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INTRODUCCION

Es importante antes de comenzar a prestar un servicio de protección a las


personalidades, pues de la forma como se estudie los detalles más mínimos,
resultará el éxito o el fracaso del servicio a prestarse.
El planeamiento del servicio debe ser efectuado por personal técnico, que
tomando en cuenta el concepto inicial del jefe de la organización, debe
conocer el estado de los medios materiales, personal, instalaciones disponibles
para efectuar las coordinaciones necesarias, la utilización de medios o personal
técnico más avanzado y/o con otras dependencias las facilidades que deben
encontrar en todo lugar los agentes del servicio de seguridad. En esta etapa es
indispensable considerar la elaboración de planes alternos. La experiencia ha
demostrado que en la mayoría de los servicios cubiertos a personas importantes,
se ha hecho uso de éstos, con la finalidad de preservar la seguridad de las
personas a quienes se presta protección.
La planificación es un proceso continuo que consiste en la previsión de medidas
tendientes a cumplir tareas futuras, impuestas o deducidas, así como el examen
detallado de todos los aspectos de las operaciones contempladas. La máxima
de dirigir es prever. Nos da una idea de la importancia que tiene la previsión para
nuestro trabajo y en todo campo de actividades, pero es importante señalar que
si previsión no es toda la dirección, pero si constituye una parte esencial de él.
Prever significa a la vez, calcular el porvenir y prepararlo; prever es ya obrar
ANTECEDENTES

"Hay que realizar muchas evaluaciones preliminares y bien hechas antes de


comenzar una lucha, prestando espacialísima atención a este punto se puede
predecir igualmente la victoria y el fracaso"

Los planes tienen que permanecer en la oscuridad del silencio, como en la


noche, para que cuando se pongan en ejecución sus efectos sean fulminantes
como el rayo"

"Un general debe ser capaz de tener planes que sean ignorados por sus oficiales
y soldados. El arte de conducir la guerra se basa en analizar de manera
prudente las intenciones estratégicas del enemigo".

El objeto de la planificación consiste en establecer medidas y previsiones a


efectos de lograr un eficiente servicio en base a la planificación

La aplicación de estos planes es atribución del jefe de toda la organización y la


dirección y ejecución del subjefe o jefe ejecutivo o del jefe encargado de
operaciones, alcanzando dichas normas al efectivo necesario y a los medios
requeridos para el adecuado cumplimiento de la misión.
BASE LEGAL

REGLAMENTO DEL NUMERAL 16 DEL ARTÍCULO 10 DEL DECRETO


LEGISLATIVO N° 1148, LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ,
MODIFICADO POR EL DECRETO LEGISLATIVO N° 1230, SOBRE
SEGURIDADY PROTECCIÓN A FUNCIONARIOS Y PERSONALIDADES

