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TEMA: DERECHO Y POLÍTICA AMBIENTAL

AUTORES:

ANGAMARCA SINCHE EDISON EDUARDO


DÁVILA ÍÑIGUEZ CECIBEL DEL CISNE
DELGADO REQUENA BRYAN MICHAEL
JIMÉNEZ RAMÍREZ ANA GABRIELA
LEÓN GONZÁLEZ NATHALY SILVANA
LÓPEZ CELI GALO ANDRÉS
ROJAS TROYA JORDY JOAO
ROJAS TUSZA MIGUEL ÁNGEL
ROMERO ASANZA VANNESA FERNANDA

TRABAJO AUTÓNOMO

DOCENTE: ING. STALIN PALADINES

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

FACULTAD DE LA ENERGÍA, LAS INDUSTRIAS Y LOS RECURSOS


NATURALES NO RENOVABLES

CARRERA DE GEOLOGÍA AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

LOJA
2019
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ÍNDICE

Derecho y Política Ambiental .................................................................................................... 4

Derecho Ambiental ................................................................................................................ 4

Sujetos de derecho ambiental ............................................................................................. 4

Política ambiental ................................................................................................................... 5

Características del Derecho Ambiental .................................................................................. 6

a. Dispersión normativa: .................................................................................................... 6

b. Actividad jurisdiccional internacional irrelevante: ........................................................ 6

c. Ausencia y desaparición de las responsabilidades: ........................................................ 6

d. Intergubernamentabilidad: ............................................................................................. 7

e. Funcionalismo orgánico: ................................................................................................ 7

f. Dinámico......................................................................................................................... 7

g. Consenso en la generación del «Derecho Blando» (sof law): ........................................ 7

h. Innovador y solidario ..................................................................................................... 8

i. Multi e interdisciplinario:................................................................................................ 8

k. Carácter preventivo: ....................................................................................................... 8

l. Carácter sistémico: .......................................................................................................... 8

Principios del derecho ambiental ........................................................................................... 9

1. Principio de sostenibilidad: ............................................................................................ 9

2. Principio de globalidad: ................................................................................................. 9

3. Principio de solidaridad: .............................................................................................. 10

4. Principio de prevención: .............................................................................................. 10

5. Principio del enfoque sistemático de la biosfera: ......................................................... 10

6. Principio de interdisciplinariedad: ............................................................................... 11

7. Principio contaminador-pagador: ................................................................................. 11


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8. Principio de gestión racional de medio: ....................................................................... 11

9. Principio del ordenamiento ambiental: ........................................................................ 11

10. Principio de calidad de vida: ...................................................................................... 12

11. Principio del daño ambiental permisible: ................................................................... 12

12. Principio de la cooperación internacional en materia ambiental: .............................. 12

13. Principio de ética transgeneracional: ......................................................................... 12

14. Interdependencia ecológica: ....................................................................................... 13

15. Universalidad: ............................................................................................................ 13

16. Regulación jurídica integral: ...................................................................................... 13

17. Conjunción: ................................................................................................................ 13

Daño Ambiental ................................................................................................................... 14

Definición......................................................................................................................... 14

Clases de daño Ambiental. ............................................................................................... 14

Responsabilidad legal por Daño Ambiental: ........................................................................ 15

Administrativa. ................................................................................................................. 15

Civil. ................................................................................................................................. 17

Penal. ................................................................................................................................ 18

Conclusión................................................................................................................................ 21

Lista de referencias .................................................................................................................. 22


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Derecho y Política Ambiental

Derecho Ambiental

Para Silvia Jaquenod, el derecho ambiental es definido como la disciplina jurídica que

investiga, estudia y analiza las diferentes relaciones entre los bienes naturales y la actividad

antróptca, orientando la regulación jurídica de las conductas y actitudes humanas respecto al uso,

explotación y aprovechamiento de recursos naturales, conservación de la naturaleza y protección

del ambiente"

Por su parte, Jesús Quintana Valtíerra quizás la forma más sencilla de definir al derecho

ambiental sea refiriéndolo al conjunto de reglas que se encargan de la tutela jurídica de aquellas

condiciones que hacen posible la vida en todas sus formas"

Sujetos de derecho ambiental


Con estas bases, podemos colegir que los sujetos públicos de derecho ambiental pueden ser:

✓ La Federación, proyectada como el Estado mexicano.

