Está en la página 1de 152

La ciencia será siempre una búsqueda,

jamás un descubrimiento real.


Es un viaje, nunca una llegada.
-Karl Popper-
Consuelo Montaño Arenas - Diego Alejandro Velásquez Rendón Análisis de la noticia en medios digitales a partir de categorías narratológicas 1

Carrera 16 No. 39 A- 77 | PBX 3323500


www.uninpahu.edu.co | revista@uninpahu.edu.co
Bogotá, D.C. | Colombia

María Paula Linares Venegas


Canciller

Myriam Velásquez Bustos


Rectora y Representante Legal

Jesús Antonio Peñaranda Bautista


Vicerrector Académico

Francesca Rivera Londoño


Vicerrectora de Bienestar Universitario

Jorge Humberto Rodríguez Martínez


Vicerrector Administrativo

Miguel Antonio Gómez Ospina


Decano Facultad de Comunicación, Información y Lenguaje

Lilia Cárdenas de Fernández


Decana Facultad de Ingeniería y Tecnologías de la Información

Myriam Eugenia Peña Martínez


Decana Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas
2 Pp 15 - 26. Nº 12, octubre de 2016

Número 12 | Octubre de 2016 INDEXACIÓN


ISSN 0121-3652 Bogotá, D.C. Colombia Publindex - Categoría C
Latindex
Periodicidad de la revista: anual.
700 ejemplares Revista UNINPAHU

DEPÓSITO LEGAL DIRECTORA- EDITORA


Se da cumplimiento a la Ley 44 de 1993. María de Jesús Restrepo Alzate
Decreto 460 de 1995
COORDINADORA GENERAL DE INVESTIGACIÓN
COMENTARIOS O SUGERENCIAS Martha Lucía Moya Pardo
revistauninpahu@uninpahu.edu.co
REVISIÓN DE ESTILO
Consuelo Montaño Arenas
Los artículos de esta Revista se podrán reproducir citando su
procedencia y autor. TRADUCCIÓN
Ana María Falla Figueroa
Los conceptos y opiniones de los artículos publicados son Unidad de Idiomas UNINPAHU
responsabilidad única y exclusiva de los autores
DISEÑO GRÁFICO Y DIAGRAMACIÓN. CPAG
La revista UNINPAHU es un escenario para la divulgación Fernando Orjuela Leal
del pensamiento científico y académico, que promueve el Promocionales Bronzon
intercambio, la transferencia de conocimientos y experiencias con
otras instituciones y centros de investigación. FOTOGRAFÍA Y DISEÑO DE CARÁTULA
Fotografía
IMPRESIÓN Juanita González Cardona
Centro de Producción de Artes Gráficas, CPAG Diseño de carátula
UNINPAHU. Impresa en Colombia Miguel Alfonso Cuellar Gómez
Printed in Colombia 2016
Consuelo Montaño Arenas - Diego Alejandro Velásquez Rendón Análisis de la noticia en medios digitales a partir de categorías narratológicas 3

COMITÉ EDITORIAL COMITÉ CIENTÍFICO

MARÍA DE JESÚS RESTREPO ALZATE HUGO FERNANDO POSADA QUINTERO


Magíster en Ingeniería Ambiental. Universidad Nacional Candidato a Doctor en Ingeniería Biomédica de la
de Colombia, Bogotá, D.C. University of Connecticut. Connecticut, USA.
Directora- Editora Revista UNINPAHU, Bogotá, D.C.

WILLIAM JOVANNY PEDRAZA


MARTHA LUCÍA MOYA PARDO Candidato a doctor en Educación
Magíster en Educación. Universidad Externado de Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán
Colombia. Coordinadora General de Investigación. Honduras. Jefe Biblioteca Wilson Popenoe. Escuela
UNINPAHU, Bogotá, D.C. Agrícola Panamericana Zamorano, Honduras.

HÉCTOR MANUEL GÓMEZ GÓMEZ


DELSAR ROBERTO GAYÓN TAVERA
Magíster en Gestión de Organizaciones.
Magíster en Estudios de la Cultura Universidad Andina
Universidad EAN-Universidad de Quebec
Simón Bolívar, Quito Ecuador. Docente investigador.
Docente investigador. Facultad de Ingeniería.
Universidad Santo Tomás, Bogotá, D.C.
Universidad de La Salle, Bogotá, D.C.

CONSUELO MONTAÑO ARENAS JORGE TADEO ARCILA GALLEGO


Magíster en Educación. Pontificia Universidad Javeriana. PhD en Educación. Toronto University
Docente investigadora Facultad de Comunicación, Investigador. Instituto para la Investigación Educativa y
Información y Lenguaje. UNINPAHU, Bogotá, D.C. el Desarrollo Pedagógico IDEP, Bogotá, D.C.

NOHELIA RIOS OCAMPO MANUEL BÁRBARO CUADRA SANZ


Especialista en Sistemas de Información y Gerencia de Doctor en Ingeniería Biomédica de la Universidad de
Documentos. Universidad de La Salle Oriente (Cuba). Docente investigador. Universidad
Docente investigadora Facultad de Ingeniería y ECCI, Bogotá, D.C.
Tecnologías de la información. UNINPAHU, Bogotá, D.C.

MARÍA MERCEDES CALLEJAS RESTREPO


PATRICIA SALAS FORERO Magister en Educación. Universidad de Puerto Rico
Magíster de Artes en Enseñanza. Marshall University, Coordinadora Maestría en Educación Ambiental.
USA. Docente investigadora Pontificia Universidad Universidad UDCA, Bogotá, D.C.
Javeriana, Bogotá, D.C.

MARÍA PATRICIA ASMAR AMADOR LUIS FERNANDO MORENO GARZÓN


Doctora en Comunicación Pública. Universidad de Navarra Doctor en Administración de Empresas. Universidad
(España). Centro de Rehabilitación inclusiva. Ministerio de Católica de Argentina. Docente investigador.
Defensa, Bogotá, D.C. Universidad Santo Tomás, Bogotá, D.C.
4 Pp 15 - 26. Nº 12, octubre de 2016

ÁRBITROS REVISTA No. 12

WILLIAN GUILLERMO JIMÉNEZ BENÍTEZ DELSAR ROBERTO GAYÓN TAVERA


Postdoctor Vrije Universiteit Amsterdam Magíster en Estudios de la Cultura Universidad Andina
Doctor en Ciencias Políticas. Universidad Santiago de Simón Bolívar, Quito Ecuador. Docente investigador.
Compostela. Docente investigador Escuela Superior de Universidad Santo Tomás, Bogotá, D.C.
administración Pública ESAP, Bogotá, D.C.

MARIELA ALVAREZ RODRÍGUEZ


MARIA CLAUDIA SAAVEDRA RESTREPO Magister en Administración de Documentos y Gestión
Doctora en Ciencias Económicas Universidad De de Archivos. Universidad Internacional de Andalucía.
Barcelona. Investigadora Universidad Nacional de Asesora y consultora archivística y gestión documental,
Colombia Sede Medellín. Bogotá, D.C.

JOSE LUIS TRISTANCHO REYES LUIS BERGGRUN PRECIADO


Doctor en Ciencia de Materiales. Centro De Doctor en Business–Finance concentration. Tulane,
Investigación en Materiales Avanzados. Universidad University Of Louisiana. Docente investigator
de Monterrey. Docente investigador Universidad Universidad ICESI, Cali.
Tecnológica de Pereira, Pereira.

NATALIA MARCELA ESPINOZA BECERRA


SANDRA XIMENA GALLEGO GALVIS
Magister en Desarrollo Rural. Pontificia Universidad
Doctora en Ciencias Humanas y Sociales.
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá D.C. Javeriana. Docente investigadora Fundación
Docente investigadora Universidad Santo Tomás, Universitaria Juan de Castellanos, Tunja.
Bogotá D.C.

ARACELLY UGALDE VÍQUEZ


VÍCTOR RAFAEL FERNÁNDEZ AVILA Magister en Administración de Tecnologías de la
Especialista en Planeación y Adinistración del Información. Docente investigadora Universidad
Desarrollo Regional. Universidad de los Andes. Nacional de Costa Rica, Costa Rica.
Docente investigador Fundación Universitaria Cafam,
Bogotá D.C.
Consuelo Montaño Arenas - Diego Alejandro Velásquez Rendón Análisis de la noticia en medios digitales a partir de categorías narratológicas 5

Editorial
En el contexto de las sociedades contemporáneas el Actualmente, una de las condiciones para que las so-
desarrollo científico y tecnológico se ha constituido en ciedades puedan participar de manera competitiva de
uno de los factores más relevantes y de mayor impor- los beneficios de la ciencia y la tecnología es disponer
tancia en la llamada sociedad del conocimiento, lo que de una educación superior de alta calidad, capaz de
significa de una parte, un alto consumo y aplicación de generar conocimiento nuevo y buscar su aplicación
conocimiento, ciencia y tecnología en todos los órde- práctica en el sector productivo y en la solución de pro-
nes de la vida y, de otra, la aceptación del papel que blemas de la vida cotidiana, condiciones que se hallan
juegan todas las instituciones que imparten educación fuertemente asociadas con el ejercicio sistemático de
superior en la generación de conocimiento y en la for- la investigación.
mación del capital humano, acorde con las exigencias
actuales del desarrollo técnico - científico y las necesi- El desarrollo de la ciencia, la tecnología y sus procesos
dades propias de cada sociedad y región en particular. de innovación deben ser tenidos en cuenta en las po-
líticas y en los nuevos objetivos misionales e institu-
Las sociedades modernas postindustriales se susten- cionales de la educación superior. Igualmente, deben
tan cada vez más en un nuevo patrón técnico produc- producir cambios sustanciales en los currículos y en
tivo basado específicamente en el conocimiento, cuya formas de aprendizaje que permitan una formación
economía estimula a las organizaciones y a las perso- práctica para la vida; en la formación de personas con
nas a crear, adquirir, utilizar y difundir el conocimiento criterio propio, capacidad para leer y comprender de
de la manera más efectiva posible con el fin de lograr manera crítica los acontecimientos de la realidad, capa-
un mayor desarrollo económico y social. ces de actuar como profesionales y ciudadanos com-
prometidos con el país.
Las tecnologías más avanzadas de este patrón econó-
mico han impactado de manera visible y se encuentran En este orden de ideas, la razón de ser de UNINPAHU
ya incorporadas en los diferentes procesos de produc- privilegia el enfoque humano en la formación, la valo-
ción de bienes, servicios, información, conformación ración del conocimiento como la herramienta posible
de redes y nuevos estilos de gerencia y de organiza- para la creación, recreación de nuevas explicaciones y
ción, lo cual constituye nuevas formas y dinámicas de comprensiones de la realidad, a partir de una perspec-
competitividad, tanto en el ámbito nacional como en tiva emprendedora que permita al estudiante introdu-
el internacional. cirse en el mundo, maximizar las oportunidades que
este le ofrece, así como usar el conocimiento para con-
Este nuevo paradigma se fundamenta en la creativi- tribuir a transformar, de manera positiva, los diversos
dad y la innovación, que solamente se puede alcanzar escenarios en los cuales le corresponde actuar.
con el afianzamiento de una práctica intensiva de in-
vestigación científica y tecnológica en las universida- Respondiendo a estas perspectivas, UNINPAHU in-
des, centros universitarios y centros de investigación centiva la producción de conocimiento a través de
especializados, que a su vez exige una formación de los procesos investigativos de los docentes que al-
investigadores altamente calificada, que se inicia des- canzan logros en la divulgación de los resultados de
de la etapa de pregrado hasta llegar a los niveles más su producción científica en la Revista UNINPAHU que
avanzados de postgrado en las maestrías y doctorados. ahora llega a la edición No. 12. En el mismo sentido,
6 Pp 15 - 26. Nº 12, octubre de 2016

compartimos los resultados con investigadores de b) Información y tecnologías que recoge reflexiones
otras instituciones como la Universidad del Rosario, acerca del impacto del internet en los hábitos de uso y
la Universidad de la Amazonía, la Universidad de La consulta de información en las bibliotecas; la gestión
Salle y el Centro de Estudios Amazónicos, quienes documental en las universidades públicas, el análisis
con sus aportes, contribuyen a incrementar el capi- por fatiga como determinante de la vida útil de un
tal científico y a fortalecer las relaciones interinsti- material. c) Organizaciones y desarrollo humano que
tucionales tan necesarias para dinamizar las trans- agrupa artículos de investigación relacionados con
formaciones sociales. gestión de los riesgos bancarios en la crisis económica
global: el caso de la industria naviera; la organización
En este número se publican 10 artículos agrupados del trabajo de las mujeres campesinas en el cultivo de
en los siguientes tres campos: a) Comunicación, edu- maracuyá y el análisis de la potencialidad turística de
cación y sociedad que reúne los escritos relacionados la localidad de Teusaquillo.
con el análisis de una noticia en medios digitales; el
papel de los servidores públicos en la construcción de
escenarios de paz; los procesos de industrialización
en Colombia; mediaciones y movimientos sociales.

Myriam Velásquez Bustos


Rectora y Representante Legal
Fundación Universitaria para el Desarrollo
Humano UNINPAHU
8 Pp 15 - 26. Nº 12, octubre de 2016

Content »
Page Articles
1. Communication, education and society

15 Towards the analysis of the news in digital media, from the perspective of narrative categories
Consuelo Montaño Arenas - Diego Alejandro Velásquez Rendón

The industrialization in Colombia: A displaced revolution


27 Manuel Romero Raffo

Public servants in the construction of peace scenarios- Some reflections


35 Bibiana Bonilla Barrios - Germán Puentes González

Mediations, social movements and symbolic production


47 Luis Alejandro Hernández Pulido

2. Information and technologies


The empty libraries: Impact of the internet in the habits of usage and consultation of
59 information in El Tunal and Luis Angel Arango Libraries
Nohelia Ríos Ocampo

Bogota public universities and the documentary management


71 Gloria María Parra Mora

Interpretations of the fractures characteristics generated by cutting and traction loads in


85 metal specimens
Camilo Alejandro Torres Peña

3. Organizations and human development

Risk management adjustments within banks in the aftermath of the global economic crisis:
99 Focus on the shipping industry
Hadrien Lafosse

Characterization of the role of women in the process of hand pollination in the cultivation
107 of passion fruit (Passiflora edulis)
Verenice Sánchez Castillo - Anyela Inés Rincón Claros
Natalia Vanessa Toledo Quiroz - Carlos Alberto Gómez Cano

121 Teusaquillo: factual analysis of the tourist potential of architecture


Álvaro José Manuel Goenaga de Bedout
Mauricio Javier León Cárdenas

139 Guidelines for authors

147 Call for papers UNINPAHU Review No.13


Consuelo Montaño Arenas - Diego Alejandro Velásquez Rendón Análisis de la noticia en medios digitales a partir de categorías narratológicas 9

Contenido »
Artículos Página
1. Comunicación, educación y sociedad

Análisis de la noticia en medios digitales a partir de categorías narratológicas


Consuelo Montaño Arenas - Diego Alejandro Velásquez Rendón 15
La industrialización en Colombia: Una revolución desplazada
Manuel Romero Raffo 27
Servidores públicos en la construcción de escenarios de paz: Algunas reflexiones
Bibiana Bonilla Barrios - Germán Puentes González 35
Mediaciones, movimientos sociales y producción simbólica
Luis Alejandro Hernández Pulido 47

2. Información y tecnologías

Las bibliotecas vacías: Impacto de la internet en los hábitos de uso y consulta de información
en las bibliotecas El Tunal y Luis Ángel Arango 59
Nohelia Ríos Ocampo

Las universidades públicas de Bogotá, D. C. y la gestión documental


Gloria María Parra Mora 71
Interpretación de las características de fracturas generadas por cargas cortantes y de tracción
en especímenes metálicos
Camilo Alejandro Torres Peña
85

3. Organizaciones y desarrollo humano

Ajustes de gestión de riesgos en los bancos a raíz de la crisis económica global: Centrados en
la industria naviera. 99
Hadrien Lafosse

Caracterización del papel de la mujer en el proceso de polinización manual en el cultivo de


maracuyá (Passiflora edulis)
Verenice Sánchez Castillo - Anyela Inés Rincón Claros
107
Natalia Vanessa Toledo Quiroz - Carlos Alberto Gómez Cano

Teusaquillo: Análisis fáctico de la potencialidad turística de su arquitectura


Álvaro José Manuel Goenaga de Bedout 121
Mauricio Javier León Cárdenas

Pautas para autores 139


Convocatoria Revista UNINPAHU No.13 147
Artículos
Articles
Comunicación, educación y sociedad
Communication, education and society
Consuelo Montaño Arenas - Diego Alejandro Velásquez Rendón Análisis de la noticia en medios digitales a partir de categorías narratológicas 15

Análisis de la noticia en medios digitales a


partir de categorías narratológicas1
Consuelo Montaño Arenas2
Autores » Diego Alejandro Velásquez Rendón3

La reflexión se basa en la idea de que a pesar de que históricamente los textos periodísticos
Resumen » se han analizado a partir del análisis de contenido o del discurso, se justifica la necesidad
de aplicar categorías propias del análisis narratológico. Se seleccionó la noticia como género
periodístico predominante en los front page de algunos diarios digitales colombianos. La
reflexión es un estudio cualitativo con metodología interpretativa (también conocida como
hermenéutica); el objetivo general es establecer las categorías narrativas para realizar el análisis
de las noticias publicadas en medios digitales. Las categorías narratológicas definidas para los
análisis periodísticos son la tipología textual que analiza los tipos de textos que podría tener una
noticia; la identidad narrativa, que se ocupa de la concordancia y los efectos sobre el receptor;
la estructura narrativa que tiene que ver con el tiempo, el modo y la voz de la narración; y
los recursos narrativos digitales que corresponden a la multimedialidad, hipertextualidad,
interactividad y temporalidad.

Palabras clave » Noticia digital, narrativa, narratología, análisis periodístico, categorías narratológicas

Towards the analysis of the news in digital media, from the


perspective of narrative categories
The reflection is based on the idea that in spite of the journalistic texts historically have been analyzed
Abstract » since the discourse and content analysis, the necessity of applying categories from the narrative
analysis is justified. The news was selected as main journalism genre from the front page of some
digital journals in Colombia. The reflection is a qualitative study with interpretative methodology (it
is also known as hermeneutics); the main objective is to establish the narrative categories to carry
on the analysis of the news published in digital media. The narrative categories defined to devise
journalistic analysis are textual typology that analyses the kind of texts the news could have; the
narrative identity, related to concordance and the effects on the addressor; the narrative structure
concerned with time, the manner and the voice; and finally, narrative digital resources corresponding
to multimedia, hypertext, interactivity and temporality.

Key words » Digital news, narratives, narratology, journalistic analysis, narrative categories.

(1) Artículo derivado de la investigación “Características de las narrativas periodísticas en seis medios informativos digitales
(MID) colombianos”, financiada por la Fundación Universitaria para el Desarrollo Humano UNINPAHU, 2015 - 2016.

(2) Magistra en Educación, Pontificia Universidad Javeriana. Docente Investigadora UNINPAHU. Correo electrónico:
cmontano@uninpahu.edu.co.

(3) Magister en Literatura, Pontificia Universidad Javeriana. Docente Investigador UNINPAHU. Correo electrónico:
dvelasquezre01@uninpahu.edu.co.
Recibido: 22 de junio de 2016
Aceptado: 9 de septiembre de 2016
16 Pp 15 - 26. Nº 12, octubre de 2016

Introducción Cuestionamiento necesario


Este artículo de reflexión tiene su origen en ¿Cómo analizar la noticia de un medio
la investigación titulada Características de digital a partir de las categorías de análisis
las narrativas periodísticas en seis medios narratológicas?, es la pregunta que guía esta
informativos digitales (MID) colombianos, propuesta. Se seleccionó la noticia como
que tuvo como objetivo caracterizar las género periodístico predominante en los front
narrativas periodísticas digitales de seis medios page de algunos diarios digitales colombianos,
colombianos, a partir de un estudio histórico teniendo en cuenta que la noticia es “el discurso
hermenéutico de las noticias, reportajes y periodístico sobre los sucesos políticos,
crónicas aparecidas en los front page, de los sociales o culturales que hayan acontecido”
medios seleccionados, del 1 de agosto al 31 de (Van Dijk, 1990, p. 18). Se planteó como
diciembre de 2015. objetivo general establecer las categorías de la
narrativa para realizar el análisis de las noticias
A su vez la investigación mencionada tiene su publicadas en medios digitales. La reflexión
antecedente más cercano en la investigación se abordó como un estudio cualitativo con
Narrativas del periodismo digital: hacia un metodología interpretativa (también conocida
estado del arte (Gayón, Montaño, Suárez, 2012), como hermenéutica) inserta en la lógica de la
la cual se propuso identificar el estado del comprensión, con un componente esencial: la
conocimiento, los conceptos y tendencias de las interpretación subjetiva, es decir, estudio del
narrativas del periodismo digital, a partir de la lenguaje y el discurso (Berganza, Ruiz, 2005).
WEB 2.0. Además, es una investigación teórica que usa
como técnicas de investigación la narrativa
La presente reflexión se ocupa de la narrativa de literaria.
las noticias en medios digitales. Gira en torno a
la idea de explorar otras formas diferentes a los Es preciso señalar que el periodismo digital rompe
análisis de contenido y de discurso4, para aplicar la comunicación lineal y unidireccional que
categorías propias del análisis narratológico con presentan los medios tradicionales (radio, prensa
el propósito de caracterizar un modelo narrativo y televisión) lo que no ha implicado la abolición de
de productos informativos digitales, en este caso los mismos. Antes bien, se trata de la renovación
particular, el de la noticia periodística. en la realización y presentación de las narrativas
periodísticas para hacerlas más compresibles
El artículo está organizado en tres partes. La a las audiencias, quienes exigen información
primera, se ocupa de presentar el interrogante de calidad. El periodismo digital cambia las
que da origen a esta reflexión, algunos aspectos rutinas de los medios tradicionales porque los
sobre periodismo digital, narrativas digitales y formatos y los modelos narrativos de la radio,
audiencias inteligentes. En la segunda, se hace el prensa y televisión entran en la red, para atrapar
planteamiento teórico que soportará el análisis la atención de los usuarios en la convergencia
de las narrativas periodísticas: categorías de la que reúne estos tres lenguajes al integrar un
tipología textual, funciones socio comunicativas conjunto en el que cada uno actúa por separado,
de la noticia, identidad de la narración, análisis pero conservando el sentido informativo y
estructural y características de las narrativas narrativo. En otros términos, la noticia digital
digitales; en la tercera parte, a manera de se debería ver como una narración que cumple
ejemplo, se presenta el análisis de una noticia con las características propias de la diégesis,
tomada de un diario digital colombiano. El - término proveniente del griego “διήγησις”,
colofón cierra el artículo. cuyo significado denota “exposición”, “relato”,

(4) El análisis del discurso es un campo de estudio complejo y multidisciplinar. Surge históricamente en el seno de la
lingüística, cuando se desea llegar a la comprensión del lenguaje (de los fonemas a las palabras, de éstas a las frases, de
éstas a las composiciones, de éstos a los textos completos).
Análisis de contenido es una forma particular de análisis de un documento. Es una técnica de investigación en la cual no
es el estilo del texto lo que se busca analizar, sino las ideas expresadas, es decir, es el significado de las palabras, temas
o frases lo que se quiere cuantificar.
Consuelo Montaño Arenas - Diego Alejandro Velásquez Rendón Análisis de la noticia en medios digitales a partir de categorías narratológicas 17

“explicación”; el diccionario de la Real Academia participación real y eficaz en los medios de


española lo define como el desarrollo narrativo de comunicación.
los hechos que suelen darse en una obra literaria
-. A partir de esta etimología, se señala que una
narración periodística es un relato que debería Narratología y análisis de la
tener un cierre palpable, ya sea indicando las narrativa periodistica
consecuencias de los hechos o dejando claro que el
tema continúa y que posiblemente será abordado Genette (1998) define el término narratología
nuevamente. en las siguientes palabras: “Habría lugar para
dos narratologías: una temática, en sentido
Aunque se cumpla el concepto de diégesis en las amplio (análisis de la historia o los contenidos
noticias digitales, las audiencias se transforman narrativos) y la otra forma, o mejor dicho,
cambiando las actividades y los roles dentro modal, el análisis del relato como modo de
de la información. No se está afirmando que “representación” de la historia…” (p.14). La
el periodista sea el mismo lector sino que las cita permite utilizar lo concerniente al término
audiencias adquieren nuevas características dentro del análisis de las noticias para definir
según la plataforma digital. Estos cambios se el modo del modelo narrativo. El mismo autor
identifican en las narrativas digitales bajo el refuerza dicha apreciación cuando afirma que:
término de ‘audiencias inteligentes’, las cuales “Pero resulta que los análisis de contenido,
según Iglesias (1993), en el artículo Audiencias gramáticas, lógicas y semióticas narrativas
Inteligentes, tienen las siguientes características: no han reivindicado hasta ahora el término
de narratologías, que sigue siendo, por tanto
• Se esfuerzan por conocer las ideas y (¿provisional?), exclusiva de los analistas del
principios que fundamentan la actividad modo narrativo” (p. 14), ratificando y, en cierta
de los medios de comunicación. medida delimitando, el uso tanto del término
como de sus características en aquellos textos
• Entienden que son elemento indispensable donde se cumple la función narrativa del
en la relación informativa. lenguaje, entre los que se encuentra la noticia.

• Seleccionan libre y responsablemente Por otra parte, el relato es una forma narrativa
aquellos medios de comunicación que que en palabras del mismo autor es “la
ofrecen productos informativos de calidad. representación de un acontecimiento o de una
serie de acontecimientos reales o ficticios, por
• Comparan los contenidos difundidos por medio del leguaje y más particularmente del
unos y otros medios de comunicación y lenguaje escrito” (Genette, 1989, p. 193). El
comprueban si los informadores conciben relato se inició con la humanidad; ha existido
a los destinatarios como personas o, por el en todas las épocas, como texto abarca formas
contrario, sólo ven en el público audiencias complejas y simples, las cuales se clasifican
sin rostros, masas despersonalizadas. según sus características y generan lo que se
conoce como tipologías textuales.
• Saben que al adquirir productos o utilizar
servicios que se anuncian en los medios
de comunicación, contribuyen a añadir Tipología textual
valor económico no sólo a la empresa que
produce esos bienes o presta los servicios, La tipología textual es una serie de
sino también a la empresa informativa que regularidades dentro de un conjunto de
hace posible el producto que les sirve de textos similares. Egon Werlich (1979) (citado
medio publicitario. en Corbacho, 2006) propone clasificar los
textos distinguiendo cinco tipos: descriptivo,
• Tratan de asociarse con otros componentes narrativo, expositivo, argumentativo y
de la audiencia en búsqueda de lograr una directivo (ver tabla 1).
18 Pp 15 - 26. Nº 12, octubre de 2016

Tabla 1. Tipología Textual

Base temática Finalidad del hablante Tipología textual Modelos


Descriptiva Expresan ocurrencias y cambios en el es- Textos descriptivos Novelas, cuentos, postales y
pacio. Operación cognitiva: estructuración cartas, catálogos, guías turís-
del espacio ticas, libros de viaje, suple-
mentos semanales, reportajes,
diarios.
Narrativa Expresan desarrollos temporales / causales Textos narrativos Noticias periodísticas, novelas,
de las acciones. cuentos, comics, biografías.
Operación cognitiva: estructuración del Memorias, dietarios, diarios
tiempo

Expositiva Explican representaciones conceptuales Textos expositivos Libros de texto, libros y artí-
Operación cognitiva: comprender culos divulgativos, Enciclope-
dias, diccionarios

Argumentativa Expresan una toma de posición Textos argumentativos Artículos de opinión, crítica de
Operación cognitiva: juzgar prensa, discursos, publicidad,
ensayo
Directiva Indican acciones para el comportamiento del Textos instructivos Instrucciones de uso, rectas de
(instructiva) hablante o del destinatario cocina, publicidad, normas de se-
Operación cognitiva: planear guridad, campañas preventivas

Fuente: Elaboración de los autores a partir del modelo Werlich

Se toma el texto narrativo como elemento Lotman referencia la primera función como: El
convergente porque reúne características trato entre el destinador y el destinatario, caso en
descriptivas, expone representaciones que el que el texto se comporta como un mensaje
buscan la comprensión y la definición conceptual dirigido desde el portador de la información a un
del hecho informativo. Y, también, porque en auditorio. Esta es la principal función de un texto
algunas ocasiones la narración, sobre todo en la periodístico, que tiene vida o es útil en cuanto
noticia, utiliza las funciones del lenguaje como llegue a unos destinatarios, quienes tomarán
medio instructivo y retórico para seguir reglas posiciones subjetivas frente al mismo; de esta
o procedimientos. Así mismo, el tipo narrativo forma, la noticia asume un rol narrativo dentro
es un modo de organizar el discurso siguiendo del sistema comunicativo de la información.
características lingüísticas estructurales que
contribuyen a que un texto se edifique según el La segunda función, el trato entre el auditorio y la
contexto en que aparece. tradición cultural, tiene lugar cuando la noticia
cumple la función de memoria cultural colectiva.
Es la capacidad de actualizar algunos aspectos
Funciones sociocomunicativas de la
de la información e ignorar otros temporalmente
noticia
y por completo. Esta capacidad de actualizar
y hacer olvidar es propia de la noticia, la cual
La noticia es un relato que puede considerarse puede ser empleada como elemento de memoria
como eje de la narración informativa. En este a corto y largo plazo.
orden de ideas y desde los planteamientos
teóricos de Lotman (1996), las cinco funciones La tercera función es la que define al trato del
sociocomunicativas del texto, develarán los lector consigo mismo:
objetivos propios del mismo, en general, para
luego ser utilizados en el análisis hermenéutico El texto - esto es particularmente esencial
de los productos periodísticos, enfatizando en la en lo que respecta a los textos tradicionales,
noticia. antiguos, que se distinguen por un
Consuelo Montaño Arenas - Diego Alejandro Velásquez Rendón Análisis de la noticia en medios digitales a partir de categorías narratológicas 19

alto grado de canonicidad - actualiza las cuales están sumergidas en el comercio


determinados aspectos de la personalidad de bienes y servicios de uso fáctico y, pocas
del propio destinatario. En el curso de este veces, analítico. Estas actividades consumen la
trato del receptor de la información consigo energía física y mental de las personas (clase
mismo, el texto interviene en el papel media, especialmente) sin dejarles tiempo para
mediador que ayuda a la reestructuración buscar fuentes especializadas que les permitan
de la personalidad del lector, al cambio construir una opinión para darle respuesta a
de la autoorientación estructural de la esa presión mencionada por Moscovici (1961).
misma y el grado de su vínculo con las Ante esto, las personas utilizan las fuentes
construcciones metaculturales (Lotman, más cercanas, las cuales son los medios de
1996, p. 81). comunicación, que debido a su posicionamiento
social (se supone que los periodistas tienen
Esta función que también es propia de las elevados códigos éticos y son personas con altos
noticias, les permite convertirse en ejes niveles educativos) tienen credibilidad entre el
formadores o deformadores de imaginarios y público, transformándose en moldeadores de
colectivos sociales. También, es una característica personalidad, ya que le dan una orientación al
dominante en los textos informativos, que lector, quien la toma como propia.
directa o indirectamente impregnan al lector con
una ideología determinada. En pocas palabras, La cuarta función corresponde al trato del lector
parafraseando a Van Dijk (1990), la noticia es un con el contexto. El lector se compenetra con
discurso con unos objetivos determinados que las noticias, en este caso las digitales, porque
suministra mensajes complejos en proposiciones no son únicamente un texto; éste último se
coordinadas, los cuales forman la personalidad convierte en un agente activo, dialoga con el
del lector, quien ve la noticia como un texto destinatario, transformándose, de esta manera,
canónico por la tradición de los medios de en fuente de contenido y conocimiento. Con
comunicación, lo cual se explica desde la teoría la evolución de la web el lector cambia de rol
de la relevancia de Moscovici (1961) y, más aun, y se transforma en un prosumidor, en otras
desde la presión a la inferencia, lo explica en los palabras, en un agente que consume y produce
siguientes términos: contenido dejando de lado su carácter pasivo.
Una situación parecida le ocurre al texto mismo
Socialmente se da una presión que reclama de las noticias el cual cambia su rol de objeto
opiniones, posturas y acciones acerca de para convertirse en participante.
los hechos que están focalizados por el
interés público. En la vida cotidiana, las Para una compresión mayor del asunto
circunstancias y las relaciones sociales aparece la quinta función, el trato entre el texto
exigen del grupo social o de los miembros y el contexto cultural: “En este caso, el texto no
que lo integran, que sean capaces, en interviene como agente del acto comunicativo,
todo momento, que estén en situación de sino en calidad de participante en éste, con
responder (Moscovici, 1961) plenos derechos, como fuente o un receptor de
información” (Lotman, 1996, p. 81).
Lo expuesto indica que las personas deben
buscar una fuente para alimentar esas En otros términos, la noticia digital tiene
opiniones. Dichas fuentes varían dependiendo la capacidad de proporcionar información,
del nivel educativo del sujeto, es decir, entre además de dialogarla. Este es el sentido clásico
mayor conocimiento tenga mayores son del periodismo: informar. Sin embargo, y
las dudas frente al tema; en cambio, entre dada la interactividad de los medios digitales,
menos oportunidades de educación y de las noticias continúan siendo fuentes de
conocimiento, disminuyen las dudas y la información y desempeñan, en contraste,
credibilidad aumenta. Por otro lado, como el papel de receptores, al ser alimentadas
se sabe, el sistema capitalista se basa en la continuamente por sus propios autores o por
oferta, la demanda y la competencia; para los consumidores de las mismas. Esta serie de
ello es necesario que las personas se dediquen cambios generan cuestionamientos frente a la
a actividades productivas a corto plazo, identidad de la noticia y su capacidad narrativa.
20 Pp 15 - 26. Nº 12, octubre de 2016

Identidad de la narración Otro aspecto que caracteriza la identidad de


la narración son los efectos que ésta tiene en
La concordancia de una noticia se da a partir el receptor; la identidad se concibe como el
de tres aspectos, como lo indica Paul Ricœur yo figurado, en el cual el lector encuentra una
(2008): completud, totalidad y extensión. narración verosímil. Como ya se mencionó,
Entendida la completud como la unidad de parte de la estructura de la noticia se sustenta
la composición, es preciso señalar que en en la fábula aristotélica, que requiere de
las noticias periodísticas, ya sean digitales la verosimilitud necesaria para funcionar.
o impresas, la completud se enmarca en las En el caso de la noticia, el receptor debe
partes de las mismas, las cuales siguen formas identificarse con el suceso y, para ello, debe
predeterminadas por la estructura narrativa considerar lo veraz de tal manera que dicha
aristotélica, que indica el inicio del relato en realidad, lo contenga de forma figurada. Las
media res, exponiendo de esta manera que hubo noticias emplean el monólogo citado, que es la
algo (suceso) que le dio origen a la narración representación de la voz activa de las personas,
(noticia) que sigue los elementos de la poética; en este caso, con los testimonios de las fuentes o
en otras palabras, en una noticia se alcanzan a los actores, lo cual acerca e involucra al receptor
identificar algunos componentes utilizados por al hecho o suceso noticioso. La identidad de
Aristóteles para caracterizar la tragedia: Fábula la noticia como narración indica la existencia
y verosimilitud. La primera, la fábula, como la de uno o varios modelos narrativos; estos
unidad del relato; de igual manera, la noticia modelos estructuran el sistema comunicativo
relata un aspecto determinado siguiendo un e informativo que encierran los productos
orden lógico analítico a través del cual se noticiosos. Debido a la tradición periodística
exponen las causas de un efecto determinado y, escrita en papel que data desde el imperio
en ocasiones, se vaticina lo que puede suceder. romano A C y fue evolucionando, pasando por
La narración de ese hecho no busca abarcar transformaciones tales como la aparición de la
toda la realidad que rodea al suceso, lo cual Gaceta en Venecia, durante la edad media y
sería físicamente imposible; aparece, entonces, los primeros periódicos en formato establecido
la verosimilitud que es la necesidad de hacer dirigidos por Pulitzer y Hearts, la noticia
creíble la noticia. En este punto no se discutirá ha evolucionado estableciendo un modelo
la veracidad del hecho, se analiza la estructura narrativo y un estilo específico caracterizados
de la noticia, la cual al centrarse en una porción según Van Dijk (1990) por estar controlado por:
de la realidad debe mantener la estructura de la
lógica de pensamiento, en el mismo sentido, el (…) contexto comunicativo. Como
proceso de inferencia, de tal forma que el lector una variante del discurso escrito,
perciba lo narrado como real y no lo confunda debe atenerse a las limitaciones del
con textos ficcionales. texto monológico, escrito o impreso.
Los lectores como participantes en la
Esta necesidad se relaciona con el segundo comunicación están presentes sólo
aspecto planteado por Ricœur: la totalidad. La indirecta e implícitamente en el discurso
narración periodística debe tener un cierre periodístico. Ni siquiera se dirigen a ellos
palpable, ya sea indicando las consecuencias de (…) no hay ningún usted en la noticias
los hechos o dejando claro que el tema continúa (…) No hay actos de habla dirigidos al
y posiblemente será abordado nuevamente. Para lector (…) de ahí que, estilísticamente, lo
ello, este autor expone la extensión apropiada, que lógico sea una distanciación con respecto
hace énfasis en la necesidad de contorno y límite al, usualmente, implícito lector. (p. 112).
de la noticia. Dichos límites se pueden identificar
desde el espacio físico (por lo general las noticias Como se puede observar, en el periodismo
tradicionales se desarrollan en 5000 caracteres tradicional y, sobre todo, en la noticia se maneja
mientras las digitales, aproximadamente, en un estilo determinado que ha evolucionado
2500) los cuales se convierten en lo que Ricœur con los siglos. Este mismo estilo fue volcado
llama, el tiempo narrado, que es la representación a la plataforma digital, como un experimento;
sintética del tiempo real en el que se desarrolla el no obstante, con el paso del tiempo, más de 20
suceso noticioso. años, las noticias digitales, manteniendo las
Consuelo Montaño Arenas - Diego Alejandro Velásquez Rendón Análisis de la noticia en medios digitales a partir de categorías narratológicas 21

características de identidad, fueron cambiando los repetitivos; la frecuencia iterativa se da


sus factores estilísticos y, por lo tanto, narrativos. cuando se enfatiza, se insiste, se renueva y se
Dichos cambios, debido al empirismo, la desarrolla el suceso; también, se identifica en
improvisación y las improntas comerciales, no las reiteraciones de algún tema dentro de la
son homogéneos; en consecuencia, generan noticia. Los anteriores aspectos temporales se
modelos y estructuras narrativas dispares ven marcados en la estructura de la noticia
y caóticas en los medios digitales. Por tales vista como narración.
motivos y ante la multiplicidad de factores
que abarcan las noticias digitales, se propone Otro aspecto es el modo, que a su vez contiene
analizar las narrativas digitales a partir de la focalización y la distancia. La primera (la
planteamientos teóricos establecidos en la focalización) se entiende como los posibles
narratología, los cuales son utilizados en el puntos de vista que se presentan en la narración.
análisis formal de la literatura, pero que fueron Las noticias en sí no tienen una focalización
concebidos con el objetivo de ser empleados determinada, ya que tienen un estilo impersonal;
en el estudio de la diégesis en sí, es decir, en sin embargo, en ellas hay polifonía por los
cualquier tipo de relato. testimonios que ahí convergen. La segunda
(la distancia), se entiende como la posición del
Análisis estructural narrador frente a los hechos. En esta se puede
identificar el relato de acontecimientos, en
Para analizar las noticias digitales es necesario otros términos, la transcripción de lo no verbal
identificar su estructura. Genette (1989) en verbal. O, como lo explica Genette (1989):
establece el tiempo, el modo y la voz en su obra “(…) transcripción de lo (supuesto) no verbal
Figuras III, como aspectos fundamentales al en verbal: su mímesis no será, sino una ilusión
abordar la estructura narrativa. de mímesis, dependiendo como toda ilusión de
una relación eminentemente variable entre el
El Tiempo se comprende como un orden emisor y el receptor” (p. 223).
temporal en el cual existen relatos lineales y
relatos fragmentados, que tienen una duración Como ya se indicó, las noticias son
determinada por pausas descriptivas, escenas, representaciones de la realidad; por lo tanto,
sumario y elipsis. Estas características tienen esta narración consiste en codificar los hechos
lugar en las noticias digitales, las cuales según en lenguajes palpables o digitales que puedan
la importancia del suceso, pueden ser lineales ser almacenados, retransmitidos, hay un emisor
de rápida digestión o fragmentadas, cuando y múltiples receptores. Además del relato
requieren que el lector conozca y tenga presente de acontecimientos, emerge el de palabras,
aspectos informativos que contextualicen y que se divide en discurso narrativizado y
argumenten lo narrado. transpuesto5. El discurso narrativizado se
entiende como “el estado más distante (…)
A la anterior característica se suma la y más reductor” (Genette, 1989, p. 228). Es
frecuencia, definida como la periodicidad con aquel discurso en el cual se busca reducir al
que se relatan los acontecimientos; es aquella mínimo de palabras las acciones ocurridas
que expone la preponderancia informativa sin perder la totalidad del mensaje. La noticia
que se puede medir según el discurso o las utiliza este tipo de discurso, porque debe dar la
agendas que maneje el medio analizado. En mayor cantidad de información en un espacio
la frecuencia los acontecimientos pueden ser reducido, utilizando la economía del lenguaje.
singulativos: cuando es un solo hecho y no se
le da más profundidad que la noticia misma; Por otro lado, el discurso transpuesto: “(…)
repetitivos: cuando el suceso se aborda desde en estilo directo: (…) el narrador, que no
distintos puntos de vista y es objeto de varios se contenta con transponer las palabras en
documentos informativos. Por último, los oraciones subordinadas, sino que las condensa,
iterativos, que no deben confundirse con las integra a su propio discurso y por tanto

(5) Existe un tercer discurso, el restituido, el cual, por la naturaleza de la noticia, no será tratado en este artículo.
22 Pp 15 - 26. Nº 12, octubre de 2016

las interpreta en su propio estilo” (Genette, de texto, video, imagen, animación y sonido en
1989, p. 229). En la noticia el narrador es el el mismo campo. Guallar, Rovira y Ruiz (2010)
periodista, quien, dentro de su oficio, debe en el artículo Multimedialidad en la prensa digital.
analizar la información, condensarla y luego Elementos multimedia y sistemas de recuperación
publicarla según sus criterios; como lo afirmó en los principales diarios digitales españoles,
Van Dijk (1990), se trata de generar un discurso posicionan a la multimedialidad como “(…)
propio a través de la información. una de las características fundamentales de la
prensa digital” (p. 621).
En la estructura de la noticia como relato,
aparece la voz. Este aspecto es considerado De esta forma, se asegura que las noticias
como el nivel narrativo. Todo acontecimiento digitales tienen características determinadas
condesando en un relato está en un nivel según su naturaleza; por lo tanto, surge la
diegético inmediatamente superior a aquél en duda de enmarcar a los textos producto del
el que se sitúa el acto narrativo. Siguiendo volcamiento como noticias digitales. Esto se
este orden de ideas se exponen tres niveles debe a que por medio de volcamiento (dichos
narrativos: extradiegético, en el cual el emisor se textos) pasaron (como copias) del medio
encuentra por fuera de las acciones relatadas, impreso al medio digital.
tiene características de panóptico con una
visión privilegiada del suceso; en síntesis, el La segunda característica, propia de las noticas
emisor es el narrador, mientras el receptor y digitales, es la hipertextualidad periodística, en la
los lectores son el narratario (aquel a quien cual, parafraseando a Díaz (2006) en Hipertexto
va dirigido el mensaje). El siguiente nivel es el y Redacción periodística ¿un nuevo campo de
intradiegético, en el cual la visión del narrador investigación?, se materializa el hipertexto que
es la de un personaje e indica un punto de a pesar de surgir de una teoría literaria de
vista determinado; por lo general, este nivel no ficción, encuentra en el ciberespacio caminos
se da en la noticia, pero cuando el periodista teóricoprácticos que le permiten desarrollarse,
utiliza el rol de testigo del suceso, se convierte casi, sin límites. Al respecto, este autor propone
en un personaje de la narración porque sus que la hipertextualidad contiene los nodos y
actos la afectan y la pueden modificar. los enlaces, los hipervínculos, la retórica, los
topoi y los términos interactivos.
El último de los niveles es el metadigético que
ocurre cuando hay una narración dentro de la La tercera característica es la interactividad,
narración original, en las cuales la narración definida como la posibilidad de que el
accesoria sobrepasa los límites de la narración sistema responda adaptando el mensaje a las
principal. Este aspecto es característico de necesidades del usuario. En otras palabras,
los contenido digitales, ya que por medio “seleccionar qué información desean los
de hipertexto y utilizando hipervínculos lectores y en qué orden; interactuar con
se introducen narraciones y productos miembros de la redacción y otros usuarios (…)
informativos en la noticia original dándole hasta contribuir (aunque sea potencialmente)
cabida otros aspectos, que son propios de los en la generación de contenidos” (Millán, F.,
textos y, sobre todo, de las noticias digitales. 2004, citado por Díaz, 2006, p. 19). De tal forma
que los antes llamados audiencia, lector o
Características de las noticias digitales televidente se convierten en un prosumidor y
en audiencia inteligente.
La multimedialidad es la principal característica
de los productos informativos on line, porque Por último, emerge la temporalidad, técnica de las
es la que los separa de las otras formas de dar redes temáticas que permiten una renovación
información, al otorgar identidad a las noticias constante de los mensajes; igualmente, se
digitales. Desde hace aproximadamente identifica como la ruptura de la periodicidad,
tres décadas, los estudios acerca de la en la cual las actualizaciones no tienen horarios
multimedialidad han arrojado varías definidos. En el medio digital ocurre en la
definiciones, que convergen en el uso integrado medida en que surgen los sucesos.
Consuelo Montaño Arenas - Diego Alejandro Velásquez Rendón Análisis de la noticia en medios digitales a partir de categorías narratológicas 23

Tabla 2. Categorías de análisis de la noticia digital


Tipología textual Textos
Descriptivos Narrativos Expositivos Argumentativos Instructivos
Completud

Concordancia Totalidad

Extensión Tiempo real


apropiada
Identidad narrativa Tiempo narrado
Yo figurado
Efectos sobre el receptor
Monólogo
citado
Relatos lineales

Pausas descriptivas
Escenas
Duración
Sumarios
Tiempo
Relatos frag- Elipsis
mentados
Singulativos
Categorías Estructura narrativa
de análisis Repetitivos
Frecuencia
Iterativos
Focalización
Modo
Distancia
Extradiegético
Voz Nivel narrativo
Intradiegético
Metadiegético
Multimedialidad

Recursos narrativos Hipertextualidad


digitales Interactividad

Temporalidad

Fuente: Tabla elaborada por los autores

A modo de ejemplo narrativa, a través de la cual se verifica la


concordancia y el efecto sobre el receptor; la
Siguiendo las categorías propuestas (ver tabla primera, la concordancia, deja ver la completud
2), y a manera de ejemplo, se realiza el análisis manifiesta en la unidad de la composición de
de una noticia digital escogida al azar de un la información; la otra, la totalidad, muestra
diario nacional, que se muestra en la figura 1. el inicio, medio y el cierre de la noticia. En
cuanto a la extensión apropiada, esta noticia
El proceso de análisis se inicia con relata el suceso ocurrido en la fecha (tiempo
identificación de la tipología textual mediante real) y mediante el tiempo narrado condensa lo
la cual se determina que la noticia relata un pertinente del hecho, siguiendo los parámetros
acontecimiento utilizando textos descriptivos propios de la noticia que indican la necesidad
y expositivos. Luego, se examina la identidad de la economía del lenguaje.
24 Pp 15 - 26. Nº 12, octubre de 2016

Figura 1. Noticia digital: Los Quiroga: la familia que delinquía unida y cayó unida.
Fuente: Medio digital: El Tiempo.com; 1 de septiembre de 2015. (Video)
Consuelo Montaño Arenas - Diego Alejandro Velásquez Rendón Análisis de la noticia en medios digitales a partir de categorías narratológicas 25

En el efecto sobre el receptor (lector), el yo figurado se sintetizan las acciones ocurridas y el discurso
sobresale en la cercanía al receptor con el hecho restituido, en el cual el periodista hace uso de
narrado; en este caso, la noticia va dirigida a las palabras de los actantes para estructurar la
personas que conozcan la situación de la capital noticia. En cuanto a la voz, el nivel narrativo es el
colombiana y puedan ubicar el lugar de los extradiegético porque el periodista es el narrador,
acontecimientos. En cuanto al monólogo citado, en quien no aparece como actante en el relato y el
el cierre aparecen las palabras literales del general receptor es el narratario quien acepta lo que
de la policía (general Palomino) acerca del hecho. expone la noticia.

La estructura narrativa define el tipo de relato La noticia se construyó utilizando un video, lo


que puede ser lineal o fragmentado; las noticias que le confiere multimedialidad y algún grado de
manejan ambas estructuras simultáneamente, hipertextualidad. Sin embargo, la interactividad,
porque deben reiterar y contextualizar los hechos. interacción del lector con la noticia, está
Teniendo en cuenta lo anterior, en la notica del condicionada a los comentarios que puede
primero de septiembre se narra linealmente el realizar el lector utilizando las redes sociales
suceso de la ‘familia Quiroga’, fragmentada del medio.
constantemente con datos de la investigación de
la Policía Nacional, los cuales conducen al lector Colofón
a un pasado cercano al tiempo narrado.
En síntesis, la noticia digital es un eje de la
El tiempo narrado tiene duración, pues a través narración informativa en los medios on line; por
de ella se reconoce el sumario, tiempo del relato lo tanto, para caracterizar su modelo narrativo
menor al del hecho y en el cual se sintetiza lo se partió, en primer lugar, de las cinco funciones
ocurrido. En esta noticia el sumario se ubica en sociocomunicativas del texto.
las dos primeras líneas en donde la narración
cautiva al lector al exponer los aspectos más Se determinó que en cuanto al trato entre el
llamativos de la banda delincuencial: una destinador y el destinatario, la noticia es un texto
familia completa. Posteriormente, la noticia se que conduce un mensaje desde el emisor
construye a partir de una escena, que narra sin hasta un auditorio, en este caso, las llamadas
pausas descriptivas los hechos ocurridos y se audiencias inteligentes. El trato entre el auditorio
dan detalles de éstos. En la noticia la escena se y la tradición cultural ocurre cuando la noticia, al
distribuye en los párrafos 3 y 4 en los cuales se ser procesada por el auditorio se convierte en
narra el modus operandi de la familia Quiroga. memoria cultural y colectiva porque actualiza,
En las pausas descriptivas se plantea una reflexión, modifica y selecciona aspectos de los hechos
ya sea para explicar o contextualizar el hecho; en informativos. El trato del lector consigo mismo
la noticia aparecen en el 5º, 6º y 7º párrafo, en acontece cuando la noticia se convierte en gestor
donde el general Palomino analiza y describe los de la personalidad del receptor; como se sabe, la
asuntos relacionados con la captura. Se percibe información produce cambios en las creencias del
una elipsis explícita en el sumario, que remite a un receptor. Respecto al trato del lector con el contexto,
tiempo pasado a la narración del acontecimiento. se puede afirmar que en las noticias digitales, este
La frecuencia se hace evidente como un relato trato se evidencia de forma activa, debido a las
singulativo, porque se narra el evento una sola características de convergencia que se manejan;
vez y es un acontecimiento singular. en otras palabras, el receptor puede conocer, casi
de inmediato los contextos y muchos aspectos
El modo narrativo comprende la focalización y que se mueven en torno al texto, el cual se
la distancia. Esta noticia tiene una focalización convierte en fuente de contenido y conocimiento.
cero pues el periodista tiene el manejo del Y en el trato entre el texto y el contexto cultural, la
acontecimiento, da a entender que conoce a los noticia digital por sus características pasa de ser
protagonistas y puede vaticinar el futuro, dando un agente dentro del sistema, a un actor activo
la sensación de autoridad periodística y dominio del mismo, debido a la capacidad interactiva que
del tema. La distancia se muestra en el relato del le permite dialogar directamente con el receptor
acontecimiento y el relato de palabras; en este y recibir realimentaciones, como si fuera uno de
último aparece el discurso narrativizado, ya que los actantes dentro del sistema comunicativo.
26 Pp 15 - 26. Nº 12, octubre de 2016

En segundo lugar, la aplicación y el cumplimiento Referencias


de las cinco funciones muestran que la noticia
digital es una narración en sí misma. Por lo tanto, Berganza, M. R. y Ruiz, J. (2005). Investigar en
puede ser analizada desde la narratología; para Comunicación. Guía práctica de métodos y técnicas de
investigación social en comunicación. Madrid España:
ello, y luego de estudiar las teorías de Gerard
McGraw-Hill / Interamericana de España.
Genette, Teun Van Dijk, Paul Ricœur y Egon
Werlich, entre otros teóricos, se consolidaron Corbacho, A. (2006, abril). Textos, tipos de texto y
como categorías narratológicas la tipología textos especializados. Revista de Filología, 24, 77-90.
textual, sustentada en la recurrencia de los Recuperado de: https://dialnet.unirioja.es/
tipos descriptivos, expósitos, argumentativos e descarga/articulo/2100070.pdf
instructivos convergentes en las noticias digitales
como eslabones dentro de la cadena narrativa de Díaz, J. (2006). Hipertexto y Redacción periodística ¿un
la información. nuevo campo de investigación? Recuperado de: www.
razonypalabra.org.mx/anteriores/n48/bienal/
mesa6.pdf
Asimismo, la identidad narrativa, categoría en la
que se tiene en cuenta el concepto de concordancia Genette, G. (1989). Figuras III. Barcelona: Lumen.
que explica el sentido lógico de la narración
en el cual emergen los aspectos de completud, Genette, G. (1998). El nuevo discurso del relato. Madrid:
totalidad y extensión apropiados. Lo anterior, Cátedra.
complementado con los efectos en el receptor
que identifican el yo figurado y el monólogo Guallar, J., Rovira, C. y Ruiz, S. (2010). Multimedialidad
citado, los cuales buscan introducir al cibernauta en la prensa digital. Elementos multimedia y sistemas
de recuperación en los principales diarios digitales
en la información por medio de voces activas y
españoles. El profesional de la comunicación, 19(6), 620-
testimoniales de los hechos informativos. 629
Recuperado de: eprints.rclis.org/15088/1/620-631-
A partir del análisis de la forma de la noticia Guallar-Rovira-Ruiz.pdf.
se abordó la estructura narrativa, en la cual se
examina el tiempo, percibido como relato lineal Iglesias, F. (1993). Audiencias inteligentes.
y fragmentado; se escogieron ambos ya que las Communication & Society, 6 (1 y 2), 221-227).
noticias pueden presentar estos tipos de relato. Recuperado de: http://www.unav.es/fcom/
Además, se tuvo en cuenta el modo para identificar communication-society/es/articulo.php?art_id=252
la focalización y la distancia, las cuales permiten
Lotman, I. (1996). La semiósfera I. Madrid: Ediciones
puntualizar el punto de vista de la noticia. Por
Catedra, S. A.
último, la voz, que expone el nivel narrativo de los
actores dentro del texto periodístico. Moscovici, S. (1961). El psicoanálisis, su imagen y
su público. Buenos Aires: Huemul. Recuperado
Los recursos narrativos digitales, entendidos como de: www.raco.cat/index.php/athenea/article/
los aspectos propios de los textos digitales, viewfile/34106/33945.
corresponden a los aspectos que diferencian las
noticias tradicionales (impresas) de las digitales; Ricœur, P. (2008). Tiempo y Narración I y II.
para ello, se determinaron las características de Configuración del tiempo en el relato histórico. México:
multimedialidad, hipertextualidad, interactividad Siglo XXI Editores.
y temporalidad.
Van Dijk, T. (1990). La noticia como discurso.
Esta última categoría muestra, como conclusión, Comprensión, estructura y producción de la información.
que los receptores de las noticias digitales no Barcelona: Paidós Ibérica, S. A.
son las tradicionales audiencias que no podían
Los Quiroga: la familia que delinquía unida y cayó unida
interferir inmediatamente la información. Las (1º de septiembre de 2015) El tiempo.com Recuperado
audiencias de las noticias digitales se consideran de: http://www.eltiempo.com/politica/justicia/
inteligentes, porque tienen la facilidad de celulares-robados-la-familia-quiroga-detenida-por-
cambiar el sentido de la información de lineal vender-celulares-robados/16322655
a circular, es decir, el receptor tiene potestad
sobre la información y puede modificarla en
caso de ser necesario.
Manuel Romero Raffo La industrialización en Colombia: Una revolución desplazada 27

La industrialización en Colombia: Una


revolución desplazada1

Autor » Manuel Romero Raffo2

El artículo revisa los conflictos políticos entre artesanos, comerciantes y agricultores desde el
Resumen » levantamiento comunero de 1781 hasta fines del siglo XX. Dichos conflictos se expresaron en
la regulación del libre comercio y la manufactura nacional, hasta las reformas que derogaron la
protección manufacturera. Estos eventos se convirtieron en el escenario que propició el crecimiento
de quienes representaron los intereses de los hacendados y comerciantes, que tendrían una incidencia
determinante en el desarrollo ulterior del país. También se convirtieron en políticas que abrieron paso
a la adopción del monocultivo del café. Fieles a la tradición hacendaria y agroexportadora, renunciaron
al sector social que tenía las condiciones de tradición, disciplina laboral y procedimientos tecnológicos
para propiciar una industria nacional. Limitaron este desarrollo a la sustitución de importaciones
mediante la protección arancelaria, sin poder competir con la importación de equipos, maquinarias
y plantas. En este contexto, Colombia, con los efectos devastadores de la Guerra de los Mil Días, vio
nacer el Siglo XX en condiciones similares a como Europa dejara el Siglo XVII.

