PROBLEMÁTICA DEL DESARROLLO

El desarrollo se entiende desde el punto de vista económico y social como el aumento de la

producción y también de la calidad de vida de población en general en tanto que el
crecimiento es el aumento progresivo de la cantidad de bienes y servicios producidos en un
país en un determinado periodo

En consecuencia como desarrollo se entiende como la mejora de los niveles micro económico
social, cultural, político de una sociedad o país desde la antigüedad la humanidad ha tenido
avances o a progresado hacia donde somos ahora, este progreso no termina aquí ya que en la
actualidad la humanidad sigue avanzando y lo seguirá haciendo en el futuro en consecuencia
es mejora en todo los niveles de vida de los seres humanos en una determinada sociedad
trae consigo la noción del desarrollo , de igual manera este concepto también se refiere a los
avances y mejora que permiten satisfacer de mejor manera las necesidades vascas humanas
como agua, potable, vivienda, alimentación y salud no importa el lugar de residencia de
persona por ello el desarrollo también se entiende como una condición de vida social dentro
de un país en la cual las necesidades de personas tanto a nivel individual como colectivo se
dan mediante uso de los recurso y sistemas naturales en forma sostenida y razonada

la utilización delos recursos debe estar basado en una tecnología que no atente contra los
aspectos culturales ni de los derechos humanos, luego de satisfacer las necesidades básicas el
desarrollo también significa resolver aquella necesidades de los integrantes de una sociedad
determinada mediante la mejora del nivel de vida de la población por tanto el desarrollo esta
caracterizado por condiciones que dejan al alcance de todos los grupos sociales y Las
organizaciones los servicios de educación salud alimentación y vivienda dejando exresa
constancia que debe haber respeto por las diferentes ,, y tradiciones cada sociedad tiene sus
propios prioridades por lo que cada una de ellas busca su propia manera de resolver sus
necesidades o que implica que tiene su propio concepto de desarrollo según sean sus
aspectos culturales económicos religiosos políticos y ambientales que posean sin embargo en
la actualidad vivimos una realidad de donde solo una quinta parte delos países del mundo son
desarrollados en los que han logrado niveles de crecimiento y de satisfacción a sus
necesidades culturales, sociales, económicos y políticos

En economía y el desarrollo incluye oportunidades de empleo para la población y los eduos

para satisfacer sus necesidades para lograrlo debe haber una distribución de la riqueza
nacional que permite a la población acceder a los servicios básicos el desarrollo económico
considera la generación de riquezas es decir e aumento de la producción de bienes y servicios
en la actualidad el desarrollo económico está vinculado al concepto del desarrollo sostenible
el cual se da cuando esta acompañado del social y el ambiental

Bajo este concepto que de implícito la no destrucción si no la preservación de los recursos

naturales y culturales que poseemos para las generaciones que los suceda de igual manera se
considera que o puede haber desarrollo si emporan temas como la pobreza la desigualdad o el
desempleo aun cuando el ingreso aumente en consecuencia tiene que haber equilibrio o
equidad donde la bienestar o . son elementos fundamentales
DESARROLLO SOSTENIBLE

Es aquella situación en donde no se cuenta con cierta cantidad de riqueza servicios o

capacidades productivas sin embargo no existe acuerdo como medir esas cantidades no
obstante la existencia de distintas listas y criterios por lo que se trata de un término
controvertido al no haber consenso suficiente

Independientemente de su definición el subdesarrollo es un problema mundial al que se le han

atribuido diferentes factores pero sin acuerdo sobre si son o no la más incluyente o
determinante como la raza religión o que una instancia es consecuencia de las condiciones
materiales en lo que encontramos como son las carencias sanitarias alimenticias de seguridad
ciudadana entre otros

Frente esta situación se han planteado propuestas y proyecto especialmente en 1950 hasta la
fecha pero que sin embargo no han permitido alcanzar al desarrollo por eso es que en
términos generales se considera como países subdesarrollado aquellos en los que sus
habitantes tiene serias dificultades incluso imposibilidades de acceder a servicios o elementos
que son básicos para tener calidad de vida como son el agua potable los servicios sanitarios i
vivienda educación oportunidades de empleo alimentación etc. entre otros