✓ Las entidades federativas.

✓ Los municipios.

✓ Los organismos descentralizados.

✓ Los organismos desconcentrados.

✓ Los organismos internacionales públicos.

✓ En general, todos aquellos organismos del sector público que tengan injerencia en

materia ambiental.

Por su parte, los sujetos privados de derecho ambiental, en la medida en que realicen actividades

reguladas por esta disciplina jurídica, pueden ser:

✓ Personas físicas.
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✓ Personas morales.

✓ Organismos no gubernamentales.

✓ Organizaciones sociales.

✓ Universidades.

✓ Centros de Investigación.

✓ Organismos y fundaciones internacionales.

Política ambiental

El único instrumento de política explícitamente “ambiental” en el ámbito nacional, corresponde

hasta la fecha al documento aprobado por el Consejo Directivo de la CONAMA en sesión de 9 de

enero de 1998, denominado “Política ambiental para el desarrollo sustentable”. Reconociendo que

el desarrollo debe basarse en el uso eficiente, equitativo y ambientalmente responsable de todos

los recursos escasos de la sociedad, es decir, los recursos naturales, humanos y económicos, este

instrumento se erigió sobre la base del objetivo general de promover la sustentabilidad ambiental

del proceso de desarrollo, con miras a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, garantizando

un ambiente libre de contaminación, la protección del ambiente, la preservación de la naturaleza y

la conservación del patrimonio ambiental.

. En cuanto a los principios que guían a esta política, destaca el “perfeccionamiento del

sistema”, el que apunta a consolidar y perfeccionar el modelo de gestión ambiental, reconociendo

la necesidad de mejorar la legislación y la institucionalidad, además de impulsar la adopción de

nuevos mecanismos e instrumentos, para dar estabilidad y continuidad a la política ambiental. En

lo que respecta a la institucionalidad la política ambiental plantea como uno de sus objetivos

específicos el fortalecer este ámbito en el entorno nacional y regional para lograr la plena

aplicación del Sistema Nacional de Gestión Ambienta.


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Características del Derecho Ambiental

La acción de los poderes públicos establece el marco de tutela de los valores ambientales en

relación al conjunto de actividades cuyo diseño y ejecución tiene incidencia potencial en la

conservación del medio ambiente por lo que está caracterizado por:

a. Dispersión normativa:
Significa la existencia de profusa cantidad de instrumentos jurídicos (convenios, tratados,

acuerdos, recomendaciones, declaraciones, informes, resoluciones) que producen como efecto el

de crear ilusión de una gran protección, seguridad y actividad jurídica ambiental, cuando en

realidad lo que persiste es una gran desorientación en cuanto a efectiva aplicación se trata.

b. Actividad jurisdiccional internacional irrelevante:


El Derecho Ambiental Internacional se ve privado de jurisdicción y sólo se lo aborda desde el

Arbitraje, uno de los medios establecidos en las Convenciones para dirimir las controversias que

consisten en arreglos amistosos o simples regateos en torno a la cuantía de las indemnizaciones,

transformando en ilusorios los derechos de la comunidad internacional a una vida saludable y

productiva en armonía con la naturaleza consagrado en el Principio 1 de la Declaración de Río.

c. Ausencia y desaparición de las responsabilidades:


Cuando han sucedido hechos con claras negligencias, decisiones u opciones equivocadas que

generarían responsabilidades, han sido tratadas como supuestas catástrofes naturales. La existencia

de más 154 instrumentos internacionales para la protección del ambiente es un signo por demás

elocuente de la cantidad de violaciones al Ambiente que se han producido en el ámbito

internacional.
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d. Intergubernamentabilidad:
La totalidad de los instrumentos internacionales para la protección del ambiente son de

característica intergubernamental, no supranacionales, no estableciendo delegación de

competencias en órganos jerárquicos superiores.