Palabras clave » Conflictos políticos, artesanos, libre comercio, hacendados, industria, monocultivo.

The industrialization in Colombia: A displaced revolution

The article reviews the political conflicts between artisans, merchants and farmers since “El
Abstract » levantamiento comunero” in 1781 until the end of the twentieth century. Such conflicts were
expressed in the regulation of free trade and domestic manufacturing until the reforms that
abolished the manufacturing protection. These events became the scenario that led to the growth of
those who represented the interests of landlords and merchants, who would have a decisive impact
on the further development of the country. They also became policies that opened the way for the
adoption of monoculture of coffee. Faithful to the Inland Revenue and export-oriented tradition,
they renounced the social sector had conditions of tradition, labor discipline and technological
procedures to foster a domestic industry. They limited the development of import substitution
through tariff protection, unable to compete with imported equipment, machinery and plants.
In this context, Colombia, with the devastating effects of the Thousand Days' War, the twentieth
century was born in similar conditions to leave the seventeenth century Europe.

Key words » Political conflicts, artisans, free trade, landowners, industry, and monoculture.

(1) Artículo derivado de la investigación titulada “La Revolución Industrial”, propuesta a Educar Editores, 2013.

(2) Magister en Desarrollo Regional y Local. Pontificia Universidad Bolivariana. Director Centro de Estudios Amazónicos,
Puerto Inírida, Guainía (Colombia). Correo electrónico: parature8@hotmail.com
Recibido: 14 de junio de 2016
Aceptado: 5 de septiembre de 2016
28 Pp 27 - 34. Nº 12, octubre de 2016

Introducción cultural, la biodiversidad y las minerías de


punta, entre otras posibilidades con que
El frágil desarrollo industrial en Colombia cuenta la nación.
resulta de decisiones de conflicto de intereses
que impactaron, en su momento, la política Poder político y
económica y la consecuente organización
de la productividad, en el periodo que en
desarrollo republicanos
sus orígenes se conoció como La Revolución
Industrial en Europa y Estados Unidos. Durante el siglo XIX en Colombia, un agitado
Estas decisiones impidieron el acumulado ímpetu doctrinario acompañó el avance de las
laboral, tecnológico y de relaciones sociales ideas políticas de la República teniendo como
que dieran origen a plataformas para la controversia los opuestos en su momento de
innovación y la competitividad, atrapando, igualdad y orden. Momentos en que el partido
en consecuencia, al país en una estructura conservador llamaba la atención sobre los
comercial, agroexportadora y de economías peligros de la extrema izquierda que se ocultaba
extractivas que no alcanzan la transformación en las ideas socialistas y comunistas y se exigía
in situ y orientan sus mejores esfuerzos a la de los liberales consecuencia con relación a estas
dotación de infraestructura para la movilidad ideas nefastas, que como señala Gerardo Molina,
comercial. Europa acababa de experimentar (Molina, 1978 p.
53–61). En este marco, tendencias económicas
Se examinarán en estas líneas algunos autores se colisionaban aventajando a comerciantes y
que orientan en la revisión de lo ocurrido, con agricultores, frente a los artesanos abanderados
las ideas políticas que intentaron impulsar del liberalismo popular con las llamadas
en Colombia la euforia tecnológica y la Sociedades Democráticas y divididos entre
organización industrial, que paralelamente Gólgotas y Draconianos, o mejor, entre partidarios
trascendía en otras latitudes, durante parte de las manufacturas de sepa anarquista y los
del siglo XIX y la primera mitad del siglo partidarios del Libre Cambio.
XX, con el interés de aportar algunos puntos
de análisis que enriquezcan la discusión En el Estado de Santander se asentó desde la
sobre enfoques del desarrollo, sin buscar en temprana colonia un núcleo manufacturero,
ninguna forma agotar un estado del arte sobre heredero de la habilidad prehispánica textilera
el desarrollo industrial en el país. en algodón y fique de los Guanes y, que con el
levantamiento de los Comuneros en 1781, sirvió
En la actualidad, en el marco de sociedades de base a los movimientos de independencia.
urbanizadas y con la agricultura en quiebra, Posteriormente, con expresiones agitadas
con una educación superior que no atina durante la República, este núcleo manufacturero
a estructurar procedimientos para el salto crece hasta alcanzar periodos de revueltas, como
tecnológico, Colombia se conduce a tientas la de fines de 1847, recién establecido el Libre
por la misma senda marcada por su historia Cambio, durante la Secretaría de Hacienda de
reciente. Sin tomar la decisión de transformar Florentino González, en la administración de
sus instituciones educativas, el país busca Tomás Cipriano de Mosquera, que dejaron en
alternativas que diversifiquen la productividad desventaja a los artesanos cuyas manufacturas
a partir de la revisión de potencialidades no podían competir con los géneros extranjeros
a las que renunciara durante el periodo abaratados en forma importante por la
republicano, pero que no por eso, cesan en su navegación a vapor del río Magdalena y del cual
existencia productiva. Es preciso ver, pues, el historiador Indalecio Liévano Aguirre dirá:
cómo ocurrió esa renuncia política para la
construcción de los procesos manufactureros Esta reforma trajo gravísimas
y tecnológicos que alejaron al país de la consecuencias, porque si al amparo de la
consolidación de un sector de la economía, en protección había crecido en el país una
cuya diversidad global encontrarían asidero, serie de industrias que formaban ya una
además, reglones económicos con posibilidad base respetable de riqueza que permitía
de proyección, si se considera el acervo esperar un futuro muy próspero en este
Manuel Romero Raffo La industrialización en Colombia: Una revolución desplazada 29

campo de la economía nacional, con la adoptar el monocultivo del café, fieles a la


implantación del libre cambio, nuestras tradición hacendaria agro exportadora, cuyos
manufacturas quedaron sometidas a antecedentes fueran el tabaco, la quina y el añil,
desastrosa competencia con las extranjeras: constituyó para Colombia renunciar al sector
comenzaron a languidecer y poco después social que tenía las condiciones de tradición,
desaparecieron. disciplina laboral y procedimientos tecnológicos
para propiciar un desarrollo industrial. Al
Así sucedió a las fábricas de tejidos elegir el monocultivo se priorizó la producción
de Bogotá, Tunja y el Socorro que ya agrícola como objetivo industrial frente a la
habían alcanzado una gran importancia opción manufacturera que en Europa diera
y que abastecían gran parte del mercado origen a la producción fabril y la innovación
nacional; a la importante fábrica de tecnológica en el albur de la modernidad.
papel que existía en Bogotá y que ya
lo producía en calidad superior; y a las La confrontación ideológica, que priorizaba
industrias de sombreros de Santander diferentes tendencias económicas para
y Nariño que no solo atendían el alcanzar el desarrollo, soportó las candidaturas
mercado interior, sino que comenzaban que rotaron el ejercicio del poder público, que
a exportar ya sus productos a Venezuela en 1848 originaron la Sociedad Democrática
y al Ecuador (Liévano, 1944, p. 37). de Bogotá por los partidarios del entonces
candidato a la presidencia de la república por
Treinta años más duraría esa diferencia entre el partido Liberal, General José Hilario López,
artesanos y comerciantes, hasta la derrota de y en cuyo seno se pregonaban las ideas de
los artesanos en la revuelta de Bucaramanga, emancipación e igualdad, en la búsqueda de
en septiembre de 1879, ciudad en la que asociar a los artesanos de todo el país, con el
posteriormente se habrían de concentrar los fin de liderar como potencia política, el cambio
comerciantes extranjeros de origen inglés, económico frente a la candidatura hacendaria
portugués, danés, francés, italiano, entre otros, y de los comerciantes, representados por
y que solo sería preludiada con la intentona del el partido conservador que presentó como
golpe de estado artesanal-militar del General candidatos a Rufino Cuervo y a José Joaquín
José María Melo, en 1854, jalonada por los Gori y en la que triunfara finalmente en 1849 el
artesanos de Bogotá, con la que la organización partido Liberal.
económica agro exportadora, basada en las
haciendas y fortalecida con la exportación Hacia finales del siglo XIX y comienzos del XX
del tabaco por sus vínculos con el comercio el desarrollo industrial en Colombia resultaba
exterior es grabada, a la vez, que se promueve la limitado: “12 fábricas en Bogotá, 10 en Antioquia,
protección de las manufacturas internas. Estas una en Boyacá, una en el Valle, y otra en Bolívar,
reformas son derogadas una vez derrotados los sin contar con la multitud de empresas caceras
veteranos y el ejército de once mil hombres con de textiles y tabaco en Santander” (Bejarano,
que contaba Melo, víctimas de las peonadas de 1982, p. 23).
las haciendas, con lo que los artesanos fueron
proscritos y confinados, muchos de ellos, en las
Los acuerdos políticos de 1910 hicieron
prisiones de Chagres en Panamá (Guillén, 1979;
posible que los propietarios de las haciendas
Nieto, 1975; Acevedo, 1978).
aprovecharan el poder público para obtener de
la nación los privilegios y estímulos necesarios
Hacienda y monocultivo para convertirse, también, en industriales que
buscaron la sustitución de importaciones, pero
La participación de alemanes, norteamericanos que no tenían la tradición manufacturera, ni
e ingleses, entre otros extranjeros, que los medios tecnológicos para competir con la
representó los intereses de los comerciantes en importación de equipos ni de materias semi-
la derrota del artesanado, tendrá una incidencia elaboradas. Así, el desarrollo de la industria
determinante en el desarrollo ulterior del país. en esas condiciones se limitó a la sustitución
El sofocamiento de los artesanos de Santander de importaciones, a través de la protección
y su alzamiento, para treinta años después arancelaria, que a partir de 1931, mediante la
30 Pp 27 - 34. Nº 12, octubre de 2016

Ley 62, restringió la importación de bienes de Por otra parte:


consumo directo, mientras que la importación
de materias primas y de bienes semi - facturados El informe del cubano Cisneros,
tuvieron un crecimiento constante, aunque no constructor del ferrocarril de Antioquia,
comparable con el aumento de importación que permitió por fin el fácil acceso de
de maquinarias y plantas no operables en su las abruptas montañas, hasta la hilea
capacidad por las limitaciones del mercado magdalenesa, vincula la posibilidad de su
interno, que tenía su mayor debilidad en su construcción con el comienzo del cultivo
baja capacidad de compra, soportada en la cafetero en las tierras por donde debía
estructura económica hacendaria, que hizo de transitar la vía férrea... Cisneros vio en el
la industria un bien monopólico que amplió cultivo cafetero una solución para el auto
su acceso al crédito bancario. Tal desarrollo sostenimiento del ferrocarril que, luego
manufacturero nunca requirió ir más allá de de transportar mercaderías y máquinas
la sustitución de bienes de consumo directo, hacia la montaña, descendería de ella
lo que limitó sus necesidades y alcances cargado con los bultos de grano (Guillén,
tecnológicos (Guillén, 1979; pp.469-492). 1979, pp. 478 - 479).

Café y ferrocarril El cultivo del café se incrementó casi un siglo


atrás en Santander, pero su influencia sólo se
Asimismo, el paso de la producción basada en la destaca con la colonización antioqueña del
hacienda, del centro del país, a una producción occidente colombiano. Su fortaleza residió
industrial, no obedeció a la formación de un en que se trata de un cultivo generador de
modelo de relaciones sociales de capital y de alta renta en fundos pequeños, fácil manejo
producción de mercancías a escala, con una y poca inversión de capital (Machado, 1976;
acumulación originaria de bienes en dinero, Guillén, 1979). Luego de Antioquia y su área
servicios tecnológicos de infraestructura, líneas de colonización, también en Cundinamarca,
de innovación y mano de obra. Obedeció al el café se convirtió en el eje de la economía
tránsito de un sector hacendario que, mediante agrícola. La dispersión del cultivo del café y
el control del poder público, confluye con la industria de sustitución de importaciones
el surgimiento de una estructura mercantil vienen a transformar las comunicaciones, que
emergente en la zona antioqueña a, finales del soportadas en la gran hacienda y su vocación
siglo XIX, en la que el incremento del sistema agro exportadora, orientaron los caminos de
interno de transporte y el advenimiento de la herradura hacia el ferrocarril, articulando
economía cafetera se constituyen en el soporte una red multimodal con el río Magdalena,
adyacente. buscando una salida al mar y teniendo como
punto vital a Puerto Berrío. El nuevo contexto
El caso del ferrocarril de Antioquia económico repercute en un desarrollo aun
ilustra el fenómeno. Cuando el ingeniero mayor del ferrocarril y las carreteras, que
cubano Francisco Javier Cisneros fue articulan las redes de comunicación del norte
contratado en 1884 para construirlo, y occidente, aportando una integración de las
vio enseguida la necesidad de fomentar comunicaciones interregionales, aunque su
la agricultura para asegurarle al propósito explícito no fuese el fortalecimiento
ferrocarril carga de compensación en de un mercado interregional.
el viaje de regreso al río. Cisneros halló
la solución en el estímulo al cultivo del Sin embargo, los altos fletes del ferrocarril
café, y esa es una de las razones por las constituyeron un escoyo importante para el
cuales Antioquia ocupa desde entonces desarrollo del monocultivo, según se desprende
posición de vanguardia como productora de varios autores:
de ese grano. Cundinamarca hizo algo
parecido, pues la regularización del Con relación a los transportes, a pesar
transporte por el río Magdalena le dio de que en 1905 ya existían algunos
bríos a la industria cafetera (Molina, ramales importantes de ferrocarril para el
1978, p. 234). transporte del café y de que la navegación
Manuel Romero Raffo La industrialización en Colombia: Una revolución desplazada 31

a vapor por el Magdalena había rebajado haciendas. Además, los hacendados debían
los fletes, todavía los costos seguían siendo hacer contribuciones para la manutención de los
apreciables. En 1906 algunos cafeteros de militares, lo que se sumaba a la acción guerrillera
Cundinamarca piden la rebaja del flete de concentrada en la próspera zona cafetera del
transporte por el ferrocarril de Girardot, centro del país, con el comercio en ruina, pues
pues muchos productores de la región los barcos y ferrocarriles se encontraban al
de Sumapaz consideraban esa tarifa tan servicio de la guerra, junto con las finanzas
alta, en relación a los precios del café en estatales orientadas casi exclusivamente al
el exterior, que si antes enviaban la carga mantenimiento de los ejércitos. Como en toda
por tren, ahora la estaban transportando guerra financiada por el estado:
en mulas hacia Girardot por resultar más
barato. El papel moneda se depreciaba, la
inflación llegaba a niveles exorbitantes,
La industria cafetera en ese entonces vio el crédito se cerraba por completo, pues
todavía amenazada su existencia, más la inflación recaía particularmente sobre
que por falta de vías de comunicación los acreedores que veían cómo su capital
“por los monopolios de las compañías de préstamo se esfumaba en la espiral
de ferrocarriles y fluviales que en inflacionaria y por supuesto no dejaba
algunas ocasiones han llegado a pedir de desatarse el fenómeno especulativo y
por transportes un valor casi equivalente el comercio ilegal de bienes, del que se
al de la carga transportada". (Machado, decía era favorecido por el presidente y
1976, pp. 116 - 118). sus amigos (Bejarano, 1982, p. 19).

Los historiadores señalan que las grandes Afianzada la dictadura de Rafael Reyes
haciendas del oriente del país no tuvieron la (1904 – 1910), los ingresos públicos pudieron
capacidad de innovar tecnológicamente para apoyar un Plan de Obras Públicas y los
incidir significativamente en el incremento ferrocarriles, que apenas habían sido tenidos
productivo, siempre inferior al de la región en cuenta, recibieron un notable apoyo. Los
antioqueña y caldense, que tempranamente coloniales caminos de herradura comenzaron
utilizaron trilladoras y despulpadoras de café, a convertirse en carreteras y la navegación por
introducidas en 1883 en Fredonia (Antioquia) y el río Magdalena retornó a su estado anterior a
que se fabricaran por primera vez en Colombia la guerra; también se implementó una política
en la ciudad de Manizales. proteccionista industrial con subvenciones a
los empresarios. Este sería el ambiente en el
Como consecuencia, surge en Antioquia una que se logró el despegue de la industrialización
nueva forma asociativa conocida como el del país.
sindicato industrial, que va a determinar el
desarrollo nacional, propiciando el surgimiento Las dificultades radicaron, entonces, en la
de cuatro gigantes industriales: Coltejer (1907), ausencia de una plataforma tecnológica, la
La Compañía Colombiana de Tabaco (1919), inexistencia de una mentalidad empresarial y la
Fabricato (1920), Tejicondor (1934) originándose escasez de capitales. El despegue industrial en
con ellos en Medellín la Asociación Nacional de la administración de Rafael Reyes contrastaba
Industriales en 1944 (Guillén, 1979, pp. 483-484). con la pobreza industrial de los postreros años
del siglo XIX.
Colombia vio nacer el siglo XX en condiciones
similares a como Europa dejara el siglo XVII: En los últimos 30 años de ese siglo, la industria
con los efectos devastadores de la guerra de nacional se limitaba a desarrollos puntuales:
los Mil Días, asediada por las epidemias, y textileros, cerámicos, de la cerveza, vidriería,
entre 80.000 a 100.000 muertos en combate, industria liviana, alfarería, todos productos
cifra muy alta para una población que apenas orientados al consumo local y se registró
llegaba a los 4 millones; con una agricultura alguna acumulación comercial producto de
en crisis pues mucha de la mano de obra debió las explotaciones mineras. Mientras que en
alistarse en los ejércitos con los peones de las 1916, el país contaba con un mayor número de
32 Pp 27 - 34. Nº 12, octubre de 2016

fábricas con algunos avances en sus procesos para orientar la exportación en busca de procesos
tecnológicos en relación con los citados del de beneficio en Europa y allí, finalmente, alcanzar
siglo XIX. Existían en Bogotá 13 fábricas, en su realización en el mercado internacional.
Antioquia más de 25, más de 10 en Atlántico,
8 en Bolívar; sin embargo, era notoria la De otra parte, se proyectan las ciudades
desarticulación del mercado interno basado en intermedias, localizadas sobre el eje mencionado
un aprovechamiento de los mercados locales. como Ibagué, Pereira y Cali, a modo de centros
habitacionales obreros para la formación, a
Hacia 1927, el sector fabril en Colombia había futuro, de parques industriales de empresas
crecido considerablemente con 200 fábricas en multinacionales que buscan servicios obreros
Bogotá, 117 en Medellín, 91 en Barranquilla, 99 baratos y algunos mandos medios profesionales,
en Cali, 36 en el Tolima, 26 en Manizales, 13 en pero que implantan modelos de maquila sin
Pereira (Bejarano, 1982, p.24). Se concentró la ninguna opción en apropiación de plataformas
producción en los sectores textil y de alimentos tecnológicas.
que en 1930 representaba la mitad de la
producción de la industria nacional, basada A esta proyección de economías extractivas,
en una agricultura comercial, apareciendo en red de transporte y bodegaje e instalación de
la época una especialización regional de la infraestructura industrial de maquila, se suma
productividad. otro efecto perverso, inherente a este tipo de
economías, que consiste en la realización del
Al cerrar el siglo XX, Colombia había alcanzado esfuerzo social para la acumulación de capital
alguna diversificación mediante la apropiación por fuera de la región generadora. Pues las
de procesos en la industria metalmecánica y la regalías obtenidas por extracción de materias
industria química, plataforma que en el naciente primas y por impuestos del sector multinacional
siglo XXI, durante la guerra contra el narcotráfico son suficientes para gastos de sostenimiento y de
y las desavenencias con los países del Pacto reproducción de la infraestructura operativa sin
Andino, desaparece para retornar a las economías opción de acumulación originaria a prospectar
extractivas como en la más tierna colonia, pero en los sectores de la economía, la tecnología y la
esta vez con énfasis fundamentalmente en infraestructura nacionales.
carbón, petróleos pesados y oro.
Entonces, la mayor debilidad de la proyección
Planificación, economías descrita radica en la ausencia de opciones en
generación de plataformas productivas y la
extractivas y procesos imposibilidad de obtener procesos de desarrollo,
tecnológicos transferencia y apropiación de tecnologías
con orientación industrial. Estos aspectos nos
Paralelamente, en la segunda mitad del siglo diferencian de los países del sureste asiático,
XX, a partir de la consolidación del triángulo por ejemplo, que sí lograron apropiar y generar
de oro Bogotá – Cali – Medellín, concepto de las una industria pesada característica, frente a
administraciones López – Turbay (1974 – 1982), se la diversidad de infraestructuras tecnológicas
sientan las bases para que cinco décadas después regionales del mundo, catapultando con ella su
queden como alternativas los tratados de libre inserción en la red mundial de comercio, por citar
comercio con los diferentes países, orientando las un caso.
obras de infraestructura hacia la articulación de
viaductos en sentido Buenaventura – Caracas – Politécnico o universidad:
Barranquilla - Buenaventura, que buscan unir los
océanos Pacífico - Atlántico. Esta vez se piensa al Un dilema de enfoques del
país como una red de puertos al servicio del flujo desarrollo económico
mundial de mercancías, con un aporte nacional
en minerales sin transformar, proyectado hacia Con la abortada revolución comunera, los
las economías extractivas con aprovechamiento santandereanos no solamente perdieron un
exclusivo de los recursos naturales no renovables, embrión manufacturero, sino que al optar
y una extracción sin transformación alguna in situ, posteriormente por las cadenas de comercio
Manuel Romero Raffo La industrialización en Colombia: Una revolución desplazada 33

que se asentaron en Bucaramanga minaron las Posteriormente, en 1892 se fundó la Escuela


oportunidades de articulación con la Revolución Salesiana dirigida a alumnos con mayor ingenio
Industrial Europea, para impulsar finalmente, y mejores esperanzas, que iría de la mano con
en el siglo XXI, unas economías extractivas y la implementación del Plan Zerdá, que entre
una infraestructura vial orientada al comercio 1893 y 1896, entra a desmontar la Universidad
internacional como estrategia de desarrollo. Nacional y a impulsar la instrucción técnica
industrial, la fundición, la tipografía y la
Tales antecedentes y decisiones de política electromecánica (Vásquez, 2005), replicando la
económica tuvieron su expresión en las decisiones pugna política económica arriba descrita. Pugna
de política educativa. En 1850, a partir del cierre entre profesiones liberales y los embriones
de la Universidad Central durante 20 años, se crea de instituto tecnológico que respondiera a
en 1865 el Instituto de Artes y Oficios en el que la demanda, ya no de mano de obra para el
se imparten enseñanzas, predominantemente en trabajo, sino para desarrollos de tecnologías
armería, cerrajería, caldería, herrería, tornillería, de punta, que sigue aún sin resolverse y sin
metalurgia, pozos artesanos, modelaje y identificar caminos para asumir las demandas,
amoldación, con profesores alemanes. Este con una plataforma que realice la investigación
servicio se ofreció a obreros con promedios de aplicada para el desarrollo, a partir de procesos
edad entre los 15 y 20 años, para formar jefes de transferencia y apropiación tecnológica.
industriales de taller, prácticos e independientes,
replicadores en provincia. Conclusiones
Posteriormente, se fundaría la Universidad Queda como conclusión que la mayor debilidad
Nacional de Colombia en 1867; se crearon de la proyección descrita radica en la ausencia
facultades de jurisprudencia, medicina, ciencias de opciones para la generación de plataformas
naturales, ingeniería, artes y oficios, literatura tecnológicas para la productividad de carácter
y filosofía. Sólo hasta 1872 se estableció la industrial, teniendo en cuenta la orientación
educación pública gratuita, obligatoria y histórica del desarrollo en Colombia hacia
con visión religiosa neutral, también bajo la las cadenas de comercio internacional, el
conducción de pedagogos alemanes invitados monocultivo y el extractivismo a secas. Con
por el gobierno nacional. unas escuelas de formación que no superan
las profesiones liberales y una orientación
En 1873 el Estado de Antioquia estableció para el trabajo que busca en la forja, las
el Decreto Orgánico de la Escuela de Artes y PYMES y la contabilidad digitalizada, las vías
Oficios, orientado a impartir conocimientos para el desarrollo industrial, sin atreverse
científicos, teóricos y a la formación artesanal. a estructurar un instituto politécnico en
Esta Escuela vendió servicios a la comunidad búsqueda de respuestas para la instalación de
y a los militares, en arreglo de armas y plataformas alternativas en el concierto global
pertrechos; la formación estaba dirigida a de la productividad.
obreros y artesanos, a partir de una enseñanza
teórica y práctica durante 3 años. Dejar de lado en los siglos XVIII y XIX el estímulo
al desarrollo manufacturero para optar por el
Con la Ley 106 de 1880 se organizó la libre comercio y la exportación de monocultivos,
instrucción pública nacional para primaria, minó la posibilidad del acumulado en
secundaria y nivel profesional, enfatizando plataformas productivas en sectores específicos
además, la formación en alto dibujo, pintura al de la economía, con los subsecuentes procesos de
óleo, ebanistería, escultura, cerrajería y platería. apropiación tecnológica y desarrollo científico,
Se proponía alcanzar el progreso industrial con quedando ahora sin respuestas a las iniciativas
miras a suplir las necesidades comerciales del comerciales que, además, deben competir
país. En ese mismo año, con el Acuerdo No 4, con baja capacidad tecnológica portuaria;
se adiciona al presupuesto de rentas y gastos, el por ejemplo, casos –exportación de carbón en
rubro orientado a la enseñanza de ciertas artes Santa Marta y operación de Buenaventura-,
y oficios, para implementarla en las Escuelas o industriales para el beneficio de minerales
Normales del Estado de Cundinamarca. in situ sin posibilidad de agregación de valor
34 Pp 27 - 34. Nº 12, octubre de 2016

a los nuevos elementos de la tabla periódica, Bejarano, R. (1982). Manual de Historia de Colombia.
abundantes en las geografías periféricas de Tomo III. Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura,
Colombia; apropiación y transformación de la Procultura.
biodiversidad con la exploración y transferencia
Liévano, I. (1944). Rafael Núñez. Bogotá: Cromos.
de procesos tecnológicos endógenos en
fitoquímica étnica, que posibilitaran puentes Guillén, F. (1979). El poder político en Colombia. Bogotá:
de transferencia tecnológica de doble vía, de Punta de Lanza.
las sociedades étnicas al Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnología y de éste a esas sociedades. Machado, A. (1976). Desarrollo de la economía cafetera
Debilidad visible también en la oferta curricular hasta la década de 1920. Medellín: Cuadernos Colom-
que no supera las tecnologías de la información, bianos N.9
sin atinar a alternativas de educación superior a
través del fomento de un instituto tecnológico Molina, G. (1978). Las ideas liberales en Colombia. Bogotá:
Tercer Mundo, Editores.
que podría aprovechar, de manera más efectiva
los recursos del SENA y canalización de otras Nieto, L. E. (1975). Economía y Cultura en la Historia de
iniciativas privadas en educación. Colombia. Bogotá: Ediciones Tiempo Presente.

Vásquez, W. (2005). . Enseñanza de las artes y oficios en


Referencias Colombia en siglo XIX: Expresión y pensamiento moder-
no. Facultad de Artes. Bogotá: Universidad Nacional
Acevedo, M. (1978). La culebra pico de oro. Bogotá: de Colombia.
Instituto Colombiano de Cultura.
Bibiana Bonilla Barrios - Germán Puentes González Servidores públicos en la construcción de escenarios de paz: Algunas reflexiones 35

Servidores públicos en la construcción de


escenarios de paz: Algunas reflexiones
Bibiana Bonilla Barrios1
Autores » Germán Puentes González2

Este ensayo tiene como objetivo reflexionar sobre la capacidad de respuesta que tiene la función
Resumen » pública en la construcción de escenarios de paz, a partir del acuerdo entre el Gobierno de Colombia
y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC. Primero, se expone el perfil de la función
pública de acuerdo con la Constitución de 1991 y sus desarrollos legales. Segundo, se presenta la
percepción que tiene la sociedad colombiana de los servidores públicos y de las entidades donde
prestan sus servicios. En tercer lugar, se plantean algunos retos que debe asumir la función pública,
los cuales se agrupan en dos bloques: uno se refiere a los quehaceres rutinarios de los servidores
públicos, cuestión que los limita para hacer trascender la misión al entorno que es donde está la
gente a quien se le sirve. El otro bloque se refiere a la recuperación de la deteriorada imagen que
tiene la comunidad hacia las instituciones y sus servidores públicos. Para finalizar, se reflexiona sobre
la pertinencia de la función pública en la construcción de la paz como un bien público capaz de
generar condiciones de progreso y desarrollo para los colombianos en ambientes de concordia,
pluralidad y respeto entre los colombianos.

Palabras clave » Función pública, corrupción, servidores públicos, instituciones, escenarios de paz

Public servants in the construction of peace scenarios: some


reflections
The objective of the present paper is to reflect on the responsiveness that the public service should
Abstract » have in building peace scenarios, from the agreement between the Government of Colombia and
the Revolutionary Armed Forces of Colombia FARC. First, it is explained the profile of the civil service
in accordance with the Constitution of 1991 and its legal developments. Second, it is described the
perception that Colombian society has facing public servants and entities where they serve. Third,
there are some challenges that the civil service must assume which are divided into two blocks: the
first is related to public servants. Most of them are concentrated in the internal procedures, an issue
that limits their mission to transcend in people lives. The second is related to recover the tarnished
image of the community towards institutions and public servants. Finally, considerations are made
on the relevance on the public role in building peace as a public good, creating favourable conditions
of progress and development for the Colombian society.

Key words » Public service, corruption, public servants, institutions, peace scenarios

(1) Politóloga e Internacionalista. Docente Facultad de Ciencia Política y Gobierno. Universidad del Rosario. Correo
electrónico: bibiana.bonilla@urosario.edu.co

(2) Administrador Público. Docente Facultad de Ciencia Política y Gobierno. Universidad del Rosario. Correo electrónico:
germanpuentesgonzalez@gmail.com
Recibido: 15 de junio de 2016
Aceptado: 18 de agosto de 2016
36 Pp 35 - 46. Nº 12, octubre de 2016

Introducción recursos financieros. Dichos recursos tienen


variada procedencia desde los provenientes de
La orientación y conducción de las sociedades la estructura tributaria: impuestos directos e
para que vivan en un ambiente de paz ha sido indirectos; igualmente la deuda y, por último,
siempre una labor compleja. En esta tarea se las privatizaciones.
cuenta al menos con cinco elementos: diseño
institucional, arquitectura organizacional, Y finalmente, el componente referido a las
políticas públicas, recursos financieros y personas, es decir los servidores públicos. De
personas (Rose, 1998, p. 52). Las personas acuerdo con la Constitución Política (1991, art.
constituyen el centro de mayor preocupación 123):
en la presente reflexión, tal como se verá a
continuación, no sin antes hacer referencia a los Son servidores públicos los miembros
otros de manera sucinta. de las corporaciones públicas, los
empleados y trabajadores del Estado
Pero para dar una idea integral, es conveniente y de sus entidades descentralizadas
hacer una breve alusión a cada elemento. territorialmente y por servicios. Los
De acuerdo con Duglas (citado por Powell servidores públicos están al servicio del
y Dimaggio, 2001) “las instituciones son Estado y de la comunidad; ejercen sus
las reglas del juego en una sociedad o, funciones en la forma prevista por la
más formalmente, los constreñimientos u Constitución, la ley y el reglamento…
obligaciones creados por los humanos, que
le dan forma a la interacción humana” (p.18). En términos de Parada (2010, pp. 358-359) las
Es difícil pensar una sociedad sin la presencia personas que trabajan para el Estado, en ejercicio
de reglas del juego -instituciones- aceptadas y de unas funciones y atribuciones públicas para
practicadas por todos sus miembros. garantizar la prestación de los servicios a cargo
del Estado se conoce como función pública.
Para que el diseño institucional pase de la Ahora bien, las reflexiones del presente trabajo
forma a la praxis se requiere una arquitectura están orientadas a responder los siguientes
organizacional capaz de llevar a la vida de interrogantes: 1. ¿Cuál es la capacidad instalada
los ciudadanos los mandatos contenidos en que, en términos de cantidad y cualificación
la Constitución y las leyes. Este entramado de de servidores públicos, tienen la Nación y
órganos y entidades, cada uno con su misión y las entidades territoriales para contribuir a
propósito, está asociado fundamentalmente con la generación de ambientes y condiciones de
la rama administrativa (Rodríguez, 2002, p.15). paz después del acuerdo al que muy pronto
llegarán el Gobierno Nacional y las FARC? 2.
Las políticas públicas constituyen la razón de ¿Qué retos deberán asumir las administraciones
ser de los órganos y entidades que conforman públicas, tanto en el nivel nacional como
la rama ejecutiva del poder público. Según territorial, para conformar una función pública
Hogwood (citado por Roth, 2002) “para que que cumpla con la doble condición de ser
una política pueda ser considerada como idónea en el ejercicio de sus funciones y a la
una política pública, es preciso que en un vez tener la virtud de representar una nación
cierto grado haya sido producida o por multicultural, pluriétnica y variopinta en lo
lo menos tratada al interior de un marco político? En otras palabras, ¿cómo la función
de procedimientos, de influencias y de pública, puede contribuir significativamente,
organizaciones gubernamentales” (p. 26). Pero a la construcción de un futuro democrático,
de acuerdo con Meny y Thoenig (1992, p. 8) la próspero y perdurable de paz territorial?
política pública es “la acción de las autoridades
públicas en el seno de la sociedad” y luego en sus La función pública en Colombia
reflexiones para explicar su propuesta afirman
que la política pública se transforma en “un La función pública de Colombia en los aspectos
programa de acción de una autoridad pública” cualitativos y cuantitativos se puede caracterizar
(p. 12). Otro elemento está conformado por los así: La esencia de la función pública a partir de
Bibiana Bonilla Barrios - Germán Puentes González Servidores públicos en la construcción de escenarios de paz: Algunas reflexiones 37

la Constitución Política de Colombia de 1991 es Esta configuración de la alta dirección del Estado
la meritocracia3. Esta circunstancia exige que los responde en alguna medida a las opciones y
integrantes de los órganos y entidades del sector estrategias que presenta Peter (1999, pp. 182-
público acaten y practiquen unas reglas de juego 185) sobre “mérito contra patronazgo” como
más exigentes de las meramente mercantiles del criterios para conformar los equipos de trabajo
sector privado, donde todo está permitido hacer, en las administraciones públicas y en especial
excepto lo que expresamente está prohibido por en la conducción del Estado. Adicionalmente, el
la institucionalidad. asunto de la burocracia representativa e igualdad
de oportunidades es bien importante a la hora
La alta dirección de las administraciones de decidir con quienes se gobierna.
públicas. Es la alta dirección del Estado
en el nivel nacional. Está conformada por La mezcla de los criterios antes señalados
los elegidos popularmente y los nombrados pueden contribuir a generar gobernanza y
directamente por éstos. En el nivel nacional control de las situaciones coyunturales que se
el Presidente de la República y su gabinete, les presentan a los gobernantes y de manera
(ministros) y los directores de los departamentos especial, en el momento actual, al presidente
administrativos, los gerentes, presidentes y Santos en el proceso de negociar una salida
directores de las entidades descentralizadas, pacífica al conflicto con las FARC, con cuyo
los directores de las unidades administrativas ajuste ministerial, envía señales a los seguidores
especiales y el cuerpo diplomático y consular de los distintos partidos y corrientes políticas
(Decreto Ley 274, 2000, art 6). con el fin de lograr apoyos tanto de unos y otras,
al igual que de las comunidades de las regiones
La procedencia geográfica e ideológica de los de donde proceden los miembros del gabinete
miembros que conforman la alta dirección del recientemente reconfigurado.
Estado (Primer semestre 2016) es la siguiente:
Presidente de Bogotá, Vicepresidente del Los provisionales. Según el -SIGEP- Sistema
segundo periodo de Bogotá; el del primer de Gestión del Empleo Público del DAFP (2015)
periodo era del Valle del Cauca. De los 16 en una muestra de 32.475 empleados de un
ministros, seis son de Bogotá y uno por cada marco estadístico de 108.624 pertenecientes
uno de los siguientes departamentos: Norte de a entidades del nivel nacional de la Rama
Santander, Boyacá, Risaralda, Cauca, Antioquía, Ejecutiva, el 38% están bajo la condición de
Magdalena, Chocó, Caldas, Valle del Cauca, y provisionales.
Atlántico. Además, el ministro consejero para el
proceso de paz, también es de Bogotá. Desde el Estas prácticas clientelares4 tienen su
punto de vista del partido, grupo o movimiento explicación por razón del poder discrecional
político al que pertenecen los mencionados muy amplio, que por décadas se otorgó a
funcionarios, el mapa político es el siguiente: 6 alcaldes y gobernadores para conformar sus
del Partido de la U incluido el Presidente, 6 del equipos de colaboradores, hasta la expedición
Partido Liberal incluido el ministro consejero, de la Carta de 1991 en la que dicho poder
3 del Partido Conservador, 1 de Partido Verde resultó recortado en alguna medida. La
(sin el aval del partido), 1 del Polo Democrático relación clientelar se evidencia por el hecho
(sin el aval del partido), 2 de Cambio Radical de que, por cada 100 empleados de planta, 38
incluido el Vicepresidente. son provisionales con duración superior a la

(3) “Los funcionarios, cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la Constitución o la ley, serán
nombrados por concurso público”; Art 125 de la Constitución Política de 1991.
(4) Las relaciones clientelares en el ámbito político son la consecuencia de una relación personal de intercambio, que
se establece de forma voluntaria y legítima, dentro de la legalidad, entre los que pueden ocupar cualquier cargo público
y los que desean acceder a unos servicios o recursos públicos a los que es más difícil llegar, que no imposible, de no
existir este vínculo o relación. En definitiva se trata de un intercambio extrínseco entre partes, que beneficia a ambas,
porque su situación de desigualdad funcional no afecta el intercambio que ambas partes requieren para alcanzar sus
fines. Corzo (2002).
38 Pp 35 - 46. Nº 12, octubre de 2016

establecida en la Ley 909/2004 y se prefiere esa carga prestacional a unas personas que en
situación a llenar las vacantes por medio de realidad cumplen funciones administrativas
concursos públicos. y de función pública con subordinación y
cumplimiento de horario. Estas prácticas
La gerencia pública en la administración. evidencian lo que Standing (2013, pp. 36-37)
Este segmento de la función pública es distinto llama el precariado. Quiere significar que hay
a la alta dirección del Estado. Esta gerencia personas en busca de un destino, jóvenes recién
está conformada por expreso mandato graduados sin experiencia pero con ganas de
legal por cargos de libre nombramiento y ocuparse en algo, o madres solteras, personas
remoción (Departamento Administrativo mayores, que buscan cómo pagar sus facturas
de la Función Pública. Ley 909/2004 art 47, y aceptan cualquier trabajo de oportunidad
48 y 49, del Congresos de la República). Esta e inseguro (precario). En estas condiciones
nomenclatura de gerencia pública5 presenta ¿cómo generar escenarios de paz si su patrón el
cierta complejidad. Estado es el primero en agredirlos?

Las plantas paralelas. Son personas contratadas De la situación anterior quedan protegidos los
que, en estricto sentido, no son funcionarios ni empleados de carrera y de libre nombramiento
empleados públicos, pero en la realidad buena y remoción, con cierta estabilidad relativa, de las
parte de ellos realizan tareas y ejercen funciones tres ramas del Poder público y de los Órganos
propias de la función pública. La cuestión es de de control, quienes igualmente deben pasar por
tal magnitud que según cifras del Departamento un proceso de concienciación sobre el proceso del
Administrativo de la Función Pública DAFP post acuerdo y el rol que deberán jugar.
(2016), a 31 de diciembre del 2015 había un total
de 297.171 contratos de prestación de servicios,
sumando los dos niveles nacional y territorial y,
Percepción de la población acerca
a la vez había 229.408 contratistas, lo cual quiere de las entidades públicas
decir que al menos 50.641 contratistas tenían más
de un contrato. La Ley 80 de 1993 en su artículo 32 En la encuesta realizada por Transparencia
numeral 3, establece el concepto y las razones que Internacional en el año 2013 para 177 países,
puede aducir la Administración para contratar, incluido Colombia, la situación de este país en
pero no determina el número de contratos que cuanto a la corrupción era bien preocupante. Tal
cada contratista puede atender en simultáneo6. como se muestra a continuación, los órganos,
(Congreso de la Republica, 1993) entidades y dependencias más involucradas
en la ilegalidad y corrupción eran del siguiente
El informe del DAFP ofrece este dato: el 42% del tenor. De acuerdo con Ungar “Es evidente
total de contratos -nivel nacional y territorial- que la corrupción ha aumentado, se está
se suscriben a un plazo mayor de seis meses. desarrollando de manera mucho más sofisticada
Entonces es claro que la rotación del personal y está vinculando sectores en los que no era tan
de contratistas es excesivamente alta, entre uno evidente” (Departamento Administrativo de
y seis meses. Es claro entonces que, el Estado Planeación, 2103, p. 2).
a través de sus entidades contratantes estaría
incurriendo en una suerte de enriquecimiento De acuerdo con la escala, de 0 a 100, siendo 100
sin causa, es decir, injustificado, al birlar la lo menos corrupto, la encuesta registra que el

(5) La nomenclatura de gerencia pública es relativamente nueva en la legislación Colombiana en el ámbito de la función
pública. De acuerdo con Motta (1994, p.15, 20, 25 y 26), en inglés británico como en francés, la palabra management
quiere decir esencialmente la gestión privada y la palabra administración tiende a significar la gestión pública. En lenguaje
técnico norteamericano la palabra management se utiliza, casi indistintamente, como sinónimo de administración. [...]
por eso se utilizan en lenguaje técnico norteamericano, expresiones como business administration como administración
de empresas y public management como gerencia pública.
(6) Los contratos estatales se clasifican así: contrato de obra, contrato de consultoría, contrato de concesión, encargo
fiduciario y contratos de prestación de servicios.
Bibiana Bonilla Barrios - Germán Puentes González Servidores públicos en la construcción de escenarios de paz: Algunas reflexiones 39

Senado de la República tiene 45,5 puntos, o sea El exministro de Medio Ambiente, Manuel
nivel alto de corrupción, mientras que la Cámara Rodríguez Becerra, advierte que en Colombia
de Representantes tiene 24,3, en otras palabras, “Tenemos una gran capacidad de aprendizaje
riesgo muy alto de corrupción. El ejército nacional para la ilegalidad” (citado por Gómez, 2015, p.60).
presenta un riesgo alto de corrupción con 51,2; Esta actitud viene de varias generaciones atrás, no
la policía nacional presenta un nivel medio con tiene condición socioeconómica, ni exclusividades
69,9 y el Ministerio de Defensa presenta un en los sectores público o privado, ni de sexo ni de
nivel moderado con 84 puntos; otros ministerios edad. Las relaciones más espontáneas y las más
presentan riesgo alto como el de Trabajo y reguladas, unas y otras están permeadas por el
Seguridad Social, 47,3 y el de Agricultura, 45,7, fenómeno de la ilegalidad y de la corrupción.
solo por citar algunos ejemplos a nivel nacional.
Según la Dirección de Impuestos y Aduanas
En general y en términos muy agregados, la Nacionales -DIAN- “el contrabando mueve
situación en el nivel nacional, es la siguiente: unos 10.000 millones de dólares al año” (Gómez,
2015, p. 23) que al tipo de cambio de $ 2.900 por
Las entidades se dividen casi a la mitad un dólar equivale a 29 billones de pesos, o sea,
entre las que están en riesgo medio (44 igual al monto presupuestado para educación
por ciento) y las que están en los riesgos en Colombia para el año 2015. Lo poroso de las
alto y muy alto (49 por ciento). Solo un fronteras con Venezuela, Ecuador y Brasil junto
bajo porcentaje logra riesgo moderado con los diseños institucionales, supuestamente,
(7 por ciento)…lo cual muestra que la para favorecer zonas deprimidas y poblaciones
gestión de recursos y bienes públicos se pobres, han contribuido a exacerbar prácticas
encuentra en una situación de máxima de ilegalidad representadas en distintas formas
alerta (ITM, 2013/2014). de contrabando, de narcotráfico, fuga de
capitales, evasión de impuestos, sobrecarga de
En el ámbito territorial el panorama es los organismos de represión y de justicia, que a la
aún más precario: se puede ver, de acuerdo postre es muy poco lo que pueden mostrar como
con el índice de transparencia por Colombia resultados. Jorge Fernando Perdomo, vicefiscal
(2013/2014): general de la Nación, citado por Gómez (2015, p.
38) expresa: “Tenemos activos aproximadamente
La última medición de riesgos de 6.500 procesos por contrabando, de esos tenemos
corrupción en la gestión administrativa, por lo menos formulación de imputación en casi
aplicada a 28 ciudades capitales 3.000 casos en los últimos ocho años”.
de departamento y 13 entidades
municipales en tres departamentos, el En Colombia existen dos grandes fuentes de
resultado señala riesgos de corrupción transferencias de recursos del sector central a las
asociados a la opacidad, a los bajos Entidades Territoriales. La primera, proveniente
desarrollos institucionales y a los altos del sistema general de participaciones - un
niveles de discrecionalidad y fragilidad porcentaje de los ingresos corrientes de la Nación-;
de los sistemas de pesos y contrapesos desde el punto de vista formal están relativamente
(Corporación transparencia por bien controlados porque tienen destinación
Colombia, 2013-2014, p. 1). En resumen el específica (salud, educación, saneamiento básico
índice muestra riesgo alto de corrupción y servicios públicos domiciliarios). La segunda
con 57,3. fuente proviene del Sistema General de Regalías
por la explotación de los recursos naturales no
En esta oportunidad dos factores obtienen renovables. Siete departamentos: Guajira, Arauca,
calificaciones por debajo de los 60 puntos. Son Casanare, Meta, Huila, Cesar y Córdoba, son los
ellos Visibilidad e Institucionalidad. Sólo el que hasta hace tres años, recibían más recursos
factor Control y Sanción logra 62,1/100 puntos. para atender las necesidades de su población
Estos promedios por factor dan como resultado - el sistema de reparto fue modificado a partir
global un promedio general (ITM) de 57,3/100 de 2013 (Acto Legislativo 05 del 2011 y la Ley
y, por ende, la clasificación “Riesgo alto de 1530, del 2012, del Congreso de la República). Lo
corrupción en la gestión administrativa”. paradójico es que, a la vez, son los departamentos
40 Pp 35 - 46. Nº 12, octubre de 2016

que tienen los indicadores sociales más bajos y Contratación (SECOP) ni un solo contrato
cuyas administraciones son las más corruptas en susceptible de publicación; el 76% de las
el manejo de lo que entienden como el botín del gobernaciones y el 77% de las alcaldías no
ganador en las elecciones y sus patrocinadores. reportó información completa y de calidad
sobre el manejo de las regalías; el 75% de
Tal situación podría llamarse la tragedia de los las gobernaciones no presentó informe
recursos naturales. Según Restrepo (2016, p. anual de cumplimiento de sus planes de
134) un 70% de los recursos se concentraban desarrollo, y el 80% de las alcaldías y el
en las siete entidades productoras y portuarias 66% de las gobernaciones no reportan
con solo el 14% de la población total del país. información financiera y fiscal completa,
El despilfarro, uso ineficiente, drenajes de tales de calidad y oportuna.
recursos y la inequidad que presentaba el diseño
de captación, distribución y uso de las regalías, Pero parece que la joya de la corona, en este
de acuerdo con Gómez (2015) indujo al Gobierno prolongado conflicto interno en Colombia y su
y al Congreso, en aras de una mayor equidad y debilidad Estatal, es el campo y la tenencia de
un mayor control, a introducir la reforma antes la tierra. La ilegalidad es tal que ha permeado
mencionada. la columna vertebral del sistema capitalista
representado en el sistema notarial y registral. No
En el marco de la “Primera cumbre internacional sólo con violencia aparecen los “dueños” de la
sobre buenas prácticas anticorrupción: hacia tierra, notarios, testaferros y abogados que con sus
la configuración de un nuevo modelo de ética artimañas logran construir o reconstruir títulos de
pública”, convocada por la Procuraduría propiedad inmobiliaria. Al respecto afirma Jorge
General de la Nación (PGN) en el marco de la Enrique Vélez, Superintendente de Notariado y
conmemoración del Día Internacional de Lucha Registro, “hemos encontrado 65 formas distintas
contra la Corrupción (2011), el procurador de despojo jurídico. Desde una suplantación y
Alejandro Ordóñez Maldonado presentó los una falsificación de un documento hasta oficinas
resultados del Índice de Gobierno Abierto -IGA-, paralelas del Instituto Colombiano de desarrollo
estrategia de seguimiento en el cumplimiento de Rural INCODER” (Gómez, 2015, p. 310).
normas anticorrupción por parte de los distintos
niveles de la administración pública. En su Para terminar de pintar este panorama de la
intervención el jefe del Ministerio Público aseguró ilegalidad reinante en Colombia y la corrupción
que aun cuando debe valorarse el esfuerzo que se desprende en línea directa, ante la
de algunos mandatarios locales orientados a pregunta: “De dónde cree que viene esa cultura
subsanar debilidades en materia institucional, de esconder lo que se tiene y de tumbar al
son preocupantes los resultados del seguimiento gobierno?”, la respuesta del ex director de la
realizado por la Procuraduría General de la DIAN Juan Ricardo Ortega (2016), en entrevista
Nación (2011). para la revista SEMANA (2016) fue la siguiente:
“...lo hacen porque acumulan mucho dinero
Una de las dificultades que se presentan para evadiendo impuestos y porque no les pasa
que haya control ciudadano a la gestión pública, nada porque no hay sanción social ni penal”
de acuerdo con la entidad de mayor jerarquía en [...] “tengo claro que los colombianos tienen
Colombia, responsable de vigilar la ética de los en el exterior 100.000 millones de dólares sin
servidores públicos, es la falta de información declarar” (p. 34). Estas prácticas de ilegalidad que
sobre las actuaciones de la Administración. caracteriza a la sociedad colombiana y el firme
propósito de cambiarlas por unas soportadas
Según la PGN (2011): en la transparencia, la solidaridad y la buena fe,
constituye uno de los principales retos que debe
En promedio las entidades territoriales no asumir la sociedad en general y la función pública
están publicando un 64% de los contratos en particular, para la construcción de escenarios
que deben hacer visibles; el 33% de los de paz, aprovechando la coyuntura de la firma del
municipios y el 9% de las gobernaciones acuerdo de paz entre el Gobierno y la Guerrilla de
no publicó en el Portal Único de las FARC.
Bibiana Bonilla Barrios - Germán Puentes González Servidores públicos en la construcción de escenarios de paz: Algunas reflexiones 41

