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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA


EDUCACIÓN UNIVERSITARIA,
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITÉCNICO
“SANTIAGO MARIÑO”
EXTENSIÓN MARACAY

Mejora en la Gestión Administrativa para el Control de Riesgo


Operacional Durante la Descarga de Mercancía a Granel
en la Terminal de la Oficina Coordinadora de
Apoyo Marítimo de la Armada.

Propuesta de Trabajo de Grado como requisito parcial para optar al Título de


Ingeniero Industrial

Autora: Mairinez Jaspe


Tutor : Ing. Pedro Valera
Docente de la Asignatura: Lcdo. Alexis Tovar

Maracay, junio 2019


CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Contextualización del Problema

Las operaciones con buques, han sido durante los últimos años y sobre
todo en la década de los Ochenta, la causa manifiesta de una serie de
accidentes marítimos importantes a los que también contribuyó el factor de
las deficiencias en gestión administrativa, seguridad y medio ambiente. Es
por ello que se han ido reforzando organismos como la Organización
Marítima Internacional (OMI) la cual trabaja en robustecer la gestión para la
seguridad operacional de los buques y la prevención de la contaminación
que estos pudiesen ocasionar. El objetivo de todo el trabajo de la OMI es
proporcionar, a los responsables de los trabajos que se realicen en los
buques, un lineamiento para el adecuado desarrollo, implantación y
evaluación de la gestión administrativa y la prevención de accidentes en su
rutina diaria de conformidad con las buenas prácticas.
Estas prácticas tienen que ver principalmente con toda la metodología que
debe ser aplicada para garantizar la seguridad, prevenir las lesiones
personales o pérdida de vidas, y evitar los daños al medio ambiente en
particular, al medio marino y a la propiedad. Las directrices han sido basadas
en principios y objetivos generales para así promover la evolución de la
buena gestión y aplicativos operacionales en toda la industria. Asimismo,
reconocen la importancia de los instrumentos internacionales existentes
como el medio más importante para prevenir victimas marítimas y la
contaminación del mar, e incluyó apartados sobre la gestión y la importancia
de una política sobre seguridad y medio ambiente.
Es de hacer notar que mundialmente existen normas o convenios que
rigen las actividades del control de riesgo operacional durante la descarga de
mercancía, siendo la OMI la encargada de regir este tipo de gestión,
teniendo como prioridad la seguridad y protección del transporte marítimo,
así como la prevención de la contaminación por los buques, a través de la
Resolución A.741 (18) del 04 de Noviembre de 1993 aprobó el Código
Internacional de Gestión de la Seguridad (Código IGS), haciéndolo de
carácter obligatorio con la entrada en vigor del capítulo IX (“Gestión de la
Seguridad Operacional de los Buques”), el 1 de Julio de 1998 en su primera
fase y el 1 de Julio de 2002 en su segunda fase, con el fin de proporcionar
una norma internacional sobre gestión para la seguridad operacional del
buque y la prevención de la contaminación, concretamente al medio marino,
y a los Bienes.
Para lograr el cumplimiento del código, la OMI viene exigiendo a sus
agregados cumplir con dicho requisito y lograr de esta manera contar con un
sistema estructurado y basado en una gestión documental, que permita al
personal de la compañía mejorar de forma eficaz los principios de seguridad
y protección ambiental en los buques. En este sentido, a medida que las
empresas locales de países industrializados empezaron a interrelacionarse
para ampliar el alcance de sus ventas y el mundo entero abordó el tema de
la globalización, el volumen del comercio internacional se ha incrementado a
niveles impresionantes en la mayor parte de los países del mundo, lo que ha
obligado a establecer diversos puntos de control.
De acuerdo a lo anterior y observando un poco el panorama
Latinoamericano en el cual se evidencia una mejora considerable en cuanto
a la administración de las actividades para evitar los riesgos en la descarga
de mercancía, se han venido implementando sistemas que buscan asegurar
efectivamente las cargas en los buques, entendiendo que estos deben ser
adecuados para su resguardo según su material y las condiciones
ambientales para que no se vea afectada la mercancía, a la cual hay que
darle un manejo adecuado, se debe mantener el control sobre la calidad de
la operación de descarga. Efectuar oportunamente, la planificación,
coordinación y supervisión entre autoridades de puerto, estibadora,
transporte terrestre y terminal para que en la operación esta sea segura y no
cause ningún peligro a los trabajadores.
Venezuela no está ajeno al cumplimiento de toda esta normativa, por ser
un país perteneciente a la OMI, cumple con los convenios internacionales
establecidos por dicha organización. Para lo anterior se cuenta con el
Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos (INEA) quien es responsable de
verificar que todas las navieras y sus buques cumplan con lo establecido por
el Código Internacional de Gestión de la Seguridad, normativamente
establecido en el artículo 227 de la Ley de Marinas y Actividades Conexas,
publicada en Gaceta Oficial N° 6153 de fecha 14 de Noviembre de 2014
asegurando con ello que dicha institución es responsable de controlar que
las compañías navieras, sus buques y los que estén en construcción posean
los niveles de seguridad previstos en la ley, concernientes a la gestión en
tierra y a bordo, mediante la ordenación y ejecución de inspecciones y
controles técnicos, radioeléctricos, de seguridad y de prevención de la
contaminación del medio acuático que permitan la operación segura de
buques.
Es de hacer notar que este proyecto busca resolver el incumplimiento que
tiene actualmente una empresa relacionada con los servicios prestados por
buques en el territorio nacional, particularmente en el caso de la Empresa
Naviera OCAMAR, Servicio Desconcentrado adscrito al Ministerio del Poder
Popular para la Defensa, la cual desde su creación mediante Gaceta Oficial
Nº 3.289 de fecha 27 de diciembre de 1993 no ha mejorado el Sistema de
Gestión Administrativo para el control de riesgo operacional, es fundamental
para evitar sanciones internacionales y de esa manera poder cubrir esta
necesidad donde se puedan establecer prácticas de seguridad en las
operaciones del buque y en el medio de trabajo, buscando mejorar la
comunicación entre la Gestión Naviera y el Buque.
El problema a resolver de forma previsiva por parte de la investigadora
tiene que ver con que en esta empresa se realizan operaciones de descarga
de mercancía desde los buques hacia el muelle, los cuales manejan entre
muchos productos, los materiales a granel son considerados situaciones
específicas de cantidades de productos, no solo de granos comestibles como
el maíz, arroz, azúcar, sino de múltiples materiales a granel que deben tener
un control de descarga adecuado puesto que se transporta en grandes
cantidades sin empaquetar ni embalar, donde el propio medio de transporte
ejerce a modo de recipiente.
En la terminal de Puerto Cabello se trabaja con soja y un tipo de granel
más complicado, los cuales son los agro fertilizantes llamados los NPK en
sus diferentes modalidades NPK(15-30), NPK(15-15), NPK(7-40-30) los
cuales son utilizados para fertilizar las siembras que a su vez pueden
ocasionar daños para el medio ambiente si no son manejados
adecuadamente ya que al contacto con el agua salada produce una
degradación que los hace peligrosos puesto que los excesos de nitrógeno y
fosfatos pueden infiltrarse en las aguas produciendo una explosión de algas
que suprimen el oxígeno de los animales acuáticos e impiden el desarrollo de
la fauna, provocando problemas respiratorios a las personas con asma.
A fin de que no se tengan efectos negativos en la gestión realizada en
OCAMAR, para el manejo de la mercancía anteriormente descrita, es
necesario contar en los buques con un sistema de seguridad que se llama
faldones, los cuales minimizan la caída del producto al mar, pero estos
faldones son instalados por personal de los buques quienes supervisan todo
el tiempo la descarga, garantizando con ello que los mismos estén
cumpliendo su función, en los últimos tiempos los descuidos y situaciones
imprevistas han venido resultando en fallas relacionadas con el poco interés
que tiene el personal a cargo en hacer estas actividades de manera eficiente,
trayendo consigo muchas pérdidas de mercancía y generando riesgos
laborales que pueden ser peligrosos para ellos y su entorno.
Existen varias formas de abordar esta situación, por esto al usar la gestión
administrativa para el control de riesgo operacional durante la descarga de
mercancía como método sistemático para identificar, evaluar y controlar los
eventuales sucesos y sus consecuencias, se puede dar un paso adelante en
las actividades de prevención que esto conlleva, de esta manera se pueden
evitar sanciones futuras. Esto no podrá hacerse efectivo si no se logra
formalizar un sistema de gestión administrativo para el control de riesgo
operacional durante la descarga de mercancía a granel en la terminal de la
oficina coordinadora de apoyo marítimo de la armada, ubicada en puerto
cabello estado Carabobo. En base a lo antes expuesto y tratando de buscar
los lineamientos que permitan al investigador, conseguir los objetivos
específicos que posibiliten alcanzar el objetivo principal, la investigadora
parte su proyecto haciéndose las siguientes interrogantes:
¿Cuáles son las directrices a cumplir para llevar a cabo la gestión
administrativa para el control de riesgo operacional durante la descarga de
mercancía a granel en la terminal de la oficina coordinadora de apoyo
marítimo de la armada OCAMAR??
¿Han sido determinados los factores de riesgo involucrados en las tareas
relacionadas con la descarga de mercancía a granel en la terminal de la
oficina coordinadora de apoyo marítimo de la armada OCAMAR?
¿Existen indicadores de la gestión de riesgo de la descarga de mercancía
a granel en la terminal de la oficina coordinadora de apoyo marítimo de la
armada OCAMAR?
¿Se encuentra formalizado un Sistema de gestión administrativo para
evitar los riesgos operacionales durante la descarga de mercancía a granel
en la terminal de la oficina coordinadora de apoyo marítimo de la armada
OCAMAR?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General
Mejorar la gestión administrativa para el control de riesgo operacional
durante la descarga de mercancía a granel en la terminal de la oficina
coordinadora de apoyo marítimo de la armada, ubicada en Puerto Cabello
estado Carabobo.

Objetivos Específicos

Diagnosticar la gestión de la descarga de mercancía a granel en la


terminal de la oficina coordinadora de apoyo marítimo de la armada
OCAMAR.
Determinar los factores de riesgo involucrados en las tareas relacionadas
con la descarga de mercancía a granel en la terminal de la oficina
coordinadora de apoyo marítimo de la armada OCAMAR.
Evaluar indicadores de la gestión de riesgo de la descarga de mercancía a
granel en la terminal de la oficina coordinadora de apoyo marítimo de la
armada OCAMAR.
Diseñar el sistema de gestión administrativa para el control de riesgo
operacional durante la descarga de mercancía a granel en la terminal de la
oficina coordinadora de apoyo marítimo de la armada, ubicada en Puerto
Cabello estado Carabobo.

