Agenda Territorial El Oro PDF

Agendas para la Transformación Productiva Territorial: El Oro
AGENDAS PARA LA TRANSFORMACION

PRODUCTIVA TERRITORIAL:
PROVINCIA DE EL ORO
Julio, 2011
AGRADECIMIENTO
Agradecemos de manera especial por la compilación de las Agendas

Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro
Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE – RIMISP), integrado por
Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol
Chehab y Vinicio Salgado; así como la contribución de los consultores
externos: Gabriela Espinosa y Santiago García.
CONTENIDO
I. Antecedentes ......................................................................................................................... 1
II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 2
2.1 Objetivo .................................................................................................................. 2
2.2 Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 3
2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 3
2.2.2 Diseño de planes de mejora competitiva ............................................................. 5
2.2.3 Diversificación Productiva con enfoque local ....................................................... 6
2.2.4 Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES ........................................ 7
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemáticos del Ministerio de Coordinación
de la Producción, Empleo y Competitividad ..................................................................... 10
III. Potencialidad productiva de El Oro ................................................................................... 14
3.1 Situación productiva de El Oro .............................................................................. 14
3.1.1 Actividades Productivas en El Sector Agropecuario ............................................... 18
3.1.2 Actividades Productivas en El Sector Manufacturero ............................................. 22
3.1.3 Actividades Productivas en El Sector Servicios ....................................................... 25
3.2 Situación social de El Oro ...................................................................................... 26
3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutrición, Escolaridad ................................ 26
3.2.2 Servicios Básicos ................................................................................................... 27
3.2.3 Situación Laboral................................................................................................... 28
3.3 Situación institucional en El Oro ............................................................................ 28
3.3.1 Instituciones Públicas en El Oro ............................................................................. 29
3.3.2 Instituciones Privadas y Empresariales en El Oro .................................................. 31
IV. Negocios actuales y potenciales en El Oro ........................................................................ 33
4.1 Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la región. ............................ 33
4.2 Tendencias nacionales e internacionales, factores productivos, áreas de
intervención y principales desafíos e instrumentos. ......................................................... 33
4.2.1 GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura de exportación ....................................... 34
4.2.2 GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Agroindustria de consumo nacional y exportación ... 38
4.2.3 GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Agropecuario para consumo nacional ...................... 42

4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Turismo.................................................................... 44
4.3 Mapeo de actores responsables de la implementación de políticas ....................... 45
V. Hoja de ruta ......................................................................................................................... 48
5.1 Gerencias Regionales ................................................................................................. 48
5.2 Rol del gerente zonal y actividades específicas ........................................................... 48
5.3 Convenios de Cooperación Interinstitucional ............................................................. 49
5.4 Compromisos con los actores ..................................................................................... 49
5.4 Programa Operativo Anual ......................................................................................... 52
I. Antecedentes
Durante el último trimestre del año 2009 se inició un intenso proceso de diálogo nacional
en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los
problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la producción.
Además, este diálogo permitió establecer los lineamientos y directrices de las políticas y
sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas público
privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementación de agendas
de transformación productiva.
El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y

Competitividad, luego de un proceso participativo y de análisis técnico, presentó la
Agenda de Transformación Productiva 2010 – 2013. Esta agenda contiene un diagnóstico
de la producción nacional, los objetivos, los principales ejes, políticas sectoriales y
transversales con sus estrategias, metas y presupuesto.
La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarán el
accionar de los actores público y privado en los siguientes años.
Durante el año 2010 se logró completar la elaboración de 7 Agendas Regionales para la

Transformación Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las
potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en función de las Zonas de
Planificación dentro de una distribución para gestión administrativa.
Para continuar con la Revolución Productiva, el Ministerio de Coordinación de la

Producción, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseño de 23 agendas
de carácter provincial. Es una guía técnica de base para el diálogo público – privado en el
quehacer de la transformación productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye
de este trabajo a la provincia de Galápagos, porque se rige por un régimen especial).
El presente informe propone la Agenda para la Transformación Productiva Provincial: se

presenta la situación productiva, social e institucional; su problemática crítica y su
potencial productivo; las políticas y estrategias de reactivación productiva provincial; y, los
acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo
y Competitividad en materia de política productiva y en base de un proceso de diálogo
permanente, incluyente y participativo.
II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas
2.1 Objetivo
El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endógeno (desarrollo que se ajusta a la

naturaleza de un territorio) para construir una zona más competitiva, más equitativa y con
mayores oportunidades en los mercados interno y externo.
Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la producción, a
través de factores relacionados con el conocimiento y la innovación.
El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas
comparativas existentes, concentrándose en potenciar los recursos locales sobre los que
se basa una producción que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la
competitividad.
Para esto es necesario un proceso de intervención multisectorial (en todos los sectores
que son territorialmente más potentes), para favorecer la complementación entre
agricultura, industria y servicios.
Además, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que
las empresas interactúen en un espacio local común y produzcan un doble efecto:
dinamizar la producción e integrar a la sociedad (con especial atención en el respeto por
los derechos laborales).
Pero, además, se percibe la necesidad de una cohesión y complementación de las políticas

de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo
territorial.
No hay que dejar de lado la articulación con otras provincias, con otros territorios, que
hacen parte de las dinámicas productivas o de procesos integrados de competitividad
sean urbanos o rurales, internos o externos.
De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinación entre los productores que
interactúen, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los
productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos
innovadores.
La dotación de bienes públicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que

involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la
conectividad y el acceso a la información, establecer centros de investigación y formación,

construir sistemas de riego, crear líneas de crédito dirigido, entre otros.
2.2 Ejes de la agenda territorial
El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que
se garantice los derechos establecidos en la Constitución, cuyo resultado sea tratar de
integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visión general y con un alto
nivel de solidaridad. Esto se logra a través de promover las actividades productivas y
también las cadenas de valor pero, sobre todo, a través del impulso a la investigación, la
ciencia y la tecnología, pero siempre aplicada a las necesidades específicas de cada
territorio.
2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo
Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que
realizan los sectores público y privado local. A través de ellas se identifica los productos
que más posibilidad tiene de éxito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo
también se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio,
que impulsan acuerdos básicos para el desarrollo y definen proyectos estratégicos de
mediano y largo plazo.
El esquema participativo y el diálogo con los actores de las localidades será una
herramienta para dar más fuerza a las iniciativas y también ayudar a construir
instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que están adaptados a
la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados.
Además, reconoce las diversidades productiva, étnica y cultural, lo que provoca que la
política productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia
lo nacional.
Toma en cuenta, con mucho énfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector
de la producción local y también para aquellos sectores que afectan a todos los
productores (conocidos como sectores transversales), como podría ser la vialidad o el
crédito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir.
El énfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor
movimiento económico en cada territorio; también en definir las cadenas productivas
existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan
ser competitivos. Los puntos más destacados son:
 Un diagnóstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores

públicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de producción y
desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Además, identificar las
cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente,
las necesidades específicas para producir más y mejor, la manera de diversificar los
productos y los caminos para transformar esa producción hacia un modelo de éxito.
 Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los

criterios para establecer qué se prioriza y qué no, los sistemas para medir el
desempeño de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para
comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los
productores más importantes del territorio.
 Plan de acción para la implementación de mejoras en territorio para que las cadenas
productivas sean más competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los
estudios sobre esas cadenas, pero que además involucre una propuesta de desarrollo
que contemple todos los aspectos, tanto productivos como políticos, sociales y
económicos, siempre con mucha coordinación entre las instituciones y con una hoja
de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones.
Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir,
deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la producción hacia aquellos sectores
primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo
tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de producción en base de
estrategias bien definidas. A través de ese camino se logrará emplear a más trabajadores,
mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la
producción en aspectos específicos.
Esta agenda pretende apoyar con más fuerza a las unidades productivas que generen
muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creación
de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes
para todos los ecuatorianos, que esa producción no contamine la naturaleza y que tenga
relación con esos sectores más potentes. No se debe olvidar que la producción se debe
mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cómo producir mejores
productos para acceder a mejores mercados.
2.2.2 Diseño de planes de mejora competitiva
Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos
planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y
multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para
obtener el mejor resultado posible.
Estos planes se diseñan y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios,

pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y
locales.
A través de estos planes se busca lograr productos más competitivos dentro de las
cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la
equidad social a través de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan
de una cadena de valor.
Se parte de que se mejoren los procesos de producción de todos los participantes en la

cadena de valor, de un sector o de la economía en su conjunto. A ello se llega gracias a la
competitividad sistémica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos,
con miras a la construcción de en el territorio de ventajas competitivas dinámicas, basadas
en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad económica y la
inserción externa del territorio.
 La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de

manera que la relación sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario
que exista, en primer lugar, una concertación, un acuerdo entre los productores y las
instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del
territorio, es decir, salud, educación, nutrición, capacitación, recursos, infraestructura,
entre otros.
 La competitividad económica entendida como la capacidad de los actores para

producir y mantener el máximo valor agregado de sus productos en un territorio
determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos
necesarios para valorizar las ventajas específicas de los productos y servicios locales.
De igual manera, es importante mantener y ampliar la participación en los mercados.
 La localización en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer

una relación de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo
de incrementar la producción y diversificarla, garantizando que pueda competir en los

mercados internacionales.
El Consejo de la Producción es una instancia de la que forman parte las instituciones del
Gobierno Nacional que tienen relación con la producción. Este Consejo debe crear los
sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones
siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local
para lograr un proceso de articulación y complementariedad. De esta manera, existe una
responsabilidad compartida para asegurar el éxito de las acciones.
Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel
territorial a través de negocios que activen la economía de la localidad, un mayor apoyo a
los pequeños y medianos productores, y una mejor distribución de los beneficios y de la
riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia.
Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra
fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos
más eficientes, mediante la aplicación de una mejor tecnología, mejorar las cadenas
productivas, utilizar prácticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad.
2.2.3 Diversificación Productiva con enfoque local
Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes

niveles de inversión focalizada y la implementación de un proceso de innovación
tecnológica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el
desarrollo de este eje:
 Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso
productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigación y el
desarrollo de tecnología, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al
máximo esta asistencia técnica sobre todo de las entidades que se dedican al
desarrollo y a la investigación locales. Por otro lado, gestionar para que
intervengan inversionistas quienes estén dispuestos a arriesgar su capital, además
de conseguir cofinanciamiento para la innovación. Hay que poner mucha atención
en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchísimo la tecnología y propender
para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan
poner en práctica.
 Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interacción, que sean eficientes

para el diálogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren
la producción local. La participación de gobiernos subnacionales, actores locales,
pero también las delegaciones de los organismos del gobierno central son
indispensables. Todos deben actuar con la Constitución en la mano, y deben contar
con el apoyo del Código de Ordenamiento Territorial, Autonomía y
Descentralización, COOTAD en cuanto a competencias específicas.
 Dotar de bienes públicos específicos. También se puede contar con incentivos y

subsidios para promover territorios y fomentar la inversión productiva, pero
siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el
desarrollo provincial. El Código de la Producción establece un sinnúmero de
incentivos y apoyos que son muy útiles para el desarrollo productivo local. Por
ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDES). Los
beneficios también son la reducción de impuestos, exoneraciones de impuestos,
acceso a programas de financiamiento, etc.; además, existen los incentivos
sectoriales dirigidos a proyectos de inversión para sectores específicos; y,
finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho más eficientes las
inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo.
 Promoción de emprendimientos que tengan innovación. . El esquema de la