Retos del funcionariado en el post Estado y la Administración a los ciudadanos a la


vez que se gana legitimidad y fortalecimiento del
acuerdo sistema democrático.
Frente a esta percepción que tienen la comunidad
La Rama Legislativa, como máxima expresión
sobre las instituciones, organizaciones y
de la democracia, debe sobreponer los intereses
funcionarios públicos, los retos que debe
generales a los meramente partidistas. El reto es,
enfrentar la sociedad en general y la función
a la vez que construir institucionalidad, también
pública en particular, demandan creatividad,
crear condiciones de paz y de unidad nacional en
imaginación, persistencia y motivación de parte
medio de la diversidad. De acuerdo con la Carta
de los que dirigen, orientan y conducen las
de 1991 - art. 22 “La paz es un derecho y un deber
entidades del Estado.
de obligatorio cumplimiento”, Colombia como
Estado signatario de la Carta de las Naciones
Los principales retos a enfrentar, de acuerdo Unidas, se comprometió a cumplir sus criterios
con la percepción antes mencionada, se refieren y principios, uno de los cuales es: “Mantener la
a los aspectos que se mencionan a continuación: paz y la seguridad internacionales, y con tal fin:
1. Liderazgo ejercido desde el Presidente de tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y
la República, hasta el más modesto de los eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos
empleados y funcionarios; 2. Legalizar al país. Es de agresión u otros quebrantamientos de la paz”
decir, que la sociedad entera legalice sus hábitos, (Organización de las Naciones Unidas ONU, art.
sus actuaciones y sus relaciones entre las personas 1, párr. 2). Adicionalmente, y de conformidad
y entre las personas y las agencias del Estado; 3. con la Carta de la Organización de Estados
Lucha frontal contra la corrupción; 4. Vincular Americanos-OEA (1993) expresa:
a la sociedad en general y al empresariado, en
particular, como vanguardia en la adopción de Se consagra que la organización
prácticas más leales al interior del mercado y internacional que han desarrollado para
más responsables y transparentes en las alianzas lograr un orden de paz y de justicia,
público-privadas; 5. Llevar el Estado en todas fomentar su solidaridad, robustecer su
sus expresiones de educación, salud, vivienda, colaboración y defender su soberanía, su
servicios públicos, a todas las regiones del país y integridad territorial y su independencia
de manera especial, a las zonas de concentración (cap I, art. 1); asimismo, se establece que:
de las fuerzas guerrilleras desmovilizadas; 6. “la OEA, para realizar los principios en
Elaborar una suerte de catecismo de la pluralidad, que se funda y cumplir sus obligaciones
el respeto y la convivencia, con cuyo contenido se regionales de acuerdo con la Carta de las
impulsen, no sólo los diálogos entre ciudadanos Naciones Unidas, establece los siguientes
de “a pie”, sino que se impulsen decisiones y propósitos esenciales: a) Afianzar la paz y
acciones para el respeto de las instituciones y la la seguridad del Continente (Cap. I, art. 2).
construcción de las democracias locales; 7. Elaborar
el discurso contra todas formas de violencia, Entonces, los propósitos tanto nacionales como
rechazadas desde las distintas manifestaciones de la comunidad internacional, en sus niveles
sociales: el arte, la poesía, la música, las relaciones global y regional, tienen como principal reto
laborales, el equilibrio entre el capital y el trabajo, construir la paz como un bien público, como algo
el sistema educativo como factor real con su rol que con su presencia afecta positivamente la vida
estratégico en el proceso transformador de las de todos y con su ausencia retarda y dificulta
personas y formador de “nuevos” ciudadanos; 8. la realización de las condiciones de desarrollo,
Alivianar el Estado para que sea un interlocutor progreso y bienestar.
ágil y eficaz frente a las comunidades organizadas
y frente a los ciudadanos de manera individual Desde la orilla de las justicias, administrativa,
logrando, de contera, ser más transparente en disciplinar, fiscal y ordinaria, el reto es el de
el manejo de los recursos y en la rendición de construir la cultura de la legalidad y en ese
cuentas; 9. Recuperar la confianza y la credibilidad escenario, velar porque la imparcialidad,
en la majestad del Estado; 10. Fortalecer el proceso ecuanimidad, celeridad y eficacia se conviertan en
de descentralización de manera que se acerque el moneda corriente en la administración de justicia.
42 Pp 35 - 46. Nº 12, octubre de 2016

Debate “mordida”, frente a los extremos de Bolivia y Chile


con índices de victimización de sus poblaciones
El rol que desempeñan los servidores públicos, del 18% y el 1,2% respectivamente. De otra parte,
como afirma Sanabria (2015), es que “pese a tener Liliana Caballero, Directora del Departamento
la voluntad y disposición de hacerlo, no juegan un Administrativo de la Función Pública, en
papel estratégico en términos de apoyar a la alta intervención como panelista a propósito del tema
dirección en conseguir los objetivos misionales Diseño Institucional para la gestión Territorial de
del sector” (p. 96). En otros términos, buena la paz” (Barberena y Restrepo, 2016), afirma que
parte de los servidores públicos hacen poco solamente un 3% de los empleados públicos están
para fomentar la construcción de convivencia involucrados y comprometidos con escándalos
en términos del “capital Social”. Pero ¿qué es de indisciplina y corrupción y, por tanto, con
y cuál el alcance del concepto capital social? De investigaciones disciplinarias.
acuerdo, con Putnam (citado por Bagnasco,
et al., 2003) “por capital social entendemos la Esta realidad tiene dos lecturas: Primera, es
confianza, las normas que regulan la convivencia, muy alentador constatar que, por lo general,
las redes de asociacionismo cívico, elementos los empleados públicos son honestos y por ello
éstos que mejoran la eficiencia de la organización mismo no figuran en los estrados judiciales, lo
social promoviendo iniciativas tomadas de que genera confianza en el ciudadano saber que
común acuerdo” (p.12). En este contexto las las entidades públicas están administradas por
manifestaciones de capital social son diversas, gente pulcra y que sus prácticas en el manejo de
arrancando con las relaciones de cooperación; por los recursos públicos puede ser un referente ético.
ejemplo, padre- hijo, paciente-médico, oferente- Segunda lectura, debe tenerse en cuenta que los
demandante, administración-ciudadano, vecino- empleados públicos de los niveles asistencial,
vecino; pero puede manifestarse con expresiones técnico y profesional que son los más numerosos,
de altruismo; en el mismo sentido, dar algo sin son de carrera administrativa y en esos niveles
esperar algo a cambio hasta llegar a escenarios no se toman decisiones trascendentales,
donde las personas se mueven en virtud de que comprometan recursos públicos o la
principios universales o de conciencia o de responsabilidad del Estado. La corrupción está
generosidad, pero en todo caso acogiendo unos en el nivel directivo asistido por el nivel asesor,
mínimos de solidaridad y respeto. que representan pequeños porcentajes dentro
del conjunto de la Función Pública, pero en
La paquidermia estatal y el déficit de efectividad relación con el total de los empleos de los niveles
en la resolución de las demandas ciudadanas directivo y asesor representan un alto porcentaje.
es evidente. De acuerdo con el índice de Para soportar esta afirmación se buscó apoyo
Transparencia por Colombia 2013/2014, se en las estadísticas de la Procuraduría General
aprecia que las Ramas del Poder público, de la Nación, máxima autoridad de control de
Legislativa y Judicial, registran indicadores los servidores públicos. En los años 2013, 2014
que significan entre muy alto y alto riesgo de y 2015 se sancionaron 299, 179 y 195 alcaldes
corrupción, mientras que la Rama Ejecutiva, respectivamente (Procuraduría General de la
presenta riesgo moderado. Nación, 2013, 2014, 2015). Teniendo en cuenta
que los alcaldes son 1.131, la contribución que
Para enfrentar este estado de cosas, la sociedad, hacen los alcaldes sancionados por ilegalidad,
en los últimos diez años, ha realizado ejercicios corrupción y faltas a la ética, con relación a la cifra
de reflexión sobre el rol que desempeñan los del 3% presentada por la Función Pública cambia
servidores públicos; igualmente, se han impulsado sustancialmente. En el año 2016, se ha iniciado
acciones para construir en cada entidad pública investigación para 150 alcaldes posesionados el
su propio código de ética. primero de enero de 2016, estos, aún tienen el
beneficio del “in dubio pro reo”.
Lo anterior ha generado resultados positivos, pues
el Proyecto de Opinión Pública de América Latina En el caso de los gobernadores, el asunto es un
“LAPOP” da cuenta de que en Colombia, sólo el poco más sombrío. Desde el 2009 hasta el 2014,
2,7% de los habitantes ha sido victimizado por en los dos procesos eleccionarios se eligieron 64
un empleado público a través de la práctica de la mandatarios seccionales y se destituyeron 37,
Bibiana Bonilla Barrios - Germán Puentes González Servidores públicos en la construcción de escenarios de paz: Algunas reflexiones 43

es decir el 57,8%. (Procuraduría General de la Un eslabón estratégico en este proceso lo


Nación, 2015). constituyen las Juntas de Acción Comunal, cuya
representación sea producto de mecanismos
Pero, también es muy importante, visibilizar democráticos y cuya misión sea orientada
otra arista del problema. Se trata de la mirada a proponer soluciones para la vereda, el
y el sentimiento de servidores públicos corregimiento y la comunidad en general. En
y responsables de conducir las entidades este escenario el interlocutor permanente es el
territoriales, asistentes a los cursos de gestión, Alcalde del municipio, en tanto que dentro de
gerencia pública y gobierno, patrocinado por la sus atribuciones está la de promover y fomentar
Corporación Andina de Fomento en convenio el desarrollo de su jurisdicción y la de asistir a
vigente con la Universidad del Rosario y de la comunidad en la construcción del progreso,
manera especial con Hugo Hernán González mejoramiento persistente de las condiciones de
Medina, Representante a la Cámara por del vida de la gente y generación de territorios de paz.
Departamento de Caldas, el Diputado a la
Asamblea de Caldas, Félix Alejandro Chica La pregunta para los funcionarios públicos y, de
Correa, Carlos Augusto Hincapié, Subsecretario manera especial para los del nivel territorial, es:
de Gobierno y Seguridad ciudadana de Pereira ¿cómo pueden, desde su rol de servidor público
capital del departamento de Risaralda, el Alcalde contribuir a la construcción de escenarios de paz
del municipio de Pensilvania, Jesús Iván Ospina en la etapa del postacuerdo entre el Gobierno de
Atehortúa, y sus colaboradores. Unos y otros, Colombia y la guerrilla de las FARC? La idea
ante la proximidad de la firma del acuerdo de puede ser del siguiente tenor: cada una de las
paz, consideran que se deben impulsar acciones labores y tareas desarrolladas por los funcionarios
y estrategias concretas para construir escenarios deben ser generadoras de paz; por ejemplo,
de paz, sobre las siguientes premisas: el permanente diálogo con la comunidad,
la identificación de manera colectiva de los
El conflicto tiene un ambiente físico más rural problemas apremiantes a resolver; la atención
que urbano. Es en el campo donde se extraña la a los distintos grupos etarios como niñez,
presencia del Estado y donde se ha gestado este juventud, población económicamente activa,
conflicto cuya existencia se cuenta por décadas; adultos mayores con quienes debe existir una
por ende, es en el campo donde se debe actuar relación dialógica para identificar proyectos que
con prioridad. Desde esta perspectiva, las contribuyan a resolver problemáticas puntuales,
Administraciones deben diseñar estrategias ejercer el liderazgo político desde las concejalías y
de acercamiento con la oferta institucional diputaciones y el liderazgo administrativo, desde
disponible para llegar a las comunidades de las Gobernaciones y Alcaldías en la construcción
las veredas y corregimientos, con el fin de de convivencia, de manera que la paz no sea un
recuperar confianza por parte de la población discurso sino una práctica permanente.
que ha sufrido directa o indirectamente las
consecuencias del conflicto. Una idea generalizada entre los servidores
públicos entrevistados es el permanente
La oferta institucional debe entenderse desde sentimiento de desconfianza que acompaña
una mirada integral, no sólo con la presencia de a los habitantes, ciudadanos o lugareños que
las agencias del Estado, sino con la participación conforman las comunidades. Sus espíritus
de los distintos agentes económicos y fuerzas están golpeados y se han sumido en una suerte
vivas de cada municipio de manera que se inicie de anomia y anarquía. Por este motivo, dentro
y se sostenga un proceso de integración social de los grandes retos planteados es preciso
basado en las dinámicas económicas, soportadas convencer con hechos de gobierno, para que
en alianzas público-privadas, en las cuales los la gente vuelva a creer en las instituciones,
miembros de la comunidad sean cada vez más en las autoridades, en los partidos políticos
capaces de generar y sostener condiciones de y en los gobiernos tanto el nacional como
crecimiento y desarrollo. Pero ello, es posible, los territoriales. Esto sucede, en el sentir
si y sólo si, que la percepción de seguridad y del Diputado Félix Alejandro Chica, por la
de paz empiece a echar raíces en el alma de las revisión de las acciones del gobierno nacional
comunidades. en el sentido de hacer presencia en todo el
44 Pp 35 - 46. Nº 12, octubre de 2016

territorio nacional, con prioridad en las zonas Sensibilización de funcionarios y ciudadanos en


más afectadas por el conflicto, a través de torno a la cultura de la legalidad e integralidad,
programas y proyectos de desarrollo. En esta con el fin de que unos y otros conozcan los
dirección es imperativo devolver las tierras principios y valores que orientan el accionar de
a los campesinos, potenciar la agricultura, las organizaciones y de los ciudadanos. Creación
desarrollar la infraestructura física y la de lazos de confianza y entre todos la construcción
conectividad, fomentar el turismo ecológico de escenarios de convivencia y colaboración entre
como uno de los renglones importantes en la los sectores públicos y privados. Formación de
generación de empleo. formadores en torno a la cultura de la legalidad
y la integridad, con el propósito de que todas
Ya se están implementando y es necesario replicar las entidades públicas tengan en su interior una
cruzadas de retorno de las familias a sus tierras. suerte de cuerpo élite capaz de desatar procesos
Pero en simultáneo debe ir la escuela, el puesto que comprometan al sistema educativo, a las
de salud, las casas de resolución de conflictos, los familias de los empleados y al sector empresarial
caminos veredales, los estímulos a las diferentes para construir nuevas prácticas de rechazo a los
actividades económicas y los escenarios donde actos de corrupción y prácticas anti éticas.
se puedan analizar problemáticas locales y se
pueda disentir en paz. Ya se están desarrollando Los cuatro componentes comentados, en el sentir
alianzas entre los gobernadores Luis Pérez del CENDEX, “se convierten en pilares y orientan
y Guido Echeverri de los Departamentos de las distintas actividades que involucran a los
Antioquia y Caldas, respectivamente, con servidores públicos como individuos y sujetos
afectación de diez municipios en un hecho sociales, miembros de una comunidad de sentido,
histórico y con un proyecto llamado “La carretera en donde se comparten significados, metas,
del Renacimiento”. En esta cruzada, el diputado aprendizajes, expectativas, temores y esperanzas
Félix Alejandro Chica afirma: para transformar comportamientos y fortalecer
la cultura de la legalidad y la integridad”
El liderazgo político de concejales y diputados (Procuraduría General de la Nación, 2014)
es determinante, se deben convertir en
trabajadores sociales de sus comunidades. Es Los servidores públicos y, de manera especial,
claro que hay una idea generalizada de que las los funcionarios, comprenden y aún más, usan
personas que ejercen la política son proclives a una prolífica y compleja retórica para explicar
la opacidad, a la ambigüedad y a sobreponer sus el discurso de la paz. El reto es resolver, por un
intereses a los de la comunidad, pero por otro lado, el asunto de la ilegalidad y la corrupción,
lado, la mayoría de los políticos contribuyen y por otro lado, el déficit de competencias y la
decididamente a facilitar la tarea de gobernar y paquidermia con la que se tramitan y resuelven
conducir la sociedad; pues son los canalizadores los problemas de la comunidad.
de inquietudes, intereses y problemas colectivos
y, a la vez, de recursos para solventar las De acuerdo con el Subsecretario de Gobierno y
problemáticas locales, donde el Ejecutivo no Seguridad ciudadana de Pereira, Carlos Augusto
tiene acceso a la información con cierto nivel de Hincapié:
detalle y menos el del nivel nacional (Entrevista
personal, mayo de 2016). En el marco de la planeación económica, en
Colombia, los Planes de desarrollo de las
La visión y la praxis esbozadas por el Alcalde Entidades Territoriales son el eslabón a través
del municipio de Pensilvania, para contribuir a la del cual se articula la macropolítica, con los
construcción de escenarios de paz y relaciones de procesos de coordinación y ejecución de los
paz, están en la dirección de lo planteado por el planes, programas y proyectos que posibilitan
Centro de Proyectos para el Desarrollo -CENDEX- convertir los recursos públicos asignados
de la Universidad Javeriana en alianza con la en productos y resultados con los cuales se
Procuraduría General de la Nación, en el sentido atienden las necesidades de las colectividades.
de construir una estrategia sobre la “cultura La estrategia para construir tales planes es
de la legalidad e integridad en Colombia”. definitiva. Esta requiere de criterios y de
Dicha estrategia debe contener al menos los prácticas de inclusión social, como las mesas
cuatro componentes propuestos a continuación: de diálogo y concertación donde se reconozca
Bibiana Bonilla Barrios - Germán Puentes González Servidores públicos en la construcción de escenarios de paz: Algunas reflexiones 45

y se acepte las condiciones de las víctimas del Estado, el sector empresarial y la sociedad
del conflicto, la gravedad de su situación y la civil en general. Todos tendrán que desplegar su
urgencia para atenderla (Entrevista personal creatividad, imaginación y liderazgo para crear y
mayo de 2016). consolidar condiciones de paz y de convivencia a
través de la generación de condiciones de equidad
En el sentir del representante a la Cámara por para el desarrollo de las personas y el crecimiento
el departamento de Caldas, Hugo Hernán armónico de las regiones.
González, la zona del eje cafetero, azotada durante
décadas por la violencia de distintos matices:
partidista, narcotráfico, crimen organizado, debe Referencias
construir una narrativa que pasa por reconocer
que “la violencia destruyó el tejido social, sembró la Bagnasco, A., Pizzorno, A. Trigilia, C. y Piselli, F. (2003).
desconfianza, produjo desplazamiento y desarraigo El Capital Social. Instrucciones de uso. México: Fondo de
Cultura Económica.
de los habitantes por su tierra, produjo dinero fácil
y destruyó el apego por las normas de convivencia y Barberena, V. y Restrepo, D.I. (Eds). (2016). Diseños
respeto por el otro” (Entrevista personal, 1 de junio Institucionales para la gestión territorial de la Paz. Serie
de 2016). Cómo servidor público, considera que Rutas para la Paz. Bogotá, Colombia: KAS y RINDE.
sólo con decisiones estratégicas e inversión en Recuperado de: http://www.kas.de/wf/doc/18659-
las entidades territoriales se podrá sensibilizar y 1442-4-30.pdf
motivar a la gente para que vuelva al campo.
Carta de la Organización de los Estados Americanos
De hecho, los gobernadores de Antioquia y (1993, junio 10) Reformas a la Carta de la Organización de
los Estados Americanos. Protocolo de Managua.
Caldas, de manera concertada y con el ánimo de
construir condiciones que favorezcan el desarrollo, Congreso de la República de Colombia (1993, octubre
concretaron proyectos interdepartamentales, 28). Ley 80 de 1993. Por la cual se expide el Estatuto General
como la construcción de la “carretera del de Contratación de la Administración Pública. Bogotá.
Renacimiento” con impacto muy positivo sobre
las comunidades de más de diez municipios. Pero Congreso de Colombia (2004, septiembre 23). Ley 909
el problema del desamor por lo ancestral y la del 2004. Por la cual se expiden normas que regulan el empleo
recuperación de las buenas costumbres demanda público, la carrera administrativa, gerencia pública y se
una intervención desde todos los niveles de la dictan otras disposiciones. Bogotá.
Administración, a través de la cual la juventud
Congreso de la Republica de Colombia (2011, julio
sea tenida en cuenta de manera prioritaria y se 18). Acto legislativo 05. Por el cual se constituye el Sistema
le motive con educación, según vocaciones, con General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de
el deporte, la música, el turismo ecológico y las la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre
prácticas ambientales. La pregunta que salta el régimen de regalías y compensaciones. Bogotá.
a la palestra es del siguiente tenor: ¿cómo se
está preparando la sociedad para recibir a esta Congreso de Colombia (2012, mayo 21). Ley 1530 del
población por muchos años marginada de los 2012. Por la cual se regula la organización y el funcionamiento
esfuerzos colectivos y de los frutos del desarrollo? del Sistema General de Regalías. Bogotá.

Constitución Política de Colombia (1991). Capítulo II: De


Conclusiones la Función Pública Art. 123.

En las circunstancias actuales y de acuerdo con Corzo, S. (2002). Clientelismo político como intercambio.
el perfil de los servidores públicos la acción Universidad de Granada WP. Núm. 206. Barcelona:
Institut de Ciencies Politiques i Socials (ICPS).
que pueden desplegar en la configuración de
Recuperado de: https://ddd.uab.cat/pub/
escenarios de paz en las entidades territoriales, worpap/2002/hdl_2072_1264/ICPS206.pdf
pasa necesariamente por enfrentar y superar los
retos referidos a: disminución de la corrupción, Departamento Administrativo de la Función
construcción de la cultura de la legalidad, Pública. DAFP. (2013, julio). Ley 909 de 2004. Por la
formación de una ciudadanía más rural, tolerante, cual se expiden normas que regulan el empleo público, la
respetuosa e inclusiva. En este contexto los carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras
esfuerzos son compartidos entre las agencias disposiciones. Texto actualizado.
46 Pp 35 - 46. Nº 12, octubre de 2016

Departamento Administrativo de la Función Pública www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/


DAFP (2016). Información de contratos a nivel nacional y info_gel_archivos/5//13_2014%20Informe%20
territorial vigencia de 2015. Dirección de Empleo Público. Gesti%C3%B3n%20FINAL%205%20agosto.pdf

Departamento Administrativo de la Función Pública Procuraduría General de la Nación, (2015). Cultura de


DAFP (2015). Empleo público en Colombia. Despliegue la legalidad y la integridad para Colombia. Colombia con
territorial SIGEP. Disponible en: https://www. la moral en alto. Programa soy correcto no corrupto.
funcionpublica.gov.co/eva/admon//files/empresas/ Bogotá. Disponible en: http://www.procuraduria.gov.
ZW1wcmVzYV83Ng==/imgproductos/1450186819_1 co/portal/media/file/Cartilla%281%29.pdf
d9160f8fbf5880026c9273f12151c98.pdf
Procuraduría General de la Nación (2016). Informe
Departamento Administrativo de Planeación (2013). de Gestión 2015. Bogotá. disponible en: http://
Estrategias del plan anticorrupción y atención al ciudadano w w w. p ro c u r a d u r i a . g o v. c o / p o r t a l / m e d i a /
Disponible en: http://www.huila.gov.co/estrategia- file/info_gel_archivos/5//14_INFORME%20
anticorrupcion.html?download=1723:estrategia- DE%20GESTI%C3%93N%20PGN%20%202015_
anticorrupcin&start=20 mayo_23_2016.pdf

Gómez, M. (2015). Crónicas. Bogotá Colombia: Aguilar. Restrepo, D. I. (2016). De la cultura del reparto a la
descentralización de las oportunidades de desarrollo en el
Meny, I. y Thoenig, J.C. (1992). Las políticas públicas. posconflicto. En: Barberena, V. y Restrepo, D.I. (Eds.),
Barcelona: Ariel S.A. Diseños Institucionales para a gestión territorial de
la paz p.p. 131-147. Serie Rutas para la Paz. Bogotá,
Motta, R. (1994). La ciencia y el arte de ser dirigente. Bogotá: Colombia: KAS y RINDE.
Tercer Mundo Editores.
Rodríguez, L. (2002). Derecho administrativo, general y
Organización de las Naciones Unidas ONU (1945, colombiano. Bogotá: Temis.
junio 26). Carta de las Naciones Unidas. Cap. I art. 1. San
Francisco. Estados Unidos Rose, R. (1998). El gran gobierno. Un acercamiento desde
los programas gubernamentales. Trad. Eduardo Suárez.
Organización de Estados Americanos-OEA- (1993). México: México Fondo de Cultura Económica.
Carta de la de la Organización de los Estados Americanos.
Roth, A.N. (2002). Políticas Públicas. Formulación
Ortega, J.R. (2016). Sorprende el silencio frente a los implementación y evaluación. Bogotá: Ediciones Aurora.
Papeles de Panamá. Revista Semana, 1776, 34-35.
Sanabria, P. P. (comp.) (2015). Gestión estratégica del
Parada, R. (2010). Derecho Administrativo. Organización talento humano en el sector público: estado del arte, diagnóstico
y Empleo Público. Tomo 2º. Madrid: Marcial Pons. y recomendaciones para el caso colombiano. Investigación
Ediciones Jurídicas y Sociales S.A. EGOB Gestión Pública. Bogotá: Universidad de los
Andes.
Peter, B. G. (1999). La política de la burocracia. México:
Fondo de Cultura Económica. Séverine, B., Magro, H. et Villemeut, V. (2008). La
gouvernance démocratique. Un nouveau paradigme pour
Powell, W. W. y Dimaggio, P.J (comp) (2001). El Nuevo le development? Ministére des Affaires Étrangeres et
Institucionalismo en el Análisis Organizacional. México: Européennes. París: Editios Karthala.
Fondo de Cultura Económica.
Standing, G. (2013). El precariado. Barcelona: Pasado
Procuraduría General de la Nación (2011). Informe de y Presente.
Gestión 2011. Bogotá. Recuperado de: http://www.
procuraduria.gov.co/portal/media/file/Informe%20 Transparencia por Colombia (2014). El resultado general:
PGN%202011(1).pdf Riesgo alto de corrupción en la gestión administrativa.
Entidades municipales evaluadas en 2013 – 2014.
Procuraduría General de la Nación (2013). Informe de Recuperado de http://www.indicedetransparencia.
Gestión 2013. Bogotá. Recuperado de : http://www. org.co/ITM/Alcaldias/ResultadosGenerales.
procuraduria.gov.co/portal/media/file/info_gel_
archivos/5//12_INFORME%20DE%20GESTION%20 Transparencia Internacional (2013). Índice de
DE%20LA%20PGN%202013%20%283%29%20final.pdf percepción de la Corrupción: la corrupción durante 2013.
Recuperado de: http://www.transparency.org/
Procuraduría General de la Nación (2015). Informe news/pressrelease/indice_de_percepcion_de_la_
de Gestión 2014. Bogotá, Disponible en: http:// corrupcion_la_corrupcion_en_el_mundo_durante_201
Luis Alejandro Hernández Pulido Mediaciones, movimientos sociales y producción simbólica 47

Mediaciones, movimientos sociales y


producción simbólica1

Autor » Luis Alejandro Hernández Pulido2

Este artículo explora el concepto de mediación, el cual evoluciona de Manuel Martín Serrano
Resumen » a Jesús Martín Barbero, con el ánimo de comprender las lógicas que determinan los procesos
de producción simbólica de los Movimientos Sociales (MS); de las determinaciones de F.
Hirsch a las mediaciones histórico-culturales en Sánchez Ruiz; del enfoque tripartito de John
B. Thompson a la perspectiva del newsmaking de Mauro Wolf, o al modelo jerárquico de
Shoemaker y Reese. La mediación es asumida como aquellos procesos, lógicas y dinámicas
que determinan, habilitan, posibilitan y constriñen las piezas comunicativas generadas por los
propios MS. Estas mediaciones, ligadas a las rutinas y procesos que determinan la producción
simbólica de los Movimientos Sociales, arrojan luces conceptuales y metodológicas sobre las
características y funciones que adopta la información y la comunicación elaborada por los MS.

Palabras clave » Mediación, producción simbólica, movimientos Sociales.

Mediations, social movements and symbolic production

This article explores the concept of mediation, which evolves from Manuel Martín Serrano to Jesus
Abstract » Martin Barbero, with the aim to understand the logic that determine the processes of symbolic
production of Social Movements (MS); from the determinations of F. Hirsch to the historical and
cultural mediations in Sanchez Ruiz; from the tripartite approach of John B. Thompson to the
newsmaking prospect of Mauro Wolf, or to the hierarchical model of Shoemaker and Reese.
Mediation is assumed as those processes, logic and dynamics that determine, enable, enable and
constrain communication pieces generated by the MS themselves. These mediations linked to
routines and processes that determine the symbolic production of Social Movements, conceptual
and methodological shed light on the features and functions that takes the information and
communication prepared by the MS.

Key words » Mediation, symbolic production, social movements.

(1) Artículo derivado de la investigación en desarrollo titulada, “Características y Funciones de la producción simbólica
de los Movimientos Sociales (MS) en Colombia”, financiada por UNINPAHU, 2015.
(2) Magister en Comunicación, Pontificia Universidad Javeriana. Docente investigador UNINPAHU. Correo electrónico:
lhernadezpu01@uninpahu.edu.co
Recibido: 5 de julio de 2016
Aceptado: 22 de septiembre de 2016
48 Pp 47 - 55. Nº 12, octubre de 2016

Introducción poderes) en relación con los capitales simbólicos


en juego; revisar el tipo de medios utilizados en
Durante el año 2014, se realizó la investigación la comunicación realizada al interior de los MS;
titulada “La ‘Puesta en escena’ como la nueva fijar los grados de competencia comunicativa
estrategia simbólica de los Movimientos Sociales de aquellos encargados de la elaboración de las
(Colombia 2010-2013)”. La atención se centró en diferentes piezas simbólicas.
la “puesta en escena” como la nueva estrategia
simbólica adoptada por algunos movimientos Los Movimientos Sociales (MS) en el ejercicio
sociales durante ese periodo en particular: de sus prácticas sociales y políticas asumen
Movimiento de los Transportadores, (Paro luchas de carácter económico y político,
camionero); Movimiento Estudiantil, (besatones, como embates simbólicos en los cuales se
abrazatones); Movimiento Campesino, (Paro ponen en juego tanto sus rasgos de identidad,
agrario); Movimiento Indígena, (Minga); reconocimiento y representatividad pública,
Movimiento Ecologista, (Páramo de Santurbán); como su visibilidad y legitimación social y
Movimiento Indignados-Anonymus, (saboteos a política. En todos y cada uno de estos aspectos
páginas en Internet). (Hernández, 2014). se libran luchas en las cuales se ponen en
entredicho tanto sus necesidades, creencias
Fue esta una investigación descriptiva y analítica y objetivos, como también pugnas por la
desde unas formas particulares de creación de hegemonía en el control de los llamados bienes
sentido, para lo cual se recurrió a herramientas y capitales simbólicos.
de carácter semiótico y hermenéutico. Por
Movimientos Sociales (MS) se comprenden Entender las lógicas internas de la producción
aquellas acciones sociales colectivas más o menos simbólica, de sus escenarios, sus actores,
permanentes orientadas a enfrentar injusticias, discursos, modos de simbolización y formas
desigualdades o exclusiones, tensiones que se de comunicación, permitirá allanar el camino
tratan de resolver haciéndolas visibles y que hacia otras formas de conceptualizar y
tienden a ser propositivas en contextos históricos comprender las dinámicas de comunicación de
específicos. Estos movimientos no solo abarcan los MS, más allá del consenso o la concertación,
los aspectos políticos y económicos de carácter más o menos forzada, más o menos voluntaria,
conflictivo; su actividad comprende todas las en términos de sumisiones y resignaciones
dimensiones de la vida social y se orientan hacia pasivas. No así en todos los casos, donde los
la confrontación política con el Estado y sus intentos hegemónicos de dominación llegan
instituciones (Ibarra, 2000; Archila y Pardo, 2001; a adquirir formas de violencia simbólica,
Archila, 2003). generando simulacros comunicativos o
insumisiones entre otras formas de resistencia,
Continuando con la misma temática, la tanto activa como pasiva.
investigación en marcha titulada “Características
y Funciones de la Producción Simbólica de los Así las cosas, la comunicación es un campo en
Movimientos Sociales (MS) en Colombia” tiene el cual se producen, escenifican, reproducen,
como objetivo profundizar en los antecedentes difunden y legitiman formas simbólicas que
de la producción simbólica de los movimientos consolidan el status quo, toda vez que quienes
sociales, no ya desde los productos de sentido detentan la facultad y el control de los medios
elaborados, sino desde las “lógicas de producción” de comunicación, son aquellos sectores sociales
de ese sentido. Es decir, dilucidar acerca de las que se han hecho al control hegemónico, tanto
decisiones comunicativas asumidas por los MS político como social e ideológico en unos
frente a la información que ellos mismos emiten escenarios determinados.
y a su producción simbólica; sobre las causas
que determinan tales decisiones; indagar por La producción simbólica de los MS, en el
el quién, el cómo, el cuándo y porqué se toman interés de esta investigación, se enfoca en las
ciertas decisiones; escrutar acerca de las pugnas expresiones y manifestaciones comunicativas
simbólicas que los MS libran frente a la hegemonía por medio de las cuales los MS crean formas de
de los medios masivos; ahondar en las luchas que reconocimiento, dan a conocer sus necesidades,
se libran al interior de los MS por el poder (micro- reivindicaciones y exigencias; en los relatos
Luis Alejandro Hernández Pulido Mediaciones, movimientos sociales y producción simbólica 49

mediante los cuales ellos dan cuenta de sus la investigación y arroja luces conceptuales
protestas y manifestaciones, tales como paros, y metodológicas sobre las características y
huelgas, bloqueos, plantones; en las marchas y funciones que asume la información y la
pedreas; en las formas como se representan a sí comunicación elaborada por los MS.
mismos y en aquellos relatos en los cuales dan
cuenta de su devenir histórico. De acuerdo con Diz y Saladrigas (2011, p.56), la
mediación institucional de Martín Barbero es
Es oportuno reconocer y analizar las piezas más específica dentro de la producción del hecho
simbólicas que producen los MS, pero no ya comunicativo, en la construcción del relato, en
desde las hegemonías mediáticas, algo que la forma en que este se expresa y en relación
se ha tornado recurrente, sino desde el plano con el producto, mientras que la estructural
interno de los propios MS, los cuales requieren de Martín Serrano (2008) es más abarcadora y
de expresiones simbólicas que aglutinen y creen trascienden los llamados formatos industriales,
mecanismos de identificación y solidaridad, para referirse a las organizaciones mediáticas,
pero al mismo tiempo, formas de resistencia parte de un entramado sociopolítico e histórico
ante la producción simbólica que de ellos de mayor densidad que lo simplemente
realizan las posiciones mediáticas, políticas y comunicativo.
sociales de corte hegemónico. Es así como la
producción simbólica de los MS responde en De Martín Serrano a Martín Barbero
un principio a sus necesidades de cohesión e
identidad, para luego proyectarse socialmente Pensar y comprender las mediaciones remite en
en términos de legitimación y reconocimiento. primera instancia a los postulados iniciales que
Martín Serrano publicó originalmente en 1977
Con el ánimo de comprender las rutinas bajo el título de La mediación social, reelaborados
que determinan los procesos de producción luego por Martín Barbero (1987, 2002), quien
simbólica de los Movimientos Sociales (MS), sin lugar a dudas ha ampliado y enriquecido
surge el concepto de las lógicas de producción este tipo de mirada. Para Martín Serrano, la
de la información y la comunicación, como el mediación es “como la actividad que impone
de aquellas mediaciones que determinan, límites a lo que puede ser dicho, y a las maneras
habilitan, posibilitan y constriñen las piezas de decirlo, por medio de un sistema de orden”
comunicativas generada por los propios MS. (2008, p.76).

Tal como lo exponen Diz y Saladrigas El análisis de la producción social de la


(2011), existen diversos enfoques y autores comunicación es el punto de partida para
quienes determinan las rutinas productivas estudiar las prácticas comunicativas que operan
como niveles, fases o polos que median la y determinan los intercambios materiales, los
producción de los contenidos de los medios de inmateriales y los accionales, aspectos que
comunicación. según el modelo dialéctico de Martín Serrano
(1993, p. 21), complementan el concepto de
Diz y Saladrigas (2011) citan, por ejemplo, el mediación, al explicar que la conciencia, la
enfoque de las determinaciones de Hirsch, la conducta y los bienes culturales y simbólicos,
perspectiva del newsmaking expuesta por Wolf entran de esta forma en un mutuo proceso de
(1994) y el modelo jerárquico de influencias de interdependencia.
Shoemaker y Reese (1994). Sin embargo, dicen
ellos, estos casi nunca se asocian ni teórica, El análisis de la producción social de la
ni empíricamente con el paradigma de las comunicación y en particular de los productos
mediaciones de manera directa. comunicativos de los MS, debe tener en
cuenta, tanto los productos mediáticos
Esta revisión del concepto de mediación permite (mensajes y demás productos simbólicos),
asumir dicha noción ligada a aquellas rutinas como las características de los instrumentos
y procesos que determinan la producción con los que han sido producidos, quienes
simbólica de los Movimientos Sociales; da los han confeccionado, así como aquellas
cuenta del momento en el cual se encuentra determinaciones sociales derivadas de las
50 Pp 47 - 55. Nº 12, octubre de 2016

funciones encomendadas a la comunicación información en torno a la reproducción continuada


institucional en un determinado momento de normas, valoraciones, justificaciones, que cada
histórico. grupo o movimiento para este caso, se esfuerza en
preservar o en implantar y otra, la que se instala
Por estas razones, las características propias de entre los imprevistos que surgen en el acontecer
los productos comunicativos revelan las formas político y la actividad diaria de los MS.
en las que cada sociedad (movimiento) asume
y maneja sus capitales simbólicos, así como sus La forma de sortear estas tensiones son, por una
lógicas de producción y las contradicciones que parte y en opinión de Martín Serrano (2008), las
tales procesos de mediación acarrean (Serrano, mediaciones cognitivas, las cuales operan sobre
1993, p. 98; 2008, p. 183). los relatos y ofrecen a las audiencias modos de
representación del mundo; producen mitos,
Para Martín Serrano (2008) y de acuerdo con Diz creencias, formas de pensar y asumir el mundo; y
y Saladrigas (2011), el producto comunicativo por la otra, las mediaciones estructurales, las cuales
tiene una dimensión fáctica y otra cognitiva. La operan sobre los soportes materiales, ofreciendo
fáctica u objetual se manifiesta en tanto existe a las audiencias modelos de producción de
un producto reconocible y concreto el cual ha comunicación, rituales comunicativos, culturales
requerido, para su elaboración, la utilización y sociales.
de unas materias primas, un equipamiento
tecnológico, una organización institucional, Para cualquiera de los dos tipos de mediación
unos especialistas competentes y un soporte queda claro que es imposible desligar al sujeto
material para su difusión. La cognitiva, porque que elabora la información, del producto
los mensajes o productos simbólicos resultado de comunicativo que realiza, objeto sobre el que
tales procesos comunicativos, están expresamente recaen tanto las tareas de mitificación como las
confeccionados para ofrecer cierto tipo de de ritualización.
información y cierto tipo de respuesta esperada
en las audiencias. Las mediaciones según Martín Barbero

Si bien los procesos de decodificación, Con Martín Barbero (1987) se accede a un proceso
interpretación, re-simbolización y apropiación de de re-semantización del concepto de mediación
los mensajes corresponden a las audiencias, en propuesto por Martín Serrano (2008) y le da un
la elaboración de tales producciones simbólicas vuelco conceptual al tratamiento tradicional acerca
siempre están presentes toda una serie de de los estudios sobre los medios de comunicación,
consideraciones sociales, tecnológicas, políticas, con su desplazamiento metodológico y teórico
culturales, económicas y comunicativas, las hacia el plano de las mediaciones; su paso de la
cuales, a la hora de estructurar los mensajes, se comunicación a la cultura, fundamentos teóricos
convierten en mediadoras. presentados en su emblemático texto ‘De los
medios a las mediaciones’
Estas mediaciones determinan el tipo de
productos elaborados y sus características, las Para Martín Barbero (1987, p. 233) es en las
cualidades informativas que deben poseer los mediaciones donde se producen los sentidos
relatos, sus formatos y lenguajes, las posibles en la comunicación; donde provienen los
reacciones de los receptores, así como otros constreñimientos que delimitan y configuran
factores en apariencia ajenos a él, tales como la la materialidad social y la expresividad
competencia con otros medios de comunicación, cultural. Sin embargo, mientras en la primera
los horarios de emisión o los índices de sintonía edición de su libro, Martín Barbero (1987)
de uno u otro medio y cuál de ellos convendría menciona a las mediaciones como el habitus, la
más a los propósitos del MS. cotidianidad familiar, la temporalidad social,
las competencias culturales y los géneros
Hablando de las tensiones que afectan a las -situados fundamentalmente en el lado de la
comunicaciones sociales, Martín Serrano (1993, recepción-, en el prefacio a la quinta edición
p.135) distingue dos tipos de ellas; la que se (1998) amplía su esquema de las mediaciones,
establece entre la producción y publicación de gracias a las nuevas complejidades asumidas
Luis Alejandro Hernández Pulido Mediaciones, movimientos sociales y producción simbólica 51

por las relaciones entre comunicación, cambios comunicativa y resultado de los modos
tecnológicos, sociedades globalizadas, política y usos colectivos de la comunicación,
y cultura (Martín Barbero, 1998, p. xx). esto es, de interpelación/constitución de
Propende porque se reconozca el espacio clave los actores sociales, y de sus relaciones
que los medios cumplen en la concentración e (hegemonía-contrahegemonía) con el
intersección de múltiples redes de poder y de poder” (Martín Barbero, 1998, p. xviii).
producción cultural.
Siguiendo con Martín Barbero (1998):
Revisando el esquema presentado por Martín
Barbero (1998, p. xvi), éste… La institucionalidad es desde siempre una
mediación espesa de intereses y poderes
se mueve sobre dos ejes: el diacrónico, contrapuestos, que ha afectado, y sigue
o histórico de larga duración -entre afectando, especialmente la regulación
matrices culturales (MC) y formatos de los discursos que, de parte del
industriales (FI)-, y el sincrónico: Estado, buscan dar estabilidad al orden
entre lógicas de producción (LP) y constituido, y de parte de los ciudadanos
competencias de recepción o consumo -mayorías y minorías- buscan defender
(CR). A su vez, las relaciones entre MC sus derechos y hacerse reconocer (p. xviii).
y LP se hallan mediadas por distintos
regímenes de institucionalidad, La comprensión acerca del funcionamiento de
mientras las relaciones entre MC y CR las Lógicas de Producción del hecho simbólico
están mediadas por diversas formas de remite, según Martín Barbero, a indagar sobre la
socialidad. Entre las LP y los FI median estructura empresarial (dimensión económica,
las tecnicidades, y entre los FI y las CR ideología profesional, rutinas productivas),
las ritualidades (p. xvi). sobre sus competencias comunicativas
(capacidad de interpelación-construcción de
Martín Barbero se remite a la articulación entre públicos, audiencias) y sobre su competitividad
Movimientos Sociales y discursos públicos tecnológica o capacidad para la innovación de
a la hora de establecer la relación entre las los Formatos Industriales.
matrices culturales y los formatos industriales
y de cómo estos moldean la producción de lo La tecnicidad es menos un “asunto de aparatos
público, agenciado en las formas hegemónicas que de operadores perceptivos y destrezas
de comunicación colectivas. discursivas. Confundir la comunicación con
las técnicas, los medios, resulta tan deformador
De allí, deduce el autor que existen grandes como pensar que ellos son exteriores y accesorios
complicidades entre los discursos hegemónicos a la (verdad de) la comunicación” (Martín
y los subalternos, como un lugar de complejos Barbero, 1998, p. xviii).
entramados, innovaciones y asimetrías en los
procesos comunicativos, así como anacronías y La mediación de las ritualidades, por su parte,
modernidades, las cuales involucran tanto a los remite al nexo simbólico que mantiene toda
productores simbólicos como a sus audiencias comunicación: a sus anclajes en la memoria, a
(Martín Barbero, 1998, p. xvii). sus ritmos y a sus formas, a sus escenarios de
interacción y de repetición.
Para el mismo autor, las relaciones entre las
Matrices Culturales, las Competencias de En su relación con los Formatos Industriales
Recepción y las Lógicas de Producción, están (discursos, géneros, formatos, programas,
mediadas por la socialidad de los mismos y por parrillas o palimpsestos) las ritualidades se
los cambios en lo que él llama la Institucionalidad. constituyen en gramáticas de la acción, es decir,
Esta socialidad se genera: del mirar, del escuchar, del leer, del interactuar
entre los textos, tiempos y espacios que conforman
“en la trama de las relaciones cotidianas tanto el nuevo discurso mediático como de los
que tejen los hombres al juntarse, que tiempos y espacios de la vida cotidiana (Martín
es a la vez lugar de anclaje de la praxis Barbero, 1998, p. xx).
52 Pp 47 - 55. Nº 12, octubre de 2016

El autor de ‘Los medios a las mediaciones’ explica • Mediaciones políticas: articulación de los
que, vistas desde las Competencias de Recepción, medios con las estructuras del poder y su
las ritualidades hacen referencia a los usos carácter potencial o real como factores de
sociales y a los trayectos de lectura o apropiación poder.
de los textos que hacen las audiencias de los
medios y de sus mensajes, ritualidades que no • Mediaciones culturales, las cuales no se
son competencia de esta investigación, la cual se agotan en los mensajes como productos
concentra tan sólo en las lógicas de producción. culturales. Estos se insertan en los procesos
sociales de producción de sentido y son
Sin embargo, estas apropiaciones están considerados como ‘insumos’ culturales.
íntimamente ligadas a lo que Bourdieu (1998)
llama la distinción social, es decir por las condiciones De forma complementaria, Sánchez (1991,
sociales del gusto, marcado por los niveles y la p. 45) señala otras mediaciones no menos
calidad de la educación; por los haberes y saberes; relevantes, las cuales surgen de los propios
por la memoria étnica, de clase o de género; por medios en cuanto a organizaciones complejas
los hábitos familiares de convivencia y por todo (mediaciones profesionales, burocráticas o
un sinnúmero de factores ambientales, sociales, administrativas, tecnológicas, de propiedad y
culturales, políticos y económicos que cargan control, institucionales, sociales, de producción,
y determinan la experiencia y el gusto de los de distribución, de recepción y de consumo,
individuos y de los grupos sociales (Martín expresivas, de lenguaje e interpretación, etc.).
Barbero, 1998, p. xx).
Enfoque tripartito de John B. Thompson
Mediaciones histórico - culturales en
Sánchez Ruíz Fuertemente influido por la hermenéutica,
Thompson, sociólogo estadounidense, estudia
Visto el concepto de mediación desde otra la comunicación y sus usos ligados al contexto
óptica, tal y como lo explicita Sánchez (1991, social. Ha trabajado también la transformación
p. 38) investigador mexicano, es la noción de la de la visibilidad mediática, los medios de
determinación, entendida como el establecimiento comunicación y la tradición y, finalmente, las
de lo posible en los procesos sociales y sus límites, identidades y los proyectos simbólicos.
mediaciones que no solo limitan la acción
humana, sino que también la posibilitan. Thompson (1993) centra sus análisis en torno
al impacto social de las nuevas tecnologías de
La visión de Sánchez (1991) sobre las mediaciones comunicación y su importancia en el desarrollo
propone tres niveles de construcción conceptual: de las industrias mediáticas. Concentrado en la
lo micro, lo meso y lo macro y según del que se televisión y en los efectos de la transmisión y la
trate, es decible que algunos factores “medien” recepción de los mensajes televisivos, plantea
ciertos procesos sociales en cuanto a que un enfoque “tripartito” para el abordaje del
intervienen en el flujo de conexiones causales, fenómeno comunicativo.
creando aquello que él llama las zonas de
articulación o de interfase entre dimensiones y/o El método de investigación, llamado por
niveles, los cuales interactúan de forma compleja Thompson (1993, p. 33) la “hermenéutica
para producir otros niveles de mediación. profunda”, consta de tres fases:

Para el nivel macro, Sánchez (1991, p. 43) identifica 1) el análisis socio-histórico, en cual incluye los
tres mediaciones histórico-estructurales: escenarios espacio-temporales, los campos de
interacción, las instituciones sociales, la estructura
• Mediaciones económicas: diversas formas social y los medios técnicos de transmisión;
de articulación de los medios con la
economía a todos los niveles y su propio 2) el análisis formal o discursivo, dentro del
papel en tanto entidades de carácter cual aborda lo semiótico, lo conversacional, lo
económico. sintáctico, lo narrativo y lo argumentativo;
Luis Alejandro Hernández Pulido Mediaciones, movimientos sociales y producción simbólica 53

3) la interpretación y reinterpretación de los y otros agentes vinculados a la producción de


datos. Este enfoque tripartito analiza los tres comunicación” (p. 46).
aspectos relacionándolos entre sí en cuanto a la
producción, la transmisión y la recepción de las Criterios de mediación según Mauro Wolf
formas simbólicas mass-mediáticas.
Los análisis de Wolf (1987), en tanto que retoma
Resulta significativa para esta investigación su y analiza en detalle algunas rutinas productivas
propuesta de discernir acerca de la comprensión y que determinan el tipo de información publicada
conciencia que tienen los emisores o destinadores por los mass-media, se convierten en prácticas
acerca de su participación en la producción y o lógicas de producción, las cuales terminan
difusión de los mensajes; en otras palabras, las por asemejarse, en sus características, efectos
maneras en que los MS comprenden su rol, sus y funciones, a las mediaciones que establecen
propósitos, lo que hacen, lo que producen y cómo marcos de referencia, pautas, criterios y formatos
podrían ser interpretados sus mensajes. de elaboración de ciertos mensajes.

