3°) sus
empleados son públicos (civiles o militares), 4°) están sometidos a la dependencia y
potestad jerárquica del Presidente de la República, a través del Ministerio
correspondiente.
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8) Porqué el Principio de Juridicidad regula el ejercicio de los derechos
fundamentales y deberes de las personas.

El respetar y amparar la dignidad de la persona humana necesariamente involucra

los deberes de un hombre para con otro así como los deberes del hombre para
con la sociedad. Así por ejemplo la CPR asegura todas las personas el derecho a
la vida y a la integridad física y psíquica, también ha reconocido el deber de
respetar la vida e integridad física y psíquica de los demás. En otros casos,
expresamente establece obligaciones como serían las obligaciones tributarias o
bien las cargas públicas.
Lo anterior, hace necesaria la existencia del poder o soberanía, justificada en toda
sociedad humana en razón de que los fines sociales no pueden alcanzarse por la
exclusiva colaboración espontánea de los miembros de la comunidad, siendo
necesaria la creación de órdenes jurídicos que permitan ordenar y regular la vida
en sociedad.

9) Indique dos conductas comprensivas del Interés general al que alude la

Probidad Administrativa.

1.- El empleo de medios idóneos de diagnóstico, decisión y control, para concretar, dentro
del orden jurídico, una gestión eficiente y eficaz.
2.- Se expresa en el recto y correcto ejercicio del poder público por parte de las
autoridades administrativas;
3.- En lo razonable e imparcial de sus decisiones;
4.- En la rectitud de ejecución de las normas, planes, programas y acciones;
5.- En la integridad ética y profesional de la administración de los recursos públicos que
se gestionan;
6.- En la expedición en el cumplimiento de sus funciones legales, y
7.- En el acceso ciudadano a la información administrativa, en conformidad a la ley.

III. AL LADO DE CADA EXPRESIÓN, INDIQUE EL AUTOR O

ESCRIBA EL CONCEPTO CORRESPONDIENTE. ( 10 puntos.
025 CADA UNA )

10. El ser humano no es solamente receptor o destinatario del servicio público, pues su DUGUIT
estatuto de ciudadano le permite participar activamente de la organización, la gestión y
la orientación de esos servicios públicos.
11. Uno de los elementos que caracterizan al servicio público es un régimen legal SILVA CIMMA
especial.

12. Conjunto de órganos públicos y diversos procedimientos y acciones de SISTEMA

fiscalización con una finalidad común, cual es la de velar por la vigencia y
aplicación de la normativa y valores que integran el principio de juridicidad,
13. Carga con que se obliga a una persona para que asuma las consecuencias RESPONSABILIDAD
de su conducta.

IV. EJERCICIOS DE TÉRMINOS PAREADOS. ( 15 puntos. 025 cada

una.)
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17. Coloque el número de la columna A sobre la columna B según corresponda.

A B
____ Encierra la idea de actividad política y dice relación
con la soberanía del Estado y con el sistema jurídico-
1 CENTRALIZACIÓN político del mismo (5)

____ “los establecimientos públicos que se costean con

2 DESCENTRALIZACIÓN fondos del erario”(3)
ADMINISTRATIVA TERRITORIAL.

____es la reunión de potestades administrativas en una

3 INSTITUCIONES FISCALES sola autoridad.(1)

____Es aquel servicio público encargado de satisfacer

ESTABLECIMIENTO DE UTILIDAD necesidades colectivas de manera regular y continua. (6)
4 PÚBLICA.

____ Es un cooperador de la función del Estado, puesto

5 CENTRALIZACIÓN GOBERNATIVA que por su intermedio se satisface una necesidad de
interés público a través de la práctica de particulares. (4)

____ Consiste en entregar la administración de los

SERVICIO PÚBLICO intereses regionales y locales a órganos independientes
6 INDEPENDIENTE del Poder Central, creados paralelamente a este, con
personalidad jurídica y recursos propios(2)

V.- CASO : (15 puntos)

