4 - Explique cuáles son los lineamientos que en materia de ingreso, gasto y déficit

hace la Ley 1473 de 2011, regla fiscal.

--Artículo 5o. Regla fiscal. El gasto estructural no podrá superar al ingreso estructural,
en un monto que exceda la meta anual de balance estructural establecido.

El déficit estructural del Gobierno Nacional Central no será mayor a 1% del PIB a partir
del año 2022.

PARÁGRAFO TRANSITORIO. El Gobierno Nacional seguirá una senda decreciente

anual del déficit en el balance fiscal estructural, que le permita alcanzar un déficit
estructural de 2,3% del PIB o menos en 2014, de 1.9% del PIB o menos en 2018 y de
1.0% del PIB o menos en 2022.

Explicación: La regla fiscal determina un límite anual en el cual el gasto estructural del
país no podrá superar el ingreso estructural, con miras a que ese déficit estructural no
supere el 1% del PIB a partir del 2022. De acuerdo al acta 9 del 24 de marzo de 2017
del Comité Consultivo de la Regla Fiscal, los límites máximos de déficit fiscal total para
el 2017 y 2018 son de 3,3% y 2,7% respectivamente.

5.1- ¿En qué consiste la ejecución presupuestal y como se ejecuta?

El presupuesto consiste en las previsiones anuales de ingresos y gastos de una

organización, ya sea pública o privada, es quien le permite al sector público cumplir con
la producción de bienes y servicios públicos para satisfacer las necesidades de la
población.

La ejecución es el proceso mediante el cual una estimación se transforma en hechos

económicos efectivos, y es requerido un plan para facilitar la disposición de efectivo por
parte de las instituciones (transformando la estimación en efectivo tangible que luego
son transformados en bienes, servicios, sueldos, etc.) conforme al tiempo e informando
a la autoridad fiscal y contralora referentes de las actividades y ejecución financiera. A
su vez, son realizados informes donde se detalla el avance del gasto, su contenido,
alcance, etc.
¿Cómo se ejecuta?

 Distribución: es la etapa donde son distribuidos los planes que van a ser realizados
en el periodo determinado. Los ministros mediante Decretos se “apropian” de estos
recursos y los distribuyen dentro de los ítems y asignaciones de acuerdo a las
limitaciones de flexibilidad, usualmente esta autorización legal es por un período de
un año.

 Compromiso: se entiende como el momento de emitir una orden de compra, el

contrato es firmado, o se aprueba y forma un acto administrativo que genera un
efecto económico (Resoluciones o Decretos, etc.)

 Verificación: Esta etapa se concreta al momento que los bienes han sido entregados
total o parcialmente de acuerdo con el contrato o el servicio ha suido entregado y la
factura o comprobante.

 Orden de Pago: es el acto de solicitar le pago efectivo por parte de las unidades
responsables, una vez que se han cumplido las fases anteriores.

 Pago: En esta etapa se concreta el pago efectivo del comprobante o factura, sea
mediante efectivo, cheque bancario o transferencia electrónica.

 Contabilidad: los hechos económicos relevantes son registrados por completo en

libros basados en reglas contables que establecen un determinado sistema de
registro.

 Ejecución de ingresos: también se le llama ejecución activa y tiene como base el

recaudo de cada renglón presupuestado, consiste en registrar el ingreso solo hasta el
momento en que se produce la corriente monetaria y no en el momento en que se
adquiere el derecho.

 Ejecución de gatos: una vez surtido el proceso de aprobación y liquidación del

presupuesto en la vigencia anterior, las ET disponen a partir del 1º de enero de cada
vigencia con apropiaciones presupuestales para atender todo lo programado, gastar
en funcionamiento, pago de deuda e inversión.
5.2- ¿Que son certificados de disponibilidad y registro presupuestal?

 El certificado de disponibilidad es el documento expedido por el funcionario

responsable de presupuesto o quien desempeñe estas funciones en cada entidad,
mediante el cual se garantiza la existencia de apropiación presupuestal disponible,
libre de afectación y suficiente para respaldar los actos administrativos con los
cuales se ejecuta el presupuesto o se hace uso de la apropiación presupuestal. Este
documento afecta preliminarmente el presupuesto mientras se perfecciona el
compromiso y se efectúa el correspondiente registro presupuestal.

 El registro presupuestal consiste en la certificación de apropiación de presupuesto

con destino al cumplimiento de las obligaciones pecuniarias del contrato; es un
instrumento a través del cual se busca prevenir erogaciones que superen el monto
autorizado en el correspondiente presupuesto, con el objeto de evitar que los
recursos destinados a la financiación de un determinado compromiso se desvíen a
otro fin, Este registro no es un requisito de existencia del contrato estatal, por lo que
una entidad pública no puede argumentar la inexistencia de un contrato por no
haberse constituido el registro presupuestal, ya que la Ley 80 de 1993 establece que
el contrato se perfecciona cuando se realiza un acuerdo por escrito del objeto y la
contraprestación.

5.3- ¿Qué son créditos y contracréditos presupuestales?

 El crédito presupuestario es la dotación de recursos consignada en los Presupuestos

del Sector Público, con el objeto de que las entidades públicas puedan ejecutar gasto
público. Es de carácter limitativo y constituye la autorización máxima de gasto que
toda entidad pública puede ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de
gasto, que figuran en los presupuestos, para el cumplimiento de sus objetivos
aprobados.

 Un contracrédito es una disminución de una partida inicialmente aprobada para

financiar otros rubros presupuestales.

5.4 - ¿Que es el PAMC y PAC?

 El PAMC (Programa Anual Mensualizado de Caja) es un instrumento de

administración financiera mediante el cual se verifica y aprueba el monto
máximo mensual de fondos disponibles para las entidades financiadas con los
 recursos del Distrito, su propósito es armonizar los ingresos de la administración
con los pagos de los compromisos adquiridos por las entidades y proyectar el
monto de recursos disponibles a partir de la estacionalidad de los ingresos y los
pagos proyectados mensualmente. Los responsables son todas las entidades
administración central, los establecimientos públicos, las empresas industriales
y comerciales del estado, las empresas sociales del estado, el ente universitario
autónomo y el ente de control. El PAC debe ser programado por las anteriores
entidades, por cuanto ningún pago se puede realizar sin que este previsto en el
Programa Anual Mensualizado de Caja.

 El PAC

5.5 -¿Cuáles son los controles presupuestales y quienes los efectúan?