En el segundo aspecto de la comunicación En palabras de Wolf (1994), referidas a la


masiva, Thompson (1993, p. 337) asume el producción informativa de los medios:
análisis formal o discursivo en la construcción del
mensaje mediático, al cual le concede prioridad. El problema de la importancia que
El análisis del mensaje de los medios lo asume poseen las aserciones (más implícitas
como una construcción simbólica compleja, la que explícitas) sobre el público tiene
cual debe presentar una estructura articulada. bastante que ver con la operación de
En el análisis de la estructura y el contenido recontextualizar el contenido informativo
de los mensajes, en relación con sus marcos de en el marco definido por el formato:
interacción y relaciones sociales incluyentes, dichas aserciones representan la parte
es dable examinar el carácter ideológico de los del formato más directamente vinculada
productos mediáticos. a la exigencia de mantener abierta la
relación comunicativa, representando así
La recepción y apropiación de los mensajes los elementos de composición, estilísticos
mediáticos conforman el tercer campo de análisis y formales, dirigidos a la necesidad de
propuesto por Thompson, quien aclara que el respetar, en el marco del formato, las
carácter ideológico de los mensajes no puede ser supuestas exigencias del público como
interpretado a partir de los propios mensajes, destinatario (p. 295).
o lo que él denomina como “la falacia del
internalismo”, especulando sobre sus impactos Se supone, entonces, que ciertas producciones
sociales y pasando por alto las interpretaciones y simbólicas de los MS están implícitamente
la asimilación de los contenidos de los mensajes. negociadas gracias a sus posibilidades
Esto podría resolverse mediante el análisis contingentes de difusión mediática, teniendo
integral de la producción-difusión y la recepción- en cuenta las siguientes conjeturas:
apropiación de los mensajes, a fin de interpretar
su carácter ideológico. 1. La importancia o proyección del
acontecimiento dictaminada y sopesada
Gámez (2005) considera interesante la según las exigencias de la coyuntura
convergencia entre el estudio de las mediaciones, histórica específica;
la sociología de los emisores y los estudios sobre
la producción mediática. Podrían aportar, en 2. Los valores culturales y simbólicos
detalle, las rutinas de la producción, así como determinados y apreciados en conjunto;
examinar cómo ciertos contenidos mediáticos,
distorsionados, conservadores y reproductivos, 3. La capacidad circunstancial de adaptación y
“no son el resultado de acciones intencionales, flexibilidad;
sino generalmente prácticas rutinarias, culturas
profesionales y constricciones sociales generales, 4. La estructura de las piezas simbólicas
(…) interiorizadas reflexivamente por periodistas determinadas por rutinas y criterios tanto
54 Pp 47 - 55. Nº 12, octubre de 2016

estandarizados y predefinidos como Y parafraseando de nuevo a Wolf (1987),


flexibles e impredecibles; podría decirse que la importancia atribuida
a los elementos de rutinización ilustra hasta
5. Las alteraciones en sus libretos son qué punto es incorrecto interpretar el proceso
valorados y asumidos en sus prácticas de de producción simbólica de los MS en los
confrontación política; términos de un modelo simple y lineal, que
no tenga en cuenta los factores derivados de
6. La rigidez o flexibilidad en la organización la complejidad comunicativa de sus aparatos
interna del trabajo dependen de los productivos.
imprevistos en la confrontación.
En categorías como el newsmaking o el
Estas conjeturas, de ser ciertas, corroboran el gatekeeper, Wolf hace pensar en instancias
carácter dinámico y flexible de la producción mediadoras que determinan un tipo de
simbólica de los MS, la cual casi nunca se rige por producción simbólica que elaboran, en forma
normas estrictamente preestablecidas, sino que permanente, los medios de información y
en cada situación asume características diversas, comunicación. Estas categorías analíticas
las cuales se adaptan con gran plasticidad a serán retomadas en un próximo capítulo de
las condiciones particulares del momento y esta investigación, como parte fundamental
que requieren, por parte de sus productores, en el análisis de las rutinas productivas del
una gran capacidad de adaptabilidad que se quehacer simbólico.
ajuste, permanentemente, a los numerosos y
heterogéneos vaivenes del desafío político. A riesgo de eclecticismo

Los procesos de mediación simbólica describen A similitud de Diz y Saladrigas (2011), esta
las rutinas productivas de los MS como un investigación asume el reto pero también el
proceso en el que es posible encontrar de riesgo de abordar el análisis de la producción
todo: desde rutinas pegajosas a precedentes simbólica de los MS, en la Colombia del
sedimentados; de guiones estrictos para seguir 2010-2013, desde las complejas propuestas de
al pie de la letra, a improvisaciones de alcances mediación (lógicas de producción mediática)
indeterminados; de distorsiones intrínsecas de Martín Serrano, Martín Barbero, Sánchez y
a estereotipos funcionales; del repudio Thompson.
mediático al chantaje asumido; de los procesos
tradicionales a la novedad incierta, sobre la base Desde su esquema de las mediaciones, Martín
de una etnografía reconstructiva de los procesos Barbero (1998, p. xvi) reconoce a las mediaciones
empíricos de producción simbólica al interior de como escenarios de condensación e intersección
los MS. de múltiples redes de producción cultural, de
comunicación y de poder, las relaciones entre
Estas producciones simbólicas se asemejan a lo cultural y los formatos industriales, así como
unos procesos de comunicación que, de acuerdo los cruces entre las lógicas de producción y las
con Wolf (1994), asumen muchas y heterogéneas lógicas de consumo.
variantes, pues
Lo estructural de la comunicación está
constituyen una dirección de investigación relacionado con las técnicas de producción
que acusa profundamente la exigencia de los mensajes en lo que ésta determina
de utilizar un modelo comunicativo más los lenguajes y los recursos expresivos. Dice
articulado: el esquema que presentan Martín Barbero (2002, p.33) que la mediación
desde luego está muy lejos del modelo tecnológica de la comunicación deja de ser
informacional. La heterogeneidad de los puramente instrumental para espesarse,
factores en la actividad de los media y la densificarse y convertirse en estructural,
complejidad de los objetivos implicados pues la tecnología se refiere no solo a
en este proceso se ponen claramente de nuevas máquinas o aparatos, sino a nuevos
manifiesto (p. 289). lenguajes y a nuevas percepciones, a nuevas
sensibilidades y nuevas escrituras.
Luis Alejandro Hernández Pulido Mediaciones, movimientos sociales y producción simbólica 55

Martín Serrano (1993) aborda los productos Archila, M., Pardo, M. (2001). MS, estado y democracia en
comunicativos desde lo dicho y las maneras Colombia. CES - ICANH. Bogotá.
de decirlo, determinados por las mediaciones,
Bourdieu, P. (1998). La distinción. Madrid, España:
así como los recursos, los instrumentos y las
Taurus.
lógicas de producción que los hacen posible.
Diz, E. y Saladrigas, H. (2011). La categoría
Martín Barbero (1998) retoma los consumos, mediaciones en los análisis de las lógicas de producción
las mediaciones y las lógicas que atraviesan y periodísticas en la web. Revista de Ciencias Sociales y de la
organizan todo el proceso comunicativo; Sánchez Comunicación, 9, 35-72. DOI: 10.5209/rev_MESO.2011.
(1991) relaciona las múltiples articulaciones de n9.38010. Recuperado de. http://dx.doi.org/10.5209/
los medios con las instituciones, los aparatos y rev_MESO.2011.n9.38010
las estructuras sociales, incluidos los sistemas
internacionales; Thompson (1993) se enfoca Gámez, N. (2005). La mediación como objeto de estudio de
en el proceso comunicativo como un todo la comunicación: crítica y perspectivas. Tesis para optar
debidamente articulado, desde su raigambre al título de Máster en Ciencias de la Comunicación.
social a los impactos ideológicos y políticos de los Universidad de la Habana. La Habana, Cuba.
productos mediáticos.
Hernández, A. (2014). La “Puesta en escena” como la
nueva estrategia simbólica de los Movimientos Sociales
Wolf (1987) por su parte, permite dar el salto
(Colombia 2010-2013). Revista UNINPAHU, 11, 59- 72,
del análisis teórico al aterrizaje empírico de las
categorías por él trabajadas como el newsmaking Ibarra, P. (2000). Anuario de movimientos sociales. Una
(rutinas de producción) que, en términos de mirada sobre la red. E. Grau y P. Ibarra (coord.). Barcelona:
analogía, lanza luces precisas y contundentes Icaria Editorial y Getiko Fundazioa. Recuperado de:
sobre el presente abordaje. http://www.insumisos.com/lecturasinsumisas/
Que%20son%20los%20movimientos%20sociales.pdf
Entre los conceptos de mediación y las lógicas
de producción simbólica deberán extractarse, en Martín Barbero, J. (1998). De los medios a las mediaciones.
consecuencia, las categorías de análisis, las Convenio Andrés Bello, Bogotá, Colombia.
cuales permitirán confeccionar el cuestionario
Martín Barbero, J. (2002). Oficio de cartógrafo. Santiago
de entrevistas y la matriz respectiva, mediante
de Chile: Fondo de Cultura Económica.
la cual se analizarán las características, las
rutinas y las funciones que asume la producción Sánchez, E. (1991). Apuntes sobre una metodología
simbólica de los Movimientos Sociales en la histórico- estructural (con énfasis en el análisis de
Colombia, 2010-2013, objetivo principal de esta medios de difusión), Comunicación y Sociedad, 10-11, pp.
investigación. 11-49.

La apuesta de esta investigación radica en Serrano, M. (1993): La producción social de comunicación.


fusionar ciertos conceptos de mediación Madrid: Alianza Editorial
simbólica con el de las lógicas (rutinas) de
producción mediática, aplicados a la producción Serrano, M. (2008). La mediación social. Edición
simbólica de los Movimiento Sociales de la conmemorativa del 30 aniversario. Publicación original
muestra seleccionada. Ello permitirá una en 1977. Madrid, España: Akal.
comprensión de cómo operan los procesos Shoemaker, P. y Reese, S. (1994). La mediatización del
comunicativos, quiénes toman las decisiones de mensaje: teorías de las influencias en el contenido de los
carácter simbólico y qué pugnas se debaten al medios de comunicación. México: Diana.
interior de dichos Movimientos Sociales.
Thompson, J. B. (1993). Ideología y cultura moderna. Teoría
crítica social en la era de la comunicación de masas. México:
Referencias UNAM.

Archila, M. (2003). Idas y venidas, vueltas y revueltas. Wolf, M. (1994). La investigación de la comunicación de
ICANH-CINEP, Bogotá. masas. Barcelona, España: Paidós.
Información y tecnologías
Information and technologies
Nohelia Ríos Ocampo Las bibliotecas vacías: Impacto de la internet en los hábitos de uso y consulta de información en las B. El Tunal y BLAA 59

Las bibliotecas vacías: Impacto de la


internet en los hábitos de uso y consulta
de información en las bibliotecas El Tunal
y Luis Ángel Arango1
Autora » Nohelia Ríos Ocampo2

El estudio versa sobre el impacto de la internet y de las nuevas tecnologías en los hábitos
Resumen » de uso y consulta en dos bibliotecas de Bogotá: Biblioteca Luis Ángel Arango y Biblioteca El
Tunal. El trabajo se apoyó en el análisis de las estadísticas de uso y consulta de información
compiladas de 2008 al 2012, para lo cual se recurrió a fuentes primarias con los profesionales
consultados y los usuarios que participaron en las encuestas. Estas permitieron identificar los
factores económicos, culturales y tecnológicos en el uso y consulta de información. También,
se encontraron algunas barreras de acceso y cambios que han surgido con los desarrollos
tecnológicos. El resultado muestra un decrecimiento en el uso y consulta de las colecciones
de las bibliotecas.

Palabras clave » Bibliotecas públicas, uso y consulta en bibliotecas, internet, Biblioteca Luis Ángel Arango, Biblioteca el Tunal.

The empty libraries: Impact of the internet in the habits of


usage and consultation of information in El Tunal and Luis
Angel Arango Libraries
The study focuses on the impact of the internet and new technologies in the usage habits and consultation
Abstract » in two libraries of Bogotá: Luis Angel Arango Library and El Tunal library. The work was based on the analysis
of usage statistics and query information compiled from 2008 to 2012; the primary sources were consulted
with professionals and users who participated in the surveys. These helped to identify the economic, cultural
and technological developments in the use of information and consultation factors. Also, some barriers and
changes that have emerged with technological developments were found. The result shows a decrease in
the use and consultation of library collections.

Key words » Public libraries, use and consultation in libraries, internet, Luis Angel Arango Library, El Tunal Library.

(1) Investigación financiada por la Fundación Universitaria para el desarrollo humano UNINPAHU, con el título: “Impacto
de la internet y las nuevas tecnologías en los hábitos de uso y consulta de información en las bibliotecas Públicas de la
ciudad de Bogotá”, 2015.
(2) Especialista en Sistemas de Información y Gerencia de Documentos, Universidad de la Salle. Docente investigadora
UNINPAHU. Correo electrónico: nrios01@uninpahu.edu.co.
Recibido: 4 de abril de 2016
Aceptado: 1 de agosto de 2016
60 Pp 59 - 70. Nº 12, octubre de 2016

Introducción Todo ello incluye los aportes que la


tecnología brinda en cualquier necesidad
de tipo informativo en diferentes áreas del
Las bibliotecas se han construido con la idea de conocimiento. Pero hay que hacer énfasis
almacenar y custodiar el conocimiento que el en que no solo las bibliotecas disponen de
hombre ha producido a lo largo de la historia recursos tecnológicos e informáticos, sino que
en diferentes áreas del conocimiento. Además, además las empresas y las personas naturales
cumplen una labor de apoyo a los usuarios cuentan con dispositivos que son portátiles,
que requieren consultar, hacer tareas o realizar que permiten consultar diferentes documentos
investigaciones en contextos de aprendizaje vía internet, dispuestos en la web o en páginas
retrospectivos y de actualidad. académicas, repositorios institucionales, bases
de datos por suscripción y otros agregados que
A medida que pasa el tiempo, las bibliotecas se encuentran en la red.
siguen creciendo en infraestructura, en acopio
y adaptaciones a la tecnología, los cuales sirven Con estas premisas se buscó contestar el
como recurso para optimizar los procesos de interrogante de la investigación: ¿Cuál es
búsqueda, almacenar grandes cantidades de el impacto de la internet y de las nuevas
información y salvaguardar las colecciones tecnologías en los hábitos de uso y consulta de
que poseen mediante controles automatizados. información en las bibliotecas públicas de la
ciudad de Bogotá?
A la par con las bibliotecas, la tecnología
aparece como un recurso que agiliza procesos El artículo está organizado en tres partes. En
de automatización con el propósito de ofrecer el marco teórico se presentan los conceptos
información inmediata, en la cual la relevancia teóricos de algunos expertos en asuntos
o la pertinencia son el baluarte cuando se refiere relacionados con bibliotecas públicas; en
a servicios y es el usuario quien se beneficia. el diseño metodológico se muestran los
Asimismo, la tecnología ha permitido resultados de uso y consulta de información
dimensionar los servicios desde lugares en las dos bibliotecas objeto de estudio. Los
remotos sin que las personas deban movilizarse resultados se direccionaron a responder la
hasta la biblioteca. En un comienzo fueron los pregunta de investigación. Las conclusiones
computadores personales, luego las tabletas, cierran la reflexión.
los móviles, el escáner y otros dispositivos
que permiten obtener información con un Marco teórico
solo clic. Estas ventajas son posibles gracias al
uso de la internet y de otras tecnologías que La internet y los recursos tecnológicos como
conjuntamente permiten interactuar y acceder computadores, teléfonos móviles, tabletas,
a las mismas con facilidad en cualquier parte televisores inteligentes han permitido una
del planeta. nueva forma de producción de documentos.
Estos recursos han propiciado una mayor
Colombia y, especialmente la ciudad de Bogotá, explosión de la información, hecho que hace
no han pasado desapercibidas para el mundo más difícil recuperarla y exige de parte de los
ante el reconocimiento y la importancia que profesionales de la ciencia de la información,
tienen las bibliotecas públicas como escenarios optimizar medios de almacenamiento y
que dan oportunidad de aprendizaje, como facilidades de acceso para el usuario que tenga
aulas sin restricciones, de libre acceso en necesidad de usarla. Bajo esta perspectiva,
cualquier momento, hecho plasmado en la algunos autores han expresado: “la constante y
construcción de megabibliotecas en diferentes monumental acumulación de documentos exige
zonas y estratos de la ciudad. También, han procedimientos altamente profesionales de
incluido nuevos servicios que buscan impactar almacenamiento, organización, recuperación y
a la comunidad; las bibliotecas públicas deben difusión” (Palacio, 2013, p. 11).
brindar la oportunidad de generar el hábito
de uso y consumo como fuentes de crecimiento Así, las bibliotecas no pueden ser indiferentes
personal y profesional. a estos nuevos recursos ni a los cambios
Nohelia Ríos Ocampo Las bibliotecas vacías: Impacto de la internet en los hábitos de uso y consulta de información en las B. El Tunal y BLAA 61

tecnológicos, pues se requiere que la creatividad población entre los 41 y 64 años es menor en
ligada a la gestión, permita almacenar, comparación con el resto de rango de edades
recuperar, difundir y ofrecer facilidad de (DANE, 2007).
consulta a toda una comunidad, mediante el
soporte que dan las TICS, ya sea en el nivel Las actividades que los usuarios realizan en
local o remoto. las bibliotecas están discriminadas en lectura,
un 22,3%, utilización de internet un 10, 5%,
Pero no sólo debe tenerse en cuenta la internet y préstamo de libros un 8,4% y consultas un 7,9%.
las nuevas tecnologías; es preciso dimensionar
la misión que tienen las bibliotecas públicas de Otro referente es Jaramillo (2007), quien plantea
llegar a las comunidades menos favorecidas y que para abordar el asunto del uso, consulta
conjugarse con la política de la UNESCO para y consumo de información en bibliotecas
disminuir la desigualdad social y convertirlas públicas es de vital importancia el contexto en
en un espacio de oportunidad para la el cual se desenvuelven los usuarios: social,
educación, la ciencia y la cultura. cultural y económico.

La aparición de la internet y el desarrollo Siguiendo a Fernández (2006):


tecnológico ha incidido en la disminución de
consulta de las colecciones porque los usuarios Diversos estudios y estadísticas analizan
prefieren acceder desde sus hogares, sitios esta situación. Los ministerios de
de internet y otros espacios a los servicios culturas, las asociaciones implicadas en
de consulta, búsqueda y recuperación de la el fomento de la lectura y las bibliotecas
información. y desde el mundo académico se ha
abordado este tema. Resulta significativo,
En la encuesta Consumo cultural: informe de por su actualidad y por lo alarmante de
resultados, realizada por el DANE (2007), sus datos, un reciente estudio publicado
se evidencia que menos de la mitad de sobre consumo cultural en Europa, en el
niños y niñas entre 5 y 11 años asisten a que si bien no todos los países registran
este espacio cultural en una proporción del los mismos valores, en general se puede
44,73%. El grupo entre 12 y 25 años es el que corroborar en los resultados que las
mayoritariamente lo hace entre la población bibliotecas, en términos generales, son
de 12 años y más con equivalente del 69,17%; instituciones con un bajo nivel de uso.
la disminución en asistencia en la medida que Así por ejemplo, en España, el 77, 8% de
aumenta la edad es de 18,56%, del grupo entre la población no asiste a las bibliotecas.
26 y 40 años. El 10,85% corresponde al grupo En Portugal, e Italia esta cifra asciende al
entre 41 y 64 años; y finalmente, el 1,41% es 83, 2% y al 84,6 % respectivamente (p. 1).
el del grupo de 65 años y más.
No basta con implantar nuevas tecnologías de
En lo relacionado con la modalidad de asistencia la información, tener los puntos de servicios
a biblioteca pública, la población de 12 años y con acceso a internet y equipos informáticos de
más corresponde al 42,23%, seguida por la última generación, ni digitalizar la colección;
biblioteca escolar con un 35,48%, universitaria de hecho, los usuarios sienten un gran afecto
con 17,82% y especializada con 3,50%. En lo por la “biblioteca” como institución, pero están
que se refiere a la asistencia porcentual según claramente descontentos con el funcionamiento
grupos de edad, quienes mayoritariamente lo de los servicios bibliotecarios que utilizan.
hacen son las personas de 12 a 25 años y es
mayor el flujo de usuarios en las bibliotecas Para el caso colombiano, tampoco es ajena
escolares (36,00%), seguida por las públicas esta visión, por cuanto a través del Ministerio
(32,49%) y universitarias (14,17%), excepto en de Cultura y la Fundación Bill & Melinda
las bibliotecas especializadas (1,57%), donde Gates se logra formalizar un proyecto que
la participación es mayor por parte de las incentiva el uso y apropiación de las TIC’s en
personas de 26 a 40 años (1,84%). Para todos las bibliotecas públicas.
los tipos de bibliotecas, la participación de la
62 Pp 59 - 70. Nº 12, octubre de 2016

Con el apoyo del gobierno se está ejecutando insuficiente con la comunidad, además de
la primera fase del proyecto que convoca a percepciones culturales y hábitos con respecto
las bibliotecas públicas a cumplir con ciertos al papel que estas instituciones juegan en la
requisitos para acceder a nuevos recursos vida de los usuarios McDermott (2010).
y apropiación de las TIC´s. Por otra parte,
Existe un plan piloto en el que participaron 26 Diseño metodológico
bibliotecas públicas de varias regiones del país
con el propósito de levantar un diagnóstico La investigación es de tipo descriptivo-
que refiera las condiciones de infraestructura cuantitativo puesto que identifica el
física, disponibilidad de computadores, comportamiento de uso y consumo de
accesibilidad, capacidad en megabytes y información por parte de los usuarios reales
necesidades propias de los usuarios reales y en las bibliotecas públicas Luis Ángel Arango
potenciales. y El Tunal. Como se sabe, la investigación
descriptiva sólo busca especificar los perfiles
Entre 2000 y 2006 hubo un gran auge de y características del comportamiento de
bibliotecas públicas. Se creaba una biblioteca grupos (Hernández, 2010, p.80). El ejercicio de
y se llenaba en forma inmediata sin que indagación consistió en describir el impacto
se promocionara su uso. Si se tuvieran de la internet y de las nuevas tecnologías en
datos actualizados, se podría saber si los hábitos de uso y consulta de información
hoy los usuarios de las bibliotecas en una en las bibliotecas públicas de la ciudad de
determinada ciudad son tantos como hace Bogotá; además, los comportamientos de los
tres o cuatro años. Puede que todavía estén usuarios al requerir una tarea o investigación
aumentando los usuarios totales, porque más y la manera en que los resolvían, ya sea por
niños están yendo a las escuelas y todavía se consulta directa en una biblioteca o consulta
están abriendo bibliotecas nuevas, aunque es en la internet.
posible que ni siquiera esto sea cierto, ya que
es claro que los lectores y usuarios disminuyen Se realizó una encuesta a los usuarios reales
cada día. que frecuentan las bibliotecas seleccionadas.
Esta técnica tenía como propósito identificar
Cuando se abrió en el año 2010 la biblioteca los factores económicos, geográficos y
Julio Mario Santodomingo, la cuarta de las culturales determinantes en el uso, consumo y
grandes bibliotecas distritales de Bogotá, al consulta de información, pero como salvedad
ver sus espacios maravillosos, sus salas de se hizo énfasis en el aprovechamiento, uso
lectura, no podía evitar cierta inquietud: ¿si de la internet y otros recursos. También, se
se va a utilizar bastante, se va a llenar como aplicó una encuesta a 100 usuarios vecinos
se llenaron el Tunal o Tintal? Me parece que de la biblioteca Luis Ángel Arango, la cual
es la última gran biblioteca que se hará en el tenía como objetivo precisar si usaban o no
país, y que las bibliotecas que todavía hacen los servicios de esa biblioteca; al no utilizar los
falta, en tantos barrios de las ciudades medias servicios se les solicitó una justificación para
y grandes, es preferible hacerlas en forma conocer las razones.
más modesta, sabiendo que tienen una vida
limitada e incierta (Melo, 2010). La población objeto de estudio la
constituyeron los usuarios reales que asisten
a las dos bibliotecas públicas. La mayoría
La Red Distrital de Bibliotecas Públicas de de encuestados corresponde a jóvenes
Bogotá (BIBLORED) ha tenido un impacto colegiales y universitarios; se incluyeron,
profundo en las comunidades pobres de también, adolescentes y adultos quienes
Bogotá, pero muchas ideas ambiciosas resolvieron las encuestas y aportaron datos
de la política pública, aún si logran ser referentes al uso de las bibliotecas para hacer
implementadas, no son reconocidas ni sus tareas y/o investigaciones. La muestra
utilizadas por el público general, porque fue no probabilística y se escogió de manera
existen barreras de acceso económicas, espontánea entre los usuarios de las bibliotecas
geográficas culturales y de comunicación seleccionadas.
Nohelia Ríos Ocampo Las bibliotecas vacías: Impacto de la internet en los hábitos de uso y consulta de información en las B. El Tunal y BLAA 63

Resultados registra la consulta de los usuarios en diferentes


colecciones desde el año 2009 hasta el 2014.
Los resultados estuvieron direccionados a
responder la pregunta ¿cuál es el impacto de Los datos de consulta de la biblioteca El Tunal
la internet y de las nuevas tecnologías en los se tomaron a partir del año 2009, con un
hábitos de uso y consulta de información en las referente de inicio del 100%. Se evidencia que
bibliotecas públicas de la ciudad de Bogotá? en 2010 la consulta empezó a decrecer en un
En la tabla 1 se presenta un cuadro resumen 17,17%; en 2011 decrece considerablemente,
que aporta la biblioteca El Tunal en el cual se llegando a un 66,84%. El año siguiente, equivale

Tabla 1. Datos estadísticos del uso de la internet en la biblioteca El Tunal

Colección Años Totales


2009 2010 2011 2012 2013 2014
General 1.082.297 896.523 363.810 226.957 177.530 25.549 2.772.666
Referencia 1.035.047 782.692 262.513 79.964 23.006 3.143 2.186.365
Literatura 316.180 311.735 135.818 868.63 58.494 104.280 1.013.370
Hemeroteca 476.804 516.738 433.303 248.046 85.080 90.232 1.850.203
Videoteca 20.637 24.077 16.188 13.818 13.243 12.897 100.860
Internet/ Multimedia 125.902 163.070 227.394 235.551 201.908 193.357 1.147.182
TOTALES 3.056.867 2.694.835 1.439.026 891.199 559.261 429.458 9.070.646

Fuente: Estadísticas Biblioteca El Tunal.

al 79,04%, en 2013 alcanza el 83,60% y en 2014 cuanto las personas deciden no ir hasta allí sino
se reduce considerablemente representado en aprovechar el recurso desde sus casas u otro
un decrecimiento del 97,7%. lugar.

Respecto al uso de la internet, el año El comportamiento de la consulta y uso por


representativo de más consulta es el 2012, parte de los usuarios deja en evidencia el
porque sobrepasa el de los impresos de la decrecimiento entre el aprovechamiento de
colección general, pero aun así decrece en los recursos impresos frente a la internet. La
2013 en 14,29%; en 2014 llega al 17,92%. Con figura 1 representa el aprovechamiento de la
estas cifras es irrefutable que la llegada de colección general (impresos) comparado con el
la internet sí impacta en las bibliotecas, por uso de la internet.

Figura 1. Comparativo del aprovechamiento total del material impreso vs. Internet [Biblioteca El Tunal]
Fuente: Estadística biblioteca El Tunal. Elaboración de la autora, 2015.
64 Pp 59 - 70. Nº 12, octubre de 2016

Es indiscutible que el material impreso, en solamente de la cantidad de usuarios que han


conjunto, ha dejado de consultarse directamente asistido desde 2009 hasta 2013, estudio que
en la biblioteca; por lo tanto, el porcentaje en el no está discriminado por tipo de colecciones.
año 2014 expresa un decrecimiento de 90,70%, En el año 2014, ofrece datos discriminados
basado en el total de consultas de 2009. Es para ciertos tipos de materiales y uso de la
evidente un decrecimiento de la asistencia por internet. Las estadísticas reportan que hay un
parte de los usuarios de esta biblioteca, pues decrecimiento del 23, 13% en ese mismo año,
el interés de consultar, por ejemplo, una comparado con los usuarios que asistieron
biografía o un dato específico, en la sección de en 2009. En los registros encontrados en las
referencia, ha dejado de ser preferente porque estadísticas de consulta, en 2014, sobre el uso
dichas tareas se encuentran fácilmente en la del portafolio de servicios de la Biblioteca Luis
internet y las herramientas propias de la web, Ángel Arango, se registran las cantidades por
se aprenden a manejar directamente en casa. tipo de colecciones (Ver figura 2).

El otro referente de estudio es la Biblioteca Los resultados evidencian el uso potencial


Luis Ángel Arango, que aporta estadísticas que le han dado a la internet para consultar

Figura 2. Total usuarios que asisten por año a la [BLAA]


Fuente: Estadística biblioteca Luis Ángel Arango. Elaboración de la autora, 2015

diferentes temáticas de tipo cultural, literatura hace claridad sobre las estadísticas que maneja
universal, búsqueda relacionada con el Museo internamente la biblioteca, al evidenciar
del Oro, arte, geografía, historia y economía; que hay usuarios fuera de Colombia que
también, se muestra la consulta desde varias aprovechan los diferentes soportes digitales
regiones de América Latina. Este referente para consulta e investigación (Ver figura 3).

Figura 3. Comparativo consulta total impresos vs. consulta Internet [BLAA]


Fuente: Estadística biblioteca Luis Ángel Arango. Elaboración de la autora, 2015
Nohelia Ríos Ocampo Las bibliotecas vacías: Impacto de la internet en los hábitos de uso y consulta de información en las B. El Tunal y BLAA 65

Como aporte al uso y consumo de información evidenciaron otros aspectos que resaltan el
de los usuarios, se realizó una encuesta a porqué no usan los servicios de la biblioteca
100 personas que habitan en la periferia y se Luis Angel Arango (Ver Figura 4).

Figura 4. Justificación por parte de los usuarios para no usar los servicios de la BLAA
Fuente: Elaboración de la autora (2015)

Los resultados reflejan y comprueban el impacto La indagación evidencia claramente que cuando
de la internet cuando se requiere realizar una se requiere realizar una tarea o investigación,
tarea o investigación. El 27% justifica que no el 60% de los estudiantes recurren a la consulta
usa la BLAA porque tiene internet. Los otros por medio de internet y un 38% deciden ir a la
aspectos están relacionados con visitas a otras biblioteca El Tunal o la Luis Ángel Arango. Otros,
bibliotecas (13%), en las cuales cuando asisten en mínima cantidad, 1%, van a otra biblioteca o
no encuentran información (11%). Este aspecto a la del barrio; aquí se observa claramente que
permite formular hipótesis como: ¿qué tipo de la internet desplaza a la biblioteca en asuntos
información buscan, tienen problemas para relacionados con consultas o investigación.
buscar en los catálogos, no reciben orientación?,
un aspecto para revaluar desde la biblioteca. Se En esta investigación también se preguntó a
registra también el problema económico, con un usuarios de las dos bibliotecas de qué forma
10% y del transporte con un 7%. Los restantes resolvían sus tareas. Las respuestas de la
problemas se relacionan con la adqusición de muestra, 50 usuarios por biblioteca, arrojaron
libros y hay otros factores. los siguientes resultados: el 88% realiza las
tareas en la casa y cuenta con un computador.
La figura 5 representa el comparativo de las Algunos acuden al servicio de internet en
consultas de las dos bibliotecas, el cual evidencia el barrio (6%), recurren al vecino (4%) o
sostenibilidad aceptable por parte de la BLAA a simplemente consultan en libros impresos (2%)
lo largo de los años, mientras que la biblioteca El (Ver figura 6).
Tunal decrece notoriamente en el uso y consulta
por parte de sus usuarios; es de aclarar que el La figura 7 evidencia que las tareas impuestas
comparativo no se soporta en el mismo servicio. en el colegio o la universidad se realizan en
La figura 5, también evidencia la situación de la internet, independientemente de la existencia
biblioteca El Tunal con datos correspondientes de otros soportes bibliográficos. Se esclarece que
al servicio que se presta en la sala de internet, los recursos tecnológicos están a disposición de
mientras que la estadística de la biblioteca Luis la comunidad e igualmente que la mayoría de
Ángel Arango corresponde al servicio que se las personas ya tienen computador y servicio
ofrece de las bases de datos y de la biblioteca de internet en casa. ¿Cómo no afirmar que
digital consultada desde fuera de las instalaciones. ello impacta de manera contundente a la
66 Pp 59 - 70. Nº 12, octubre de 2016

biblioteca?. En estos términos ¿cómo pueden se evidencia un 9% en la Luis Ángel Arango y


competir los servicios de una biblioteca con la un 13% en El Tunal.
internet que se encuentra en todas partes?
Igualmente, la figura 8 muestra la relevancia del
El uso de la internet en casa arroja un alto aprovechamiento de la internet como recurso
porcentaje; el 72% corresponde a los usuarios para obtener información; además se aprecia
que viven en la periferia de la biblioteca Luis que la población en términos generales ya
Ángel Arango y el 70% recae en la biblioteca cuenta con un computador y acceso a internet;
de El Tunal. Entre tanto, la asistencia para usar por lo tanto, no requiere desplazarse a una
internet en la Luis Ángel Arango corresponde biblioteca. Cuando se requiere información, el
al 13% y 4% en la biblioteca El Tunal. Con usuario decide elegir algunas de las opciones
respecto a la utilización de un teléfono móvil, que se muestran en la figura 8.

Figura 5. Comparativo B. El Tunal vs BLAA - Consultas


Fuente: Elaboración de la autora, 2015

Figura 6. Realizar tareas o investigaciones Comparativo B. El Tunal vs BLAA


Fuente: Elaboración de la autora, 2015
Nohelia Ríos Ocampo Las bibliotecas vacías: Impacto de la internet en los hábitos de uso y consulta de información en las B. El Tunal y BLAA 67

Figura 7. Medios para resolver tareas escolares y de universidad


Fuente: Elaboración de la autora, 2015

Figura 8. Preferencia de los usuarios al requerir información


Fuente: Elaboración de la autora, 2015

A modo de reflexión al contrario, estos adelantos se deben enfrentar


con estrategias que faciliten apropiarse de las
La Internet es un recurso que ha facilitado la tecnologías a través de todas las herramientas
consulta y la búsqueda de información para y recursos que ofrece la internet con el
realizar tareas o investigaciones en un área propósito de brindar información que se pueda
del conocimiento, desde el lugar de vivienda; consultar a través de la web o de dispositivos
sin embargo, es preciso tener en cuenta que móviles, la cual a su vez, se transforma en
hay excepciones, pues no todas las personas valor agregado por ser información analizada,
tienen la facilidad de contar con equipos o el pertinente, relevante y fácil de examinar.
servicio en sí mismo.
Es cierto que las bibliotecas están atravesando
Es importante no dejarse absorber por los momentos difíciles y que la realidad muestra
nuevos adelantos tecnológicos, soportes o bajísimos niveles de consulta; pero también es
recursos que invaden a una comunidad y que cierto que falta demasiada promoción, que el
opacan los servicios de una biblioteca pública; manejo de la información se está dejando en
68 Pp 59 - 70. Nº 12, octubre de 2016

manos del personal auxiliar y de bajo perfil, hacia formas que mejoran la participación de
cuando es claro que el usuario de hoy es muy la comunidad en la era digital. Repensar el
especializado tecnológicamente y necesita que espacio físico de la biblioteca podría mejorar
le entreguen información en la medida de sus la habilidad para interactuar con los usuarios y
necesidades y de manera personalizada. la tecnología, teniendo en cuenta la capacidad
formativa, creativa y recreativa para optimizar
El perfil del usuario ha cambiado. A las salas el concepto de comunidad.
de las bibliotecas acuden más adolescentes y
no es que ahora se lea menos o se investigue La internet es un recurso que ha facilitado la
menos; internet ha influido mucho en ello. consulta, la búsqueda de información para
Ahora los jóvenes leen blogs, Messenger, correos realizar tareas o investigaciones en un área del
electrónicos, entre otros. En la actualidad los conocimiento, desde la casa (vía web), pero
usuarios no buscan datos en las enciclopedias con la salvedad de que no todas las personas
o en los libros, pues todo lo encuentran en la tienen la posibilidad de contar con equipos o
red; los niños como usuarios son minoría, con el servicio de internet en sí mismo. Este
salvo que vayan a las bibliotecas en visitas servicio, además, tiene que ver con el impacto
programadas por los colegios y en horas de que produce sobre la biblioteca, porque los
la tarde; la mayoría de los beneficiarios son usuarios ya no la usan ni consultan en la
usuarios jóvenes que van a consultar internet e unidad de información, ya que la necesidad
inmigrantes que entran en la red para contactar de información o las preguntas que tienen
con sus familiares o amigos. que formular, o las hacen desde los centros
Las bibliotecas están vacías: todos los avances educativos, o las resuelven a través de la
tecnológicos presentan innumerables aspectos internet.
positivos y negativos; desde el teléfono celular,
hasta el IPad y otros dispositivos facilitan Al mismo tiempo, cabe señalar que la biblioteca
la adquisición de información, pero están ha dejado a la deriva a sus usuarios potenciales
destruyendo la sociedad, la forma de pensar que viven alrededor de su perímetro, pero
y están aislando a los seres humanos cada vez que tienen dificultad para movilizarse; en
más. Hoy en día los usuarios ya no tienen que consecuencia, se pierde la oportunidad de
buscar las bibliotecas, estas son las que deben atender una demanda de información y,
acercarse a ellos. por otra parte, de cumplir la función de una
biblioteca pública que es colaborar en la
¿Pero por qué las bibliotecas se están quedando inclusión de los más necesitados.
vacías? Podría decirse que esta realidad tiene
que ver con aspectos culturales; por lo menos Frente a la movilidad que expresan los
en Bogotá, las bibliotecas no son lugares encuestados en esta investigación, se aprecia
para “leer”. Son lugares para “investigar”. que la mayoría, independientemente de
Lo ideal sería estar en la biblioteca leyendo contar con recursos económicos o no, tiene
o investigando mientras se toma un café, que desplazarse largas distancias o como
come algo y permanecer por puro gusto y dice la expresión “moverse al otro extremo
complacencia. de la ciudad”, para llegar a su lugar de
estudio, colegio, universidad e inclusive a una
Aún en ese sentido, la digitalización de libros biblioteca.
supera en muchos y en casi todos los sentidos al
almacenamiento físico. En términos de espacio, Esta es una variable que en el caso de la ciudad
mantenimiento, dinero invertido, velocidad de Bogotá, refuerza lo que le sucede a muchos
de búsqueda, facilidad de consulta. A simple estudiantes quienes deben desplazarse en
vista, al parecer, las bibliotecas, incluso las más transporte público o a pie en largos recorridos.
famosas y prestigiosas tienen los días contados. El sistema que más se usa es Transmilenio
(sistema de transporte masivo) con todas las
A medida que las bibliotecas amplían su enfoque facilidades y dificultades de desplazamiento
de colecciones hacia los formatos digitales, de la ciudad; en escaso porcentaje utilizan otros
los espacios físicos se van transformando medios de transporte.
Nohelia Ríos Ocampo Las bibliotecas vacías: Impacto de la internet en los hábitos de uso y consulta de información en las B. El Tunal y BLAA 69

Todas estas situaciones deben tenerse en cuenta desarrollar metadatos, utilizar los tesauros,
con la idea de la inclusión de todas las personas, elaborar antologías y emplear los lenguajes
sin discriminación alguna, con el propósito de documentales como camino hacia la web
buscar estrategias y convenios para facilitar el semántica.
uso de los recursos bibliográficos existentes en
la ciudad, porque los usuarios ya no buscan las No se puede dejar de lado el nuevo perfil del
bibliotecas, por el contrario, las bibliotecas deben ir profesional de la información, quien debe ser
a ellos. capaz de adaptarse a un nuevo paradigma,
porque tendrá que desarrollar productos y
Respecto a la proyección que las bibliotecas deben servicios para entregarlos a los usuarios, a través
realizar permanentemente, es preciso reconocer de la red, donde quiera que se encuentren, sin
que éstas se han quedado sin publicitar sus importar el lugar geográfico; en otras palabras,
actividades y, por ello se ven vacías, entendiendo este nuevo profesional tiene que ser maestro,
que no solamente ofrecen el servicio de internet facilitador, gestor y arquitecto de la información.
sino que deben apropiarse de otras acciones que
propendan por el beneficio de la comunidad en Según (Foster (2014), citada por Ganes, 2014):
programas como alfabetización informacional,
lectura de la "hora del cuento", ludoteca, foros, Los edificios tradicionalmente se
actividades culturales para la familia y otros destinaban en primer lugar a los
eventos que atraigan a los usuarios. libros, y en segundo lugar a la gente,
y eso está cambiando, es decir la gente
Por otra parte, conocer a los usuarios que primero y los libros después; además
viven alrededor de la biblioteca debe ser una con la llegada de la digitalización los
prioridad; por lo tanto, debe hacerse una espacios destinados a los libros cada
gran promoción para ofrecer los diferentes vez son menos importantes. Por ello las
servicios de la biblioteca, a través de correos bibliotecas públicas deben transformarse
electrónicos, avisos de divulgación publicados en espacios proyectivos como centros
en las carteleras de entidades públicas como comunitarios dinámicos, con cafés
las juntas de acción comunal, la comunidad y cómodos asientos, incubadoras
misma, las iglesias y otros estamentos que de pequeñas empresas, espacios de
pueden ser intermediarios para difundir los colaboración (parr. 2).
servicios que se prestan.
Es decir, un gran supermercado de productos
La biblioteca pública debe cumplir una función y servicios de información, sacando provecho
que se enfoque a toda la comunidad, la cual está de lo digital y lo analógico, complementándose
compuesta por niños hasta adultos mayores, y no compitiendo aisladamente, entendiendo
para atender diferentes demandas y necesidades que internet y las TIC´s permiten nuevas
de información; de esta manera la biblioteca tipologías de servicios, de usuarios y un nuevo
se convertirá en un recurso que permite modelo e infraestructura para las unidades de
aprovechar la infraestructura y las herramientas información.
disponibles para su usabilidad. Las bibliotecas
proporcionan acceso a materiales creados por Para terminar, Maniega y Pulgar (2013) afirman
otros; es hora de adoptar nuevas funciones para que las bibliotecas deben dar la posibilidad
brindar a las comunidades la oportunidad de de establecer comunicaciones directas con
generar contenido en la propia biblioteca y que, el usuario de manera transparente, bien sea
incluso, pueda ser añadido a la colección. en forma de avisos o notificaciones justo a
tiempo, interactuando con redes sociales
A pesar del gran desarrollo de los buscadores, directamente, teniendo una ubicación física
del empleo de robots y agentes inteligentes relacionada con un contenido, producto o
para indizar y clasificar los documentos de la servicio, estableciendo una relación física o
Web, se hace indispensable describir, organizar virtual con otros usuarios del sistema que estén
y recuperar esa maraña de información de conectados y sean visibles, etc., lo que genera
una manera eficiente. Es preciso entonces, diferentes estímulos en el usuario durante su
70 Pp 59 - 70. Nº 12, octubre de 2016

proceso de interacción, provocando a su vez, Jaramillo, O. y Moncada, J. D. (2007, enero ). La


una capacidad de recuerdo muy superior a biblioteca pública y las tecnologías de la información
otros medios. Entonces, sí podremos hablar del y comunicación (TIC): Una relación necesaria.
verdadero lema la biblioteca siempre contigo en la Revista Interamericana de bibliotecología, 30(1), 19-50.
palma de la mano.
Maniega, D. y Pulgar, V. (2013, mayo 24). Bibliotecas
y movilidad: explorando nuevos modelos de interrelación
Referencias con los usuarios. XIII Jornadas Españolas de
Documentación. FESABID, Toledo, España.
Departamento Nacional de Estadística. DANE.
(2007). Encuesta consumo cultural: informe de McDermott, C. (2010). Aproximación desde el desarrollo
resultados. Dirección de Regulación, Planeación, humano al impacto de las bibliotecas públicas en Colombia.
Estandarización y Normalización –DIRPEN Bogotá: Universidad de los Andes-Fulbright.
Recuperado de: http://www.dane.gov.co/files/ Recuperado de: http://www.reddebibliotecas.
investigaciones/eccultulral/InfoResultECC.pdf org.co/sites/Bibliotecas/comunidad_
bibliotecologos/Documents/McDermott_
Fernández, V. (2006, Julio). Las bibliotecas, espacios ReporteDesarrolloHumanoBibliotecas.pdf.
culturales en desuso: análisis crítico de las estrategias
de promoción. Biblios, 25-26, 1-9. Melo, J. (2010). Las bibliotecas públicas colombianas:
donde estamos y para donde ir en los ocho años del plan
Ganes, J. (2014). La biblioteca del presente: información nacional de lectura y bibliotecas. Recuperado de http://
comunitaria en el espacio físico. Universo Abierto. Blog www.jorgeorlandomelo.com/elementos_para.htm.
de la biblioteca de Traducción y Documentación
de la Universidad de Salamanca. Recuperado de: Palacio, M. (2013). Nuevos medios y bibliotecas: usos,
https://universoabierto.com/2015/12/22/la- prácticas y consumos culturales de nuevos medios en
biblioteca-del-presente-informacion-comunitaria- bibliotecas. Recuperado de www.eci.unc.edu.ar/.../-
en-el-espacio-fisico/ Unlicensed-Eje-Industrias-culturales-globalización

Hernández, R. F. (2010). Metodología de la investigación.


Bogotá: McGraw-Hill.
Gloria María Parra Mora Las universidades públicas de Bogotá, D. C. y la gestión documental 71

Las universidades públicas de Bogotá, D. C.


y la gestión documental1

Autora » Gloria María Parra Mora2

Este artículo presenta los resultados de una investigación, cuyo objetivo general consistió en
Resumen » identificar las buenas prácticas en gestión documental que aplican las universidades públicas
de Bogotá, D, C., con el fin de cumplir la normatividad vigente. Se invitaron las seis universidades
públicas a participar en el proyecto las cuales suministraron la información necesaria para el
análisis y selección de las mejores prácticas; de éstas las más sobresalientes son la actualización
e implementación de las Tablas de Retención Documental, la realización de las transferencias
documentales, la difusión y capacitación, el mejoramiento de la infraestructura tecnológica,
la aplicación de la técnica de digitalización con fines archivísticos y la sensibilización y
capacitación a los usuarios. Igualmente, se observó que se elaboran proyectos para planear
la consecución de recursos humanos, financieros, físicos y tecnológicos, con el propósito de
cumplir la obligación de salvaguardar la memoria de las instituciones para las generaciones
futuras y apoyar las actividades de extensión, docencia e investigación, funciones sustantivas
y razón de ser de la universidad.

Palabras clave » Buenas prácticas en gestión documental, Universidades Públicas de Bogotá D.C.

Bogota public universities and the documentary management


This article presents the results of a research, whose main objective was to identify good practices in
Abstract » implementing documentary management in public universities in Bogotá, in order to meet current
regulations. Six public universities were invited to participate in the project which provided the
information necessary for the analysis and selection of best practices; of these the most outstanding
are the updating and implementation of the withholding tables documentary, conducting
documentary transfer, dissemination and training, improving the technological infrastructure,
the application of the technique of scanning archival purposes and awareness and user training.
Similarly, it was observed that projects are developed to plan the achievement of human, financial,
physical and technological resources in order to fulfill the obligation to safeguard the memory of
the institutions for future generations and support extension activities, teaching and research
substantive functions and rationale of the university.

Key words » Best practices in documentary management, Public universities in Bogotá, D.C.

(1) Artículo derivado de la investigación titulada “Identificación de las mejores prácticas en gestión documental que
aplican las universidades públicas de Bogotá, D.C., con el fin de cumplir con la normatividad vigente”, financiada por la
Fundación Universitaria para el Desarrollo Humano UNINPAHU, 2014.
(2) Magíster en Gestión Documental y Administración de Archivos. Docente Investigadora. Fundación Universitaria para
el Desarrollo Humano UNINPAHU. Correo electrónico: gparra01@uninpahu.edu.co

Recibido: 11 de mayo de 2016


Aceptado: 1 de septiembre de 2016
72 Pp 71 - 84. Nº 12, octubre de 2016

Introducción aplicación de buenas prácticas de gestión


documental, lideradas por el Comité Técnico
Una buena práctica, según lo menciona el de Instituciones de Educación Superior,
Consejo para la Transparencia de Chile órgano de articulación del Sistema Nacional
(2012), se refiere a toda experiencia que se de Archivos del Archivo General de la Nación.
guía por principios, objetivos, procedimientos
apropiados o pautas aconsejables que se Marco teórico
adecuan a una determinada perspectiva,
normativa o a un parámetro consensuado y El teórico contemporáneo Rhoads (1995) afirma
que muestra, además, resultados positivos de que la gestión de documentos se relaciona con
eficacia y utilidad en un contexto. Este mismo todo lo que sucede a los documentos de una
organismo también indica que el concepto instituciòn a través del ciclo vital desde su
de buenas prácticas se utiliza en varios generación, tramitación y destrucción final y
ámbitos para referirse a las formas óptimas de pasando por tres aspectos básicos de la gestión
ejecutar un proceso que puede servir de guía documental: la elaboración, orientada a evitar la
a instituciones u organizaciones, al aplicarlo producción innecesaria, ampliar la utilidad de
en otros contextos de manera más amplia y en los que se producen y hacer uso de la repografía;
forma sistematizada. utilización y mantenimiento para aportar al
desarrollo de las funciones y actividades de
A partir de este referente teórico, se realizó la organización; la disposición final para su
la investigación titulada “Identificación de conservación, a partir de decisión de los plazos
mejores prácticas en gestión documental que de retención en cada fase del archivo. De aquí,
aplican las universidades públicas de Bogotá, surgió la formación de archivos en sus tres
D.C.”, cuyo objetivo principal consistió fases: gestión, central e histórica; se observó
en identificar las buenas prácticas que en que la gestión de los documentos debe aplicarse
gestión documental aplican las universidades desde la producción hasta la disposicion o
seleccionadas para cumplir la normatividad conservación definitiva.
vigente.
En igual dirección, Alberch (2003)
El artículo está organizado en cuatro partes. complementa este concepto cuando afirma que
La primera corresponde al marco teórico, la gestión documental comprende, además, las
en el cual se presenta el concepto de gestión operaciones técnicas de logro de la economía y
documental desde el punto de vista de varios eficacia de la producción, mantenimiento, uso
tratadistas; igualmente, se expresa lo que y destino final de los documentos a lo largo de
se entiende por buenas prácticas en gestión todo el ciclo de vida; es decir, comenzando con
documental y las características que las su creación en las oficinas administrativas hasta
distinguen, con base en el estudio del Consejo su ingreso a los archivos. Como se puede notar,
de Transparencia de Chile (2012), como se el autor resalta la aplicación de operaciones
enunció inicialmente. La segunda parte se técnicas que inciden en la economía y la eficacia.
ocupa de la metodología, en la cual se indica
que la investigación se enmarca en el enfoque En el mismo sentido, para darle una dimensión
cualitativo, con metodología descriptiva; se económica y administrativa, la teórica española
usaron como instrumentos para la recolección Heredia (2008) entiende la gestión como:
de la información encuestas, entrevistas y
fichas estandarizadas; el estudio se realizó con La que debe abarcar todas las funciones
la participación de 5 de las 6 universidades y actuaciones (recogida, identificación,
públicas del Distrito Capital de Bogotá. En valoración, eliminación, conservación,
tercer lugar, los resultados registran las mejores organización, descripción, difusión), en
prácticas detectadas mediante el análisis de el marco de la racionalización, sobre los
la información recopilada y la observación documentos a lo largo de toda su existencia,
directa. Las conclusiones muestran el hecho con fines de economía y eficacia, con vistas al
de que las universidades públicas son las servicio de los mismos para cualquier usuario,
instituciones que más han avanzado en la incluida la Administración; incluso algunas
Gloria María Parra Mora Las universidades públicas de Bogotá, D. C. y la gestión documental 73

más, como pueden ser, entre otras, la selección desarrollo profesional, la carrera administrativa
y la eliminación. y la capacitación que facilite contar con
personal idóneo en la gestión de archivos.
Desde el punto de vista de Roads (1995), Heredia Por consiguiente, se requiere capacitar a
(2008) y Alberch (2003) el término gestión de los funcionarios que estén involucrados
documentos se refiere a alcanzar la economía y en la gestión de archivos, en asuntos como
eficacia en la creación, mantenimiento y uso de clasificación documental, cuadros de
los documentos, como también la disposición clasificación documental, conservación de
final, sin interesar el modelo que se aplique, documentos según el tipo de soporte, gestión
ya sea el de Estados Unidos, Canadá, Reunido de los depósitos, medidas preventivas, planes
Unido, Alemania, España o el de América integrales de conservación y restauración.
Latina, todos persiguen el mismo fin: brindar
un tratamiento adecuado a los documentos Igualmente, se considera una buena práctica
durante todo su ciclo de vida. que en la selección del personal para los
archivos de las instituciones públicas se tenga
Es preciso señalar que la gestión documental en cuenta el perfil de los aspirantes y la cantidad
ha tenido un vertiginoso desarrollo desde requerida, de tal manera que corresponda
su aparición en Estados Unidos y, en el caso con el tamaño de la institución por lo cual
de Colombia, a partir del inicio de la nueva se recomienda que el jefe del archivo tenga
política archivística mediante la creación formación y título profesional en ciencias de la
del Archivo General de la Nación y la información, bibliotecología y archivística, con
publicación de la Ley General de Archivos arreglo a los lineamientos de la Ley 1409 del
que han motivado el surgimiento de nuevas 2010, que reconoce la profesión del archivista
leyes, decretos, acuerdos, circulares y normas y otorga la tarjeta profesional. (Congreso de
técnicas sobre la aplicación de la gestión Colombia, 2010)
documental y, que asimismo, la hacen de
obligatorio cumplimiento en las entidades De acuerdo con lo expresado, se exponen
del estado y privadas que presten servicios como guía los parámetros que la Conferencia
públicos, como muestra de transparencia y de Archiveros de Universidades Españolas
eficacia en las actividades de la administración (CRUE, s.f.), establece para las universidades,
pública. Por estas razones, basados en las según el número de estudiantes (ver la tabla 1).
normas es importante, sistematizar, aplicar e
implementar buenas prácticas en la gestión Por otro lado, los estimativos establecen el
de los documentos, con el fin de conservar el personal requerido en un archivo de una
patrimonio documental de las instituciones y entidad u organismo oficial, teniendo en
garantizar el acceso a la información para todos cuenta los metros lineales de documentación,
aquellos que la necesiten. número de consultas, número de funcionarios,
servicios básicos prestados, metros lineales de
En Latinoamérica se conoce el documento crecimiento anual, como lo expresa el Consejo
del Consejo para la Transparencia de Chile para la Transparencia de Chile (2012), que se
(2012), que ha estudiado las buenas prácticas muestran en la tabla 2.
relacionadas con la gestión institucional
del archivo, las cuales corresponden a En relación con la integración de documentos
aquellas que requieren la participación de electrónicos, se considera una buena práctica
la más alta dirección de la institución para la si las universidades públicas los promueven
implementación y que, además, deben ser e integran a los archivos de la institución, a
coherentes con el funcionamiento y nivel través de equipos de trabajo multidisciplinarios
organizacional, competencia directa del jefe que se responsabilicen del análisis, diseño y
de archivo y del área de tecnología. Por lo procedimiento de gestión, de tal forma que
anterior, el desarrollo profesional del personal garanticen la conservación, el tratamiento del
de archivos se considera una buena práctica expediente, selección, eliminación y valoración
si las instituciones de educación superior del acceso a la información auténtica e integra
promueven la gestión por competencias, el (Consejo para la Transparencia de Chile, 2012).
74 Pp 71 - 84. Nº 12, octubre de 2016

Tabla 1. Cantidad de personal, según tamaño de la institución

Estudiantes Personal
De 5.000 a 10.000 1 director /Jefe del Archivo
1 o 2 técnicos de archivo
1 administrativo
1 Auxiliar de servicios
De 10.000 a 30.000 1 director /Jefe del Archivo
1 archivero
2 a 3 técnicos de archivo
1 administrativo
2 auxiliares de servicios
Más de 30.000 1 director /Jefe del Archivo
2 archiveros
3 a 4 técnicos de archivo
2 administrativos
3 Auxiliares

Fuente: Elaboración de la autora a partir de la Conferencia de Archiveros de Universidades Españolas CRUE. (2007)

Tabla 2. Parámetros para determinar el personal requerido en un archivo.

Parámetros Personal
1.000 metros lineales de documentación; Un (1) profesional encargado del archivo;
1.000 consultas anuales; 500 funcionarios; dos (2) Auxiliares administrativos y dos
4 servicios básicos; 100 metros lineales de (2) auxiliares de apoyo.
crecimiento anual.