ENFOQUES DEL DESARROLLO O MODELO DE DESARROLLO DE CRECIMIENTO

POLÍTICA ECONÓMICA

la política económica es el aspecto gubernamental desde al ámbito económico responde al

concepto de bienestar del grupo de la clase social de la nación o de la sociedad y que
corresponde al enfoque de materia económica que tienen los que ejercen el poder , la política
económica comprende un conjunto de medidas las cuales generalmente concuerdan entre si
están orientadas al logro del ajuste de la economía a fin de poder de superar problemas como
de crisis presiones o desajustes por lo que es el estado es el encargado de realizar lo
corregidos de economía de eso modo superar la crisis

FINES DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

Entre otro están

1 alcanzar.

3 mantenimientos del equilibrio de la balanza de y de la estabilidad de pagos d

4 justa de distribución de renta .. Esto se refiere a la mejora de sueldos y salario

5 desarrollo economía social armónica

ECONOMÍA LIBERADA

El espirito de la economía liberal incide que la economía .. ni los precios deben ser super
vigilados ni rígidos por eso el estado por cuanto a lo liberalismo limita la acción del estado al
dominio del legal y reglamentario así como a regular los conflicto mediante las leyes que
tienen , el liberalismo surge con modo de capitalismo teniendo el ¿n la obra de … tras su
principal referente sin embargo la tesis que ellos mantenían de no intervención del estado dio
lugar a crisis psíquica del estado y en el siglo 20 al igual que en el presente estos adquieren
dimensiones internacionales cuyas alcances son catastrófica como ocurrió en el año y
recientemente en el año 2007 y 2008 bajo liberalismo económico el papel del estado esta
reducido a dar las leyés y reglamentarios e.. se exige que el estado participe con medidas
mayores a las que tiene asignado y es que estos procesos traen consigo la paralización de los
estados en todo los aspectos económicos cultural etc . la crisis del 1929 marco el fin d esta
economía liberal por lo que los empresarios así como los asalariados que habían perdido sus
trabajos exigieron que el estado intervenga a fin de que contribuye al recobro del equilibrio
económico debido a la creciente miseria que se vivía es esa forma distintos estados afectados
por la crisis .. jhon maiye rquines público en 1936 su obra teoría general de empleo del interés
y de moneda con lo que la intervención del estado adquiere una base teórica consistente y es
un ocacio de segunda guerra mundial de los principios de la intervención des apica … por lo
que la política económica en el sistema de mercado implica el uso de estabilizadores para
lograr el equilibrio y pleno empleo

PROBLEMÁTICA DEL DESARROLLO

Desde la década de los años 40 del siglo pasado el problema el desarrollo constituye uno de los
temas más importantes en los diferentes foros

Generalmente para describir la situación del desarrollo de nuestros países y caracterizar se

emplean términos países pobres no industrializados de producción los cuales constituye
términos imprecisos ya que cada uno de ellos connotaciones diferentes el problema radica en
que pretende explicar bajo una de las denominaciones una problemática extremadamente
completa es que la problemática de subdesarrollo involucra en conjunto complejo que se
interrelaciona y que se traduce y expresa el desigual de riqueza y probable eb retraso respecto
a otros países en potencialidades desaprovechas independencia económica, cultural, política y
social

CRISIS DE LA TEORÍA DEL DESARROLLO

Al ingresar a la década de los años 70 se constata que la américa latina vivía en crisis
profundo marcada sobre todo por el estancamiento por la necesidad de reformas
estructurales por la crisis ideológica por el choque de .. Por la futracion de gastos de sectores
sociales debido a diversos enfoques de desarrollo habían sido aplicados en las 2 décadas
anteriores

