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RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS DOCENTES

Art., 1117 Código Civil Reformado por Ley 24.830.

Artículo 1117: Los propietarios de establecimientos educativos privados o estatales serán


responsables por los daños causados o sufridos por sus alumnos menores cuando se hallen
bajo el control de las autoridades educativas, salvo que probaren el caso fortuito. Los
establecimientos educativos deberán contratar un seguro de responsabilidad civil. A tales
efectos, las autoridades jurisdiccionales dispondrán las medidas para el cumplimiento de la
obligación precedente.
La presente norma no se aplicará a los establecimientos de nivel terciarios o universitarios.

Fundamentos de la reforma Argentina

a. - Se abandona la teoría de la culpa presumida del docente.

Argumentos:

1) La presunción no tiene ningún respaldo en la realidad.


En los colegios con excesiva cantidad de alumnos, resulta evidente que la
posibilidad de vigilancia por parte del Director resulta de rayana dificultad, lo
que hace injusta y excesiva la presunción de culpa.-
2) Esta responsabilidad ha creado un estado de permanente angustia
en quienes ocupan cargos directivos que van en detrimento de todo él sistema
educativo.
3) La norma era desconocida por sus destinatarios, los directores
tomaban conciencia recién cuando les llegaba la demanda,
4) El director es un simple dependiente del propietario del establecimiento, en el
supuesto de las escuelas dependientes del Estado, será éste –

b. - El camino a la responsabilidad objetiva del establecimiento educativo.

Argumentos:

1) La vigilancia de los alumnos en la educación moderna, no está sometida al


control de una persona determinada, sino al de una organización compleja.
2) No es posible diluir la responsabilidad del propietario del Establecimiento
Público o Privado.
3) La ausencia de culpa en los profesores no tiene porque excluir la
responsabilidad del titular del establecimiento educativo, entendiéndose por tal
al Estado en el caso, de los establecimientos públicos, y en el supuesta de un
establecimiento privado los propietarios del mismo.

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4) Las nuevas técnicas pedagógicas han aumentado considerablemente las
actividades extraescolares y complementadas, merced a la seria convicción de
que la realización de las mismas contribuyen en forma decisiva a la formación
integral del alumnado. Consecuentemente, se han visto ampliadas en forma.
considerable las. parcelas de riesgo de hecho la mayoría de los accidentes se
producen en actividades extraescolares (excursiones, desplazamientos, act.
deportivas,. etc.)

Hacía una teoría única de los daños Acaecidos en el ámbito escolar

El antiguo Art. 1117 no regulaba todo tipo de daños,


El nuevo texto habla de daños causados o sufridos.

Hacia una teoría única del responder.-

Se abandona la distinción entre actividad docente pública y privada, tienen un mismo


régimen jurídico Establecimientos comprendidos: "Establecimientos Educativos".- de
enseñanza primaria y secundaria.

Factor de atribución

La ley ha regulado en. caso de responsabilidad objetiva, es decir la ley importe a quien
presta servicios. de modo organizado (público o privado) el deber de prestarlo sin producir
daños.

Hechos por los que responde

El establecimiento es garante de todo lo que le sucede al alumno y de todo lo que hace el


alumno en el establecimiento mientras esta bajo la autoridad educativa, salvo prueba de
caso fortuito.
Caso fortuito: Art. 514 "El que no ha podido preverse, o que previsto, no ha podido
evitarse".

El factor de atribución la carga de la prueba le es requerida al actor, él es


quien debe probar la culpa. La culpa consistirá en no extremar las diligencias en el cuidado
de los menores.

EL DOCENTE NO RESPONDE SI ASUMIÓ LAS DILIGENCIAS DEBIDAS


CONFORME A LAS CIRCUNSTANCIAS

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Ámbito material de aplicación

Cuando comienza y cuando finaliza el control de la autoridad, esto dependerá de la


flexibilidad que el caso demande.

- Dentro del establecimiento.

