PLAN SOBRE EL INCREMENTO DEL COMERCIO AMBULATORIO

ANTECEDENTES

En los últimos años el contexto socioeconómico del poblador del distrito de El Tambo y
por la necesidad de generar ingresos económicos para su hogar, se ven en la necesidad de
salir a las calles para lograr su objetivo, motivos como el incremento de la canasta familiar,
el desempleo, congelación de los salarios y otros factores han hecho que el vecino
Tambino salga a las calles a realizar una actividad informal.

La coyuntura electoral anterior a esta gestión, promovieron el incremento del comercio

ambulatorio con autorizaciones verbales que para la actual gestión es un problema ya que
acostumbrados a estos tratos no sienten la necesidad de formalizarse, además los
ambulantes ven una alternativa atractiva en las calles ya que ellos no hacen el pago de
arriendos ni arbitrios municipales ya que por uso de la vía prácticamente no pagan nada
siendo para ellos atractivo seguir funcionando de la misma manera y no correr con la
formalidad del caso.

Los monopolios formados por algunas familias y grupos de afinidad en las respectivas
ferias también han hecho que se reduzca las posibilidades que el comerciante ambulante
acceda a puestos formales y autorizados por el municipio, tal es así que la feria más
concurrida y atractiva para los comerciantes es la feria de los jueves y domingos
desarrollados en los tramos del Jirón Grau desde el Jirón Trujillo hasta el Jirón José Olaya
donde podemos encontrar a grupos de familia que ocupan más de dos puestos inclusive
algunos llegando a cuatro puestos entre papá, mamá, hijo e hija con las autorizaciones
respectivas a cada uno pero en la realidad solo el padre o la madre ocupa ese puesto,
limitando así al comerciante ambulante a acceder a dicho puesto, por tanto considero un
vacío en la ORDENANZA MUNICIPAL N°081 – 2009 – MDT/CM Que aprueba el
“Reglamento para la actividad comercial en la feria tradicional de los jueves y domingos
en el Jirón Grau del Distrito de El Tambo”, ya que en ninguna parte de su reglamento ve
ese tema en el cual prohíbe la autorización a más de un miembro de la familia como si ve
en la ORDENANZA MUNICIPAL N° 038 – 2008 – MDT/CM que aprueba el “Reglamento de
Emolientes en las Vías Públicas del Distrito de El Tambo” en su Artículo 8° Prohibiciones
del titular de la autorización municipal para la venta de emoliente en la vía pública
inciso s) manifiesta: “Mantener parentesco, hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, con otro comerciante que cuente con autorización o se encuentre
tramitándola” si este inciso se encontraría en la ORDENANZA MUNICIPAL N°081 – 2009 –
MDT/CM evitaríamos que solo un grupo ocuparían nuestras ferias y daríamos más
oportunidad a comerciantes ambulantes que quieren formalizarse.

La primera cuadra del Jirón Antonio Lobato, otro problema grande, es el rubro de ropa
repotenciada o de segunda, se ve que una familia es la que maneja el monopolio en dicha
zona contando por lo menos con 13 puestos directamente familiares (FAMILIA TORO), sin
considerar otros de parentesco político que también se sabe que existe y sumarian más de
18 puestos y estos están ubicados en los preferidos para los consumidores relegando a los
demás feriantes a zonas donde no hay mucho acogida del público, cabe mencionar que
esta cuadra no está dentro del marco de la ORDENANZA MUNICIPAL N°081 – 2009 –
MDT/CM ya que solo está consignado desde el Jirón Trujillo hasta el Jirón Lobato, aquí por
decir se ve que acuerdos que se hacen entre ellos la familia Toro es la que decide por la
cantidad de miembros que son ellos.

Época de siembra también influye en la proliferación de ambulantes, estos meses de

cosecha de choclo y de tunas hace que comerciantes ambulantes aprovechen estos
productos y salgan a la venta de estos, ubicándose principalmente en las arterias de los
mercados y ferias de nuestro distrito, también la época de vacaciones contribuye a esto ya
que muchos niños y adolescentes en edad escolar aprovechan estos meses para salir a
trabajar y así de una u otra forma solventar sus estudios.

La ORDENANZA MUNICIPAL N°038 – 2008 – MDT/CM y que aprueba el “Reglamento de

Emolientes en las Vías Públicas del Distrito de El Tambo” ha hecho que giros como la
venta de jugos, golosinas, desayunos y lonchecitos al paso hayan obtenido las
autorizaciones respectivas, haciendo que el distrito se vea lleno de estos puestos
ambulantes.
Otro problema es el comercio ambulatorio de comidas al paso (chifas al paso), ya que
estoy generalmente trabajan desde las 19:00 horas hasta 01:00 aproximadamente,
ocasionando quejas de los vecinos por la acumulación de residuos sólidos generados de
dicha actividad, también la zona de la Ciudad Universitaria en las intersecciones de las Av.
José Olaya y Mariscal Castilla a partir de las 18:00 horas es abordado por comerciantes de
anticuchos, mazamorras, panchitos generando desorden en los tramos que ocupan.

Personal de la policía municipal limitada, este punto es de vital importancia ya que

actualmente solo contamos con 12 efectivos para el cuidado de las diferentes ferias y
mercados del distrito siendo este número bastante reducido y más porque éstos trabajan
de lunes a viernes y cuando se les programa los días sábados y domingos ellos entre
semana piden un descanso para recuperar el día trabajado, también los días jueves
asignamos casi a todo el personal a la feria de los Jueves en el Jirón Grau motivo por el
cual descuidamos otros puntos que también necesitan estar cuidado como son la Av.
Independencia, Av. 13 de Noviembre, EsSalud, Ciudad Universitaria entre otros.