innovación tiene que necesariamente estar unido a la educación, la capacitación
técnica y el emprendimiento. Estos estarán dirigidos a los negocios soportados por
una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto será parte de un
sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos
renovables y no renovables, a través de capacitación, para la generación de
competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia técnica
e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de
lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, así como las incubadoras,
organizaciones que se concentran en apoyar la creación de emprendimientos.
2.2.4 Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES
 Democratización productiva
La estrategia logrará que los productores tengan más fácil acceso a los activos (recursos,
factores de la producción, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al
mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya
mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor específicas, así sea una
unidad productiva de la economía popular y solidaria, una micro, pequeña o medianas
empresas.
La redistribución de la tierra (que se lleva a cabo a través de la titulación, la transferencia

de tierras estatales, mediación para compra venta de tierras disponibles en el mercado,
reversión y expropiación, de ser necesario) es un camino para esta democratización. En
ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones técnicas
y ambientales de uso eficiente en las actividades agrícola, pecuaria, agroindustrial y
acuícola, también contribuye a esa democratización, tanto como la dotación de
infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeños y medianos
productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos:
 La organización de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante

la asistencia técnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los
planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperación
institucional, entre otros.
 El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la producción,
desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de producción.
 Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos
propios de la actividad agrícola, del clima o de desastres naturales.
 Crear tecnología y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en
función de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la
cultura para la producción.
 Fomentar la formación de los pequeños y medianos productores y sus
organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de
producción y administración de la unidad productiva.
 Programas de apoyo a redes y sistemas de comercialización campesina, siempre
pensando en el comercio justo y solidario.
El desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrícola. Por eso, las políticas
de democratización apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los
incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la
productividad, el fomento a procesos de innovación, los incentivos a inversiones que
generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse.
 Desarrollo de MIPYMES
Las microempresas, las pequeñas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce
como “mipymes”) tienen una importancia estratégica en el crecimiento de la economía,
para la transformación del aparato productivo local, y la mejor posición competitiva del
país. Además, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la
inequidad, al ser alternativas de generación de empleo e ingresos y se caracterizan por
tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos únicos.
El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde
las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de
comercialización, hasta las que impulsen una participación estratégica y provechosa en los
mercados nacionales e internacionales.
Siempre será importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara
de los organismos públicos nacionales, los gobiernos autónomos descentralizados y las
mipymes. Son varias las políticas generales que debe establecerse para apoyarlos:
1. Facilitar y gestionar la interacción de los actores de las distintas cadenas

productivas;
2. Apoyar la participación de los pequeños productores en los sistemas de compras
públicas;
3. Establecer un programa de innovación continua que considere las particularidades
de los territorios;
4. Crear programas de crédito preferenciales de la banca pública y fortalecer las
instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y,
5. Fomentar los emprendimientos.
Adicionalmente, se debe trabajar en políticas específicas a nivel territorial, que responda a

la realidad de cada zona:
1. La formación de complejos productivos y acuerdos de competitividad;

2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creación de
empresas, para desarrollar la capacidad de innovación y para un mayor desarrollo
tecnológico;
3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulación de
las mipymes entre sí y con las grandes empresas;
4. Establecer mecanismos de comercialización que permitan intercambios
comerciales en el mercado interno de manera competitiva;
5. Poner en funcionamiento sistemas de información territorial; y,
6. Creación de fideicomisos que promuevan procesos de exportación y otros

programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnología y apoyar la
diversificación productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas.
Hay una serie de incentivos que están legalmente establecidos en el Código de la

Producción. Estos incentivos estimular el desarrollo económico. Hay unos incentivos que
son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Económicas de
Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas;
reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovación y la
producción eco-eficiente, entre otras.
Además, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que
apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energía, al fomento de las
exportaciones, a la sustitución estratégica de importaciones (producir en el Ecuador lo que
ahora se importa de otros países) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la
renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo
de contratación de nuevos trabajadores, entre otros.
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemáticos del Ministerio de

Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad
El Consejo de la Producción, a través del Ministerio de Coordinación de la Producción,

Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado
instrumentos y programas que son la base para la implementación de las políticas a nivel
general y territorial.
Estos instrumentos y programas actúan para desarrollar la innovación y actitud

emprendedora, la transformación de la matriz productiva, la democratización y acceso a
los activos productivos, la dotación de servicios para el desarrollo empresarial y
financiamiento, la dotación de infraestructura tanto vial como productiva para el
desarrollo, y la competitividad sistémica.
El MCPEC ha desarrollado varios programas que están dirigidos a cumplir los objetivos de
la Agenda para la Transformación Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las
diferencias económicas, sociales y ambientales que han caracterizado al país.
En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes
programas que impulsan la producción en el mismo sentido y hacia un solo objetivo.
Estos instrumentos actúan en el territorio en coordinación entre ellos y con los

mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autónomos Descentralizados, las
organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros.
El MCPEC busca impulsar la transformación de la misma manera como se produce en el

Ecuador, para generar más igualdad entre los productores de las cadenas productivas,
aportar a la competitividad sistémica y la inclusión solidaria; promover políticas públicas
bajo un enfoque integral y holístico, a fin de articular la acción del Estado en el ámbito de
producción, bajo los principios de la economía social, solidaria y sostenible; y, facilitar la
inversión nacional y extranjera que cumpla con las políticas nacionales.
PROGRAMAS EMBLEMATICOS – MCPEC

InnovaEcuador
EmprendEcuador
CreEcuador
InvestEcuador
Programa de Desarrollo Productivo Territorial
Ventanilla Unica
Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES)
Sin Trámites
Plan Piloto Ecopaís (Programa Nacional de Biocombustibles)
Programa de Formación, Inclusión y Empleabilidad (Jóvenes Productivos, Socio Solidario,
etc.)
El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al

buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a través del impulso de la
agricultura, ganadería, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberanía
alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores.
INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS – MAGAP

Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI
Agroseguro
Programa de Muelles Artesanales
Programa Nacional de Innovación Tecnológica Participativa y Productividad
Agrícola
Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras)
Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales e Infraestructura
Tecnológica (SIG Tierras)
Programa Nacional de Cárnicos
Programa Nacional de Almacenamiento
El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y

la artesanía. Incentivar la inversión y la innovación para que los bienes y servicios que se
produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armonía
con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos
conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son:
Instrumentos y programas del MIPRO

Proyecto de Renovación Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad
industriales (Renova Industrial)
Proyecto para el Desarrollo, Generación e Implementación de Programas de Mejora
Competitiva (PMC)
Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador
Proyecto de Control y Regulación del Poder de Mercado en el Ecuador
Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales
Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial
Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Cárnicos
Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial
Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad
Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme1)
Protección a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador,
Fomentando las Buenas Prácticas Comerciales
Proyecto Nacional se Capacitación Industrial Especializada para el Fortalecimiento y
Desarrollo del Talento Humano
El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turística competitiva, mediante

procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el
eje del desarrollo económico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la
capacidad institucional y técnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y
eficacia de la actividad.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MINTUR
Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Bolívar, Qápac Ñán)
Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador
Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseño y ejecución de

políticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar
1
Este programa está siendo reemplazado en el Mipro
servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y

los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atención prioritaria.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MRL
Mi Primer Empleo
Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales
Sistema Integrado Informático
Fortalecimiento del Diálogo Social y Laboral
Aplicación de Remuneraciones Sectoriales Equitativas
Programa de Difusión de Derechos y Abusos en Trabajo Digno
SECAP: Grupos de Atención Prioritaria
Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) busca implementar y evaluar políticas,

regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro
y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y
económico del país.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MTOP
Programa Manta – Manaos
Troncal Amazónica
Ruta Spondylus
Programa RENOVA
III. Potencialidad productiva de El Oro
3.1 Situación productiva de El Oro
La Provincia de El Oro que al momento se la ubica dentro de la Zonas de Planificación 7.

Cuenta con 5.879 Km2 aproximadamente, es decir, el 21% de la ZP7 y el 2% a nivel
nacional.
Según la división política actual esta provincia, tiene 14 catones y 63 parroquias: Machala
(2 parroquias), Arenillas (4 parroquias), Atahualpa (6 parroquia), Balsas (2 parroquias),
Chilla (1 parroquia), Guabo (5 parroquias), Huaquillas (1 parroquia), Marcabelí (2
parroquias), Pasaje (7 parroquias) Piñas (7 parroquias), Portovelo (4 parroquias), Santa
Rosa (8 parroquias), Zaruma (10 parroquias) y Las Lajas (4 parroquias).
GRAFICO No. 1
De acuerdo al último Censo del año 2010, tiene 642.479 habitantes, lo que representa el
55% de la población de esta Región y el 5% de los habitantes del Ecuador. El 18% de las
personas vive en zonas rurales, y el 82% en zonas urbanas.
La provincia de El Oro ha aportado a la Población Económicamente Activa – PEA con el

54% de la Región 7 y el 3% de la fuerza laboral del país, según datos del Censo 2001, y
económicamente es la de mayor aporte a la Región, con el 77% del Producto Nacional
Bruto, en promedio 2004 – 2007, y el 4% a nivel nacional en el mismo período.
CARACTERISITICAS DE LA PROVINCIA DE EL ORO

VARIABLE DATO % ZONA 7 % NACIONAL
EXTENSION (Km2) 5.879 21% 2%
POBLACION (Personas) 642.479 55% 5%
PEA (Personas) 1/ 189.109 54% 3%
ESTABLECIMIENTOS
ECONOMICOS (#) 23.659 56% 4%
PRODUCCION BRUTA (MILES
USD DEL 2000) 1.485.406 77% 4%
FUENTE: INEC, SENPLADES, IGM, BCE
ELABORACION: OCE
El 30% de la PEA de El Oro se encuentra concentrada en zonas rurales, especialmente

desarrollando actividades agropecuarias, mientras que el resto se distribuye un 22% en
comercio, hoteles y restaurantes, 17% en servicios personales y sociales, 11% en
actividades no especificadas, 6% tanto en actividades de manufactura como en la
construcción, 5% en servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones servicios,
2% en servicios financieros y finalmente el 2% en actividad minera.
ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA PEA

EN EL ORO
ACTIVIDAD % PARTICIPACION
Agricultura, caza y pesca 30%

Minas y canteras 2%
Manufactura 6%
Electricidad, gas y agua 0%
Construcción 6%
Comercio, hoteles y restaurantes 22%
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 5%
Servicios financieros 2%
Servicios personales y sociales 17%
No especificadas 11%
Total 100%
FUENTE: INEC. Senso de Poblaciòn y Vivienda 2001. SISE
ELABORACION: OCE
La información recabada durante el último Censo del año 2010, determina

provisionalmente que existen 23.659 establecimientos visibles que desarrollan actividades
económicas en la provincia, lo que significa el 56% de la Región 7 y el 4% a nivel nacional,
siendo esta una característica del gran dinamismo económico de la provincia.
En efecto, si se analiza la evolución del valor bruto de producción (PNB) generado en El