Fuente: Elaboración de la autora a partir de la Conferencia de Archiveros de Universidades Españolas CRUE. (2007)

Por estos motivos, los documentos electrónicos de documentos, según lo conceptuado por el
se deben crear y capturar mediante un sistema Consejo para la Transparencia de Chile (2012, p.
propio, integrar los documentos generados a 26). Es importante señalar que en el momento
partir de otras aplicaciones, realizar conversión de diseñar un sistema de gestión de documentos
de los producidos en otros soportes, formular para una entidad, se tengan en cuenta las normas
políticas y estrategias que permitan la gestión internacionales de buenas prácticas acogidas y
a lo largo de todo el ciclo de vida, de tal forma convalidadas por el Instituto Colombiano de
que incorporen requisitos archivísticos, desde Normas Técnicas (ICONTEC), como estándares
la creación del sistema informático y definir para la gestión documental.
directrices específicas para el manejo de bases
de datos, correos electrónicos, documentos Según lo expuesto, se considera también una buena
ofimáticos, sitios web y redes sociales. práctica que los archivos de las universidades
implementen programas de digitalización,
Respecto a la gestión interna del archivo, se mediante la aplicación de la legislación nacional e
menciona que estas prácticas están enmarcadas internacional y de los protocolos de digitalización
en el funcionamiento del mismo y de su de cumplimiento de los requisitos con fines
implementación. Influyen de forma transversal probatorios. Adicionalmente, deben existir
en todos los procesos y garantizan la continuidad proyectos de digitalización alineados con los
y mejoramiento, dado que la aplicación de objetivos de la organización, que consideren
normas internacionales se considera una los costos, beneficios, recursos orientados al
buena práctica, si en la gestión de procesos mejoramiento de las funciones de la organización,
y procedimientos de archivo, se aplican los utilización de código abierto compatible con otras
lineamentos y directrices que publican las normas aplicaciones de software; asegurar que el proceso
y estándares internacionales sobre gestión de digitalización esté dirigido por personas
Gloria María Parra Mora Las universidades públicas de Bogotá, D. C. y la gestión documental 75

competentes y considerar los derechos de autor. que el equipo de trabajo sea multidisciplinario
De igual forma, conviene que los documentos e idóneo y se actualicen periódicamente las
se preparen físicamente para la digitalización TRD. Esto debe hacerse cuando se presenten
(inventarios, desempastado, limpieza de situaciones como cambios en la estructura o en
adhesivos como ganchos, cintas, reparación las funciones, procesos de supresión, fusión,
de páginas, etc.) y se realice la asignación de escisión o liquidación, cambio normativo del
metadatos conforme con los principios de la país; también, cuando se creen nuevas series,
norma ISO 23081 (Consejo para la Transparencia se cambien los tipos de documento físico
de Chile, 2012) a electrónico o se modifiquen los criterios
de valoración que produzcan cambios en
En relación con el estado de los edificios de los soportes documentales que afectan la
archivo e instalaciones, se considera una buena producción (Archivo General de la Nación, art.
práctica si éstos están diseñados e implementados 14, Acuerdo 04 del 15 de marzo del 2013).
en función de las labores propias del archivo,
por ejemplo, estructura, depósitos, mobiliario, Respecto al proceso de transferencia, se
estanterías y condiciones ambientales. Para piensa que es una buena práctica el diseño e
lograrlo, es necesario aplicar el Acuerdo 049 del implementación de un procedimiento para la
2000, expedido por el Archivo General de la transferencia de documentos de archivo, de
Nación, sobre ubicación, aspectos estructurales, acuerdo con la normativa vigente y la literatura
capacidad de almacenamiento, estanterías y su existente, que asume las principales actividades
distribución. Así como el Acuerdo 037 del 2002, del proceso, independientemente del formato
que se relaciona con los servicios de contrato de documento, procedimiento que debe ser
con terceros, quienes deben cumplir las mismas aprobado por el jefe de servicios (Consejo para la
condiciones técnicas y ambientales exigidas a las Transparencia de Chile, 2012 p. 51). Por lo tanto,
entidades respecto a los espacios donde custodien se debe considerar que exista un cronograma de
la documentación y, finalmente, el Acuerdo 006 transferencias y estas se realicen de acuerdo con
del 2014 que proporciona los lineamientos para una periodicidad y según los tiempos estipulados
desarrollar un Sistema Integrado de Conservación en la TRD, se organicen físicamente las series
para los documentos de archivo. Archivo General y subseries (eliminación de clips, ganchos de
de la Nación (2000 y 2014) cosedora, duplicados) y se verifiquen los folios y
la revisión de los inventarios para la realización
En lo relacionado con los procesos de gestión de las transferencias en los archivos de gestión,
documental, que son las actividades que antes de enviarlas al archivo central.
permitirán optimizar los procesos específicos
del archivo, se considera una buena práctica si De igual importancia es lo relacionado con
en los archivos de las universidades elaboran la visualización de los archivos. Se entiende
cuadros de clasificación documental que reflejen como buena práctica que los archivos de
la estructura jerárquica de la institución, junto las universidades hagan visible, en las
con la producción documental resultado del páginas web de los archivos o entidades,
cumplimiento de las funciones, de tal forma que su misión, visión, personal, organigrama,
se realice una gestión normalizada del archivo, funciones, herramientas y programas de
lo que demanda consultar funciones, estructura gestión documental, horarios, inventarios,
orgánica, actos administrativos y procedimientos, eliminaciones, plan institucional de archivos,
como primer instrumento de organización, base reglamento de servicio, guías y procedimientos,
para la elaboración de la Tabla de Retención entre otros. Lo anterior, con el fin de acatar la
Documental (TRD). Ley 1712 del 2014 de transparencia y acceso de
la información y como medio de difusión a los
En otras palabras, si se realiza el seguimiento estudiantes, personal administrativo, docentes
a la Tabla de Retención Documental con la y ciudadanos que lo requieran.
metodología y procedimiento indicados por
el ente rector de la política archivística en el Esta actividad demanda analizar y elegir las
plano nacional y distrital (Archivo General de herramientas de software más adecuadas para
la Nación y Archivo de Bogotá), se requiere cumplir los requerimientos de automatización
76 Pp 71 - 84. Nº 12, octubre de 2016

de selección, captura y visualización de considerar que se requería la información de


recursos, identificar aliados que participen en estas instituciones para lograr los objetivos
la iniciativa del proyecto web, crear una política esperados.
de archivamiento web que facilite la toma de
decisiones y estandarización de procesos, flujos Recopilar la información demandó la aplicación
de trabajo, junto con estrategias de preservación de tres encuestas y la realización de entrevistas
y acceso a los recursos a largo plazo. Además, a los jefes de Gestión Documental, con el
incluir en los sitios web de los archivos propósito de analizar la forma de llevar a cabo los
información sobre usuarios, publicaciones sobre procedimientos que conducen a la observancia
el archivo, inventarios, solicitudes de préstamo de los requisitos de mejores prácticas en cada
y documentos en texto completo. una de las universidades objeto de estudio.

En lo referente a la eliminación documental, se Una encuesta se enfocó en los aspectos de


supone una buena práctica que los archivos de las infraestructura física y tecnológica, procesos
universidades públicas diseñen e implementen documentales, normatividad aplicada, recursos
un procedimiento de eliminación de documentos humanos y presupuestales, aplicación de
de archivo, considerando documentación en tecnologías y servicios de archivo. Para el
formato papel y electrónico y que la eliminación diseño del instrumento se consultó y se tomó
sea aprobada por el jefe de servicio (Consejo como guía la encuesta aplicada a los archivos
para la Transparencia de Chile, 2012). Así de las entidades distritales de Bogotá, elaborada
mismo, se deberá realizar un inventario de por el Archivo de Bogotá y la encuesta realizada
los documentos que serán eliminados y tener para el estudio de Buenas prácticas se basó en los
presente que la eliminación de los documentos estudios en los organismos oficiales de Chile,
físicos y electrónicos debe estar basada en la la cual se aplicó a los jefes de archivo, jefes de
Tabla de Retención Documental; la eliminación servicio y jefes de tecnología.
debe estar aprobada por el Comité Institucional
La encuesta dirigida a los jefes de archivo
de Desarrollo de Archivos o el Comité Interno de
contenía 83 preguntas que se orientaron a
Archivos y cumplir lo estipulado en el Acuerdo
conocer el estado del archivo, en cuanto a
04 del 2013.
estructura e implementación de los procesos y
procedimientos, según la normatividad vigente,
Metodología diseñada con las siguientes categorías de análisis:
datos generales, recursos humanos, fondos
La investigación es de tipo descriptivo, ya documentales, normatividad y procedimientos,
que como propone Hernández (2010) buscaba procesos de gestión documental.
explicar propiedades, características, procesos
y rasgos importantes del fenómeno que se La encuesta para el profesional de servicios
analiza; es decir, únicamente pretende medir o constó de 22 preguntas orientadas a determinar
recoger información de manera independiente o las actividades propias del área, como el
conjunta, indaga con precisión las dimensiones reglamento de servicios, horarios, personal del
de un suceso, contexto o situación. El enfoque archivo, capacitación, entre otros aspectos.
aplicado es cualitativo puesto que existe una
realidad para describir, construir e interpretar y La encuesta aplicada al profesional del área
también varias realidades subjetivas, las cuales de tecnología contenía 21 preguntas y se
varían entre los grupos o instituciones. Se aplicó orientó hacia la infraestructura tecnológica
la lógica inductiva, de lo particular a lo general, de software y equipos de apoyo, documentos
soportada en lo dicho por el autor mencionado. publicados en la página web, uso de normas
en el manejo de documentos electrónicos
La población y la muestra estuvieron constituidas y procesos automatizados, entre otros
por 5 de las 6 universidades públicas del Distrito aspectos. Para realizar el trabajo de campo, se
Capital de Bogotá, registradas en el SNIES. contactaron los jefes de archivo de cada una
La muestra seleccionada fue probabilística y de las instituciones seleccionadas, con el fin de
elegida por conveniencia, ya que corresponde socializar el proyecto, invitarlos a participar y
al total de universidades participantes por oficializar su participación.
Gloria María Parra Mora Las universidades públicas de Bogotá, D. C. y la gestión documental 77

Luego, se procedió a contactar por teléfono Ahora bien, los resultados son el producto
y personalmente a los distintos funcionarios del análisis de la información recopilada en
para conocer el correo electrónico y anunciar el las encuestas y en las entrevistas. Los datos
envío de la encuesta, junto con la información resultantes provienen de la observación en el
requerida para el diligenciamiento. A sitio del trabajo y de la revisión de las páginas
continuación, se hizo seguimiento a través web de las universidades, lo cual permitió la
de varias visitas a cada institución, correo selección de las mejores prácticas teniendo
electrónico y llamadas telefónicas para obtener en cuenta la teoría existente en las fuentes
mejor receptividad y oportunidad de respuesta consultadas y aplicación de normas. Los
para lograr la recopilación de la información. hallazgos corresponden a:

Posteriormente, para la sistematización de la Planta de Personal en los Archivos.


información, se seleccionó un modelo de ficha El número de personas que laboran en
estandarizada que aborda de manera concisa y los archivos depende del tamaño de cada
ordenada los aspectos más relevantes, asociados institución, servicios que presta, funcionarios
a las buenas prácticas. Se tomó como referente que tenga, metros lineales que conforman sus
la ficha del Consejo para la Transparencia de fondos, nivel de crecimiento de los mismos.
Chile (2012). Como punto de referencia se tienen los
estándares dados en el estudio de archivos de
En definitiva, las mejores prácticas fueron los organismos oficiales de Chile, presentados
escogidas de la información recopilada en las en la tabla 1, de donde se concluye que el
encuestas; se tuvieron en cuenta aquellas que se mínimo de personal para un archivo sería de
practicaron en mayor número de instituciones seis trabadores. La figura 1 indica que 4 de las
de acuerdo con la normatividad. Para este caso, 5 universidades objeto de estudio cumplen este
de las cinco instituciones que participaron se estándar mínimo.
eligieron las buenas prácticas desarrolladas en
tres de ellas. Desarrollo profesional del personal de
archivos. En la tabla 3 se observa que de los
Resultados profesionales que laboran en las universidades,
el 36% tienen formación en bibliotecología
Se precisa señalar que en el estudio realizado y archivística; el 18% en administración, el
en tres de las instituciones estudiadas, se 9% son profesionales en derecho, ingeniería
encontró que dan importancia al procedimiento e historia y el 18% corresponde a otras
de implementación y actualización de la TRD, profesiones. En la investigación se constató que
como instrumento significativo de la gestión los cuatro profesionales que tienen formación
documental, porque permite la organización de archivística, ocupan los cargos de director o
los archivos en sus tres fases: archivo gestión, jefe del archivo.
archivo central y archivo histórico.

Figura 1. Planta de personal en los archivos.


Fuente: Elaboración de la autora, 2015
78 Pp 71 - 84. Nº 12, octubre de 2016

En una de las universidades participantes 1.000 docentes. Por ese motivo, se puede inferir que
hay personal formado en varias profesiones, la planta de personal es insuficiente e inadecuada
lo que demuestra la existencia de un equipo en cuanto a los niveles de formación profesional y este
interdisciplinario que aporta conocimientos aspecto en un archivo universitario es percibido
integrales; pero en las demás universidades la como una causa que dificulta el desarrollo de
cantidad de personal es deficiente, si se tiene en las actividades requeridas, la responsabilidad
cuenta que son instituciones de más de 20.000 y compromiso que se debe asumir frente al
estudiantes, 1.000 funcionarios en promedio y cumplimiento de la misión.

Tabla 3. Formación del personal profesional de archivo

Formación Profesional Número de profesionales que labo-


ran en los archivos
Bibliotecólogo y archivista 4
Administrador de empresas 2
Otros 2
Abogado 1
Historiador 1
Ingeniero 1

Fuente: Elaboración de la autora, 2015

En cuanto a la capacitación en cursos especializados que ellos a su vez se interesan en capacitarse. Ver
en bibliotecología, se encontró que 3 profesionales figura 2.
del nivel universitario, 1 tecnólogo y 1 técnico
profesional manifestaron haberlos cursado. De En la investigación se indagó sobre el conocimiento
igual manera, se evidenció que 2 directivos, 1 que el personal administrativo auxiliar que labora
profesional de nivel universitario, 1 tecnólogo en los archivos de las instituciones objeto de estudio
y un técnico profesional, adelantaron cursos posee en sistemas operativos, software ofimático
avanzados en gestión de proyectos. En referencia (word, excel, Power point, internet), manejo de
al conocimiento en conservación y restauración, 2 redes sociales como Facebook, Twiter, Linkedin,
técnicos, 2 tecnólogos y 1 directivo han realizado My space, web 2.0, Blogs y otros. La medición se
algún tipo de capacitación en este saber, lo hizo por niveles (avanzado, intermedio, básico)
que muestra interés por estar actualizados; se y se encontró que en todos estos asuntos los
presume que las universidades están cumpliendo auxiliares tienen un conocimiento intermedio, lo
con las capacitaciones del personal del archivo y cual implica que se debe fortalecer la capacitación,

Figura 2. Capacitación del personal de los archivos


Fuente: Elaboración de la autora, 2015
Gloria María Parra Mora Las universidades públicas de Bogotá, D. C. y la gestión documental 79

puesto que la tecnología debe integrarse a la Respecto a la aplicación de normas


gestión documental, con el fin de mejorar los internacionales de buenas prácticas, se
procesos, agilizar las consultas para el ciudadano logró identificar que el cumplimiento oscila
o investigadores; ya es una realidad que el manejo entre el 0% y el 60%, según se muestra en
adecuado de las tecnologías de punta, beneficia la la tabla 4 para cada norma específica. Este
eficiencia de los procesos. resultado indica que todavía se requiere más
capacitación para el conocimiento y aplicación
Normatividad y Procedimientos. Estas de las normas ISO relacionadas con documentos
prácticas están enmarcadas en el funcionamiento electrónicos, seguridad de la información,
del archivo, su implementación afecta en forma metadatos, veracidad de las imágenes, entre
transversal todos los procesos y garantiza el otros. Es importante aclarar que la gestión
mejoramiento continuo. Son responsabilidad documental, también demanda la seguridad de
del jefe de servicio y jefe del área de tecnología, la información, medidas de preservación a largo
apoyados por el jefe de archivo. plazo, gestión de documentos electrónicos,
asignación de metadatos para la recuperación
Inicialmente, es importante entender que las de la información y la aplicación de procesos
actividades y funciones del archivo universitario de conversión y migración para documentos
están enmarcadas dentro del sistema jurídico electrónicos, con el fin de garantizar la
sobre archivos y documentos de la administración autenticidad, integridad y disponibilidad de la
pública y normas específicas de cada universidad. información.
Por lo tanto, se debe aplicar toda la normatividad
en materia de política de gestión documental que En cuanto a las normas internacionales, los
genere el Archivo General de la Nación. Por lo archivos de las universidades conocen y aplican
anterior, se evidencia que estas universidades para la descripción documental la ISAD (G),
tienen aprobado el comité de archivo, aplican Norma internacional para la Descripción
la normatividad nacional para el manejo de las Documental y la NTC 4095. Del mismo modo,
TRD, TVD y las normas sobre gestión documental en el área de tecnología conocen y aplican, para
enmarcadas en el Decreto único de Cultura 1080 la seguridad de la información la ISO 27001,
del 2015, lo que se articula con lo ordenado en pero no poseen un software adecuado que les
la ley del derecho al acceso a la información permita realizar esta descripción con detalle, tal
y transparencia, Ley 1712 del 2014 y con lo como lo solicita la norma; respecto a las demás
establecido en la Ley 594 del 2000, conocida como normas, afirman conocerlas poco, como la ISO
la ley marco de archivo. (Congreso de Colombia, 15489, que es considerada una norma de buenas
2000 y 2014). prácticas en gestión documental.

Tabla 4. Normatividad y procedimientos

Nombre de la norma Instituciones Porcentaje


que la aplican
NTC 5985. Directrices para la digitalización 3 60%
ISO 15801. Confiabilidad y veracidad de imágenes 0 0%
ISO 18492. Preservación de la información Electrónica 1 20%
ISO 27001. Seguridad de la información 2 40%
ISO 30300 y 30301. Gestión de documentos electrónicos 0 0%
ISO 15489-1,2. Gestión de documentos electrónicos para entidades públicas 2 40%
y privadas
ISO 23081. Metadatos 1 20%
Moreq 2. Modelo de requerimientos para la gestión de los registros electró- 1 20%
nicos de documentos
ISO 17172-1 Requisitos funcionales para registros en entorno electrónico 0 0%
ISO 13008. Proceso de migración y conversión para documentos electrónicos 1 20%

Fuente: Elaboración de la autora, 2015


80 Pp 71 - 84. Nº 12, octubre de 2016

Por otro lado, las cinco universidades realizan Publicación de los instrumentos archivísticos
digitalización con fines archivísticos, a través en las páginas web. Como se puede observar en
de la aplicación de la normativa que garantiza la figura 3, el instrumento de gestión documental
este proceso, como la Circular 05 del 2012 sobre que ocupa el primer lugar de publicación en la web
recomendaciones para tener en cuenta en la es la Tabla de Retención Documental, con un 80%,
digitalización y la norma NTC, 5985: 2013 sobre seguido del Programa de gestión documental y
directrices de digitalización. En consecuencia, el Reglamento general de archivos, con un 60%;
incursionan en el gobierno electrónico, lo que en tercer lugar aparecen los inventarios, con un
demuestra que están innovando mediante el 40% y en el último lugar, figura la valoración
uso de tecnologías que les permite cumplir la documental con un 20 %. Estos valores evidencian
misión de conservar y preservar los documentos que las instituciones cumplen lo dispuesto en el
y facilitar el acceso de los ciudadanos a la Decreto 1080 del 2015 sobre gestión documental
información; sin embargo, según lo contestado y en la Ley de transparencia que exige que las
por los encuestados, no aseguran copias entidades públicas vinculen en sus páginas web
de la información para continuidad de las todos los planes y programas como muestra de
actividades en caso de desastre. transparencia en todas las actividades que realizan.

Figura 3. Publicación de instrumentos archivísticos en las páginas web.


Fuente: Elaboración de la autora, 2015

Una de las universidades participantes tiene Respecto al desarrollo de programas de


página web para el archivo central y el Archivo sensibilización, las cinco universidades realizan
nacional, por ser una institución que maneja las capacitaciones respectivas y las imparten
la estructura de sede central y sede nacional. en todos los niveles, tanto a directivos como
Allí, se visualiza el archivo con todas las al personal de toda la institución, incluyendo
indicaciones a través de etiquetas (conózcanos, las dependencias del archivo. Esto es muy
ubicación, comunidad, fondos, formación, importante porque en la política archivística
normatividad, servicios archivísticos y y, especialmente en la gestión documental, los
correspondencia). Igualmente, se confirma funcionarios deben tener un gran compromiso,
que tienen formatos vía web para solicitud el cual contribuye a fomentar la cultura
de capacitaciones y guías sobre temas de archivística y la responsabilidad en la gestión
capacitación archivística (aplicación TRD, documental, como parte de las actividades de
foliación, organización archivos de gestión); los funcionarios y favorece la aplicación de
de igual forma, para solicitar transferencias, los lineamientos de la Ley de transparencia y
servicios y suministros. En una institución se acceso a la información.
observa una etiqueta de gestión documental
que da acceso a los instrumentos archivísticos. Procesos de gestión documental. Respecto
En las páginas web de otras universidades se a la gestión documental, se puede decir que
evidencia que ubican instrumentos y formatos todas las universidades están comprometidas
a través de la intranet, es decir, solo para ser a implementar sistemas eficaces y eficientes
visualizados por los usuarios internos. que permitan mejorar el funcionamiento
Gloria María Parra Mora Las universidades públicas de Bogotá, D. C. y la gestión documental 81

y el servicio que prestan para racionalizar, instituciones lo realizan con la periodicidad


automatizar y gestionar la información de la requerida, siguiendo la metodología estipulada
institución. por el Archivo General de la Nación; por ello,
capacitan al personal y preparan el cronograma
En relación con los procesos de gestión para la realización de la capacitación según los
documentados, es decir, que tienen procedimientos tiempos estipulados en la TRD; esta actividad se
escritos, aparece el de transferencia documental considerada como una buena práctica y la aplican
que ocupa el primer lugar, porque todas las en todas las universidades. Ver figura 4.

Figura 4. Procesos de la gestión documental que se encuentran documentados


Fuente: Elaboración de la autora, 2015

Solamente en una institución se evidencia que presupuesto. De la misma manera, utilizan


el proceso de planeación está documentado. software de gestión documental diverso, que
Igualmente, el proceso de producción se hace básicamente realiza las funciones de control
evidente en dos instituciones; se puede afirmar y manejo de la correspondencia desde que se
que hay carencia de procedimientos escritos genera hasta que se recibe, distribuye y tramita
sobre estos procesos, tan importantes por ser en cada unidad. Respecto a la aplicación y
los del inicio de la cadena documental y que actualización de la TRD, todas las instituciones
sin duda alguna trazan o guían el desarrollo las tienen aprobadas e implementadas y están
de los demás procesos; además, según la teoría en proceso de actualización y seguimiento por
archivística moderna, se debe tener de manera cambios de funciones o por supresión de las
escrita todo lo que concierne al diseño, creación mismas, actividad que está en seguimiento en
o generación de los documentos. todos los archivos de gestión, lo cual evidencia
el cumplimiento de las normas en este aspecto.
El diseño y producción de documentos se
hace a través de formatos normalizados con Por otro lado, en cuanto a la aplicación
participación del Sistema de Gestión de Calidad de la descripción documental, mencionan
y cumpliendo lo estipulado para la elaboración que conocen las ISAD (G) y las NTC sobre
de las comunicaciones oficiales, según Acuerdo descripción documental, pero no se evidencia la
060 del 2001 del Archivo General de la Nación- existencia de un catálogo o índice de metadatos,
AGN, que facilita los lineamientos para la en las páginas web de las universidades, que
elaboración de las comunicaciones escritas de permita consultar la información, proceso que
las entidades públicas. se debe realizar con el fin de facilitar la consulta
y el acceso a la información requerida por parte
Para la organización de la gestión documental de todos los usuarios.
elaboran y aplican los planes y programas
que guían la política archivística al interior Otra actividad importante que aplican, aunque
de cada institución, como el Plan Institucional en menor grado, es la difusión de la información
Archivístico (PINAR) y el Programa de y préstamo de documentos a las dependencias
Gestión Documental (PGD), con su debido productoras y servicio de consulta a los
82 Pp 71 - 84. Nº 12, octubre de 2016

investigadores. Para proporcionar un ejemplo, llegadas de los archivos de gestión o de otras


los datos de consulta anual en una institución sedes y requiere mayor número.
arrojan un resultado de 1.000 consultas anuales;
por este motivo, se espera fortalecer este servicio, Conclusiones
especialmente en dos universidades que
recientemente se reubicaron en las nuevas sedes. Por medio de la información recopilada a
través de las encuestas se pudo detectar que
Asimismo, es importante hacer referencia a la existen más fortalezas que debilidades en la
preservación de los documentos a largo plazo, gestión documental; no obstante, los archivos
ligada a las medidas de conservación que universitarios deben centrar todos sus esfuerzos
se realizan en los depósitos y los materiales en la implementación de un sistema integrado de
de protección dados a los funcionarios para gestión documental que proporcione evidencia de
manipulación y tratamiento (por lo general la vida universitaria, facilite la toma de decisiones
todos suministran guantes, tapabocas, y garantice la preservación de la memoria
blusas, gorros); sin embargo, no se evidencian institucional.
estrategias o programas que indiquen
la existencia de un Sistema Integrado de Asimismo, se demuestra que los diagnósticos
Conservación que abarque todo el ciclo vital relacionados con la gestión documental son
del documento, con independencia de que el necesarios porque facilitan detectar los problemas
soporte sea físico o electrónico . existentes y se visualizan los elementos que
deben tenerse en cuenta para la implementación
Infraestructura física. En todas las y /o revisión del Sistema Integrado de Gestión
universidades han realizado gestión Documental. Igualmente, se evidencia que los
institucional a través de proyectos, con el archivos de las universidades por la misión que
fin de mejorar el estado de la planta física cumplen son más dinámicos en sus servicios,
del archivo, sus espacios, condiciones poseen espacios funcionales, realizan difusión
técnicas y medio ambientales, que han sido de información, exposiciones, visitas guiadas,
la preocupación constante por parte del jefe brindando, en consecuencia, apertura a la
de archivo. Han mejorado sustancialmente, enseñanza y a la investigación.
porque se ha visto el compromiso de los
directivos de las universidades, gestión que De hecho, se puede también afirmar que el
arrojó como resultado que en dos instituciones personal de los archivos universitarios está en
se remodelara el espacio y en las otras dos constante actualización de conocimientos y que
construyeran edificios propios para el archivo, sus directivos participan en diversos comités
siguiendo los lineamientos técnicos sugeridos de gestión documental, ante el ente rector de la
por el Archivo General de la Nación. política archivística, situación que los sitúa a la
vanguardia del desarrollo archivístico.
En cuanto al mobiliario y estantería, se comprobó
que corresponde a los requerimientos técnicos Con respecto al desarrollo profesional y planta
que sugiere el AGN, en el Acuerdo 049 del de personal, las universidades cumplen con el
2002 sobre condiciones de edificios destinados 80% de los estándares mínimos y el número de
a archivos, áreas de depósito y condiciones los funcionarios dependería del volumen de
ambientales y técnicas. Al respecto, se evidenció usuarios y actividades que deben atender, aspecto
que las estanterías son metálicas, unas fijas que requiere un mayor fortalecimiento.
y otras rodantes, las condiciones ambientales
son monitoreadas y la luz controlada; a la par El autor Pené (2005) señala que:
se efectúan programas de limpieza periódica
tanto a los documentos como a las instalaciones A través de la www, los archivos han
de conservación; pero aún se debe mejorar podido dejar atrás su aparente invisibilidad
en cuanto al suministro de estanterías con la e inaccesibilidad que los ha caracterizado
calidad requerida y en cantidad suficiente, ya durante siglos, volviéndose visibles en
que en algunas instituciones se han aumentado un mundo que valora cada vez más la
los fondos para las transferencias documentales información y que exige de los centros de
Gloria María Parra Mora Las universidades públicas de Bogotá, D. C. y la gestión documental 83

información una atención rápida, eficiente principales datos de gestión del archivo, que
y de calidad, por lo que se hace evidente según el Consejo para la Transparencia de Chile
que los archivos universitarios han sabido (2012, p. 28), miden el desempeño del archivo y
involucrar las tecnologías en la gestión de los cuales se mencionan algunos:
documental (p. 2).
• Metros lineales del fondo documental,
Por otro lado, se puedo evidenciar que número descripciones efectuadas,
los archivos de las universidades se están número de solicitudes de información
fortaleciendo en materia de dotación tecnológica externas e internas, número de consultas
para la implementación de la gestión documental al sistema de gestión de archivos
y la organización de los documentos que automatizados, número de ingresos
son el soporte de la evolución académica y al archivo físico, número de depósitos
administrativa, ya que del tipo de organización existentes, número de servicios ofrecidos,
y gestión dependerá el acceso y disponibilidad número de funcionarios de la unidad.
de los documentos para realizar proyectos, tomar
decisiones, desarrollar investigaciones, mantener • Indicadores de eficacia: gastos reales / gas-
en buen estado las evidencias documentales tos presupuestales; número de descripcio-
y conservar la memoria para el futuro, lo cual nes efectuadas /número de descripciones
beneficia a las universidades porque se facilita la esperadas.
recuperación de la información, con el propósito
de cumplir las obligaciones con los estudiantes, • Indicadores de eficiencia: número de
el personal y demás usuarios. De esta manera, descripciones realizadas / número de
se cumple la ley de transparencia, puesto que funcionarios asignados a la tarea; núme-
garantizar una información organizada permite ro de transferencias realizadas / número
el acceso a la misma, por parte de los usuarios y de funcionarios asignados a la tarea en
de los ciudadanos en general. un tiempo dado; número de transferen-
cias regulares / número de transferencias
Una de las normas menos conocida y usada es la previstas.
relacionada con la aplicación de metadatos. Por lo
tanto, es importante mantener la actualización de • Indicadores de eficacia: gastos reales / gas-
los documentos electrónicos de archivo de lectura tos presupuestales; número de descripcio-
y procesamiento de registros, identificar entradas nes efectuadas / número de descripciones
y salidas, definir el contenido e identificar esperadas.
restricciones de acceso y uso, ejecutando las
rutinas que generen las copias de seguridad con • Indicadores de eficiencia: número de
cierta periodicidad o con la frecuencia necesaria descripciones realizadas / número de
que permitan proteger los activos de información, funcionarios asignados a la tarea; núme-
al igual que conservar una copia fuera de las ro de transferencias realizadas / número
instalaciones de la universidad que facilite una de funcionarios asignados a la tarea en
restauración de datos en caso de requerirse. un tiempo dado; número de transferen-
cias regulares / número de transferencias
Es importante tener presente que el proceso previstas.
de planeación, primero del ciclo vital del
documento y el de valoración, que figura En conclusión, para obtener resultados
como el último, tienen un peso significativo oportunos y eficientes en cuanto al uso de la
dado que se consideran transversales a toda la información y la toma de decisiones, se requiere
gestión documental, porque deben realizarse establecer la integración de todos los sistemas
constantemente a través de todos los demás de información de la institución con la gestión
procesos. documental, es decir, gestión de calidad,
gestión ambiental, gestión de seguridad de la
Otro aspecto a resaltar es que en la Gestión información, gestión de control interno, entre
Documental, también deben hacer presencia otros procesos de gestión.
los indicadores, para llevar el registro de los
84 Pp 71 - 84. Nº 12, octubre de 2016

Referencias Recuperado de: http://cau.crue.org/Documents/


GT/GT-PGDE/recomendaciones2007.pdf
Alberch, R. (2003). Archivos, calidad, memoria y derechos
democráticos los desafíos del siglo XXI. Recuperado de Congreso de Colombia (2000, julio 14) Ley 594 de
http://www.marilia.unesp.br/Home/Extensao/ 2000. Establece la Ley General de Archivos y se dictan otras
CEDHUM/texto02.pdf disposiciones. Bogotá D.C.

Archivo General de la Nación. (2000, Mayo 5). Acuerdo Congreso de Colombia (2010, Agosto 30). Ley 1409 del
049 de 2000. Conservación de Documentos. Reglamento 2010. Reglamenta el ejercicio profesional de la archivística,
General de Archivos sobre condiciones de edificios y locales se dicta el código de ética y otras disposiciones. Bogotá D.C.
destinados a archivos. Bogotá D.C. Congreso de la República (2014, marzo 6) Ley 1712 de
2014. Crea la ley de transparencia y del derecho de acceso a la
Archivo General de la Nación. (2001, Octubre 30). información pública nacional y se dictan otras disposiciones.
Acuerdo 060 de 2001. Establece pautas para la administración Bogotá D.C.
de las comunicaciones oficiales en las entidades públicas y las
privadas que cumplen funciones públicas. Bogotá D.C. Consejo para la Transparencia de Chile. (2012). Buenas
prácticas en los archivos institucionales del Estado. Consejo
Archivo General de la Nación. (2002, Septiembre 20). para la Transparencia. Santiago de Chile. Recuperado
Acuerdo 037 de 2002. Establece las especificaciones técnicas de: http://www.educatransparencia.cl/sites/
y los requisitos para la contratación de los servicios de default/files/buenas_practicas.pdf
depósito, custodia, organización, reprografía y conservación
de documentos de archivo. Bogotá D.C. Heredia, A. (2008). Gestión de documentos y
administración de Archivos. Revista Códice. 4(2), 43-
Archivo General de la Nación (2013, Marzo 15) Acuerdo 50. Recuperado de: http://eprints.rclis.org/20256/1/
04 de 2014. Modifica el procedimiento para la elaboración, Gesti%C3%B3n%20de%20documentos%20y%20
presentación, evaluación, aprobación e implementación administraci%C3%B3n%20de%20archivos.pdf
de las Tablas de Retención Documental y las Tablas de
Valoración Documental. Bogotá D.C. Hernández, R. (2010). Metodología de la investigación.
México: McGraw-Hill.
Archivo General de la Nación. (2014, Octubre
15). Acuerdo 006. Desarrolla los art. 46,47 y 48, título Pené, M. G. (2005). Archivos universitarios
XI conservación de documentos de la ley 594 de 2000. hispanoamericanos su presencia en internet. Tesis Magister
Bogotá D.C. en Archivística. Madrid: Universidad Carlos III.

Conferencia de Archiveros de Universidades Presidencia de la República (2015, mayo 26) Decreto


Españolas CRUE (s.f.). Recomendaciones para archivos 1080 de 2015. Expide el Decreto Único Reglamentario del
universitarios. Recuperado de: http://cau.crue.org/ Sector Cultura. Bogotá D.C.
Paginas/Recomendaciones.aspx
Rhoads, J. B. (1995). La función de la gestión de documentos
Conferencia de Archiveros de Universidades Españolas y archivos en los sistemas de información: un estudio del
CRUE. (2007). La gestión de documentos electrónicos: RAMP. Bogotá: Archivo General de la Nación.
recomendaciones y buenas prácticas en las universidades.
Camilo Alejandro Torres Peña Interpretación de las características de fracturas generadas por cargas cortantes y de tracción en especímenes metálicos 85

Interpretación de las características de


fracturas generadas por cargas cortantes
y de tracción en especímenes metálicos1
Autor » Camilo Alejandro Torres Peña2

De los tres tipos de cargas que actúan sobre un material o una pieza, tan sólo dos de ellas generan
Resumen » fallas en éste. Estos fenómenos se deben a procesos que se producen por la acción de halar
(tracción) o desgarrar (cortar – acción cortante), lo cual produce fatiga y desgaste superficial
e interno de la pieza. A pesar de que el análisis por fatiga está diseñado para determinar la
vida útil de un material antes de su fractura y de establecer e identificar las posibles fallas del
material para tenerlas en cuenta en los rediseños, la revisión de la fractura aporta vestigios y
evidencias que merecen ser revisadas y evaluadas para cotejarlas con los resultados de los
análisis y pruebas para entender comportamientos de la micro y macro-estructura del material.
En los diferentes especímenes, el fenómeno de fractura por carga muestra variables que es
necesario tener en cuenta para futuros desarrollos en el campo de materiales. Interpretar las
fracturas hace parte esencial de ese proceso de desarrollo.

Palabras clave » Fractura, fatiga, falla, espécimen laminar, material.

Interpretations of the fractures characteristics generated by cutting


and traction loads in metal specimens
From the three types of loading that act on a material or a piece, only two of them generate failures
Abstract » on the material. These phenomena are the result of a process made in actions like pulling (traction)
or tearing (cutting). These phenomena produce material fatigue and wastage of the superficial and
inner part of the piece. Although the fatigue analysis is designed to determinate the useful life of
the material before it fractures and establishes and identify the possible material failures to consider
in re-designs, the fracture checking provides vestiges and evidences that deserve to be revised and
evaluated to compare with analysis results and some trials to understand behaviors from the micro
and macro-structure of the material. In different specimens the fracture phenomenon induced by a
load shows necessary variables to consider in future developments in the material area. To interpret
these fractures is an essential part of this development.

Key words » Fracture, fatigue, failure, laminar specimen, material.

(1) Artículo de reflexión derivado de la investigación: “Determinación de un índice de fatiga para metales basado en la
flexión cíclica de una probeta laminar por medio de una máquina de flexión y fundamentada en el comportamiento
mecánico de materiales”.
(2) Maestrante en Educación, Universidad de los Andes. Docente Investigador, Fundación Universitaria UNINPAHU.
Correo electrónico: ctorrespe@uninpahu.edu.co

Recibido: 25 de mayo de 2016


Aceptado: 28 de julio de 2016
86 Pp 85 - 96. Nº 12, octubre de 2016

Introducción La fatiga es reconocida desde mediados del


siglo XIX e inicialmente se interpretó como la
El estudio de las propiedades mecánicas de cristalización de los materiales, proceso que
los materiales se enmarca dentro de una serie los volvía frágiles y, por lo tanto, propensos a
de conceptos que definen la resistencia de un agrietamientos y fracturas. Actualmente se sabe
material a fuerzas o cargas externas e internas, que la fatiga ocurre en todos los materiales; sin
para lo cual usualmente se acude al estudio de embargo, aún no es completamente entendida
su estructura microscópica y cristalina, si así (González, 2003) y se hacen esfuerzos por crear
se requiere. Por ende, la tecnología, desarrollo materiales que sean resistentes a ella. Aunque
y mejoramiento no solo de los materiales, sino la fatiga de un material no se puede predecir
de los sistemas y dispositivos que derivan con exactitud, los métodos modernos ayudan
la funcionalidad de estos, depende del a establecer datos de vida media del material
entendimiento y conocimiento que se obtenga previamente a su fractura, de acuerdo con las
de ellos, tanto de forma teórica como práctica. cargas que a éste se le impongan.

Este artículo es producto de la revisión Cuando una pieza es fabricada de cierto


bibliográfica del fenómeno de fractura y material para ser instalada en un artefacto
constituye la primera fase del proyecto o máquina, ésta debe ser inspeccionada
investigativo denominado “Determinación superficialmente antes de su puesta en marcha.
de un índice de fatiga para metales basado Esta inspección servirá para establecer si
en la flexión cíclica de una probeta laminar tiene grietas o fisuras que puedan afectar su
por medio de una máquina de flexión y integridad y comprometer el funcionamiento
fundamentada en el comportamiento mecánico de la misma, inclusive para prevenir accidentes
de materiales”, realizado en la Facultad de que podrían afectar a seres humanos. Algunos
Ingeniería y Tecnologías de la Información de recubrimientos en las piezas ayudan a que
la Fundación Universitaria para el Desarrollo no ocurra fractura de forma intempestiva o
Humano UNINPAHU. temprana y es necesario tenerlos en cuenta
en el momento del diseño de la pieza y del
El proyecto se encuentra enmarcado, mismo proceso que vaya a suplir. Algunos
principalmente, en el estudio de las anticorrosivos y tratamientos térmicos están
propiedades mecánicas de los materiales, concebidos para ello.
específicamente de la fractura, la cual es
producida por cargas en diferentes condiciones Posteriormente, al ocurrir la falla debe
y con diversos efectos, con el objetivo principal determinarse su causa. Toda parte que falle
de determinar un índice de fatiga de algunos debe ser inspeccionada (González, Ramírez y
de los materiales metálicos más usados en Rancruel, 1972, p.1). Esta inspección comienza
herramientas o dispositivos laminares. con una verificación visual de la pieza
fracturada en su parte de rotura. Después,
se analiza el agrietamiento, su progreso y
Marco teórico finalmente su rotura. Esta inspección aporta
datos a nivel macro-estructural que pueden
La fractura se puede definir como la separación interpretarse y ser llevados a estudios más
o fragmentación de un sólido bajo la acción complejos que muestren el comportamiento de
de un esfuerzo y con la formación de nuevas la micro-estructura del material fatigado.
superficies (González, 2003). La fractura es
la culminación del proceso de deformación La revisión de la rotura es fundamental para
plástica (De Vedia, 1986), producto de establecer problemas de diseño de la pieza,
un fenómeno de materiales denominado errores en la escogencia del material, fallas en
integralmente como fatiga de materiales. En los acabados superficiales de la pieza, problemas
ese sentido, la fatiga se define como un proceso en los cálculos de las cargas evaluadas, forma y
de agrietamiento progresivo que culmina en la tamaño de la pieza, etc. De allí, la importancia
fractura de un material. de este estudio primario. Si las piezas
Camilo Alejandro Torres Peña Interpretación de las características de fracturas generadas por cargas cortantes y de tracción en especímenes metálicos 87

inspeccionadas son grandes y están agrietadas pescadero ocurrida en el departamento de


pueden permanecer largo tiempo en servicio Santander en 1996, el cual tuvo problemas por
antes de su fractura. No obstante, es necesario la aparición de grietas en las uniones soldadas
monitorearla para verificar su evolución. de la estructura. La fatiga puede ser sin duda
Muchas veces la propagación de la grieta es más causante de graves pérdidas económicas
importante que el origen de la misma (González, (Ramírez, 2007) e incluso de pérdidas humanas.
Ramírez y Rancruel, 1972, p. 14).
Así, el fenómeno de fatiga de materiales
Entender e interpretar las diferentes fracturas puede verse influido y agravado por otros
que se dan en los materiales, de acuerdo con la fenómenos producidos en los materiales, tales
operación y trabajo a los que están expuestos, como la corrosión, la abrasión, la oxidación, la
son elementos de valor para hacer juicios resistencia térmica y hasta su misma estructura
argumentados que lleven a tomar decisiones en cristalina, los cuales aceleran la generación de
momentos de ejecución de un estudio de nivel grietas y su propagación, produciendo que
microscópico y sea necesario un laboratorio. una fractura se produzca en más corto tiempo.
Gracias a estos fenómenos, la fatiga recibe el
Aun así, de todos los problemas de falla nombre de acuerdo con su acelerante. Una pieza
por fractura que actualmente suceden en la hecha de un material poco resistente al calor y
industria, cerca de un 95 por ciento se deben a la temperatura, que esté expuesta constantemente
fatiga de los materiales. Dos de los sectores de a dilataciones térmicas tiene alta probabilidad
la industria más afectados por este fenómeno de fracturarse más rápido de lo normal. A este
son el sector automotriz y el metalmecánico tipo de fatiga se le denomina fatiga térmica.
(Ramírez, 2007). Si el material está expuesto a la corrosión,
la fatiga producida tendrá la denominación
Cuando un metal se somete a ciclos de esfuerzo de fatiga corrosión (Ramírez, 2007), y así
o deformación repetitivos, ello ocasiona respectivamente.
que la estructura colapse y finalmente se
fracture (Hibbeler, 2006). Las piezas que La fatiga presenta una evolución. La primera
suelen fracturarse con mayor frecuencia son etapa es la aparición de una grieta, la segunda
aquellas expuestas a operaciones repetitivas, es su propagación y la tercera es la fractura del
movimientos rotatorios y aquellas que están material. La forma de aparición y propagación de
concebidas para transmitir movimiento una grieta es consecuencia del comportamiento
en una máquina o artefacto. Ejemplos son mecánico y mico-estructural del material. En
los cigüeñales, bielas, turbinas, conexiones ese sentido, analizar e interpretar una grieta
y soportes de puentes, ejes de ruedas y puede proporcionar vestigios y evidencias de
ferrocarril, ejes de levas, entre otros. estos comportamientos.

Este fenómeno ha sido estudiado desde hace Las imperfecciones y fisuras en la superficie
cerca de dos siglos. No obstante, los primeros de los materiales hacen parte del examen
en hacerlo, los alemanes Albert (1829) y Wöhler exhaustivo para tomar acciones que prevengan
(1860) citados en Kerguignas y Caignaert (1980), la fatiga temprana de los materiales. Si una pieza
realizaron estudios sistemáticos y científicos del contiene una grieta o imperfección superficial,
fenómeno. Wöhler formuló leyes que hoy en los ciclos necesarios para iniciar y propagar
día siguen siendo la base de cualquier estudio una fisura pueden reducirse acusadamente
de fractura y que son fundamentales para (DeGarmo, Black, y Kohser, 1994).
comprender comportamientos mecánicos de
los materiales. En cuanto a la temperatura, los materiales
expuestos a este fenómeno experimentan
A pesar de ello, los problemas de fatiga se deformación y cambios en su estructura
agudizan cuando existen defectos en el material química. Este cambio químico puede verse
usado, diseños inadecuados o causas no reflejado en conductividad eléctrica, calorífica
previstas. Uno de los casos más recordados, por y resistencia a las tensiones residuales. Los
lo menos en el país, fue el de la caída del puente cambios de temperatura en el material cambian
88 Pp 85 - 96. Nº 12, octubre de 2016

su fluencia y su ductilidad, alterando su terminar en fisuras y grietas. En ese caso


condición de máquina. Por ende, la fabricación es aconsejable realizar procesos de pulido,
de piezas depende obligatoriamente del recubrimiento o tratamientos especiales para que
control exhaustivo de estos fenómenos y de la la superficie del material resista fenómenos como
escogencia pertinente del material a trabajar la corrosión y la abrasión que finalmente pueden
para producir piezas con índices de fatiga traducirse en fatiga del material provocando su
acordes a cada una de las actividades o trabajos fractura. Los tratamientos superficiales tienen
para las que fueron producidas. por objeto el endurecimiento de la superficie de
los metales, y por consiguiente, el aumento de
De esta forma, la fatiga como fenómeno de su resistencia al desgaste (Molera, 1991).
control y estudio, repica su importancia desde
el mismo diseño de la pieza a producir, del Asimismo, descubrir y establecer parámetros
conocimiento del material a trabajar en cuanto de control sobre los metales para monitorear
a sus propiedades mecánicas y de la inspección la fatiga de estos, es una labor imprescindible
detallada de la pieza desde antes de su puesta en la industria actual y aunque los análisis de
en marcha, ya sea para corregir o para tomar los fatiga están enfocados a determinar por qué
procesos correctivos sobre ésta, que prolonguen este fenómeno se presentó de forma prematura
la vida útil de la pieza y el material. (Ramírez, 2007), las dinámicas y necesidades
actuales obligan a obtener más conocimiento
En el caso de los metales, la mayoría de de este proceso, que muchas veces resulta
materiales metálicos tienen un esfuerzo crítico desconocido en su comportamiento. Obtener
por debajo del cual la fractura sólo se produce este conocimiento implica comenzar a
al cabo de un considerable periodo de tiempo o realizar inspecciones de fracturas que ayuden
número de ciclos (Ramírez, 2007). Esta premisa a comprender mejor su comportamiento,
es el fundamento actual para medir el índice de generación y origen.
fatiga de un material, principio establecido por
August Wöhler (1860) en sus trabajos del siglo Características de una fractura dúctil. La
XIX (Ramírez, 2007). Sin embargo, actualmente ductilidad de un material metálico se define
existen métodos de medición basados en la como una aptitud de deformación permanente
fractura los cuales se centran en tres conceptos: de un material, específicamente la aptitud de
el tamaño de la fisura, la tensión aplicada y estirado para convertir un material de grueso en
la tenacidad del material (DeGarmo, Black, y fino sin sufrir rotura (Morral, Jimeno, y Molera,
Kohser, 1994). Adicionalmente, los procesos de 2004). Cuando se habla de fractura dúctil se dice
unión, como la soldadura, que se realicen sobre que el área se reduce hasta un 100% (Anglada y
el material cambiarán características de la pieza y Llanes, 2002).
serán foco de revisión y chequeo constante para
disminuir y retrasar aparición de fisuras, grietas La fractura dúctil genera una nueva capa rugosa
y, consecuentemente, fracturas. con componentes granulares que denotan un
rasgamiento de la estructura cristalina del
Ahora bien, vale la pena resaltar que las material paralelo a la dirección de la pieza tal
inspecciones no destructivas deben realizarse, como lo muestra la figura 1. Este indicio hace
también, durante fases de manufactura para parte de las características primordiales de un
minimizar la inclusión de nuevos defectos material dúctil. Las largas cadenas de gránulos
(Ramírez, 2007). Estas inspecciones van desde aguantan la deformación hasta el punto de
radiografías de la pieza hasta métodos más estirarse y romperse cuando la fuerza tensil es
complejos como tintas penetrantes, métodos mayor a la resistencia del material. La rugosidad
magnéticos y pruebas de ultrasonidos. formada en el material implica tracción.

Durante la etapa de manufactura es necesario Tanto la fractura dúctil como la fractura frágil
asegurar la pieza a un buen acabado ya que tienen sus propios rasgos a nivel microscópico y
muchos materiales, dependiendo del ambiente macroscópico. Materiales como el oro, la plata y
y otros factores externos, comienzan a generar el plomo son blandos y maleables a temperatura
rayas y surcos en su superficie que pueden ambiente. Estos materiales son muy dúctiles
Camilo Alejandro Torres Peña Interpretación de las características de fracturas generadas por cargas cortantes y de tracción en especímenes metálicos 89

Figura 1. Superficie sometida a una fractura dúctil.


Fuente: Áviles, R. (2015, p. 125)

y se rompen cuando la estricción se reduce Tanto micro como macro-estructuralmente


prácticamente a un punto (Callister, 1995). A la fractura dúctil produce una serie de
temperaturas bajo cero el fenómeno cambia y características peculiares dependiendo del
en algunos otros materiales las fracturas son espécimen o pieza afectada. Cuando la pieza
frágiles dependiendo de la carga aplicada. es plana genera filos desgarrados y dentados
(Figura 2), que denotan la fuerza de cohesión
Una fractura dúctil se caracteriza por la entre la estructura de cristales del material;
existencia de mucha deformación plástica en normalmente esta fuerza es generada por la
la vecindad de la grieta que avanza. Esta se energía potencial almacenada en los cristales
suele llamar estable, es decir, que resiste a su y esta misma comienza a propagarse cuando
extensión a menos que se aumente la tensión se aumenta la velocidad de la grieta. A esto se
aplicada (Callister, 1995). denomina criterio de Griffith3 (González, 2003).

Figura 2. Filos desgarrados de un espécimen laminar de aluminio después de una prueba de tracción.
Fuente: Fotografía del autor, 2015

(3) Expresado matemáticamente establece que si el cambio de energía con respecto a la extensión de la grieta es cero,
la energía suministrada y la energía gastada están en equilibrio y el crecimiento de la grieta es posible.
90 Pp 85 - 96. Nº 12, octubre de 2016

Muchas veces, cuando un espécimen o pieza o camino, producidos por la misma fuerza del
laminar es expuesta a una fuerza o carga cortante impacto, el cual se define por las estructuras
lateral, éste genera dos partes diferenciables: cristalinas y enlaces dañados parcialmente y
Una dúctil y otra frágil. La parte frágil es aquella que fueron debilitados. La grieta sigue esa ruta
que recibe el impacto de la carga, haciendo que y dirección. A partir de allí se produce una
los cristales y gránulos se rompan por clivaje o fractura dúctil, definida por la resistencia que
ruptura abrupta de los enlaces. La resistencia y tenga el material. Si éste se termina de fracturar
la tenacidad del material detienen el impacto dejará filos desgarrados y dentados mostrando
si este es menor. A partir de allí se forma una evidencia de la resistencia que tuvo el material
grieta que se propaga en la misma dirección para con el fenómeno cortante y posteriormente
del impacto. Los componentes granulares evidenciando su comportamiento frente a los
cercanos al sitio del impacto y que no han sido fenómenos de fatiga y fractura (Figura 3).
afectados en su totalidad generan una memoria

Figura 3. Impacto que produce una carga cortante en un espécimen laminar. La parte A muestra la parte
dúctil y la parte B, que recibió el impacto, muestra la sección frágil.
Fuente: Fotografía del autor, 2015

El estudio de los impactos es importante y debido a que los cristales y gránulos tienen
necesario, ya que muchas piezas y partes tendencia concéntrica, es decir, su densidad es
funcionales de máquinas fallan frecuentemente mayor conforme el radio disminuye. Esto hace
por concentraciones de cargas, más no por que la fuerza interior de los cristales del centro
sobrecargas cíclicas (González, Ramírez, y sea mayor que los exteriores y más alejados, de
Rancruel, 1972). ahí que se produce un abultamiento en la parte
que más resistencia a la tensión tuvo, dejando
En piezas y especímenes cilíndricos se producen un filo en la parte exterior del espécimen. Las
fracturas dúctiles de forma copa y cono. La falla juntas que produjeron los espacios y grietas
inicia con el ensayo de tracción el cual imprime internas producen una superficie rugosa que es
sobre la pieza una carga que hace que el material fácilmente perceptible al finalizar el ensayo, tal
se estire y forme pequeños hoyos e inclusiones como lo muestra la figura 4.
internas. A medida que la fuerza continua, los
hoyos crecen y se juntan, desarrollando grietas Las fracturas dúctiles son menos peligrosas
internas que posteriormente llevan a la fractura que las fracturas frágiles; por ello, es
(Schmid y Kalpakjian, 2002). En materiales recomendable siempre usar materiales dúctiles
dúctiles la forma de copa y cono se genera en componentes o piezas que estén expuestos
Camilo Alejandro Torres Peña Interpretación de las características de fracturas generadas por cargas cortantes y de tracción en especímenes metálicos 91

constantemente a procesos de cargas de tensión 2015). No obstante, es importante considerar


o a esfuerzos y cargas cíclicas (González, 2015). que de acuerdo con las condiciones externas a
las que esté expuesto el material, la rotura de
Características de una fractura frágil. La este puede ser frágil y no dúctil como podría
fragilidad se entiende como la propiedad de evidenciarlo una curva de esfuerzo-ciclos.
un material de romperse bajo una carga, sin
deformarse previamente de forma significativa Las principales causas que favorecen la
(Falk, Gockel, Lernet y Schlossorsch, 1986). fractura frágil en la mayoría de materiales
Así, una falla frágil es una rotura ocasionada metálicos son las bajas temperaturas, cargas
por la separación del material debido a los de choque, muescas y entallas, geometría y
componentes normales de la tensión. En ese forma de la pieza, tamaño de la pieza y estados
sentido, la rotura frágil es repentina (González, de tensión triaxiales.