POR TANTO:

PRIMERO:

Evitar la autorización de manera verbal, salvo en caso humanitario previa evaluación socio
– económico del administrado que lo solicita.

SEGUNDO:

Modificar la ORDENANZA MUNICIPAL N°081 – 2009 – MDT/CM y que se incorpore en su

reglamento un párrafo que prohíbe “Mantener parentesco, hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, con otro comerciante que cuente con
autorización o se encuentre tramitándola” para que de esta manera evitemos que solo
grupos familiares se hagan de las autorizaciones limitando a los demás al comercio
ambulatorio. Este Ordenanza es la que rige la Feria de los jueves y domingos en el Jirón
Grau.
TERCERO:

Ver la forma de regularizar en la ORDENANZA MUNICIPAL N°081 – 2009 – MDT/CM el

tramo de la primera cuadra del Jirón Antonio Lobato que actualmente viene siendo
monopolizada por la familia TORO, regular también bajo la premisa anterior de prohibir la
autorización a familiares y exigir un análisis bacteriológico del material expendido y los
riesgos que puede traer para la salud la venta de ropa usada y más aún si estos vienen del
extranjero, esta recomendación la damos ya que este tramo esta junto al que se expende
alimentos preparados.

CUARTO:

En este punto de la época de cosecha de choclo y tunas es un tema de análisis ya que

cuando realizamos el trabajo de disuasión solo se soluciona de manera temporal, es decir,
retiramos de la esquina donde vende y unos minutos más tarde se ubican en otro tramo
haciendo difícil su control total, motivo por el cual la Subgerencia propone implementar
una ordenanza para que estos puedan expender sus productos mientras dure la cosecha
de estos y así tenerlos reglamentados, organizados y en lo posible sin generar desorden.

QUINTO:

La Sub Gerencia de Acceso al Mercado actualmente viene analizando la autorización de

nuevos puntos de venta de emolientes ya que esto al ser una actividad regulada por la
ORDENANZA MUNICIPAL N° 038-2008-MDT/CM viene siendo utilizada de manera
indiscriminada y distorsionando el giro ya que bajo esta modalidad los jugos al paso, los
desayunos al paso han venido obteniendo tal autorización haciendo que se vea en las
calles de nuestro distrito muchos administrados realizando dicha actividad, esto en
coordinación con la Gerencia de Desarrollo Económico veremos esta problemática y
decidir las acciones a tomar en cuanto a estos puestos ambulantes, actualmente solo
estamos renovando las autorizaciones pero ya no estamos dando nuevas autorizaciones
salvo sea el caso específico de la venta de emolientes o desayunos al paso y en lugares
previa inspección del policía municipal o del sub gerente de acceso al mercado.
SEXTO:

En el punto de los chifas al paso, se coordinará con el personal de la policía municipal para
trabajos en el turno de la noche para así proceder a notificar de manera verbal a los
comerciantes de este giro que actualmente tenemos puntos críticos como son en las
intersecciones de las Calles Dos de Mayo y Mariscal Castilla, Av. Intihuatana y Mariscal
Castilla y los sábados y domingos en las intersecciones de Catalina Wanka y Av. Mariscal
Castilla, se procederá a disuadirlos y en caso omiso del cumplimiento de la ORDENANZA
MUNICIPAL N° 026-2003-MDT/CM de las DISPOSICIONES PARA LA FORMALIZACIÓN Y
ERRADICACION DEL COMERCIO AMBULATORIO se procederá a las sanciones tal como
indica el REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS (RASA).

SEPTIMO:

Si fuera posible la implementación con personal de la policía municipal ya que con los
efectivos que tenemos en estos momentos no podemos cubrir en su totalidad los
mercados y ferias de nuestro distrito, hay quejas que por falta de control en los mercados
se adultere el peso de las productos y viendo de necesidad urgente se dispone al personal
a los puntos donde se están haciendo esas malas prácticas comerciales, el vehículo que
está bajo esta Sub Gerencia es de bastante utilidad pero su bajo presupuesto en
combustible limita el recorrido del mismo, otra alternativa es el trabajo de manera
conjunta de toda la Gerencia de Desarrollo Económico entre ellos la participación del Área
de Fiscalización, del cuerpo de Serenos y ahí tendremos las herramientas para tener
mucho más control del comercio informal.

OCTAVO:

Hacer cumplir la ORDENANZA MUNICIPAL N° 026-2003-MDT/CM de las DISPOSICIONES

PARA LA FORMALIZACIÓN Y ERRADICACION DEL COMERCIO AMBULATORIO en su
Artículo Primero: manifiesta “Queda terminantemente prohibido a partir de la fecha que los
comerciantes informales y/o ambulantes ocupen las veredas, calzada, aceras, calles y otros de la ciudad,
debiendo reubicarse en locales cerrados y/o abiertos en propiedades privadas y/o públicas. Quedan
exceptuados los kioscos, ferias y otros que previamente cuenten con la debida autorización emitida por la
Municipalidad” si cumplimos al pie de la letra evitaríamos el comercio ambulatorio, pero
también es política de la gestión 2015 – 2018 trabajar por los que menos tienen, y
justamente los que menos tienen son personas que se dedican a este negocio informal,
porque vemos a madres de familia, madres solteras, mujeres y varones ancianos, niños y
niñas que para llevar un sustento a casa tienen que recurrir a esta actividad por tanto para
autorizar la venta o no de sus productos estamos haciendo un análisis de su situación
socio – económica y de una u otra manera ver la posibilidad que trabajen sin ocasionar
desorden y en armonía con los vecinos de nuestro distrito.

Atentamente.