SUPUESTOS DEL DESARROLLO

Entre los principales los análisis de ese modelo se centran en las estructuras tradicionales los
cuales fueron concebidos con los obstáculos para el desarrollo ya que este suponía dirigirse
hacia un objeto ordenado estadios de progreso cuyo modelo fue atraído a partir de las
sociedades más desarrolladas a ese modelo se le denomino y aun se le sigue denominando
como la sociedad moderna industria de la tecnología consumo por termino arquitectónicos de
la casa californiana con su piscina sus cocheras sus amplios espacios a las jardines bajo ese
supuesto se suponía que los países se encaminarían hacia esas sociedades una vez que fuesen
iluminados los obstáculos sociales políticos culturales e instituciones estos obstáculos están
bajo eses enfoque representados en las sociedades tradicionales los sistemas de producción
repac

MODELO

Bajo las condiciones señaladas anteriormente modelo de sociedades es una abstracción

ideológica por qué es forma por tanto a historia a sea anti histórica pues pretende repetir la
histórica de esos países desarrollados o por lo menos a egar ua una modelo de sin considerar
que cuando nuestra américa se integra a fines del siglo XV, XVI al economía mundial lo hace
en condiciones no si no en condición de colonias desde la que fueron saqueados sus recursos
y los siguen siendo a la fecha los cueles sirven para mejorar el desarrollo de Los países de
primer mundo

… cuando el tiempo histórico indica que no hay posibilidad se desplace hacia etapas anteriores
por las que discurren a fin de otras le alcancen en consecuencia las sociedades capitalista
desarrolladas .. a un histórica completamente superada sea por .. o lor la incorporación .. a la
pordcuiboc n industrial o por el desarrollo tecnológico interno de esos países ninguna de esas
condiciones específicas se puede repetir a una identidad finalmente otro erro r fue centrar el
estudio en la resistencia de las sociedades tradicionales a cambio todas quieren cambiar sin
embargo no es por la voluntad que tiene para mantener por la sutucaico que s eenvua si no
por la situa

La idea de panificación l encontramos en aquellas cibolzacions que alcanzaron altos niveles de

ya sea material o inmaterial de acuerdo al grado de desarrollo de susu fuerzas productiva s

La planificación empezó a hacer utilizado desde siglo 19 especilmete desarroladad en la obras

del capital de mark en dode porponia que la sociedad debe estar organizada de tal manera
que la producción este regulada de acuerdo a un plan previamvente establecidad .. junto con
ender proposieroncamboos e sustema de producción en que la produccio no se de por el
simple de venir en el tiempo si no que se revise de una manera racional y organizada yd e
acuerdo un pan preestabliecido

Los promeros planes se dieron en o que fueron la unio sobetica y bajo estos conceptos pero
utilzavodo el temino proramacion se dio en los países del sistema capitalista la planificación
en el peru luego de ser filmada la alinza or el progresso en 1961 se constituyo en ministerio de
hacienda y comercio la oficina de planes y programas baja la fiscalización del primer ministro
un año después 1962 asumio la conducion del pis un ajunta mlitar del gobierno quines
expedieron el dereto ley 14220 mediante cual se creo el sistema nacional de panificación bajo
la acesoria de cepal el sistema estaba dirigido por consejo nacional de desral econo y social
que rern presedido por pressi de la repiblica u entregardo por minitros del interirot de igual
maera se creo el intuturo ncuonal de planificación como órgano técnico encargado d ela
formulación y evaluación delos planes a largo mediano y corto plazo hoy en dia la plnificaico es
desarolado por el ceplan que es centro estrtegico de panificación nacional
QUE ES LA PLANIFICACIÓN

De manera general podemos definir que es una técnica o un instrumento utilizado con la
previsión y especialmente con la prospecon de una sutita persio en el sentido de conocer una
situación proyectada en el tiempo y en el espacio y luego determinar las medidas para
adaptarse o enfrentarse a esa realidad futura en este sentido nos referimos a la prospección lo
hacemos a la identificación de escenarios duros las cuales ya no son una descripción
desenterrada o estática de la realidad si no que es el proceso que hace intervenir la voluntad
del ser humano y sus instrumentos político s para alcanzar los objetivo que ninguna evolución
espontaneas perimiría alcanzar o que algún movimiento espontaneo indique como posible e
¿n consecuencia la previsión indica considerar como datos las estructuras presentes su
evolución y sus distorsiones espontaneas la prospectiva está orientada a definir las estructuras
que deberán presentarse y las vías que conduzcan a ellas la prospectiva implica la afirmación
de una voluntad que podría denominarse la participación de los seres humanos en al creación
de la sociedad el futuro

