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Guía Normatividad Ambiental
Guía Normatividad Ambiental
2. PRESENTACIÓN
“Se destaca la gestión ambiental pública en Colombia articulada a través del Sistema Nacional
Ambiental (SINA), definido como el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos,
programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales
ambientales contenidos en la Constitución Política de Colombia de 1991 y la ley 99 de 1993.
El SINA está integrado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible las Corporaciones
Autónomas Regionales, las Entidades Territoriales y los Institutos de Investigación adscritos y
vinculados al Ministerio.
Fuente:
ARANGO CASTAÑO, BEATRIS ELENA. Antecedentes de la Normatividad Ambiental
Colombiana, 2010.
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GFPI-F-019 V3
Actividad 1.
1. Realice una lista y breve descripción de cada uno de los objetivos del desarrollo
sostenible (ODS).
R/: OBJETIVOS ODS
Fin a la pobreza: poner final a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo
Poner final hambre : hambre cero
Buena salud : garantizar una vida sana de todas las personas de todas las edades
Educación de calidad: una educación equitativa, inclusiva y de calidad
Igualdad de género: igualdad de género y empoderamiento a las mujeres y niñas
Agua potable: agua potable para todas las comunidades
Energía: tener energía viable, sostenible y moderna
Empleo y crecimiento económico
Innovación e infraestructura
Reducción de las desigualdades
Ciudades y comunidades sostenible
Consumo y producción sostenible
Acción por el clima: cambio climático y sus efectos
Vida submarina
Flora y fauna
Paz y justicia
Alianza para el logro de los objetivos (ODS)
2. Realice una reflexión de su opinión acerca de si está de acuerdo con los ODS planteados
y si usted ha visto los avances gubernamentales en la implementación de dichos
objetivos.
R/: los ODS son un oportunidad para mejorar nuestro planeta y como persona por que se busca
LUCHAR CONTRA LA POBREZA que es una oportunidad para todas las personas que desde hace
mucho tiempo lo necesitan, CUIDADO DEL PLANETA el planeta es lo principal recuperar nuestro
hogar y DISMINUCION DE LAS DESIGUALDADES permitirnos y aceptar que nadie es perfectos que
somos iguales.
3. Cuál es su opinión respecto al actual proceso de paz y si contribuye a mejorar la
aplicación de los ODS en el país.
R/: si porque vamos hacer un país que va a vivir en paz y en armonía que no vamos a seguir
sintiendo miedo de salir a la calle.
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Actividad 1.
PRINCIPIOS ESTRUCTURALES
No se consideran propiamente principios del Derecho Ambiental, es decir, principios jurídico-ambientales. Sin
embargo, derivan otros principios y normas jurídicas de ellos y se constituyen como principios estructurales
de distintas estrategias de protección ambiental.
GLOBALIDAD
Una formulación más desarrollada de este principio es la conocida frase “Piensa globalmente y actúa
localmente”. El principio de globalidad (carácter transfronterizo) tiene su base en las interrelaciones entre los
distintos ecosistemas que componen el ambiente natural.
HORIZONTALIDAD
Los temas de carácter ambiental se caracterizan por afectar y, por tanto, interesar a varios sectores, sujetos,
actividades, etc. De esta forma, cualquiera que sea el instrumento de tutela y protección ambiental que se
pretenda abordar se encontrará que está implicado en otros ámbitos verticales.
SOSTENIBILIDAD
Este principio trata de coordinar una acción y desarrollo conjunto entre el respeto al medio ambiente y el
crecimiento económico.
RESPONSABILIDAD COMPARTIDA
Este principio tiene diversas manifestaciones, tanto en el ámbito de las responsabilidades públicas como en
el de las privadas. En lo que a las responsabilidades públicas se refiere, se combina con el principio de
subsidiariedad. Se reconoce que los Estados tienen responsabilidades comunes en la protección ambiental,
bien diferenciadas, sin embargo, como se recoge en la Declaración de Río.
La manifestación más importante de este principio hasta el momento se plasma en el Convenio Marco sobre
Cambio Climático de 1992 y en su Protocolo de Kyoto, de 1997. Este protocolo fija una cuota global de
reducción de emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEIs) del 5% con respecto a los niveles de 1990. Sin
embargo, el reparto por Estados de los porcentajes de reducción no es homogéneo; en otras palabras, se han
fijado deberes distintos para los países desarrollados y para los países en desarrollo.
PRINCIPIOS FUNCIONALES
Son los principios jurídicos que orientan la redacción del conjunto de normas relacionadas con el medio
ambiente. De la misma forma que ocurre con los principios estructurales, no existe un consenso para
establecer una lista detallada y cerrada de principios funcionales del Derecho Ambiental
PRINCIPIO DE PREVENCIÓN
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Se basa en el hecho de que evitar un daño es preferible al remedio del mal. Esto, en el ámbito de la protección
ambiental, es especialmente incuestionable, puesto que los daños ambientales son irreversibles, irreparables
en la mayoría de los PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN O CAUTELA
Este principio aconseja no tomar decisiones arriesgadas cuando no se conozcan científicamente con certeza
las posibles consecuencias.