- Durante excursiones o viajes organizados bajo el control de la autoridad educativa. Aquí


hay que hacer un distingo que se trate de viajes de estudio o viajes de esparcimiento o
recreo, sin dirección ni control de los docentes, en este último supuesto no hay
responsabilidad.

El seguro de responsabilidad civil

La gran novedad de la ley es la previsión de un seguro obligatorio,


¿Quiénes están obligados a tomarlos? En principio todos: particular o estado.

Fuente: Revista LA LEY Fascículo Nº 54. Artículo: La Responsabilidad Civil de los Establecimientos
Educativos después de la Reforma de 1997. Autor: Dra. Aída Kemelmajer de Carlucci

PAUTAS PARA EVITAR DEMANDAS POR DAÑOS Y PERJUICIOS CONTRA EL


DIRECTOR Y DOCENTES.

Cabe resaltar que con la nueva reforma del artículo 1117 del Código Civil el
personal Directivo de las escuelas han sido justamente beneficiado dado que ya no pesa
sobre estos la responsabilidad refleja que establecía la anterior redacción del artículo citado
y que agravaba en forma injustificada la situación del Director de la escuela. Por lo tanto en
la realidad y partir de esta reforma las demandas por daños y perjuicios por responsabilidad
civil en principio y en líneas generales serán dirigidas contra el propietario del servicio
educativo, que en nuestro caso será la SED del GCABA, debiendo tal organismo contestar
a través de los órganos competentes las acciones judiciales iniciadas en su contra.

De esta manera se ha recepcionado el reclamo de la comunidad docente en


cuanto a su protección en situaciones de responsabilidad civil y por otro lado se ha
adecuado el derecho a los hechos que suceden en la realidad cotidiana de las escuelas.

Sin embargo y por vía de excepción el personal docente puede ver


comprometida su responsabilidad civil cuando en el cumplimiento de sus funciones
inherentes al cargo que desempeña hubiere actuado con dolo o culpa y tal conducta hubiere
provocado un hecho dañoso a un alumno o tercero.

En tal hipótesis quien demande (–padres del alumno, tutor, tercero, etc-).
deberán demostrar tales extremos y podrán dirigir la acción de acuerdo a su elección contra

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el docente en forma directa y separada o demandar en forma conjunta tanto a la SED del
GCABA y al docente responsable.

Por eso es importante que los docentes extremen sus cuidados y deber de
diligencia en el cumplimiento de sus funciones inherentes al cargo que desempeña con el
objeto de brindar una vigilancia activa y permanente de los educandos que estén a su cargo.
De tal manera se garantizara en forma idónea el cumplimiento de la obligación accesoria de
seguridad que comprende tanto la integridad física como psicológica del alumno y se
disminuirá la posibilidad de una acción indemnizatoria contra el docente.

A continuación se señalan pautas orientativas y medidas a tomar por el personal directivo


de los servicio educativos a los fines de prevenir potenciales hechos que originen una
responsabilidad civil del titular del establecimiento a saber:

• Realizar un control periódico de las instalaciones y bienes muebles que pudieren


