14 Bajo la lupa
Juan Miguel Cayo
Gerente General de Fenix
El 2019: ¿el año de la frustración
en electricidad?
La sequía de inversiones en nueva generación es clamorosa.
A
inicios del presente
año, en una entrevista
con un medio especia-
lizado señalé que tenía
la esperanza de que este 2019 fue-
ra el año en el que el Ministerio de
Energía y Minas (Minem) toma-
ría acción respecto de tres temas
fundamentales para el sector
eléctrico nacional: (i) el marco re-
gulatorio para el desarrollo de
energías renovables (RER); (ii) el
Gasoducto Sur Peruano (GSP); y
(iii) la declaración del precio del
gas para generación eléctrica. Ha
pasado medio año y las señales de
la autoridad en estos tres temas
son poco halagüeñas.
• Marco de las RER. Si bien se
anunció –hace ya tres años– que
no habría nuevas licitaciones ba-
jo el régimen de subsidios vigen-
te, aún no existe una definición
clara acerca de cuál será el marco
bajo el cual las RER se incorpora-
rán al sistema. Unas semanas
atrás, el Minem prepublicó un
proyecto de la nueva regulación
RER y, a los pocos días, el Osi-
nergmin prepublicó uno distinto.
Pero el tema se volvió surrealista
cuando el ministro mostró su res-
paldo a la versión del Osinergmin.
Resulta evidente la falta de coor-
dinación entre ambas entidades.
• El futuro del GSP. No solo se
viene postergando sucesivamen-
te la definición de cómo y cuándo
se construirá el GSP, sino que aho-
ra aparece la oferta del gas boli-
viano y un eventual gasoducto al-
ternativo desde Tarija hasta Ilo,
que no se sabe si sustituye o no al
GSP o si es puro espejismo (como
señalan los expertos). Lo único
claro es que el tema se está enre-
dando cada vez más, ante la mi-
rada perpleja de los agentes que
no vislumbramos cómo proyectar
el futuro desarrollo del gas en el
Valor. El gas de Camisea tiene un precio que es público y regulado. No hay necesidad de que sea un precio declarado.
país y su impacto sobre el parque
de generación.
• Declaración del precio del
gas para la generación eléctrica.
Ante la presión mediática y la del
Congreso, el Minem optó por crear
una comisión para proponer una
solución dentro de los próximos 24
meses. Recordemos que hace me-
nos de dos años, el Minem también
creó una comisión similar sin ma-
yores resultados. Resulta inevita-
ble recordar a Napoleón: “Si no
quieres resolver un problema, crea
una comisión”. La distorsión pro-
ducida por la declaración de pre-
cios del gas fue diagnosticada hace
mucho tiempo –incluso por el Mi-
nem– y su solución no requiere de
“Cuando se agote la
actual sobreoferta de
generación eficiente, el
movimiento alcista de
los precios de la
electricidad será
abrupto y
pronunciado”.
una ley. El Minem cuenta con las
herramientas para modificar este
marco regulatorio anacrónico y
discriminatorio. Anacrónico por-
que fue creado para un sistema pre-
Camisea y discriminatorio porque
la generación a gas es la única tec-
miguel bellido
nología que puede declarar costos
que no son reales, ¡y lo hace ampa-
rada por el marco legal!
El Minem puede resolver esta
distorsión con un decreto supremo
que restituya un principio consa-
grado en la Ley de Concesiones
Eléctricas: que el costo variable
combustible incurrido por parte de
las generadoras térmicas para pro-
ducir electricidad debe ser susten-
tado y auditado. Y cuando digo cos-
to variable combustible me refiero
a todos los componentes variables
de la cadena de gas (molécula,
transporte y distribución), inclu-
yendo las cláusulas de flexibilidad
existente en algunos contratos de
suministro, en particular, los volú-
jueves 11 de julio del 2019 Gestión
menes llamados “carry forward”
que constituyen un costo de gas
100% variable.
El gas de Camisea –utilizado
por la gran mayoría de los gene-
radores térmicos– tiene un precio
que es público y regulado. No hay
necesidad de que sea un precio
declarado. Lo que debe resultar
claro es que mantener el statu quo
es inadmisible. Urge una modifi-
cación del marco regulatorio que
garantice que: (i) el precio mayo-
rista de la electricidad no pueda
ser manipulado, (ii) los usuarios
regulados reduzcan el sobrecosto
por Prima RER que vienen pagan-
do en sus recibos, (iii) los usua-
rios libres paguen un precio justo
y competitivo, (iv) que se mejore
la sostenibilidad del sistema eléc-
trico del país y (v) el sistema de
precios recupere transparencia.
Quiero ser optimista. El Mi-
nem podría dar un golpe de ti-
món y empezar a disipar estas
fuentes de incertidumbre en lo
que resta del 2019. Ojalá así sea.
En caso contrario, seguiremos
sin contar con las señales de pre-
cios que son indispensables para
sustentar los cientos de millones
de dólares de inversiones en nue-
va generación, tanto convencio-
nal como RER, que están espe-
rando que el Minem defina un
rumbo en torno a estos temas
fundamentales.
La sequía de inversiones en
nueva generación es clamorosa.
Cuando se agote la actual so-
breoferta de generación eficien-
te, el movimiento alcista de los
precios de la electricidad será
abrupto y pronunciado. Y ello
terminará afectando negativa-
mente a todos los usuarios eléc-
tricos del país, incluyendo por
cierto a aquellos que defienden
el statu quo.