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comercio mueve grandes sumas de dinero. La demanda hace que este recurso día a día se
convierta en parte del progreso humano. Por tal razón caminaremos en la historia del derecho
ambiental para flora.
DECRETO 2811 DE 1974. Es una norma vigente, es el primer código Nacional de recursos
naturales que regula la flora o determina algunos directrices para su aprovechamiento,
incluye la regulación de la flora, establece la clasificación de los bosques, en general es una
norma que traza una directrices para ser reglamentadas
DECRETO 1791 DE 1996: Norma que inicialmente regulaba la flora silvestre y cultivada,
posteriormente fueron separadas y queda reglamentando exclusivamente la fauna silvestre.
Es decir todo bosque que no haya ser intervenido por el ser humano está sujeta a esta norma
y contiene entre otros:
-NO REQUIEREN PERMISO las comunidades negras que utilicen la madera para sus
viviendas, canoas, cercados etc. (consultar la ley 70 de 1993), con la salvedad que no se
pueden comercializar.
-Todo aprovechamiento de bosque natural en sitio privado requiere que se solicite mediante
autorizaciòn.
Ley 1377 de enero 8 de 2010: Reglamenta toda la reforestaciòn comercial de flora, establece
el VUELO FORESTAL, es decir es un bien mueble que constituye una garantia es decir
puede solicitar prèstamos a un banco teniendo como respaldo los àrboles en pie. Interesante
no..Igualmente establece el Certificado de Incentivo Forestal (CIF), es decir un propietario
por el solo hecho de conservar los àrboles en pie tiene un incentivo del estado. Atribuye al
Ministerio de agricultura la potestad de regular todo lo relacionado con la flora cultivada para
comercializar. Cuando son màs de 10 hectàres el registro que debe portar es del ICA, con
menos de 10 hectàres las UMATAS. No se debe EXIGIR ningùn permiso para el
aprovechamiento de los productos de la flora cultivada. Establece el sistema de control entre
ellos el de movilizaciòn es decir que la madera incautada deberia se recibida por el ICA y no
por la autoridades ambientales como se esta haciendo actualmente por falta de funcionarios.
Establece que el que se movilice con madera debe llevar copia del REGISTRO y original de
la REMISION.
Decreto 1498 de 2008: Reglamentaba la flora cultivada (derogado por el decreto 2803/2010
con el art. 19), este decreto pasa a la historia.
Decreto 2803 de 2010: Norma VIGENTE para flora cultivada que en términos generales no
introduce cambios significativos para los procedimientos de policía. Establece una
coordinaciòn insterinsticional incluyendo la Policia Nacional.
En el año 2009 se expide la ley 1333 por la cual se reglamenta los procedimientos para el
control de la flora y la fauna donde introduce cambios importantes en los procedimientos
para la biodiversidad e incluye la incautación de los vehículos. En el mismo año se expide el
decreto 1377 de 8 de enero 2010 reglamenta la actividad de reforestación comercial y es
reglamentado por el decreto 2803 de 2010 donde se plasma el registro de cultivos forestales
y sistemas agroforestales con fines comerciales, de plantaciones protectoras-productoras, la
movilización de productos forestales de transformación primaria y se dictan otras
disposiciones.
Es así como el policial debe diferenciar de forma acertada el origen de las especies de flora
si estas proceden de plantaciones o de bosque natural y en caso de duda solicitar el apoyo de
un experto preferiblemente de la autoridad competente.
Ley 2 de 1959 Establece una zonas de reservas forestal y protección de suelos y agua,
importante tener en cuenta cuando se conozcan talas y aprovechamiento de bosques en estas
zonas prohibidas, ocupación de tierras baldías, adjudicación de bosques
Decreto 1355 de 1970 Establece competencia de conservar el orden público, prevenir las
perturbaciones de salubridad pública, prevención de la infracción, controlar a quien abuse
del derecho, emplear la fuerza para impedir la perturbación del orden publico
Decreto 877 de 1976 Usos del recurso forestal. Áreas de reservas forestales.
Decreto 622 de 1977 Cualquier procedimiento que se realice y que se encuentre relacionado
con parque nacionales es imprescindible consultar esta norma, para procedimiento
administrativos y judiciales.
Decreto 1791 de 1996 Norma actualiza que actualmente está vigente para la protección de
los bosques silvestres y establece el SUN y la tala
Resolución 438 mayo 23 de 2001 Establece todo los relacionado con el salvoconducto para
especies de biodiversidad, anulaciones etc
Resolución 1029 nov. 13/2001 – se fijan los valores del Salvoconducto único nacional (SUN)
El decreto 1377 de 2010 regula las plantaciones forestales (siembras hechas por el hombre)
y establece que para movilizar la madera el conductor debe portar el documento que registra
la remisión de movilización. Además deben registrar los predios si es más de diez hectáreas
ante el ministerio de agricultura y en menor extensión se registran ante las Unidades
Municipales de Asistencia Técnica Municipal (Umatas) o quien haga sus veces. Después de
registrado ninguna autoridad pública puede impedir su aprovechamiento. Sin embargo
cuando se trate de bosques protectores productores como bosques de conservación es
competencia de las corporaciones. Para su movilización es requisito indispensable que porten
copia del registro y el original de la remisión.