Justificación de la Investigación

Esta investigación tiene como propósito mejorar la gestión administrativa


para el control de riesgo operacional durante la descarga de mercancía a
granel en la terminal de la oficina coordinadora de apoyo marítimo de la
armada, ubicada en Puerto Cabello Estado Carabobo, con la finalidad de
brindar a dicha dependencia el establecimiento de un sistema metódico para
optimizar las condiciones laborales en las actividades asociadas a la
actividad comercial de dicha empresa, buscando con ello la reducción de los
incidentes y accidentes; el daño que pueda causarse al material que se está
manejando dentro de la organización. Asimismo, se proporcionará
información relevante a los trabajadores, que ameritan en su puesto de
trabajo evaluaciones de riesgos y prácticas seguras para el personal que
trabaja en barcos o buques.
Es por ello que para la empresa OCAMAR, esta investigación se justifica
ya que la propuesta buscará mediante la aplicación de conceptos teóricos
sobre manejo de mercancías, prevención de riesgos laborales, la salud en el
entorno laboral, condiciones y factores de riesgo; encontrar explicaciones a
situaciones internas y del entorno, tales como carencia de capacitación en
prevención de riesgos laborales que afectan directamente al desempeño de
la dirección de transporte y comercialización OCAMAR, así como el
reforzamiento en los dispositivos utilizados para el cumplimiento efectivo de
las actividades de descarga del material a granel. Lo anterior permitirá a la
investigadora verificar diferentes conceptos, fundamentales de la
administración de actividades y de riesgos laborales, con lo cual podrá dar
cumplimiento a la legislación y directrices nacionales e internacionales.
A nivel personal esta investigación se justifica ya que la investigadora tiene
una relación directa con la oportunidad que le brinda la Dirección de
Transporte y Comercialización en la cual cumple un rol fundamental dentro
del desarrollo de las actividades del Servicio desconcentrado, cuyos
objetivos son planificar, controlar y supervisar las operaciones de transporte
marítimo para la satisfacción de sus clientes. Con la implantación del mismo
se logrará que la unidad pueda ser la responsable de Mejorar la gestión
administrativa para el control de riesgo de descarga de mercancía a granel
en la terminal de la oficina coordinadora de apoyo marítimo de la armada,
con el fin de garantizar la seguridad en el buque, a su vez se buscará tener la
capacidad de designar una o varias personas en tierra para supervisar las
operaciones del buque relacionadas una vez se cumplan las actividades de
descarga de mercancía.
A nivel legal esta investigación se justifica ya que con las mejoras en la
gestión administrativa para el control de riesgo de descarga de mercancía a
granel se cubrirá la necesidad que tiene la compañía en cumplir con la
normativa o convenios en materia de seguridad marítima tal como lo
establece la OMI y su resultado permitirá encontrar alternativas de solución
acorde con los requerimientos de trabajo en los buques y ajustados a la
normatividad legal vigente, sobre seguridad ocupacional y prevención de
riesgos laborales. Por tal motivo, para la empresa la propuesta será el punto
de inicio para gestionar la solicitud de certificados de cumplimiento
establecidos en el Código IGS, y desde el punto de vista metodológico,
relacionados en mejorar la Gestión administrativa ante esta Dirección con la
finalidad de proporcionar a OCAMAR la seguridad de la tripulación, de la
carga, la protección del ambiente marino y a su vez, garantizar la
comunicación entre la compañía y el buque.
A nivel educativo, el trabajo contribuirá en el desarrollo de los
conocimientos adquiridos por los estudiantes de ingeniería industrial y
fortalecimiento de las habilidades y destrezas para analizar e implementar de
forma adecuada todas las estrategias que tengan relación con las mejoras en
la gestión administrativa para el control de riesgo de descarga de mercancía
a granel, entre otros. Para el Instituto Universitario Politécnico “Santiago
Mariño”, servirá como una referencia bibliográfica y documental a otras
investigaciones, en los aspectos teóricos a futuros investigadores en los
trabajos especiales de grados relacionadas con el tema estudiado, siendo
una herramienta útil de consulta que permitirá tener mayor conocimiento
sobre riesgos operacional y la prevención de los mismos.
En lo económico y a pesar de que este trabajo se está desarrollando en
una empresa sin fines de lucro, esto traerá beneficios monetarios al no tener
que dejar de contar con todo su personal, pagándoles por reposos
constantes y corriendo el riesgo de que en una visita de Impsasel se pueda
multar el organismo o en grado mayor el ahorro de no recibir una demanda
porque algún trabajador se enferme como resultado del problema planteado
y pueda tomar represalias por adquisición o agravamiento de alguna
enfermedad ocupacional. La solución al problema planteado conllevará a una
serie de actuaciones a todos los niveles destacando dar un buen servicio del
laboratorio y partiendo de uno de los mayores compromisos adquiridos:
accidentes cero.
A su vez considerando que se trata de una empresa adscrita al gobierno
nacional, en lo económico también traerá beneficios relacionados con los
ahorros que se puedan tener al manipular adecuadamente las mercancías a
granel que se descarguen y sobre todo el beneficio que implica no dañar el
ambiente particularmente en lo relativo a no afectar la salud de las personas
que forman parte de las tareas cotidianas que se realizan en dicha
dependencia.
En lo social este tipo de investigación hace que los trabajadores realicen
sus tareas con mayor seguridad y confort, se vean involucrados en el
seguimiento de la descarga de mercancías, lo que los hace más
participativos y comprometidos como sociedad hacia el cuidado del medio
ambiente, para dar respuesta a todos los entes relacionados con dicha
dirección. De igual manera facilitará el entendimiento de las instrucciones
sobre cómo realizar las operaciones de descarga de mercancía a granel en
los buques de forma segura, la realización de embarques desde el muelle, el
embarque desde otro buque, el uso de escaleras y el trabajo a bordo en un
ambiente socialmente agradable.
Adicionalmente en lo social este tipo de investigación hace que los
analistas y el personal que labora en los buques, dejen de correr el riesgo de
sufrir constantemente problemas de salud, el tener un ambiente limpio y
salubre hará que el absentismo disminuya, los reposos se reduzcan y se
pueda contar con toda la fuente de trabajo necesaria, para dar respuesta a
todas las personas que laboran en este entorno. Este tipo de investigaciones
hacen que una sociedad se mantenga sana, lo cual es fundamental para
cualquier comunidad, es por ello que este trabajo buscará mantener un
equilibrio adecuado entre los riesgos y su adecuada contención.
Con esta investigación en lo ambiental se logrará redimir cualquier indicio
de ausencia de una verdadera conciencia ambiental requerida por ciertos
estamentos, tanto políticos como económicos, que tienen influencia real en
las relaciones sociales y económicas a escala mundial. En este sentido, se
hace necesario invocar el Principio de Precaución Ambiental, ratificado y
definido en la Cumbre de la Tierra que postula: cuando haya peligro de daño
grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse
como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de
los costes para prevenir la degradación del medio ambiente. Es fundamental
tomar todas las acciones necesarias para preservar la vida marítima y evitar
cualquier clausura de zonas pesqueras, marisqueras y acuícolas.
Se espera que, a futuro, la dirección de Transporte y Comercialización de
la Oficina Coordinadora de Apoyo Marítimo de la Armada pueda contar con
estrategias actualizadas que sean acordes, con las cuales se obtendrán
mejoras en la gestión administrativa para el control de riesgo operacional
durante la descarga de mercancía a granel. En definitiva, se menciona que la
investigación se encuentra enmarcada con el Plan de la Patria que señala el
objetivo histórico N° V, el cual señala la contribución a la preservación de la
vida en el planeta y la salvación de la especie humana, determinando la
necesidad de protección de la vida humana, y en este sentido en sus
condiciones laborales, la exposición a riesgos que puedan causar daños y
desmejorar la calidad de vida de los trabajadores y trabajadoras. Del mismo
modo, el objetivo estratégico 5.1.1.1 reafirma “Garantizar la soberanía y
participación protagónica del poder popular organizado para la toma de
decisiones, desde el intercambio de conocimientos. (p.24).
CAPÍTULO II

MARCO REFERENCIAL

Una vez planteado el problema en estudio, es decir, cuando ya han


definido las preguntas y objetivos de la investigación, el siguiente paso
consiste en sustentar teóricamente el trabajo, para ello el proyecto cuenta
con una etapa que se denomina Marco Referencial. Al respecto el Manual
para la Elaboración de Trabajo de Grado del Instituto Universitario Politécnico
Santiago Mariño (IUPSM, 2015), plantea que el marco referencial “constituye
el conjunto de aportes teóricos existentes sobre el problema que será objeto
de estudio. Comprende varios aportes cuya denominación dependerá de la
modalidad y tipo de investigación” (p.49). De allí se deriva que el marco
referencial es lo que le da forma a la investigación, sustentando y ayudando
al investigador a orientarse sobre cómo se habrá de realizar el estudio.

Reseña Histórica

La Armada Venezolana como aporte fundamental y contribución al


desarrollo integral del estado, y en atención a las necesidades y
requerimientos del Instituto de Comercio Exterior y de conformidad con las
funciones y metas establecidas en la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas
Nacional, promovió, mediante el Decreto Presidencial No 3289, en la fecha
del 16 de Diciembre de 1993, la creación y entrada en funcionamiento u
operaciones del Servicio Autónomo “Oficina Coordinadora de Apoyo Marítimo
de la Armada” (OCAMAR).
Es por ello que OCAMAR, es un servicio desconcentrado adscrito al
Ministerio del Poder Popular para la Defensa, encargado de ejecutar

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operaciones de transporte marítimo y servicios portuarios en apoyo a
organismos públicos, privados y mixtos, tanto nacionales como foráneos.
El decreto de la creación y funcionamiento establece las condiciones a
través del Comandante General de la Armada, las funciones administrativas
y coordinación de las actividades u operaciones relacionadas con la
prestación de servicios y labores de seguridad física e integral de los buques,
seguridad marítima y de operaciones relacionadas con todo lo referente a
servicios de transporte y logística portuaria y marítima en los diferentes
puertos a nivel nacional bajo la custodia de la Armada Nacional.
OCAMAR cuenta para sus operaciones y actividades con buques tipo LST
(Landing Ship Tank), con la capacidad para transportar 750 toneladas de
carga general, especialmente utilizados para realizar operaciones de
transporte marítimo comercial hacia el área del Caribe; para ello dispone de
la autorización de ruta emitida por Ministerio para la Infraestructura de
Venezuela (MINFRA) actualmente conocido como Ministerio del Poder
Popular para Transporte y Obras Públicas (MPPTOP) a través del INEA.
Entre los años 1995 – 1998 “OCAMAR” realizó 27 viajes de promoción y
de transporte de cargas al Caribe, permitiendo movilizar carga comercial
hasta por 10.250 toneladas. De manera que Venezuela, a través de
“OCAMAR”, presta su servicio de Transporte Marítimo Comercial al Caribe,
fortaleciendo así su presencia activa en esta área.
OCAMAR, cumplió con los requisitos establecidos para el otorgamiento de
la Habilitación contemplados en la Providencia Administrativa dictada por el
Presidente del Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos e Insulares con el
número 38, de fecha 05 de noviembre de 2003, publicado en Gaceta Oficial
número 37.821 de fecha 19 de noviembre de 2003, a fin de operar,
administrar y mantener un Puerto Público de Uso Privado por un lapso de
veinticinco (25) años, dicha habilitación fue aprobada por el Consejo
Directivo del INEA, en fecha 17 de Agosto de 2005, según Punto de Cuenta
N 0064-05, Pto. N 03, Agenda N 0012.

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Antecedentes de la Investigación

Para orientar al investigador con respecto al estudio actual, se acude a


trabajos realizados con anterioridad que de una u otra forma guardan
estrecha relación con la presente investigación, y que constituyen un apoyo
para determinar cuál es el enfoque que debe ser dado a la misma. En tal
sentido el IUPSM cita en su manual de trabajo de grado que el marco
referencial “debe iniciarse con una exposición de investigaciones
previamente realizadas, vinculadas directa o indirectamente al problema o
necesidad planteada, las cuales representan un aporte para el estudio que
aspira realizar el autor de la propuesta de Trabajo de Grado”, (p.51).
En otras palabras, esta afirmación implica que hay que analizar y exponer
todas aquellas teorías, enfoques teóricos, investigaciones pertinentes sobre
el estudio y trabajo de investigación realizado por y para diversas
universidades del país o fuera de él, con el firme propósito de sustentar y
presentar un contexto teórico adecuado al estudio, para ampliar y profundizar
en términos investigativos todo lo relativo al análisis presentado, tomar de
dichos trabajos los aportes más relevantes, que tengan cabida en la presente
investigación, que sean factiblemente adecuados y que constituyan un valor
agregado para el investigador. A continuación, se presentan los trabajos
previos consultados que tienen relación directa con el tema en estudio:
Madariaga, L. (2017), presento un trabajo para optar al título de Doctor en
ciencias e ingeniería náutica que llevó por nombre “Identificación de mejores
prácticas en seguridad en los puertos de interés general de Cataluña.
Propuesta de mejoras para la optimización de la respuesta a la activación de
un plan de autoprotección”, presentado en la Universidad politécnica de
Cataluña, con la cual logro resolver la problemática existente relacionada con
el análisis de los diferentes aspectos de los planes de autoprotección, en
aquellas instalaciones portuarias consideradas como puertos de interés

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general en Cataluña, que son el puerto de Barcelona y el puerto de
Tarragona.
Toda esta investigación muestra la estrategia usada por el investigador
para lograr mediante una revisión de los documentos y la colaboración de las
personas responsables en ambos puertos, seleccionar los puntos que
afectaban directamente al proceso de evacuación, como son la planificación,
la ejecución y la evaluación de la contingencia, para después identificar las
mejores prácticas en seguridad.
Además de las anteriores se identificaron también mejores prácticas en el
ámbito marítimo en materia de emergencias, que pasaron a formar parte de
las acciones de optimización propuestas. Este trabajo es un proyecto factible,
basado en una investigación de campo de tipo descriptiva, en la cual se
utilizaron técnicas para la recolección de datos como la observación directa,
el diagrama de procesos, la encuesta y entrevista, contando con el uso de
instrumentos tales como la cámara fotográfica, cuaderno de registros y la
computadora, utilizo técnicas de análisis de datos como el diagrama de
Pareto y el diagrama de Ishikawa para el análisis de las causas de los
factores de riesgo presentes.
Esta investigación es considerada semejante al trabajo en desarrollo y
servirá de aporte ya que tuvo de objetivo mostrar la relación del individuo con
las emergencias, mostrando la mayor área de oportunidad para la mejora
basada en organización, formación y capacitación, se tomará la manera en
que fueron planteados los planes de autoprotección de las instalaciones
portuarias y de la mercancía manejada en ella. De igual manera se copiará
los esquemas de gestión empresarial y organizacional cuidando que la figura
del trabajador sea considerada en la toma de decisión, en la planificación y
en la evaluación de distintas actividades de la empresa, para de esta manera
encontrar mecanismos que permitan utilizar la forma adecuada de atacar los
ámbitos de seguridad evitando con ello que los trabajadores adopten una
actitud pasiva con relación a la emergencia. Es de hacer notar que en este

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trabajo ha quedado de manifiesto que el entorno cultural y formativo que
caracteriza a una sociedad, es la misma que ampara el desarrollo de
sensibilidades en materias como la seguridad.
Por otra parte, este trabajo de investigación se toma como aporte ya que
establece un acercamiento a lo que es la ergonomía aplicada a la industria.
Debido a que se le da mucha importancia al hecho de producir sin pensar en
las necesidades reales de los empleados, tomando en consideración esto, la
motivación de la investigación fue buscar alternativas que consideren la labor
de los trabajadores y en donde mediante las evaluaciones se puedan
establecer medidas preventivas y correctivas en el puesto de trabajo.
Barrera, A. y Carbonell, M. (2017), desarrollaron un trabajo de grado que
llevó por título “Carga y estiba en buques bulk carrier, para materiales a
granel”, elaborado como requisito de la Escuela Superior de Ingeniería en su
sección de náutica, máquinas y radioelectrónica naval, en la ciudad de Santa
Cruz de Tenerife, España, donde se les dio importancia a los cálculos
esenciales para llevar a cabo las estimaciones de estiba y estabilidad de la
mercancía a granel desde el muelle hacia el buque. Entre los aspectos
contenidos en esta investigación y que serán tomados en este trabajo
destacan las estrategias aplicadas para conocer la importancia de la
estabilidad de la mercancía en los buques, así como la interpretación de los
planos del buque y saber importar los datos necesarios para los cálculos
referentes a la estabilidad y la estiba.
De igual manera se aprecia que la similitud con la investigación en curso
obliga a tomar las referencias de las estrategias contempladas para la
aplicación de la limpieza de las bodegas y métodos de fumigación, la
Importancia de una buena ventilación para las diferentes cargas, conocer las
características generales de las cargas más comunes dentro del negocio
marítimo y algo muy relevante que es tener las nociones básicas a la hora de
realizar un plan de carga.