Artículo 1.- Objeto


El presente Reglamento desarrolla y regula los alcances para el otorgamiento de
seguridad y protección a funcionarios públicos, Jefes de Estado y de Gobierno
en visita oficial al país y otras personalidades a quienes se refiere el numeral 16
del artículo 10 del Decreto Legislativo N° 1148, Ley de la Policía Nacional del
Perú, modificado por el Decreto Legislativo N° 1230.
Artículo 2.- Finalidad
La seguridad y protección que otorga la Policía Nacional del Perú tiene por
finalidad principal prevenir la comisión de hechos que pongan en riesgo la
integridad física de la persona resguardada.
Articulo 3.- Alcances del otorgamiento de seguridad y protección
3.1 El servicio se brinda en el ámbito nacional a través de la Dirección de
Seguridad del Estado de la Dirección Ejecutiva de Seguridad Integral de la
Policía Nacional del Perú, así como de las unidades policiales de Seguridad del
Estado de las Regiones y Frentes Policiales.
3.2 El servicio es considerado de alto riesgo a la vida y debe ser prestado
únicamente por personal policial de la especialidad funcional de Seguridad
Integral o por quienes hayan realizado el curso básico de Seguridad del Estado.
Articulo 4.- Modalidades del servicio de seguridad y protección
4.1. El servicio de seguridad y protección tiene tres modalidades: integral, semi-
integral y personal. Estas modalidades comprenden a la persona, cónyuge,
padres e hijos, el domicilio y el lugar de trabajo del resguardado, según
corresponda.
4.2. Las características específicas de las modalidades, los niveles y sub niveles
diferenciados de cobertura, el número de efectivos policiales y vehículos a ser
asignados, y excepciones, serán desarrollados en la Directiva que regula los
servicios de seguridad y protección a funcionarios y personalidades.
Artículo 5.- Seguridad integral
5.1 La seguridad integral es el conjunto de acciones y medidas que tienen por
finalidad brindar seguridad y protección personal permanente a un funcionario o
una personalidad, que incluye la protección del inmueble donde fija su domicilio
y en el que labora. El servicio se otorga de oficio y cubre la seguridad del
cónyuge, padres e hijos de la persona resguardada.
5.2. Las autoridades públicas a quienes corresponde otorgar seguridad integral
son:
a) Presidente de la República en ejercicio de sus funciones;
b) Presidente de la República electo; y,
c) Ex Presidentes de la República.
5.3 El Presidente de la Republica electo recibe seguridad integral una vez que el
Jurado Nacional de Elecciones proclame los resultados del proceso electoral que
corresponda.
Artículo 6.- Seguridad semi integral
6.1 La seguridad semi integral es el conjunto de acciones y medidas destinadas
a brindar seguridad y protección personal permanente a un funcionario público,
la que incluye la protección del inmueble donde fija su domicilio. El servicio se
otorga de oficio y no cubre la seguridad del cónyuge, padres e hijos de la persona
resguardada. Las excepciones se regulan en la Directiva correspondiente.
6.2 Las autoridades públicas a quienes corresponde otorgar seguridad semi
integral son:
a) Vicepresidentes de la República;
b) Presidente del Poder Judicial;
c) Presidente y vicepresidentes del Congreso de la República;
d) Presidente del Consejo de Ministros;
e) Ministros de Estado;
f) Viceministros del Sector Interior; y,
g) Director General de la Policía Nacional del Perú.
6.3 La seguridad semi integral se brinda mientras el funcionario se encuentre en
ejercicio de sus funciones, en los niveles que establezca la Directiva
correspondiente. Al término de sus funciones, reciben únicamente seguridad
personal por seis (6) meses improrrogables, con excepción del Presidente del
Consejo de Ministros, del Ministro de Defensa, del Ministro del Interior y del
Director General de la Policía Nacional del Perú, lo que se regula en la Directiva
correspondiente.
Artículo 7.- Seguridad personal
7.1 La seguridad personal es el conjunto de acciones y medidas que tiene por
finalidad brindar seguridad al funcionario o personalidad. El servicio se otorga de
oficio y no incluye la seguridad del cónyuge, padres e hijos, ni al inmueble donde
domicilia o labora la personaresguardada.
7.2 Corresponde otorgar seguridad personal a las siguientes personas:
a) Congresistas de la República y Parlamentarios Andinos;
b) Gobernadores de los Gobiernos Regionales;
c) Fiscal de la Nación;
d) Presidente del Tribunal Constitucional;
e) Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura;
f) Defensor del Pueblo;
g) Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales;
h) Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil;
i) Presidente del Directorio del Banco Central de Reserva;
j) Contralor General de la República;
k) Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de
Pensiones;
l) Miembros del Tribunal Constitucional;
m) Miembros del Consejo Nacional de la Magistratura;
n) Vocales Supremos;
o) Fiscales Supremos;
p) Candidatos a la Presidencia de la República, así como candidatos a la primera
y segunda vicepresidencia una vez formalizado su inscripción. De existir
segunda vuelta en el proceso electoral, se otorgará a los candidatos de acuerdo
a las condiciones que establezca la Directiva; y,
q) Otras personalidades que se autorice mediante Resolución Ministerial del
Sector Interior.
Artículo 8.- Solicitud para el otorgamiento de seguridad personal
8.1 Toda persona que ejerza función pública en el territorio nacional y no se
encuentre incluido en los supuestos establecidos en los artículos 5, 6 y 7 del
presente Reglamento, puede solicitar el otorgamiento de seguridad personal, en
la medida que la naturaleza de sus funciones y los riesgos existentes en el
desempeño del cargo así lo justifiquen. Las medidas de seguridad personal no
podrán otorgarse a plazo indefinido. La resolución que lo autoriza establecerá el
plazo correspondiente, y en ningún caso excederá el periodo del ejercicio de la
función pública.
8.2 El procedimiento para la solicitud es el siguiente:
a) El Titular de la Entidad pública donde preste servicios el funcionario público
interesado en la seguridad y protección personal, debe presentar una solicitud
por escrito ante el Ministro del Interior, señalando expresamente las razones de
su pedido e incluyendo la documentación que corresponda, conforme a los
parámetros que se establezcan en la Directiva correspondiente.
b) Recibida la solicitud, el Ministro del Interior deriva el expediente a la Dirección
General de la Policía Nacional del Perú, quien la remite en el día a la Dirección
de Seguridad del Estado de la Dirección Ejecutiva de Seguridad Integral de la
Policía Nacional del Perú.
c) La Dirección de Seguridad del Estado de la Dirección Ejecutiva de Seguridad
Integral de la Policía Nacional del Perú emite un Informe Técnico sobre la
viabilidad de la solicitud, elaborando el proyecto de la resolución, en un plazo no
mayor a cinco (05) días hábiles.
d) La Resolución que concede o desestima la solicitud de seguridad personal es
emitida por la Dirección General de la Policía Nacional del Perú
e) En caso se emita opinión favorable para atender la solicitud, se debe proponer
el nivel y sub nivel de seguridad aplicable, conforme a la Directiva
correspondiente.
f) La Directiva establece la estructura y parámetros mínimos que debe contener
la Evaluación de Riesgos y el Informe Técnico.
Artículo 9.- Límites al otorgamiento de seguridad
La prestación del servicio de seguridad y protección a la persona se suspende
temporalmente por:
a) Viaje del resguardado fuera del país;
b) Suspensión temporal del cargo; y,
c) Solicitud expresa del resguardado debidamente fundamentada.
Artículo 10.- Término del servicio de seguridad y protección
El servicio de seguridad y protección se da por concluido cuando se acredite una
de las siguientes circunstancias:
a) Fallecimiento del resguardado;
b) Privación de la libertad del resguardado;
c) Inhabilitación del ejercicio de los derechos civiles del resguardado;
d) Se compruebe que el personal policial o los recursos asignados para la
seguridad y protección, hayan sido empleados en actividades o tareas ajenas al
servicio, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda;
e) Vencimiento del plazo establecido en el numeral 6.3 del artículo 6 del presente
Reglamento, al término de las funciones del resguardado;
f) Cuando la Dirección de Seguridad del Estado de la Dirección Ejecutiva de
Seguridad Integral de la Policía Nacional del Perú, luego de la evaluación de
riesgos que corresponda, considere que no es necesario continuar con el servicio
otorgado;
g) Renuncia al cargo o licencia del resguardado. En este último caso, la
seguridad se suspenderá durante la vigencia de la licencia.
Artículo 11.- Costos del servicio de seguridad
11.1 La Policía Nacional del Perú asume todos los gastos de personal y de
recursos logísticos necesarios para brindar los servicios de seguridad y
protección establecidas en el presente Reglamento.
11.2 Las entidades a las que pertenece el resguardado pueden otorgar a favor
de la Dirección de Seguridad del Estado de la Dirección Ejecutiva de Seguridad
Integral de la Policía Nacional del Perú, en calidad de comodato, cesión de uso
o donación, los requerimientos logísticos necesarios para mejorar los servicios
que reciben.
Artículo 12.- Supervisión y Control de los servicios
La Dirección de Seguridad del Estado de la Dirección Ejecutiva de Seguridad
Integral de la Policía Nacional del Perú, supervisa y controla el adecuado
cumplimiento de los servicios de seguridad y protección, quien solicitará la
suspensión temporal o definitiva del servicio, cuando detecte una causal para
interrumpir los servicios de seguridad y protección, la que deberá ser sustentada
con el informe correspondiente.
Artículo 13.- Presentación de informes periódicos
La Dirección de Seguridad del Estado de la Dirección Ejecutiva de Seguridad
Integral, presenta informes periódicos a la Dirección General de la Policía
Nacional de Perú, sobre la gestión de los servicios de seguridad y protección que
se brinden en el marco del presente Reglamento, conforme a los parámetros que
se establezcan en la Directiva correspondiente.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