generar algún riesgo al alumnado por su mal estado de conservación.(Ej enchufes,
cables que a la vista denotan su deterioro dado que de estas cosas inanimadas puede
surgir un daño a un alumno). Solicitar en forma urgente por escrito la reparación de las
deficiencias técnicas ante los organismos pertinentes. A modo de ejemplo existen fallos
judiciales por los que se condeno a pagar una indemnización al Estado Provincial por
ceder los soportes de un pizarrón y provocar lesiones graves a un alumno.
• Tomar medidas de seguridad y control en cuanto a las puertas de acceso del edificio
escolar durante el horario de entrada y salida de los alumnos. En los demás horarios
deberá permanecer cerrada con algún dispositivo de seguridad y bajo el control de
persona designada por la autoridad.
• Durante los recreos se deberá designar personal docente o de preceptoría distribuidos en
puntos estratégicos según el lugar utilizado a fin de controlar en forma adecuada el
comportamiento de los alumnos y evitar agresiones físicas o tumultos. Existen fallos en
los que se eximió de responsabilidad al Estado en casos de agresiones físicas y lesiones
graves entre alumnos (perdida de un ojo) cuando fue imposible impedir el hecho por su
imprevisibilidad y se pudo probar además que existió por parte del personal docente una
vigilancia activa por estar a escasos metros del lugar de los hechos.
• En horario de clases el profesor jamás deberá abandonar y dejar solos a los alumnos
salvo que estén bajo la custodia de algún preceptor. Cabe citar una sentencia en la que
se condenó al Estado y al Director del colegio a pagar una indemnización aun alumno
que fue golpeado con un paraguas en su rostro por otro alumno en el lapso que la
profesora se había ausentado del aula por haber sido llamada al despacho del director
del colegio.
• No deberá darse órdenes o encargues a los alumnos fuera de las dependencias de la
escuela con riesgo evidente para ellos o terceros, y aun más grave, en horas de clase
para realizar tareas sin vigilancia. (Así obra con imprudencia el profesor de educación

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física que permite que sus alumnos se trepen al techo de la casa contigua al colegio para
alcanzar las pelotas que caían en él).
• No realizar actividades de educación física por motivos climáticos en lugares cerrados
que no cumplan con las condiciones de comodidad y seguridad adecuadas como ser por
ejemplo proximidad de puertas y ventanas de vidrio que impliquen un riesgo respecto
de la actividad física a desarrollar por los alumnos.
• La circunstancia de que el menor tuviera problemas de conducta, fuera inquieto o
travieso, obliga a obrar con mayor atención , por lo cual en tales circunstancias debe
acentuarse el deber de vigilancia por parte de las autoridades de la escuela dado que el
comportamiento anterior no sirve como atenuante o eximente de responsabilidad.
• Extremar las medidas de control y vigilancia de los alumnos durante las clases prácticas
de taller no permitiendo el uso o manipulación de herramientas sin el debido control y
presencia efectiva de uno o varios profesores que supervisen la clase.
• En los edificios escolares que cuenten con más de un piso deberá controlarse en el
sector de escaleras durante el ascenso y descenso de los alumnos con el objeto de evitar
accidentes. Existe una demanda en que el alumno cayó al vacío desde una escalera –
aparentemente montado a caballo sobra la baranda- estrellándose contra una estufa que
se hallaba en planta baja condenándose a pagar una indemnización al Estado.
• En el caso de viajes con fines educativos o excursiones o paseos recreativos la autoridad
escolar debe aumentar los cuidados durante este tipo de eventos asignando una cantidad
de docentes en proporción a la cantidad de alumnos y cumplir con lo indicado en la
Comunicación sobre experiencias directas.

Dicha enunciación es de carácter enunciativo dado que los hechos que pueden
derivar en responsabilidad civil en las escuelas son innumerables sin embargo a los fines de
ejemplificar y concientizar de la importancia de este tema nos parece sumamente válida tal
enunciación, máxime si se tiene en cuenta el desconocimiento y el temor existente sobre
esta temática en el personal docente.

Por último es aconsejable que toda información de anormalidades (brindadas por docentes,
asistentes sociales, alumnos, etc) es necesaria y será valedera no solo por la potencialidad
de un proceso judicial, sino para salvaguardar a los alumnos y al personal del
establecimiento como a los terceros que concurran al mismo, de todo tipo de perjuicio. La
prevención de accidentes durante la actividad docente debe prevalecer sobre todo otro
recaudo.

Normativa de Aplicación

"Artículo 171: Todos los establecimientos dependientes de la Secretaría de Educación del


Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, dentro de sus actividades programadas,
incluirán las experiencias directas, las que pueden ser realizadas dentro y fuera del ámbito
de aquellos.