e. Funcionalismo orgánico:
Los instrumentos internacionales para la protección del Ambiente presuponen que las

instituciones deben ser creadas en función de las necesidades que se pretende satisfacer en forma

conjunta. En consecuencia, cualquier incumplimiento de esas disposiciones resulta imposible de

resolver por inexistencia de un organismo que atienda las disputas. Salvo a través de negociación

interestatales como el Arbitraje.

f. Dinámico
El derecho Ambiental es un derecho dinámico. La constante evolución de las ciencias y

tecnologías y su puesta en práctica, en ocasiones tienden a desembocar en una acción y efectos

contaminantes o de deterioro del medio ambiente, situaciones éstas que obligan a realizar una

mayor y actualizada labor legislativa o reglamentaria ambiental, con el fin de contrarrestar o

prevenir sus efectos negativos.

g. Consenso en la generación del «Derecho Blando» (sof law):


Este derecho consiste en la concertación de un compromiso más político que jurídico que

emana de los instrumentos internacionales para la protección del Ambiente. Esta característica de

los instrumentos internacionales ambientales, muchas veces criticada, posee la particularidad de

permitir adoptar compromisos políticos sobre las conductas futuras que tiene una gran importancia

en el proceso de formación de normas jurídicas. La regla del consenso para adoptar textos de

derecho ambiental internacional es un hallazgo válido de la diplomacia multilateral actual y

consiste en un entendimiento que se alcanza sin que ninguno de los participantes considere que
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necesita oponerse al Acuerdo para proteger su interés y sin que ello signifique una adhesión

absoluta de todos y cada uno de los participantes.

h. Innovador y solidario
Es un derecho innovador y solidario, que rechaza la idea de concebir al hombre como un ser

desarraigado e inmune a la suerte del ente naturaleza, sino antes bien, comprende que, necesita de

ella para poder sobrevivir y en consecuencia los valores tutelados por la ciencia del Derecho y su

objeto se extienden a un nuevo tipo de modalidad biológica y no biológica (entorno), reconociendo,

tácitamente, el valor intrínseco de la naturaleza como una entidad que debe ser protegida.

i. Multi e interdisciplinario:
Necesita del aporte de todas las demás disciplinas científicas, tales como las biológicas, las

físicas, las matemáticas, las médicas y las sociales, pues todos los sectores que la integran,

interaccionan creando interdependencia entre sí.

k. Carácter preventivo:
Los objetivos del Derecho Ambiental son fundamentalmente preventivos. En el Derecho

Ambiental la coacción a posteriori resulta particularmente ineficaz porque la represión podrá

obtener una trascendencia moral pero difícilmente compensará daños, en muchos casos ya

irreparables.

l. Carácter sistémico:
Las disposiciones y normas internacionales, en general, están al servicio de la regulación de

los diferentes elementos y procesos naturales que componen el Ambiente natural y humano. La

regulación de conductas internacionales no se realiza aisladamente, sino teniendo en cuenta el

comportamiento de los elementos naturales y las interacciones determinadas en ellos como

consecuencia de la actividad antropogénica y natural.


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Principios del derecho ambiental

La importancia de los principios, entendidos éstos como los lineamientos básicos e

indispensables para llevar acabo la conformación de una idea o estructura jurídica determinada,

radica en la circunstancia de que éstos tienen como objetivo principal el de servir como punto de

referencia para la inspiración, creación o reforma de criterios doctrinales o de normas jurídicas de

contenido ambiental.

El Derecho Ambiental posee principios que son propios de la protección del Ambiente pese a

que muchos de ellos son compartidos por otras ramas del derecho. No obstante, constituyen los

principios rectores del derecho ambiental los que a continuación se reafirman:

1. Principio de sostenibilidad:
Este principio tiene sus orígenes en la Comisión Brundtland en la cual se manifiesta que

Desarrollo Sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente sin

comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades, es

decir que no se trata de mantener intacta la naturaleza sino de controlar su uso.