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Para la investigadora es fundamental contar con este tipo de trabajos que
proporcionan un marco teórico amplio en cuanto al tema de las
características de un buque, del funcionamiento de un muelle y de los
conceptos asociados con las distintas mercancías a granel que pueden ser
cargadas y descargadas de este tipo de transporte marítimo. De igual
manera deja una visión clara para poder familiarizase con algunas de las
más importantes publicaciones náuticas para la seguridad, como el
“Convenio SOLAS”, el “Código internacional de Líneas de Carga” o el
específico para el manejo de mercancía a granel como lo es el “Código
Internacional para el Transporte de Grano”.
Martínez, C. (2016), quien en su Trabajo de Grado titulado “Mejora de
Prevención de Riesgos Profesionales en la Empresa L&S Consultores C.A
Ubicada en Maracay, Estado Aragua”, presentado para optar al título de
Ingeniero Industrial, en el Instituto Universitario Politécnico Santiago Mariño,
Extensión Maracay, tuvo como propósito mejorar la prevención de riesgos
profesionales de los trabajadores de la empresa L&S Consultores C.A, este
trabajo surgió de la necesidad de cumplir con los requerimientos que
presentan las empresas privadas ante las exigencias de la LOPCYMAT y
como requisito indispensable para tomar en cuenta todos los riesgos que
pudieran atentar contra la salud y seguridad laboral en planta.
La metodología estuvo enmarcada en un proyecto factible, apoyado en
una investigación de campo y nivel descriptivo, con una población de estudio
que estuvo conformado por 10 personas los técnicos y el jefe del Laboratorio
de Metrología debido a que eran los más expuestos, el muestreo fue de tipo
no probabilístico intencional. Para las técnicas de recolección de datos
fueron utilizadas la observación directa, encuesta y la entrevista, y para los
instrumentos cuaderno de notas, cuestionario normas y leyes.
De esta investigación se sustraerá como aporte el tratamiento dado a la
problemática planteada, la cual fue basada con referencia a la prevención de
riesgos profesionales existentes en el área de mantenimiento de la
organización con el propósito de identificar y analizar las causas que puedan

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originar accidentes o lesiones de trabajo y así establecer las medidas de
prevención necesarias para reducir la ocurrencia de enfermedades
ocupacionales, debido a que sus trabajadores no son informados de los
riesgos derivados de su función.
A lo anterior se le suma el aporte que ofrecerá a la investigación actual
relacionándola con las referencias teóricas relativas a la seguridad y salud de
los trabajadores, partiendo del hecho de que ambas investigaciones son
similares debido a que las dos se fundamentan con las exigencias de
prevención de accidentes en cuanto a la eliminación de riesgos como medio
que permitirá a la investigadora identificar los diferentes factores o
condiciones de riesgo, sirviendo como base para estructurar las políticas y
estrategias que son guías para el establecimiento del plan de seguridad y
salud laboral.
Simancas, Q. (2016), en su trabajo especial de grado, titulado “Diseño de
un programa de seguridad en el trabajo bajo la norma técnica NT-01-2008
para el grupo Regina Gas C.A.”, presentado a la Universidad Rafael
Urdaneta, ubicada en Maracaibo, Estado Zulia, para optar por el título de
Ingeniero Industrial, donde el investigador logró desarrollar un programa a
través de una investigación que surgió de la necesidad de que la
organización contara con un programa de seguridad y salud en el trabajo que
contribuyera a disminuir los accidentes de trabajo y las enfermedades
ocupacionales.
Por su parte, la investigación fue de tipo descriptiva, basada en un diseño
no experimental y de campo. Los instrumentos de recolección de datos
fueron la observación directa de los trabajadores en las instalaciones de la
empresa para identificar riesgos ocupacionales, se utilizaron las encuestas
no estructuradas, las cuales fueron aplicadas al personal para describir el
proceso productivo de la organización. Se aplicó un análisis por puestos de
trabajo con el fin de identificar todos los agentes de peligro capaces de
causar lesiones o enfermedades ocupacionales. Posteriormente se

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elaboraron planes de trabajo para abordar los procesos peligrosos y
finalmente se concluyó con la elaboración del programa de seguridad y salud
en el trabajo.
Los resultados obtenidos al finalizar la investigación indican que la
propuesta del programa ayudará a disminuir las condiciones inseguras en la
empresa, así como también a aumentar el conocimiento del personal en lo
que a materia de seguridad y salud en el trabajo se refiere, lo que traerá
consigo una disminución de los actos inseguros y promoverá la participación
de los trabajadores en la seguridad del trabajo, aporte este fundamental para
la investigación realizada.
El aporte que se tomará de esta investigación tiene que ver con las
estrategias de implantación y fiel cumplimiento de lo que establece el
Programa de Seguridad y Salud Laboral, para lo cual es necesario contar
con un personal calificado en el área de seguridad, higiene y ambiente que
forme la cultura de seguridad tanto al personal que manipula los equipos
para descargar la mercancía de los buques, como el personal administrativo
que vigila las funciones logísticas desde y hacia el muelle. De aquí se
derivará un programa de capacitación adecuado, un plan de concienciación
efectivo y una tendencia fácilmente comprensible de cómo estandarizar este
tipo de acciones.
Márquez, L. (2014), en su trabajo especial de grado títulado, “Mejoras en
las condiciones de Seguridad y Salud Laboral del Area de Molino de la
Empresa CARGIL de Venezuela S.R.L” División de Harinas, ubicada en
Turmero Estado Aragua. Presentado en el Instituto Universitario Politecnico
Santiago Mariño Extensión Maracay para optar el título de Ingeniero
Industrial, en el cual se buscó como objetivo principal establecer en la
empresa, mecanismos adecuados para la minimización de los riesgos,
beneficiando a los trabajadores y contratistas como personal general de
CARGIL.

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Se pudo evaluar que el investigador contó con una población constituida
por 10 trabajadores, que forman parte del área de producción de la empresa,
del cual se tomó como muestra los 10 trabajadores, que representan el 100
por ciento de la población por lo tanto en la selección de la misma se utilizó
el muestreo censal, a la cual se le aplicó una lista de chequeo y un
cuestionario de preguntas con respuestas cerradas, lo que sirvió como
referencia para obtener información que proporcionó una ventaja para el
desarrollo de la investigación.
Cabe mencionar que la investigación tomada como antecedente se
encuentra dentro del diseño de campo, es de carácter descriptivo y ha sido
desarrollada bajo la modalidad de proyecto factible, y se apoya en una
revisión bibliográfica, donde se plantean las soluciones a un problema
particular. Por esta razón, la autora pudo evidenciar la presencia de
condiciones inadecuadas por los trabajadores del área de molinos, en la cual
se hacía presente la ocurrencia de accidentes laborales y enfermedades
ocupacionales, la finalidad de este proyecto permitió el avance de los
procesos productivos en la empresa logrando la minimización de los riesgos,
beneficiando a los trabajadores, tanto contratistas como personal de
CARGIL, ya que constantemente están expuestos a alguna condición
insegura dentro del área afectada, al mismo tiempo beneficia a la empresa
debido a que se minimiza la ocurrencia de accidentes o incidentes, lo que
aumenta de forma eficiente la producción, lo que garantizara el mejor servicio
de dicha área.
En relación a lo antes mencionado, esta investigación se escoge como
aporte debido a que la misma se refiere al estudio de los riesgos laborales
que existe en una empresa, se puede señalar la disminución de los mismos y
la ocurrencia de accidentes laborales en los distintos puestos de trabajo del
área de producción, así como también lesiones a futuro que se pudieran
convertir en enfermedades ocupacionales, afectando a los trabajadores en
sus respectivas áreas. De este modo, se buscará llegar al mismo objetivo de

20
la presente investigación, que es desarrollar una solución a la problemática
planteada, y por ende permitirá a la organización controlar y disminuir la
ocurrencia de los mismos, diseñando un mejor puesto de trabajo
enfocándose directamente al confort de los trabajadores, brindándoles
confiabilidad en la ejecución de sus actividades cotidianas.

Bases Teóricas

Toda investigación debe estar sustentada teóricamente por contar con


documentos y publicaciones especializadas que detecten y establezcan los
lineamientos de abordaje del estudio, sin embargo, el arqueo bibliográfico
debe estar contextualizado en la realidad y sobre todo tener afinidad con la
investigación en curso. En tal sentido Hurtado (2007) lo define como: “un
conjunto de ideas generalmente ya conocidas en una disciplina, que permite
organizar los datos de la realidad, para lograr que de ellas puedan
desprenderse nuevos conocimientos” (p.73). Es decir, se establece la
conceptualización de la realidad de estudio; en base a ello, a continuación,
se presenta el marco teórico que contiene la mayoría de los conceptos,
categorías y clasificaciones que sustentan el estudio.

Carga de Mercancía a Granel

Algo tan cotidiano como usar una pizca de sal en la comida, beber un vaso
de leche o rellenar el depósito de nuestro coche sería una tarea imposible si
no se transportasen cada día miles de toneladas de mercancía a granel a lo
largo y ancho de todo el mundo. Mediante este tipo de carga, se transporta
una infinidad de productos básicos día tras día, por lo que a continuación
vamos a explicar en qué consiste este tipo de carga, así como sus
características y tipos más generales.

21
En primer lugar, vamos a clasificar la mercancía según su tipo, aunque
existen otras formas de realizar esta catalogación. Así, atendiendo al tipo de
carga, podemos distinguir entre carga unitaria o general y carga a granel. En
la mercancía general, el género se traslada mediante envases o embalajes
(contendedores TEU, sacos, palés, etc.) y el total de la carga se contabiliza
en unidades. Por su parte, la carga a granel es aquella que se transporta en
grandes cantidades sin empaquetar ni embalar, donde el propio medio de
transporte ejerce a modo de recipiente. Además, para cuantificar la carga en
estos casos se emplean medidas de volumen o de masa.
Hay muchos tipos distintos de carga a granel. Por eso, dentro de esta
categoría se puede distinguir entre mercancía a granel sólida y mercancía a
granel líquida, donde cada bulto exigirá un modo de transporte específico,
así como un método de manipulación distinto. Es por ello que, para realizar
un correcto tratamiento de estas mercancías, se necesita maquinaria e
instrumentos adecuados para su manipulación, sobre todo cuando se trata
de productos que pueden ser peligrosas (carburantes, por ejemplo, o
producto químico, que pueden contaminar el entorno si se derraman).
Peso bruto: Es el peso del producto (neto) incluyendo el peso del
contenedor ó empaque (tara).
PESO BRUTO = PESO NETO + PESO TARA
Peso neto: Es el peso del producto sin incluir el peso del contenedor ó
empaque (tara).
PESO NETO = PESO BRUTO - PESO TARA

Mercancía a Granel Sólida

La mercancía a granel sólida o seca es aquella materia que puede


despacharse en la propia fábrica, mina, yacimiento o lugar de origen de la
materia y que para las labores de estiba generalmente se usan grúas, silos,
tolvas o cintas de transporte. Son cargas muy variadas, pues en esta

22
clasificación de género podemos encontrar granos como la soja o el trigo,
minerales como el carbón o la bauxita, productos químicos como fertilizantes
o resinas y otros elementos como la madera o la sal, a modo de ejemplo.
Para el transporte marítimo de estas mercancías se utilizan graneleros,
(más conocidos como bulk carriers, por su denominación en inglés), que son
buques mercantes de gran tamaño especialmente diseñados para el acarreo
de gráneles sólidos. Tienen una única cubierta corrida que cuentan con
varias escotillas, normalmente impares, y unas compuertas correderas a un
lado o en ambos donde se colocan las tapas para las escotillas. Son barcos
de gran volumen que pueden llegar a pesar 200.000 toneladas en peso
muerto, aunque los más especializados soportan cargas inferiores, como
pueden ser los buques alumineros o cementeros.

Mercancía a Granel Líquida

Por otro lado, la mercancía a granel líquida es aquella materia que puede
fluir libremente, normalmente cargada y descargada del barco mediante
tuberías y estaciones de bombeo. A diferencia de la carga a granel sólida,
este tipo de bulto se transporta en tanques o depósitos específicamente
diseñados para alojar materias líquidas. Entre este tipo de mercancías
podemos encontrar productos químicos o alimentos en estado líquido (como
el aceite vegetal), petróleo y gas natural, así como sus derivados.
Gas, petróleo y sus derivados son mercancías que se mueven
habitualmente el mar. Como cargas líquidas que son, deben ser trasladadas
en buques especialmente diseñados para ello. Este tipo de embarcaciones
son las encargadas de transportar los diversos gráneles líquidos en sus
depósitos o tanques bajo unas fuertes medidas de seguridad. De hecho, la
mayoría de buques tanque y petroleros que circulan por las vías marítimas
de todo el mundo están construidos con doble casco para aumentar la
resistencia de sus estructuras, en detrimento de los monocasco, más

23
habituales en épocas pasadas. Al igual que los graneleros, son buques de
gran tamaño, aunque en este caso pueden llegar a superar las 400.000
toneladas de peso muerto.