Primera.- Directiva que regula los servicios de seguridad y protección de
funcionarios públicos y personalidades.
En un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles, el Ministerio del Interior
mediante Resolución Ministerial aprueba la Directiva que regula los servicios de
seguridad y protección de funcionarios y personalidades.
Segunda.- Registro de Seguridad y Protección
Créase el Registro de Seguridad y Protección en la Policía Nacional de Perú
para una mejor gestión de los recursos humanos, financieros y logísticos.
Tercera.- Fortalecimiento de capacidades
La Dirección de Seguridad del Estado de la Dirección Ejecutiva de Seguridad
Integral, en coordinación con la Dirección Ejecutiva de Educación y Doctrina de
la Policía Nacional del Perú, y de otras instituciones públicas, privadas,
nacionales e internacionales, implementará actividades de fortalecimiento de
capacidades en materia de seguridad y protección de funcionarios y
personalidades.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS


Primera.- Régimen transitorio aplicable a funcionarios y personalidades que
cuenten con seguridad y protección
Los funcionarios y personalidades que cuenten con seguridad y protección al
momento de entrar en vigencia el presente Reglamento y que no se encuentren
dentro de su ámbito de aplicación, continuarán recibiendo el servicio en las
mismas condiciones, hasta la aprobación de la Directiva señalada en la Primera
Disposición Complementaria Final, luego de lo cual podrán presentar la solicitud
a la que se refiere el artículo 8 del presente Reglamento.
Transcurrido sesenta (60) días hábiles de aprobada la Directiva, la Dirección de
Seguridad del Estado de la Dirección Ejecutiva de Seguridad Integral de la
Policía Nacional del Perú, dispondrá el retiro inmediato de los servicios de
seguridad y protección a quienes no les corresponda, dando cuenta al Director
General de la Policía Nacional del Perú.
Segunda.- Implementación del Registro de Seguridad y Protección
En un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles, la Dirección de Seguridad del
Estado de la Dirección Ejecutiva de Seguridad Integral de la Policía Nacional del
Perú, con el apoyo de la Dirección Ejecutiva de Tecnologías de Información y
Comunicaciones, implementará el Registro de Seguridad y Protección referido
en la Segunda Disposición Complementaria Final del presente Reglamento.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA


Única.- Derogación
Derogase el Decreto Supremo N° 021-85-JUS, el Decreto Supremo Nº 003-90-
JUS, el Decreto Supremo N° 011-2001-PCM, Decreto Supremo N° 020-2001-
PCM, Decreto Supremo N° 082-2001-PCM, Decreto Supremo N° 075-2002-
PCM, Decreto Supremo N° 002-2003-IN, el Decreto Supremo N° 006-2009-JUS,
así como todas aquellas disposiciones que se opongan al presente Reglamento.
SEGURIDAD Y PROTECCION A DIGNATARIOS

Somos un cuerpo especializado de la Policía Nacional, encargado de garantizar


la seguridad y protección de las personas con nivel de riesgo comprobado y
contribuir con la seguridad de las instalaciones gubernamentales y diplomáticas
de personas con medidas de protección, para prevenir, minimizar o neutralizar
posibles hechos que puedan causar daño a la vida, integridad, libertad o
seguridad de una persona.

RESGUARDADO Y SU PROTECCIÓN

A. EL PROTEGIDO O RESGUARDADO

Desde el punto de vista policial o especializado, se considera protegido,


resguardado, personas muy importantes o personalidades a los siguientes:
1. Todas aquellas que desempeñan puestos o cargos importantes, tanto en el
sector público y privado.
 2. Los que por razones de liderazgo o ideas políticas son susceptibles de sufrir
atentados, cuyas consecuencias puedan crear trastornos económicos y políticos,
tales como: Presidente de directorio, gerentes, bancos, fábricas, casas
comerciales, dirigentes y líderes políticos, dirigentes y líderes sindicales,
personas de conocida solvencia económica y profesionales a cargo de obras
importantes.
 3. Todos aquellos que dirigen la política del gobierno, representantes de los
poderes públicos, clero, cuerpo diplomático, altos miembros de las fuerzas del
orden y miembros de gobiernos extranjeros que visitan al país con carácter oficial
y/o entidades de carácter Internacional, tales como:
 a. Presidente de la República (esposa e hijos)
 b. Presidente del Congreso y demás congresistas
 c. Presidente de la Corte Suprema de Justicia
 d. Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
 e. Primado de la Iglesia Católica
 f. Director General de la Policía Nacional
 g. Embajadores, Cónsules Generales y Agregados de las diferentes embajadas
acreditadas en el país
 h. Presidentes y ministros de Estado de países extranjeros
 i. Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo
 j. Presidente del Fondo Monetario Internacional
 k. Presidente del Banco Mundial
Cada Representante que llegue al país en misión oficial y otros que la
superioridad lo autorice.

B. LA PROTECCIÓN

Consiste en prevenir (conjunto de medidas tomadas con antelación para evitar


una determinada acción) o resguardar a una persona o animal de un peligro,
daño o incomodidad.
A la hora de evaluar los riesgos con el fin de prevenir o proteger algo, debemos
tener en cuenta que el riesgo se pude asumir o evitar.
La protección también consiste en planes y medidas tomadas con la finalidad de
anticipar, prevenir o neutralizar cualquier situación que dañe o ponga en peligro
a una personalidad que se protege o resguarda de una acción externa o interna.
La protección es como una pared o muro que cubre a la personalidad. El que
protege pone el cuerpo para evitar el peligro o daño a la personalidad.
La protección, desde un punto de vista especializado o policial, se configura
como un sistema de seguridad, organizado para custodiar a una persona, animal,
un lugar o un objeto determinado, que permite controlar lo que sucede en una
zona y reaccionar en su caso de manera adecuada.