2. Principio de globalidad:
Apreciando que los problemas ambientales continuaban y que por ende era necesario

intensificar la cooperación regional e internacional para buscar soluciones a los problemas

transfronterizos, últimamente se ha avanzado más y en la actualidad se admite que hay problemas

de carácter mundial que amenazan gravemente el sistema ambiental de nuestro planeta, tales como:

cambio climático, pérdida boscosa y de diversidad biológica, desertificación y sequía, entre otros.

Las Naciones Unidas ha incitado en la cumbre de Río a la materialización de acuerdos

internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema

ambiental y de desarrollo mundial.


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3. Principio de solidaridad:
Este principio afirma que: “Los Estados deberán cooperar con espíritu de solidaridad mundial

para conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la tierra y presenta

tres aristas significativas a saber:

a. El deber de la cooperación internacional de los países desarrollados para con los países en

desarrollo o con economías en transición.

b. El deber de informar, en caso de alguna situación relevante.

c. La buena vecindad.

4. Principio de prevención:
Las legislaciones nacionales reflejan este principio, ya que sus normas van dirigidas a adoptar

una serie de cautelas que deben aplicarse cuando se trata de iniciar actividades como requisito

indispensable para que procedan las autorizaciones ambientales, como permisos, licencias,

concesiones, entre otros. El principio de prevención, se expresa en diferentes instrumentos de

gestión ambiental, los cuales se detallan a continuación:

a. La Evaluación Ambiental.

b. Las Auditorías Ambientales.

c. Las labores de Inspección, Monitoreo y/o seguimiento.

d. El Ordenamiento del Territorio.

e. La Prevención de la Contaminación.

5. Principio del enfoque sistemático de la biosfera:


El enfoque sistemático de la biosfera entraña la posibilidad de estudiar el mundo social y legal

como un sistema que se regule por normas que permitirían determinar fórmulas de libertad
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ciudadana y, a la vez, límites específicos del control que esa libertad pueda requerir. Ello

posibilitaría, a la vez, verificar el comportamiento de la biosfera y del derecho que la regula.

6. Principio de interdisciplinariedad:
La interdisciplinariedad se constituye en principio general y postula que todas las disciplinas

del saber humano deberán asistir a la ciencia ambiental, lo que también debe ocurrir en el campo

específico del Derecho, en el cual todas sus ramas deben prestar apoyo al Derecho Ambiental.

7. Principio contaminador-pagador:
El principio desarrolla el postulado según el cual todo productor de contaminación debe ser el

responsable de pagar por las consecuencias de su acción. En materia ambiental, es el principio

contaminador-pagador el cual debe presidir la responsabilidad civil y el sistema de cargas. El

principio es propio del Derecho Ambiental, al establecer que el contaminador es el obligado,

independientemente de la existencia de culpa, a indemnizar o reparar los daños causados al medio

ambiente y terceros afectados por su actividad, caracteriza la responsabilidad objetiva del agente.

8. Principio de gestión racional de medio:


Es destacado como uno de los esenciales, del mismo se originan instituciones como las

relacionadas con la actividad productora agraria, minera, petrolera, nuclear, energética y también

el consumo alimentario que el hombre realiza y sus condiciones generales de confort.

9. Principio del ordenamiento ambiental:


Es básico para el Derecho Ambiental. En un inicio se desarrolló como una técnica del

urbanismo, para luego ampliar su contenido a las leyes de uso y conservación del suelo, planes y

programas públicos y, más modernamente, las áreas críticas de contaminación, la zonificación y

las reservas de parques y monumentos naturales y culturales.


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10. Principio de calidad de vida:


La noción de calidad de vida es otro de los principios que han adquirido validez generalizada,

no bastando, con considerar únicamente la idea de comodidad y buenos servicios. Se acepta hoy

día la noción de vida como integrante del concepto jurídico ambiental.

11. Principio del daño ambiental permisible:


Conciliar las actividades del desarrollo con la conservación del ambiente, requiere, para cada

país, emplear un criterio pragmático que permita alcanzar los objetivos perseguidos dentro de las

limitaciones económicas y de tiempo existentes. Este principio de Derecho Ambiental se resume

en la posibilidad de tolerar aquellas actividades susceptibles de degradar el ambiente en forma no

irreparable y que se consideran necesarias por cuanto reportan beneficios económicos o sociales

evidentes, siempre que se tomen las medidas para su limitación o corrección.