Oro entre el período 2004 – 2007, se puede ver un crecimiento sostenido de las
actividades productivas, ya que el PNB pasa de 1.151 millones de dólares constantes
(2000) en 2004 a 1.485 millones de dólares constantes en el 2007.
La estructura económica de esta provincia también explica esta evolución creciente de

generación de riqueza. Para el año 2007, el sector más importante en términos de valor
de la producción fue la industria pesquera, que proporcionó 282 millones de dólares al
sector y al país, lo que significó casi el 19% del PNB de la provincia.
En segundo lugar se ubica la actividad agropecuaria, que hace de esta provincia una
fuente eminente de productos alimenticios y materias primas agroindustriales, aportando
con alrededor de 264 millones de dólares que representaron el 18% del total de la
producción provincial.
Muy vinculada a estas actividades se ha desarrollado el comercio al por mayor y menor,

que aportó casi 189 millones de dólares y también el 13% a la producción de El Oro.
La industria manufacturera que excluye la refinación del petróleo ocupa el cuarto lugar de
importancia económica de la provincia debido al aporte del 11% del PNB de provincial.
PRODUCTO NACIONAL BRUTO SECTORIAL EL ORO

EL ORO. MILES
DE APORTE
PRODUCTO NACIONAL BRUTO SECTORIAL DOLARES DE 2000 %
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 263.679 18%
Pesca 281.874 19%
Explotación de minas y canteras 38.816 3%
Industrias manufactureras (excluye refinación de petróleo) 163.962 11%
Fabricación de productos de la refinación de petróleo - 0%
Suministro de electricidad y agua 39.208 3%
Construcción 155.489 10%
Comercio al por mayor y al por menor 188.560 13%
Hoteles y restaurantes 17.493 1%
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 118.131 8%
Intermediación financiera 23.667 2%
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 63.303 4%
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de
afiliación obligatoria 68.054 5%
Enseñanza, servicios sociales, de salud y otras actividades de
servicios comunitarios, sociales y personales 61.735 4%
Hogares privados con servicio doméstico 1.436 0%
TOTAL PNB 1.485.406 100%
Fuente: Banco Central del Ecuador. Cuentas Nacionales Provinciales. 2004 - 2007
Finalmente el sector de la construcción también mantiene una activa participación dentro

de las actividades que se desarrollan en El Oro, el aporte del sector fue de 155 millones de
dólares al PNB, lo que representa el 10% de la producción provincial
Otros indicadores económicos que vale la pena destacar de El Oro, es que en el año 2010,
aportó ingresos fiscales por 78 millones de dólares, correspondiente al 61% de la Región 7
y el 1% a nivel nacional.
En el año 2010, los ciudadanos de El Oro residentes en el exterior, enviaron remesas por
un valor de 74 millones de dólares, el 40% de las remesas generadas en la Región 7 y el 3%
a nivel nacional.
En cuanto a la inversión pública, medida a través del Gasto de Inversión del Gobierno
Central en las ejecuciones presupuestarias, para el año 2009, se destinó para El Oro la
suma de 37.6 millones de dólares según el presupuesto codificado, lo que representa el
31% de la Región y el 2% de la Inversión Pública Nacional.
OTROS INDICADORES ECONOMICOS DE EL ORO

EN DOLARES
RUBRO DATO % REGION 7 % NACIONAL
IMPUESTOS (2010) 77.900.031 61% 1,0%
REMESAS (2010)
74.124 40% 3%
INVERSION
PUBLICA (2009) 37636932 31% 2%
FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA
ELABORACION: OCE
3.1.1 Actividades Productivas en El Sector Agropecuario
El Oro tiene 457 mil hectáreas de tierra utilizada, lo cual equivale al 24% del total de la
región 7 y al 4% del total del país. Existe un predominio de pastos cultivados que
representan el 51% de la superficie provincial utilizada, cultivos permanentes (19%), y
montes y bosques (12%), lo que indica la gran cantidad de tierras que son destinadas para
la actividad agrícola y ganadera.
En esta provincia existe una multiplicidad de climas, al norte predomina el clima tropical
sub-húmedo, hacia el sur disminuye la pluviosidad evolucionando al tropical seco y muy
seco por las áreas de Arenillas y Huaquillas. En esta zona los suelos son profundos, en las
áreas que disponen de riego y un buen sistema de drenaje, están dedicadas a la
producción de banano, cacao, café, cítricos, etc.
En relación con la estructura de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPAs), el 76% de

las fincas en la provincia son de pequeños productores (16.869 UPAs), lo que representa el
19% de la superficie con uso agropecuario (85.430 ha). En este grupo, el tamaño promedio
por finca es de 5,1 ha/UPA.
Las fincas medianas comprendidas entre 20 y 100 ha, ocupan el 20% de las UPAs (4.344
UPAs), y ocupan 175.918 ha, es decir el 38% de la superficie agropecuaria de la provincia.
En promedio el tamaño de estas fincas es de 40 ha/UPA. Por otra parte, las grandes
explotaciones agrícolas mayores a 100 ha, representan el 4% de las fincas, es decir 903
haciendas, las mismas que concentran el 43% de la superficie (195.678 ha). Estas fincas
tienen un tamaño promedio de 217 ha/UPA.
ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN EL ORO

PEQUEÑOS PRODUCTORES
Provincia HAS UPAS HA/UPA
EL ORO 85.430 16.869 5,1
EL ORO
(% DEL TOTAL) 19% 76%
MEDIANOS PRODUCTORES
EL ORO 175.918 4.344 40
EL ORO
(% DEL TOTAL) 38% 20%
GRANDES PRODUCTORES
EL ORO 195.678 903 217
EL ORO
(% DEL TOTAL) 43% 4%
TOTAL PRODUCTORES
EL ORO 457.025 22.115 20,67
EL ORO
(% DEL TOTAL) 100% 100%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
ELABORACION: OCE
Existe un predominio de cultivos permanentes sobre los transitorios. El Oro se ha

especializado casi en su totalidad en la producción de banano, cultivo que es favorecido
debido a las propicias condiciones climáticas y ecológicas de la llanura occidental de la
provincia, si bien 44.129 ha, son destinadas para la siembra, este tiene una
representatividad en términos de producción de 1.301.296 TM, es decir el 98% del total
de la producción. De acuerdo con el Plan de Desarrollo Provincial de El Oro, actualmente,
3 de cada 5 kilos de banano que se exportan provienen de esta provincia, también indica
que el 35 % de la exportación nacional está concentrada en esta región.
A nivel nacional, un reciente estudio de la CORPEI que recoge datos de la AEBE indica que
el sector bananero es extremadamente importante para la economía ecuatoriana.
Durante el período 2004-2008, según estadísticas del Banco Central del Ecuador, la
participación promedio del banano en las exportaciones tradicionales fue del 56.53% y
generó un ingreso al país de $ 6,265 millones de dólares. Además, el sector bananero
absorbe el 90% de la industria cartonera del país y el 60% de la facturación de las
empresas que venden insumos agrícolas. El crecimiento de las exportaciones en el mismo
período ha mostrado una tendencia alcista. En el año 2008 se exportaron
aproximadamente 1,640 millones de dólares con un incremento del 25.9% con respecto al
2007 y un alza del 1.3% con respecto a las toneladas exportadas en dicho año. De acuerdo
a la AEBE, Ecuador ha exportado banano al menos a 72 países, principalmente a Estados

Unidos, la Unión Europea y Rusia, en los cuales la demanda ha ido en aumento, es el caso
de Rusia en donde el crecimiento de la demanda fue del 18.6%, de igual manera en
Estados Unidos aumentó en un 8.1% y en Italia en 3.3% en el mismo período.
Según datos de la AEBE, el sector bananero es fuente de trabajo para cerca de 800 mil
jefes de familia que manejan 200 mil has, sembradas en el país. En el Oro los productores
de banano son mayormente pequeños y medianos a diferencia de provincias como
Guayas y Los Ríos.
Otros productos de importancia en la provincia son el cacao y el café, que si bien

representan porcentajes bajos en relación al banano, se constituyen en actividades
dinamizadoras a nivel local. Ecuador es un país cacaotero, pues es el mayor proveedor de
cacao fino y de aroma en el mundo, su calidad es reconocida mundialmente. Los
principales productos exportados son cacao en grano, manteca, cacao en polvo y
chocolate. Las exportaciones tienden a crecer y se han presentado nuevas oportunidades
de mercado a través del producto diferenciado del Ecuador, además de la producción
orgánica, comercio justo e indicadores geográficos.
EL ORO. PRINCIPALES CULTIVOS PERMANENTES. SUPERFICIE Y PRODUCCION

SUPERFICIE PRODUCCION % PARTICIPACION % PARTICIPACIÓN
Cultivo (HA) TM SUPERFICIE PRODUCCIÓN TM
Banano 44.129 1.301.296 52% 98,3%
Cacao 19.442 3.698 23% 0,3%
Café 13.895 1.683 16% 0,1%
Caña de azúcar otros usos 2.916 - 3% 0,0%
Limón 545 663 1% 0,1%
Mango 438 509 1% 0,0%
Plátano 1.574 9.076 2% 0,7%
Otros 1.447 6.592 2% 0,5%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
EN los cultivos transitorios se destaca el arroz, maíz duro seco, maíz suave seco, fréjol
seco, maní y el maíz duro choclo.
De estos rubros, el arroz es el producto más representativo para El Oro, participando con
5.106 TM, es decir el 50% de la producción y ocupando tan solo el 19% de la superficie
sembrada. En segundo lugar está la producción de maíz duro seco para lo que se destina
el 24% de la superficie es decir 1.803 ha, con una producción de 1330 TM equivalentes al
13% de la producción, dicha producción se destina a la agroindustria de balanceados para
la producción de pollos y cerdos.
EL ORO. PRINCIPALES CULTIVOS TRANSITORIOS. SUPERFICIE Y PRODUCCION
SUPERFICIE PRODUCCION % PARTICIPACION % PARTICIPACIÒN

Cultivo (HA) TM SUPERFICIE PRODUCCIÒN
Arroz 1469 5106 19% 50%
Fréjol seco 434 69 6% 1%
Maíz duro seco 1803 1330 24% 13%
Maíz suave seco 1037 342 14% 3%
Maní 927 323 12% 3%
Maíz duro choclo 377 350 5% 3%
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
Elaboración: OCE
La provincia de El Oro tiene también una producción importante de camarón. El Oro

equivale al 35% de la producción total del país. Las empresas generan el 11% de los
ingresos operacionales de la provincia. Los productores son más bien medianos y
pequeños.
Adicionalmente en la provincia existen 11 puertos pesqueros artesanales y se estima que

al menos siete mil personas se dedican a esta actividad. Los principales tipos de pesca en
esta provincia son: peces demersales, pesca de crustáceos, peces pelágicos grandes y
recolección de conchas y cangrejos. Según la Subsecretaría de Recursos Pesqueros, el
sector pesquero artesanal ecuatoriano está conformado por 141 comunidades, 15 mil
embarcaciones, 52 mil pescadores y 200 organizaciones y genera 40 mil tm/año de
captura de pesca y 60 millones de dólares en exportaciones. El sector pesquero industrial
se compone de 86 embarcaciones atuneras, 200 embarcaciones de arrastre, 60
embarcaciones sardineras, 200 embarcaciones palangreras, 30 empresas conserveras y de
pesca blanca y exporta 730 millones de dólares. A nivel nacional la cadena emplea
aproximadamente 400 mil personas.
3.1.2 Actividades Productivas en El Sector Manufacturero
La producción manufacturera – industrial de El Oro es otro sector de vital importancia

dentro del desarrollo de la provincia, según los datos oficiales presentados en la última
Encuesta de Manufactura del año 2007, la producción bruta industrial de la provincia de El
Oro fue de 265,7 millones de dólares, correspondiente a un consumo intermedio de
materias primas de 216 millones de dólares, adicionalmente se recaudaron cerca de 50
millones de dólares en impuestos, además se generaron 2.743 plazas de trabajo para los
habitantes de la región y finalmente la inversión dentro del sector se acercó a los 20
millones de dólares, de esta manera se pudo determinar que el sector manufacturero