OBJETIVOS DE LA PROTECCIÓN

Proteger al personaje o personalidad[4]de todo peligro, amenaza o situación


vergonzosa, ya sean causados intencionalmente o por accidente o negligencia.
Para ello se debe establecer en el entorno de una personalidad una zona de
seguridad, mediante un dispositivo de carácter preventivo y disuasivo que
permita controlar y reaccionar ante cualquier eventualidad, por medio de la
neutralización, la cobertura y la evacuación.
La unidad protectora es responsable de: anticipar problemas o peligros,
reconocer situaciones que podrían resultar amenazantes y neutralizar o evitar
problemas.

LA PROTECCIÓN INTEGRAL

El concepto de protección se califica y completa con un concepto que origina otro


nuevo de mayor alcance, denominado " protección integral en las personas",
debido a la simplificación de la teoría de los círculos concéntricos de superponer
la seguridad Personal (dinámica) con la seguridad de las instalaciones donde el
personaje desarrolla sus actividades habituales (estática).

B. PROTECCIÓN PERSONAL (DINÁMICA)

Dispositivo de seguridad organizado para proteger a una personalidad en sus


desplazamientos o en el traslado de un objeto.

C. LA PROTECCIÓN FÍSICA O INSTALACIONES (ESTÁTICA)

Dispositivo de seguridad organizado para proteger un lugar fijo.

2. NIVELES DE LA PROTECCIÓN
España, EE.UU de Norteamérica, Inglaterra, Francia, Israel, (en el Perú está en
estudio y en proceso de formación) se utilizan TRES niveles de protección:
 a. Primer nivel especial (Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y de organismos
internacionales relevantes).
 b. Segundo nivel especial (Ministros relevantes y otras autoridades similares).
 c. Tercer nivel (otros).
Es importante precisar el nivel de protección, porque de acuerdo al nivel de
protección se asigna la cantidad y calidad de los medios disponibles en la
operación o dispositivo de seguridad y, por consiguiente, enmarca y mediatiza la
actuación del responsable de la planificación.
Los diferentes niveles de protección se podrán aplicar a las personalidades con
un carácter permanente o con un carácter temporal. En este último caso habrá
que determinar si la protección temporal es a una personalidad local o no local.

3. TIPOS DE PROTECCIÓN

a. Protección de carácter permanente


b. Protección de carácter temporal
c. Protección Para personalidad local
d. Protección Para personalidad no local
Una vez nombrados los responsables, el jefe de dispositivo y el jefe de cápsula
llevarán a cabo las diferentes actividades, analizando otros aspectos. Por
ejemplo: El programa de actividades, las avanzadas de planificación pertinentes,
itinerarios, los elementos integrantes del segundo y tercer circulo de protección
que se van a utilizar, reuniones previas de coordinación, etc.

4. CONSIDERACIONES QUE SE DEBEN TOMAR EN CUENTA PARA LA


PROTECCIÓN

 a. Planear hasta los detalles más mínimos de cómo se va realizar el servicio. El


planeamiento es la base más importante, antes de comenzar a prestar un
servicio de protección a personalidades, pues de la forma cómo se estudie los
detalles más mínimos, dependerá el éxito o el fracaso de la misión. Se debe
exponer la misión en forma clara y concisa, respondiendo a las preguntas: Qué,
quién, cuándo, dónde, cómo y por qué.
 b. La protección no debe interferir con las actividades del personaje,
principalmente sus deberes oficiales, y se debe respetar su intimidad. Hasta
donde sea posible, el personal de protección debe adaptar sus medidas a las
conveniencias del personaje.
 c. La protección no debe causar azoramiento al personaje ni obligarlo a pedir
disculpas o dar excusas por causa o responsabilidad del personal de protección.
 d. Coordinar las actividades con las personas comprometidas con la operación.
 e. Mantener un equipo de personal debidamente clasificado y entrenado en
operaciones de protección, así como un equipo de inteligencia protectora.
 f. Se debe conocer sobre el enemigo o adversario que trata por todos los medios
de perturbar el normal desenvolvimiento de las actividades de la personalidad.
No olvidarse este consejo: "El conocimiento es poder y es necesario estudiar
detenidamente todas las cosas y personas con los que tengas que tratar"[5].
 g. El equipo debe proteger al personaje en todo momento, como tarea principal,
incluso evitar luchar si es necesario. También debe evitar la venganza o exponer
al personaje a situaciones peligrosas indebidamente.
EL PERSONAL DE SEGURIDAD,
SELECCIÓN, ADIESTRAMIENTO, CAPACITACIÓN, ARMAS, EQUIPOS,
VEHÍCULOS, COMUNICACIONES, SERVICIOS Y REQUERIMIENTOS PARA
LA PROTECCIÓN
La organización del personal tiene que ver con lo relacionado a los recursos
materiales y el personal que va a trabajar en los equipos de seguridad y
protección. Dentro de los recursos materiales se contempla la dotación de
la logística necesarios para su funcionamiento: medios (autos, armas, chalecos),
equipos (de comunicación), logística (gasolina, alimentos, etc.).
El personal viene a ser el cuerpo social de la organización.