El decreto 2803 de 4 de agosto de 2010 reglamenta la ley 1377 de 2010 sin cambios para el
procedimiento policial significativos sin embargo es importante tener en cuenta que las
UMATAS no pueden entregar documentos o permisos –así los predios con menos de diez
hectáreas se registren en esta entidad- para la movilización de la flora. Establece la salvedad
que el documento que no contenga el lleno de los requisitos carecerá de validez; por ejemplo
una remisión de movilización que no contenga la identificación del vehículos podrá el policía
proceder a la incautación. Igualmente establece que cuando el titular no utilice la remisión
de movilización con justificación se puede interpretar en aquellos sitios remotos que no hayan
funcionarios u oficinas de las entidades encargadas del ministerio de agricultura se podrá
expedir una nueva remisión de movilización.
REMISION DE MOVILIZACION
Este documento debe ser el original expedido por el ministerio de agricultura a través del
Instituto colombiano de agricultura (ICA), solo se exige para el transporte de la madera
procedente de bosques cultivados tales como pino, eucalipto etc. y contiene entre otras la
siguiente información:
BOSQUE SILVESTRE
Entendido como la flora que no ha sido objeto de intervención del hombre, este se ha
generado de manera natural. Actualmente está regida por el decreto 1791 de 4 de octubre de
1996, regula todo el régimen de aprovechamiento forestal para flora silvestre excluyendo
todo la flora cultiva.
Motivos de incautación
Tablas: esta medida es sencilla de medir por que tiene dos dimensiones como es largo y ancho
por ejemplo. Si Christian tiene una tabla de cedro que mide 3 m y 20 cm (3.20 m) ¿cuántos
pies de largo tiene la tabla?
Primero empezamos a convertir todas las unidades diferentes en unidades iguales: ¿recuerdas
que 1 m = 100 cm? Entonces en 3m tendremos 300 cm,
Más 20 cm que tiene la tabla, entonces tenemos en total 320 cm
Recuerdas que 1 pie = 30 centímetros, entonces cuantos pies tenemos en 320 cm?
MEDIDAS DE VOLUMEN
Madera en trozas: es la madera como resultado del corte del árbol también se le conoce como
madera rolliza. Para esto puedes utilizar dos formas:
Ejemplo: en vehículo transporta 5 trozas de madera con la misma medida. De largo tiene 5,30
m, el diámetro mayor fue de 50 cm y el menor de 45. ¿Cuántos metros cúbicos deben estar
registrados en salvoconducto?
V=(3.1415XDx^2 L)/4
Donde:
V = Volumen en m^3
L = Largo de la troza en metros
Dx = Diámetro promedio de la troza en metros
Dx= da+db/2
da=diámetro menor
db=diámetro mayor
DESARROLLO
Dx=(45+50)/2=47.5cm
Como el diámetro promedio (Dx) esta en centímetros (47,5) y el largo en metros (5,30)
entonces buscamos tener una sola medida, por lo tanto se hace una regla de tres simple para
convertir los centímetros en metros:
x=(1mx47,5cm )/100cm=0,475
Dx = 0,475m que es el radio promedio de la troza y reemplazamos en la fórmula
V=(3.1415X(0,475m^()2) x5,30m)/4= 0,939m^3(medida de una sola troza)x 5 (nùmero de
trozas que lleva el vehículo)= 4,695m^3
Respuesta: el vehículo transporta 4,695m^3 que deben estar también registrados en el
salvoconducto.
Pero si en el vehículo hay varias trozas redondas ¿cómo se debe medir teniendo en cuenta
que la anterior formula pude aplicarse para un número de trozas más no para una un número
alto de las mismas?
El procedimiento es sencillo veamos un ejemplo: el vehículo de la fotografías transita entre
la vía buenaventura Cali- como pueden observar es muy difícil realizar una cubicación de la
madera midiendo el diámetro, por lo tanto la formula que se utiliza es igual como si estuviera
midiendo bloques o madera aserrada. Las medidas tomadas corresponden a las siguientes:
Altura= 1,70m
Ancho= 2m
Largo= 8 m
V=l.a.h
V= 1,70MX2MX8M
V= 27,2 metros cúbicos
Sin embargo entre las trozas por ser esféricas ocupan unos espacios que en la medida se están
sumando como biomasa, por lo tanto muchas entidades ambientales tomando algunos
investigaciones arrojan los datos estadísticos que un promedio de los espacios inter-trozas
corresponde a la resta del 10%. Por lo tanto quedaría así:
x=(27,2m^3 3×10%)/(100%)=2,72m^3
V=27,2 m^3 – 2,72m^3=24,48
V= el vehiculo transporta 24,48 metros cúbicos de madera que deben estar amparado por el
salvoconducto expedido por la CVC como autoridad competente.
Ejemplo: un vehículo cargado con madera cuyas medidas tiene de largo 5 metros, de alto 2
metros y ancho 2 metros tendría que registrar en el salvoconducto 20 m^3 cuando la madera
viene en bloques. Pero si este mismo vehículo tiene madera rolliza o redonda se le restarían
el 2 metros (10×20/100), es decir serian 18 m^3 los que llevaría en el vehículo.
Es de tener en cuenta que puede existir algunas diferencias entre la medición y lo plasmado
en el salvoconducto o en la remisión de movilización, sin embargo esta subjetividad no puede
tener grandes diferencias.