Explique la inhabilidad que afectaría a dos funcionarios de un servicio, quienes se

desempeñan, uno, en el grado 19 administrativo y el otro cargo directivo grado 8, en el
evento de contraer matrimonio. Indique las obligaciones que deben asumirse.
La inhabilidad sobreviniente por parentesco, contemplada en el artículo 64 de la ley 18575,
afectaría a funcionarios del servicio de impuestos internos, quienes se desempeñan, uno, en el
grado 19 administrativo y el otro cargo directivo grado 8, en el evento de contraer matrimonio.
ello, porque se cumplirían los requisitos que configuran tal inhabilidad, esto es, la existencia de un
vinculo de parentesco y que, entre las personas ligadas, se produzca una relación jerárquica, sea
directa o indirecta.
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excepcionalmente, el citado art/64 libera al servidor afectado de la obligación de renunciar al
cargo, debiendo ser destinado por la autoridad a otra dependencia, cuando la inhabilidad
sobreviene a causa de la designación posterior de la persona con quien mantiene el vinculo, en un
cargo directivo superior, lo cual no ocurre en este caso, porque el funcionario, en la actualidad, ya
ocupa el cargo directivo de jefe de departamento. entonces, de contraerse dicho matrimonio, la
inhabilidad deberá ser declarada por el afectado a su superior jerárquico, dentro de los diez días
siguientes a la configuración, debiendo presentar en ese acto su dimisión, conforme al art/54 de la
citada ley

Explique el Derecho a Vivienda. En que consiste, quienes tienen derecho y

limitación

El funcionario tendrá derecho a ocupar con su familia, gratuitamente, la vivienda que exista en el
lugar en que funcione la institución, cuando la naturaleza de sus labores sea la mantención o
vigilancia permanente del recinto y esté obligado a vivir en él.

Limitación: Este derecho no corresponderá a aquel funcionario que sea, él o bien su cónyuge,
propietario de una vivienda en la localidad en que presta sus servicios.

1.- Defina los servicios centralizados y descentralizados y señale las características de cada uno de
ellos. (20 puntos)

Servicios centralizados :

Subordinados al Presidente de la República ya que son cargos de exclusiva confianza. Ejerciendo

este potestad de mando, disciplinaria y jurisdicción de conflictos. Centralización es la reunión de
potestades administrativas en una sola autoridad.

Elementos del régimen centralizado

1) Actúan bajo la personalidad jurídica del Fisco.

2) Actúan con los bienes y recursos del Fisco que figuran detalladamente en la Ley de
Presupuestos.

3) Sus empleados son públicos.

4) Sometidos a la dependencia y potestad jerárquica del Presidente de la República, a través del

Ministerio respectivo.

Servicios descentralizados:

“Los servicios descentralizados actuaran con la personalidad jurídica y el patrimonio propios que la
ley les asigne y estarán sometidos a la supervigilancia del Presidente de la Republica a través del
Ministerio respectivo. La descentralización podrá ser funcional o territorial.”

Descentralización; supone la transferencia o separación de potestades entre autoridades

diferentes.
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2.- Concepto e importancia del principio de juridicidad. (10 puntos)

Concepto:

En primer término, es necesario recordar que en la actualidad ya no se habla del principio de

legalidad, sino más bien de juridicidad.

En efecto, el vocablo legalidad alude específicamente a la ley, en circunstancia que la sumisión del
Estado no es sólo a la ley sino al Derecho, que comprende diferentes órdenes jurídicos, involucra la
supremacía normativa, especialmente la constitucional y todavía más, los principios generales del
Derecho, lo que armoniza con la concepción del Estado Constitucional y Social del Derecho

Importancia del Principio de Juridicidad:

a. Instrumento al servicio de las personas.

b. Regula el ejercicio de los derechos fundamentales y deberes de las personas.

c. Constituye el escudo protector de las personas frente a los excesos y a la arbitrariedad de las
autoridades.

3.- Señale los elementos reglados del principio de racionalidad y explique a lo menos dos de ellos.
(10 puntos)

a) Atribución normativa y competencia: provenientes de la ley que confiere la competencia y la

facultad discrecional. Se señala cual es el órgano competente y cual es la facultad discrecional
otorgada.

b) Procedimientos: Todos acto terminal de la Administración es el resultado de un procedimiento

legal que contiene reglas (proceso razonado). Por ejemplo, contrato de obra pública: propuesta
pública respecto de la cual hay una facultad discrecional para adjudicar el contrato al proponente
que presenta la propuesta más conveniente (discrecionalidad).