1. EL PERSONAL DE SEGURIDAD
 A. EL LÍDER
La jerarquía del jefe del equipo de seguridad y protección debe ser alta o
suficientemente alta para tratar con la mayoría de los servidores públicos
ejecutivos de la organización.
Es indispensable que antes de iniciar el servicio de seguridad a un personaje,
los miembros del equipo de seguridad deben reunirse a órdenes del comando
para, en conferencia o informes, conocer los planes y las órdenes a ejecutarse;
conocer los alcances de su responsabilidad y también establecer uniformidad de
criterios en su actuación para el mejor éxito de su misión.
B. EXPERIENCIA
Los oficiales de turno, antes de ingresar al equipo de protección de
personalidades, deben tener una experiencia mínima, en asuntos de seguridad,
de un año y progresar mediante una combinación de mérito y antigüedad y un
largo período de entrenamiento en el trabajo.
Los oficiales que elaboran los planes y estudios deben tener también una
experiencia mínima de un año en la organización, antes de recibir tareas de esta
naturaleza.
C. SELECCIÓN
Debe haber una rigurosa selección del personal que va a ser parte de la
organización. Lo ideal es que el oficial y el agente de seguridad y protección sea
seleccionado tomando en cuenta las mismas normas que se requieren para un
oficial o agente de policía:
(1) Cualidades físicas: salud y vigor físico.
(2) Cualidades morales: Iniciativa (Concebir un plan y asegurar su éxito,
posibilidad de concebir y de ejecutar. En la iniciativa se da la libertad de proponer
y de ejecutar), energía, sentimiento del deber (interés en el trabajo de tipo
protector).
(3) Cualidades intelectuales: inteligencia, pensamiento rápido.
(4) Cultura General: Urbanidad, buen habla, capaz de comunicarse con todo tipo
de personas.
D. ADIESTRAMIENTO
Además del adiestramiento que cada oficial ha recibido antes de ser nombrado
como miembro del destacamento, debe recibir:
 (1) Adiestramiento en el puesto: seis meses de prueba bajo cuidadosa
supervisión.
(2) Adiestramiento en operaciones de protección: incluye ejercicios prácticos y
adiestramientos de repaso cada tres meses.
(3) Adiestramiento de primera ayuda: por lo menos un curso básico de
resucitación cardiopulmonar, puesto al día cada año.
(4) Adiestramiento práctico en el uso de armas protectoras y pistolas cada tres
meses y familiarización con fusiles y pistolas ametralladoras.
(5) Acondicionamiento físico: un examen más participación activa en por lo
menos un deporte.
(6) Adiestramiento en técnicas de arresto: adiestramiento de repaso cada tres
meses.
(7) Adiestramiento especializado: natación, manejo de botes, explosivos,
comunicaciones, manejo defensivo, administración de personal y de recursos,
seminarios sobre violencia y criminalidad, etc.
E. CAPACITACIÓN
La capacitación está enmarcada en Habilitar de aptitudes, capacidades,
condiciones y valores al personal previamente seleccionado bajo un perfil
determinado, el cual luego de un periodo de entrenamiento (Capacitación), en
aspectos de: Inteligencia, Físico, Habilidades, Conocimientos (Doctrina
y/o Filosofía de Seguridad) habrá logrado el Perfil académicamente deseado,
que le permitirá el desarrollo eficiente como elemento de Seguridad del
Dignatario o PMI.
Asimismo luego de entrenado y preparado, el personal requiere de constante
reentrenamiento en todos los aspectos en que fue preparado, a fin de mantener
los niveles y condiciones de rendimiento que exige el quehacer de un miembro
de Seguridad.
F. CONDICIONES Y RESPONSABILIDADES DEL AGENTE DE SEGURIDAD
(1) Condiciones Del Agente de Seguridad
(a) Condiciones Personales
 Mantener un buen estado físico
 Vestir decorosamente de acuerdo con las circunstancias
 Vestir con comodidad para tener capacidad de acción
 Mantener buen estado físico
 De preferencia para estos servicios debe escogerse a personal de buena
contextura física
(b) Condiciones Profesionales
 Perfeccionar la capacidad de percepción, retención y reacción para ejecutar las
acciones propias del servicio.
 Tener capacidad intelectual (cultura general) para poder alternar en los medios
donde el personaje ejecute sus actividades.
 Rapidez mental para resolver cuestiones imprevistas y de posible peligro.
 Estar en capacidad plena para responder a las exigencias de los riesgos del
servicio.
Se debe concienciar al personal de seguridad para que tome conocimiento cabal
que al desempeñarse como agente de seguridad de un personaje, está
en juego el prestigio del instituto a donde pertenece y que cualquier hecho que
cometa y ponga en peligro el cumplimiento de la misión, no sólo expondrá la
integridad física y vida del personaje, sino de sus compañeros de equipo.

2. INSTALACIONES, ARMAS, EQUIPOS Y VEHÍCULOS

A. INSTALACIONES (SEDE)
Local donde funciona la organización dedicada a brindar seguridad y protección.
Puesto de comando general y operativo, durante y después del servicio, a
determinarse.
B. MOBILIARIO Y EQUIPO
De acuerdo a lo asignado.
C. VEHÍCULOS
Vehículos asignados en estado operativo, debiendo estas móviles ser reforzada
con vehículos especiales, equipados con estructura
blindada, motores especiales de alta velocidad, gran maniobrabilidad y deben
tener extintor con capacidad suficiente, sistema automático de traba gas y, de
manera especial, un chaleco antibalas fijado al asiento en el lugar que usará la
personalidad de manera que al sentarse, se lo pueda colocar con comodidad.
D. ARMAMENTO, MUNICIONES Y EQUIPOS
Proveer de una pistola común a cada oficial al ingresar al equipo de protección.
Se recomienda una pistola semiautomática de 9 mm.
Existe mucha discrepancia en cuanto al uso de pistola o de revólver. El revólver
es más fácil de usar, menos propenso a funcionar mal, más fácil de mantener y
más fácil de poner en acción. La pistola es más fácil de esconder, es más potente
y una vez en acción, más rápida y más fácil de usar que el revólver de doble
acción, pero se puede trabar y puede dispararse al caerse. Ambas tienen sus
ventajas y desventajas, pero se prefiere las pistolas semiautomáticas.
Cada equipo de protección y puesto debe tener a su disposición como minino
una pistola ametralladora, que debe ser ocultada al llevarla al aire libre pero debe
ser desplegada durante los movimientos en vehículos. Se recomienda una AK-
47 o cualquier otra, siempre y cuando el arma pueda ser ocultada y disparada
en forma semiautomática.
Se recomienda que estas armas (pistolas ametralladoras) no deben encontrarse
en la proximidad inmediata de la persona protegida, deben colocarse en la
retaguardia o en un flanco para proveer fuego que cubra la evacuación, ya que
en cualquier asalto, los asaltantes se dirigirán con preferencia hacia los hombres
que portan las metralletas y escopetas, para neutralizarlas.
Equipo adicional: cada hombre debe llevar munición de reserva (6 cargas o una
recámara completa), esposas, gas lacrimógeno, chaleco antibalas, batería
de radio adicional, agua y loción para los ojos, alicates pesados para cortar
cable, binocular día-noche y en el vehículo un equipo portátil de detector de
explosivos, máscaras antigases.
IDENTIFICACION DE PELIGROS Y RIESGOS

 Vehículos mal estacionados con personas adentro.