Fertilizantes Tipo NPK

Un abono NPK es un fertilizante que contiene nitrógeno (N), fósforo (P) y


potasio (K), elementos necesarios en el suelo para que las plantas puedan
construir sus tejidos. La composición de estos abonos NPK o ‘ternarios’ se
expresa mediante tres números que indican las proporciones de los tres
nutrientes: el primer número se refiere al nitrógeno, el segundo al fósforo y el
tercero al potasio. Ahora bien, estas cifras no se corresponden directamente
con los porcentajes de cada elemento, pues el nitrógeno va expresado como
N2, el fósforo como pentóxido (P2O5) y el potasio como óxido (K2O).
Hacia 1840 y gracias al trabajo de Liebig (1803-1873) y otros, se supo que
era fundamental que el suelo aportara estos tres elementos en forma
fácilmente asimilable para que las plantas pudieran construir sus tejidos. El
otro elemento indispensable, el carbono (C), los vegetales lo toman
directamente del dióxido de carbono (CO2) presente en la atmósfera. Por
supuesto las plantas necesitan además otros elementos (oligoelementos) en
proporciones menores, pero éstos suelen venir acompañados como
impurezas a los mayoritarios o bien al agua de riego.

Carga a Granel Gases

Los gases son una de las cargas más complicadas para su transporte por
mar y, para facilitarlo, se convierten al estado líquido, ya sea por enfriamiento
o por altas presiones, o por una combinación de ambas. De este modo pasan
a tener las mismas características que las cargas líquidas, lo que simplifica
mucho su carga, descarga y transporte. Este proceso, conocido como

24
licuefacción, reduce el volumen del gas nada menos que 600 veces y plantea
sus propios retos a los buques que lo transportarán, dado que es preciso
mantener el gas en estado líquido durante todo el viaje.
Para ello, los buques Gaseros deben disponer a bordo de sistemas
complejos de enfriamiento o presurización. Como resultado, se trata de
buques muy especializados y considerados con frecuencia como los más
complejos tecnológicamente de todos los buques mercantes. Por ello vienen
a costar del orden del doble del precio de un petrolero del mismo tamaño.
Los gases que más se transportan por mar son propano o butano (conocidos
como LPG) (link to gas in dictionary) o metano (conocido como LNG) (link to
gas in dictionary) y se utilizan para diversas aplicaciones, desde
combustibles favorables para el medio ambiente o propelentes en aerosoles
y para procesos de la industria química.

Definición de Buque Granelero

Un granelero es un tipo de buque encargado del transporte de grandes


cantidades de cargas sólidas a granel. Esta carga se maneja directamente
en bodega, normalmente sin ningún tipo de embalaje específico. Ejemplos de
estas cargas son: mineral de hierro, carbón, cereales, bauxita, acero,
cemento, azúcar, chatarra, fertilizantes, entre otros. Desde su aparición los
buques “bulkcarriers” han evolucionado, simplificando las operaciones de
carga y descarga, así lo describe Carbonell, M. en su trabajo.
A pesar de que los buques de carga a granel se han utilizado desde el
siglo XIX, su definición no aparece hasta la convención SOLAS de 1999, sin
embargo, en los últimos años se han añadido nuevas interpretaciones a la
definición oficial. El SOLAS proporciona la definición de buque granelero en
el capítulo IX del Convenio. Mencionando lo siguiente: “buque que, en
general, se construye con una sola cubierta, tanques en la parte superior de
los costados y tanques laterales tipo tolva en los espacios de carga y

25
destinado principalmente al transporte de carga seca a granel, incluso tipos
como los mineraleros y los buques de carga combinada”.

Tipos de Tiesgos

Para eliminar las causas de los accidentes se hace necesario conocer los
riesgos a los cuales estarán sometidos los trabajadores, aun cuando en
mayor parte son razones evidentes y bastaría el sentido común para
reconocer la peligrosidad, no obstante, otras requieren de la experiencia para
darse cuenta de dicha peligrosidad. Según Cortes (2007), los factores de
riesgo laborales se pueden clasificar como:

a) factores o condiciones de seguridad,


b) factores de origen físico, químico y biológico o condiciones
medioambientales,
c) factores derivados de las características del trabajo y
d) factores derivados de la organización del trabajo.

En este sentido la presente investigación se basó solo en la clasificación


de los factores de riesgos de origen físico, químico y biológico estudiada por
Cortes (2007), debido a que dichos riesgos se encuentran presentes en
mayor incidencia de afectación de acuerdo a los reportes estadísticos
mensuales de salud que lleva el servicio médico de la Dirección
Administrativa Regional (DAR).
Según las Normas COVENIN (2004) se define riesgo como “una medida
del potencial de pérdida económica o lesión en términos de la probabilidad
de ocurrencia de un evento no deseado junto con la magnitud de las
consecuencias”. Cortés (2002:28) define riesgo “como la probabilidad de que
ante un determinado peligro se produzca un cierto daño, pudiendo por ello
cuantificarse”.

26
Por ello, el análisis de los riesgos puede ser cualitativo o cuantitativo. El
primero consiste en una revisión no matemática de todos los factores que
pueden afectar el sistema hombre-máquina. No se incluyen estudios de
probabilidad de ocurrencia de un accidente. Un análisis cuantitativo puede
ser necesario para determinar: a) frecuencia de ocurrencias, incluso
probabilística, b) magnitudes de riesgos y c) costos.
Según Cortés (2007:85), “para poder actuar sobre los accidentes de
trabajo, es preciso saber ¿cuándo?, ¿dónde?, ¿cómo? y ¿por qué?, se
producen, ya que solo a partir de este conocimiento, fruto de una exhaustiva
clasificación, se podrá establecer las técnicas adecuadas para su
prevención”. Al respecto, Chiavenato (2000) clasifica los accidentes de
trabajo en:

1. Accidentes sin dejar de trabajar; es decir, después de ocurrido el


accidente, el empleado continúa trabajando.
2. Accidentes con inasistencia al trabajo, que puede causar en el
empleado:
a) Incapacidad temporal por la pérdida total de la capacidad de trabajo en
el día del accidente o que se prolongue durante un período de un año,
b) Incapacidad permanente o parcial debido a cualquier lesión orgánica,
perturbación funcional o psíquica que ocasionen la reducción de menos de
tres cuartas partes de la capacidad de trabajo,
c) Incapacidad total o permanente debido a cualquier lesión orgánica,
perturbación funcional o psíquica que ocasionen la reducción de menos de
tres cuartas partes o más de la capacidad de trabajo,
d) Muerte.

Según Ramírez (2000:227) las consecuencias de los accidentes de trabajo


se desglosan de la siguiente manera:

27
a) Para el trabajador: pérdida parcial de su salario, dolor físico,
incapacidad temporal o permanente, reducción de su potencial como
trabajador, entre otras.
b) Para la familia: es la angustia, futuro incierto por limitación económica,
gastos extras durante la recuperación del trabajador.
c) Para la empresa: los costos directos e indirectos.
d) Para el material: inutilización de los mismos.
e) Para el equipo: daños y costos de reparación del mismo.
f) Para la tarea: retrasos y calidad deficiente.

Quiere decir, que el factor humano es esencial en cualquier sistema de


trabajo que se quiera desarrollar, es por ello que, la atención constante a las
condiciones de trabajo para convertirlas en agradables y confortables, es una
premisa que contribuye a conformar el escenario para que el hombre pueda
trabajar y constituyen uno de los elementos que influyen en la insatisfacción
laboral.
Según el Artículo 6, párrafo uno, de la Ley de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente Venezolana (1986), se hace mención que ningún trabajador
podrá ser expuesto a la acción de agentes físicos, condiciones ergonómicas,
riesgos psicosociales, agentes químicos, biológicos o de cualquier otra
índole, sin ser advertido por escrito o por cualquier otro medio idóneo de la
naturaleza de los mismos, de los daños que pudieran causar a la salud y
tomando en consideración los principios sobre la prevención.
Tomando en consideración lo anteriormente señalado, los factores de
riesgos están asociados directamente con las condiciones de trabajo, las
cuales existen objetivamente en los puestos y áreas de trabajo, pero son
percibidas por los trabajadores en función de sus necesidades individuales y
de las características del trabajo que desarrollan, quedando definidas las
Dimensiones Esenciales de los factores de riesgos, asociados a la
satisfacción con las condiciones de trabajo de la forma siguiente:

28
Condiciones de Seguridad: determinan que en el ambiente de trabajo no
existen riesgos (posibilidad de daño), o si existen, están debidamente
controlados.
Condiciones Higiénicas: determinan que las condiciones ambientales no
tienen afectación alguna para la salud o incluso, no afectan la concentración
o su estado anímico de los trabajadores.
Condiciones Estéticas: determinan que el trabajo se desarrolla en un
ambiente adecuado, limpio, armonioso, agradable, con un uso correcto de la
decoración y colores, áreas verdes y otros elementos estéticos.
Condiciones Ergonómicas: determinan que el diseño de equipos,
herramientas, asientos, etcétera; se ajusta de acuerdo al propio criterio de
los trabajadores, a sus condiciones psicofisiológicas. Es decir, no se siente
fatiga derivada de estos elementos.
Condiciones de Bienestar: determinan que la organización se preocupa de
crear las condiciones necesarias para su correcto desenvolvimiento
relacionadas con la política de recompensas de los recursos humanos.
De acuerdo a lo expuesto, la notificación escrita de los riesgos se debe
ejecutar mediante la utilización de una lista en la que se identifiquen los
peligros existentes:
a) Golpes y cortes,
b) Espacio inadecuado,
c) Caídas al mismo nivel,
d) Caídas a distinto nivel,
e) Quemaduras, incendio y explosiones,
f) Substancias que puedan inhalarse,
g) Ambiente térmico inadecuado,
h) Condiciones inadecuadas de iluminación,
i) Inmersión. etc.

Riesgos físicos

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Según Burgos (2009), los riesgos de carácter físico, son aquellos
inherentes al puesto de trabajo y que por lo general lo producen las
instalaciones en las cuales se labora. Estos riesgos incluyen desde ruidos
molestosos que producen contaminación sónica, hasta la posibilidad de que
algún objeto pueda caer sobre la persona. Dentro de los tipos de riesgos,
que puede enfrentar el individuo se encuentran según Rojas citado por
Burgos (2009):

Ruido: el cual puede ocasionar pérdida auditiva total o temporal,


enfermedades infecciosas en ciertas mucosas, fatiga, estrés aumento de la
presión arterial
Presión: puede causar calambres, dificultad para respirar, mareos, sordera
temporal.
Vibraciones: Causa postural anormal pro el cansancio. Aumento de la
respiración que se traduce en fatiga.
Radiación ionizante: esta ocasiona daños graves en el cuerpo como
quemaduras en la piel, dermatitis, cataratas y en los peores casos
enfermedades graves como infertilidad y leucemia.
Temperatura extrema: genera falla en los tejidos por el excesivo
calentamiento, fatiga, agotamiento, baja o alta presión arterial.
Electricidad: puede producir asfixia, shock eléctrico y en los peores casos
heridas que pueden ocasionar la muerte.
Radiación no ionizante: puede causar enfermedades visibles en la piel y
en la vista.

Riesgos químicos

Este tipo de accidentes corresponde a todos aquellos productos del


derrame de sustancias químicas o vapores, como plantea Burgos (2009),

30
estos riesgos se corren no solo porque la sustancia pueda derramarse dentro
del espacio laboral, también es factible corres un riesgo químico si se hace
inhalación del producto. En tal sentido, se debe contar con una serie de
sistemas que no solo proteja lo que se exterioriza corporalmente sino
también las acciones como ver, respirar, entre otros a fin de evitar cualquier
tipo de enfermedad dentro del espacio laboral.
Estas situaciones podrían generar no solo perjuicios para el trabajador,
afectando su integridad como ser humano, sino que también ocasionan
problemas a la institución, producto de las faltas que, aunque las mismas
estén justificadas en situaciones de salud, resulta un inconveniente porque
existirá una ausencia de las responsabilidades cumplidas por el trabajador
suspendido.
Según Rojas citado por Burgos (2009), los riesgos químicos a los cuales
se puede someter una persona son:
Líquidos, los cuales pueden causar dermatitis o quemaduras en alguna
parte del cuerpo o su totalidad.
Polvos, pueden causar alergias y problemas respiratorios.
Vapores, ocasiona alergias, irritaciones en piel y mucosas y en lo peores
casos producir explosiones e incendios.
Humos metálicos, asfixia, fiebre producto del humo y en casos más
extremos el envenenamiento por plomo.

Riesgos biológicos

Según Burgos (2009), los riesgos biológicos son aquellos relacionados


con las condiciones de saneamiento del espacio en el cual se trabaja, y el
cual está sujeto a un saneamiento básico por parte de las empresas que
laboran con agentes que pueden resultar muy peligrosos para el humano,
estos pueden incluir afecciones por parte de animales e insectos, virus o
bacterias, entre otros a los cuales puede estar expuesto el trabajador.

31
Al respecto, Rojas citado por Burgos (2009), explica que los riesgos
biológicos pueden ser causados bien sea por recursos naturales, organismos
complejos o poco complejos, tales como: animales, agua, bacterias, virus,
hongos, parásitos, entre otros. Tales recursos, animales o insectos pueden
ocasionar enfermedades graves como: alergias, infecciones, alojamientos de
parásitos que desencajan la salud del individuo, entre otros que pueden
llevar inclusive a la muerte si no se detecta a tiempo.
Este tipo de riesgo resulta de bastante peligrosidad para los trabajadores
como para la organización; pues la proliferación de parásitos como bacterias
podría acarrear hasta la muerte a quienes hayan sido infectados, además
que la organización se vería obligada a cesar sus actividades temporalmente
ante la contaminación del espacio.