Se podría confundir con el principio de prevención; sin embargo, el principio de precaución refuerza la
adopción de medidas preventivas e impide la actividad en caso de dudas sobre la efectividad de los remedios.
El principio de precaución refuerza el principio de prevención siempre que no se disponga de los datos
necesarios para evaluar adecuadamente la situación y las consecuencias de una actuación determinada.
PRINCIPIO DE CORRECCIÓN EN LA FUENTE
En base a este principio todo problema medioambiental, una vez ocurrido, debe atacarse de la forma más
próxima a la fuente que sea posible. Esta proximidad no tiene solo un componente geográfico o espacial, sino
que también hace referencia al tiempo de actuación. En otras palabras, la actuación para remediar la
contaminación debe ejercerse lo más cerca posible de la fuente y lo más pronto posible a partir del momento
en el que se inicia el episodio de contaminación.
CONTAMINADOR–PAGADOR
Es el conocido como “el que contamina paga”. No pretende exigir responsabilidad por la contaminación
causada, sino garantizar el pago de los costes ambientales, tradicionalmente externalizados y no asumidos
por aquel que los estaba originando. Garantiza el pago de la contaminación mediante la repercusión del coste
ambiental al precio de los productos contaminantes, mediante cánones, impuestos, tasas u otros tributos
ambientales.
SUBSIDIARIEDAD
La subsidiariedad es un principio general del Derecho que, en el caso del Derecho Ambiental, adquiere
especial importancia por su relación con el principio de corrección en la fuente, con el de responsabilidad
compartida y con el de participación.
PARTICIPACIÓN
Este precepto constitucional, unido a que el Derecho Ambiental es eminentemente administrativo, tiene como
consecuencia la necesidad de participación ciudadana de tipo administrativo en temas medioambientales. La
normativa ambiental recoge diversas formas de participación ciudadana, tanto de tipo orgánico (Consejos
Consultivos de Medio Ambiente) como de tipo funcional (encuestas, trámites de información pública, vigilancia
ambiental, etc.).
b. Diga cuáles son las instituciones y roles que pertenecen al Sistema Nacional Ambiental en
Colombia
R/: SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL LOS ACTORES DEL SINA
El SINA es “el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que
permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales. Está integrado por los siguientes
componentes:
La Ley determina breve pero claramente la función del Sistema Nacional Ambiental: “el manejo ambiental
del país”. Es esta función la que le da sentido y razón de ser al SINA; es para el cumplimiento de esta
función que se organizó este sistema. En este sentido, el manejo ambiental del país será descentralizado,
democrático y participativo, por lo que el sistema se fundamentará en la acción coordinada y
descentralizada de las autoridades locales, regionales y en la participación de las etnias y la ciudadanía en
general, en torno al desarrollo sostenible ambiental, económico y social del país. El SINA es pues el sistema
de gestión ambiental cuyo ámbito de realización es la totalidad del territorio nacional.
El carácter estatal y social del SINA se ratifica al describir como “componentes” del SINA a “las entidades
del Estado responsables de la política y de la acción ambiental”, al igual que “las organizaciones
comunitarias y no gubernamentales relacionadas con la problemática ambiental”.
El Sina es más que un conjunto de instituciones
Se debe reconocer el carácter estatal y social del Sistema Nacional Ambiental. Por lo cual no puede reducir
meramente a la parte de su componente estatal, es decir, al conjunto de las 44 instituciones del Estado
responsables de la política y la gestión ambiental: el Ministerio del Medio Ambiente, cinco Institutos de
Investigación, las 4 Unidades Ambientales Urbanas y las 34 Corporaciones Autónomas Regionales y de
Desarrollo Sostenible. Tanto en la norma legal como en la acción concreta, el Sistema Nacional Ambiental
es mucho más que dicha parte de su componente estatal. Como se ha visto, la participación de las
organizaciones de la Sociedad Civil en este Sistema está consagrada en la propia Ley. Y en la práctica
cotidiana, sin las acciones que ellas realizan es imposible “el manejo ambiental del país” que se le asigna al
SINA como función esencial. El Estado por sí sólo es incapaz de cumplir con esta tarea. Un “sistema de
acciones” Desde el enfoque sistémico, lo más apropiado es definir el Sistema Nacional Ambiental como el
conjunto organizado de acciones de gestión ambiental que se realizan en todo el territorio nacional. Esto
implica entenderlo más como un “sistema de acciones” que solamente como un “sistema de entidades”. Así,
simplemente se puede considerar como integrantes del SINA a todos aquellos actores estatales o sociales
que realicen alguna actividad significativa que contribuya al manejo ambiental del país.