 Vehículos que se detienen o arrancan cuando lo hace el objetivo, especialmente
detrás del mismo o se adelantan para luego hacer un viraje en "U" y entonces
estacionarse.
 Cualquier vehículo que tenga antena que no sea normal.
 Automóviles que señalan que van a doblar y no lo hacen.
 Cualquier vehículo que cruce lentamente la intersección, de vuelta a una esquina
lentamente o se asome por la esquina y se retire, cuando el carro oficial de la
personalidad hace un viraje.
 Vehículos que circulen a velocidad demasiado rápida o demasiado lenta.
 Cualquier vehículo que siga al objetivo cuando este va en el sentido equivocado
en una calle de un solo sentido.
 Señales con luces entre automóviles.
 Vehículos que se mueven en calles paralelas aproximadamente a la misma
velocidad bajo condiciones de tránsito liviano o no existente.
 Vehículos que disminuyan su velocidad y se escondan detrás de otros
automóviles cuando el objetivo disminuye su velocidad.
 Cualquier vehículo que sea visto más de dos veces en partes diferentes de la
contravigilancia.
 Cualquier persona que sea vista hablando por radio.
 Cualquier vehículo que se detenga un poco detrás y al lado del objetivo en
un semáforo.
 Adelantarse o hacer caso omiso de las luces rojas.
 Cualquier persona que esconda la cara o se dé vuelta cuando el objetivo lo mire.
 Cualquier persona que vacile y/o mire a su alrededor al entrar a un edificio al que
el objetivo haya entrado.
 Cualquiera que cruce la calle cuando el objetivo se vuelva en la dirección de la
que acaba de venir.
 Cualquiera que esté corriendo.
 Mal vestido para la ocasión.
 Cualquiera que haga un intento evidente de obtener una mesa o un lugar detrás
del objetivo en un restaurante.
 Cualquier persona que comience a moverse cuando lo haga el objetivo o que se
detenga cuando lo haga el objetivo.
SEGURIDAD DE LAS INFORMACIONES

La información constituye todo documento, como: actas, informes, oficios,


atestados, planes etc. así como también fotografías, cartas, mapas,
croquis, capaz de proporcionar datos de interés al delincuente común,
subversivo, terrorista o cualquier otra persona contraria a la institución
policial. La seguridad de las informaciones se obtiene mediante la
adopción de medidas de protección y de contrainteligencia para eliminar
los riesgos existentes.

Las informaciones son de dos clases:

1. Información común.- Que puede ser conocida por cualquier


persona sin que esta signifique peligro alguno para la seguridad.
2. Información clasificada.- Seleccionada de acuerdo al valor de su
contenido y de su naturaleza. No debe ser conocida por personas no
autorizadas. La información clasificada puede agrupase de la
manera siguiente:
 Estrictamente Secreto
 Secreto
 Reservado
 Confidencial
 Estrictamente Confidencial.
a. Estrictamente Secreto: Esta clasificación se otorga a la
información que requiere el más alto grado de protección y que
exige estricta restricción de su difusión. Es información de valor
importante para la seguridad, cuya revelación no autorizada
constituye un riesgo grave para la seguridad.
Es aconsejable que esta información no sea copiada, ni
reproducida, salvo en casos de indispensable necesidad y
cuando lo autorice quien a otorgado dicha clasificación. Puede
trasmitirse de la manera siguiente

 Por contacto directo, entre las autoridades interesadas.


 Por oficiales de enlace debidamente autorizados.
Si la información está cifrada puede ser transmitida por medios
alámbricos y correo. Bajo ninguna circunstancia se utilizara
estos medios, si la información no está cifrada.

Una vez que los documentos clasificados han servido a su


propósito y ya no se necesitan, deben destruirse, el no hacerlo
aumenta la posibilidad de que la información sea conocida
por personas no autorizadas.
Debe formularse un acta que especifique los detalles y datos
principales de cada uno de los documentos que se destruyen
por: Incineración, Maceración o Descomposición Química.

b. Secreto: Clasificación que se otorga a la información que


requiere un alto grado de protección y que exige una gran
restricción de su difusión. Se aplicara a la información de gran
valor para la seguridad cuya revelación no autorizada podría
causar un serio riesgo.
Podrá ser copiada o reproducida con autorización de la autoridad
que formulo el documento. Puede ser trasmitida de forma
siguiente:
 Por contacto directo, entre los oficiales interesados
 Por medio electrónico en forma cifrada
 Por correo certificado
 Por personal clasificado
 Mediante la tripulación de aviones o helicópteros
cuya lealtad será debidamente establecida mediante
una investigación especial.
La destrucción se realizara en presencia del Oficial de
Seguridad y otro oficial con acceso a la información, que servirá
de testigo. Los procedimientos serán los mismos que los
indicados para los documentos "Estrictamente Secretos".

c. Reservado: Categoría de Seguridad que se otorga a la


información que requiere mediana restricción en su difusión,
por lo general cuando se refieran a instrucción, maniobras, y
proyectos de dispositivos legales. La clasificación se aplicará a
la información relativa a la seguridad cuyo conocimiento por
personal no autorizado sería perjudicial para los intereses de la
organización.
Las disposiciones para la reproducción son las mismas que las
consideradas par la categoría Secreto. Para la transmisión se
utilizará los mismos medios indicados para esta categoría ya
mencionada. Los procedimientos para su destrucción serán los
mismos que se consideran para la categoría anterior.

d. Confidencial: Documentos que deben ser conocidos solo por


la autoridad a la que están destinados y que se relacionan con
aspectos referentes al personal, disciplina en general, informes
y partes sobre irregularidades administrativas. La
reproducción, transmisión, almacenaje y destrucción son los
considerados para la categoría Reservado.
e. Estrictamente Confidencial: Son los documentos que
contienen información que deben ser conocidos únicamente
por el expedidor y el destinatario. Se relacionan con asuntos
que por su naturaleza no debe pasar a conocimiento de
ninguna persona. Serán confeccionados personalmente por el
expedidor, pudiendo ser a manuscrito. Está prohibido que sea
copiada, extraída o reproducida. La transmisión se efectuara,
mediante las disposiciones consideradas para documentación
Estrictamente secreto.

3. Medidas de seguridad en la difusión de información


Clasificada: La difusión se limitará estrictamente a aquellas
personas debidamente autorizadas, cuya función haga
necesarias su conocimiento o posesión. Solamente en virtud
de su grado o por estar autorizada para trabajar en material
clasificado, el personal está en condiciones de poseer o
conocer información clasificada.

MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES

Las Medidas de Seguridad en las instalaciones policiales se orientan


sobre todo a la seguridad contra el acceso no autorizado, estas medidas
se conocen con el nombre genérico de barreras, las cuales se pueden
agrupar en los siguientes tipos:

1. Barreras Naturales.
2. Barreras Estructurales
3. Barreras Humanas
4. Barreras utilizando Animales
5. Barreras de Energía.
Por instalación se entiende la estructura física de un inmueble y los
materiales que contiene en forma permanente o en depósito. La Seguridad
en las Instalaciones se alcanza mediante la adopción de medidas
destinadas a eliminar los riesgos que las amenazan.

Aunque este concepto se refiere a cualquier instalación, sea cual fuere su


tipo o utilidad para poder adoptar mejor las medidas que garanticen su
seguridad, es necesario tener en cuenta la siguiente clasificación:

1. Instalaciones Policiales.

2. Instalaciones Civiles

Por instalaciones policiales se entiende a todas aquellas que están


directamente al servicio de la Policía Nacional y son utilizadas por sus
miembros.
Instalaciones Civiles se denomina a las que son dirigidas y utilizadas por
personal civil.

Los riesgos de seguridad existente en una instalación, se determinan


mediante el Estudio de Seguridad correspondiente, son múltiples y
variados, pero pueden señalarse como principales a los siguientes:

1. Acceso no Autorizado.- Este riesgo se refiere al ingreso a la


instalación por parte de personas que no cuentan con la debida
autorización (agentes de espionaje o de sabotaje, delincuentes
comunes, curiosos, etc.). Se evita el acceso no autorizado mediante la
aplicación de medidas de tipo preventivo y correctivo (pasivas y
activas) destinadas a proteger, tanto el perímetro exterior como el
interior de la instalación.

2. Incendios.- En cualquier instalación está siempre latente la posibilidad


de que se produzcan incendios, ya sea por causas naturales,
negligencia del personal, o premeditadamente mediante actos de
sabotaje. Para evitar este riesgo es adecuado poner en ejecución un
Plan Contra Incendios, que irá como anexo al Plan de Seguridad de la
Instalación.

3. Ataque Enemigo.- Es un riesgo de las instalaciones, particularmente


las Policiales, debido a su propia naturaleza. La realización de un
ataque enemigo debe preverse desde el momento en que se decide
ocupar un local. Para contrarrestar este riesgo necesario confeccionar
el Plan de Defensa de la instalación, que es un anexo al Plan de
Seguridad de la Instalación.

4. Sabotaje.- El sabotaje es un ataque a la instalación como


consecuencia del acceso no autorizado; sin embargo, no debe
descartarse la posibilidad de que estos actos provengan del propio
personal, o por individuos pertenecientes a organizaciones enemigas
infiltrados dentro de nuestra institución.

Para combatir el riesgo de sabotaje se establecerán medidas que


deben figurar en el POV. De Seguridad de la Instalación.
PRINCIPALES RIESGOS DE SEGURIDAD.

Los riesgos de seguridad existente en una instalación, se determinan


mediante el Estudio de Seguridad correspondiente, son múltiples y
variados, pero pueden señalarse como principales a los siguientes:

1. Acceso no Autorizado.- Este riesgo se refiere al ingreso a la


instalación por parte de personas que no cuentan con la debida
autorización (agentes de espionaje o de sabotaje, delincuentes
comunes, curiosos, etc.). Se evita el acceso no autorizado mediante
la aplicación de medidas de tipo preventivo y correctivo (pasivas y
activas) destinadas a proteger, tanto el perímetro exterior como el
interior de la instalación.

2. Incendios.- En cualquier instalación está siempre latente la


posibilidad de que se produzcan incendios, ya sea por causas
naturales, negligencia del personal, o premeditadamente mediante
actos de sabotaje. Para evitar este riesgo es adecuado poner en
ejecución un Plan Contra Incendios, que irá como anexo al Plan de
Seguridad de la Instalación.

3. Ataque Enemigo.- Es un riesgo de las instalaciones, particularmente


las Policiales, debido a su propia naturaleza. La realización de un
ataque enemigo debe preverse desde el momento en que se decide
ocupar un local. Para contrarrestar este riesgo necesario
confeccionar el Plan de Defensa de la instalación, que es un anexo
al Plan de Seguridad de la Instalación.

4. Sabotaje.- El sabotaje es un ataque a la instalación como


consecuencia del acceso no autorizado; sin embargo, no debe
descartarse la posibilidad de que estos actos provengan del propio
personal, o por individuos pertenecientes a organizaciones enemigas
infiltrados dentro de nuestra institución. Para combatir el riesgo de
sabotaje se establecerán medidas que deben figurar en el POV de
seguridad de la instalación.
TIPOS DE FORMACION
La evaluación de estas formaciones ha sido muy general. No es válido para
todos los medios ambientes; además, el número de perímetros protectores de
apoyo y la inteligencia disponible también tienen que ser tomados en cuenta
cuando se hace la determinación sobre una formación. El Oficial de avanzada
puede acoplarse al número de elementos de seguridad.

4. Distintas formaciones en los desplazamientos a pie


b. Equipo de un hombre
El jefe de Equipo se trasladará de un lado a otro del dignatario para mantenerse
entre el dignatario y un peligro potencial. Hace todo lo posible para proporcionar
una cobertura de 360 grados, anticipando el peligro potencial.

c. Equipo de dos hombres

La formación básica es la de lado a lado para que los integrantes del equipo
estén en contacto a través de su visión periférica. Cualquiera de los agentes
deberá estar preparado para ponerse entre el dignatario y un peligro potencial.
Ambos deben estar preparados para evacuar al dignatario. La cobertura de 360
grados es difícil. O cada integrante del equipo cubre un área de 180 grados por
su lado, o el agente en el lado de menos peligro potencial (es decir donde no hay
gente presente) cubre la retaguardia.
d. Equipo de tres hombres (cuña)
La formación básica es la "cuña" hacia adelante. Esta formación tiene una
cobertura débil hacia atrás. Si el área no está congestionada, una cuña inversa
(ilustrada), que proporciona una mejor cobertura hacia atrás, puede ser
empleada.