Riesgos Ergonómicos

De acuerdo a lo indicado por Burgos (2009), La ergonomía es la ciencia


que busca adaptarse de manera integral en el lugar de trabajo y al hombre.
Los principales factores de riesgo ergonómicos son: las posturas
inadecuadas, el levantamiento de peso, movimiento repetitivo. Puede causar
daños físicos y molestos. Este tipo de riesgo ofrece cifras relativamente altas
ocupando el 60% de las enfermedades en puestos de trabajos y el 25% se
deben a la manipulación de descargas. Cuando levantamos peso la espalda
tiene que estar completamente recta y las rodillas flexionadas. Si son
trabajos físicos, antes de empezar debemos estirar los músculos y las
articulaciones para evitar futuras lesiones. Hay que utilizar métodos seguros
en todo momento.

Riesgos Psicosociales

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Adicional a lo anterior Burgos (2009) señala que algunos de estos riesgos
nos a afectan a todos nosotros en algún momento de nuestra vida laboral.
Algunos de los más comunes son: estrés, fatiga, monotonía, fatiga laboral.
Para prevenirlas es recomendable respetar los horarios laborales sin
excederse en las horas. Debemos tener como mínimo un descanso de 15
minutos a partir de las 6 horas. La estabilidad y un buen ambiente nos
ayudaran a disminuir estos riesgos.

Riesgos Mecánicos

Este tipo de riesgos se ven reflejados a trabajos en altura, superficies


inseguras, un mal uso de las herramientas, equipos defectuosos. Debemos
asegurarnos siempre de revisar la maquinaria en la que trabajamos para
evitar posibles incidentes.

Riesgos Ambientales

Estos factores son los únicos que no podemos controlar. Se manifiestan


en la naturaleza la lluvia, la tempestad, las inundaciones. Debemos ser
previsibles y prudentes. Conocer estos riesgos te ayudarán a elaborar tu plan
de riesgos para dar cumplimiento legal a la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales. Otra información que sin duda te será de utilidad es tener clara la
respuesta a la siguiente pregunta: ¿Qué documentación puede solicitar la
Inspección de Trabajo?

Riesgo Administrativo

Tal como lo indica Domínguez (2018), este tipo de riesgo se trata de una
de las clasificaciones del riesgo político. En concreto, se refiere a las
implicaciones que las acciones de gobierno o los posibles cambios en la

33
política de un país puedan tener sobre el grado de libertad del sistema
económico privado y, en particular, sobre las operaciones de las empresas
extranjeras en dicho país. Entre los factores que inciden en el riesgo
administrativo se encuentran la trayectoria política del gobierno, los procesos
de integración económica, la calidad de los servicios públicos (energía,
comunicaciones e infraestructuras), la inestabilidad social, etc.

Condiciones inseguras

Cuando se hace referencia a condiciones inseguras, inmediatamente se


está hablando de espacios que resultan propicios para que se produzca un
accidente. Al respecto Ramírez, (2000), define el accidente “como una
combinación de riesgo físico y error humano; es un acontecimiento
imprevisto, fuera de control e indeseado, que interrumpe el desarrollo normal
Desde el punto de vista de seguridad e higiene industrial, los accidentes
de trabajo y los espacios inseguros, son todo un hecho o acontecimiento
imprevisto que, al ocurrir, interrumpe o interfiere el proceso normal y por
ende la producción, causando daños corporales o materiales, o ambos a la
vez. En todo caso, la seguridad del trabajo define el accidente como la
concreción o materialización de un riesgo, en un suceso imprevisto, que
interrumpe o interfiere la continuidad del trabajo y que infiere un daño para
las personas o a la propiedad.
Según las Normas COVENIN (2004) se define accidente de trabajo como:
Todo suceso no deseado que produce una lesión funcional o corporal,
permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte resultante de la
acción violenta de una fuerza exterior que pueda ser determinada o
sobrevenida en el curso del trabajo por el hecho o con ocasión del trabajo;
será igualmente considerado como accidente de trabajo al suceso no
deseado que produce una lesión interna determinada por un esfuerzo
violento sobrevenida en las mismas circunstancias.

34
En este sentido, la institución, objeto de este estudio tiene implantado
procedimientos operativos que cumplen la función, no solo de indicar cómo
deben ejecutarse las tareas, sino de advertir y obligar a los trabajadores que
han de realizar un determinado trabajo, de los riesgos a que pueden estar
expuestos y las medidas que deberán adoptar para evitarlos, a la vez que
sirven de información y refuerzo de otras técnicas de seguridad operativas
como resguardos, dispositivos de seguridad, protección individual.
Por lo que el éxito de la aplicación de los procedimientos y sus resultados,
dependerán básicamente del grado de conciencia e interés que los
trabajadores tengan al momento de utilizarlo en la ejecución de sus labores.
Lo que quiere decir, que los actos inseguros es la trasgresión de un
procedimiento aceptado como seguro, el cual provoca determinado tipo de
accidente.
De tal manera, que es la condición del agente causante del accidente que
pudo y debió protegerse para evitar que ocurran accidentes dentro del
espacio laboral. Ejemplo: iluminación, ventilación, ropa insegura, agente
protegidos de manera deficiente. Las Normas COVENIN (2004) la define
como “cualquier situación o característica física o ambiental previsible que se
desvía de aquella que es aceptable, normal o correcta, capaz de producir un
accidente de trabajo, enfermedad ocupacional o fatiga al trabajador”.
En resumen, las condiciones inseguras se pueden interpretar como las
causas que se derivan del medio en que los trabajadores realizan sus
labores (ambiente de trabajo) y se refiere al grado de inseguridad que
pueden tener los locales, maquinarias, los equipos y los puntos de operación,
en los cuales se desenvuelven cotidianamente dentro del espacio de la
empresa en la cual laboran.

Tecnologías de Información

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Las tecnologías de información, como las herramientas de explotación de
datos, juegan un rol importante en la etapa del análisis del riesgo, ya
dependiendo de las técnicas analíticas que se deseen utilizar para la
evaluación de los riesgos, se podría requerir de una gran capacidad para
hacer cálculos o de un procedimiento específico demasiado técnico y
engorroso que no sería posible de realizar en un corto tiempo, sin la
herramienta adecuada. Según Malagol (2015) el estudio de las Tecnologías
de Información disponibles para la gestión de riesgo, es el recurso principal
para una buena gestión de riesgo es la información, ya que, sin ésta, no es
posible la toma de decisiones para corregir las perturbaciones de la
organización. Este recurso es utilizado por los encargados de producir
inteligencia y mejorar la toma de decisiones.
Para realizar tareas de análisis, según Ollares (2011), es posible usar el
muestreo para minimizar el uso de recursos informáticos y obtener ciertas
respuestas a preguntas del negocio, con ciertos niveles de confianza, pero
de igual manera, se necesita una herramienta que permita hacer estos
análisis.

La Aduana en Venezuela

El Secretario General de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), es


quien presenta a las administraciones aduaneras y al mundo empresarial, un
conjunto de detalladas recomendaciones para facilitar el intercambio de
mercancías a través de las fronteras, sin perjuicio de los controles que las
aduanas deben ejercer en la nombrada declaración. Para poder implementar
estas prácticas, según Ollares (2011), es necesario que exista una política
estratégica establecida por parte del Directorio de la Corporación. La misión
actual de la aduana es la de facilitar el comercio exterior, es administrar los
servicios aduaneros en forma ágil y transparente, orientados hacia la
facilitación y viabilidad de la gestión aduanera en el actual moderno comercio

36
exterior, sobre la base de procesos integrados y automatizados, con una
férrea cultura de competitividad, que garanticen la excelencia en el servicio,
contribuyendo activamente al desarrollo del estado ecuatoriano.
La aduana, para Ollares (2011), en un futuro cercano, tendrá que atender
a otros sectores y no solo al comercial, y su forma puede cambiar, pero al
final lo importante es que la organización la comprenda y la ponga en
práctica, pues esta misión puede estar colocada a la entrada de la
organización mostrando un excelente esfuerzo de la función de marketing
por parte del departamento de relaciones públicas, pero si las personas que
trabajan dentro de la Corporación Aduanera Ecuatoriana no la han hecho
parte de su trabajo diario, es muy probable que no se cumpla con las
expectativas generadas.
Administración De Riesgos Aduanero

A partir de los acontecimientos del 11 de septiembre, 2001 en los EE.UU.


la Organización Mundial de las Aduanas (OMA), con el objetivo de un
comercio más seguro y ágil, definió distintas directrices para mejorar la
gestión del control aduanero internacional, concibiendo como plataforma que
oriente estas políticas un Marco Normativo que Asegure y Facilite el
Comercio Mundial. En este orden para Sánchez Díaz (2018), constituye una
herramienta prioritaria de las Aduanas para el control de los ilícitos la
implementación de un sistema de Gestión de Riesgos, mediante la
tecnología informática, conforme estándares de seguridad detectar los
operadores económicos en la cadena logística de la distribución física:
empresas, usuarios no confiables, los que estarán sujetos a inspecciones
físicas de sus mercancías y análisis especial de la documentación de
soporte.
La referida Normativa recomienda a cada país miembro de la OMA la
utilización del sistema CEN (Customs Enforcemment Network) para
incrementar el intercambio de información entre aduanas, así como la

37
conformación de grupos de trabajo que integren al sector privado,
Operadores Económicos autorizados, asegurando efectividad en la lucha
contra el fraude aduanero y otros ilícitos que afectan el comercio
internacional. El principio del control aduanero previsto en las normas 3.31,
6.2 y 6.3 del Convenio para La Simplificación y Armonización de los
Regímenes Aduaneros, manda a la aplicación de las leyes y cumplimiento de
regulaciones al comercio internacional para facilitarlo, tanto como sea
posible, para Sánchez Díaz (2018), comprende: controles mínimos, precisos,
y prácticas de gestión de riesgo efectivas.
Este principio definido por Kyoto, sustenta la potestad de la Administración
Aduanera para establecer controles que permitan garantizar una labor eficaz
de análisis de riesgo, que no entorpezca el servicio a los usuarios, y que le
permita a las Aduanas detectar las infracciones que atentan contra la
seguridad del Estado: tráfico de mercancías ilegales, medios de transporte y
viajeros sospechosos. Esta estrategia de control aduanero basada en
perfiles, es un instrumento de trabajo imprescindible en la Administración
Aduanera, que le permite simultáneamente cumplir con la responsabilidad de
recaudación fiscal, ser instrumento de políticas comerciales, aplicar los
acuerdos de comercio y salvaguardar la seguridad nacional sin entorpecer el
comercio legítimo.

Procedimientos de Trámites Aduaneros

La expansión de mercados, cambios de modelos, prácticas comerciales,


transportes, entre otros factores, demandan el perfeccionamiento continuo en
el control del comercio internacional; bajo esta perspectiva se hace necesario
contar con instrumentos de controles efectivos, sin perjuicio de la
simplificación y sistematización de los procedimientos a que están abocadas
las aduanas. Conforme al Convenio para La Simplificación y Armonización
de los Regímenes Aduaneros, (Kyoto, Revisado, 2001) el capítulo 6, Anexo

38
General, la Gestión de Riesgos en el contexto aduanero es la aplicación
sistemática de prácticas y procedimientos que proporciona a la
Administración informaciones valiosas, empleadas para segregar el tráfico de
carga que presenten características de riesgos determinadas, partiendo de
renglones o áreas sensibles, expuestas a acciones ilícitas.
Los indicadores de riesgo están basados en criterios de selección
múltiples, ejemplo: régimen, código arancelario, país de origen, indicador de
licencia, valor, operador económico, intermediarios, escala de cumplimiento,
tipo medio transporte, estadía territorio aduanero, rutas, tránsito, trasbordo,
notificación llegada, estatus financiero, consignatario, importador, industrial,
etc. Para un análisis de riesgo según el Convenio para La Simplificación y
Armonización de los Regímenes Aduaneros, la Aduana recaba datos de
diversas fuentes, tanto internas como externas y a través de medios
manuales y automatizados. Con los datos (registros de importación y
exportación), las herramientas (análisis estadístico) y la metodología (análisis
sistemático de grandes comerciantes o grandes volúmenes de
mercancías/commodities), se obtienen conclusiones razonables,
fundamentadas en parámetros e índices de cumplimiento.
La Administración de las aduanas, comprende un sistema piloto de
evaluación de Riesgo, instrumento de facilitación, que después de realizados
los ajustes necesarios se aplicará en las demás Aduanas del país. El mismo
comprende para Sánchez Díaz (2018), la clasificación de las áreas y los
elementos siguientes:
Seguridad Financiera: Control de riesgo fiscal, identificación de
mercancías de mayor incidencia para intentos de evasión, subvaluación,
contrabando, nivel de cumplimiento de consignatarios, registro incidencias
importaciones, integridad de agentes o agencias despachantes.
Seguridad del Medioambiente y Salud Pública de los ciudadanos:
Identificación de sustancias desgastadoras del medioambiente, productos
nocivos que puedan ingresar al país y afectar la salud humana, flora y fauna.

39
Seguridad Nacional: Control artefactos bélicos, armas, pertrechos,
productos, explosivos, químicos, narcóticos, etc. que ponen en riesgo y
afectan la seguridad.
Seguridad en Materia de Propiedad Industrial e Intelectual: Control de
mercancías ilegítimas que vulneran derechos marcarios.