La planificación sobre la base determinada nacional, regional y local del desarrollo señalando
los objetivos y la estrategia a seguir para lograr el mismo sindicando acciones para cumplir en
tiempo en el espacio en los sectores eco social ambiental

En siuma la planficacio es uj proceso qe meiaduane la palpicai como la rcioanlida universalidad

unidad continuidad inhetenca etc . señala objetivos y metas encaminadas a bienestar dela
comunidad y a relacionar y combinar en forma optinma lso recursos necesarios para
acanzarlos

¿Por qué se planifica?

Por qué indica acciones en el tiempo en el espacio y en los diferentes sectores a fin de
alcanzar los objetivos propuestos por que la libre aopperacion de las fuerzas económica
sociales y políticas conducirían en una situación espontanea por que no existirá juicios técnicos
para el desarrollo político social económico y ambiental por que la improvisación y reacción
frente a las situaciones cuyuntales serían las características esenciales de las acciones
gubernativa por que define objetivos coherente y consistentes por que determina con la
anticipación lo que tienen que hacerles y no o que pueda hacerse pata lograr los obajetico de
planificación por qué se hace ---. Político en la creación dela sociedad el futuro

¿Para qué se planifica?

Se planifica para evitar la improvisación la precio de situaciones inmediatas a comtarcdid elas

metas y objetivos evitar decisiones espontaneas o aquellas de carácter transitoria y
desequilibradas para superar el punto de los recursos

Por ello se planifica para definir objetivos claros y coherentes ofrecer instrumentos y método s
de planificación criterios para tomar decisiones brindar orientación de políticas económicas
sociales ambientales anticiparse a cambios o modificaciones previstas asegurar la
compatibilidad de las progresiones logras r los objetivos orienta el proceso a cambios o
transformación estruvti por cierto el desarrollo local regional o nacional

¿Quién planifica?
A nivel nacional el órgano central el ceplan centro estarete de planificación los ministerios y
las instituciones de a nivel regional las oficina de planificación de los gobiernos regionales a
nivel local las oficinas de planificación del as municipalidades provinciales distritales y
comunales y a nivel empresarial la gerencia de presupuesto y planificación

¿Con que se planifica?

Con los dispositivos legales y normativos con estudios previamente realizados sobre las
condiciones econolo ambientales etc. , con informaciones de registros datos estadístico
coeficientes obtenidos en la intstivuo con informaciones coel conocimeito deotencal esxisten
anivel económico y scoical vale con todas q¿aquellas información que sirva de paraa alcanar
los objetivo planteado

en sitensi la planificaicon ensuna técnica un istrumento un método que mediante la aplicaicon

de principios de racionalidad predicion universalidad unidad continuidad iherencia an base al
estrtegia objetivos estrategia objetivo política meas y caciones de politca se orientan alcanzar
el bienestar de la comunidad del institución y a relacionar combinar en forma obtima lso
recursos necesarios para alcanzar

PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIÓN

Entre los que más destacan están

Racionalidad.- que la utilización óptima de los recursos en un marco de acciones y

posibilidades predicción toda acción que se arroje debe tener en cuenta en vale decir cuando
se tome la decisión de ejecutar una acción hay que evaluar las ventajas las desventajas que
presentan

Universalidad.- la planificación abarca las diferentes fases o etapas del proceso económico
social ambiental político administrativo una planidicacio parcial frustra la posibilidad de dar la
coherencia a la conducta del estado o de las empresas

Unidad.- por medio de la cual la planificación integra las acciones que se dan en el marco de la
sociedad los planes deben formar un todo orgánico y compatible de modo que las acciones se
colineen o evitando duplicidad de esfuerzos y el mal uso de los recursos