Figura 4. Fractura dúctil de copa y cono en un componente cilíndrico. La fractura genera una superficie rugosa.
Fuente: Fotografías del autor, 2015

En cuanto a su comportamiento micro- debajo del límite elástico4 o de la resistencia a


estructural, una pieza con fractura frágil presenta la cedencia de materiales con defectos, cuando
gránulos y componentes planos sobrepuestos se alcanza un valor de tamaño de fisura o grieta
(figura 5), vestigio de falla por clivaje. La crítico (Núñez, Roca y Jorba, 2012).
fractura se produce en un mismo plano y
dirección, dejando en evidencia la falta de En una fractura frágil se puede observar una
resistencia de los cristales y la ruptura repentina apreciable deformación, en parte, debida a la
de estos en el momento de aplicación de la rápida propagación de la fisura. Normalmente
carga. Esta también se puede producir porque ocurre a lo largo de planos cristalográficos
el material está en condiciones fragilizantes, específicos, denominados planos de fractura
porque se aplicó una carga a velocidades altas que son perpendiculares a la tensión aplicada.
o porque se presentaban en tallas en el material. Esto es lo que se denomina fractura frágil por
Adicionalmente, en panoramas más extremos, clivaje (Otegui y Rubertis, 2008).
este tipo de falla ocurre en tensiones por

(4) Denominado también como límite de elasticidad y definido como la tensión máxima que puede soportar un material
sin sufrir deformaciones permanentes.
92 Pp 85 - 96. Nº 12, octubre de 2016

Los materiales frágiles se usan menos que los por los componentes normales de la tensión
dúctiles en construcción mecánica, pues en ellos (González, 2015).
el fallo por tensión es rotura y está controlado

Figura 5. Superficie sometida a una fractura frágil.


Fuente: Áviles (2015, p. 124)

La fractura frágil produce algunos vestigios Las condiciones externas como la temperatura
propios de este proceso. Especímenes de influyen en los cambios de ciertas propiedades
metales frágiles que poseen alguna ductilidad en algunos metales. Es así como a temperaturas
producen filos concéntricos planos a 45 grados. muy bajas los metales con cristales BCC y
A este tipo de materiales se les denomina con HCP se convierten en frágiles y fallan por
ductilidad moderada. Sin embargo, cuando el clivaje, incluso siendo tenaces a temperatura
material es poco o nada dúctil se habla de éste ambiente. Sólo la tenacidad de materiales
como muy frágil. Los especímenes frágiles FCC como el plomo, el cobre y el aluminio,
producen superficies rugosas, muy planas y permanece intacta a esta temperatura (Ashby
más uniformes y finas que una fractura dúctil y Jones, 2008).
(figura 6). La falla se produce por clivaje
granular y los planos denotan poca o nula Fractura por clivaje. Las fracturas pueden
deformación plástica. suceder de forma estática. Una fractura estática

Figura 6. La foto de la izquierda indica filos concéntricos de 45 grados por una fractura frágil del material.
En la foto de la derecha se observan las características de una fractura frágil.
Fuente foto izquierda: Schey, J. (2000, p. 83).
Fuente foto derecha: Fotografía del autor, 2016
Camilo Alejandro Torres Peña Interpretación de las características de fracturas generadas por cargas cortantes y de tracción en especímenes metálicos 93

ocurre cuando bajo la aplicación de una sola interconecta los planos haciendo que la grieta
carga una grieta que contiene un sólido, comienza avance a mayor velocidad que una grieta
a propagarse rápidamente en condiciones de estable y en el momento de juntarse en algún
inestabilidad (González, 2004). El mecanismo más punto producen la rotura del material de forma
común de una fractura frágil de forma estática abrupta. A nivel cristalino las estructuras más
es la falla por clivaje. El clivaje es la separación comunes que presentan fractura por clivaje son la
directa de los planos cristalinos por la ruptura BCC, HCP y Rombohedral. Estructuras FCC no
de enlaces (González, 2003, p.145), tal como presentan clivaje, excepto a velocidades altas de
se indica en la figura 7. Esta falla en los planos deformación.
produce superficies y facetas lisas, orientadas, lo
que hace que la apariencia de la fractura a nivel Adicionalmente, una rata de deformación alta
macroscópico sea brillante, granulosa y produzca y temperaturas bajas favorecen las fallas por
destellos de luz respecto de una fuente cercana clivaje. Un cambio del estado axial a uno triaxial
(González, 2003). de esfuerzo puede causar un cambio de modo
de fractura de micro-vacíos a una fractura por
A nivel microscópico la grieta inter-granular clivaje, debido a que el estado triaxial de esfuerzo
presenta dislocaciones, maclas, precipitados y restringe la deformación plástica (Hernández y
su topografía se asemeja al cauce de un río, tal Espejo, 2002).
como se muestra en la figura 7. Esta topografía

Figura 7. Fractura por clivaje ocurrida en los planos cristalinos del material.
Fuente foto: Salbornoz. (2015, p. 6).
Fuente dibujo: González (2003).

De hecho, en mecánica de materiales una de las a aproximadamente 45 grados cada una


teorías actuales, en cuanto a deslizamiento de formando una espina de pescado. A estas
planos, es denominada la teoría de deslizamiento, líneas se les conoce como líneas de Luder.
la cual afirma que la causa primaria de todas
las grietas por fatiga en metales intactos es el Líneas de Luder. Un tipo particular de
deslizamiento de nivel cristalino (González, deformación. Esta deformación fue señalada y
Ramírez y Rancruel, 1972). Este deslizamiento descrita por W. Luder en 1860 y es característica
se produce porque el material ha sobrepasado de la mayoría de aceros suaves recocidos
el nivel de fluencia y se manifiesta en líneas (Morral, Jimeno y Molera, 2004). Son bloques
paralelas y microscópicas que usualmente se o capas estrechas de metal, inclinadas unos 45
designan líneas de deslizamiento. Cuando ese o 50 grados con respecto a la dirección de la
deslizamiento se produce a mayor escala el fuerza principal. Estas líneas fluyen cuando
fenómeno se puede verificar en la superficie se sobrepasa por tracción o compresión el
de la pieza y del material, denotando unas límite elástico, en tanto que el metal entre
líneas cruzadas que normalmente están capas permanece sin deformar. Este efecto
94 Pp 85 - 96. Nº 12, octubre de 2016

normalmente se encuentra en las operaciones carbono, genera la resistencia usual y propia del
de estirado y estampado (Morral, Jimeno y metal; sin embargo, algunos sectores ceden más
Molera, 2004). que otros creando depresiones y abultamientos
de metal. La unión entre esas dos partes se
Las líneas de Luder son depresiones provocadas denomina líneas de Luder (Figura No.8). Estas
por la deformación plástica del metal. Las figuras formadas por la tensión o estrés de la
líneas aparecen cuando partes del material pieza sugieren que el material se compone de
se deforman y otras no, gracias a procesos de ciertas depresiones a lo largo de los planos y que
tracción. La estructura cristalina del metal, que una línea contiene un largo número de cristales
usualmente es acero con bajo contenido de abultados (Case y Chilver, 1959).

Figura 8. Líneas de Luder


Fuente: Schey (2000, p. 267)

Líneas de playa. Las fracturas por fatiga por fractografías. Se cree que cada estría
normalmente denotan superficies planas representa la distancia de avance del frente de
correspondientes a deformaciones plásticas grieta durante un ciclo de carga. La anchura
pequeñas y con líneas de detención conocidas de la estría aumenta con el intervalo de la
como marcas de playa o beach markings tensión (Callister, 1995).
(Figura 9). Las marcas son la cronología del
crecimiento y propagación de una grieta. Las estrías y líneas de playa no aparecen en
Estas siempre tienen su centro o foco en el donde la rotura sea rápida. Una rotura por
inicio de la grieta. fatiga tiene líneas de playa y proporciona
vestigios de una deformación plástica del
Se ha determinado que para ciertos materiales material y de una dirección de propagación
y valores de cargas cíclicas el espacio se de una fisura.
correlaciona con la velocidad de crecimiento
de la fisura (Anglada y Llanes, 2002); es decir, Cuando una falla por fatiga sucede, las
cada línea o marca representa un período de evidencias de la rotura son importantes para
tiempo en el cual se propagó la fisura. Las determinar su estado y saber lo sucedido.
marcas o líneas de playa usualmente son De hecho, el análisis de falla funciona como
de dimensiones macroscópicas y pueden un retro-alimentador del diseño que permite
verse a simple vista; no obstante, muchas reducir riesgos de fallas futuras y, en general,
veces entre las líneas se forman estrías, las mejorar considerablemente la calidad de las
cuales son microscópicas y sólo perceptibles piezas que se fabrican (Ramírez, 2007).
Camilo Alejandro Torres Peña Interpretación de las características de fracturas generadas por cargas cortantes y de tracción en especímenes metálicos 95

Figura 9. Líneas o marcas de playa (Inicio y propagación).


Fuente: Áviles (2015, p. 127)

Actualmente la veracidad de un estudio vestigios que se observan en la superficie de la


depende de la información suministrada por la pieza o en el mismo cuerpo de la fractura. Estos
empresa o cliente que va a realizar el análisis vestigios son evidencias que aportan datos
en un laboratorio; si esta información no es relevantes en aspectos como la conveniencia y uso
completa o confiable, los resultados obtenidos de materiales metálicos para trabajos específicos
van a ser errados y muy apartados de la dentro del campo industrial y mecánico.
realidad. Por ello, reconocer características
implícitas dentro del mismo proceso de fatiga Es importante señalar que las inspecciones
y su relación con los procesos industriales y visuales y la revisión inicial de un material
materiales a los cuales se expone una pieza es o pieza fracturada es un componente
muy importante para los análisis y resultados fundamental en la comprensión de los
posteriores al fenómeno. principios de la mecánica de materiales. El
conocimiento adquirido permite cuantificar
y cualificar relaciones entre las propiedades
Conclusiones mecánicas de materiales y sus características
científicas para obtener un conocimiento básico,
Las inspecciones visuales de piezas fracturadas pero primordial que ayude a pronosticar y
encuentran su importancia desde la misma anticipar fenómenos de fatiga.
relevancia que este proceso tiene para una
investigación profunda en los fenómenos de Además, el comportamiento de un material o
fatiga. Estas son el paso inicial para establecer pieza bajo acción de cargas proporciona datos
panoramas, causas y consecuencias que apoyen cualitativos de su conformación granular,
la estructuración de juicios y argumentos que que a la postre define un comportamiento
den respuestas verídicas a las fallas presentadas microscópico que influirá en el comportamiento
en los materiales metálicos específicos de los macroscópico del material o pieza en situaciones
que está compuesta una pieza. de fatiga. Conocer cualitativamente estos
componentes granulares permite estructurar
Analizar el inicio, propagación y fractura de un ambientes supuestos y modelar situaciones
material o pieza metálica implica comprender consecuentes.
96 Pp 85 - 96. Nº 12, octubre de 2016

Referencias Hernández, H. y Espejo, E. (2002). Mecánica de fractura


y análisis de falla. Bogotá, Colombia: Universidad
Anglada, M. y Llanes, L. (2002). Fractura de Materiales. Nacional de Colombia.
Universidad Politécnica de Catalunya. Barcelona,
España. Hibbeler, R. (2006). Mecánica de materiales. Universidad
Autónoma de México. Pearson Mexico: Prentice Hall.
Ashby, M. y Jones, D. (2008). Materiales para
ingeniería 1. Introducción a las propiedades, aplicaciones Kerguignas, M. y Caignaert, G. (1980). Resistencia de
y diseño. Departamento de Ingeniería, Universidad de materiales. París: Reverté.
Cambridge. Barcelona: Reverté.
Molera, P. (1991). Tratamientos térmicos de los metales.
Áviles, R. (2015) Métodos de cálculo de fatiga para Barcelona: Marcombo.
ingeniería. Madrid, España, Paraninfo.
Morral, F., Jimeno, E. y Molera, P. (2004). Metalurgia
Callister, W. (1995). Ciencia e Ingeniería de los materiales. general. Barcelona: Reverté.
Barcelona: Reverté.
Núñez, C., Roca, A. y Jorba, J. (2012). Comportamiento
Case, J. y Chilver (1959). Strength of materials. An mecánico de los materiales. Vol. I. Conceptos fundamentales.
introduction to the analisys of stress and strain. Londres: Departamento de Ciencia de los Materiales e
Edward Arnold Publishers Ltd. Ingeniería Metalúrgica. Universidad de Barcelona.
Barcelona, España
De Vedia, L. (1986). Mecánica de fractura. Argentina.
Programa Regional de Desarrollo Científico y Otegui, J. y Rubertis, E. (2008). Cañerías y recipientes de
Tecnológico. presión. Mar del Plata: Eudem.

DeGarmo, E., Black, P. y Kohser, R. (1994). Materiales Ramírez, M. (2007). Fatiga: cuando los materiales
y procesos de fabricación. Barcelona: Reverté. llegan al límite. Metal actual, 6(1), 44 – 50. Recuperado
de:http://www.metalactual.com/revista/6/
Falk, D., Gockel, H., Lernet, F. y Schlossorsch, B.
procesos_fatiga.pdf
(1986). Metalotecnia fundamental. Barcelona: Reverté.
Ryba, E. (s.f.). Example of a Literature Review Paper
González, J. (2003). Metalurgia Mecánica. México:
The Use of 5000 Series Aluminum Alloys in Automobile
Limusa.
Body Panels. Recuperado de: http://www.ems.psu.
González, J. (2004). Mecánica de fractura. México: edu/~ryba/coursework/310/310reviewex.html
Limusa
Salbornoz (2015). Servicios. Análisis de falla eje vibrador
González, L., Ramírez, F. y Rancruel, J. (1972). Diseño Maestranza. Chile: Wilde Ltda. Recuperado de:
de Máquinas para ensayo de fatiga. Ingeniería Mecánica. http://ad7670.wix.com/salbornozcialtda#!about.
Universidad Nacional de Colombia. Bogotá,
Schey, J. (2000) Procesos de manufactura. México, D.F:
Colombia.
McGraw Hill.
González, R. (2015). Métodos de cálculo de fatiga para la
Schmid, S. y Kalpakjian, S. (2002). Manufactura,
ingeniería. España: Paraninfo.
ingeniería y tecnología. México: Pearson Educación.
Organizaciones y desarrollo humano
Organizations and human development
Hadrien Lafosse Risk management adjustments within banks in the aftermath of the global economic crisis: Focus on the shipping industry 99

Risk management adjustments within banks in


the aftermath of the global economic crisis: Focus
on the shipping industry
Autor » Hadrien Lafosse1

The global financial crisis of 2008 directly affected world trade and rapidly spread to the
Abstract » shipping industry. This paper examines the impact of the global financial crisis on the shipping
banks’ way of doing business with emphasis on the management of risk. On the basis of data
collected from published reports, working papers, and newspaper articles we analyze to what
extent the management of risk, which already was a fundamental element in shipping finance
before 2008, became an even more critical part of shipping portfolio management following
the financial crisis. To that end, we first explain how the global financial crisis translated into a
shipping crisis. We then shed light on some of the main characteristics of shipping finance and
ultimately show to what extent the management of risk has become more stringent and how
it has affected business relationships with ship owners. We draw the conclusion that in view
of the increasingly demanding risk management criteria implemented in shipping banks, the
proportion of banks’ financing within the shipping industry might dwindle significantly.

Key words » Global Financial crisis, Shipping industry, Risk Management, Asset Finance.

Ajustes de gestión de riesgos en los bancos a raíz de la crisis económica


global: Centrados en la industria naviera
La crisis financiera del 2008 ha impactado directamente el comercio internacional y se
Resumen » expandió rápido al sector del shipping marítimo (de la industria naviera). Este artículo examina
el impacto de la crisis financiera global sobre la gestión del riesgo dentro de los bancos. Sobre
la base de información compilada de reportes, working papers (documentos de trabajo) y
artículos de periódicos se analizó en qué medida el manejo del riesgo, que ya era un elemento
fundamental de la industria del shipping (de la industria naviera) antes del 2008, se volvió
aún más central en la gestión de portafolio después de la crisis financiera. Con este motivo,
se empieza por explicar cómo la crisis financiera global se tradujo en una crisis del shipping. A
continuación se hace énfasis en algunas de las más importantes características del shipping y
se muestra en qué medida la gestión del riesgo se ha vuelto más exigente y cuál fue el impacto
de este cambio sobre las relaciones de negocios de los bancos con los ship owner (dueños de
los barcos). Se concluye que dado el incremento de los requisitos para manejar el riesgo en
los bancos de shipping (industria naviera), cada vez menos ship onwers escogerán la opción de
financiación bancaria en el futuro.

Palabras claves » Crisis Financiera global, Industria naviera, Gestión del riesgo, Gestión de finanzas.

(1) Master en Administración de Empresas, NEOMA Business School, France. Docente Universidad de la Salle, Bogotá.
Correo electrónico: hlafosse@unisalle.edu.co
Recibido: 4 de abril de 2016
Aceptado: 12 de agosto de 2016
100 Pp 99 - 105. Nº 12, octubre de 2016

Introduction industries: newbuilding programs require $80bn


of financing yearly (Cihan, 2007). Banks have
The global economic crisis of 2008 was triggered historically been the first source of financing for
by a liquidity crisis in the banking sector shipping companies in the form of pre and post-
which rapidly spread to OECD countries and delivery financing of new ship buildings, second-
developing economies alike (De Monie, Rodrigue, hand acquisitions, and hedging against the
& Notteboom, 2011). The shipping industry volatility of the markets (De Monie, Rodrigue, &
was one of the first impacted and hardest hit Notteboom, 2011), (Batrinca & Burca, 2011). More
by the global recession. Indeed, the seaborne specifically, banks have so far satisfied 75% of the
transportation industry represents 90% of the shipping companies’ financial needs (Deloitte
global trade (Drobetz, Gounopoulos, Merikas & The Netherlands, 2013), though the trend today is
Schroder, 2013), (Sulimovici, 2009). In that regard, to resort to alternative sources of funding such as
one of the most significant ramifications of the Private Equity Funds and Hedge Funds.
global recession was a sharp drop in consumer
demand which drove down global trade. Shipping finance is a part of asset finance since
its purpose is to finance vessels (new buildings
or second-hand acquisitions). Generally speaking
I. A closer look at Shipping and there are two classes of financing in shipping:
Shipping Finance debt financing and equity financing (Yang &
Chen, s.d). First, according to Yang and Chen,
Maritime transportation or the maritime equity financing takes the shape of either the
shipping industry is defined as “the shipment injection of the owner’s equity in the financing of
of goods (cargo) and people by sea or other the vessel or the issuing of new shares for those
waterways”. (The Global Facilitation Partnership shipping companies listed on a stock market. On
for Transportation and Trade, s.d). It is important the other hand, debt financing offers a variety
to stress that circa 85% of the global demand for of possibilities: commercial loans, leases, bonds
transportation is met by maritime transportation and mezzanine finance (Yang & Chen, s.d). The
(Det Norske Veritas AS, 2012). prevalent option is the commercial loan. In that
respect, and according to the Institute of Chartered
The seaborne transportation industry is eminently Shipbrokers (Institute of Chartered Shipbrokers),
cyclical and volatile to the extent that it is tightly there are different types of commercial shipping
connected to the growth of the world Gross loans: plain vanilla, moratorium, bullet repayment,
Domestic Product (Det Norske Veritas AS, 2012). balloon, back/front-ended, and revolving credit
More specifically, if the world GDP increases/ facility loans. Plain vanilla term loans are the most
decreases, demand for maritime transportation used in practice and feature core characteristics as
adjusts proportionately. laid out by (Yang & Chen, s.d) (Batrinca & Burca,
2011) and (Platt, 2008). First, the length of the loan
According to Gordon from Clarkson Research, averages 10 to 15 years, based on the fact that
the world total merchant fleet as of August 2013 the economic useful life of a vessel is originally
stood at 87,590 vessels for a total of 1,098 giga- set to 20 - 25 years. In addition, an amortization
tons and a total value of USD 807 bn. The main schedule is agreed upon outlining the periodicity
sectors of the merchant fleet are tankers (crude and amount of instalments, the accrued interests
and product), dry bulk, containerships and LPG/ to be paid by the lender on the basis of a reference
LNG (Gordon, 2013). In terms of the total number rate (LIBOR 3-6-12 months) and spread, and the
of vessels, the tanker fleet represents 13% of the balloon repayment or refinancing if such is the
whole, while the dry bulk 11% and containers case. The currency and commitment fees are also
6%. The global fleet is owned by Greece and established within the loan. In addition, securities
Japan mainly, followed by China and Germany. (assignment of revenues or insurance proceeds
(Gordon, 2013). and pledges and corporate guarantees) (Deloitte,
2009), and financial covenants (liquidity,
Bank financing is used for both fleet expansion interest to Ebitda and Value to Loan) (Drobetz,
and fleet renovation (Platt, 2008). In that regard, Gounopoulos, Merikas, & Schroder, June 2013)
shipping is one of the most capital intensive are negotiated. It is very common in the shipping
Hadrien Lafosse Risk management adjustments within banks in the aftermath of the global economic crisis: Focus on the shipping industry 101

industry to resort to syndicated shipping loans owing to the tight interactions between national
when the amount of financing exceeds one economies. (McDonald, 2009). In 2009-2010 the
particular bank’s scope. global economy fell to a level of sluggishness
unheard of since the Great Depression of the
II. What is the shipping crisis? thirties. (Det Norske Veritas AS, 2012). Given
that the growth of the world economy is tightly
The shipping crisis is a direct consequence linked to the demand for maritime transportation
of the banking sector’s liquidity crisis of 2008 (Det Norske Veritas AS, 2012), world trade was
which originated in the U.S subprime mortgage harshly impacted.
crisis and spread rapidly to the world economy

Figure 1. Annual world GDP growth (%)


Source: Compiled from Deloitte (2009)

Figure 2. Annual world trade growth (goods, %)


Source: compiled form the World Bank (s.d.)
102 Pp 99 - 105. Nº 12, octubre de 2016

In order to understand how the shipping crisis The combination of the fall in freight rates and
unfolded it is necessary to focus on the state of the overcapacity impacted severely the ship owner’s
shipping industry right before it broke out. income, some of whom found themselves unable
to repay operational expenses (KPMG LLP,
Over the last few decades preceding the 2012), principal and interest on the loans taken
crisis of 2008, international trade had been out for their newbuilding programs (Batrinca
growing continuously thanks to the thriving & Burca, 2011) (Deloitte, 2009). Many tried to
trade agreements and the many relocations of resort to immediate solutions to generate much
production units in countries where production needed cash and be able to service debt through
costs were lower (De Monie, Rodrigue, & the scrapping of older vessels, the cancellation of
Notteboom, 2011). Therefore, the demand for orders to the shipyards or the rescheduling of the
maritime transportation boomed. Subsequently, deliveries among others. (Hoffmann, 2010).
and in order to meet the growing need for more
capacity of transportation, ship owners invested III. Consequences of the
massively in the ordering of new vessels through
bank financing (Sulimovici, 2009). Owing to the shipping financial crisis for the
surge in demand from fast developing Asian banks and ship owners
economies from 2002 to 2008 more specifically,
the orders of new vessels increased 500% (Det Shipping is an intrinsically cyclical business:
Norske Veritas AS, 2012) and according to ordinarily a shipping cycle lasts eight years
Clarkson`s the level of the order book for new divided in a peak persisting on average 3.5
vessels in 2009 amounted to 3.8 times the level of years and a trough of 4.5 years on average.
global production. (Gordon, 2013). (Drewry Maritime Equity Research, 2014).
This very cyclicality has consistently made risk
The Baltic Dry Index is a pivotal indicator of the management a top priority in shipping finance
state of the world shipping industry: it measures (Batrinca & Burca, 2011), and more specifically
the demand for dry bulk transportation v. the so in times of trough. As mentioned before, the
availability of capacity for dry bulk transportation financial crisis of 2008 took proportions never
on 26 major shipping routes. The index stood at seen before and impacted the shipping industry
12,000 points in mid-2008 and collapsed to 1,000 in a historic fashion. The aftermath of the crisis
points by the end of 2008 (Eagle, 2014) which saw the Basel II and III accords defining new
yet again highlights how tightly connected the capital, liquidity, sustainability and transparency
health of the global economy and the demand for requirements for banks to comply with (Deloitte
seaborne trade are. The Netherlands, 2013), which, combined with
the sluggish growth of the economy, gave an
The first consequence of this drop in demand unprecedented significance to risk management
is that ship owners were abruptly faced with in shipping banks with regard to the management
an overcapacity of tonnage in comparison with of their shipping portfolios.
the level of demand for transportation. This
overcapacity problem was actually made worse In their article Batrinca and Burca (Batrinca &
by the fact that the record number of new vessels Burca, 2011) suggest a definition of shipping
orders was about to reach the market shortly, risk. According to them, shipping risk boils
which in turn lead to a massive underutilization down to “any factor that may have a negative
of the fleets. The second ramification of this issue impact on the expected net cash flows”. Among the
is that the freight rates were so low that it became factors identified by Batrinca & Burca are the
harder for ship owners to cover the operational “the fluctuation of freight rates, bunker prices, asset
expenses of the ships and reach breakeven (Pocuca prices, unanticipated interest rate changes”. (Batrinca
& Zanne, 2009). Eventually, ship owners burnt a & Burca, 2011). The volatility of freight rates in
lot of cash which resulted in extensive losses and particular has a direct impact on the expected
even caused filings for Chapter 11. For instance, cash flows of shipping companies as illustrated
Maersk, one of the top-tier shipping companies in throughout the crisis. Indeed, if freight rates
the industry, posted a loss of $2.1 bn in 2009 alone plunge and remain low, they make it impossible
(Hoffmann, 2010). for ship owners to cover the operational expenses
Hadrien Lafosse Risk management adjustments within banks in the aftermath of the global economic crisis: Focus on the shipping industry 103

of a ship, let alone service the associated debt. It become center stage (KPMG LLP, 2012) because
is necessary to mention that cash flow projections they are an indicator assessing the probability
are an essential tool of risk management for of default and allow thus to anticipate it. Also,
shipping banks because they reflect the ship and as it was not the case before, clients’ reviews
owner’s ability to generate sufficient cash to increasingly started featuring “worst case”
service its debts, pay out dividends and achieve -scenarios in the cash flow projections so as to
additional liquidity to sustain the business. reach an estimation of the sustainability of the
(Sulimovici Ciobanu, 2009). According to businesses should the main indicators further
(Batrinca & Burca, 2011), risk management deteriorate. As mentioned earlier, the loan
specifically aims at stabilizing the cash flows: “The agreements for the financing of ships feature a
objective of risk management is not to reduce risk but set of securities and covenants aimed at ensuring
to quantify and control it in order to better adjust our that the funds granted are recovered. Among
risk profile and according to the market conditions”. those securities stand the assignment of revenues
In that regard, shipping banks resort to a series and the assignment of insurance proceeds which
of different tools to achieve the aforementioned. entitle the banks, in case of default, to receiving
The most prevalent tool is the credit review of the the revenues of the financed ships as well as
ship owner including a snapshot of the company the insurance proceeds. Likewise, a system of
featuring an analysis of the market conditions corporate guarantees and pledges are usually
and position of the client, a review of the fleet agreed upon to serve as further security (Deloitte,
(disposal of assets, newbuilding programs and 2009). In addition, the loan agreements specify
new acquisitions), an analysis of the quarterly, that ship owners have to comply with a set of
semi-annual and annual financial statements, financial covenants (liquidity, leverage, interest
financial projections including the whole fleet to Ebitda, value to loan among others) (Drobetz,
with high and low scenarios, the checking of the Gounopoulos, Merikas, & Schroder, June 2013)
covenants - particularly the VTL covenant - and which are checked on a quarterly/semi-annual
the credit rating of the shipping company. basis and serve as good indicators for banks
to identify potential risks of default. Given the
Consequently to the liquidity crisis that triggered proportions of the shipping crisis, the review
the financial crisis, banks went through deep of the aforementioned covenants increased
restructurings as they were required to comply in periodicity to try and prevent potential
with more stringent regulatory requirements: the breaches. Indeed, due to the fall in the asset prices
Basel Committee agreed in 2010 to the increase accounted for by the oversupply of vessels, many
of the core capital ratio, the introduction of a ship owners have been in the position of breach of
capital buffer and the intensification of liquidity the value to loan (VTL) covenant which compares
requirements through the implementation of the market value of a ship at a given time with
the liquidity coverage ratio (KPMG LLP, 2012), the loan outstanding. The VTL is a key covenant
(Hartlage, 2012). in the shipping industry because it indicates
if the sale of a ship at a given time covers the
We identify 4 elements that can illustrate how the loan outstanding due by the ship owner. As a
management of risk in shipping was affected: consequence, and owing to the high volatility of
the markets and dim prospects, banks unilaterally
1) More demanding credit reviews decided to increase the periodicity of covenants
checks and apply a zero tolerance policy should
Since this extraordinary shipping crisis saw a breaches be identified. Regarding the ship owners
sharp increase in ship owner’s defaults, banks had that were able to accumulate sufficient cash
to make sure the money lent was recovered and in during the golden years of shipping, shipping
the worst of cases to ascertain that potential losses banks generally agree to relaxations of said
were limited. In that regard, and considering covenants asking for additional guarantees or
the wave of defaults and the increasing risks the posting of collateral cash to make up for the
of insolvency in the shipping industry, banks difference in value (Deloitte, 2009). Furthermore,
worked hand in hand with their risk committees as a direct result of the state of the shipping
to run more thorough risk profiles (KPMG LLP, markets, relationship and portfolio managers do
2012). As a consequence, credit ratings have intensify communications with their shipping
104 Pp 99 - 105. Nº 12, octubre de 2016

clients liaising multiple times per week with them Commerzbank, Societe Generale and Royal Bank
and holding specific meetings to keep up with the of Scotland are among the players who decided to
evolution of their businesses in order to diagnose exit the shipping industry. (Eagle, 2014).
any potential risk proactively.
Conclusion
2) Increase in the cost of credit for ship
owners The financial crisis unfolded in unforeseen
proportions affecting directly the shipping
As mentioned earlier, when the financial crisis industry. Many ship owners made big losses
spread to the shipping sector, ship owners were in a context of subdued freight rates and
expecting the delivery of new vessels that had overcapacity, impacting in turn their ability
been ordered before the crisis and financed with to service their debts. Simultaneously, banks
bank debt. When the freight rates collapsed, the underwent deep restructurings in terms of
shipping companies found themselves unable regulatory requirements. Given the context of
to generate sufficient cash to repay principal high risk on the shipping markets, shipping banks
and interest of these loans which represented a have refocused their strategies on managing and
big risk for the lenders (Deloitte, 2009).This very minimizing the risks inherent to their shipping
situation brought about a “growing risk aversion portfolios: rescheduling of debts, more exacting
among lenders” (Eagle, 2014), which ultimately covenants, increased periodicity of checks and
drove up the cost of credit and made it harder restructurings have become essential parts of
for ship owners to secure bank financing for their day-to-day activities minimizing thus their
new acquisitions. In addition, when it comes to roles as traditional lenders for the financing or
refinancing, banks also increase their margins and refinancing of vessels. Since banks are lending
require more stringent covenants which yet again money with increasingly exacting terms for
hamper business relationships with ship owners. ship owners to comply with, the proportion of
(Eagle, 2014) bank financing in the shipping industry might
decrease significantly in years to come.
3) Restructurings

It is important to stress that many ship owners References


found themselves cash strapped, in breach of
Batrinca, G., & Burca, A.M. (2011). Considerations on
covenants and ultimately in high risk of default the financial risks in the shipping industry. Constanta
which led them to initiate restructuring processes Maritime University Annals, 12(15), 25-28.
or file for bankruptcy. In those cases banks play
a different part from their traditional roles as Cihan, E. (2007). Latest Major Developments in ship-
lenders. Indeed when it comes to restructurings, ping finance. Journal of the Black Sea/Mediterranean,13(
banks act as negotiators with other third parties 2), 181-189.
(lawyers, auditors, insurance companies, other
banks and the ship owner) in order to find a De Monie, G., Rodrigue, J.P., & Notteboom, T. (2011).
Economic cycles in Maritime Shipping and ports:The
palatable solution. If a consensual agreement
path to the crisis of 2008. In P.V. Hall, B. McCalla, C.
is not reached over the steps to follow, banks Comtois and B. Slack (eds), Integrating Seaports and
have to make provisions and discuss with other Trade Corridors. Surrey: Ashgate.(pp. 13-30). Available
third parties how to sell the assets and how at: http://people.hofstra.edu/jean-paul_rodrigue/
best to recover the amounts that are due to each downloads/de%20monie-rodrigue-notteboom_chap-
participant. ter_v2.pdf

4) Shipping banks exit shipping Deloitte. (2009). Crisis in shipping: Keeping your portfolio
afloat. London: Deloitte Touche Tohmatsu. Available at:
http://www.mondaq.com/x/122348/Energy+Law/
Following the crisis, banks have increasingly tried
Crisis+In+Shipping+Keeping+Your+Portfolio+Afloat
to reduce their exposure to the shipping business,
first in Greece due to the special economic context Deloitte The Netherlands. (2013). Report Shipping Fi-
of the country, and ultimately worldwide. nance Forum . Who is picking up the tab? (pp. 1 - 18). De-
For instance Fortis Bank, Credit Agricole, loitte The Netherlands. Available at: http://www2.
Hadrien Lafosse Risk management adjustments within banks in the aftermath of the global economic crisis: Focus on the shipping industry 105

deloitte.com/content/dam/Deloitte/global/Docu- Institute of Chartered Shipbrokers. (s.d.). Shipping


ments/dttl-er-shipfin2013-08072013.pdf Finance Syllabus. Institute of Chartered Shipbrokers.
Available at: http://www.ics.org.uk/media/13309/
Det Norske Veritas AS. DNV. (2012).. Shipping 2020. shipping%20finance%20syllabus%202015%20v%20
Technology uptake in the world fleet towards 2020. Avai- 1.4.pdf
lable at: http://www.oecd.org/sti/ind/4%20Lon-
gva%20-%20DNV%20-%2029Nov12.pdf KPMG LLP. (2012). Ship Financing in Flux: Searching for
a new course. London: KPMG LLP. Available at: http://
Drewry Maritime Equity Research. (2014). Bulk www.kpmg.com/Ca/en/IssuesAndInsights/Article-
Shipping Market Outlook. Bulk Shipping Market Out- sPublications/Documents/ship-financing-in-flux.pdf
look. Drewry Maritime Equity Research. Availa-
ble at: http://standardevents.net/wp-content/ McDonald, I. (2009). The Global Financial Crisis and
uploads/2012/09/Trends-Analysis-of-the-Shipping- Behavioural Economics. Economic Papers, 28, Issue 3,
Industry.pdf 249-254.

Drobetz, W., Gounopoulos, D., Merikas, A., & Schro- Platt, G. (2008). Riding a Growth Wave. Global Finance,
der, H. (2013,June). Capital Structure decisions of 22, Issue 3, 31-33. Available at: https://www.gfmag.
globally-listed shipping companies. Transportation com/magazine/march-2008/ravy96-features
Research Part E: Logistics and Transportation Review,
52 pages 1-94. Pocuca, M., & Zanne, M. (2009). The Impact of the Glo-
bal Economic Crisis on the Dry-bulk Shipping Indus-
Eagle, R. (2014, August). Restructuring in the shipping try. Journal of Maritime Studies, 23, issue 2, 477-493.
industry. Ferrier Hodgson. Sector Focus.. Available at:
http://www.ferrierhodgson.com/au/~/media/Fe- Sulimovici, C. (2009). Financing Shipping Companies
rrier/Files/Documents/Other/SectorFocus.pdf Under Crisis. Analele Universitatii Maritime Constan-
ta, 10, issue 12, 147-152.
Gordon, S. (2013). Shipping Market Overview. Presen-
tation to SAMI (Security Association for the Maritime In- The Global Facilitation Partnership for Transportation
dustry). London: Clarkson Research Services Limited and Trade (s.d.). Maritime Transport and Port Operations.
. Available at: http://www.clarksons.net/archive/ Available at: http://www.gfptt.org/node/67
research/freestuff/CRSL_Presentation_2nd_Octo-
ber_2013.pdf World Bank (s.d), GDP Growth (annual %). Available
at: http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.
Hartlage, A. (2012). The Basel III Liquidity Coverage MKTP.KD.ZG?name_desc=true
Ratio and Financial Stability. Michigan Law Review, 111,
issue 3, 453-484. Yang, Z., & Chen, J. (s.d.). Elements of Ship Finance. De-
partment of Management, Dalian Maritime University,
Hoffmann, J. (2010). Shipping out of the economic cri- pp.1-13. Available at: www.paper.edu.cn/scholar/
sis. Journal of World Affairs, 16, issue 2, 121-130. downpaper/yangzan-2.html
Verenice S. - Anyela R. - Natalia T. - Carlos G. Caracterización del papel de la mujer en el proceso de polinización manual en el cultivo de maracuyá (Passiflora edulis) 107

Caracterización del papel de la mujer en el


proceso de polinización manual en el cultivo
de maracuyá (Passiflora edulis)
Verenice Sánchez Castillo1
Anyela Inés Rincón Claros2
Autores » Natalia Vanessa Toledo Quiroz3
Carlos Alberto Gómez Cano4
El cultivo de Passiflora edulis, conocido tradicionalmente como maracuyá, ha sido la principal fuente
Resumen » de ingreso de las familias del municipio de Suaza, en el departamento del Huila, al sur Colombiano.
El manejo tradicional del monocultivo ha favorecido el surgimiento de plagas y enfermedades, las
cuales han sido controladas con insecticidas químicos que han acabado con la vida de su principal
polinizador. Las mujeres de la zona, ahora son las responsables del proceso de polinización que
se hace de manera manual; sin embargo, se desconoce cuál es su papel real dentro del proceso
y si esto ayuda a la solución de la problemática. El ejercicio que se realizó es de corte histórico
hermenéutico, de tipo cualitativo descriptivo y las herramientas para el levantamiento de los datos
fueron las entrevistas, diario de campo y arqueo de archivo. Dentro de los hallazgos se encontró
que las mujeres han organizado estrategias de cooperación que les permite transitar de manera
ágil y adecuada por los roles productivos, reproductivos y comunitarios, optimizando su tiempo y
competencias. La polinización manual, resulta ser una estrategia útil para atender la contingencia
que se presenta por la poca presencia del agente polinizador Bumbus terrestres.

Palabras clave » Polinización, mujer, insectos, cultivo, maracuyá

Characterization of the role of women in the process of hand


pollination in the cultivation of passion fruit (Passiflora edulis)
The cultivation of Passiflora edulis, traditionally known as passion fruit, has been the main source of
Abstract » income for families in the municipality of Suaza, in the department of Huila, southern Colombia. The
traditional management of monoculture has favored the emergence of pests and diseases, which
have been controlled with chemical insecticides that have claimed the lives of its main pollinator.
Women in the area are now responsible for the pollination process which is done manually; however,
it is unknown what their real role in the process and if this helps to solve the problem. The study is
held on a hermeneutical historical approach, descriptive and qualitative tools for collecting data
were interviews, field notes and tonnage file. Among the findings it was found that women have
organized cooperation strategies allowing them to move swiftly and appropriately by the productive,
reproductive and community roles, optimizing their time and skills. Hand pollination, turns out to be
a useful strategy to address the contingency that is presented by the low presence of pollinating
agent “Bumbus land”.

Key words » Pollination, women, insects, passion fruit cultivation.

(1) Candidata a doctor en Antropología. Magister en Ambiente y Desarrollo. Docente Universidad de la Amazonia.
Correo electrónico: ve.sanchez@udla.edu.co
(2) Estudiante Programa Ingeniería Agroecológica, Universidad de la Amazonia. Correo electrónico: na.toledo@udla.edu.co
(3) Estudiante Programa Ingeniería Agroecológica, Universidad de la Amazonia. Correo electrónico: any.rincon@udla.edu.co
(4) Contador Público, Administrador Público, Candidato a Magister Ciencias de la Educación. Docente Universidad de la
Amazonia. Correo electrónico: carlosgomez325@gmail.com
Recibido: 22 de junio de 2016
Aceptado: 19 de agosto de 2016
108 Pp 107 - 119. Nº 12, octubre de 2016

Introducción maracuyá, con aproximadamente 250 hectáreas


establecidas, que significan una producción de
La Passiflora edulis, comúnmente conocida con 3.500 toneladas al año, volumen que está por
el nombre de maracuyá, se considera originaria debajo del promedio departamental. En esta
de la región amazónica, aunque crece de forma zona, el maracuyá es un cultivo de tradición
silvestre en un área que abarca principalmente familiar, que ha estado presente en el paisaje
desde Colombia hasta el norte de Chile, socio-productivo en los últimos 34 años y a
Argentina, Paraguay y Uruguay (Taborda, pesar de las crisis económicas del sector agrícola
2013). Esta planta presenta dos variedades: la del país, ha logrado sostenerse. No obstante, al
púrpura o morada (P. edulis variedad púrpura) igual que en todo el departamento del Huila, la
y la amarilla (P. edulis variedad flavicarpa); la alta incidencia de fitopatógenos como Fusarium
primera, principalmente se consume en fresco sp, Alternaria sp, Cladosporium sp, Phytopthora sp
y prospera en lugares semicálidos y a mayor y Botrytis sp; además, de insectos plagas como
altura sobre el nivel del mar; en tanto que la los trips (Thrips ps.), la arañita roja (Tetranychus
segunda crece en climas cálidos, desde el nivel urticae), el barrenador del tallo (Agraulis sp.), los
del mar hasta 1000 m de altitud (Gómez, 2005). ácaros (tetranychidae y Tenuipalpidae), la mosca del
botón floral (Lonchaeidae)) y la mosca de las frutas
Brasil es uno de los mayores productores y (Dasiops inedulis) (Lozano, Rozo, Ruiz, Quiroga,
consumidores de frutos de maracuyá. Gonçalves y Sandoval, 2008); aunado al poco conocimiento
y Moreira (2006), mencionan que durante el del funcionamiento agroecológico del entorno,
período de 1996 a 2003, la producción nacional ha llevado a que los dueños de las plantaciones
llegó a 485.000 toneladas y en los cuatro años intensifiquen el uso de los insecticidas y
siguientes dicha producción alcanzó cerca fungicidas, eliminando tanto los enemigos
664.000 toneladas (Lima, 2009). naturales del cultivo, como los insectos benéficos
asociados a este, que eran los responsables de
En el caso Colombiano, según Durán y Méndez la polinización de la flor; es necesario recordar
(2008), la producción de maracuyá llegó a 80.000 que esta es hermafrodita, por tanto, no puede
ton/año, en un área de 4.800 hectáreas; se ser polinizada por efecto del viento o por otros
destacan los departamentos del Huila y el Valle agentes naturales (Flórez, 2013).
del Cauca, como los de mayor área y volumen
en producción; este valor corresponde al 2,44 % Si bien el bajo índice de polinización natural en
de la producción de frutas en el país. Así mismo, cultivo del maracuyá no es una situación nueva,
Monje (2012) indica que el departamento del si se ha acentuado más en los últimos tiempos,
Huila ocupa el primer lugar a nivel nacional lo cual ha afectado la producción. La baja
en Pasifloras con un área sembrada de 1.773,5 polinización se debe, entre otros aspectos, a la
hectáreas; área que de acuerdo con los reportes poca población de abejorros (Bumbus terrestres)
de la Corporación “Centro de Investigación presentes, que son los responsables de la
para la Gestión Tecnológica de Passiflora del mayor parte del trabajo de polinización (Viejo y
Departamento del Huila – CEPASS” producen Ornoza, 1997). Lo anterior, en razón de que hace
en promedio 18 a 20 toneladas por hectárea aproximadamente quince años se presentó una
(Escobar y Rodríguez, 2012). plaga denominada trips (Frankliniella occidentalis)
y para contrarrestarla se aplicaron insecticidas
Sin embargo, la sostenibilidad del cultivo de como Sulfair 2CS, cuyo ingrediente activo es
maracuyá en el departamento del Huila, afronta el Clorfenapir; este producto está catalogado
una dificultad bastante compleja en razón de que en categoría toxicológica II ”moderadamente
los niveles de producción por hectárea año, se peligroso”; de igual forma, se ha aplicado y se
han disminuido considerablemente por factores continua aplicando el insecticida químico Pritt,
como el clima, las plagas, enfermedades y, sobre que contiene imidacloprid al 20% y su categoría
todo, por los bajos niveles de polinización del toxicológica es I ”altamente peligroso”, el cual de
cultivo. acuerdo con los estudios de campo realizados
por Whitehorn et al (2012), ejerce una afectación
Puntualmente, en el municipio de Suaza - directa sobre el abejorro (Bumbus terrestres),
Huila, la población depende del cultivo de provocando la disminución de su población.
Verenice S. - Anyela R. - Natalia T. - Carlos G. Caracterización del papel de la mujer en el proceso de polinización manual en el cultivo de maracuyá (Passiflora edulis) 109

En igual sentido, y como estrategia para resolver uso de la observación participante y apoyados
este problema, se ha acudido a la polinización en la etnografía como encuadre metodológico,
manual de la Passiflora. Para Calle, Guariguata, se hizo un rastreo de asociaciones que
Giraldo y Chará (2010), la utilización de la permitió consolidar en un diario de campo los
polinización manual es una estrategia altamente hallazgos del procedimiento de polinización
útil para aumentar la producción en zonas manual, teniendo como antecedente que se
altamente perturbadas. En el municipio de requería buscar la integralidad entre un asunto
Suaza se ha optado éste modelo, cuya mano eminentemente técnico, desde una mirada social,
de obra proviene especialmente de las mujeres un pensamiento centrado no solo en el cultivo
de la región, quienes son contratadas en la sino en el interés de generar un conocimiento
temporada de floración para realizar el trabajo; para la sociedad (Sánchez y Gamboa, 2014).
las mujeres en este medio, culturalmente
representan un símbolo de fertilidad y Finalmente, para conocer de manera profunda
delicadeza, características idóneas para la la percepción y los imaginarios de las mujeres
realización del proceso (Colorado, Arango y que realizan la labor de polinización manual en
Fernández, 1998). En este orden de ideas, Marín el cultivo de maracuyá, se procedió a realizar
(2012) señala que la polinización manual se ha visitas a sus domicilios, en donde se llevó a cabo
constituido en una excelente fuente de trabajo una entrevista personalizada. Las entrevistas
para las mujeres. Sin embargo, se desconoce fueron grabadas, previa autorización, luego
el imaginario que ellas poseen alrededor de su fueron transcritas y la información obtenida
tarea y los procedimientos que realizan en torno fue analizada mediante códigos y categorías,
a esta. De ahí, surge el objetivo de la presente siguiendo el marco del protocolo propuesto por
investigación, el cual es caracterizar el papel Bonilla y Rodríguez (2005, p. 83) de la siguiente
de las mujeres en el proceso de polinización manera: descripción de los hallazgos aislados,
manual del cultivo de maracuyá en el municipio identificación de relaciones entre variables,
de Suaza (Huila). formulación de tentativas entre los fenómenos,
revisión de los datos en búsqueda de evidencias
Materiales y métodos que corroboren o invaliden los supuestos que
guían el trabajo, formulación de explicaciones
La investigación se realizó en el centro poblado sobre el fenómeno e identificación de esquemas
Guayabal, ubicado en la región central del Valle teóricos más amplios que contextualicen el
del río Suaza, en el municipio de Suaza – Huila, al patrón cultural identificado (p. 83).
sur occidente de la República de Colombia, sobre
las coordenadas 1°54’30.90” N, 75°48’05.00” O, Con el apoyo del software de datos
con una elevación de 1007 metros sobre el nivel cualitativos ATLAS.ti Versión 7.5.4, se realizó
del mar (Alcaldía de Suaza, 2006). el procesamiento de los hallazgos y se generó
un mapa de redes, en donde se señaló el tipo
de relación entre los códigos y la respectiva
Enfoque metodológico triangulación y redacción de los hallazgos.