12. Principio de la cooperación internacional en materia ambiental:


El principio de la cooperación internacional en materia ambiental, establecida a través de

organismos internacionales y las relaciones interestatales, permite reconocer a un conjunto

normativo supranacional que constituye un marco de referencia legislativa. Tal cooperación se

presenta como obligatoria y en el futuro ha de adquirir, sin duda, un grado deseable de evolución.

13. Principio de ética transgeneracional:


En referencia a éste, podemos señalar que el Derecho Ambiental se desenvuelve y consolida

dentro de un criterio de “solidaridad de la especie”, es decir, que su estudio e interpretación, tanto

doctrinario como legal, no se satisface únicamente en una valoración temporal de la realidad que

comprende, sino que busca armonizar los intereses de desarrollo y calidad de vida de las

generaciones presentes, sin arriesgar o comprometer la oportunidad y niveles de bienestar y

progreso de las futuras generaciones.


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14. Interdependencia ecológica:


En un mundo donde la deforestación en un país reduce la riqueza biológica de todo el planeta,

en que las emisiones de dióxido de carbono aceleran el cambio climático mundial, en donde el

consumo desenfrenado de las sociedades opulentas agrava la pobreza de los países menos

industrializados, la reorientación de las decisiones a nivel planetario hacia la preservación

ecológica y el desarrollo sustentable, deben consensuarse y compartirse, requiriendo esfuerzos

adicionales que deben ser soportados por todos, principalmente por los países industrializados.

15. Universalidad:
La idea que los bienes naturales no pertenecen a ningún Estado en el sentido de propiedad

clásico que presupone el ejercicio absoluto de esos derechos dentro del ámbito territorial se está

arraigando como principio universal, estableciendo que la Humanidad como nuevo sujeto de

derecho internacional público contemporáneo, posee entre sus atributos el derecho de utilizar los

recursos naturales.

16. Regulación jurídica integral:


Este principio consiste, por un lado, en la armonización y unificación de las legislaciones a

nivel internacional, es decir los regímenes jurídicos de los diferentes Estados y regiones del planeta

en relación a las normas jurídicas ambientales internacionales destinadas a la prevención,

represión, defensa, conservación, mejoramiento y restauración.

17. Conjunción:
El principio de conjunción significa la unión en un mismo orden jurídico, el Ambiental, de la

norma internacional y la nacional, debido a que la internacional es cada vez más nacional, es cada

vez más local, de aplicación inmediata. La norma ambiental internacional es una norma imperativa

de carácter internacional que no puede ser dejada de lado sino por otra norma de la misma

naturaleza.
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Daño Ambiental

Definición.
Daño ambiental es toda acción, omisión, comportamiento u acto ejercido por un sujeto físico o

jurídico, público o privado, que altere, menoscabe, trastorne, disminuya o ponga en peligro

inminente y significativo, algún elemento constitutivo del concepto ambiente, rompiéndose con

ello el equilibrio propio y natural de los ecosistemas.

Clases de daño Ambiental.


Si bien el daño ambiental puede ser producido de manera casual, fortuita o accidental, por parte

de la misma naturaleza, el daño jurídicamente regulable es aquel que es generado por una acción

u omisión humana que llega a degradar o contaminar de manera significativa y relevante el medio

ambiente.

Esa conducta humana, activa u omisiva, puede ser voluntaria o involuntaria, dolosa o culposa,

lícita o ilícita. A la vez puede ser realizada por el sujeto actuando por si, o por encargo de otro, ya

sea persona física o jurídica, pública o privada.

El hecho dañoso puede ser individual o colectivo, tanto desde un punto de vista del sujeto o

sujetos activos que lo producen, como por parte del o los sujetos pasivos que sufren las

consecuencias del mismo. De esta manera, el daño ambiental puede ser generado por un único

sujeto, (físico o jurídico) o bien, por una pluralidad de agentes, siendo por lo general de difícil

determinación el grado de responsabilidad de cada uno de ellos.