constituye una fuente de trabajo y de crecimiento para la provincia.
Según indica la tasa de variación, la producción manufacturera mantiene una tendencia al

alza, lo que indica la potencialidad y el desarrollo continuo de esta región. En el año 2002
la provincia recibió 107 millones de dólares por su producción, para el siguiente año esta
se incrementó en cinco millones, en el 2004 el monto total de producción bruta
representó la suma de 116 millones de dólares, mientras que en el 2005 el crecimiento
fue de 29 millones de dólares, siendo este el año con mayor incremento de este período,
para el 2006 y el 2007 la producción representó los valores de 150 y 164 millones de
dólares respectivamente. Desde 2002 hasta el año 2007, la producción bruta de la
industria manufacturera del sector ha tenido un valor de 788 millones de dólares.
El Oro es la provincia con mayor desarrollo de la industria manufacturera dentro la Zona 7,

debido a que su producción representa el 86% del total de la zona, conjuntamente es la
que mayor cantidad de trabajo genera, de hecho el 11,6% de la PEA de la provincia de se
dedica a actividades comprendidas en la industria manufacturera y construcción.
En la provincia de El Oro están presentes las siguientes industrias:
- Extracción de oro.
- Extracción de cuarzo y cuarcita.
- Crustáceos o moluscos sin envasar congelados (langostinos, camarones).
- Elaboración y conservación de frutas mediante envase en recipientes herméticos
(enlatados).
- Elaboración y conservación de compotas, mermeladas, jaleas y puré de frutas.
- Elaboración de pan, panecillos frescos.
- Elaboración de especias y condimentos preparados: laurel, tomillo, albahaca, cilantro,
comino, canela, pimienta, nuez moscada, jengibre, etc.
- Embotellado de aguas minerales o de manantial, purificadas o artificiales.

- Fabricación de prendas de vestir para hombres, mujeres, niños y bebés
- Fabricación de archivadores, cajones, cajas y estuches, envases, sobres para discos,
artículos similares, etc.
- Fabricación de papel y cartón ondulado o corrugado.
- Edición e impresión de periódicos revistas y publicaciones de contenido técnico o
general
- Fabricación de envases de plástico: bolsas, sacos, cajones, garrafones, botellas,
tanques, etc.
- Fabricación de artículos de hormigón, cemento o yeso para su uso en la construcción
como: losetas, baldosas, ladrillos, bloques, planchas, láminas, tableros, tubos, postes,
etc.
- Fabricación de muebles de madera para el hogar y oficina
Dentro del sector manufacturero de la provincia de El Oro, se han destacado las industrias
de fabricación de archivadores, cajones, envases, etc., cuya producción de 103 millones de
dólares tuvo una participación del 39% dentro del total de la producción, además con 38
millones de dólares es la industria que genera mayores ingresos tributarios, así mismo se
puede destacar la importancia de la industria referente a la congelación de crustáceos o
moluscos, no solo por su aporte de casi 72 millones de dólares, sino también porque esta
es la industria que genera mayor cantidad de puestos de trabajo, ya que emplea alrededor
de 1300 personas dentro de la provincia. De igual manera la fabricación de papel y cartón
corrugado es una industria que participa activamente en el desarrollo del sector
manufacturero, aportando 58 millones de dólares con su producción, finalmente la
fabricación de envases de plástico, bolsas, sacos, cajones, etc., es otra industria que se
debe tomar en cuenta, ya que a pesar de solo aportar con el 4% de la producción total es
fuente de trabajo y se encuentra en continuo desarrollo.
Siendo la producción de moluscos y cetáceos una de las más importantes no solo por su
aporte económico sino también por la fuente de trabajo que representa, se constituye
como una de las industrias más prometedoras dentro de la provincia. La producción de
camarón de la provincia equivale al 35% de la producción total del país, es importante
mencionar que durante el período 2004-2008 las exportaciones de camarón han tenido
una tendencia alcista con un promedio anual de crecimiento del 18% FOB y del 15% en
toneladas. Entre 2004 y 2008, las exportaciones prácticamente se han duplicado. En 2008,
las exportaciones alcanzaron un valor FOB de $ 682.3 millones de dólares con un
incremento del 9.7% respecto de 2007.
Prácticamente el 80% de la producción se procesa y exporta a través de las empresas de

Guayaquil, siendo Expulsa la más fuerte, ya que a raíz del problema de la mancha blanca,
sólo quedaron dos empresas procesadoras en El Oro: Oceanexa y Ocean Product. La
provincia de El Oro aporta con el 22% de la producción camaronera del país. Los
principales subproductos exportados son: camarones congelados, preparaciones y
conservas y langostinos enteros congelados.
EL ORO. PRINCIPALES INDUSTRIAS MANUFACTURERAS.

Formación
Consumo Valor Personal
Descripción de actividades Producción Bruta de Capital Participación
intermedio Agregado Ocupado
Fijo
Fabricación de archivadores, cajones, cajas y estuches,
envases, sobres para discos, artículos similares, etc.
103.316.098 64.828.828 38.487.270 6.774.986 271 39%
armados o plegados de papel o cartón ondulado o
corrugado.
Crustáceos o moluscos sin envasar congelados
71.650.762 59.564.302 12.086.460 4.311.208 1.296 27%
(langostinos, camarones ).
Fabricación de papel y cartón ondulado o corrugado. 57.944.763 55.395.261 2.549.502 6.977.131 312 22%
Fabricación de envases de plástico: bolsas, sacos,

9.326.496 8.143.579 1.182.917 419.755 126 4%
cajones, garrafones, botellas, tanques, etc.
Fuente: INEC - Encuesta de Manufactura y Minería, 2007.

Elaboración: OCE
3.1.3 Actividades Productivas en El Sector Servicios
En El Oro se identifican tres principales actividades dentro del sector servicios: el comercio
al por mayor y menor; la construcción; y el transporte, almacenamiento y comunicaciones.
La provincia con mayor flujo de comercio tanto al por mayor como al por menor, de la
Región 7, es El Oro, debido a que su aporte de 189 millones de dólares representa el 56%
del comercio de la Zona 7 y el 21% de la producción total de servicios de la provincia.
Otra actividad de gran importancia dentro de la provincia de El Oro es la construcción, la

misma que representa el 21% de la producción total de servicios de la provincia, su aporte
tiene un valor de 155.5 millones dólares, es decir el 44% de la Zona 7
Finalmente los servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones, también

mantienen una representación significativa dentro de la producción bruta, ya que su
aporte de 118 millones de dólares simboliza el 16% de la producción bruta de servicios de

la provincia y el 57% de la Zona 7, lo que lo convierte en la provincia con el aporte más
significativo de este servicio
3.2 Situación social de El Oro
El Oro, con alrededor de 650 mil habitantes, según datos preliminares del último Censo
del año 2010, se constituye como la provincia más poblada de la Región 7. Los siguientes
indicadores muestran su situación social:
3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutrición, Escolaridad
La incidencia de la pobreza en la provincia de El Oro, equivale a un 28%, cabe recalcar que

es el menor índice de la Región 7, que en promedio mantiene un porcentaje de pobreza
de 46%, además de ser menor a la media nacional (36%). Lo que quiere decir que el 28%
de la población total de la provincia se encuentra ubicada bajo la línea de pobreza, es
decir que sus ingresos per-cápita son menores al costo mínimo de una canasta de bienes y
servicios que permitiría satisfacer sus necesidades básicas.
La indigencia o incidencia de pobreza extrema en El Oro es del 5%, de igual forma es el

menor porcentaje la Región 7, que en promedio representa al 20%, y además es menor
que el promedio nacional de 13%, lo que significa que el 5% de la población de la provincia
está afectada por la pobreza extrema, es decir que tiene ingresos per-cápita menores al
costo mínimo de una canasta básica alimenticia que permitiría la satisfacción de sus
necesidades de alimentación vitales.
La desigualdad en la distribución del ingreso medida a través del Coeficiente de Gini, con
un rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en El Oro un
coeficiente de 0.39 es decir que este coeficiente es menor en 4 puntos porcentuales a la
media nacional de 0.43, tendiendo a observarse una mayor igualdad en la distribución del
ingreso.
En cuanto a la desnutrición crónica entendida como el indicador que refleja la deficiencia

en talla y peso en niños entre 1 a 5 años, resultado de desequilibrios nutricionales
intergeneracionales, se puede notar que en la provincia de El Oro el 18% de la población
infantil se ve afectada por este factor, es importante señalar que este indicador es menor
al índice de la Zona 7, cuyo valor es de 32%, como al promedio nacional de 26%.
Otro dato relevante en el aspecto social sobre el cual se desenvuelve la provincia de El Oro
es que el 72% de la población ha completado su instrucción primaria, lo que lo ubica sobre
el promedio de la Zona 7 que presenta un valor de 67%, sin embargo está valor es
bastante bajo con respecto a la media nacional y otras regiones.
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO EN EL ORO
EL ORO PROMEDIO ZONA 7
POBREZA 28% 46%
INDIGENCIA 2001 5% 20%
DESIGUALDAD (GINI) 0,39 0,44
DESNUTRICION CRONICA * 18% 32%
PRIMARIA COMPLETA 72% 67%
* En niños menores de 5 años
FUENTE: SENPLADES, ECV, SIISE 2006, ENEMDU, 2009
ELABORACION: OCE
3.2.2 Servicios Básicos
Algunos indicadores de hábitat referentes a dotación de servicios básicos ayudan a

entender las condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores de la
provincia de El Oro. Como se indicará, en la mayoría de servicios básicos, El Oro posee la
mejor dotación de servicios de la Región 7.
En lo referente a la disponibilidad de agua entubada, la provincia de El Oro cuenta con el

87% de agua entubada por red pública, además supera al promedio existente de 61% en la
Zona 7, y a la media nacional de 73%.
En otros servicios básicos como la eliminación adecuada de excretas, y el piso de vivienda

(no de tierra), también se encuentra por sobre el promedio Regional. El 94% de la
población cuenta con alcantarillado y el 95% de las viviendas tiene piso entablado,
parquet o baldosa.
Uno de los servicios de mayor cobertura en la provincia es el de luz eléctrica de red

pública. El 95% de los habitantes de El Oro cuentan con este servicio, ligeramente superior
al promedio de la región 7 (93% en conjunto con Loja y Zamora Chinchipe).
DOTACION DE SERVICIOS BASICOS EN EL ORO

SERVICIO EL ORO PROMEDIO ZONA 1
AGUA ENTUBADA DE RED PUBLICA 87% 61%
SISTEMA ADECUADO DE
ELIMINACION DE EXCRETAS 94% 73%
PISO DE VIVIENDA
ADECUADO 95% 73%
SERVICIO ELECTRICO 95% 93%
FUENTE: SIISE, Indicadores Sociales 2009
ELABORACION: OCE
3.2.3 Situación Laboral
Según los datos recolectados en la encuesta de empleo, subempleo y desempleo de la

ENEMDU, la provincia de El Oro mantiene la mejor situación laboral de la Zona 7 en
términos de ocupación plena, la misma que llega casi al 34%, superando el índice
promedio de las tres provincias de 26%.
Por otro lado la tasa de desempleo es mayor al promedio registrado de la Zona 7, es así
que mientras el promedio de la tasa de subempleo es de 5% El Oro presenta un 6% de
desempleo dentro de su población, de la misma manera, el 63% que presenta la provincia
con respecto al subempleo está por debajo del índice promedio de las provincias de la
Zona 7, cuyo valor es de 72%.
INDICADORES DE EMPLEO EN EL ORO