Teniendo en cuenta que el objetivo de la


investigación era caracterizar el papel de las Resultados y discusión
mujeres en el proceso de polinización manual,
se realizó un tipo de investigación descriptiva- El contexto
explicativa (Hernández, Fernández y Baptista,
2014). Para ello, se identificaron previamente Las plantaciones del cultivo de maracuyá se
los actores claves, quienes correspondieron a las encuentran establecidas en la zona rural del
mujeres de la región, quienes realizan el trabajo municipio de Suaza, Huila, específicamente en
de la polinización manual, cuya experiencia el centro poblado Guayabal. Los cultivadores
supera los 10 años en esta labor. de esta cítrica fruta, no poseen los recursos
económicos suficientes para acceder a la
Posteriormente, se hicieron recorridos de campo propiedad privada, por lo tanto, se ven en
y estancias en el cultivo, en donde haciendo la obligación de contactar a terceros con el
110 Pp 107 - 119. Nº 12, octubre de 2016

propósito de que les alquilen los terrenos que adelantan las labores del hogar y a más tardar a
requieren para establecer sus cultivos. La mano las 13 horas están en las plantaciones.
de obra para llevar a cabo el sembrado, labranza
y mantenimiento del cultivo es contratada La mujer es sinónimo de ternura, delicadeza; en
y proviene de los habitantes de la zona, este sentido, es considerada estratégica para esta
concretamente de hombres adultos, quienes labor; así las cosas, para hacer la polinización
tienen años de experiencia en estas labores. es un requisito estar impecablemente limpias,
La relación costo-beneficio de la producción pues según Jaramillo, Rodríguez, Guzmán,
de la fruta, a juicio de los productores, es Zapata y Rengifo (2007), la limpieza e higiene
muy baja; además, es necesario señalar que del personal es un factor determinante en el
no son beneficiarios de ningún tipo de ayuda cuidado del cultivo; también, la limpieza es la
gubernamental; tampoco han conformado aliada de la efectividad en la polinización; las
cooperativas o asociaciones que les ayuden a manos deben estar sin maquillaje, debidamente
canalizar recursos, a la ampliación de su frontera desinfectadas y las uñas necesariamente cortas.
comercial y al mejoramiento tecnológico o Así mismo, la indumentaria la componen
acceso a mejores mercados; por ello, la venta botas de caucho, camisa manga larga, pantalón,
de sus cosechas se encuentra muy limitada a los sombrero y cuando la plantación ha sido
precios establecidos por los intermediarios. fumigada con productos de síntesis química, no
puede faltar un tapabocas.
El papel de la mujer, en la zona, representa un
rol principalmente reproductivo, pero por los El proceso de polinización manual se realiza
requerimientos de la plantación, actualmente a partir de la fecha de inicio de la floración
lo combinan con el productivo. Las mujeres del cultivo, teniendo en cuenta que, como lo
aprendieron el ejercicio de polinización de sus indica Angulo (2010), las plantas de maracuyá
patrones, pues son ellos los que han recibido la comienzan su floración a los 4 meses después
instrucción gráfica de cómo se lleva a cabo la sembradas en sitio definitivo, luego estabilizan
polinización, por parte de las casas comerciales su floración a los 7 meses. Por lo tanto, la
que los proveen de insumos químicos. La dinámica de floración sucede alternadamente
técnica para la polinización se ha perfeccionado cada 3 meses y el tiempo empleado por las
de manera empírica y es transmitida a las mujeres para el proceso de polinización en
demás mujeres jóvenes en campo, pues no el cultivo puede variar dependiendo de la
existe hasta la fecha un personal encargado de la intensidad diaria de dicha floración.
capacitación exclusiva de ellas para este proceso.
En definitiva, se tiene que su remuneración De igual forma, el número de mujeres polinizadoras
equivale a medio jornal diario, tomando como por lote varía, pues depende de la semana de
referente el de un hombre en el campo que es floración en la que se halle el cultivo. En la primera
de $30.000. semana de floración, la flor está empezando a salir,
entonces es relativamente poca; en la segunda y
Caracterización de la actividad tercera aumenta y la cuarta semana se caracteriza
por tener la floración más alta y desde la quinta a la
de polinización manual sexta semana, ya se disminuye e inicia la etapa de
finalización del floreo. De esta manera, el asunto
Siendo los niveles de polinización cada vez de cantidad de flor, no es una limitante para iniciar
más bajos, los cultivadores de maracuyá se el proceso de la polinización, poca a mucha flor,
organizaron para que las mujeres realicen el trabajo hay que realizarlo en razón a que una
manualmente la labor que en el pasado hacía vez ocurrida la polinización, “los frutos llegan a su
el abejón (Bumbus terrestres). De esta manera, madurez 45 -60 días después de la polinización”
cuando inicia el periodo de floración del (Romero y González, 2012, p. 26). Así las cosas,
maracuyá, la vida de las mujeres de la vereda entre más rápido se polinice una flor, más pronto
cambia paulatinamente, pues ahora, además habrá frutos.
de hacer las actividades del hogar, son las
encargadas de realizar la polinización de la flor. En este orden de ideas, así como la mujer debe
Para ello, se levantan más temprano de lo usual, estar lista para la labor, el clima debe ser el
Verenice S. - Anyela R. - Natalia T. - Carlos G. Caracterización del papel de la mujer en el proceso de polinización manual en el cultivo de maracuyá (Passiflora edulis) 111

adecuado y el cultivo estar preparado para el los dedos nunca estarán sin polen, pues el
ejercicio; preferiblemente es la época de verano, maracuyá necesita de una polinización cruzada
con tarde soleada, para que las flores estén lo para que se logre una óptima formación del
suficientemente abiertas y se pueda hacer el fruto (Parés, Sánchez y Arizaleta, 2014).
trabajo (Salinas, 2014); por ningún motivo debe
estar lloviendo, ni tampoco haber sucedido este Esta tarea se realiza por todas partes del cultivo
fenómeno horas antes, pues el polen se quedará hasta culminar el horario de trabajo, a las 17:30
pegado en las manos de las operarias y no se pm; cuando hay poca flor es posible terminar
podrá realizar la polinización. en una tarde. Según el ICA (2009), dos o tres
personas pueden polinizar una hectárea en
Con estos antecedentes, el trabajo inicia en el una tarde, en una jornada de cinco horas; no
cultivo aproximadamente a las 13:00 horas. obstante, cuando la floración está en su mayor
Una vez las mujeres llegan al cultivo, nadie da expresión y es un cultivo grande en plena
instrucciones, no hay un capataz que ordene floración, se requieren de cinco a siete mujeres
o asigne responsabilidades y, es entonces, por jornada para evacuar el área.
cuando entre risas y conversaciones, entre otros
comentarios, acerca del avance de la novela Sin embargo, en condiciones normales en
de la noche, la intriga de lo que sucederá, del el cultivo, conforme transcurren los días y
almuerzo de hoy o una anécdota de alguna aumenta la floración, se requieren más mujeres
mujer camino a la plantación, cada una de ellas en el mismo, pues es evidente la necesidad de
se va ubicando en el medio de dos surcos o aumentar la mano de obra y así “optimizar”
hileras de plantas; en otras palabras, en la calle el proceso, para evitar la caída de la flor por
a lo largo del lote, para iniciar la labor. Hacerse no haber podido ser polinizada, impidiendo
en el medio de dos surcos tiene una justificación a su vez consecuentes pérdidas económicas
empírica y es que facilita la polinización de forma por la insuficiente producción de la fruta
simultánea en los surcos que componen la calle (Gobernación del Huila, 2006).
del lote; no obstante, desde un punto de vista
técnico la justificación de realizar la polinización Al día siguiente hay nuevas flores para
en zig-zag, es decir, una planta de un surco y polinizar; las flores polinizadas se diferencian
otra de otro, está directamente relacionada con de las nuevas porque ya se les empieza a ver
la efectividad en la polinización en razón del una protuberancia, “un cuaje y se muestran
efecto cruzado de la misma (Agencia de Estados un poco marchitas; por su parte, las flores
Unidos para el Desarrollo Internacional, 2010). nuevas están en plena inflorescencia con
los pétalos bien abiertos. No obstante, es
Las polinizadoras recorren el cultivo, observan preciso hallar flores marchitas a las cuales no
y visitan planta por planta, se detienen donde les funcionó la polinización; a juicio de las
hay flor, cada flor es observada y clasificada, señoras, no toda flor polinizada manualmente
algunas son descartadas, especialmente por obtendrá fruto, “no a toda la flor, le pega el
daños físicos externos como la caída de sus polen” (G. Quiroz, comunicación personal, 12
estambres o la pudrición, esas flores no se marzo de 2016). Las razones son atribuidas a
tocan. Las flores en buen estado son tomadas la falta de preparación del cultivo en términos
cuidadosamente con la yema de los dedos y de fumigas para el control de los hongos y a
de manera sigilosa le retiran el polen que se la falta de abono; por ello, agregan que “desde
encuentra en sus anteras y lo llevan al estigma que un cultivo esté bien administrado, la flor pega
de la flor vecina; de esta manera acuciosa, toda totalmente y no se identifica razón alguna
parece que las mujeres siguieran sin saberlo para perderse”. Empero, el colectivo tiene claro
las recomendaciones del Instituto Colombiano que existen ocasiones en las cuales el número
Agropecuario -ICA (2009), que plantea: “la de inflorescencias marchitas sobrepasa el
polinización manual se realiza pasando tres número permitido, esto significa una alerta
dedos sobre las anteras de varias flores y se (Gobernación de Antioquia, 2014); entonces,
lleva a las flores de otras plantas, haciendo un la polinización se detiene, las flores marchitas
movimiento circulatorio de los dedos sobre el son recolectadas y se llama al agrónomo para
estigma de la flor receptora” (p. 7). Así la cosas que revise el cultivo.
112 Pp 107 - 119. Nº 12, octubre de 2016

De esta manera, cada tarde desde las 13:00 a las Análisis del imaginario rural de
17:00 horas, las mujeres dejan las ocupaciones
del hogar y realizan esta labor, reemplazando las mujeres polinizadoras
a un agente natural, lo que les permite un
contacto con la naturaleza, al tiempo que un Las mujeres polinizadoras dejaron ver sus
cambio de rol; al caer la tarde y regresar a casa, pensamientos en torno a este ejercicio, los cuales
el rol productivo termina y las manos que fueron clasificados y agrupados en alrededor de
permanecieron untadas de polen durante la 31 categorías que permitieron la identificación
tarde, ahora se ocupan temporalmente de los de tres familias de códigos de análisis, que
alimentos de las familias, pues seguramente al fueron la socioeconómica y cultural, la técnico-
día siguiente habrá más flores para polinizar. productiva y la natural (Tabla 1):

Tabla 1. Categorización de las entrevistas

Frases de Interés Código Familia


“La mujer que está en su ciclo menstrual, no lo puede hacer porque la flor se Ciclo menstrual
cae, o sea no sirve, de eso nos hemos podido dar cuenta. Entonces, esos días
como que se respeta que la mujer vaya a hacer esta labor”.
“En los días en los que fumigan, sí se utiliza lo que es el tapabocas como para Precaución
no oler tanto uno el veneno”.
“Las horas que uno se demora depende de la floración que haya”. Floración
“Las que están en plena florescencia son las que hacemos diariamente”. Polinización
“Por eso nos utilizan, ya preferiblemente las mujeres.” Mujer
“Cuando estoy sola él confía que yo hago un lote o dos lotes.” Confianza
“Yo soy ama de casa en la mañana, realizo mis labores cotidianas y ya en la Hogar Familia Socio
tarde me dirijo al cultivo”. económica y cultural

“Después que el cultivo este bien administrado, la flor pega toda totalmente Administración
toda, no tiene porqué perderse”.
“Uno no poliniza todo el día sino únicamente en la tarde”. Vespertino
“El pago se la hacen a uno el fin de semana; le pagan a uno $15.000 pesos a Ingresos
esta ahora en la tarde”.
“Al otro día o a los tres días se ve que la flor que sirve pega y la que no se Mañana
cae se marchita se daña”.
“Me iré temprano porque tengo que estar a la 1:00 pm en punto”. Puntualidad
“No toda la flor pega cuando tal vez al cultivo le falta fumiga, le falta abono, Abono
hay cierta flor que se pierde”.
“Uno acá en el campo no utiliza nada y uno se da cuenta que cuando están Riesgo Familia Socio
fumigando uno queda contaminado de este químico”. económica y
cultural
“Utiliza sombrero camisa de manga, sus jean y sus tenis”. Protección
“Abejones ya no se consiguen por lo de las fumigas los han corrido harto”. Fumigaciones
“Cuando llueve no se puede polinizar porque la flor se moja; entonces, el Lluvia
polen no corre de los dedos, siempre se tiene que hacer cuando hace sol en
tardes que sean secas”.
“Al hacer una buena polinización así mismo el cultivo tiene cargue”. Efectividad
“Uno va viendo el aumento de la pepita porque ella ha cuajado”. Fructificación
“Se sabe en la producción del cultivo porque al hacer una buena poliniza- Producción
ción, así mismo el cultivo tiene cargue”. Familia Técnico
productivo
“Siempre se hace en el medio día siendo el cultivo grande; así mismo, utilizan Optimización
más mujeres si es pequeño; con dos o tres personas en medio día se acaba”.
“A todas por igual se tienen que tocar”. Conocimiento
Verenice S. - Anyela R. - Natalia T. - Carlos G. Caracterización del papel de la mujer en el proceso de polinización manual en el cultivo de maracuyá (Passiflora edulis) 113

Frases de Interés Código Familia


“Ya uno es la práctica uno se vuelve como muy hábil en este trabajo”. Habilidad
“Cada una coge su surco y de lado a lado va tocando uno la flor, pasando el Polinización manual
polen de una flor a otra”.
Familia Técnico
“Hay técnica porque uno poliniza unas tres y se sacude el polen para que Técnico productivo
no haya mucho polen y cuando está también la flor dañada, uno la ve no la
toca por que no sirve”.
“Las flores que se pueden polinizar, básicamente son las que están bien Observación
abiertas”.
“No toda la flor pega; cuando talvez el cultivo le falta fumiga, le falta abono Dependencia
hay cierta flor que se pierde”.
“Las que están en plena florescencia son las que hacemos diariamente”. Polinización
“Porque hay moscas que las dañan”. Plagas
“Cuando estos animales aparecen, en las fumigas los abejones se corren por- Biodiversidad
que los envenenan”.
“En las fumigas los abejones se corren por que los envenenan”. Fumigaciones
“Desafortunadamente estamos haciendo el papel del cucarrón, ya que en Contaminación
nuestro medio debido al exceso de contaminación de químicos” Familia ecológica
“Hay pringue”. Hongos
“Hay presencia de abejas, más que todo son las abejas”. Insectos
“Abejón, muy poco muy poquito es lo que uno mira”. Abejón
“Abejones ya no se consiguen por lo de las fumigas”. Perdida
“En las fumigas los abejones se corren porque los envenenan, la abeja tam- Envenenamiento
bién la envenenan, los pajaritos también”.

Familia socioeconómica y cultural de los alimentos para la cena y el arreglo de la


cocina. Para Perilla (2014), las mujeres definen su
rol como amas de casa, pero es claro que además
En la familia socioeconómica y cultural aparecen realizan actividades generadoras de ingresos y
categorías como la ocupación, la disponibilidad, la mayoría cumple más de una actividad, que
el género, la confianza, la relación, el hogar, usualmente corresponden al área productiva.
la creencia, la organización, la habilidad, la
puntualidad, el pago y la jornada. Dentro del Para ser eficiente la “jornada” diaria, el grupo de
proceso de polinización manual en el cultivo mujeres, en el lote, ha requerido “organizarse”,
del maracuyá, autoreconocen la importancia de creando un mecanismo de asignación de espacios
su rol en términos de “género”, pues es la mujer y árboles, con el ánimo de que la tarea sea más
quien desarrolla con mayor “habilidad” dicho eficiente; tal y como lo señala la señora Rosa Quiroz,
oficio. De esta manera, aunque disfrutan esta quien es una mujer que lleva aproximadamente 10
tarea por ser un lugar de encuentro con otras años en este ejercicio: “si van dos o tres mujeres, pues
mujeres y una actividad desestresante, aceptan cada una coge su surco y de lado a lado va tocando uno
que la “disponibilidad” de tiempo es algunas veces la flor, pasando el polen de una flor a otra” (R. Quiróz,
muy compleja, ya que la mujer, no por tener este comunicación personal, 10 marzo de 2016). De
rol productivo, olvida su rol reproductivo, pues esta manera, cada surco tiene una doliente, una
también tiene a cargo las labores de su “hogar” y, responsable de que la polinización se de en las
en ocasiones, no encuentran con quien dejar a los mejores formas. En este sentido, Espinosa y
hijos pequeños; otras mujeres deben apresurarse Oyola (2012) destacan que la mujer rural aunque
bastante con el fin de alcanzar a dejar concluidas sigue siendo la encargada del hogar ha venido
las tareas de la preparación del almuerzo para asumiendo diversas actividades agropecuarias, lo
llegar a tiempo al cultivo. Por otra parte, al que ha llevado a que emprenda todo un proceso
regresar a casa, luego de estar cerca de seis horas de vinculación a espacios organizativos, los
de pie, el descanso consiste en la preparación cuales contribuyen en gran medida a satisfacer
114 Pp 107 - 119. Nº 12, octubre de 2016

necesidades e intereses personales y familiares. Por otra parte, si bien las mujeres disfrutan la
Al respecto, Torado, Godoy y Adramo (2011) labor de polinización manual, aunque deben
plantean que en las mujeres trabajadoras se sortear el asunto del tiempo para cumplir con el
destaca su capacidad de organización y de hogar y con el trabajo en el cultivo del maracuyá,
orden, lo que genera una mayor estabilidad y y a pesar de estar limitadas para trabajar durante
responsabilidad. Esta situación se ve reflejada su periodo menstrual, tienen otra situación
en el nivel de “confianza” que el productor particular y son las fumigaciones, ya que a
brinda a sus trabajadoras, como lo indica otra pesar de los ya identificados daños que causan
de las entrevistadas al referirse a su patrón: por el uso de productos de síntesis química,
“él llega, lo deja a uno en el cultivo y uno hace su los cultivadores lo hacen con frecuencia, al
trabajo, el patrón confía en uno y él no se queda ahí igual que las reiteradas aplicaciones de abonos.
esperando” (R. Quiroz, comunicación personal, Cuando esto sucede, el olor a químico dentro
marzo 10 de 2016). Esta confianza aparece de de los lotes es muy fuerte, porque sus ropas y
manera recíproca de ellas hacia él, al referir cabellos quedan impregnados de ese olor; este
la “puntualidad” en los pagos como una de las escenario es reconocido por ellas como “riesgo”,
grandes ventajas de este trabajo. por esto, toman medidas de “protección”, aunque
son conscientes que estas son mínimas; además,
Ahora, si bien, el asunto del hogar no es según Fait et al. (2004), en muchas ocasiones el
una limitante estricta para el desarrollo de agricultor es expuesto a sustancias toxicas que
esta labor, porque las señoras madrugan no pueden ser percibidas a través del olfato,
más o se acuestan más tarde o buscan apoyo situación que exige altos niveles de prevención y
en los demás integrantes de la familia, protección, a fin de evitar posibles alternaciones.
redistribuyéndose temporalmente las labores
del hogar; si lo es la condición biológica de la En la figura 1, se puede evidenciar de manera
mujer, durante el periodo menstrual. Este es resumida, las categorías de análisis identificadas.
un factor tradicionalmente restrictivo e implica
respeto por el cultivo, pues se considera que Familia técnica – productiva. La realización
si la polinización manual del maracuyá, la de la polinización manual, de acuerdo con García
realiza una mujer en este estado, la labor no (2010), se adopta cuando no existe una buena
será exitosa; además, que si la mujer acude al “polinización natural” por los insectos; para el
lote durante esos días, va a ser dañino para procedimiento de la polinización manual se
las plantas, tal y como lo destaca la señora utiliza exclusivamente mano de obra proveniente
Fernanda Torres: “la mujer que está en su ciclo del género femenino. En el imaginario técnico
menstrual, no lo puede hacer porque la flor se cae, – productivo de las mujeres, la “polinización
o sea no sirve, de eso nos hemos podido dar cuenta. natural” es el elemento más importante del ciclo
Entonces esos días como que se respeta que la mujer del cultivo, pues es el que le da sentido final a este
vaya a hacer esta labor” (F. Torres, comunicación y que permite asegurar la producción y optimizar la
personal, 15 marzo de 2016). Este hecho se ha fructificación.
convertido en una importante creencia, dentro
del círculo de trabajo de las polinizadoras, Es de resaltar que las mujeres polinizadoras se
puesto que se tiene la convicción de que la muestran de acuerdo en lo importante de que el
mujer es símbolo de fertilidad y en los días de proceso de polinización manual se lleve a cabo
su ciclo menstrual dicha fertilidad se pierde; de manera adecuada y responsable, debido a
por lo tanto, se considera que esta situación que los resultados de la polinización que ellas
biológica afectará también en el proceso de realicen se verán reflejados en los niveles de
formación de fruto del maracuyá. Contrario producción de maracuyá, lo cual no será posible
sensu, Jacques (2015) indica que el ciclo si no se tiene conocimiento y experiencia en la
menstrual, aunque está asociado a un cambio labor, a partir de los cuales se desarrolle una alta
en la temperatura basal del organismo y altera habilidad y efectividad en el ejercicio (Figura 2). Al
ligeramente las respuestas termorreguladoras respecto, Salinas (2014) considera que una buena
de la mujer, estos ajustes fisiológicos son polinización manual puede lograr una efectividad
demasiado pequeños para influir en la del 94% y un porcentaje de frutos cosechados
eficiencia de sus labores. cercano al 86.5%. Estos porcentajes inciden y
Verenice S. - Anyela R. - Natalia T. - Carlos G. Caracterización del papel de la mujer en el proceso de polinización manual en el cultivo de maracuyá (Passiflora edulis) 115

afectan directamente el bolsillo y economía del no compensará la inversión económica inicial


productor, debido a que si el porcentaje de frutos realizada para el establecimiento, sostenimiento y
no resulta ser el esperado, el pago por cosecha polinización del cultivo.

Figura 1. Familia socioeconómica y cultural

Figura 2. Familia técnico - productivo


116 Pp 107 - 119. Nº 12, octubre de 2016

Familia ecológica. Las “plagas” son el drásticamente en razón a las reiteradas y


principal problema en el cultivo de maracuyá; desmedidas aplicaciones de plaguicidas que
según Amaya (2009), los crisomélidos han destruido su hábitat natural.
(Chrysomelidae sp.), el lorito verde (Diabrotica
sp), las arañitas rojas (Tetranychus urticae) El término envenenamiento, en el imaginario
o ácaros (tetranychidae y Tenuipalpidae), la de las mujeres polinizadoras, aparece como
mosca de la fruta (Dasiops inedulis) y los trips sinónimo de la muerte, de lo acabado, lo
(Thrips ps.) son algunas de ellas. Esta situación contaminado (Figura 3). Además, el efecto de
ha generado en los cultivadores una alta las fumigaciones también se siente en el largo
“dependencia” de productos externos como plazo, pues sus ingredientes activos tienen
insecticidas y fungicidas de síntesis química efecto prolongado y residual en el medio
para realizar periódicas “fumigaciones”, lo cual ambiente. Para García y Rodríguez (2012), los
ha afectado la “biodiversidad y envenenado” productos de síntesis química son sustancias
el hábitat no solo de las plagas sino de los que una vez aplicadas en el ambiente pueden
insectos benéficos, aliados y necesarios en ser arrastrados por las corrientes de aire y
el cultivo (Arias, Ocampo, Urrea, 2014). Así agua que permiten su transporte a grandes
lo comenta una de las señoras entrevistadas: distancias; asimismo, tal y como lo agrega
“los insecticidas también ejercen un efecto toxico López, Martínez, Moreno y Navarrete (1992),
y mortal a los demás insectos, que se encuentran los residuos volátiles pasan a la atmósfera y
presente en el cultivo, uno mira como cae uno y otro regresan con la lluvia a otros lugares. Estas
animalito que vuela” (R. Quiróz, comunicación transformaciones pueden conducir a la
personal, 10 marzo de 2016). generación de fracciones o a la degradación
total de los compuestos que en sus diversas
Precisamente dentro de esta pérdida de formas pueden llegar a afectar en los diferentes
biodiversidad se halla el abejorro (Bumbus niveles de un ecosistema (Garrido et al.,1998).
terrestres), el principal agente polinizador De ahí que los plaguicidas, además, de acabar
natural del cultivo, tal y como lo menciona con las plagas del cultivo, destruyen el hábitat
Lozano et al. (2008); Bumbus terrestres es el natural de otros insectos que pueden prestarle
responsable de realizar más de un 80% de la algún tipo de servicio benéfico al cultivo, en
polinización y su población ha disminuido este caso al abejorro (Bumbus terrestres).

Figura 3. Familia ecológica


Verenice S. - Anyela R. - Natalia T. - Carlos G. Caracterización del papel de la mujer en el proceso de polinización manual en el cultivo de maracuyá (Passiflora edulis) 117

Conclusiones biológico de plagas y enfermedades, por parte


de los cultivadores es bastante bajo; además,
La necesidad de la polinización manual de la estrecha relación que hay con las casas
maracuyá invita a las mujeres del hogar a una comerciales de productos químicos hace que
combinación y cambio momentáneo de rol en esta sea la opción más viable.
parte de su tiempo, pasando del reproductivo
al productivo; sin descuidar el primero, se
debe hacer la tarea del ausente, en este caso Referencias
el del Bumbus terrestres. Alrededor de esta
Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo
nueva actividad se construyen relaciones de
Internacional. (2010). Sistema de producción
confianza, compadrazgo y amistad; el hecho de
agroecológico del maracuyá. Documento elaborado en
compartir con otras mujeres, el afrontar nuevos
el marco del convenio USAID – Paraguay productivo
retos, la necesidad de poner reglas en el trabajo
y Frutika SRL. San Juan de Nepomunceno y Tavai
y de establecer acuerdos para hacerlo, conduce
(Paraguay).
a que el grupo dé paso a un nuevo rol, que es el
comunitario, el sentido de organización.
Amaya, J.E. (2009). “El cultivo del Maracuyá”
Maracuyá Form. Flavicarpa. Gerencia Regional
La organización, no solo desde lo institucional
Agraria La Libertad, Trujillo (Perú).
-reglas del juego formales e informales- dentro
de los cultivos para la realización del trabajo,
Alcaldía de Suaza (2006). Revisión, ajuste y
sino también a partir de los acuerdos que se
modificación del esquema de ordenamiento territorial
hacen con las vecinas y la familia misma para
del municipio de Suaza (Huila). Secretaria de
el cuidado de los pequeños y la redistribución
Planeación. Suaza, Huila (Colombia). Disponible
de responsabilidades en el hogar para llevar
en: http://www.suaza-huila.gov.co/apc-aa-
a cabo la labor. Escenario que ha permitido el
files/35303864373039626234303663393035/
reconocimiento de un rol comunitario como
PROYECTO_DE_ACUERDO1.pdf.
grupo de mujeres polinizadoras del cultivo
de maracuyá, que son no solo la mano de obra
Angulo, R. (2010). Maracuyá, variedad flavicarpa.
que poliniza, sino a las que se les consulta
Disponible en: https://www.cropscience.bayer.
acerca del cultivo, de sus proyecciones de
co/~/media/Bayer%20CropScience/Peruvian/
producción, ese grupo de personas que se
Country-Colombia-Internet/Pdf/Cartilla-
relacionan estrecha y directamente con el
MARACUYÁ.ashx
cultivo y que tienen la información de su
comportamiento de primera mano.
Arias, J.C., Ocampo, J.A., Urrea, R. (2014). La
polinización natural en el Maracuyá (pasiflora
Por otra parte, la mujer, por realizar la
edulis f. flavicarpa Degener) como un servicio
polinización manual, está recibiendo un
reproductivo y ecosistémico. Revista Agronomía
ingreso para su familia, simultáneamente
Mesoamericana, 25(1), 73-83.
está solucionando un problema productivo
generado por perturbaciones ambientales que
Bonilla, E. y Rodríguez, P. (2005) Más allá del dilema
han ocasionado que un agente natural ya no
de los métodos: la investigación en ciencias sociales.
esté. El asunto de fondo no se soluciona, pues
Bogotá: Grupo Editorial Norma
no se emprenden acciones para disminuir
los niveles de afectación de los químicos
Calle, Z., Guariguata, M.R., Giraldo, E., Chará, J.
hacia el agrosistema; por el contrario, se está
(2010). La producción de maracuyá (maracuyá) en
exponiendo a la mujer a vivir parte de su
Colombia: perspectivas para la conservación del
tiempo en el ambiente donde no pudieron
hábitat a través del servicio de polinización. Revista
vivir los insectos y ellas, aunque expresan
Interciencia, 35(3), 207-212
disfrutar su labor, reconocen que en los lotes
se realizan constantes fumigaciones, por lo que
Colorado, M., Arango, L., Fernández, S. (1998). Mujer
se deben tomar precauciones para disminuir
y feminidad. Dirección de Cultura de Antioquia,
el riesgo. Al respecto, es necesario precisar
Medellín (Colombia).
que el desconocimiento en términos de control
118 Pp 107 - 119. Nº 12, octubre de 2016

Durán, J.D., Méndez, G.A. (2008). Plan de negocios Gobernación de Antioquia. (2014). Manual Técnico del
para exportar maracuyá y cholupa como fruta fresca y/o Cultivo de Maracuyá Bajo Buenas Prácticas Agrícolas,
en pulpa hacia Canadá. Tesis de pregrado. Facultad de Medellín (Colombia).
Ingeniería, Pontificia Universidad Javeriana. Bogotá
(Colombia). Gobernación del Huila. (2006). Manual técnico del
cultivo de Maracuyá (pasiflora edulis L) en el departamento
Escobar, W., Rodríguez, A. (2012). Manual para del Huila. Neiva (Colombia).
productores manejo integrado de trips en el cultivo de
maracuyá en el Departamento del Huila. Corporación Gómez, M.A. (2005). Mercado mundial del maracuyá.
Centro de Investigación para la Gestión Tecnológica Revista Vinculando, 1. Universidad Autónoma Chapingo
de Passiflora del Departamento del Huila CEPASS. (México).
Neiva (Colombia).
Gonçalves, S.J., Moreira, S.A. (2006). Fruta da paixão:
Espinosa, N., Oyola, Y.P. (2012). Mujeres rurales panorama econômico do maracujá no Brasil. Revista
organizadas en torno al cultivo de la quinua. Revista Informações Econômicas 36(12) Instituto de Economía
Trabajo Social, 14(1), 28-35. Universidad Nacional de Agrícola – IEA. São Paulo (Brasil).
Colombia, Bogotá (Colombia).
Hernández, R., Fernández, C., Baptista, P. (2014).
Fait, A., Iversen, B., Tiramani, M., Visentin, S., Metodología de la Investigación. México: Mc Graw Hill.
Maroni, M., He, F. (2004). Prevención de los riesgos
para la salud derivados del uso de plaguicidas en la Instituto Colombiano Agropecuario –ICA. (2009).
agricultura. Serie Protección de la salud de los Manual técnico para viveristas de pasiflora. Disponible en:
trabajadores, numero 1. Organización Mundial de http://www.ica.gov.co/Areas/Agricola/Servicios/
la Salud. Impreso en Francia. Epidemiologia-Agricola/Manuales-Tecnicos-
Viveristas/Manuales/MANUAL_PASIFLORAS.
Flórez, M.A. (2013). Evaluación del efecto de la aspx.
polinización manual en la fecundación de flores y cuaje
de frutos en el cultivo de maracuyá (maracuyá) en la Jacques, J. (2015). Respuestas fisiológicas al calor.
vereda Espinal municipio los Santos en el departamento Enciclopedia de salud y seguridad en el trabajo.
de Santander. Tesis de pregrado en Agronomía. Disponible en; http://documents.mx/documents/
Universidad Nacional Abierta y a Distancia, respuestas-fisiologicas-al-calor.html.
Bucaramanga, Santander (Colombia).
Jaramillo, N. J., Rodríguez, V.P., Guzmán, A. M.,
García, C., Rodríguez, G.D. (2012). Problemática Zapata, C. M., Rengifo, M. T. (2007). Manual técnico:
y riesgo ambiental por el uso de plaguicidas en buenas prácticas agrícolas en la producción de tomate bajo
Sinaloa. Revista de Sociedad, Cultura y Desarrollo condiciones protegidas. FAO, CORPOICA, Gobernación
Sustentable, 8(3). Universidad Autónoma Indígena de Antioquia. Medellín, Antioquia (Colombia).
de México, Sinaloa (México).
Lima, C.A. (2009). Otimização de métodos de propagação
García, M.A. (2010). Guía Técnica Cultivo de maracuzajeiro via estaquia e enxertia. Tesis de maestría
Maracuyá Amarillo. Centro Nacional de Tecnología en Ciencias Agrarias. Facultad de Agronomía y
Agropecuaria y Forestal - CENTA Enrique Álvarez Medicina Veterinaria, Universidad de Brasilia,
Córdova. Ministerio de Agricultura y Ganadería Brasilia (Brasil).
(Costa Rica)
López, J.A., Martínez, C., Moreno, L., Navarrete,
Garrido, T., Costa, C., Fraile, J., Orejudo, E., Niñerola, P. (1992). Las aguas subterráneas y los plaguicidas.
J.M., Ginebreda, A., Olivilla, L., Figueras, M. (1998). Disponible en: http://www.igme.es/igme/publica/
Análisis de la presencia de plaguicidas en diversos libro28/lib28.htm,
acuíferos de Cataluña. Jornadas sobre la contaminación
de las aguas subterráneas: un problema pendiente, Lozano, M.D., Rozo, L.S., Ruiz, N., Quiroga, L.F.,
Valencia (España). Sandoval, L.A. (2008). Manual de manejo preventivo
Verenice S. - Anyela R. - Natalia T. - Carlos G. Caracterización del papel de la mujer en el proceso de polinización manual en el cultivo de maracuyá (Passiflora edulis) 119

de la secadera (Fusarium sp) en el cultivo del maracuyá. Salinas, A. H. (2014). Guía técnica para el cultivo de
Manual técnico. Vol. 1. Corporación Colombiana “Maracuyá Amarillo”. Instituto de Educación Técnica
de Investigación Agropecuaria. CORPOICA. Huila Profesional de Roldanillo Valle, Valle del Cauca
(Colombia). (Colombia).

Marín, G. R. (2012). Maracuyá, alternativa productiva Sánchez, V., Gamboa, J.A. (2014). Escuelas de
emergente. Revista de Ciencia y Tecnología de la UCR, campo de agricultores de Theobroma cacao l. en el
26. Universidad de Costa Rica, San José de Costa Rica. Bajo Caguán (Experiencia, Resultados y Lecciones
Aprendidas). Revista Luna Azul, 38(2), 231-251.
Monje, A. B. (2012). Componentes para el manejo
integrado de Neohydatothrips signifer priesner 1932. Taborda, N. (2013). Fruto de la pasión, Maracuyá.
(Thysanoptera: Thripidae) en maracuyá amarillo Instituto Superior Particular Incorporado. Santa Fe
(Maracuyá degener) var. Flavicarpa, en el departamento (Argentina). Disponible en: http://www.repotur.
del Huila. Tesis de maestría en Ciencias-Entomología, gov.ar/bitstream/handle/123456789/4461/El%20
Universidad Nacional de Colombia. Medellín, maracuy%C3%A1%20Tesis.pdf?sequence=2,
Antioquia (Colombia). consultado el 01.06.2016

Parés, J., Sánchez, J., Arizaleta, M. (2014). ). Efecto de Torado, R., Godoy, L., Abramo, L. (2011). Desempeño
la polinización artificial sobre la fructificación y la laboral de hombres y mujeres: opinan los empresarios.
calidad de fruto del maracuyá amarillo (Maracuyá Revista Cuadernos Pagu. Disponible en: http://www.
f. flavicarpa Deg.). Revista Bioagro, 26(3) Decanato de scielo.br/pdf/cpa/n17-18/n17a08.pdf, consultado el
Agronomía Universidad Centroccidental “Lisandro 26 de abril de 2016.
Alvarado”, Barquisimeto – Venezuela
Viejo, M. JL., Ornosa G, C. (1997). Los insectos
Perilla, L. (2014). Los roles de las mujeres rurales en polinizadores: una aproximación antropocéntrica. Boletín
el departamento de Nariño, Colombia. Tendencias y Sociedad Entomológica Aragonesa, número 20.
cambios. Revista Trabajo Social, 16, 187-204. Universidad Zaragoza (España).
Nacional de Colombia, Bogotá (Colombia).
Whitehorn, P. R., O’Connor, S. Wackers, F.L.
Romero, A.C., González, M. A. (2012). Cultivo de Goulson, D. (2012). Neonicotinoid Pesticide
maracuyá (Maracuyá f. falvicarpa) establecido con Buenas Reduces Bumble Bee Colony Growth and Queen
Prácticas Agrícolas (BPA) en el Centro Internacional de Production. Revista Science, 336. Disponible en
Agricultura Tropical –CIAT. Documento de trabajo https://www.sussex.ac.uk/webteam/gateway/file.
número 219-CIAT. Cali, Valle (Colombia). php?name=whitehorn-2012.pdf&site=411
Álvaro José Manuel Goenaga de Bedout - Mauricio Javier León Cárdenas Teusaquillo: Análisis fáctico de la potencialidad turística de su arquitectura 121

Teusaquillo: Análisis fáctico de la potencialidad


turística de su arquitectura1
Álvaro José Manuel Goenaga de Bedout2
Autores » Mauricio Javier León Cárdenas3

La arquitectura de la localidad de Teusaquillo en Bogotá representa la evolución urbana de


Resumen » la ciudad y la presencia del estilo arquitectónico conocido como Tudor, de origen Inglés,
caracterizado por elementos particulares como el arco de su mismo nombre, ventanas
sobresalientes del muro y atractivas chimeneas. La zona ha sido declarada como de interés y de
obligatoria preservación arquitectónica y la actividad turística planificada puede contribuir a su
desarrollo. Aplicada la metodología para la elaboración del Inventario de Atractivos Turísticos se
establece que el área en estudio tiene la potencialidad para convertirse en un producto turístico
tangible, a partir del adecuado empleo de los recursos presentes a los que se sumen otras
categorías de análisis incluidas en una Matriz de Priorización. Este estudio basado en hechos
concluye que aparte de la factibilidad ya presente en la calidad de los atractivos potenciales, se
requieren aspectos que le transfieran mayor significancia a la zona, con iniciativas tales como
señalización turística y la elaboración de guiones para recorridos guiados que permitan a los
turistas la interpretación de la arquitectura allí preservada.

Palabras clave » Arquitectura Tudor, producto turístico, metodología de Inventario Turístico, localidad de Teusaquillo

Teusaquillo: Factual analysis of the tourist potential of architecture


The architecture of the Teusaquillo in Bogotá represents the urban evolution of the city and the
Abstract » presence of the architectural style known as Tudor, from English origin, characterized by particular
elements such as the arch of the same name, protruding windows of the wall and attractive
fireplaces. The area has been declared as mandatory interest and architectural preservation and
planned tourism can contribute to its development. It applied the methodology for preparing the
inventory Attractions it states that the study area has the potential to become a tangible tourism
product from appropriate use of the resources present that other categories of analysis included join
in Prioritization Matrix. This study based on facts concludes that apart from the feasibility already
present in the quality of the attractive potential, aspects that devolve greater significance to the
area, with initiatives such as tourism signage and the development of scripts for tours are required
guidance to enable tourists’ interpretation of architecture preserved there.

Key words » Tudor architecture, tourism product, tourist inventory methodology, Teusaquillo

(1) Artículo derivado de la Investigación titulada: “Lineamientos para el diseño de programas turísticos a partir del
análisis de patrimonio de bienes culturales inmuebles estilo Tudor Inglés en los Barrios Armenia, Teusaquillo y la
Magdalena de la ciudad de Bogotá”, financiada por UNINPAHU, 2015
(2) Administrador de Hotelería y Turismo. Docente investigador Tecnología en Gestión Turística y Hotelera. Fundación
Universitaria para el Desarrollo Humano UNINPAHU. Correo electrónico: agoenagade01@uninpahu.edu.co
(3) Administrador de Hotelería y Turismo. Docente investigador .Universitaria Agustiniana. Correo electrónico:
mleon_cardenas@hotmail.com
Recibido: 1 de septiembre de 2016
Aceptado: 12 de octubre de 2016
122 Pp 121 - 138. Nº 12, octubre de 2016

Introducción Inventario de Atractivos Turísticos establecida


por el Ministerio de Comercio, Industria y
Las ciudades no evolucionan solamente por Turismo, cuyo fin es evaluar objetivamente (a
su crecimiento o el cambio producido por la partir de aspectos cualitativos y cuantitativos)
renovación urbana; también requieren para ello la potencialidad turística de los atractivos y
preservar su historia, aún la de los ciudadanos recursos presentes en una zona o región, para
corrientes y los espacios en que se han producido viabilizar su inclusión en el diseño de productos
los cambios que dinamizan las sociedades que en turísticos (Ministerio de Comercio, Industria
ellas habitan. y Turismo, 2010). La Matriz de Priorización,
que aplica para los diversos intervinientes con
Bogotá es hoy el primer destino turístico de unos requerimientos establecidos y el modelo
Colombia, según lo demuestran las estadísticas de Producto Aumentado que aparte de atractivos,
sobre el particular (Asociación Colombiana de facilidades y accesibilidad, asumen al turista
Agencias de Viajes y Turismo ANATO, 2016); como sujeto fundamental en la conformación del
la ciudad tiene historia, cultura, gastronomía, producto turístico. Se toma como área de análisis
antigüedad y modernidad, así como la totalidad la constituida por la Unidad de Planeación Zonal
de los servicios de apoyo que pueda requerir (UPZ) 101. Se conforma, de esta manera, un
el viajero. No se trata solamente de lugares estudio de alcance descriptivo.
emblemáticos como museos, plazas o templos;
también cuenta lo que se puede ofrecer al Teusaquillo: de la aldea muisca,
visitante como imagen de ciudad y las huellas de
su evolución urbana. a la urbe moderna
Teusaquillo ha sido una localidad de la ciudad A su llegada a la Sabana de Bogotá, los
que, gracias a su declaratoria como zona de españoles se encontraron con los muiscas,
interés y conservación, aún puede mostrar un pobladores del Altiplano Cundiboyacense,
conjunto de bienes inmuebles con valor cultural región gobernada por los Zipas de Bacatá y de
debido a un estilo habitacional constituido con Hunza. “Dependiendo de su actividad, Bacatá
elementos propios del estilo Tudor desarrollado se trasladaba a diferentes lugares y llegaba
en Inglaterra y posteriormente en algunas específicamente a lo que hoy es Bogotá, en
ciudades latinoamericanas, como consecuencia los alrededores de Teusaquillo” (Secretaría
de la inmigración o de la planificación urbana Distrital de Planeación - Alcaldía Mayor de
confiada a arquitectos provenientes del viejo Bogotá D.C., 2009, p. 8).
continente.
La palabra Teusacá, cuyo diminutivo muisca
Para contribuir a la preservación de estas zonas es Teusaquillo, significa:
de interés, se les relaciona con la actividad
turística, de manera que mantengan su “cercado prestado”; y era el sitio en que
dinámica social y económica sin que ésta última el Zipa de Bacatá pasaba sus vacaciones
sea únicamente de carácter comercial y en “y aprovechaba los ratos libres para
detrimento de los inmuebles en que se desarrolla. bañarse en la laguna del mismo
nombre, que estaba ubicada en los
En este análisis fáctico se conjugan la experiencia actuales barrios Nicolás de Federman,
de personas vinculadas a la actividad turística y El Campín, Pablo VI (etapas I y II) y
su evaluación sobre los resultados de la aplicación La Esmeralda. (Secretaría Distrital de
de algunos métodos o modelos que sin pretender Planeación - Alcaldía Mayor de Bogotá
cientificidad, aportan desde el empirismo a D.C., 2009, p. 8).
la comprensión de hechos y posibilidades de
desarrollar programas turísticos basados en la Bogotá creció lentamente hasta el siglo XX y
arquitectura de estilo Tudor presente en la zona. mantenía como eje central de su urbanismo
la Calle Real (Carrera 7ª), comunicando sur y
Las técnicas utilizadas fueron las propuestas norte; en la década de los años veinte la ciudad
en la Metodología para la realización del comienza a crecer hacia el occidente y las clases
Álvaro José Manuel Goenaga de Bedout - Mauricio Javier León Cárdenas Teusaquillo: Análisis fáctico de la potencialidad turística de su arquitectura 123

altas trasladan su residencia a Teusaquillo, predios, uno de ellos la Hacienda Teusaquillo,


al punto de que aproximadamente en 1927 propiedad de Nicolás Camargo Guerrero.
fue el sector residencial más elegante de la Las firmas constructoras aprovecharon para
capital, generando una imagen urbana y urbanizar las haciendas, entre ellas la de
arquitectónica que en el común de la gente se Camargo, quien encomendó en 1927 la tarea a
fijó como de estilo inglés (Secretaría Distrital Montoya Patiño y Cía. Los nuevos predios se
de Planeación - Alcaldía Mayor de Bogotá caracterizaban por su amplitud, multiplicidad
D.C., 2009). de fachadas, antejardines y amplias vías
vehiculares. (Escovar Wilson-White y Reyna,
Según un plano de 1913, el área urbana hacia 2010).
el sur iba desde el barrio Las Cruces hasta el
de San Cristóbal, rodeándose ya los cerros La localidad de Teusaquillo es una de las más
orientales de barrios marginales; en el norte, extensas de Bogotá; para el propósito de este
en dirección a Chapinero, conectados por el estudio los barrios elegidos son Armenia, La
tranvía, habían aparecido los barrios Marly, Magdalena y Teusaquillo, que constituyen la
Quesada y Sucre, entre las carreras 7ª y 13; el Unidad de Planeación Zonal (UPZ) 101, cuya
espacio entre estos barrios y San Diego tenía delimitación se puede apreciar en la figura 1.
destinación agrícola y era ocupado por varios

Figura 1. Área objeto de estudio


Fuente: http://www.bogotamiciudad.com/MapasBogota/MapasDeBogota.aspx?Loc=13&Barrio=2778&Nivel=14
&Tipo=#mapa
124 Pp 121 - 138. Nº 12, octubre de 2016

El Estilo Tudor en la Arquitectura de de cada estilo en todas sus fases. “Pero


Teusaquillo los detalles no dicen nada esencial sobre
la arquitectura, sencillamente porque el
En primer lugar, es necesario apropiar el concepto objetivo de toda buena arquitectura es
de arquitectura. Ésta, al igual que la escultura y crear conjuntos integrados” (Rasmussen,
la pintura, hace parte de las bellas artes, aquellas 2004, pág. 31).
en las que la estética, un ideal de belleza y la
Esta introducción es necesaria para comprender
técnica confluyen para expresar de diversas
cómo al estilo arquitectónico sobre el cual
maneras un acto creativo agradable a la vista y
trata este estudio, y que corresponde a las
con una funcionalidad perdurable, plasmada en
manifestaciones propias del periodo de la
un edificio concebido para la realización de las
historia inglesa durante el cual gobernó la
actividades de quienes lo habitan. De esta forma,
dinastía de la Casa Tudor (1485 a 1603), se le
se refiere Rasmussen (2004) a la necesidad de
llamó con el mismo nombre de la casa reinante;
interpretar el espacio dentro del cual transcurre la
también, se le denomina como el Renacimiento
vida de las personas en las ciudades.
Inglés, con sus propias manifestaciones
artísticas y culturales, entre las que sobresale
El arquitecto, como el escultor, trabaja su arquitectura, de la que siglos después se
con la forma y con la masa; y, como el copian sus características durante un periodo
pintor, trabaja también con el color. Pero, de la historia urbana de Bogotá y otras ciudades
de los tres, el arquitecto es el único cuyo como Santiago de Chile.
arte es funcional. Es un arte que resuelve
problemas prácticos, crea herramientas o Es un estilo arquitectónico especialmente
instrumentos para los seres humanos, y la doméstico; en él se aprecian elementos
utilidad desempeña un papel decisivo en decorativos clásicos del renacentismo, que
su valoración… La arquitectura es un arte evolucionan hasta el gótico perpendicular de
funcional muy especial: delimita el espacio tendencia rectilínea y altura, con la profusión de
para que podamos habitar en él y crea el grandes ventanales rectangulares o rematados
marco de nuestra vida. (Rasmussen, 2004, en arcos de diferentes formas entre los que
pág. 15). sobresale el igualmente denominado Arco
Tudor, cuyo trazo se logra con cuatro centros que
Lo arquitectónico se relaciona con otro concepto, le confieren una forma aplanada a diferencia de
el del estilo, referido a las características de diseño los arcos ojivales (Enciclopedia Británica, 2015).
de la vivienda imperantes en una época y las
costumbres de quienes vivieron allí. El estilo Tudor se desarrolló originalmente en
Inglaterra a finales del siglo XV y a lo largo del
En las memorias de la misma época XVI; luego fue retomado allí mismo desde la
descubrimos que la forma de vida tercera década del siglo XIX (Escovar Wilson-
armoniza con la apariencia exterior, y White y Reyna, 2010). Como características
también que los edificios, las calles y los exteriores distintivas de este estilo, se pueden
pueblos estaban a tono con el ritmo de los mencionar las siguientes: muros compuestos con
tiempos. (Rasmussen, 2004, pág. 31). soleras de madera a media viga y mampostería
o en ladrillo a la vista no siempre dispuesto en
Una vez pasado, los historiadores forma horizontal sino entramado; ventanas que
descubren que el periodo había estado sobresalen del muro en las fachadas y en las que
dominado por un estilo definido y le se incorporan elementos de vidriería en formas
dan un nombre. Pero los que vivieron y tamaños diferentes al estrictamente cuadrado
ese estilo no se dieron cuenta. Cualquier o rectangular; molduras y ornamentos con
cosa que hacían o se ponían les parecía follajes; chimeneas altamente decorativas y
natural. Hablamos de un periodo techos complejos con muchos frontones.
‘gótico’ o de un periodo ‘barroco’, y los
vendedores de antigüedades y los que Es precisamente la profusión de formas y
se ganan la vida fabricando imitaciones ornamentos la que no permite definir el estilo
están familiarizados con todos los Tudor de mánera única sino con carácterísticas
pequeños detalles, que son característicos eclécticas entre lo renacentista y lo gótico,
Álvaro José Manuel Goenaga de Bedout - Mauricio Javier León Cárdenas Teusaquillo: Análisis fáctico de la potencialidad turística de su arquitectura 125

incorporadas a gusto del arquitecto diseñador, transformación que se da en el conocimiento


de la misma forma como se incorpora en la de los constructores con la aparición de las
arquitectura de este estilo en Bogotá. facultades de arquitectura. En 1936 se fundó
en Bogotá la Facultad de Arquitectura y Bellas
Procedentes en 1928 de su natal Chile, los Artes de la Universidad Nacional. Según
arquitectos Arnoldo Michelsen, Julio Casanovas (Dávila, 2000), Gabriel Serrano Cuellar, quien
y Raúl Manheim introdujeron el estilo Tudor influyó en la enseñanza inicial de la arquitectura
en Bogotá, especialmente en barrios como La y fuese fundador de la firma constructora
Merced, La Magdalena, Armenia, Sagrado Cuellar Serrano Gómez, mencionaba: “Uno
Corazón, Palermo, Quinta Camacho, El Nogal y de los problemas de la orientación de los
La Cabrera, en algunas de cuyas construcciones estudios en la Universidad Nacional era formar
aún se encuentran placas que los identifican como paralelamente diseñadores y constructores,
los arquitectos constructores. Lo propio hicieron, porque no teníamos tradición de arquitectos
también, firmas colombianas como Pérez Buitrago ninguna y los diseñadores únicamente no
y Williamson, Child Dávila o Herrera Carrizosa. habrían hecho ningún papel” (p. 70).

Entre los distintos estilos arquitectónicos de Inicialmente, la Facultad incorporó a su cuerpo


estos barrios sobresale el mencionado “estilo docente arquitectos de origen extranjero, entre
inglés”’ o Tudor, igualmente conocido como ellos al mencionado chileno Julio Casanovas y
Tudorbethan y entre cuyas características se al austriaco procedente de Chile, Karl Brunner,
cuentan los techos inclinados, las ventanas urbanista de gran prestigio internacional y
curvas o bay windows proyectadas sobre las director del Departamento de Urbanismo,
fachadas de ladrillo entramado, además de unas recién creado durante el gobierno del presidente
muy elaboradas chimeneas. (Escovar Wilson- Abadía Méndez en 1929, hasta 1948 y quien
White y Reyna, 2010). influyera notablemente en la formación no solo
de arquitectos sino de planificadores urbanos en
En 1935 Teusaquillo era considerado el mejor ciudades como Santiago, Panamá y Bogotá.
barrio de Bogotá; posteriormente, ante la
expansión de las actividades propias del centro Según Escovar Wilson-White y Reyna (2010), la
de la creciente urbe, especialmente la comercial y huella de Brunner merece mayor reconocimiento;
la paulatina migración de sus habitantes hacia el gracias a su intervención existen hoy la Avenida
nuevo norte de la capital, en 1979 fue declarado Circunvalar y la Avenida Caracas; aún se
como sector de interés cultural de la ciudad, conservan en buen estado sectores completos
evitándose con ello su destrucción, pero no la de la ciudad como los barrios Palermo (1934-
irrupción de un comercio poco organizado. Es 1946), El Campín (1934-1948), Bosque Izquierdo
notoria la preservación del barrio alrededor de (1936), Armenia (1934-1941) o el apreciado Park
vías como la calle 37. (Escovar Wilson-White y Way (1944-1950), en los cuales reposa parte del
Reyna, 2010). patrimonio inmueble de la ciudad. Quiere decir
esto que gracias a la tarea de Brunner como
Así las cosas, y como en el resto del mundo, es planificador urbano, Teusaquillo tiene y preserva
imposible hablar de un estilo Tudor puro, dado sus características urbanas y arquitectónicas.
que este mismo es el resultado del eclecticismo;
por lo tanto, argumentar que su presencia Entre los elementos arquitectónicos que
en Bogotá es inexistente o carente de valor, sobresalen en las construcciones de la zona
además, sería ignorar un periodo arquitectónico estudiada se destacan los pórticos, ventanas
importante y visible en el desarrollo de la ciudad, con vistosas jambas y dovelas, chimeneas y
que de alguna forma permite comparaciones muros construidos con ladrillos aparejados o en
y distinciones con respecto a otras ciudades mampostería, variedad de arcos incluido el de
latinoamericanas. estilo Tudor, mansardas y buhardillas, tejados
a varias aguas con sus limatesas y limahoyas, y
La consolidación arquitectónica de Teusaquillo por supuesto, las ventanas que sobresalen de los
continúo hasta mediados del siglo pasado muros, elementos que se pueden apreciar en las
y en ella va a jugar papel preponderante la figuras 2 a 7.
126 Pp 121 - 138. Nº 12, octubre de 2016

Pórtico con marco abocinado y


adornado con dovelas; dintel con follaje
sobre un arco Tudor. Se destaca la
conformación mixta de la puerta en la
que se emplean tres materiales (madera,
metal y vidrio), aportando vistosidad al
conjunto. Ubicación: Sede UNINPAHU,
Bogotá, Diagonal 40ª bis con Carrera 15.

Figura 2. Pórtico
Fuente: Fotografía de los autores, 2015

Puertas interiores con arco Tudor,


fina elaboración en madera y vidrio.
Se destaca igualmente la construcción
interior con estructura en madera.
Ubicación: Colegio Bucaramanga,
Bogotá, Calle 36 con Carrera. 15.

Figura 3. Conjunto interior


Fuente: Fotografía de los autores, 2015
Álvaro José Manuel Goenaga de Bedout - Mauricio Javier León Cárdenas Teusaquillo: Análisis fáctico de la potencialidad turística de su arquitectura 127

Techo a dos aguas, chimenea en piedra


y ladrillo aparejado; muros superiores
entramados con gabletes y crucería.
Sede Dimayor, Bogotá, Carrera 15 con
calle 32.

Figura 4. Techos y frontones


Fuente: Fotografía de los autores, 2015

Iglesia del Espíritu Santo, que fuera el


primer templo castrense en Bogotá, con
arcos ojivales y campanario al estilo de
torre militar con almenas y parapetos.
Bogotá, Carrera 17 con calle 39 A.

Figura 5. Arcada y torre frontales del templo


Fuente: Fotografía de los autores, 2015
128 Pp 121 - 138. Nº 12, octubre de 2016

Muros y chimenea doble con ladrillo


aparejado. Sobresale la composición
en el piso superior. Ubicación: Sede
UNINPAHU, Bogotá, Carrera 16 con
diagonal 40A bis.

Figura 6. Fachada lateral en ladrillo


Fuente: Fotografía de los autores, 2015

Detalle de fachada en la que se puede


apreciar la construcción de los muros,
uno de ellos rematado en dovelas de
piedra, una bay window que sobresale
de la fachada misma, chimenea tipo
sentry, buhardilla y las limatesas
rematando los techos. Ubicación: Sede
UNINPAHU, Bogotá, Diagonal 40A
bis con carrera 15.

Figura 7. Fachada compuesta


Fuente: Fotografía de los autores, 2015
Álvaro José Manuel Goenaga de Bedout - Mauricio Javier León Cárdenas Teusaquillo: Análisis fáctico de la potencialidad turística de su arquitectura 129

Arquitectura Tudor: establece la “Metodología para la Elaboración


del Inventario de Atractivos Turísticos”, es
Lineamientos para el diseño un Sector Urbano de Interés. (Ministerio de
de un producto turístico Comercio, Industria y Turismo, 2011).