Para el pasaje, se emplea una formación en línea. La formación en línea es útil


a lo largo de muros y en áreas no congestionadas. Si se abre, no es una
formación obvia, y se presta para las operaciones de bajo perfil.

e. Equipo de cuatro hombres

La formación básica es el rombo con lados desiguales. Aunque teóricamente


esta formación proporciona la cobertura de 360 grados, hay que recordarle al
jefe de equipo tiene una capacidad reducida para observar su sector de
responsabilidad. La cuña es empleada para mejores efectos en una multitud o
situación similar. El cajón es preferible cuando se sale de un vehículo y de
inmediato se entra en un edificio.
f. Equipo de cinco hombres
El cajón o cuadro es fácilmente formado y puede ser deshecho rápidamente
alrededor del personaje en el evento o en una situación de una multitud.

La cuña es preferible para maniobrar al personaje a través de multitudes o en


áreas estrechas. Cualquier variación de estas formaciones que sea adecuada
para las circunstancias, puede ser empleada.

g. Formaciones más grandes


Hay muchas formaciones que pueden ser utilizadas cuando se dispone de seis
o más hombres para formar un anillo interior de seguridad. Estas formaciones y
opciones serán tratadas en el aula y durante los ejercicios de práctica.

.
Cambio De Formaciones
Para cambiar de una formación a otra, el equipo debe estar de acuerdo de que
deben moverse en la dirección de las manecillas del reloj. Por ejemplo: si el
equipo de cinco hombres está en formación de rombo y desea convertirse en un
cajón, se hace el movimiento siguiente:

I. Cuando el equipo desea regresar a la formación del rombo, se ejecuta este


movimiento:

Cada hombre en el equipo debe estar consciente de la ubicación de los otros


integrantes del equipo en todo momento, además, cada hombre de equipo debe
ser capaz de reconocer alguna debilidad o falla en la formación y poner esta
información en conocimiento del jefe del equipo para que se haga la corrección.
J. Método del reloj para identificación de ángulos
Cuando se lanza un ataque contra el protegido, la fuerza de seguridad deberá
tener un método de comunicación oral para dar la alerta a aquellos que no se
encuentran directamente en la trayectoria del ataque.
Lo ideal sería que esas señales orales identifiquen el tipo de amenaza, así como
su dirección y deben ser lo más breve posible, sin sacrificar la claridad. Sin tales
señales los agentes que no participan directamente en la interceptación de la
amenaza o no están en contacto visual con la misma no sabrán en qué dirección
deberán desplegar al protegido.
Un método eficaz para dar señales orales consiste sencillamente en identificar
el arma y su dirección o ángulo en relación con el Sujeto Principal.
La utilización del método de reloj para identificación de ángulos se recomienda
debido a su simplicidad y claridad.
El método del reloj consiste en visualizar al sujeto Principal andando por la esfera
de un reloj grande.
La dirección de avance del movimiento es siempre hacia las doce.
Las tres está situada a su lado derecho, las nueve a su lado izquierdo y las seis
está directamente detrás de él.
K. Desplazamientos en veredas, calles, escaleras, manifestaciones, etc.
(1) Acercándose a una puerta:
 (2) En veredas se adoptará la formación en línea.
 (3) En calles, se puede utilizar el rombo o el cajón y cuando existan una multitud
hostil se empleará la formación en cuña.
 (4) En escaleras (se adoptará la formación en línea).

1.

 (5) En escalera mecánica.


 (6) En manifestaciones (se empleará la formación en cuña).
l. Acercándose a un ascensor

J. Dentro de un ascensor:

5. Neutralizar al atacante en un desplazamiento a pie


Cuando un elemento trata de atentar contra la personalidad, ya sea con arma
blanca o un arma, deberá de emplearse las manos cuando se halla a corta
distancia de 1 a 3 metros para desarmarlo.
Cuando el individuo lo realiza con un arma, llámese pistola o revólver a una
distancia de 5 ó 6 metros se empleará en forma rápida el arma.
Al hacer uso del arma, deberá hacerlo en la parte del tórax, es decir en el pulmón
o corazón, es que en dichas partes se le inutiliza rápidamente; en la cabeza es
peligroso, porque puede fallar y hacer impacto en otra persona, en otra parte del
cuerpo al enemigo se le enfurece.
Evacuación del dignatario al producirse un atentado a pie.
 a. En un ataque, cualquiera del grupo debe dar la alarma.
 b. El Jefe de grupo, cubre al dignatario, se le hace pequeño y se le rodea con el
personal de seguridad en un semicírculo.
 c. Se le evacua al lado contrario del ataque.
6. Movimientos en vehículos: Comitivas de automóviles y procedimientos de
escoltas de protección.
Es el procedimiento de desplazar a un personaje de un lugar a otro utilizando
vehículos motorizados. El objetivo principal consiste en trasladar a la persona
protegida pero también es importante reducir la exposición del vehículo como
blanco inmóvil.
 a. Posiciones del personal en el automóvil:

(1) Del dignatario (al acercarse, al dejarlo) y del auto seguidor.


b. Posiciones del personal al dejar el automóvil del

dignatario:
 b. Posiciones del personal al acercarse al automóvil del personaje:

d. Formación de vehículos
Bibliografía

 https://www.google.com/search?biw=1366&bih=657&ei=kZRMXZCcBcOG5wK7m5W4
Dg&q=que+es+seguridad+y+proteccion+a+dignatarios+concepto&oq=que+es+segurid
ad+y+proteccion+a+dignatarios+concepto&gs_l=psy-
ab.3...88742.92734..93436...3.0..1.352.1996.0j7j2j1......0....1..gws-
wiz.......0i71j33i10.tONzShm1en8&ved=&uact=5
 https://escoltasyguardaespaldas.blogspot.com/2014/05/seguridad-de-dignatarios-
leccion-2.html
 http://gruespac-espe.blogspot.com/2008/11/curso-de-seguridad-y-proteccion-de.html
 https://busquedas.elperuano.pe/
 https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-aprueba-el-
reglamento-del-numeral-16-del-decreto-supremo-n-004-2016-in-1350247-1/