Continuidad.- la planificación es un esfuerzo continúe y permanente que requiere

adaptaciones correcciones y la incorporación de nuevas experiencias inherencia la
planificación es necesaria en toda organización humana el estafo y las empresas deben
planificar para alcanzar sus objetivos y metas

CONCEPTOS BÁSICOS

Estrategia en planificación es el camino a seguir para la cosecudion delos objetivos y metas el

camino a elegir por la estrategia ha adoptado no debe ser rígida ni muy flexible para no dar
lugar a que el lan se reajuste sobre bases totalmente distintas

Sectoro vivienda
Como ocasión de bicentenario la estrategia del sector vivienda se basa en considerala como
sector de servicio que… a las aaciones d elos sectores productivos y del acondicionamiento
territorial

Objetivo

Objetivo es la interpretación concreta de un fin ideal dentro de un plazo determinado es decir

son los resultados concretos a lograrse mediante política metas y acciones específicas
ejemplos.

Desde el punto de vista del desarrollo urbano el objetivo del sector vivienda para el
bicentenario es garantizado que el sistema de ciudades y cada ciudad funcione como un
organismo sostenible que contribuya a la satisfacción de las aspiraciones personales y de
realización colectora del asentamiento en lo económico, social y ambiental para construir una
sociedad nacional integral

Meta

Es la acción de traducir en términos cuantitativos que deben ser logrados en plazos

determinados y de acuerdo al estrategia establecida cuando la meta no puede ser cuantificada
se describe

El sector vivienda propone que en el proxino se construya 200 mil nuevas unidades de
vivienda de las cuales el estado aporta con 50 mil y el sectos privado con 150 mil

AÑO SECTOR
PUBLICO (50.000) PRIVADO (150.000)
2019 10.000 20.000
2020 10.000 30.000
2021 10.000 30.000
2022 10.000 40.000
2023 10.000 30.000
PERIODO : 2019-2023 50.000 150.000

POLITICA

Es el conjunto de desertices o lineamientos básicos que de han orientar de unoan una

conducción o una conducta las que se reducen de los objetivos que deben cumplir que plan
centenario o el pan de sector d¿o de una institución ejemplo ++

Efectuar estudio sen investigaciones para incrementar la productiva de la industria de la

construcción incentivando la utilización de materiales demográfico la aplicación de nuevas
tecnología sostenible y dando incentivos al sector privado que permitan el abaratamiento de
vivienda y el logro de las metas en el periodo

ACCIÓN DE POLÍTICA

Son las acciones específicas que se proponen para el cumplimiento de los objetivos y metas
metas contenidos en el plan su ejecución se materializa en los programas proyectos y
acciones seleccionadas para el cumplimiento del plan ejemplo

Establecer programas a corto y mediano plazo de vivienda las cuales deseen contar con
infraestructura básica y equipamiento urbano en el ingenio del plan establecido
METODO GENERAL DE LA PLANIFICACION

El método del proceso de planificación está directamente vinculado al carácter que esta tiene
y que puede ser la planificación imperativa concertada o indicativa en consecuencia l método o
el proceso de planificación es una consecuencia de la concepción que se tiene sobre ella

Definimos como método o como su método al conjunto de proposiciones que orogan

racionalidad y coherencia al proceso e independientemente de su cobertura temporal espacial
o de tipo de actividad desarrollada implica los siguientes componentes diagnostico

Formulación ejecución avaluación y reajuste o reformulación o reprogramación

Las cuales en cada una de su compontes intervienen a fin de dar coherencia la propuesta que
de formula por tanto debemos ser retroactivos que los diferentes componentes del proceso de
planificación no se dan en forma separada una de otra vale decir primero diagnostico luego
formulación ejecución a y así sucesivamente si no como un proceso continuo interdependiente
y permanentemente se rea nuda

DIAGNOSTICO

Es el proceso en la que se busca a conocer las causas que genera determinada situación un
conjunto de fenómeno y hecho de la realidad con ap posibilidad de transformar
conscientemente la realidad por tanto esta directamente relacionada con la posibilidad de
conocer objetivamente es realidad comprendido así el diagnostico con el conocimiento
objetico la presión dela realidad nos permitirá plantear la estrategia objetivos y políticas de
manera consistente el diagnostico implica