EL ORO. TOTAL
SERVICIO
PROMEDIO ZONA 1
OCUPACION PLENA 34% 26%
SUBEMPLEO 63% 72%
DESEMPLEO 6% 5%
FUENTE: ENEMDU. Diciembre 2009 y serie 2006-2009
ELABORACION: OCE
3.3 Situación institucional en El Oro
En la construcción de una agenda de desarrollo productivo, además de tomar en cuenta a

los recursos con que cuenta una región y las actividades productivas más representativas
de la zona, es necesario identificar una serie de actores e instituciones presentes dentro
del territorio jurisdiccional de cada zona, pues estos se constituyen en los agentes
catalizadores, capaces de conducir los esfuerzos de manera coordinada y sinérgica, para
impulsar una articulación productiva de forma integral, armónica e incremental.
En todo territorio dentro del Ecuador, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e
instituciones: sector público, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil. Si
bien en la provincia de El Oro, se han identificado hasta diciembre del 2009, 2115
organizaciones de la sociedad civil, es decir el 44% de las 4771 instituciones registradas en
toda la Región 7. Para efectos de la presente agenda únicamente se tomarán en cuenta
aquellas que tienen que ver con la parte productiva empresarial de la provincia.
ZONA DE PLANIFICACION 7
ORGANIZACIONES ECONOMICAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

PROVINCIA NUMERO % DEL TOTAL
EL ORO 2.115 44%
LOJA 1.920 40%
ZAMORA CHINCHIPE 736 15%
TOTAL 4.771 100%
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE
3.3.1 Instituciones Públicas en El Oro
Se consideran instituciones públicas locales que promueven el desarrollo productivo

presentes en la provincia, a los actores públicos representantes de los gobiernos
seccionales y locales que en El Oro están constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 14
alcaldías municipales cantonales, y más de 82 juntas parroquiales entre urbanas y rurales,
totalizando 97 actores públicos, representando el 40% del total de instituciones públicas
que trabajan en la Zona 7, además es la provincia con mayor número de juntas
parroquiales urbanas.
INSTITUCIONES PUBLICAS DE EL ORO

ZONA DE
INSTITUCION PROVINCIA PLANIFICACION 7 % DE ZONA 7
COSEJOS PROVINCIALES 1 3 33%
MUNICIPIOS CANTONALES 14 39 36%
JUNTAS PARROQUIALES URBANAS

33 74 45%
JUNTAS PARROQUIALES RURALES 49 128 38%
TOTAL 97 244 40%
Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, CODESO,. CENSO DE POBLACION 2001
ELABORACION: OCE
Por definición, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo
que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que
existen organismos más o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de
factores que van desde lo económico hasta lo político; pero todos en mayor o menor
medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos.
También están presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del

gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden
identificar a:
INSTITUCIONES REGIONALES:
 Secretaría Nacional de Planificación - SENPLADES

 Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad – MCPEC
(con Gerencia Regional en El Oro)
INSTITUCIONES PROVINCIALES:
 Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO

 Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca - MAGAP
 Ministerio de Turismo – MINTUR
 Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Conjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintos

niveles (financiamiento, información, tecnología, control de calidad, entre otras) que
canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan:
 Corporación Financiera Nacional – CFN

 Banco Nacional de Fomento – BNF
 Banco del Estado – BEDE
 Corporación Aduanera Ecuatoriana
 Servicio de rentas Internas – SRI
 Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología – SENACYT
 Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA)
 Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INEC
 Instituto Ecuatoriano de Normalización – INEN
3.3.2 Instituciones Privadas y Empresariales en El Oro
De acuerdo a la información disponible, se pude ver un patrón muy definido de

correspondencia entre la concentración de actores privados y empresariales en función de
las actividades productivas más representativas en cada provincia.
En El Oro, de las 2.115 organizaciones registradas, de acuerdo a la Clasificación

Internacional Uniforme de Actividades Económicas (CIIU), si se dejan de lado la
proliferación de organizaciones de carácter social o asistencialista 2, se pude ver que los
actores privados o empresariales que predomina son los que tienen que ver con
instituciones de transporte, almacenamiento y comunicaciones (84), enseñanza (62),
comercio al por mayor y menor (36), agropecuarias (34), intermediación financiera (22),
industrias pesqueras (18), manufactureras (14), inmobiliarias (12), constructoras (9),
explotación de minas y canteras (6) y 3 hoteles y restaurantes.
2
En este grupo están: actividades de servicios sociales y de salud, otras actividades comunitarias sociales y
personales de tipo servicios, administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación
obligatoria.
EL ORO - ACTORES PRIVADOS REGISTRADOS

# DE
ACTIVIDAD PRODUCTIVA (CIIU) ACTORES
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA 34
PESCA. 18
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS. 6

INDUSTRIAS MANUFACTURERAS. 14
SUMINISTROS DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA. 0
CONSTRUCCION. 9
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR. 36
HOTELES Y RESTAURANTES 3
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES. 84
INTERMEDIACION FINANCIERA. 22
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER. 12
ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION
OBLIGATORIA. 50
ENSEÑANZA. 62
ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD. 281
OTRAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS SOCIALES Y PERSONALES DE TIPO SERVICIOS. 1.381

HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO. 0
ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES. 7
BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PRIVADO 0
BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PUBLICO 0
SIN ACTIVIDAD ECONOMICA - CIIU 96
Total 2.115
Fuente: http://www.sociedadcivil.gov.ec/organizacioncivil/web/reports/provinceCiiu.html
ELABORACION: OCE
Cabe mencionar que el inventario provincial presentado, está basado en el registro

público obligatorio en el Sistema de Registro Único de las Organizaciones de la Sociedad
Civil, que en todo caso siempre está subestimado, ya que no todas los actores privados
presentes en el territorio de la provincia se han incorporado a esta base de datos.
Otro actor privado presente en la región, que ha surgido desde hace algunos años como
una alternativa institucional promotora del desarrollo local, son las Agencias Provinciales
de Desarrollo, que se constituyen en modelos alternativos de gestión y de cogobierno, y
que convocan a todos los actores públicos y privados presentes en territorio, mediante la
creación de un espacio común de coordinación, cooperación y planificación conjunta y
sinérgica.
La Agencia Provincial de Desarrollo presente en El Oro es la “Agencia de Desarrollo

Económico Territorial – CORPODET”, creada en el 2010 y tiene como objetivo el diseñar y
aplicar estrategias que contribuyan al desarrollo económico territorial de la provincia de El
Oro, promoviendo la articulación público-privada en un marco que fomente la innovación
y competitividad, generando iniciativas de producción, trabajo y empleo.
IV. Negocios actuales y potenciales en El Oro
4.1 Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la región.
En la Región 7 se identificaron 22 negocios entre reales y potenciales que dado su

representatividad productiva, económica y social en esta región, así como las interesantes
perspectivas de mercado especialmente internacional que presentan, y la disponibilidad
de factores y recursos productivos de que se dispone, fueron seleccionados para efectos
de la implementación de una Agenda de Diversificación y Transformación Productiva.
Los negocios abarcan más de 1000 millones de dólares en facturación incluyendo

exportaciones, generando empleo a niveles importantes, donde están inmersas más de
500 mil personas que involucran desde el sector primario, manufactura y servicios.
De los negocios reales de esta Región, siete le corresponden a El Oro, los cuales están
relacionados principalmente con la producción agrícola, pesquera y minera de la región.
Su potencial de exportación es bastante significativo: la exportación de banano, la
producción y comercialización de cacao, la producción de camarón para exportación, la
captura y comercialización de peces y crustáceos, la exportación de cafés especiales y el
turismo.
De los negocios Potenciales, cinco le corresponden a El Oro por su participación

importante a nivel regional. Tienen especial potencial aquellos negocios que se derivan de
los negocios actuales pero que pueden desarrollarse a partir de una estrategia de mayor
transformación con enfoque de diferenciación y diversificación productiva.
Este proceso es posible principalmente en los sectores de: exportación de banano

orgánico, procesamiento del banano para el mercado nacional, procesamiento de
desechos de banano para la producción de papel y artesanías, procesamiento de cacao
para sustitución de importaciones y exportaciones a nichos de mercado, empacado y
procesamiento de camarón para exportación, empacado y procesamiento de pescado
para exportación y exportación de cafés especiales.
4.2 Tendencias nacionales e internacionales, factores productivos,

áreas de intervención y principales desafíos e instrumentos.
Dado la naturaleza y afinidad de los negocios identificados, sean estos reales o

potenciales, pueden ser agrupados en cuatro áreas o bloques de negocios para efectos de
definir las áreas de intervención en la implementación y ejecución de políticas públicas.
AGRUPACION DE NEGOCIOS REALES Y POTENCIALES POR AREAS DE AFINIDAD

No. AREAS NEGOCIO
1 Agricultura de Exportación de banano
exportación Exportación en grandes volúmenes de banano orgánico

Producción y comercialización de cacao
Exportaciones de cafés especiales
Agroindustira de Procesamiento de banano para el mercado nacional
consumo nacional y/o Procesamiento de desechos de banano para la producción de papel y artesanías
exportación
Procesamiento de cacao para sustitución de importaciónes y exportación de derivados a
nichos de mercado.
Cafetín con marca regional de café

2
Pesca para consumo Producción de camarón para exportación
nacional y exportación Procesamiento de camarón para exportación
3 Captura y comercialización de peces y crustáceos.
4 Turismo Desarrollo del turismo nacional e internacional
A continuación se analiza para cada uno de los negocios actuales o potenciales

identificados en El Oro, una ficha resumen con cada uno de los elementos estratégicos
más relevantes, tendencias de los mercados tanto nacional como internacional, los
factores productivos que pueden potenciar el desarrollo del negocio, las áreas
problemáticas donde es necesario intervenir y el desafío e instrumentos con que se
cuenta en la actualidad.
4.2.1 GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura de exportación
No. AREAS NEGOCIO

1 Agricultura de Exportación de banano
exportación Exportación en grandes volúmenes de banano orgánico

Producción y comercialización de cacao
Exportaciones de cafés especiales
NEGOCIOS REALES
a) Exportación de banano
Tendencias esperadas de mercado:

 Estados Unidos tiene un consumo per cápita de banano de 11.5 kilogramos por
persona, el más alto a nivel mundial, seguido por la Unión Europea con 10.5
Kilogramos y Japón con 7 Kilogramos.
 El consumo de los países desarrollados ha tenido un repunte en los últimos años,

con tasas de crecimiento que superan el 10%, especialmente en Estados Unidos, la
Unión Europea y Rusia.
 El Congreso Internacional de Frutas y Vegetales Frescos realizado en Alemania en

el 2009 definió como las principales tendencias del mercado: aumento en los
gastos para alimentación, aumento del consumo de personas solteras, aumento
del consumo de alimentos fuera de casa, aumento del consumo de alimentos de
calidad.
Factores Productivos de Apoyo:
BANANO PARA EXPORTACION

FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
La mayor cantidad de
productores de banano se
La provincia tiene Ecuador es el primer
Zona propicia para el cultivo encuentran en la
capacidad empresarial y de exportador de banano a nivel
de banano (luminosidad). provincia de El Oro.
inversión. mundial
Tienen experiencia en el
cultivo
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO INSTRUMENTO
Negociaciones de rebajas arancelarias en Acuerdo comercial con la Unión Europea.
el mercado internacional, principalmente Ministerio de Relaciones Exteriores
la Unión Europea.
Acceso a financiamiento para Banco Nacional de Fomento /
modernización de fincas y mejoramiento Corporación Financiera Nacional
de plantas.
Opciones de mercado para productores Normativa sobre banano.
no asociados y definición de precios
competitivos.
Mejoramiento de la productividad Normativa sobre banano. InnovaEcuador.
b) Producción y comercialización de cacao

 Alto crecimiento en el mercado internacional de cacao fino y de aroma.
 Tasa de crecimiento anual en el mercado internacional del 12% promedio.
 Alto crecimiento en procesos de postcosecha.