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Todas las solicitudes para las experiencias directas deberán ser presentadas ante la
Dirección del Establecimiento con no menos de diez (10) días hábiles de anticipación,
autoridad que deberá dar una respuesta con no menos de cinco (5) días hábiles previos a la
fecha de la actividad con el objeto de que se puedan efectuar los ajustes que, en su caso,
sean indicados y para requerir y recibir las autorizaciones de los responsables de los
alumnos para las experiencias a realizar fuera de los establecimientos.

a)Las solicitudes deben cumplir los siguientes requisitos:

1 - Fecha y hora.
2 - Nómina de docentes organizadores.
3 - Cantidad de alumnos participantes.
4 - Objetivos de la experiencia.
5 - Actividades anteriores y posteriores previstas con relación a la
experiencia.

b)Para las experiencias directas fuera del establecimiento, a los requisitos enunciados,
se agregarán los siguientes:

1 - Lugar.
2 - Medio de transporte a utilizar.
3 - La proporción de docentes responsable deberá ser, como mínimo, de uno por cada
veinticinco (25) alumnos y nunca podrán ser menos de dos docentes, aunque el grupo sea
de menos de veinticinco (25) alumnos.
4 - Para el Nivel Inicial la proporción de docentes será de uno por cada 10 alumnos y se
deberá contar con no menos de dos (2) padres, madres o persona a cargo de alguno de los
alumnos participantes. Iguales previsiones deberán tomarse en las escuelas de Educación
Especial.

c)Las experiencias directas serán comunicadas a la Supervisión Escolar con cuarenta


y ocho ( 48 ) horas de anticipación, quedando archivada en cada escuela la
documentación expresada en los puntos a) y b)."

Salidas fuera de la Capital Federal

Artículo 172.- Las salidas fuera de la Capital Federal, a una distancia de hasta 100
Kilómetros, se regirán por lo dispuesto en el articulo 171.
Las salidas fuera de la Capital Federal, a una distancia de más de 100 Kilómetros,
requerirán una autorización que será gestionada con treinta (30) días de anticipación ante la
Dirección General de Educación. Transcurrido el plazo establecido y en caso de silencio, se
tendrá la salida por autorizada. (Conforme texto Art. 2º de la Ordenanza Nº 44.773, B. M.
19.032).

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Experiencias programadas en días sábado

Artículo 173.- Las experiencias directas programadas para los días sábado, solo se
cumplirán dentro del ámbito escolar, en caso debidamente justificado podrán realizarse
fuera de la escuela, con aprobación de la Superioridad.
De cada alumno que participe de la experiencia directa fuera del establecimiento deberá
tenerse archivada en la Dirección de la escuela la autorización para esa salida, firmada por
el responsable, quien así se notificara de que la autoridad de la escuela adoptara las medidas
necesarias para el cuidado y la protección de los niños, examinándose de cualquier acción
por parte de aquellos en caso de accidente no imputable al personal.

No se autorizaran viajes que impliquen alejamiento de los alumnos de sus hogares por
mas de un día, salvo, aquellos que fueran organizados por la Secretaria de Educación.

Artículo 174.- Las experiencias directas a realizarse en días sábados incluirán entre otras
actividades: clases de Educación Física, torneos gimnásticos y deportivos; excursiones y
campamentos educativos y recreativos; actividades de clubes colegiales; clases de
recuperación; reuniones de personal administrativo; matriculación y orientación de
aspirantes y alumnos; atención de los padres de familia y reuniones de personal directivo y
docente con ellos, exposiciones y conciertos, conferencias, mesas redondas y
representaciones escénicas y audiovisuales; tareas de servicio a la comunidad; cursillos de
perfeccionamiento docente; atención sanitaria a los alumnos; atención de alumnos; atención
de alumnos deficitarios, etc.
Esta enumeración es ejemplificativa y no exhaustiva. Deberá contar con la aprobación de la
Superioridad.