1. Efectuar un análisis histórico retrospectivo es decir analizar la situación anterior que

dio lugar al actual
2. Analizar y escribir la situación actual
3. Explicar las causas de los problemas detectados a partir de prótesis basadas en
determinadas teorías
4. Prognosis es decir una representación dela situación futuras en caso de persistir la
tendencias actuales
5. Contrastación delas situaciones al ameometo de realizar el diagnostico con la situación
que se considera .. afin de poder construir un escenario probable en base a odjeticoso
o planteamientos políticos
6. Conclusiones del diagnostico

FORMULACIÓN

Realizado el diagnóstico y precisadas las conclusiones s eatesta en condiciones de plantear n

conjunto de objetivos políticas y estrategias orientadas a resolver la problemática detectada
en el diagnostico problemática que está condicionada por los recursos humanos económicos
financieros tecnológicos ambientales etc. Que puedan se movilizables en la etapa de
formulación y que están en función al horizonte temporal, espacial y por el tipo de actividad
desarrollada
Cobertura temporal

Corto plazo 1-2 años

Mediano plazo 3-5 años

Largo plazo 8-10 años

Cobertura espacial

Nacional o global planes de ordenamiento territorial

Regional planes de ordenamiento territorial

Locales provincial plan de ordenamiento territorial ( distrital )

Distritales

Tipo de actividad desarrollada

Productivo: agricultura minería forestal (primaria )

Transformación: industria (secundaria)

Planes sectores

Servicios: salud, educación, vivienda ( terciario )

EJECUCIÓN

Se refiere al etapa donde se concretan y aperativizan las acciones planteadas en la etapas de

formulación esta va con una responsabilidad de cada uno de los actores sucectore
administrativo en esta etapa de ejercicio los organismos de planificación intervienen con
asesores

EVALUACIÓN, control, seguimiento monitoreo

Es el componente en el que mide el grado de cumplimiento y ejecución de la propuesta

planteada a través de indicadores que se aplican sobre las políticas acciones y medios
punteados en la fase de formula formulación se efectúan análisis de previsión con la finalidad
de examinar las posibilidades existen en el futuro para cumplir con el plan en el resto del
periodo esta evaluación se realiza teniendo en consideración exutes diversos factores que no
fueron considerados cundo se formuló en el como ocurre con la evolución de la situación
internacional los fenómenos naturales y la propia dinámica del desarrollo del país

PLANIFICACIÓN SECTORIAL
es nivel de planificación donde el objeto de estudio esta constituido por una serie de actividad
fenómenos relaciones que se caracterizan por tener un alto grado de homogeneidad interna y
la vez un alto grado de heterogeneidad externa siendo el producto final el que puede
establecer la diferenciación o asociación funcional en cada caso así tenemos

Planificación agrícola, minera industrial que se responde a la heterogeneidad de los

productos como papas minas de cobre y zapatos SIN EMBARGO ESTA DIVISIVON no es
absoluta debid alas rlaciones insumo producto propues de la economía

AGRICULT MINERIA INDUSTRIAL EDUCACION SALUD

URA

AGRICULTURA X X X - X
MINERIA X X - - X
INDUSTRIAL - - X X X
EDUCACION X X X
SALUD - - X X X

Municipaida des la insturtucion de un nivel de gobierno centrlaizado entanto que en l

municipio es el ámbito territrial donde ehejerce su acividad dnr su

Por tanto el sector es na absraccion debido a ninguna actividad puede darse en forma pura si
qno qe esta dad interrelaciinada cob otras como muesrra la tabla con en consecuencia el
carácter de la plnificacion sectorial es ams técnico que económico y esta orientada para ser el
eslabon entre el ivel global y el regional debiendo normal legislar administrar dirijir y ccoodinar
a nive sectorial la eje ucuonc de sus políticas de acción ( proyectos ) a fin de alcanzar las meats
y objetivos a nivel global y regional