A la vez, el daño ambiental además de afectar el equilibrio propio de los ecosistemas, la

biodiversidad, y la salud en general, en muchas ocasiones perjudica los derechos subjetivos e

intereses legítimos de una pluralidad de sujetos, los cuales pueden ser de fácil o difícil

individualización, dependiendo del tipo y gravedad del daño acontecido, siendo en la mayoría de
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los casos la comunidad como un todo la afectada, asistiéndole a todos y cada uno de los sujetos

que la conforman, legitimación activa para actuar en su defensa y tutela, al verse vulnerarse un

interés de naturaleza difusa.

Responsabilidad legal por Daño Ambiental:

La necesidad de protección del Medio Ambiente Humano como asunto de interés político es de

reciente data, a fines de la Década del ´60 del siglo pasado surgen algunas ideas, despierta en sí la

Comunidad Internacional, pero se continúa hablando poco del tema, no es hasta el año 1972,

cuando del 5 al 16 de Junio se celebra la Conferencia de la ONU, en Estocolmo, Suecia, la cual es

considerada la Constitución Internacional del Medio Ambiente, luego en el año 1982, se lleva a

cabo la Reunión Extraordinaria del Programa de las Naciones Unidas para el Medio

Ambiente(PNUMA), la cual sesiona en Nairobi, Kenya, la misma es conocida desde esa fecha

como ‘’Declaración de Nairobi”, pero no es realmente hasta el año 1992, en Río de Janeiro, Brasil,

donde se realiza la ‘’Cumbre de la Tierra”, cuando la preocupación global alcanza un realce

significativo, luego en el año 2002 , tiene lugar la Cumbre a nivel global sobre Medio ambiente y

Desarrollo sostenible, en Johannesburgo, Sudáfrica.

Administrativa.
La responsabilidad administrativa tiene dos vertientes que se distinguen una de otra: la generada

por cualquier persona al violar lo ordenado en disposiciones contenidas en leyes administrativas,

y la que sólo puede ser causada por servidores públicos derivada del desapego de su conducta a lo

que dispone el conjunto de ordenamientos que rige el servicio público. En relación con la primera,

su génesis la encontramos en la violación o falta de observancia, por parte de cualquier gobernado,

de deberes consagrados en normas contenidas en leyes administrativas, las cuales tutelan el interés
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público. De esta manera, en caso de que una persona no cuente con autorización de impacto

ambiental para realizar una determinada obra o actividad y la ley de la materia exija este requisito

previo a su ejecución, de realizarla estará cometiendo una infracción administrativa, la cual

generará una responsabilidad de la misma naturaleza y, en consecuencia, deberá ser sancionada

por la autoridad encargada de aplicar y hacer cumplir la ley administrativa infringida mediante

cualquiera de las sanciones contenidas en la ley.

Cuando las diferentes Administraciones toman medidas preventivas y punitivas en torno al

Medio Ambiente, es porque han calado profundamente que el modelo de desarrollo neoliberal

existente en la inmensa mayoría de los países del Mundo deja como consecuencia un

envenenamiento del aire, del agua y de la tierra, no es deseable. Debe procurarse un desarrollo que

tenga en cuenta la preservación de los recursos naturales vitales para el ser humano, no solo como

autoprotección de la actual generación, sino como un deber de esta hacia las futuras, en tal sentido,

el 14 de Junio de 1992, en Río de Janeiro, se establecen una serie de principios, los cuales deben

ser acotados por los diferentes Estados, los mismos están conferidos en la ‘’Carta de la Tierra o en

la ‘’Declaración de Río,´´ entre otros son los siguientes:

1. Recomienda a los Estados:

Que desarrollen la Legislación Nacional relativa a la responsabilidad e indemnización por daño

ambiental.

Cooperar para elaborar nuevas leyes internacionales respecto al tema.

2. Privilegia a la prevención: cada Estado debe aplicar de acuerdo a sus capacidades medidas para

cuidar el Medio Ambiente.


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3. Asume un criterio de realidad económica: que las autoridades de cada nación aseguren la

internacionalización de los daños ambientales que ocasionaren.

La necesidad de proteger al Medio Ambiente ha generado la vigencia de los modelos de acción:

a) Intervencionista.

b) Neoliberal.