Siniestros y Accidentes

Artículo 176. - En caso de siniestros acaecidos en el establecimiento (incendio,


inundaciones, robos, destrucción de documentación, etc.) se dará aviso a las autoridades
policiales y a la Superioridad y se elevara el acta correspondiente.

Artículo 177.- En caso de acciones acaecidos al personal en funciones laborales, se


denunciará el hecho ante las autoridades policiales para poder gestionar posteriormente la
licencia por accidente de trabajo.

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Accidentes de Alumnos

”Artículo 178": la Autoridad Escolar deberá:

• Llamar a los responsables del alumno accidentado

• Llamar al SAME. Es muy importante la intervención del SAME en primer lugar.

• Si existiera otro servicio, podrá ser utilizado en forma complementaria.

• Labrar un Acta describiendo el hecho. En la misma deberá constar:

- Hora en que ocurrió el accidente


- Nombre del profesional del SAME interviniente
- N° de Matrícula Profesional
- Hospital al que fuera derivado, de haber sido necesario.
- Dejar constancia en el acta que se le informa a los/el responsable del menor
de la existencia de un seguro para los alumnos y del alcance de la cobertura
(gastos médicos, farmacéuticos, y derivados).
- Firma del Personal de Conducción y de los responsables del menor.
- En caso de requerirse internación, se formulará la denuncia policial.

Procedimiento ante el seguro escolar:

El Gobierno de la Ciudad de Bs.As. debe contratar un seguro, cuya


cobertura se extiende a los alumnos de las escuelas de la Ciudad de Bs.As.. Actualmente la
cobertura la brinda “La Caja S.A.”.

Este seguro cubre la permanencia del alumno en la escuela dentro de


los horarios de actividad escolar, su traslado de y hasta su domicilio (cualquiera sea el
medio de locomoción empleado), la participación en actos, paseos, excursiones, desfiles,
visitas y cualquier otra actividad organizada y vigilada por la respectiva autoridad
educativa.

Cubre los siguientes riesgos:


• Muerte
• Incapacidad total o permanente
• Incapacidad parcial y permanente
• Gastos médicos y/o farmacéuticos

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 La escuela deberá presentar ante la Caja de Ahorro y Seguro S.A. dentro de
las 24 hs De ocurrido el accidente, la siguiente documentación:
- N° de escuela y D.E.
- Dirección y TE.. de la escuela
- Fotocopia del Acta labrada
- Identificación del o los accidentados
- Certificado de alumno regular con horario de actividades
- Fotocopia de denuncia policial cuando sea necesario
- Se incorporará en su oportunidad cualquier otro elemento que tenga relación
con los hechos, especialmente el certificado de “Alta Médica”.
(Se podrá adelantar la documentación por FAX)

Seguro de responsabilidad civil: Ordenanza 46.699/93


Contratado por el Ejecutivo esta póliza de seguro, ampara al personal
docente de Conducción y Ejecución de toda las Áreas de Educación del Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires.

Actividades cubiertas:

• Actividad docente de Conducción y Ejecución de todas las Áreas


• Prácticas o pasantías en Establecimientos Fabriles u otros donde los alumnos
realicen especializaciones en la rama técnica, artística o educativa.
• Escuelas de verano e invierno.
• Jardines maternales.
• Educación no formal.
• Actividades Extracurriculares.
• Y todo evento que cuente con la autorización del personal docente de Conducción.

Límite de la cobertura:

• Establecimiento Educativo
• Gimnasios propios o alquilados y trayectos del establecimiento escolar a los mismos
y viceversa.
• Excursiones y paseos.
• Visitas guiadas a museos, parques, teatros, espectáculos.
• Uso de pileta.
• Cruces de calle.

Cada actividad deberá estar autorizada por la autoridad correspondiente.

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Con expresa autorización de las autoridades Educativas se cubren los
intercambios escolares y viajes con fines educativos realizados a otros países, así como las
actividades extracurriculares organizadas por las Asociaciones Cooperadoras.

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