CACAO EN GRANO
Fuerte orientación al
Alta demanda insatisfecha en Reconocimiento en los Se dispone de una marca de
consumo de productos con
los mercados mundiales de mercados mundiales de origen cacao "sabor arriba"
trazabilidad (garantía de
cacao fino, que corresponde a las condiciones que está considerado como
calidad), especialmente en
un segmento de alta orgánolépticas de alta uno de los rubros de alta
factores de origen y de
diferenciación calidad del cacao. prioridad en la política estatal
carácter cultural
DESAFIO INSTRUMENTO
Mejoramiento de la posición competitiva Promoción comercial, asociatividad
del cacao ecuatoriano en los mercados internacional
mundiales
Implementación de sistemas de Programas de certificación interna con
trazabilidad y certificación apoyo de organismos internacionales
Fortalecer la asociatividad y la integración Políticas y programas de asociatividad.
vertical y horizontal en la cadena Acceso a servicios de apoyo a la
productiva producción
Impulso a la industrialización del grano, Desarrollo de emprendimientos en micro,
semielaborados y elaborados pequeñas y medianas empresas
c) Exportaciones de cafés especiales
 El mercado para cafés especiales, ya sea en grano, lavado o naturales, tostado en

grano o molido están en constante crecimiento.
 El comercio internacional de este tipo de productos significa un valor superior a los mil
millones de USD anuales.

CAFES ESPECIALES
Condiciones de suelo,
climáticas y ambienales El 70% de la producción Apoyo de gremios para la
Creciente industria de cafés
perfectas para el cultivo de se destina a la exportación y búsqueda de
especiales de alto valor.
este tipo de cafés. Predomina exportación mercados
el café arábigo
DESAFIO INSTRUMENTO
Denominación de origen para la Región 7 Innova y CreEcuador
e implementación de una marca regional
de café.
Caracterización específica de todas las Promoción de exportaciones
marcas locales de café para direccionar
los productos de la región a un mercado
específico.
Reactivación y renovación de cafetales Desarrollo Productivo
antiguos
Aplicación de técnicas de mejoramiento Desarrollo Productivo
del manejo poscosecha
d) Exportación de grandes volúmenes de banano orgánico
 Ventajas del banano orgánico para la salud. Tendencia creciente en el consumo.
 Los consumidores en el mercado internacional demandan alimentos orgánicos y

alimentos de calidad especialmente en países como Alemania, Inglaterra, Suecia, Italia
y Francia.
 Hay oportunidades comerciales en mercados menos explorados como: Medio

Oriente, Africa del Norte y EuroAsia.
BANANO ORGANICO
La cadena de banano es la más En el comercio justo, Ecuador
El banano ecuatoriano
importante en la región por su Zona propicia para el tiene posicionadas sus marcas
tiene prestigio
incidencia en el PIB y en la cultivo de banano y es uno de los más grandes
internacional
generación de empleo proveedores de la fruta
DESAFIO INSTRUMENTO
Negociación de reducciones arancelarias Negociaciones con la Unión Europea.
especialmente en el mercado europeo Ministerio de Relaciones Exteriores
incluida Suiza.
Regulación para la prohibición de Políticas nacionales MAGAP
fumigación aérea
Desarrollo de asociatividad local Programa de negocios inclusivos del
MAGAP
Mejoramiento de la productividad Innovación
4.2.2 GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Agroindustria de consumo nacional y exportación
No. AREAS NEGOCIO

Agroindustria de Procesamiento de banano para el mercado nacional
Procesamiento de desechos de banano para la producción de papel y artesanías
consumo nacional y de Procesamiento de cacao para sustitución de importaciónes y exportación de derivados a
exportación nichos de mercado.
2 Cafetín con marca regional de café
a) Procesamiento de banano para el mercado nacional y de exportación
 El mercado externo crece a tasas superiores al 15% en el consumo de frutas

procesadas principalmente compotas para niños.
 Ecuador ya está exportando productos procesados de banano principalmente al

mercado americano.
PROCESADOS DE BANANO PARA CONSUMO INTERNO O EXPORTACION

La agenda de En el comercio justo, Ecuador
Ecuador es el primer
Desarrollo empresarial e transformación productiva tiene posicionadas sus marcas
exportador de banano,
inversión efectiva apoya la generación de y es uno de los más grandes
dispone de la materia prima
valor agregado proveedores de la fruta
DESAFIO INSTRUMENTO
Ampliación o implementación de plantas Acceso a financiamiento. Banco Nacional
de procesamiento de Fomento.
Participación accionaria a Asociaciones de Emprendimientos / negocios inclusivos
Productores de la región
Articulación con programas de compras Participar en la dotación del desayuno
públicas como opción de mercado. escolar. MCDS.
Búsqueda de mercados externos Promoción de exportaciones.
b) Procesamiento de desechos de banano para papel y artesanías
 Ecuador importa más de 500 millones de dólares en papel y derivados.
 Los productos amigables con el ambiente tienen nichos importantes de mercado en

especialmente en países desarrollados.
PROCESAMIENTO DE DESECHOS DE BANANO PARA LA PRODUCCION DE PAPEL Y ARTESANIA

Se ha suscrito un
La agenda de
Convenio entre la
transformación productiva
Ecuador dispone de la materia Universidad UTPL, Ecuador ya está produciendo
apoya la generación de
prima para la generación de Asoguabo, y las mujeres papel artesanalmente a partir
valor agregado y la
valor agregado artesanas de Centinela de otros productos agrícolas
diversificación productiva
del Condor para iniciar el
amigable con el ambiente
proyecto
DESAFIO INSTRUMENTO
Desarrollar el modelo de negocio y de Programa de transferencia de tecnología.
gestión para este emprendimiento, MCPEC – UTPL
apoyando a la UTPL
Investigación y planta piloto Programa de transferencia de tecnología.
MCPEC – UTPL
Transferencia de conocimiento Programa de transferencia de tecnología.
tecnológico a pequeños productores MCPEC – UTPL
Desarrollar diseños y asegurar mercados Promoción de exportaciones.
c) Procesamiento de cacao para sustitución de importaciones y exportación de derivados
 Crecimiento medio en segmentos de consumo masivo de productos sin mayor

diferenciación.
 Crecimiento medio con relativa búsqueda de marcas para consumo infantil y de

ingredientes alimenticios.
 Mediano crecimiento y alta exigencia en los procesos de producción y énfasis en la

diversificación en la gama de productos.
Tasa de crecimiento del mercado mundial del 10.8% promedio anual en los últimos años,
según el Trade Map.
FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3
Las importantes características

Se ha diversificado la
organolépticas y nutricionales Existencia de políticas
oferta de productos
del cacao, especialmente en públicas y de orientaciones
derivados del cacao,
los segmentos infantiles y de la para incrementar la
principalmente alimentos
tercera edad. En Ecuador, está industrialización del cacao
especiales en
latente el incremento del (se transforma únicamente
gastronomía gourmet que
consumo per cápita de cacao el 10% del cacao
motiva una mayor
(cinco veces menor al estándar ecuatoriano)
utilización de este rubro
mundial)
DESAFIO INSTRUMENTO
Incrementar el consumo de elaborados Programa de fomento de consumo de
de cacao en el país para beneficiar a derivados de cacao en líneas de

importantes estratos poblacionales del alimentación escolar (Aliméntate
país, principalmente de carácter Ecuador)
vulnerable.
Estímulo a procesos empresariales para la Programas de fomento nacional, asesoría
conformación de iniciativas asociativas para la efectividad, gestión de empresas,
empresariales, en zonas productoras de de mercadeo y fortalecimiento
cacao nacional para fortalecer la organizativo. Innovación
economía local.
Intensificación de los programas de Promoción comercial en los mercados
promoción comercial y de mercadeo locales y externos. Programas intensos de
social, para sensibilizar al consumidor mercadeo social diferenciado en varios
sobre las ventajas ostensibles del polvo estatus. Alianzas público privadas para
de cacao como alimento fomentar el consumo saludable.
Innovación.
Mejoramiento de la productividad Programa de desarrollo productivo con
compromiso de los productores y
dotación de servicios de apoyo:
infraestructura, financiamiento, manejo
poscosecha, dotación riego.
d) Cafetín con marca regional de café
 El mercado para cafés especiales, ya sea en grano, lavado o naturales, tostado en

grano o molido están en constante crecimiento.
 El comercio internacional de este tipo de productos significa un valor superior a los mil
millones de USD anuales.
 Las grandes empresas internacionales están presentes en el Ecuador y su demanda

es bastante alta.
CAFETIN CON MARCA REGIONAL DE CAFÉ

Condiciones de suelo,
climáticas y ambienales El 70% de la producción Apoyo de gremios para la
Creciente industria de cafés
perfectas para el cultivo de se destina a la exportación y búsqueda de
especiales de alto valor.
este tipo de cafés. Predomina exportación mercados
el café arábigo
DESAFIO INSTRUMENTO
Implementación de una marca regional InnovaEcuador
bajo la cual estén las marcas de café
locales
Identificación y caracterización de todas EmprendeEcuador
las marcas locales de café.
Investigación de mercados para la posible Alianza con Universidades
oferta de los productos.
4.2.3 GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Agropecuario para consumo nacional
No. AREAS NEGOCIO

Pesca para consumo Producción de camarón para exportación
Procesamiento de camarón para exportación
3 nacional y exportación Captura y comercialización de peces y crustáceos.
a) Producción y procesamiento de camarón para exportación
 Ecuador es el principal proveedor de Perú, Chile y Argentina, mercados que están

creciendo.
 Las importaciones mundiales de camarón congelado han crecido en promedio 4%

anual en los últimos años.
 Se espera para el período 2008 – 2013 un crecimiento promedio anual del mercado
de alimentos congelados del 2.6% en los principales mercados.
 La demanda en Estados Unidos, principal consumidor de camarón congelado, crece

a razón de 8% a 10%, y en Europa entre 6% a 7%.
 Los procesos de certificación son una alternativa para aprovechar las tendencias del
consumidor mundial: salud, conciencia del consumidor, mayores exigencias de
certificaciones por parte de los canales de distribución, control de la trazabilidad.


Know how obtenido a
través de procesos de
Condiciones climáticas Existencia de investigación sostenidos y
Infraestructura vial apropiada
favorables para el cultivo de infraestructura presente la calidad y prestigio del
para el desarrollo logístico
camarón en la provincia camarón ecuatoriano han
permitido consolidar una
"marca país".
DESAFIO INSTRUMENTO
Diversificación de la producción, Programa de desarrollo de nuevos
mediante una mayor penetración al productos y emprendimientos
mercado de los productos congelados.
Procesos de agregación de valor Programa de desarrollo de nuevos
productos y emprendimientos además de
incentivos fiscales y tributarios.
Mejoramiento de la productividad y Programa de mejoramiento productivo.
apertura de nuevos mercados Fondo para pymes y acuerdos
comerciales.
Ejecución del Plan Estratégico del sector Intervención multisectorial
acuícola – camaronero ecuatoriano para
el 2009 - 2013
Mejoramiento en la dotación de Modernización de los procesos
infraestructura en Puerto Bolívar
Mejoramiento de la seguridad marítima y Programa de seguridad en Puerto
terrestre
b) Captura y comercialización de peces y crustáceos
 Consumo de alimentos saludables. Los alimentos provenientes de pescado son ricos

en omega 3. Consumo de productos congelados. La producción ha crecido en un
20% en promedio anual en los últimos años.
 Sellos de certificación en los productos finales que asegure que se produjeron de

manera responsable.
 Sistemas más eficientes y ambientalmente sostenibles, como controles de higiene

más estrictos, diagnósticos sofisticados de enfermedades, cría selectiva, reciclaje
del agua, raciones eficaces y mejoramiento en el control de residuos.