c) Motivos: La limitación de proceder con justificación, o dicho de otra manera, la prohibición de

proceder injustificadamente, esto es, sin motivo, o sea, sin antecedentes fácticos que hagan
procedente la decisión, es otro que impone la teoría del acto administrativo entre los requisitos de
licitud de éste. Más aún, se vincula el motivo a la racionabilidad, pues si se carece de motivos hay
caprichos o arbitrariedad. En el ejemplo anterior para elegir la propuesta más conveniente, habrá
que señalar los motivos de su elección.

d) El fin: El fin que encierra la ley que confiere la facultad discrecional también acota la decisión
que se elija como procedente, lo cual también constituye uno de los elementos de licitud del acto
administrativo y que tiene su fundamento positivo mediato en el artículo 1°, inciso 4°, de la
Constitución Política.

e) Interdicción de la arbitrariedad: La limitación o prohibición de adoptar una resolución arbitraria,

es decir, caprichosa, irrazonable o insensata, con manifiesto o grosero error o injusticia, o bien
desproporcionada.

f) El respeto a los derechos esenciales que emanen de la naturaleza humana: Los derechos
garantizados por la Constitución Política y por los tratados internacionales ratificados por Chile y
que se encuentran vigentes deben ser respetados, y aún incentivados, por todo agente público,
por todo órgano del Estado. Por consiguiente, aún cuando se trate de facultades discrecionales que
naturalmente concretan el ejercicio de la soberanía, es deber el respetar esos derechos
fundamentales en su esencia, lo que ha de significar que toda opción de decisión que importe
transgredir este deber queda marginada de la conducta del agente público.

g) Principios generales del Derecho: Entre ellos se consideran:

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- Igualdad de los administrados ante la Administración.

- Proporcionalidad, especialmente en materia económica y respecto de la potestad sancionadora.

- Buena fe.

- Seguridad o certeza jurídica.

- Principio de la confianza legítima.

4.- Concepto de probidad administrativa y señale dos conductas que se avienen con el interés
general. (10 puntos)

Concepto:

consiste en la observancia de una conducta funcionaria intachable, y un desempeño honesto y leal

de la función o cargo, con preeminencia del interés general sobre el particular.

Conductas que exige el interés general:

1.- El empleo de medios idóneos de diagnóstico, decisión y control, para concretar, dentro del
orden jurídico, una gestión eficiente y eficaz.
2.- Se expresa en el recto y correcto ejercicio del poder público por parte de las autoridades
administrativas;
3.- En lo razonable e imparcial de sus decisiones;
4.- En la rectitud de ejecución de las normas, planes, programas y acciones;
5.- En la integridad ética y profesional de la administración de los recursos públicos que se
gestionan;
6.- En la expedición en el cumplimiento de sus funciones legales, y
7.- En el acceso ciudadano a la información administrativa, en conformidad a la ley.

5.- Explique la incompatibilidad en razón de la materia o asunto y de un ejemplo. (10 puntos)

Asimismo, son incompatibles con el ejercicio de la función pública las actividades particulares de
las autoridades o funcionarios que se refieran a materias específicas o casos concretos que deban
ser analizados, informados o resueltos por ellos o por el organismo o servicio público a que
pertenezcan.
Con ello se pretende que los funcionarios no se involucren en actividades similares a las que debe
tratar, para así prevenir la influencia que éstas puedan generar en la debida imparcialidad de las
decisiones característica de una sana administración.

6.-Explique la inhabilidad por parentesco y la inhabilidad sobreviniente. (10 puntos)

Inhabilidad por parentesco:

No podrán ingresar a cargos en la Administración del Estado las personas que tengan la calidad de
cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad (es decir, padres,
hijos, abuelos, nietos, hermanos, tíos, sobrinos) y segundo de afinidad inclusive ( es decir, yerno,
nuera, suegro, cuñado) respecto de las autoridades y de los funcionarios directivos del organismo
de la administración civil del Estado al que postulan, hasta el nivel de jefe de departamento o su
equivalente, inclusive.

Las inhabilidades sobrevinientes:

deberán ser declaradas por el funcionario afectado a su superior jerárquico dentro de los diez días
siguientes a la configuración de alguna de las causales señaladas en el artículo 54. En el mismo
acto deberá presentar la renuncia a su cargo o función, salvo que la inhabilidad derivare de la
designación posterior de un directivo superior, caso en el cual el subalterno en funciones deberá
ser destinado a una dependencia en que no exista entre ellos una relación jerárquica.