Civil.
La responsabilidad civil es regulada por el derecho civil, la cual es una fuente de obligaciones

que nace de los actos ilícitos, o sea, de aquellos contrarios a las leyes de orden público o a las

buenas costumbres. El ilustre tratadista mexicano, Rafael Rojina Villegas, define la

responsabilidad civil de manera singular, diciendo: "En forma provisional [...] podemos decir que

hay responsabilidad civil cuando una persona causa un daño a otra, por culpa o dolo, existiendo

una relación directa o indirecta entre el hecho y el daño"." Esta definición sólo abarca la causa del

daño de una persona al patrimonio de otra y el nexo entre el acto dañoso y el menoscabo producido;

sin embargo, no refiere la consecuencia que ello trae, la cual es la materia misma de la

responsabilidad: la reparación del daño o, cuando eso no sea posible, el pago de daños y perjuicios.

En ese sentido, el insigne jurista Manuel Borja Soriano apunta que la responsabilidad civil "es la

obligación que tiene una persona de indemnizar a otra los daños y perjuicios que se le han

causado';"

El Código Civil Federal (CCF) regula la responsabilidad civil en el Capítulo V titulado "De las

obligaciones que nacen de los actos ilícitos", Título Primero "Fuentes de las obligaciones", Primera

Parte "De las obligaciones en general", Libro Cuarto "De las obligaciones". Este ordenamiento

jurídico establece en su art 191 () lo siguiente: "El que obrando ilícitamente o contra las buenas
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costumbres cause daño a otro, está obligado a repararlo, a menos que demuestre que el daño se

produjo como consecuencia de culpa o negligencia inexcusable de la víctima".

La reparación del malo el pago de daños y perjuicios en caso de que la primera medida no sea

posible, tiene su sustento en el primer párrafo del art 1915 del código en comento, cuyo texto

señala: "La reparación del daño debe consistir, a elección del ofendido en el restablecimiento de

la situación anterior, cuando ello sea posible, o en el pago de daños y perjuicios". Reparar el daño

es propiamente la responsabilidad que debe asumir quien lo causa, siendo ésa la obligación

genérica establecida en la norma. Las formas en que puede cumplirse con la compensación del mal

causado son dos: la reparación propiamente dicha, consistente en el restablecimiento de la cosa

dañada al estado en que se encontraba antes de sufrir el menoscabo, y el pago de daños y perjuicios

cuando la restitución no fuera posible. Thnto la reposición de la situación anterior como el pago

de daños y perjuicios son optativos para quien resintió la afectación patrimonial, puesto que debe

elegir uno u otro. La reparación del daño sufrido puede realizarse en alguna de las formas

siguientes: • El que sufrió el daño, en su carácter de acreedor, puede exigir del causante del daño,

como deudor, la reposición de la cosa o de la situación anterior. • El que sufrió el mal puede

reclamar de quien lo perpetró, el pago de daños y perjuicios en lugar del restablecimiento de la

situación anterior, según le convenga. • El que padeció el menoscabo, puede pedir al responsable

el pago de daños y perjuicios, pues restituir la cosa o situación dañada es imposible por la magnitud

del daño causado.

Penal.
Existe responsabilidad penal cuando un sujeto se conduce en la forma prohibida por las normas

jurídicas penales, de manera que comete un delito y tiene que soportar, por ello, las consecuencias

prescritas por dichas normas. Todo aquel que comete un delito, causa por ese hecho un daño que
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incide directamente en el ámbito jurídico de la víctima u ofendido e indirectamente en la sociedad.

L.as normas penales son a la vez prohibitivas de conductas y protectoras de determinados bienes

jurídicos. El delito siempre supone la violación a esos preceptos prohibitivos y protectores o, dicho

de otra forma, supone la transgresión de la norma jurídica penal." Quien comete un delito causa

un daño a la víctima, que resiente de manera directa la acción delictiva y a la sociedad por el ataque

a bienes jurídicos que son fundamentales para la convivencia social. Si la responsabilidad civil

trae como consecuencia la reparación del daño o el resarcimiento económico, la responsabilidad

penal por la comisión de un delito tiene como efectos la pena pública y la reparación del daño

infligido. La primera es el castigo legalmente impuesto por el Estado al delincuente para conservar

el orden jurídíco.? el cual puede consistir en la privación de la libertad y/o multa y/o reparación

del daño, siempre que esto último sea posible.