Existencia de mano de
Condiciones ambientales muy
obra calificada para las
favorables para la pesca
labores de pesca. Existe Las plantas procesadoras Las plantas procesadoras
artesanal debido a la variedad
una cultura de aplican normatividad aplican normatividad
de especies que actualmente
asociatividad entre los internacional de calidad internacional de calidad
se explotan, tanto en peces
pescadores de la
como en crustáceos
provincia
DESAFIO INSTRUMENTO
Diversificación de la producción mediante Programa de desarrollo de nuevos
una mayor penetración al mercado de productos
productos congelados
Mejoramiento de las artes de pesca y Programa de desarrollo de nuevos
embarcaciones con mayor autonomía que productos
estén dotadas de buenas cadenas de frío
Fortalecimiento de la asociatividad, Programa de mejoramiento de la
formalización de las cooperativas y competitividad y talento humano.
capacitación de los asociados. Líneas de
crédito especializadas para el sector.
Apertura de mercados con ventajas Acuerdos Comerciales con países
competitivas asiáticos
4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Turismo
No. AREAS NEGOCIO

4 Turismo Desarrollo del turismo nacional e internacional
a) Turismo nacional e internacional
 A pesar de la crisis del año 2009, la Organización Mundial de Turismo, prevé una
recuperación moderada de las llegadas turísticas internacionales, del 1 al 3%. La
demanda turística tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los

países sudamericanos.
 Crecimiento en mercados masivos de alta rotación.
 La demanda de este tipo de turismo ha crecido en un 7% promedio anual a nivel

mundial.

Escenarios de baja Fomento e incentivos para el
Interés en inversiones conflictividad, vocación desarrollo económico local,
Playas accesibles para todo
para masificar la oferta en turística y sensibilidad al enfatizándose en la
tipo de presupuesto
sol y playa servicio en grupos participación y el
organizados ordenamiento territorial
DESAFIO INSTRUMENTO
Desarrollo y potencialidades de los Trabajar en planes turísticos con acción
corredores turísticos. multisectorial
Mejorar la cultura turística a nivel Capacitación, asistencia técnica y
sectorial servicios especializados.
Promover las inversiones sectoriales, Generación de normativa que regule los
incremento y mejoramiento del empleo procesos de trazabilidad
en la región
Evitar economías de enclave y fomentar Políticas de inversión dirigidas al sector
la redistribución económica. turístico y externalidades.
Promocionar los lugares turísticos de la Políticas de promoción.
región y los diferentes tipos de turismo
existentes
Procesos de certificación externos Plan de sustentabilidad del turismo,
avalado por la región.
4.3 Mapeo de actores responsables de la implementación de políticas
Por definición, los ejecutores de las políticas transversales y sectoriales para

mejoramiento del entorno en el desarrollo de los negocios identificados en la Región 7,
son las instituciones públicas tanto del Gobierno Central, como de los Gobiernos locales y
Seccionales.
Las instituciones del Gobierno Central, responsables de la Ejecución de Políticas, se

identifican en tres niveles:
a. Instituciones responsables de Políticas Sectoriales:
 Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO

 Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca – MAGAP
 Ministerio de Turismo – MINTUR
b. Organismos de apoyo en distintos niveles (financiamiento, información, tecnología,

control de calidad, entre otras) que canalizan recursos y facilitan el desarrollo
productivo, entre las que se cuentan:
 Corporación Financiera Nacional – CFN

 Banco Nacional de Fomento – BNF
 Banco del Estado – BEDE
 Servicio de rentas Internas – SRI
 Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología – SENACYT
 Instituto de Agrocalidad
 Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INEC
 Instituto Ecuatoriano de Normalización – INEN
c. Instituciones Responsables de Políticas Transversales
 Secretaría nacional de Planificación – SENPLADES

 Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad –
MCPEC – Coordinadores Regionales
 Ministerio de Coordinación de la Política de Desarrollo Social - MCDS
 Ministerio de Relaciones Laborales
A su vez también es necesario alinear los planes y programas de los Organismos Públicos
locales y Seccionales que promueven el desarrollo productivo de forma integral, presentes
en el territorio (Ver inventario en el Producto 2), que para esta Región se constituyen por:
 3 Prefectos Provinciales,
 14 alcaldías municipales cantonales,
 63 juntas parroquiales entre urbanas y rurales
Por definición Constitucional, estos gobiernos deben promover el desarrollo local lo que
incluye especialmente la parte productiva.
V. Hoja de ruta
5.1 Gerencias Regionales
El Ministerio de Coordinación de la Producción ha tomado la iniciativa de establecer

mecanismos de coordinación y articulación público – privados a nivel territorial, a través
de la conformación de las Gerencias Regionales, con el objetivo de fortalecer el proceso
de gestión pública, aplicar herramientas de desarrollo de negocios y apoyar la
implementación de las agendas de transformación productiva, mejorando el abordaje de
coordinación para el fomento productivo desde abajo hacia arriba.
5.2 Rol del gerente zonal y actividades específicas
Los gerentes regionales tienen tres tareas específicas:
(1) Impulsar, promocionar e implementar los Agendas Zonales y Provinciales de

Transformación Productiva. Para lo cual es necesaria la internacionalización y
participación de la construcción de la agenda regional y del plan de mejora competitiva; la
elaboración de planes de acción que involucren metas y actores corresponsables; y
establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo de la implementación de las
diferentes herramientas.
(2) Mejorar la coordinación institucional entre niveles (central, regional, provincial y

municipal), entre sectores (público – privado), entre régimen (dependiente,
desconcentrado), así como la coordinación vertical – horizontal. Para lo cual es necesario
realizar un mapeo de los principales actores y programas emblemáticos de los ministerios
e instituciones coordinadoras en las regiones y provincias; establecer mecanismos de
seguimiento de la ejecución y cumplimiento de los objetivos del programa; establecer
alertas de ejecución de programas en territorio y promocionar el INFOPRODUCE.
(3) Reforzar la comunicación de temas estratégicos de la Agenda de Transformación

Productiva a nivel local. Esto implica una lectura y análisis político de la región; la difusión
de temas estratégicos a los actores claves; la elaboración de informes productivos, cuando
corresponda, en temas relevantes que sean urgentes para las provincias y zonas; y,
preparar reuniones de interacción público – privadas.
5.3 Convenios de Cooperación Interinstitucional
El Ministerio de Coordinación de la Producción ha suscrito varios convenios con entidades

de la provincia de El Oro:
1.- Un primer Convenio fue suscrito con el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, el
cual tiene como objetivo aunar esfuerzos en mutua cooperación para coordinar acciones
que fomenten e impulsen el desarrollo productivo integral de la Provincia en el marco de
la Agenda para la Transformación Productiva Territorial y con ello impulsar “EL Oro
Produce”.
2.- Un segundo Convenio fue suscrito con el Ministerio de Industrias y Productividad

MIPRO, el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro y la Cámara de Industrias de El Oro,
con el objetivo de aunar esfuerzos en mutua cooperación para impulsar un Plan de Mejora
Competitiva del Sector de Producción de Cacao elaborado en la zona, lo cual implica
ejecutar acciones relacionadas con el mejoramiento sectorial de chocolate que incluye
una planta de procesamiento de cacao, desarrollo de manuales de buenas prácticas,
estandarización de las metodologías de intervención de las diferentes instituciones
públicas, la promoción de certificaciones para mercados especiales, el desarrollo de
instrumentos financieros, el fortalecimiento asociativo y la formación de líderes.
3.- Un tercer Convenio fue suscrito con el MIPRO, el Gobierno Provincial Autónomo de El
Oro y la Cámara de Industrias de El Oro, con el objetivo de coordinar acciones en relación
al impulso de la Agenda de Transformación Productiva de la Provincia en el marco de la
cual se analizará la factibilidad y diseño definitivo de la implementación de un Eco -
Parque Industrial para la zona de planificación número siete.
4.- Un cuarto Convenio fue suscrito con la Cámara de Industrias de El Oro, con el objetivo
de promover la difusión y promoción del Programa y del Fondo Concursable
EmprendEcuador, asimismo acuerdan impulsar el Programa Jóvenes Productivos, que en
una primera fase se desarrollará en Machala, así como en otras ciudades de El Oro.
5.4 Compromisos con los actores
1.- En el primer Convenio las instituciones asumieron los siguientes compromisos:
MCPEC GOBIERNO PROVINCIAL AUTONOMO DE

EL ORO
Acompañar y asesorar al Gobierno Delegar un Técnico del Gobierno Provincial
Provincial en las acciones necesarias para la para la coordinación permanente en el
construcción e implementación de “El Oro proceso de implementación de las agendas.
Produce”
Coordinar acciones con los ministerios Coordinar con la Gerencia Zonal 3 del
sectoriales para la ejecución en el marco de MCPEC, los procesos impulsaos en los
la Agenda de Transformación Productiva ámbitos de la producción, el empleo y la
Nacional y la Agenda Territorial competitividad, en el eje de Economía
Social y Solidaria de la Provincia.
Facilitar toda la información pertinente al Dotar de los recursos humanos, técnicos y
desarrollo productivo en el marco de la logísticos que demande el proceso de
Agenda Territorial transferencia de competencias.
Delegar un técnico del Ministerio para la Formar parte del Comité de Gestión de
coordinación permanente con las demás cada proyecto ejecutado en el marco de
instancias. este convenio.
MCPEC Y GOBIERNOS PROVINCIAL AUTONOMO DE EL ORO
Establecer convenios específicos para coordinación en la implementación de la Agenda
de Transformación.
Difundir e implementar diversas herramientas requeridas para la ejecución de las
Agendas
Difundir y ejecutar en forma coordinada la operación del Fondo EmpredEcuador
Poner en marcha el programa de empleabilidad para Jóvenes Productivos en El Oro.
Acordar los mecanismos y plazos de transferencias de competencias en el ámbito
productivo del Gobierno Central al Gobierno Provincial.
Coordinar, gestionar e implementar los Planes de Mejora Competitiva, Planes Sectoriales
y Planes de Inversión, según el negocio identificado.
Establecer un sistema de seguimiento, monitoreo e implementación.
2.- En el segundo Convenio las instituciones asumieron los siguientes compromisos:

EL ORO Y CAMARA DE INDUSTRIAS DE EL
ORO
Coordinar la elaboración de un plan Delegar técnicos especializados para la
sectorial del cacao e impulsar su coordinación del convenio.
implementación.
Analizar conjuntamente con el MIPRO la Colaborar con la entrega de la información
propuesta de implementación y diseño de primaria y secundaria referente a las
una procesadora de chocolate en la zona 7. industrias involucradas en la propuesta,
logística, política y estrategia para la región,
información geográfica, etc.
Conocer sobre las actividades en la fase de Articular y coordinar la ejecución de
la elaboración de estudios sobre la proyectos conjuntamente con la industria y

factibilidad las cámaras de la producción, consorcios y
asociaciones.
Delegar a un técnico para coordinar el Realizar el acompañamiento y apoyo en las
convenio reuniones y en la ejecución de procesos.
MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD MIPRO
Apoyar la elaboración e implementación del plan sectorial de cacao.
Realizar conjuntamente con las demás entidades los términos de referencia para el
estudio de factibilidad de la planta procesadora de cacao y el trámite de contratación
pública del experto que ejecute los objetivos establecidos.
Ser el depositario de todos los estudios y datos fruto del convenio y proporcionar los
medios logísticos en la Capital de la República para el desarrollo de los estudios técnicos.
Delegar un técnico para la coordinación permanente en lo relacionado con el Convenio.
3.- En el tercer Convenio las instituciones asumieron los siguientes compromisos:

ORO
Coordinar la elaboración de planes Delegar técnicos especializados para la
sectoriales de cacao, turismo, pesca coordinación del convenio.
artesanal, camarón, café e impulsar su
implementación.
Coordinar la elaboración de un plan de Colaborar con la entrega de la información
mejora competitiva de banano e impulsar primaria y secundaria referente a las
su implementación. industrias involucradas en la propuesta,
logística, política y estrategia para la región,
información geográfica, etc.
Desarrollar planes de inversión Articular y coordinar la ejecución de
complementarios para los sectores antes proyectos conjuntamente con la industria y
mencionados. las cámaras de la producción, consorcios y
asociaciones y los Gobiernos Provinciales
de la zona.
Analizar con el MIPRO la propuesta de Apoyar la elaboración de los planes
implementación de un Eco-Parque sectoriales, de mejora competitiva y de
Industrial en la región. inversión y su implementación.
Delegar a un técnico para coordinar el Realizar el acompañamiento y apoyo en las
convenio reuniones y en la ejecución de procesos.
MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD MIPRO
Apoyar la elaboración e implementación de los planes sectoriales, de mejora competitiva
y de inversión y su implementación.
Realizar conjuntamente con las demás entidades los términos de referencia para el
estudio de factibilidad y el Diseño Definitivo del Eco-Parque Industrial y el trámite de
contratación pública del experto que ejecute los objetivos establecidos.

Ser el depositario de todos los estudios y datos fruto del convenio y proporcionar los
medios logísticos en la Capital de la República para el desarrollo de los estudios técnicos.
Delegar un técnico para la coordinación permanente en lo relacionado con el Convenio.
4.- En el cuarto Convenio las instituciones asumieron los siguientes compromisos:

ORO
Compartir manuales y formatos Difundir el programa EmprendEcuador y
desarrollados para la presentación de Jóvenes productivos mediante un link con
perfiles de detección de oportunidades de el portal de la Cámara, boletines
negocios y planes de negocios informativos y un publireportaje.
Trabajar coordinadamente con la Cámara Trabajar coordinadamente con la Cámara
en la implementación de un sistema de en la implementación de un mentoring a
mentoring a emprendedores a través del emprendedores.
portal de empredEcuador.
Proporcionar a la Cámara la información Participar en las capacitaciones por parte
para apoyar la difusión de las convocatorias de EmprendEcuador para la formación de
a las Rondas de Emprendimiento entidades de apoyo.
Invitar a la Cámara a las capacitaciones Delegar un técnico para la Coordinación
para la formación de entidades de apoyo y permanente durante el desarrollo del
formación de emprendedores. Convenio.
Delegar a un técnico para coordinar el
convenio y una unidad de contacto para ser
contraparte directa en el tema de
emprendimientos.
5.4 Programa Operativo Anual
1.- COORDINACION Y ARTICULACION INTERINSTITUCIONAL DE PROCESOS
Objetivo: Definir acciones y tiempos para la participación público privada en el apoyo a

negocios actuales y potenciales.
Acción: Consensos público – privados en torno a las cadenas priorizadas en la agenda.
Período: diciembre 2010 a febrero 2011.

CAFÉ
2.- TALLER DE CAFÉ: TRABAJO PUBLICO PRIVADO EN TEMAS DE INNOVACIÓN ,

LOGISTICA, FINANCIAMIENTO.
Objetivo: Priorizar y validar las propuestas presentadas por el sector privado y con estas
establecer compromisos de ejecución.
Acción: Identificación de brechas o cuellos de botella y soluciones por parte de los

sectores.
Período: Abril 2011.
3.- MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD SECTORIAL
Objetivo: Reactivar la caficultura en base al establecimiento o renovación de cafetales

arábigos y robustas en sistemas productivos tecnificados y sostenibles, impulsando la
comercialización asociativa nacional e internacional, inclusión comercial y la
competitividad sectorial.
Acciones:
- Reactivación de la caficultura ecuatoriana: MAGAP, Unidad de Café y Cacao.
- Foro científico para selección de clones: 10 robusto, 3 arábigo.
- Selección y apoyo para reproducción laboratorio in vitro.
- Instalación de 20 viveros tecnificados: 75 en robusta y 60 en arábigo.
- Intervención técnica directa de las escuelas de la revolución agraria.
Período: abril 2011 a enero 2012.
4.- FORTALECER LOS PROCESOS DE COMERCIALIZACION DE CAFE
Objetivos:
- Fortalecer el proceso de comercialización de Café Victoria para el mercado nacional,
mediante un estudio de factibilidad.
- Determinar la factibilidad económica para la implementación de locales de consumo
directo (cafeterías especiales a nivel nacional).
- Evaluar el impacto de determinadas políticas de operaciones, producción y logística

sobre la competitividad en la planta de FAPECAFES.
Acciones:
- Estudio de factibilidad para el desarrollo de mercados de café tostado y molido: Café
Victoria, en el mercado nacional. MIPRO.
- Estudio de factibilidad para la implementación de cafeterías gourmet de FAPECAFES.
MIPRO.
- Estudio para determinación de cuellos de botella en la planta de procesos de
FAPECAFES. MIPRO.
Período: Julio 2011
BANANO
5.- INFRAESTRUCTURA PORTUARIA
Objetivo: Mejorar la infraestructura portuaria, implementar centro de contenerización

para la optimización de tiempos de transporte.
Acción: Coordinar reuniones con el sector implicado tanto público como privado.
Período: Marzo 2011 a diciembre 2011.
6.- MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD
Objetivo: Aumentar la productividad de las plantaciones de banano en el sector.
Acción: Coordinar la ampliación del programa del MAGAP, no más hectáreas de banano
sino más bananos por hectárea. Trabajar conjuntamente con los programas de las
Escuelas de la Revolución Agraria y la Asociación de El Guabo. Involucrando temas de
transferencia de tecnología.
Período: Junio 2011
7.- MANEJO DEL IMPUESTO DEL 0.07 POR MIL DE LAS EXPORTACIONES BANANERAS
Objetivo: Desarrollar los estudios de factibilidad y el diseño de un modelo de gestión,

emplazamiento y plan de ejecución que permitan la puesta en marcha del parque Eco
Industrial zonal.
Acción: Desarrollar el “Estudio de factibilidad del parque Eco Industrial zonal de El Oro”.
Período: Julio 2011 a febrero 2012.
CACAO
8.- PLAN DE MEJORA COMPETITIVA DEL CACAO EN EL ORO
Objetivo: Identificar las barreras que limitan la competitividad de la cadena productiva y

plantear lineamientos estratégicos que permitan mejorar los factores competitivos del
cacao; así como, establecer la factibilidad para la implementación de una planta
procesadora de cacao fino de aroma y subproductos en El Oro.
Acción: Consultoría para identificar las barreras que limitan la competitividad de la cadena
productiva y plantear lineamientos estratégicos que permitan mejorar los factores
competitivos del cacao, así como establecer la factibilidad para la implementación de una
planta procesadora de cacao fino de aroma y subproductos en la provincia de El Oro.
Período: Inicio en julio del 2011
ESTUDIOS
9.- ZEDE HUAQUILLAS
Objetivo: Establecer técnicamente una Zona Especial de Desarrollo Económico en la Zona

de Huaquillas, provincia de El Oro.
Acción: Realizar un estudio que permita identificar las oportunidades y beneficios que se
darían con el establecimiento de una ZEDE en Huaquillas.
Período: Inicio junio 2011

Agenda Territorial El Oro PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Agenda Territorial El Oro PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Agendas para la Transformación Productiva Territorial: El Oro

AGENDAS PARA LA TRANSFORMACION

Agradecemos de manera especial por la compilación de las Agendas

4.2.3 GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Agropecuario para consumo nacional ...................... 42

El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y

Durante el año 2010 se logró completar la elaboración de 7 Agendas Regionales para la

Para continuar con la Revolución Productiva, el Ministerio de Coordinación de la

El presente informe propone la Agenda para la Transformación Productiva Provincial: se

II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas

El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endógeno (desarrollo que se ajusta a la

Pero, además, se percibe la necesidad de una cohesión y complementación de las políticas

La dotación de bienes públicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que

conectividad y el acceso a la información, establecer centros de investigación y formación,

2.2 Ejes de la agenda territorial

2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo

 Un diagnóstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores

 Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los

2.2.2 Diseño de planes de mejora competitiva

Estos planes se diseñan y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios,

Se parte de que se mejoren los procesos de producción de todos los participantes en la

 La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de

 La competitividad económica entendida como la capacidad de los actores para

 La localización en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer

de incrementar la producción y diversificarla, garantizando que pueda competir en los

2.2.3 Diversificación Productiva con enfoque local

Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes

 Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interacción, que sean eficientes

 Dotar de bienes públicos específicos. También se puede contar con incentivos y

 Promoción de emprendimientos que tengan innovación. . El esquema de la

2.2.4 Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES

La redistribución de la tierra (que se lleva a cabo a través de la titulación, la transferencia

 La organización de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante

1. Facilitar y gestionar la interacción de los actores de las distintas cadenas

Adicionalmente, se debe trabajar en políticas específicas a nivel territorial, que responda a

1. La formación de complejos productivos y acuerdos de competitividad;

6. Creación de fideicomisos que promuevan procesos de exportación y otros

Hay una serie de incentivos que están legalmente establecidos en el Código de la

2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemáticos del Ministerio de

El Consejo de la Producción, a través del Ministerio de Coordinación de la Producción,

Estos instrumentos y programas actúan para desarrollar la innovación y actitud

Estos instrumentos actúan en el territorio en coordinación entre ellos y con los

El MCPEC busca impulsar la transformación de la misma manera como se produce en el

PROGRAMAS EMBLEMATICOS – MCPEC

El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al

INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS – MAGAP

El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y

Instrumentos y programas del MIPRO

El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turística competitiva, mediante

Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseño y ejecución de

servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y

Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) busca implementar y evaluar políticas,

III. Potencialidad productiva de El Oro

3.1 Situación productiva de El Oro

La Provincia de El Oro que al momento se la ubica dentro de la Zonas de Planificación 7.

La provincia de El Oro ha aportado a la Población Económicamente Activa – PEA con el

CARACTERISITICAS DE LA PROVINCIA DE EL ORO

El 30% de la PEA de El Oro se encuentra concentrada en zonas rurales, especialmente

ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA PEA

Agricultura, caza y pesca 30%

La información recabada durante el último Censo del año 2010, determina

En efecto, si se analiza la evolución del valor bruto de producción (PNB) generado en El

La estructura económica de esta provincia también explica esta evolución creciente de

Muy vinculada a estas actividades se ha desarrollado el comercio al por mayor y menor,