Los escenarios del SINA La gran cantidad de instituciones estatales y de organizaciones sociales que
integran o pueden integrar el Sistema Nacional Ambiental hace arriesgado intentar describirlas a todas. Sin
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embargo, se convocará a los principales actores, para que se presenten así mismos en los siguientes
escenarios:
CORPONOR. Corporación
Autónoma Regional de la Departamento de Norte de Santander corponor.gov.co
Frontera Nororiental
CORPOGUAJIRA. Corporación
Departamento de La Guajira (a excepción de las zonas que corpoguajira.gov.
Autónoma Regional de La
cobija la CSN) co
Guajira
CORANTIOQUIA. Corporación
Municipios del departamento de Antioquia (a excepción de corantioquia.gov.
Autónoma Regional del Centro
las zonas que cobija CORPOURABA Y CORNARE) co
de Antioquia
CORPOCESAR. Corporación Departamento del Cesar (a excepción de las zonas que corpocesar.gov.c
Autónoma Regional del Cesar cobija la CSN) o
CORPOGUAVIO. Corporación Gachalá, Medina, Ubalá, Gama, Junín, Gachetá, Fómeque, corpoguavio.gov.
Autónoma Regional del Guavio Mámbita y Guasca co
CORPAMAG. Corporación
Departamento del Magdalena (a excepción de las zonas
Autónoma Regional del corpamag.gov.co
cobijadas por la CSN)
Magdalena
CORTOLIMA. Corporación
Departamento del Tolima cortolima.gov.co
Autónoma Regional del Tolima
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CODECHOCO. Corporación
Autónoma Regional para el Departamento del Chocó codechoco.gov.co
Desarrollo Sostenible del Chocó
CORPOMOJANA. Corporación
Majagual, Sucre, Guaranda, San Marcos, San Benito, La corpomojana.gov.
para el Desarrollo Sostenible de
Unión y Caimito co
la Mojana y el San Jorge
CORMACARENA. Corporación
Territorio del Área de Manejo Especial La Macarena (a
para el Desarrollo Sostenible del cormacarena.gov.
excepción de las zonas que cobija la CDA y
Área de Manejo Especial de La co
CORPORINOQUÍA)
Macarena
CORPOAMAZONÍA. Corporación
corpoamazonia.g
por el Desarrollo Sostenible del Departamentos de Amazonas, Putumayo y Caqueta
ov.co
Sur de la Amazonía
d. Realice una línea del tiempo de las principales normas ambientales colombianas.
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e. Realice una línea del tiempo de los principales tratados firmados por Colombia a nivel
internacional.
LINEA DEL TIEMPO GESTION AMBIENTAL EN COLOMBIA
DECRETO
DECRETO 2420 DE DECRETO 2811 DE COSTITUCION LEY 164 DE PROTOCOLO DE
1660 DE
1968 1973 POLITICA 1991 1994 CARTAGENA 2000
1994
se crea en colombia establece el se reune la Colombia Por medio Seguridad de la
el instituto nacional codigo nacional asamble se adhiere a del decreto biotecnologia. Este
de los recursos de recursos nacional los 1660 de protocolo es un
naturales naturales costituyente y convenios este año se acuerdo
renovables y del renovables y de se redacta la marcos de reglamenta complementario
ambiente proteccion del nueva las naciones parcialment del convenio de la
INDERENA, adscrito medio ambiente, costitucion unidas e el SINA biodiversidad,
al ministerio de modelo en su politica de sobre el destinado a
agricultura momento y aun colombia. En cambio controlar y evitar
vigente en cerca de 80 climatico y los riesgos que
muchos de sus articulos hace el convenio pudieren ocurrir en
articulos referencia al de la el comercio
derecho de los dioversidad transfronterizo y la
ciudadanos a biologica dispersion
gozar de un respectiva accidental de
ambiente sano; mente organismos vivos
fija modificados por
responsabilidad medio de la
es ambientales biotecnologia
al estado y la moderna
sociedad civil y
fomenta la
participacion
ciudadana.
f. Lea los artículos de la Constitución Política de Colombia que tratan temas ambientales,
con ésta información realice un mapa mental.
Actividad 1.
Realice la matriz de requisitos legales para la empresa en la que usted se encuentra realizando el
Sistema de Gestión ambiental, emplee el siguiente formato, preferiblemente realice ésta matriz
en formato Excel.
CUMPLIMIENTO
FECHA ARTÍCULO/SECCIONES DESCRIPCIÓN REQUISITOS EVIDENCIA DE
SUBSISTEMA TIPO NUMERO EMISOR DESCRIPCIÓN
/AÑO QUE APLICAN ESPECIFICOS CUMPLIMIENTO
SI NO
Capitulo I
Art. 4 Encargado del SGSST …. X N.A.
TOTAL REGULACIONES
CUMPLIDAS
PENDIENTES
EFICIENCIA
Tomando como referencia la planeación pedagógica y las orientaciones para elaborar guías de
aprendizaje citado en la guía de desarrollo curricular
4. ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN
Tome como referencia las técnica e instrumentos de evaluación citados en la guía de Desarrollo
Curricular
5. GLOSARIO DE TERMINOS
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Ninguno
6. REFERENTES BIBLIOGRÀFICOS
OHSAS 18001:2015
ISO 9000:2015