Naturaleza de los atractivos Como criterios para valoración del patrimonio


cultural material, en cuanto a su calidad,
Siguiendo los lineamientos que se expresan interesan el estado de conservación, la
en el documento de “Asistencia Técnica constitución de los bienes y su representatividad
en Planificación del Turismo” (Ministerio (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
de Comercio, Industria y Turismo, 2011), a 2011).
continuación se enuncian las consideraciones
para estructurar este producto. En cuanto al estado de conservación,
Teusaquillo aún mantiene, en gran medida,
Como punto de partida es necesario referenciar su homogeneidad estética y su integridad
los conceptos que soportan el diseño para este física en muchos casos como resultado de
caso. restauraciones, circunstancia que seguramente
no se hubiese logrado de no ser por la
Patrimonio Material: se caracteriza por declaratoria como zona de interés cultural y la
tener un cuerpo físico que puede ser atención de las autoridades distritales.
dimensionado y percibido sensorialmente.
Está constituido por el territorio geográfico Al analizar la constitución de los bienes,
con sus recursos ambientales y naturales en lo referente a los métodos y materiales de
como hábitat humano; los hechos construcción utilizados, se puede destacar
construidos, las manifestaciones físicas de la profusión de aparejos de ladrillo, es decir,
la estructura productora y de los procesos la disposición y trabazón de los mismos en
de poblamiento; los sistemas de transporte muros y fachadas, destacándose el Inglés
y las obras de infraestructura como vías, (normal y en cruz), el Holandés y La Española.
caminos y puentes, entre otros; y todo Son destacables los entramados en muchos
el universo de herramientas, utensilios, muros en los que se mezclan la madera, que
máquinas y demás objetos que apoyan la constituye portantes horizontales, verticales y
vida productiva y cotidiana de los seres diagonales, con el ladrillo que cierra los vacíos
humanos. Agrupa dos grandes áreas, entre dichos portantes. Es también notorio,
la inmueble y la mueble. (Ministerio de el uso de la madera en la construcción de
Comercio, Industria y Turismo, 2011, p. escaleras y en la elaboración de molduras en
64). arcos, techos, puertas y ventanas al interior de
las edificaciones.
Significa que la categoría de los atractivos
que constituyen el objeto de este estudio Refiriéndose a la representatividad de la zona,
corresponde a bienes patrimoniales materiales ya se ha mencionado que en lo social, lo cultural
inmuebles, edificaciones con las características e históricamente, hay una tradición destacable
particulares de un estilo arquitectónico, desde lo precolombino hasta convertirse en el
el Tudor, correspondiente a una época en sector socialmente más elegante de la ciudad,
el desarrollo de la ciudad, en un territorio durante la primera mitad del siglo XX, con una
geográfico ya delimitado antes en este trabajo arquitectura planificada a la usanza europea,
y con la connotación de zona declarada un estilo ecléctico pero con muchos elementos
como de preservación e interés cultural. del Tudor, el cual se puede apreciar en arcos
La composición del conjunto corresponde y chimeneas de las construcciones, entre
fundamentalmente a la arquitectura otros elementos, y que constituye un conjunto
habitacional, de vivienda urbana, unifamiliar, ya reconocido y comparado con el de otras
independientemente de que en la actualidad ciudades latinoamericanas como Santiago y
muchas de las construcciones tengan uso Valparaíso en Chile, a las cuales se les reconoce
comercial o institucional; en últimas, como lo la influencia inglesa.
130 Pp 121 - 138. Nº 12, octubre de 2016

El mismo documento del Ministerio de Potencialidad de los recursos turísticos


Comercio, Industria y Turismo (2011) hace
referencia al significado de los atractivos, que La potencialidad se analiza mediante la
corresponde al conocimiento que en este caso se aplicación de la metodología para la realización
tenga acerca de Teusaquillo fuera del entorno del Inventario Turístico, herramienta
local. La zona tiene un alcance nacional, ampliamente difundida y utilizada tanto por
cuando se le compara con otras igualmente autoridades turísticas, como por entidades
emblemáticas de otras ciudades como San e instituciones que quieren evaluar la
Fernando en Cali, Manga en Cartagena y potencialidad de un recurso, para que sumado
El Prado en Barranquilla. El significado a los demás componentes, permita el diseño de
internacional dependerá, en parte, de la productos. Esta metodología arroja resultados
categoría que como zona de interés turístico de carácter cuantitativo y cualitativo.
logre Teusaquillo a partir de su difusión en
programas y paquetes turísticos. Para analizar cuantitativamente los resultados,
la metodología del inventario asigna a la calidad
El producto turístico del potencial atractivo hasta un 70% de valor
distribuido entre el estado de conservación,
Existen muchas nociones o definiciones constitución de los bienes y representatividad
construidas sobre el asunto que se está de los mismos, a lo que se suma un 30% restante
tratando. Unas se refieren a sus componentes como resultado de evaluar su significado.
como conjunto: atractivos, facilidades y
accesibilidad; otras al motivo, es decir, al Como consecuencia de la aplicación de la
consumo turístico y algunas otras a establecer metodología, se establece que la mayoría
de forma genérica categorías tangibles e de las construcciones de estilo Tudor en la
intangibles en su composición y en el uso, que zona de Teusaquillo tienen un buen estado
finalmente debe conducir a la satisfacción de de conservación; la constitución de los
las expectativas del sujeto, en otras palabras, bienes corresponde en su construcción con el
del turista. mencionado estilo y representa una tradición
urbanística, con lo que mayoritariamente
Con el fin de concretar los requerimientos del logran los 70 puntos de la calidad, pero
análisis, se ha tomado como referente el modelo solamente alcanzan 18/30 en lo que se
del Producto Aumentado que, además de los refiere a significado, porque aún no se tiene
componentes mencionados, integra aspectos el reconocimiento internacional necesario,
relacionados con el consumo del turista y cuya obteniéndose en promedio un acumulado de
descripción se hace en el acápite que se refiere 88/100, muy importante pero con la necesidad
a la factibilidad turística de la arquitectura de de mejorar en este último aspecto para
la zona. lograr integrarse como parte de un producto
competitivo.
Un atractivo se caracteriza, precisamente, por
su capacidad de atraer a los turistas hacia el El estado de los atractivos, en conjunto, puede
lugar donde esté localizado; para ello, debe considerarse como satisfactorio o bueno,
tener una significancia que trascienda lo requiriendo solo acciones de mantenimiento,
local; caso contrario, tiene un potencial que en el primer caso, y de intervenciones menores
debe desarrollarse y que mientras esto no en el segundo; pero considerando que se
se dé, permanece en la categoría de recurso. trata de bienes particulares se requeriría la
En el caso de la zona analizada, la carencia participación de los propietarios, a quienes
de significancia internacional denota que se les debe formar para considerar dichos
se tienen los atractivos, pero aún no hay un bienes como parte de un producto turístico
producto consolidado y más que éste lo que colectivo, que no necesariamente generará
existe es el recurso que debe potencializarse ingresos a todos ellos. En esto cuentan las
hasta llegar a convertirse en el esperado normas de conservación determinadas por las
producto (Ministerio de Comercio, Industria autoridades distritales y locales.
y Turismo, 2011).
Álvaro José Manuel Goenaga de Bedout - Mauricio Javier León Cárdenas Teusaquillo: Análisis fáctico de la potencialidad turística de su arquitectura 131

Ahora bien, si lo que se pretende es llevar • 2 hoteleros


la zona arquitectónica de Teusaquillo a la • 3 propietarios de restaurantes
categoría de producto turístico, es necesario • 1 párroco de una de las iglesias
analizar la composición de dicho producto • 1 agente de viajes
y las potencialidades de los componentes • 1 guía de turismo
presentes en la zona, con miras a su concepción. • 2 formadores en turismo
De igual forma, es necesario considerar a • 2 propietarios de edificaciones patrimo-
los actores intervinientes tanto en la cadena niales
de valor (directos involucrados) como a • 1 funcionario de lo turístico
quienes, aunque ocultos, tienen incidencia en
el desarrollo de una actividad turística en la Adicionalmente, también participó en la lluvia
zona analizada. de ideas y en la ponderación de requerimientos
un grupo de 17 estudiantes de turismo; de
Prioridades para la factibilidad turística igual manera, se realizaron entrevistas a 2
de la arquitectura de Teusaquillo turistas nacionales y 2 internacionales alojados
en hoteles de la zona.
Una herramienta sencilla y fácil de utilizar
en la gestión de proyectos y en la solución de Realizado el pánel, se identificaron los siguientes
problemas, que involucra tanto a los actores grupos intervinientes, incluyendo los ocultos,
como los requerimientos de ellos frente a con el propósito de aunar los componentes allí
la actividad a desarrollar, es la Matriz de presentes y los esfuerzos de estos grupos en la
Priorización, que mediante comparaciones conformación de un producto turístico basado
permite seleccionar racionalmente entre en la arquitectura como atractivo:
varias alternativas.
• Bogotanos: residentes en la ciudad que
Una de las bondades de esta herramienta puedan estar interesados en conocer o
es que admite privilegiar al cliente, como lo profundizar en su conocimiento acerca
menciona Rose (2008, p. 36): “lo que importa de la ciudad, su transformación y su
no es lo que usted hace ni cómo lo hace sino patrimonio material inmueble.
quién lo usa”. Esta concepción coincide con la
cadena de valor en el turismo, que concluye •
Turistas nacionales: colombianos
con la satisfacción del turista y, por supuesto provenientes de otras ciudades a los que
también, con la de quienes participan en ella. se les suma un interés comparativo con
Esta matriz, aunque dispendiosa, simplifica el sus lugares de residencia.
trabajo para no acudir a estudios demasiado
detallados, bastando con los juicios de un • Turistas extranjeros: provenientes de otros
grupo de expertos y el consenso logrado entre países que suman un interés cultural.
ellos para priorizar requerimientos y extraer
conclusiones. • Prestadores de servicios turísticos: hoteles,
restaurantes, agencias de viajes, guías
Previamente a la utilización de la matriz, se turísticos.
tuvieron en cuenta los aspectos relacionados
con la metodología del inventario turístico y los • Comunidad: propietarios o residentes en la
conceptos necesarios para la planificación zona, ocupan los inmuebles patrimoniales,
turística, de los cuales ya se ha hecho mención ya sea a manera de vivienda, institucional
en este documento. o productiva.

Para realizar el análisis y la evaluación de • Superestructura: autoridades turísticas


intervinientes y requerimientos se realizó un o gubernamentales e instituciones con
panel con personas, de la zona de la siguiente capacidad de decisiones y apoyo o
manera: resistencia ante iniciativas de productos
turísticos en la zona.
132 Pp 121 - 138. Nº 12, octubre de 2016

La priorización de los grupos se realizó en una les asignan puntos en niveles de importancia,
matriz en la que se comparan los elementos del de acuerdo con la escala que se muestra en la
eje vertical uno a uno, con los del eje horizontal, tabla 1.
que según el modelo deben ser los mismos y se

Tabla 1. Escala de puntaje en el nivel de importancia

Respuesta Peso
Igual de importante 1
Más importante 5
Mucho más importante 10

Menos importante 1/5 = 0,2


Mucho menos importante 1/10 = 0,1

Fuente: Escala establecida por los autores, 2015

Para establecer los resultados de las filas, éstas son más importantes que los bogotanos y
se suman y luego se ponderan con respecto a la ello implica asignarles un puntaje de 5,0 al
suma total de dichos resultados. Debe existir compararlos con éstos; así se corrobora el
una correspondencia de resultados entre el grado de importancia y se consolida el puntaje
eje vertical y el eje horizontal de la siguiente total para cada grupo.
manera: el pánel consideró que los bogotanos
son menos importantes que los turistas Los resultados de la priorización realizada por
nacionales, el puntaje según la escala es 0,2; los panelistas entre los grupos mencionados
por contraposición, los turistas nacionales se muestran en la tabla 2:

Tabla 2. Priorización de clientes

Priorizacion Bogotanos Tur. Tur. Prest Comunidad Super Suma Ponderación


clientes Nales. extr. Serv. Estructura

Bogotanos 0,2 0,1 0,2 1,0 0,2 1,7 0,02

Turistas nacionales 5,0 0,2 5,0 5,0 1,0 16,2 0,21

Turistas extranjeros 10,0 5,0 5,0 10,0 1,0 31,0 0,40

Prestadores 5,0 0,2 0,2 5,0 0,2 10,6 0,14


servicios Técnicos.
Comunidad 1,0 0,2 0,1 0,2 5,0 6,5 0,08

Superestructura 5,0 1,0 1,0 5,0 0,2 12,2 0,16

Total 78,2 1,00

Fuente: Elaboración de los autores, 2015.

Se estableció que los grupos prioritarios son los nivel nacional y especialmente internacional
turistas extranjeros, los turistas nacionales y la y que el desempeño de la superestructura sea
superestructura. Este resultado es congruente con congruente con la planificación y el apoyo que
el hecho de que el significado internacional para requiere la puesta en valor de los atractivos,
convertirse en producto competitivo se logra con como parte del producto turístico. Aun así,
el conocimiento que del producto se tenga en el es necesario el esfuerzo y el respaldo para el
Álvaro José Manuel Goenaga de Bedout - Mauricio Javier León Cárdenas Teusaquillo: Análisis fáctico de la potencialidad turística de su arquitectura 133

proyecto, en lo cual todos los intervinientes en 1997). La facilidad de acceso no se refiere


el pánel manifestaron su interés. exclusivamente a las vías de comunicación
sino también a horarios, promoción y
Entre los diversos análisis conducentes a los señalización. La participación del cliente
puntajes, en la anterior matriz de priorización se da cuando este entra a hacer parte del
de clientes se puede mencionar, a manera de producto, como sería el caso de diseñar
ejemplo, por qué el grupo de bogotanos es su propio recorrido con base en guías y
mucho menos importante que la superestructura guiones previamente analizados o en la
y ello se debe a que con o sin apoyo de ésta, un toma de fotografías y grabación de videos
ciudadano puede recorrer la zona sin siquiera que después servirán para la promoción
pensar que es un producto turístico que requiere boca a boca. El ambiente físico se compone
de lineamientos y diseño para su competitividad, de todo cuanto es perceptible a través de
cual es el rol de la institucionalidad. los sentidos, en donde toma importancia
el paisaje urbano circundante a los
Pasando a los requerimientos para la satisfacción inmuebles que componen el atractivo, no
de estos grupos, se tomó como lineamiento la solamente en lo visual sino también con
composición del Producto Aumentado (Kotler, la presencia de contaminación auditiva,
Bowen y Makens, 1997) y lo que ella implica en de disposición de residuos y otras formas
cada uno de sus niveles y categorías, que toma presentes en la zona. La interacción
como actor fundamental al consumidor, en este con el sistema de entrega del servicio
caso el turista, a saber: corresponde a la comercialización previa
al consumo, las actividades dentro de
• Producto principal: se refiere a qué éste y la separación del producto al
compra en realidad el turista (Kotler, abandonar la zona. Lo que se refiere a la
Bowen y Makens, 1997), es decir, el interacción con otros clientes, ésta se da
recorrido panorámico e interpretativo de fundamentalmente durante el consumo,
una zona de interés arquitectónico que por ejemplo, en las diferencias de
carecería de valor si no se le correlaciona comportamiento y expectativas de turistas
con la historia de la ciudad. nacionales e internacionales.

• Productos auxiliares: “los artículos o Según el método de la matriz de priorización,


servicios que deben estar presentes para independientemente de los puntajes obtenidos
que el cliente use el producto principal” por los grupos en la tabla 1, cada uno de ellos debe
(Kotler, Bowen y Makens, 1997, p. 275), expresarse sobre los requerimientos en razón de
en este caso indispensables para el la importancia o prioridad que les confiere a los
recorrido interpretativo, son el guionaje y mismos; los resultados se muestran en las tablas
el transporte. 3 a 8; en estas los ejes vertical y horizontal son
los mismos: los requerimientos.
• Productos de apoyo: “productos
adicionales ofrecidos para aumentar el A manera de explicación y orientación para
valor del producto principal y ayudar interpretación de la visión que los bogotanos
a diferenciarlo del producto de la tienen sobre los requerimientos, como resultado
competencia” (Kotler, Bowen y Makens, de la votación entre los estudiantes de turismo,
1997, p. 275). Para el caso, son los todos residentes en la ciudad, se considera
restaurantes, bares y otras actividades más importante (5,0) el producto principal
culturales de teatro y eventos en la zona, (atractivos) que los productos auxiliares
como la “noche blanca”. (guionaje y transporte); en contraste y según
esta visión, los productos auxiliares son menos
• Producto aumentado: incluye la importantes (0,2) que el principal. De manera
facilidad de acceso, el ambiente físico, la similar se analizan los resultados de la visión
participación del cliente y la interacción de que tienen los demás grupos con respecto a los
este con el sistema de entrega del servicio requerimientos, según se puede apreciar en las
y otros clientes (Kotler, Bowen y Makens, tablas 3 a 8.
134 Pp 121 - 138. Nº 12, octubre de 2016

Tabla 3. Priorización de requerimientos según los bogotanos

Priorización de requerimientos, visión de los bogotanos


Pdto. Pdtos. Pdtos. Inter- Particip. Accesibl. Ambiente Total Pond.
Ppal Auxlr. Apoyo Relac. Cliente fisico
Producto 5,0 5,0 5,0 5,0 1,0 1,0 22,0 0,25
principal
Productos 0,2 5,0 1,0 1,0 1,0 0,2 8,4 0,10
auxiliares
Productos 0,2 0,2 5,0 1,0 0,2 0,2 6,8 0,08
de apoyo
Interrelaciones 0,2 1,0 0,2 5,0 0,2 0,2 6,8 0,08

Participación 0,2 1,0 1,0 0,2 0,2 0,2 2,8 0,03


del cliente
Accesibilidad 1,0 1,0 5,0 5,0 5,0 1,0 18,0 0,21

Ambiente 1,0 5,0 5,0 5,0 5,0 1,0 22,0 0,25


físico
Total 86,80 1,00

Fuente: Elaboración de los autores, 2015.

Tabla 4. Priorización de requerimientos de los turistas nacionales

Priorización de requerimientos, visión de los turistas nacionales


Pdto. Pdtos. Pdtos. Inter- Particip. Accesibl. Ambiente Total Pond.
Ppal Auxlr. Apoyo Relac. Cliente Fisico
Producto 5,0 1,0 10,0 5,0 0,2 0,2 21,4 0,21
principal
Productos 0,2 1,0 5,0 1,0 0,2 1,0 8,4 0,08
auxiliares
Productos 1,0 1,0 10,0 1,0 1,0 0,2 14,2 0,14
de apoyo
Interrelaciones 0,1 0,2 0,1 0,2 0,1 0,1 0,8 0,01

Participación 0,2 1,0 1,0 5,0 0,2 1,0 8,4 0,08


del cliente
Accesibilidad 5,0 5,0 1,0 10,0 5,0 1,0 27,0 0,26

Ambiente 5,0 1,0 5,0 10,0 1,0 1,0 23,0 0,22


físico
Total 103,20 1,00

Fuente: Elaboración de los autores, 2015.


Álvaro José Manuel Goenaga de Bedout - Mauricio Javier León Cárdenas Teusaquillo: Análisis fáctico de la potencialidad turística de su arquitectura 135

Tabla 5. Priorización de requerimientos de los turistas extranjeros

Priorización de requerimientos, visión de los turistas extranjeros


Pdto. Pdtos. Pdtos. Inter- Particip. Accesibl. Ambiente Total Pond.
Ppal Auxlr. Apoyo Relac. Cliente Fisico
Producto 1,00 1,00 5,00 5,00 1,00 1,00 14,00 0,18
principal
Productos 1,00 1,00 5,00 5,00 1,00 1,00 14,00 0,18
auxiliares
Productos 1,00 1,00 5,00 5,00 1,00 1,00 14,00 0,18
de apoyo
Interrelaciones 0,20 0,20 2,20 5,00 1,00 1,00 7,60 0,10

Participación 0,20 0,20 0,20 0,20 0,10 0,20 1,10 0,01


del cliente
Accesibilidad 1,00 1,00 1,00 1,00 10,00 1,00 15,00 0,20

Ambiente 1,00 1,00 1,00 1,00 5,00 1,00 10,00 0,13


físico
Total 75,70 1,00

Fuente: Elaboración de los autores, 2015.

Tabla 6. Priorización de requerimientos de los prestadores de servicios turísticos

Priorización de requerimientos, visión de los prestadores de servicios turísticos


Pdto. Pdtos. Pdtos. Inter- Particip. Accesibl. Ambiente Total Pond.
Ppal Auxlr. Apoyo Relac. Cliente Fisico
Producto 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 6,00 0,09
principal
Productos 1,00 1,00 1,00 5,00 1,00 1,00 10,00 0,16
auxiliares
Productos 1,00 1,00 5,00 5,00 1,00 1,00 14,00 0,22
de apoyo
Interrelaciones 1,00 1,00 0,20 5,00 1,00 0,20 8,40 0,13

Participación 1,00 0,20 0,20 0,20 0,20 0,20 2,00 0,03


del cliente
Accesibilidad 1,00 1,00 1,00 1,00 5,00 1,00 10,00 0,16

Ambiente 1,00 1,00 1,00 5,00 5,00 1,00 14,00 0,22


físico
Total 64,40 1,00

Fuente: Elaboración de los autores, 2015.


136 Pp 121 - 138. Nº 12, octubre de 2016

Tabla 7. Priorización de requerimientos de la comunidad

Priorización de requerimientos, visión de la comunidad


Pdto. Pdtos. Pdtos. Inter- Particip. Accesibl. Ambiente Total Pond.
Ppal Auxlr. Apoyo Relac. Cliente Fisico
Producto 1,00 1,00 10,00 10,00 1,00 1,00 24,00 0,25
principal
Productos 1,00 0,20 5,00 10,00 1,00 5,00 22,20 0,23
auxiliares
Productos 1,00 5,00 5,00 5,00 1,00 1,00 18,00 0,19
de apoyo
Interrelaciones 0,10 0,20 0,20 1,00 0,20 0,20 1,90 0,02

Participación 0,10 0,10 0,20 1,00 0,20 0,20 1,80 0,02


del cliente
Accesibilidad 1,00 1,00 1,00 5,00 5,00 1,00 14,00 0,15

Ambiente 1,00 0,20 1,00 5,00 5,00 1,00 13,20 0,14


físico
Total 95,10 1,00

Fuente: Elaboración de los autores, 2015.

Las tablas 4 a 8, para el caso, no ameritan análisis que se trata de establecer la prioridad global
profundos; se refieren al grado de importancia y definitiva de los requerimientos a partir de
que le confieren a los requerimientos los la visión conjunta de los diferentes grupos.
diferentes intervinientes y constituyen la base Nuevamente se pondera cada requerimiento
para la ponderación en la tabla 9 que resume con base en la ponderación establecida para
el proceso de priorización. Esta es la más cada cliente en la tabla 2 y se obtiene el nivel
importante del proceso de análisis; para su de importancia definitivo de cada uno de los
elaboración ya no son iguales los ejes horizontal requerimientos; el resultado se muestra en la
(grupos) y vertical (requerimientos), puesto tabla 9.

Tabla 8. Priorización de requerimientos de la superestructura

Priorización de requerimientos, visión de la superestructura


Pdto. Pdtos. Pdtos. Inter- Particip. Accesibl. Ambiente Total Pond.
Ppal Auxlr. Apoyo Relac. Cliente Fisico
Producto 1,00 1,00 1,00 0,20 1,00 1,00 5,20 0,08
principal
Productos 1,00 1,00 1,00 0,20 1,00 1,00 5,20 0,08
auxiliares
Productos 1,00 1,00 1,00 0,20 1,00 1,00 5,20 0,08
de apoyo
Interrelaciones 1,00 1,00 1,00 5,00 0,20 1,00 9,20 0,14

Participación 5,00 5,00 5,00 0,20 0,20 0,20 15,60 0,24


del cliente
Accesibilidad 1,00 1,00 1,00 5,00 5,00 1,00 14,00 0,22

Ambiente 1,00 1,00 1,00 1,00 5,00 1,00 10,00 0,16


físico
Total 64,40 1,00

Fuente: Elaboración de los autores, 2015.


Álvaro José Manuel Goenaga de Bedout - Mauricio Javier León Cárdenas Teusaquillo: Análisis fáctico de la potencialidad turística de su arquitectura 137

Tabla 9. Resumen de requerimientos de los clientes

Priorización de requerimientos ponderados por cliente


Bogotanos Tur. Tur. Prest Comunidad Súper Suma Ponderación
Nales. extr. Serv. Estructura

Producto principal 0,01 0,04 0,07 0,01 0,02 0,01 0,17 0,17

Productos auxiliares 0,00 0,02 0,07 0,02 0,02 0,01 0,15 0,15

Productos de apoyo 0,00 0,03 0,07 0,03 0,02 0,01 0,16 0,16

Interrelaciones 0,00 0,00 0,04 0,02 0,00 0,02 0,08 0,08

Participación 0,00 0,02 0,01 0,00 0,00 0,04 0,07 0,07


del cliente
Accesibilidad 0,00 0,05 0,08 0,02 0,01 0,03 0,20 0,20

Ambiente físico 0,01 0,05 0,05 0,03 0,01 0,02 0,17 0,17

1,00 1,00

Fuente: Elaboración de los autores, 2015.

La matriz resumen (Tabla 9) expresa los vehicular; igualmente, para que la señalización
resultados finales, los cuales se analizan de la resulte adecuada es necesario el cuidado con
siguiente manera: algunos focos de contaminación visual; a la
par, la zona no es ajena a problemas propios
Primeramente, se deduce que en conjunto, del centro de la ciudad tales como disposición
el grupo de intervinientes determina que de residuos y hasta inseguridad. Si se analiza la
el requerimiento más importante, con una igualdad en el resultado, existe una coherencia
ponderación de 0,20, es la accesibilidad, que resultante de que el producto principal como
incluye la señalización turística de la cual paisaje urbano se capta a través del sentido de
carece la zona, necesaria precisamente para la vista.
que alcance el significado del que aún carece.
En cuarto lugar con ponderación de 0,16
En segundo lugar, se prioriza el producto se ubican los productos de apoyo (hoteles,
principal constituido por el conjunto de restaurantes…); en el quinto, con ponderación
bienes inmuebles que pueden suscitar interés de 0,15 se encuentran los productos auxiliares
en los turistas, a través de recorridos que se (guías de turismo y transporte). Estos
ocupen de los componentes arquitectónicos y resultados son casi iguales a los del producto
que conduzcan a los turistas a reconocerlos e principal y el ambiente físico, mostrando que
interpretarlos, pero a los cuales es necesario se les confiere una importancia similar.
aumentarles su valor y significado con
complementos, como la ya mencionada Con menores niveles de importancia se ubican
señalización. La ponderación resultante para las interrelaciones (0,08) y la participación
este requerimiento es de 0,17. del cliente (0,07), lo que denota que no hay
prevención para con otros turistas ni se
En el mismo nivel del anterior, se ubica el considera necesaria una oportunidad para
ambiente físico (0,17), en el cual se conjugan que las personas se involucren en actividades
todas las experiencias sensitivas, destacándose distintas a la participación en recorridos que
que en general la zona tiene una buena tienen como propósito, como se mencionó,
predisposición en este sentido, pero que la comprensión e interpretación de los
hay momentos de excesivo y ruidoso tráfico componentes arquitectónicos del lugar.
138 Pp 121 - 138. Nº 12, octubre de 2016

Conclusiones Enciclopedia Británica (Ed.). (2015). Tudor Style.


Art and architecture. Recuperado de: http://global.
Según se deduce de lo expresado, a la luz de la britannica.com/art/Tudor-style
metodología para la realización del Inventario
Turístico, la zona analizada cuenta con recursos Escovar Wilson-White, A. y Reyna, M. S. (2010).
turísticos (atractivos potenciales) pero para La historia de frente arquitectura de Bogotá. Bogotá:
poder llevarla a la categoría de producto turístico Letrarte.
es necesario que alcance mayor significancia;
para ello, deben mediar los esfuerzos y voluntad Kotler, P., Bowen, J. y Makens, J. (1997). Mercadotecnia
de autoridades, instituciones y otras entidades para Hotelería y Turismo. México: Prentice-Hall
con capacidad de apoyo (superestructura), Hispanoamericana S.A.
en aspectos como la señalización turística y
la concepción de un ambiente físico, según se Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
establece en la matriz de priorización. (2010). Metodología para la elaboración del inventario
de atractivos turísticos. Recuperado de: http://
La similitud en los niveles de importancia www.mincit.gov.co/minturismo/descargar.
conferidos por los intervinientes a los productos php?id=61776
principal, auxiliares y de apoyo, le transfiere
a la zona estudiada (UPZ-101), la posibilidad Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (2011,
de constituirse de manera rápida en un octubre 19). Asistencia Técnica en Planificación Turística.
producto turístico que los integre. Ya se tiene Documentos y Publicaciones. Viceministerio de
conocimiento de recorridos guiados en bicicleta Turismo. Recuperado de: http://www.mincit.gov.
para foráneos, que corroboran lo mencionado y co/minturismo/publicaciones.php?id=1313
en los que se incluyen otros barrios como La
Merced, contiguo al Parque Nacional, dentro Rasmussen, S. E. (2004). La Experiencia de la
de la misma localidad de Teusaquillo, en Arquitectura: Sobre la percepción de nuestro entorno.
los que como se ha aludido, también existen Barcelona: Reverté S.A. Recuperado de: https://
inmuebles de arquitectura estilo Tudor, que books.google.com.co/books?id=ki3k30xf5H
pueden incluirse en recorridos que tienen como oC&pg=PA16&hl=es&source=gbs_selected_
propósito mostrar e interpretar dicho estilo. pages&cad=2#v=onepage&q&f=false

Rose, K. (2008). Gestión de Calidad de Proyectos. Qué,


Referencias cómo y por qué. Bogotá: Panamericana Editorial.

Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Secretaría Distrital de Planeación. (2009). Conociendo


Turismo ANATO. (2016). Encuestas de Temporada la Localidad de Teusaquillo: diagnóstico de los aspectos
2016. Recuperado de: http://www.anato.org/es/ físicos, demográficos y socioeconómicos. Alcaldía Mayor
investigaciones de Bogotá.

Dávila, J. D. (2000). Planificación y política en Bogotá: Secretaría Distrital de Planeación (2009). Conociendo
la vida de Jorge Gaitán Cortés. Bogotá: Alcaldía la Localidad de Teusaquillo: diagnóstico de los aspectos
Mayor de Bogotá - Instituto Distrital de Cultura físicos, demográficos y socioeconómicos. Alcaldía
y Turismo. Recuperado de: https://www. Mayor de Bogotá D.C. Recuperado de: http://oab2.
academia.edu/21885891/Planificaci%C3%B3n_y_ ambientebogota.gov.co/apc-aa-files/57c59a889ca266
pol%C3%ADtica_en_Bogot%C3%A1_La_vida_de_ ee6533c26f970cb14a/13_localidad_de_teusaquillo.pdf
Jorge_Gait%C3%A1n_Cort%C3%A9s
Pautas para Autores 139

Pautas para Autores


1.1 Características generales presentan resultados derivados de proyectos de
investigación científica y/o desarrollo tecnológico.
Los artículos deben enviarse vía correo electrónico,
dentro de las fechas establecidas por INPAHU, a la • Artículos originales de reflexión sobre un
siguiente dirección: revistainpahu@inpahu.edu. problema o tópico particular: Documentos
co Los artículos serán inéditos y no podrán estar que presentan resultados de investigación desde
sometidos simultáneamente a consideración de una perspectiva analítica, interpretativa, o crítica
otras revistas. La opinión expresada en ellos es del autor, sobre un tema específico, recurriendo a
responsabilidad única de los autores. Los autores fuentes originales.
cuyos artículos sean seleccionados para hacer
parte de la Revista, deberán firmar una autorización • Artículos de revisión: Son escritos resultado
para garantizar los derechos de autor, en la cual se de una investigación en los cuales se analizan,
especifica el derecho que tiene la Revista y por ende, sistematizan e integran los resultados de
INPAHU, de reproducir el artículo en este medio investigaciones publicadas o no sobre un campo
de comunicación, sin ningún tipo de retribución en ciencia y tecnología. Ofrecen una perspectiva
económica o compromiso de la institución, del estado de un dominio específico de la ciencia
entendiéndose este como una contribución por y la tecnología, de sus evoluciones, avances y
parte del autor a la difusión del conocimiento y/o tendencias durante un periodo de tiempo, que
desarrollo tecnológico, cultural o científico de la señalan las perspectivas de su desarrollo y de
comunidad o del país. evolución futura. Se caracterizan por presentar
una cuidadosa revisión bibliográfica de por lo
Los artículos se someterán a revisión y los autores menos 50 referencias.
deberán ajustar el documento de acuerdo con las
sugerencias realizadas por los pares evaluadores. • Artículos académicos: Reflejan la reflexión del
El comité editorial estudiará cada artículo según propio quehacer del docente y del conocimiento
los criterios de pertinencia, coherencia y aportes al y evolución de su disciplina. Son escritos que no
conocimiento y seleccionará para su publicación, necesariamente tienen que ser producto de una
los que cumplan con las condiciones de calidad. El investigación; documentos con claridad respecto
artículo definitivo, después de todas las correcciones al objeto de estudio, el marco de referencia
respectivas, se remite al autor para la aprobación de teórica, las hipótesis y los conceptos desarrollados,
la versión final. El autor recibirá dos (2) ejemplares de que ofrecen una información sólida y rigurosa,
la publicación sin costo. que aporte nuevos conocimientos en el tópico
correspondiente; documentos caracterizados por
La dirección de la revista se reserva el derecho de su pertinencia y especialización, con un enfoque
publicar o no los trabajos recibidos, por lo tanto la analítico riguroso, comprensible y universal.
recepción de un artículo no implica compromiso
alguno por parte de la revista para su publicación.
Los artículos que no sean seleccionados no se 1.3 Presentación de los artículos
devolverán y vía correo electrónico se informará a
los autores de esta decisión.
El artículo debe presentarse en tamaño carta, formato
Word, a doble espacio, fuente Times New Roman de
1.2 Tipología de los artículos 12 puntos y tener entre 12 y 20 páginas de extensión.
Las figuras, fotografías e imágenes incluidas dentro
La revista UNINPAHU publica artículos en español y del documento deben ser de alta resolución
en inglés, enmarcados en los siguientes tipos: (300dpi) para facilitar su impresión. Estos archivos
deben adjuntarse en su programa gráfico original,
• Artículos originales de investigación científica reseñando dentro del texto su ubicación. Tanto las
y desarrollo tecnológico: Documentos que figuras como las tablas, deben estar enumeradas con
140 Pp 139 - 142. Nº 12, octubre de 2016

números arábigos en orden consecutivo a través y teorías que dan sentido al trabajo realizado,
de todo el texto. Las figuras y las tablas tendrán su mencionar el propósito y el objetivo de forma
leyenda correspondiente atendiendo las normas APA, clara y sencilla y la relación con los resultados y
para este fin. En caso de que las figuras y las tablas conclusiones obtenidas. La sección de materiales
provengan de otras publicaciones se debe citar la y métodos o metodología hace alusión a los
fuente en la parte inferior de las mismas. La redacción procedimientos, técnicas e instrumentos empleados
del texto debe ser impersonal (tercera persona), en el desarrollo de la investigación, teniendo
inclusive los agradecimientos. como características la claridad e información
suficiente que permita ser reproducible por otros
Todos los artículos deben organizarse de la investigadores. El aparte de Resultados es la
siguiente forma: sección de explicación e interpretación breve y
precisa de los descubrimientos; se utilizan tablas
En la primera página incluir: título del artículo y gráficos para organizar los hallazgos y facilitar su
(debe contener el menor número posible comprensión. En la discusión se deben presentar
de palabras que describan adecuadamente los principios, relaciones y generalizaciones que los
el contenido), debajo del título, los nombres resultados indican; también señalar las excepciones
y apellidos completos de los autores y la y delimitar los aspectos no resueltos, mostrar como
afiliación institucional de cada uno. En la concuerdan o no los resultados e interpretaciones
misma página, debe presentarse el resumen con los trabajos anteriormente publicados; exponer
en español escrito en un solo párrafo, el cual las consecuencias teóricas del trabajo y sus posibles
no debe exceder las 200 palabras, en espacio aplicaciones prácticas; formular las conclusiones de
sencillo y al final del resumen deben aparecer una forma clara y sintetizar las pruebas que respaldan
hasta 5 “Palabras Clave”. Así mismo, presentar cada conclusión. Algunos de estos artículos podrían
el título y resumen en inglés (Abstract), con no tener uno o varios de estos ítemes, dependiendo
el mismo contenido del resumen en español de la tipología del artículo y la disciplina.
y las palabras clave correspondientes (Key
words). Para los artículos de investigación
científica, el resumen debe incluir en forma 1.5 Estructura para artículos
concreta: el objetivo principal, la metodología,
los resultados y la conclusión principal. En pie de reflexión
de página incluir la formación del investigador,
el nombre de las entidades que financian la El cuerpo de un artículo de reflexión deberá estar
investigación y la dirección electrónica del estructurado así: introducción, el planteamiento
autor para correspondencia. del problema, el texto principal del artículo con
el desarrollo del tema y los subtítulos que el autor
considere necesarios, conclusiones si a ello hubiere
lugar, agradecimientos y bibliografía. Podrán
1.4 Estructura para artículos incluirse máximo 5 ilustraciones o gráficos. El texto
científicos y desarrollo debe presentar la tesis a través del análisis de los
juicios que giran en torno a las posturas del autor
tecnológico para dar respuesta a los interrogantes planteados.
El cuerpo del artículo debe contener, además de
lo anotado para la primera página, introducción,
materiales y métodos, resultados, discusión, 1.6 Estructura para artículos
reconocimientos, si a ello hubiere lugar y referencias de revisión
bibliográficas.
La estructura del artículo de revisión consta de
En la introducción se debe exponer con claridad introducción, discusión, agradecimientos y referencias
la naturaleza y el alcance del problema investigado, bibliográficas. La introducción a diferencia de los
analizar los antecedentes y otros posibles estudios, artículos científicos originales puede ser más extensa y
la revisión de las publicaciones pertinentes para debe incluir una revisión de por lo menos 50 referencias.
orientar al lector; indicar el marco teórico en el La discusión debe ocupar más o menos la mitad del
cual se citan y describen brevemente los principios cuerpo del artículo y debe hacer un análisis crítico de la
Pautas para Autores 141

literatura consultada sobre el tema específico. Este tipo texto, de tal manera que el lector las pueda encontrar
de artículo no debe contener tablas o figuras. fácilmente. En caso de registrarse varias publicaciones
del mismo autor, ordenarlas cronológicamente en
el orden en que fueron publicadas. Cuando un autor
1.7 Estructura de artículos tiene más de una publicación en un mismo año, se
mantiene el orden cronológico y se utilizan letras para
académicos diferenciar las referencias de ese mismo año (Ejemplo:
2001a). Consultar las normas APA edición 6ª de escritura
Se estructura en apartes y párrafos que exponen una
idea principal; es decir, tiene las características de un de referencias. Para ilustración, se presenta la forma de
artículo corto y desarrolla un aspecto concreto de escribir algunas referencias más comunes.
un tema determinado. En este marco, la escritura de
artículos académicos es la herramienta que permite
expresar y argumentar académicamente puntos de
Referencias de libros
vista de temas que maneja y domina el autor.
Apellido de autor, inicial del nombre. (Año). Título
del libro. Lugar de publicación: nombre de la
Editorial. El título del libro va con cursiva, nunca
1.8 Citas bibliográficas dentro entre comillas. Si son varios los autores, se separan
del texto entre comas y al nombre final se le precede un “y”
si el libro es en español, o de un “&” si es en inglés.
Para la citación dentro del texto se aplican las normas Ejemplo:
APA edición 6ª. No se utilizan notas de pie de página. Al
final o dentro del párrafo debe aparecer el apellido del Efran, J.S., Lukens, M.D. y Lukens, R.J. (1994).
autor y el año respectivo dentro de paréntesis, ejemplo: Lenguaje, estructura y cambio. Barcelona: Gedisa.
(Steiner, 1991); si la referencia tiene dos autores, deben
escribirse siempre los dos autores así: (Czernikowski y
Dodwell, 2003, p. 112) y si la referencia tiene más de tres, Capítulos de libros y libros
debe escribirse todos los autores en la primera citación compilados
y en la segunda se cita así: (Gómez et al, 1999). Si son
más de seis autores, se cita directamente así: (Rubio Ejemplo: Katz, D. (1971). El enfoque funcional
et al, 2009). Si la referencia hace parte de la oración, para el estudio de las actitudes. En R. Zúñiga
se expresa: Keynes (1994) afirma… Cuando se cita un (ed.), Psicología social 10: La influencia social
autor citado en otro, se referencia así:: González (2005 individualizada (pp. 101 - 128). Valparaíso: Ediciones
citado en Vélez, 2000) detectó que los elementos Universitarias de Valparaíso.
encontrados… Para una idea no textual: (González,
2005 citado en Vélez, 2000).
Presentaciones y conferencias
Ejemplo:
1.9 Lista de Referencias Beck, G. & Ireland, J. (1995, September). Measuring
bibliográficas bullying in prisons. Work presented in the Fifth
Annual Division of Criminological and Legal
Todos los artículos, independientemente de su Psychology Conference. London.
tipología, deben presentar al final del artículo las
referencias bibliográficas en orden alfabético, de
Memorias de congreso
acuerdo con el apellido del autor o autores, solamente
los referenciados dentro del texto del artículo, en
Ejemplo:
espacio interlineado y con sangría francesa. En las
Pérez, S., Duque. P., Wolff, M. (2004).
referencias bibliográficas se presenta la información en
Comportamiento sucesional y matriz de
forma completa y exacta de cada fuente citada en el
artrópodos asociados a carroña en el área urbana
142 Pp 139 - 142. Nº 12, octubre de 2016

de Medellín (pp. 141-145), Colombia. En Memorias Journal of Occupational and Organizational


XXXI Congreso Socolen. Sociedad Colombiana de Psychology, 70, 241-258. Obtenido de la base
Entomología. Bogotá D.C. de datos global ABI/INFORM (Proquest).

Garza, A. (1999, marzo 17). Siesta put to


Referencias de artículos revistas rest: Mexican tradition under siege. Boston
Globe, p. A2. Obtenido de la base de datos
Apellido de autor, inicial del nombre. (Año). Título del Newsstand (Proquest).
artículo. Nombre de la Revista, n° del volumen de la
revista, número de las páginas del artículo. No se Artículo de dominio público,
le debe agregar al número de volumen, revista o revista electrónica o base
página las indicaciones de “volumen”, “número” de datos libre
o “páginas” ni sus abreviaturas. Si la revista no usa
números de volúmenes, se agrega otra indicación Se dan las URLs completas de revistas
como el mes (2003, Junio). Ejemplo: Borman, W. C., electrónicas de dominio público y/o bases
Hanson, M. A., Oppler, S. H., Pulakos, E. D., y White, de datos libre, cuando éstas servirán para
L. A. (1993). Role of early supervisory experience guiar más sesiones en línea para encontrar
in supervisor performance. Journal of Applied el mismo artículo. No es válido insertar,
Psychology, 78, 443-449. o permitir que el procesador inserte, un
guión para dividirla. Es importante notar
que no hay un punto final en el término de
Referencias electrónicas una referencia que incluye una referencia
URL). Ejemplo:
Los usos de referencia en línea están en constante
cambio y actualización. (Consultar el vínculo
Lodewijkx, H. F. M. (2001, Mayo 23). Individual-
de la APA http://www.apastyle.org/elecref.html group continuity in cooperation and
donde los protocolos se actualizan regularmente. competition under varying communication
A continuación se ilustran algunos ejemplos de conditions. Current Issues in Social Psychology,
documentos más comunes. 6(12), 166-182. Recuperado de http://www.
uiowa.edu/~grpproc/ crisp/crisp.6.12.htm
Artículo completo obtenido de una
base de datos de suscripción Graham, G. (2008). Behaviorism. En Zalta,
E. N. (Ed.), The Stanford Encyclopedia of
Ejemplos: Philosophy (Otoño 2008 Ed.). Recuperado de
Senior, B. (1997, Septiembre). Team roles http://plato.stanford.edu/archives/ fall2008/
and team performance: Is there really a link? entries/behaviorism
Guidelines for the Authors 143

Guidelines for the Authors


1.1 General characteristics the results from a research from an analytical,
interpretative or critical of the author, about a
Articles should be sent via email, within the dates specific topic and with original sources.
established by INPAHU, to the following address:
revistauninpahu@uninpahu.edu.co. The articles will • Review articles: They are written result of a
be unpublished and they cannot be simultaneously research which are analyzed, systematized and
taken into consideration for other magazines. The views integrated results of researches published or not
expressed therein are the sole responsibility of the on a field of science and technology. They offer
authors. Authors whose papers are selected to be part a perspective of the state of a specific dominion
of the Journal, should sign a consent form to ensure of science and its developments, technology
copyright, in which the right of the Journal and therefore advances and trends over a period of time; they
INPAHU, to reproduce the article in this media specified describe prospects for its future development
without any financial compensation or commitment and evolution. They are characterized by a careful
of the institution, understood this as a contribution by bibliographic review of at least 50 references.
the author to the dissemination of knowledge and / or
technological, cultural or scientific development of the • Academic articles: They replicate reflection
community or the country. of own work of teaching and knowledge and
evolution of the discipline. Writings do not
Articles are subject to review and adjust, the authors necessarily have to be the result of an research;
must agree with the suggestions made by the peer documents regarding to the object of study, the
reviewers. The editorial committee will study each theoretical framework of reference, assumptions
article according to the criteria of relevance, coherence and developed concepts that offer a solid and
and contributions to knowledge and selected for accurate information, to provide new knowledge
publication which meet the quality conditions. The final in the relevant topic; documents characterized
article, after all the respective corrections, the author by the relevance and expertise, with a rigorous,
refers to approve the final version. The author will comprehensive and an analytical approach,
receive two (2) copies of the publication free of charge. elements that must also be consistent with
the objectives and goals pursued by INPAHU in
The direction of the magazine reserves the right to institutional research lines.
publish or not the articles received, therefore the
reception of an article does not imply any commitment
by the journal for publication. Articles that are not 1.3 Presentation of the articles
selected will be returned via email and the authors will
be informed of this decision. The article should be submitted in letter size paper,
Word format, double-spaced, Times New Roman 12
font and be between 12 and 20 pages long. Figures,
1.2 Typology of the articles photographs and images included in the document
should be high resolution (300 dpi) for easy printing.
The INPAHU Journal publishes articles in Spanish These files should be attached in its original graphics
and English within the following types: program, outlining its location within the text. Both
the figures and the tables should be numbered with
• Original articles of scientific research and Arabic numbers in consecutive order throughout
technological development: Documents from the text. Figures and tables have caption together
projects that present scientific research results attending the 6th edition APA norms for this
and / or technological development. purpose. Regarding to the figures and tables that
come from other publications should cite the
source at the bottom of them. The redaction of the
• Original articles of reflection about an issue text should be impersonal (third person), including
or particular topic: Documents that represents acknowledgments.
144 Pp 143 - 146. Nº 12, octubre de 2016

All the articles should be organized in the following understanding. The discussion should present
way: the principles, relationships, and generalizations
indicated by the results; also noted exceptions
On the first page include: article title (must and any unresolved issues, show how or do not
contain the fewest possible words that match the results and interpretations of previously
adequately describe the contents), under published work; explaining the theoretical
the title, the full names of the authors and consequences of work and its possible practical
institutional affiliation of each. On the same applications; formulate conclusions clearly
page, the summary in Spanish written and synthesize the evidence supporting each
in a single paragraph, which should not conclusion. Some of these articles may not have
exceed 200 words, simple space and the one or more of these items, depending on the type
end of the summary, should appear only of article and discipline.
5 “Keywords”. Likewise, present the title
and the summary in English (Abstract),
with the same content of the summary in 1.5 Reflection structure for articles
Spanish and the corresponding key words.
For research articles, the abstract should The body of a reflection article should be structured
include a concrete way: the main objective, as follows: introduction, problem statement, the
methodology, results and the main main text of the article with the development of the
conclusion. In footnote include the training subject and captions the author deems necessary
of researchers, the name of the entities that conclusions, acknowledgments and bibliography.
finance the research and electronic address Up to 5 pictures or graphics may be included. The
of the corresponding author. text must present the thesis through the analysis of
the judgments revolve around the positions of the
author to respond to the questions raised.
1.4 Structure for scientific and
technological development 1.6 Structure for review articles
The body of the article should contain, in addition
The structure of the review article consists of
to what is noted for the first page, introduction,
introduction, discussion, acknowledgments and
materials and methods, results, discussion,
references. The introduction unlike the original
acknowledgments and references.
scientific articles may be more extensive and
should include a review of at least 50 references.
The introduction should state clearly the nature
The discussion should occupy roughly half the
and scope of the research problem, analyze the
article body and must make a critical analysis of
background and other possible studies, review
the literature on the specific issue. This type of
of relevant literature to orient the reader; indicate
article should not contain tables or figures or a
the theoretical framework in which they cite and
combination of these.
briefly describe the principles and theories that
give meaning to the work done, mentioning the
purpose and objective and the relationship with the
results and conclusions obtained. The materials 1.7 Structure of scholarly articles
and methods section or methodology refers
to the procedures, techniques and instruments And excerpts are divided into paragraphs giving a
used in the development of research, with the main idea; it has the characteristics of a short article
clear characteristic and sufficient information to and develops a specific aspect of a particular topic.
be reproduced by other researchers. Results; In this context, writing academic papers is the tool
this section has a brief explanation and precise to express and argue academically views of subjects
interpretation of the findings; charts and graphs that manages and dominates the author.
are used to organize the findings and facilitate
Guidelines for the Authors 145

1.8 Citations within the text Book chapters and books


compiled
For in-text citation APA standards, 6th edition apply.
No footer notes are used. At the end of the paragraph
Example: Katz, D. (1971). The functional approach
or within the author's name and the respective year
to the study of attitudes. Zuniga R. (ed.), Social
in parentheses example should appear (Steiner, 1991);
Psychology 10: The individualized social influence
If the reference has two authors, always write the two
(pp 101-128).Valparaiso: Valparaiso University
authors as follows: (Czernikowski and Dodwell, 2003, p
Editions
112) and if the reference has more than three, all authors
must be written in the first citation and the second is
cited and (Gomez et al, 1999). If there are more than For presentations and
six authors, quote them directly as follows: (Rubio et conferences
al, 2009). If the reference is part of the sentence, it says:
Keynes (1994) states… Example:
Beck, G. & Ireland, J. (1995). Measuring bullying
in prisons. Work presented in the Fifth Annual
1.9 List of References Division of Legal and Criminological Psychology
Conference, September, London
Must be presented at the end of the article, in
alphabetical order according to the surname of Memories of Congress
the author mentioned in the article and limited to
the sources cited in the text. In the references the Example:
information is presented in fully and accurately, for each Perez, S. Duque. P., Wolff, M. (2004). Successional
source cited in the text, so that the reader can easily find behavior and matrix arthropods associated with
them. If it is necessary to registering several publications carrion in the urban area of Medellin (pp. 141-
by the same author, arrange them chronologically 145), Colombia. In Proceedings XXXI Congress
in the order in which they were published. When an SOCOLEN. Colombian Society of Entomology.
author has more than one publication in the same year, Bogotá D.C.
the chronological order is maintained and letters are
used to differentiate the references of the same year
References in journals
(Example: 2001a). See rules APA writing references. For
illustration, the way to write some common references Name of author, initial of the name. (Year). Article
is presented. title. Name of the Journal, No. journal volume,
number of pages of the article. You should not
References to books be added to the volume number, page magazine
or indications of "volume”, "number" or "pages"
Surname of author, initial of the name. (Year). or their abbreviations. If the journal does not use
Book title. Place: Publisher book title in italics will volume numbers, another indication as the month
be never quoted. If several authors are separated (2003, June) is added. Example : Borman, WC ,
by commas and the final name is preceded by Hanson , MA , Oppler , SH , Pulakos , ED , and White,
an "and" if the book is in Spanish, or a "&” if it is in LA ( 1993). Role of early supervisory experience
English. Example: in supervisor performance. Journal of Applied
Psychology, 78, 443-449
Efran , J. S. , Lukens , M.D. and Lukens , R.J. (1994 ).
Language, structure and change. Barcelona: Gedisa Electronic references
The online reference uses are constantly changing
and updating. (See the link in the APA http://www.
146 Pp 143 - 146. Nº 12, octubre de 2016

apastyle.org/elecref.html where protocols are to find the same item. Not valid insert, or
updated regularly) Here are some examples of allow the processor to insert a hyphen to
common documents are illustrated. divide. Importantly, there is no end point at
the end of a reference includes a reference
Full article obtained from a URL). Example:
database subscription
Lodewick, F. H. M. (2001, May 23 ) . Single
-group continuity in cooperation and
Examples: communication competition under
Senior, B. (1997, September). Team roles and varying conditions. Current Issues in Social
team performance: Is there really a link? Psychology, 6 (12), 166-182 . Http://www.
Journal of Occupational and Organizational uiowa.edu/~grpproc/ recovered crisp /
Psychology, 70, 241-258. Retrieved on June 6, crisp.6.12.htm .
2001 of the global database ABI / INFORM
(ProQuest). Graham, G. (2008). Behaviorism. In Zalta
E.N. (Ed). The Stanford Encyclopedia of
Garza, A. (1999, March 17). Siesta put to rest: Philosophy (Fall 2008 Ed). Recovered from
Mexican tradition under siege. Boston Globe, htpp : //plato.standfort.edu/archives/
fall2008 / entries / behaviorism
p. A2. Retrieved on June 3, 2001 from the
base of Newsstand (ProQuest) data.

Article in the public domain,


electronic magazine or free
database

Full URLs of electronic journals in the public


domain and / or free databases exist, when
they serve to guide further sessions online
Convocatoria Revista UNINPAHU No. 13 147

Convocatoria
Revista UNINPAHU No. 13
Indexación categoría C, Publindex

La Revista UNINPAHU convoca a la comunidad académica y científica a presentar sus artículos


para el número 13 que se publicará en octubre de 2017.

Las temáticas de las colaboraciones pueden estar enmarcadas en las áreas de la comunicación,
educación y sociedad; ingeniería, información y tecnología; organizaciones y desarrollo humano
y orientarse a artículos de investigación y/o reflexión, acordes con las tipologías descritas en las
pautas para autores.

Se abre la convocatoria todo el año hasta el 30 de Agosto de 2017. Las colaboraciones deben
enviarse a revistauninpahu@uninpahu.edu.co

Las opiniones y afirmaciones de los trabajos académicos e investigativos


publicados en la Revista UNINPAHU son responsabilidad exclusiva de los autores.
148 Pp 15 - 26. Nº 12, octubre de 2016

Esta revista se terminó de imprimir


en el Centro de Producción de Artes Gráficas -CPAG-
de la Fundación Universitaria UNINPAHU, en octubre de 2016

También podría gustarte