Indicadores de Evaluación del Riesgo Aduanero

El sistema que se pondrá en aplicación en las diferentes Administraciones


de Aduanas comprende en su operatividad, a los efectos de identificar
prioridades en la gestión, la clasificación de tres categorías de alerta: alto,
medio y bajo, representadas por canales o semáforos de colores rojo,
amarillo y verde, según el nivel de cumplimiento del consignatario y demás
entes vinculantes en la transacción comercial y operaciones del despacho de
las mercancías. El procedimiento del despacho simplificado comprende tres
modalidades: despacho documental: el usuario entregará los documentos de
la declaración para la verificación y validación de los datos; reconocimiento
físico de las mercancías: el sistema asignará el oficial aforador que lo
realizará; despacho expreso: el reconocimiento físico no es necesario en
zona primaria, transmitiéndose automáticamente a la terminal de salida la
autorización del despacho.
La Institución para hacer efectiva la gestión integral de riesgo deberá
emplear tecnologías modernas que incluya, entre otras: máquinas de rayos
X, gamma de potencia y dispositivos que permitan detectar radiaciones, para
garantizar la legalidad de las mercancías declaradas a régimen o destino
aduanero, recursos e instrumentos que aplicará para procurar, bajo el
entorno de transparencia y equidad, un servicio eficiente y controles más
eficaces. La gestión de riesgo sustituirá la discrecionalidad en la elección
para inspección de la carga, revisión aleatoria de documentos y mercancías,
que actualmente abarca alrededor del 70% de las importaciones, por un

40
método planificado y con un objetivo definido, mediante la racionalización y
maximización de los recursos humanos y materiales disponibles, pasando a
la evaluación previa de riesgo del operador económico, inclusive antes de la
llegada del medio de transporte, a través de la recepción electrónica de la
información.
Este sistema informático se nutrirá y actualizará de las incidencias
generadas a partir del cumplimiento o no de las exigencias a los operadores,
permitiendo identificar las empresas o usuarios que ofrezcan mayor garantía
de seguridad, acreditándose su condición de operadores económicos
autorizados o confiables. Para conceptuar un operador económico confiable
se parte de condiciones particulares de los agentes vinculados a su
actividad, que, como resultado de la gestión de análisis, represente un nivel
bajo de riesgo, así lo refiere el Dr. Jorge De Cicco en el boletín técnico,
Criterios tributarios no. 151 de junio 2007, Pág.47. Ed. Buenos Aires,
Argentina.
Entre las ventajas que ofrece para el sector privado están: mayor
reputación de empresas acreditadas, inspecciones no intrusivas,
simplificación de trámites, agilización del despacho, mejoramiento escalas de
seguridad, comunicación efectiva entre empresas y Administración Aduanera,
apertura de oficinas horario 24 horas, reducción de datos para la medición de
mercaderías declaradas, menores costos operativos, portuarios,
intermediarios y navieros. El mismo incorporará a los usuarios en general del
servicio, reservándose la Administración, conforme el comportamiento
observado por éste, el tratamiento de operador económico autorizado
confiable, condición que se pierde por incumplimiento a los deberes y
obligaciones, requisitos exigidos por Aduanas.
La declaración vía Web, conforme el instructivo elaborado por la
Subdirección de Tecnología e Información de la institución, quedará
automáticamente liquidada, debiendo el usuario presentar los documentos de
soporte (Conocimiento de Embarque, factura comercial, certificación o

41
permisos) al momento del despacho de las mercancías. El operador
autorizado a usar el portal para sus declaraciones deberá responder por el
registro de usuario asignado, exactitud de la declaración: régimen aduanero,
valor de la mercancía, cantidad, origen, materia constitutiva, clasificación
arancelaria, cánones, derechos y licencia. La transmisión electrónica
validada sustituye la información y firma manuscrita física y sellos.

Análisis de Seguridad en el Trabajo (AST o ART)

El estudio y documentación minuciosa de cada paso de un trabajo,


identificando peligros existentes o potenciales (ambas de seguridad y salud)
y la determinación de la mejor manera de realizar el trabajo para reducir o
eliminar estos peligros se denomina AST. Es un método para identificar los
peligros relacionados con cada etapa de un trabajo desarrollando soluciones
que en alguna forma eliminen o reduzcan el riesgo.

Factores a Considerar para Elaborar un AST

1. Frecuencia y gravedad de accidentes: trabajos en donde los


accidentes ocurren frecuentemente o no muy frecuentemente pero que
resultan en lesiones incapacitantes.
2. Potencial para lesiones o enfermedades graves: las consecuencias de
un accidente, condiciones peligrosas, o exposición a sustancias nocivas son
potencialmente graves.
3. Trabajos recientemente establecidos: debido a la falta de experiencia
en nuestros trabajos, los riesgos puede que no sean evidentes o anticipados.
4. Trabajos modificados: se pueden formar nuevos riesgos con los
cambios en los procedimientos de trabajo.

42
5. Trabajo desempeñado poco frecuentemente: los trabajadores pueden
estar en riesgo mayor cuando realizan trabajos que no son rutinarios, y un
AST brinda un medio de revisa los riesgos.

Pasos Básicos para Elaborar un AST

1. El primer paso en el proceso del AST es seleccionar el trabajo que se


va a analizar. Cada trabajo se puede descomponer en una secuencia de
pasos para su realización, por lo general hay un orden particular en los
pasos. Es importante incluir al trabajador y al supervisor dentro de esta etapa
del proceso ya que ellos están más familiarizados con cada
actividad (pasos) y con el procedimiento en general.
2. Después de descomponer el trabajo en pasos significativos, se debe
analizar cada uno de ellos con el fin de determinar los peligros reales o
potenciales asociados con cada paso en particular, en el momento de
ejecutar el trabajo, a continuación, se definen los peligros:

a) Peligro Real: Es aquel que siempre se presenta con la actividad, por


ejemplo: El taladro o martillo: ruido, corte o soldadura: quemaduras (por la
exposición al calor).
b) Peligro Potencial: el que se presenta dependiendo de las variables del
equipo, capacitación, entre otros. Por ejemplo: Si el área de trabajo está
rodeada de sustancias inflamables cuando hago actividades de corte y
soldadura puedo provocar un incendio.

3. El AST continúa con las acciones de control para cada uno de los
peligros reales o potenciales identificados en cada uno de los pasos; las
medidas deben ir enfocadas primero a eliminar el peligro y después a
controlarlo. La participación del trabajador y del supervisor es primordial por

43
dos cuestiones: el trabajador es el dueño del proceso, el supervisor es el
dueño del área y haciendo partícipe a la gente se puede minimizar o eliminar
la resistencia al cambio.
No es una tarea difícil, pero si es laboriosa y bastante útil para la
elaboración de un procedimiento de trabajo completo (cumple con la función
de operación, pero también de seguridad), sirve para elaborar manuales de
inducción, y sobre todo sirve para identificar los peligros a los que
exponemos al trabajador. Es muy útil tomar fotografías y colocar ayudas
visuales en los centros de trabajo para facilitar la comprensión de las
actividades.

Matriz de Riesgo

Una matriz de riesgo constituye una herramienta de control y de gestión


normalmente utilizada para identificar las actividades (procesos y productos)
más importantes de una empresa, el tipo y nivel de riesgos inherentes a
estas actividades y los factores exógenos y endógenos relacionados con
estos riesgos (Factores de riesgo). Igualmente, una matriz de riesgo permite
evaluar la efectividad de una adecuada gestión y administración de los
riesgos financieros que pudieran impactar los resultados y por ende al logro
de los objetivos de una organización.
La matriz debe ser una herramienta flexible que documente los procesos y
evalúe de manera integral el riesgo de una institución, a partir de los cuales
se realiza un diagnóstico objetivo de la situación global de riesgo de una
entidad. Una efectiva matriz de riesgo permite hacer comparaciones
objetivas entre proyectos, áreas, productos, procesos o actividades.

Método R.E.B.A

44
Para la determinación de los niveles de riesgo asociados a posturas y
afectación del cuerpo entero (miembros superiores o inferiores) se ha
definido el uso del método REBA (Rapid Entire Body Assessment o
Evaluación Rápida del Cuerpo Entero) estima el riesgo de padecer
desordenes corporales relacionados con el trabajo tomando en cuenta la
carga física, los movimientos y posturas.
Es una herramienta de análisis postural especialmente sensible con las
tareas que conllevan cambios inesperados de posturas, como consecuencia
normalmente de la manipulación de cargas inestables o impredecibles, su
aplicación previene al evaluar sobre el riesgo de lesiones asociadas a una
postura, principalmente de tipo musculo-esquelético, indicando en cada caso
la urgencia con que se deberían aplicar acciones correctivas.
Pasos previos a la aplicación del método REBA.
1. Determinar el periodo de tiempo de observación.
2. Realizar la descomposición de la tarea en operaciones elementales o
sub-tareas.
3. Registrar las diferentes posturas adoptadas por el trabajador durante
el desarrollo de la tarea (Fotos, videos).
4. Identificar de entre todas las posturas registradas aquellas
consideradas más significativas o ¨peligrosas¨ para su posterior evaluación
con el método REBA.
5. Aplicar por separado al lado derecho y al lado izquierdo del cuerpo,
por tanto, el evaluador según su criterio y experiencia deberá determinar
para cada postura seleccionada el lado del cuerpo que a priori y conlleva una
mayor carga postural.
Accidentes

Accidente de trabajo se considera toda lesión orgánica o perturbación


funcional, inmediata o posterior, o la muerte producida repentinamente en
ejercicio o con motivo de trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo

45
en que ocurra, además se incluyen los accidentes que se produzcan al
trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar de trabajo y de
éste a aquel.

Causas de los accidentes

Entre las causas que dan origen a un accidente se encuentran las dos
principales que son las que conducen directamente a la producción del
mismo:
Directas o Próximas: Son las que dependen del ambiente de trabajo
donde ocurrió el accidente y de las condiciones biológicas del propio
accidentado. Estas causas existen en dos formas:
Condiciones inseguras: Son los riesgos que hay en los materiales,
maquinaria, edificio que rodean al individuo ya sea por defecto o por la propia
naturaleza de los mismos y que representan un peligro de accidentes. Las
condiciones inseguras comprenden elementos como; equipo protegido
inadecuadamente, equipos defectuosos, estructura o procedimiento peligroso
en o cerca de maquinaria o equipo, almacenamiento inseguro, iluminación
inadecuada y ventilación inadecuada.
Actos inseguros: Son actos personales que en su ejecución exponen a las
personas a sufrir un accidente. Ejemplo: no utilizar equipos de protección
personal, colocarse debajo de cargas suspendidas, etc. Las causas de los
accidentes de trabajo son las condiciones y actos inseguros y en estas se
incluyen tres sub-causas:

a) Actitud inapropiada: En la cual el trabajador y los supervisores se


resisten a la adopción para evitar accidentes de trabajo, como son:
desobediencia a las instrucciones dadas, descuido y distracción, intento
premeditado de lesionarse; intoxicaciones por alcoholismo, drogas, etc.

46
b) Falta de conocimiento: Selección inadecuada de los trabajadores, ya
que no se toma en cuenta ya que no se toma en cuenta aptitudes para los
trabajadores. Adiestramiento inadecuado, por la poca importancia que se le
da al tema de la seguridad. Carencia de un programa de convencimiento
permanente en materia de seguridad ocupacional.
Incapacidad física o mental: Visión defectuosa, audición defectuosa,
fatiga, debilidad muscular, imprecisión de movimientos. Indirectas o remotas:
Son totalmente ajenas a las condiciones biológicas intrínsecas del
accidentado, aunque pueden estar subordinadas o no al medio en que se
trabaja en forma normal. Es decir, el trabajador es una víctima inocente del
nesgo que sufra.

Factores que Intervienen en los Accidentes

Cada aspecto esencial en relación a un accidente o exposición que cause


daño laboral, es clasificado como factor de accidente. Estos factores se
agrupan en seis categorías principales:
El agente: Es el objeto o sustancia que está más íntimamente relacionado
con el daño, el cual podría haber sido debidamente protegido o corregido.
Porción del agente: Es aquella parte del agente que está más íntimamente
relacionada con el daño y la cual, en general, podría haber sido protegida o
corregida.
Condición física o mecánica insegura: Tratase de la condición del agente
que podría haber sido corregida. Este tipo de condiciones pueden ser, entre
otras: agentes impropiamente corregidos, agentes defectuosos, iluminación
impropia, ventilación impropia, carencia de protectores personales o mal
estado de éstos últimos.

Costos de los Accidentes de Trabajo

47
Costos Directos: Se pueden calcular en el momento, no representan un
alto costo a la empresa, pero los incidentes resultantes si lo reflejan. Tres
cuartos de costos Indirectos:
Costo del tiempo perdido por el trabajador lesionado.
Costo del tiempo perdido por los trabajadores desempeñen sus labores
(por curiosidad, simpatía, etc.
Costo del tiempo perdido por los supervisores y los Jefes, al auxiliar, al
trabajador accidentado y al preparar a otro que lo reemplace.
Costo del tiempo del personal de primeros auxilios.
Costo del empleador al pagarle el sueldo al accidentado, aunque su
rendimiento no sea máximo.

Bases Legales

Todo trabajo de investigación debe estar envestido de un marco legal que


lo respalde a fin de dar cumplimiento en lo posible a los aspectos
gubernamentales y nacionales que la ley estipule, incluyendo donde sea
aplicable cualquier regulación internacional, es por ello que este trabajo de
investigación se fundamenta sobre bases legales, que son las que rigen toda
organización y tienen como fin la protección de todos los trabajadores y
trabajadoras en materia de seguridad y salud laboral en la República
Bolivariana de Venezuela. Según Duran, E. (2010), infiere que las bases
legales están constituidas por el conjunto de documentos de naturaleza legal
que sirven de testimonio referencial y de soporte a la investigación que se
realice (p.5).
Por su parte, el Manual de Trabajo Especial de Grado del Instituto
Universitario Politécnico Santiago Mariño (2006) plantea que “En algunas
investigaciones, especialmente aquellas que se corresponden con la
modalidad de Proyecto Factible, es necesario incluir en el marco referencial

48
un alcance denominado bases legales” (p.29). Las bases legales están
comprendidas entre los reglamentos, normas e instrucciones que rigen los
procesos dentro de las instituciones u organizaciones. El presente trabajo se
fundamenta legalmente en lo siguiente:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial


N°5908 del 2009.