Un delito es un comportamiento que, ya sea por propia voluntad o por imprudencia, resulta

contrario a lo establecido por la ley. El delito por lo tanto, implica una violación de las normas

vigentes, lo que hace que merezca un castigo o pena

Delitos Ambientales

- Código Orgánico Integral Penal (2014)

El Código Orgánico Integral Penal, COIP, que fuera publicado en el Suplemento del Registro

Oficial 180, del lunes 10 de febrero de 2014, rige en su totalidad, desde el 10 de agosto, una vez

cumplida la disposición final, por la cual este Código debía entrar en vigencia en ciento ochenta

días contados a partir de su publicación.

- Código Penal (2000)


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Por vez primera en el Ecuador, en el año 2000, mediante una Ley Reformatoria, se incorpora al

Código Penal, lo que se denomina “De los Delitos Contra el Medio Ambiente y De las

Contravenciones Ambientales”, tuvieron que pasar 14 años para contar con un nuevo cuerpo

normativo que recoja los nuevos tipos penales en materia ambiental.


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Conclusión

Se distingue al daño ambiental de los daños tradicionales deben llevarnos ineludiblemente a

reinterpretar y amoldar el instituto clásico de la prescripción a esta clase nueva de situaciones no

previstas por el legislador y por ello, es válido plantearse la tesis de la imprescriptibilidad de cierto

tipo de acciones ambientales, y en otros casos la demora del plazo de iniciación de las mismas, en

virtud a que la duda y la incerteza siempre serán inherentes a la cuestión ambiental y por tanto, el

Derecho debe ofrecernos una especial protección a esta clase de pretensiones.

Las acciones administrativas y judiciales instauradas, tanto por los particulares como por la

misma Administración Pública, tendientes a prevenir, cesar y reparar el daño estrictamente

ambiental, también denominado daño ambiental puro o de naturaleza colectiva, son

imprescriptibles.

Contrario a lo anterior, las acciones tendientes a reclamar los daños y perjuicios ocasionados

sobre derechos subjetivos y/o intereses legítimos ocasionados como consecuencia de la

contaminación ambiental, y que recaen sobre bienes ambientales susceptibles de apropiación

privada (incluyendo los daños sobre la salud) si son prescriptibles, ello a raíz de la patrimonialidad

y disponibilidad por parte de sus titulares.

Interpretar y aplicar el instituto de la prescripción de la forma aquí planteada, evitaría que la

incertidumbre inherente a la cuestión ambiental y el transcurso del tiempo, se conviertan en

factores que favorezcan al contaminador, haciéndolo inmune de recomponer el ambiente

degradado e indemnizar los daños y perjuicios ocasionados.


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Lista de referencias

-. (Mayo de 2013). Principios, fuentes y caracteristicas del derecho Ambiental. Obtenido de

http://laimportanciademimundo.blogspot.com/2013/05/principios-fuentes-y-

caracteristicas.html

Arístegui, J., Fierro, F., & Guiloff, M. (Abril de 2011). Derecho Ambiental y Políticas Públicas.

Obtenido de http://www.corteidh.or.cr/tablas/28137.pdf

Díaz, A. (01 de Octubre de 2010). Responsabilidad administrativa ambiental en derecho

comparado. Obtenido de https://www.gestiopolis.com/responsabilidad-administrativa-

ambiental-derecho-comparado/

Guaña, R. (s.f.). Los delitos Ambientales en el Nuevo Código Orgánico Integral Penal

Ecuatoriano. Obtenido de Ministerio del Ambiente:

https://huespedes.cica.es/gimadus/19/06_mario_penia_chacon.html

López, P., & Ferro, A. (Octubre de 2006). Derecho Ambiental. México: IURE Editores. Obtenido

de http://www.corteidh.or.cr/tablas/29157.pdf