Artículo 87: Todo patrono o patrona garantizara a sus trabajadores y


trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo
adecuados. El estado adoptara medidas y creara instituciones que permitan
el control y la promoción de estas condiciones. (p. 31).
Considerando el artículo 87, fundamenta una vez más la importancia de la
mejora en la gestión admirativa para el control de riesgo operacional durante
la descarga de mercancía a granel en la terminal de OCAMAR. Con su
implementación por parte de la organización garantizará una mejor gestión
para todo el personal que está involucrado directamente con el sistema en
estudio con la finalidad de evitar la posibilidad de accidentes y mejorar el
confort del ambiente de trabajo. Además, como requisito que deben
cumplirse para a establecer las pautas o rutinas de mantenimiento que se
deben implementar en el área de estudio.
Artículo 127. Es un derecho y un deber de cada generación proteger y
mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda
persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y
de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. El Estado
protegerá el ambiente, la diversidad biológica, genética, los procesos
ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y demás áreas
de especial importancia ecológica. El genoma de los seres vivos no podrá
ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioéticos regulará la
materia.

49
Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la
sociedad, garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre
de contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima,
la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de
conformidad con la ley

Artículo 141.La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos


y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno
a la ley y al derecho.
OCAMAR es un ente de Administración Pública, regido según lo
establecido en la carta magna, a disposición de servicio de ciudadanos,
entes públicos y privados.

Ley Orgánica de Espacios Acuáticos (Gaceta Oficial n°6.153 de fecha


14 de Noviembre de 2014).

Articulo73. Corresponde al Instituto Nacional de los Espacios acuáticos:


1. Ejercer la Autoridad Acuática.
Artículo 102. A los efectos de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica, son actividades conexas.
6. Las navieras, de certificación, agenciamiento naviero, de operación y
agenciamiento de carga, de transporte multimodal y de corretaje
marítimo.
Es el Instituto Nacional de los Espacios acuáticos el órgano que ejerce la
autoridad acuática en el Territorio Nacional y es el que expide los certificados
necesarios para la operación de un buque.
Artículo 227. El Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos será
responsable de contratar que las compañías navieras, sus buques y los que

50
estén en construcción posean los niveles de seguridad previstos en la ley,
concernientes a la gestión en tierra y a bordo, mediante la ordenación y
ejecución de inspecciones y controles técnicos radioeléctricos, de seguridad
y de prevención de la contaminación del medio acuático que permitan la
operación segura de buques.
Considerando lo antes mencionado, El Instituto Nacional de los Espacios
Acuáticos será el Ente encargado en representación de la Administración, de
otorgar los certificados de gestión de la seguridad en tierra y a bordo. Es por
ello que, OCAMAR luego de la fase de Auditoría y verificación deberá
solicitar ante este Ente la Certificación.

Ley Orgánica de la Fuerza Armada (Gaceta Oficial Extraordinaria


Número 6.156 de fecha 19 de noviembre de 2014)

Artículo 24. El Ministerio del Poder Popular para la Defensa es el máximo


órgano administrativo en materia de defensa militar de la nación, encargado
de la formulación, adopción, seguimiento y evaluación de las políticas,
estrategias, planes, programas y proyectos del Sector Defensa, integrado por
los Viceministerios y demás órganos de apoyo, el cual contará con una
unidad estratégica de seguimiento y evaluación de políticas públicas adscrita
al despacho del Ministro o Ministra, sobre los cuales ejerce su rectoría de
acuerdo con lo establecido en el Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley
Orgánica de la Administración Pública; y su estructura interna será
establecida en el Reglamento respectivo.
Artículo 39. Corresponde al Comando Estratégico Operacional las
siguientes funciones:
1. Formular y ejecutar los planes de campaña y los planes operacionales.
Artículo 57. Las unidades operativas de la Armada Bolivariana están
conformadas por Comandos Navales, Comandos Operativos, Unidades y
Servicios Navales, Aeronavales, de Guardacostas, Fluviales y de

51
Infantería de Marina, necesarias para el cumplimento de las misiones que
se le asignen o le correspondan, así como, las unidades destinadas a la
participación activa en planes para el desarrollo social, científico,
tecnológico y económico de la Nación.
OCAMAR es un Ente Desconcentrado Adscrito al Ministerio del Poder
Popular para la Defensa, administrado por Oficiales de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana a través del Componente Armada Bolivariana.

Ley Orgánica de Prevención Condición y Medio Ambiente de Trabajo


(2005) (LOPCYMAT)

Artículo 1: El objeto de la presente es garantizar a los trabajadores y


trabajadoras permanentes y ocasionales condiciones de seguridad, salud,
bienestar, en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de
sus facultades físicas y mentales. En este artículo se presenta el objetivo
central de la presente ley con todos los factores que la engloba y de esta
manera garantizar a los trabajadores un ambiente agradable y confortable en
todos los sentidos.
Esto quiere decir que el patrono debe garantizar a todos los trabajadores y
trabajadoras un ambiente de trabajo con condiciones de seguridad y salud
laboral óptima y adecuada, donde los mismos puedan desarrollar sus
habilidades físicas y mentales en sus puestos de trabajo sin ningún tipo de
riesgo o agente que les genere un daño o lesión.

Ley Orgánica de Prevención Condición y Medio Ambiente de Trabajo


(2006) (LOPCYMAT)

Artículo 1: El objetivo de la presente Ley es:


1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y
los órganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y
trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un
ambiente de trabajo adecuado y propio para el ejercicio pleno de sus

52
facultades físicas y mentales, mediante la promoción del trabajo y las
enfermedades ocupacionales, la reparación integral del daño sufrido y
la promoción e incentivo al desarrollo de programas para la
recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.
2. Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y
de los empleadores y empleadoras, en relación con la seguridad, salud
y ambiente de trabajo; así como lo relativo a la recreación, utilización
del tiempo libre, descanso y turismo social.
3. Desarrollar lo dispuesto en la constitución de la República Bolivariana
de Venezuela y el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo establecido en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad
Social.
4. Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.
5. Normar las prestaciones derivadas de la subrogación por el Sistema de
Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los
empleadores y empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de
trabajo o enfermedad ocupacional.
6. Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus
representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su
parte.
Artículo 40: Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo tendrán entre
otras funciones, las siguientes:
1. Asegurar la protección de los trabajadores y trabajadoras contra toda
la condición que perjudique su salud producto de la actividad laboral y
de las condiciones en ésta se efectúa.
2. Promover y mantener el nivel más elevado posible de bienestar físico,
mental y social de los trabajadores y trabajadoras.
3. Identificar, evaluar y proponer los correctivos que permitan contralar
las condiciones y medio ambiente de trabajo que puedan afectas tanto
la salud física como mental de los trabajadores y trabajadoras en el

53
lugar de trabajo o que pueden incidir en el ambiente externo del centro
de trabajo o sobre la salud de su familia.
4. Asesorar tanto a los empleados o empleadas, como a los trabajadores
y trabajadoras en materia de seguridad y salud en el trabajo.}
5. Vigilar la salud de los trabajadores y trabajadoras en relación con el
trabajo.
6. Suministra oportunamente a los trabajadores y las trabajadoras los
informes, exámenes, análisis clínicos y paraclínicos, que sean
practicados por ellos.
7. Asegurar el cumplimiento de las vacaciones por parte de los
trabajadores y trabajadoras y el descanso de la faena diaria
8. Desarrollar y mantener un Sistema de Vigilancia Epidemiológica de
accidentes y enfermedades ocupacionales, de conformidad con lo
establecido en el Reglamento de la presente Ley.
9. Desarrollar y mantener un Sistema de Vigilancia de la utilización del
tiempo libre, de conformidad con lo establecido en el reglamento de la
presente Ley.
10. Reporta los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales
al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, de
conformidad con el Reglamento de la presente Ley.
11. Desarrollar programas de promoción de la seguridad y salud en el
trabajo, de prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales,
de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.
12. Promover planes para la construcción, dotación, mantenimiento y
protección de infraestructura destinadas a los programas de
recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.
13. Organizar los sistemas de atención de primeros auxilios, trasporte de
lesionados, atención médica de emergencia y respuestas y planes de
contingencia.
14. Investigar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales
a los solos fines de explicar lo sucedido y adoptar los correctivos
necesarios, sin que esta actuación interfiera con las competencias de
las autoridades públicas.

54
15. Evaluar y conocer las condiciones de las nuevas instalaciones antes
de dar inicio a su funcionamiento
16. Elaborar la propuesta de Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo, y someterlo a la consideración del Comité de Seguridad y
Salud Laboral, a los fines de ser presentado al Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales para su aprobación y
registro.
17. Aprobar los proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la
remodelación de los mismos en relación a su componente de
seguridad y salud en el trabajo.
18. Participar en la elaboración de los planes y actividades de formación
de los trabajadores y trabajadoras.
19. Los demás que señalen el Reglamento de la presente Ley.

Ley del Plan de la Patria. (Gaceta Oficial N° 6118, 4 de diciembre de


2013)

III. ”Convertir a Venezuela en un país potencia en lo social, lo económico y


lo político dentro de la gran potencia naciente de América Latina y el Caribe,
que garanticen la conformación de una zona de paz en nuestra América”
3.2. Desarrollar el poderío económico en base al aprovechamiento óptimo
de las potencialidades que ofrecen nuestros recursos para la generación de
la máxima felicidad de nuestro pueblo, así como de las bases materiales
para la construcción de nuestro socialismo bolivariano.
3.2.1 Avanzar hacia la soberanía e independencia productiva en la
construcción de redes estratégicas tanto para bienes esenciales como de
generación de valor, a partir de nuestras ventajas comparativas.
OCAMAR cumple con los lineamientos del Plan de la Patria en lo que
respecta a soberanía económica y de convertir a Venezuela en un país
potencia con el aprovechamiento del Sector Marítimo, posterior a la mejora

55
se garantizarían fortalecer los esquemas de seguridad de la tripulación y de
protección al medio ambiente.

Norma COVENIN

Norma COVENIN 373-82: Aparatos Pesados de Elevación.


Definiciones; elaborada de acuerdo a los lineamientos del Comité Técnico de
Normalización CT3 Construcción, por el Subcomité Técnico SC4 Equipos
para la Construcción, y aprobada por la Comisión Venezolana de Normas
Industriales COVENIN el 14 de octubre de 1982.
3.7.3 Grúas de Aborto
Es una grúa móvil montada sobre rieles en la cubierta de un barco, el cual
se desplaza a todo lo largo y ancho del mismo. Se utiliza parco el manejo de
los contenedores de carga o para la carga y descarga a granel con almejas.
Generalmente está provista de capacidad para funcionar en voladizo dando
servicio a los lados del barco y se recoge cuando el barco se encuentra a la
mar.
3.8.2 Grúa de Muelles
Es una grúa con brazo móvil vertical diseñada para las operaciones de
carga y descarga de los barcos formado por un pórtico o semipórticot fijo, o
montado sobre rieles y con la estructura superior montada sobre mecanismo
de rotación.
3.8.3 Grúa de Muelles con Almejas
Es una grúa de brazo móvil vertical diseñada especialmente, dotada de
palas tipo almeja para manejo de materiales a granel.
3.8.4 Grúa de Muelles sobre puente Rodante
Es una grúa de muelle capaz de movilizarse sobre un puente fijo, o
montado sobre rieles.
3.8.5 Grúa de Muelle sobre puente Rodante con Almejas
Es una grúa de muelle capaz de movilizarse sobre un puente fijo o
montado sobre rieles dotado de almejas para manejo de materiales a granel.
3.8.6 Grúa a Granel tipo Canguro
Es una grúa de muelle para carga a granel diseñada para alta capacidad
de manejo de carga a granel con tolva de descarga acoplada para
alimentación de vehículo de carga.

56
Norma COVENIN 3661-2001: Gestión de riesgos, emergencias y
desastres. Definición de términos; elaborada de acuerdo a las directrices del
Comité Técnico de Normalización CT6 Higiene, Seguridad y Protección, por
el Subcomité Técnico SC8 Gestión de Riesgos, Emergencias y Desastres y
aprobada por el Consejo Superior de FONDONORMA en fecha 25 de julio de
2001. [Sustituida totalmente por la Norma FONDONORMA 3661-2004:
Gestión de Riesgos, Emergencias y Desastres, Definición de Términos (1ra.
Revisión)]. Declarada de OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO en la Resolución
Nº 0011 de fecha 22 de febrero de 2005, publicada en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela N° 38.134 de fecha 24 de febrero de
2005.
3.29 Gestión de riesgos
Capacidad de desarrollar y conducir una propuesta de intervención
consciente, concertada y planificada, para prevenir o evitar, mitigar o reducir
el riesgo en una localidad o en una región, para llevarla a un desarrollo
sostenible.
3.41 Riesgo
Es la probabilidad de ocurrencia de consecuencias económicas, sociales o
ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición
determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de
los elementos expuestos.

Organización Marítima Internacional (OMI)

Como organismo especializado de las Naciones Unidas, la OMI es la


autoridad mundial encargada de establecer normas para la seguridad, la
protección y el comportamiento ambiental que ha de observarse en el
transporte marítimo internacional. Su función principal es establecer un
marco normativo para el sector del transporte marítimo que sea justo y
eficaz, y que se adopte y aplique en el plano internacional.
En otras palabras, su función consiste en crear un marco de igualdad de
condiciones a fin de que los armadores de buques dispongan de diversas

57
maneras de solucionar sus problemas financieros que no presupongan
simplemente la aplicación de recortes presupuestarios que comprometan la
seguridad, la protección y el comportamiento ambiental. Por otra parte, este
enfoque promueve la innovación y la eficacia.
El transporte marítimo es una industria verdaderamente internacional, y
sólo puede funcionar de manera eficaz si sus reglamentos y normas se
acuerdan, adoptan y aplican a nivel internacional, siendo la OMI la instancia
en la cual se lleva a cabo este proceso.

Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el


Mar “Safety of Life at Sea” 1974/1978. Edición 2002

De todos los convenios internacionales que se ocupan de la seguridad


marítima, el más importante es el Convenio internacional para la seguridad
de la vida humana en el mar (SOLAS). Es también uno de los más antiguos,
habiéndose adoptado la primera versión del mismo en una conferencia
celebrada en Londres en 1914. De este convenio se desprende el capítulo
IX: Gestión de la seguridad operacional de los buques.
El objetivo principal del nuevo capítulo es hacer obligatorio el Código
internacional de gestión de la seguridad (IGS). El Código IGS fue aprobado
por la decimoctava Asamblea en 1993 mediante la resolución A.741 (18).
Esto ya le da fuerza considerable, al haber sido aprobado por unanimidad y
poder, por tanto, considerarse que cuenta con el pleno apoyo de los 155
Estados Miembros de la OMI, pero como tal sólo tiene carácter de
recomendación. Al incorporarlo en el Convenio SOLAS, lo que se pretende
es que sirva de norma internacional para la gestión de la seguridad
operacional del buque y la prevención de la contaminación.

Convenio Internacional para prevenir la contaminación por los


buques (MARPOL 73/78)

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Es un conjunto de normativas internacionales con el objetivo de prevenir la
contaminación por los buques. Fue desarrollado por la Organización
Marítima Internacional (OMI), organismo especializado de la ONU. El
convenio MARPOL 73/78 (abreviación de polución marina y años 1973 y
1978) se aprobó inicialmente en 1973, pero nunca entró en vigor. La matriz
principal de la versión actual es la modificación mediante el Protocolo de
1978 y ha sido modificada desde entonces por numerosas correcciones.
Entró en vigor el 2 de octubre de 1983. Actualmente 119 países lo han
ratificado.
Su objetivo es preservar el ambiente marino mediante la completa
eliminación de la polución por hidrocarburos y otras sustancias dañinas, así
como la minimización de las posibles descargas accidentales.

Código Internacional De Gestión de la Seguridad


Resolución A.741 (18) Aprobado en Noviembre de 1993, enmendado
por las resoluciones MSC.104 (73), MSC.179 (79), MSC.195 (80),
MSC.273 (85), MSC.353 (92).

El Código internacional de gestión de la seguridad tiene por objeto


garantizar la seguridad marítima y que se eviten tanto las lesiones
personales o pérdidas de vidas humanas como los daños al medio ambiente,
concretamente al medio marino, y a los bienes.

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Sistema de Variables

Álvarez, (2010) especifica que “un sistema de variable consiste en una


serie de características por estudiar, definidas de manera operacional, es
decir, en función de sus indicadores o unidades de medida”. (p.59). Partiendo
de esto es relevante decir que un sistema de variables son aquellos
elementos de la investigación que pueden ir cambiando conforme se
desarrolla el objeto de estudio, en esta etapa, se debe tener la capacidad
para identificar y clasificarlas. Las variables deben ser definidas
conceptualmente y tener conocimiento de los aspectos que la componen
para así facilitar la recolección de datos. De esta manera, se presenta el
Cuadro 1 correspondiente a la conceptualización de las variables de estudio.
(Ver cuadro 1).

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Cuadro 1
Conceptualización de variables
Objetivos Variable Definición Definición
Específicos Conceptual Operacional
Diagnosticar la Situación actual Son las actividades Conocer y observar
gestión de la de la descarga y condiciones actuales cómo se ejecuta el
descarga de que suceden en un proceso de descarga
mercancía a granel lugar determinado de mercancía a
en la terminal de la granel en la terminal
oficina coordinadora de la oficina
de apoyo marítimo coordinadora de
de la armada apoyo marítimo de la
OCAMAR. armada OCAMAR

Determinar los Factores de Está definido como el Es la investigación


factores de riesgo riesgos en la estudio de los factores que será realizada a
involucrados en las descarga de riesgo en las tareas fin de determinar los
tareas relacionadas asociadas con los factores de riesgo de
con la descarga de puestos de trabajo tipo químicos,
mercancía a granel cada uno de los físicos,
en la terminal de la puestos de trabajo disergonómicos,
oficina coordinadora biológicos,
de apoyo marítimo psicosociales,
de la armada mecánicos,
OCAMAR. ambientales y
administrativos que
afectan la descarga
de mercancía a
granel

Evaluar indicadores Indicadores de Es la herramienta Se medirán todos los


de la gestión de gestión de riesgo cuantitativa que aspectos de riesgo
riesgo de la de descarga de muestra los valores de que puedan ofrecer
descarga de buques control de una variable un valor a mejorar o
mercancía a granel de riesgo. controlar sobre la
en la terminal de la base de las tareas
oficina coordinadora involucradas en la
de apoyo marítimo descarga de
de la armada mercancía a granel.
OCAMAR.

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Diseñar el sistema Sistema de Es la propuesta Trata de conformar
de gestión gestión administrativa para el un sistema que
administrativa para administrativa control de los riesgos cubra todas las
el control de riesgo para el control de operacionales durante acciones que deben
operacional durante riesgo la descarga de ser tomadas para
la descarga de mercancía a granel. mitigar con los
mercancía a granel problemas
en la terminal de la administrativos y los
oficina coordinadora riesgos presentes en
de apoyo marítimo la operación de
de la armada, descarga de
OCAMAR. mercancía a granel
de OCAMAR.

Operacionalización de Variables

Esta etapa de la investigación es referida al proceso metodológico que


hace posible la descomposición deductiva de las variables que componen el
problema de investigación, partiendo desde lo más general a lo más
específico; es decir que estas variables se dividen en dimensiones, áreas,
aspectos, indicadores, índices, subíndices, ítems; mientras si son concretas
solamente en indicadores, índices e ítems. Una variable no es más que una
característica que al ser medida en diferentes individuos es susceptible a
adoptar diferentes valores. Según Arias (2016):

Aun cuando la palabra “operacionalización” no aparece en la


lengua hispana, este tecnicismo se emplea en investigación
científica para designar al proceso mediante el cual se transforma
la variable de conceptos abstractos a términos concretos,
observables y medibles, es decir, dimensiones e indicadores (p.
62).

En este sentido la operacionalización de las variables permitirá al


investigador, por una parte la elaboración de los instrumentos de medición
y la relación de las preguntas con cada uno de los objetivos, para dar
respuesta a la incertidumbre que se quiera vislumbrar, convirtiendo los
indicadores en elementos de observación, y por otra parte facilitará otro
proceso como es la construcción de índices, al mostrar de forma
esquemática todo el contenido de la investigación, mostrando la visión

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global que permitirá mantener la retroalimentación, es decir, recomponer la
información recabada para integrarla en una explicación de cada una de
las dimensiones y conceptos. Tal como se puede apreciar en el Cuadro 2.

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Cuadro 2
Operacionalización de las Variables
Objetivo General: Mejorar la gestión administrativa para el control de riesgo operacional durante la descarga de
mercancía a granel en la terminal de la oficina coordinadora de apoyo marítimo de la armada, ubicada en Puerto Cabello
estado Carabobo

Objetivo Especifico Variables Dimensión Indicadores Técnicas Instrumentos

Diagnosticar la gestión de Situación Gestión de Orden y Limpieza Observación directa. Block de notas.
la descarga de mercancía a actual de la descarga de Accidentes Diagrama de proceso. Cámara
granel en la terminal de la descarga mercancía Señalizaciones Entrevista informal fotográfica.
oficina coordinadora de Espacio Físico 5W-2H Procedimientos
apoyo marítimo de la EPP Instrucciones
armada OCAMAR. Zonas de registros
contingencias
Planes de
emergencia

Determinar los factores de Factores de Gestión de Químicos Mapa de riesgos Autodiagnóstico


riesgo involucrados en las riesgos en la descarga de Físicos del Sistema de
tareas relacionadas con la descarga mercancía Disergonómicos Gestión
descarga de mercancía a Biológicos Procedimientos
granel en la terminal de la Psicosociales Hoja de datos
oficina coordinadora de Mecánicos Block de notas
apoyo marítimo de la Ambientales
armada OCAMAR. Administrativos

Evaluar indicadores de la Indicadores Gestión de Puntos críticos. Revisión documental. Manuales,


gestión de riesgo de la de gestión descarga de AST Análisis de Diagrama de Gantt. catálogos y
descarga de mercancía a de riesgo mercancía seguridad en el REBA procedimientos.
granel en la terminal de la trabajo Cronograma.
oficina coordinadora de
apoyo marítimo de la
armada OCAMAR.

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Definición de Términos Básicos

Accidente: Evento o secuencia de eventos no deseados e inesperados que


causan lesiones personales y/o daños al medio ambiente y/o pérdidas
materiales.
Aduana: Es una oficina pública gubernamental, aparte de ser una
constitución fiscal, situada en puntos estratégicos.
Agencias Navieras: Es la empresa encargada de la representación de
transportistas marítimos.
Agua: El agua es una sustancia cuya molécula está formada por dos átomos
de hidrógeno y uno de oxígeno (H2O).
Análisis de Riesgo: Es el uso sistemático de la información disponible para
determinar la frecuencia de los riesgos definidos y la magnitud de sus
probables consecuencias.
Buque: es un barco con cubierta que por su tamaño, solidez y fuerza es
apropiado para navegaciones marítimas de importancia.
Carga a granel: es un conjunto de bienes o materiales que se transportan
sin empaquetar, ni embalar, en grandes cantidades.
Componente: unidad perteneciente a un conjunto o sistema.
Control: Establecimiento de estándares y normas para la evaluación de los
resultados obtenidos con la finalidad de mejorar, corregir, y prevenir.
Daño: Pérdidas directas e indirectas o grado de destrucción causado por un
evento.
Documento: Son aquellos impresos en papel o los registrados en cualquier
soporte, tales como medios magnéticos, discos compactos, microfichas,
películas, y cualquier otro soporte que se logre con los avances tecnológicos,
que no tengan valor comercial.
Emergencias: Es una serie de circunstancias irregulares que se producen
súbita e imprevisiblemente originada por fallas operacionales, por la
naturaleza o por actos de terceros, en cualquier instalación industrial, centro
de trabajo, edificación pública o privada.
Gestión: correcto manejo de los recursos de los que dispone una
determinada organización, como por ejemplo, empresas, organismos
públicos, organismos no gubernamentales, etc.
Gestión administrativa: Permite determinar y alcanzar los objetivos
planteados mediante la utilización de recursos humanos y otros recursos,
esto a través del cumplimiento del proceso administrativo, lo cual no es más
que planear, organizar, ejecutar.
Grúa: es una máquina de elevación destinada a elevar y distribuir cargas en
el espacio suspendidas de un gancho.

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Inspecciones: Acción que se lleva a cabo para localizar y controlar los
riesgos que surgen o están contenidos en las labores y que por sí mismos o
al estar combinados con otras variables, son capaces de causar lesiones
personales o daños materiales y daños al medio ambiente.
Mejoramiento: el mejoramiento de la calidad o mejoramiento en la calidad
es un proceso, de filosofía anglo-sajona, asociado a un sistema de gestión
de la calidad, y orientado a la búsqueda continuada del nivel de excelencia
sobre la base de un contrato entre el candidato y un organismo comercial de
certificación.
Mercancía: es todo aquello que se puede vender o comprar, usualmente el
término se aplica a bienes económicos.
Muelle: es una construcción de piedra, ladrillo o madera realizada en el
agua, ya sea en el mar, en un lago o en un río, afianzada en el lecho acuático
por medio de bases que lo sostienen firmemente, y que permite a barcos y
embarcaciones atracar a efectos de realizar las tareas de carga y descarga
de pasajeros o mercancías.
Normas: Lineamientos que se establecen para elaborar los procedimientos
conforme a los cuales se realizan o ejecutan acciones específicas.
Prevención: Conjunto de medidas cuyo objeto es impedir o evitar que
eventos naturales o generados por la actividad humana causen desastres.
Puerto: es un conjunto de instalaciones terrestres, aguas marítimas e
instalaciones que situadas en la ribera del mar o de los ríos, reúnen las
condiciones físicas, naturales o artificiales y de organización necesarias para
las operaciones de tráfico portuario.
Riesgo: Es la probabilidad de ocurrencia de consecuencias económicas,
sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de
exposición determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la
vulnerabilidad.
Riesgo operacional: es un tipo de riesgo que puede provocar pérdidas a
una empresa debido a errores humanos, procesos internos inadecuados o
defectuosos, fallos en los sistemas, entre otros.
Sistema de descarga: Es el encargado de atender la carga y la descarga
del material con rapidez y seguridad, debe atender tanto al buque como a los
medios de distribución en tierra. Entre ellos podemos encontrar: palas,
camiones, cintas, etc.
Terminales portuarias: son unidades operativas de un puerto habilitadas
para proporcionar intercambio modal y servicios portuarios; incluye la
infraestructura, las áreas de depósito transitorio y las vías internas del
transporte.
Tolva: se denomina tolva a un dispositivo de gran tamaño, destinado el
depósito y canalización de materiales a granel. En ocasiones se monta en un

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chasis para transportarlo. Normalmente es de forma cónica con paredes
inclinadas de forma que la carga se efectúa por la parte superior y la
descarga por la parte inferior.

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