LOGROS Y RETOS DEL PROGRAMA DE CULTURA VIVA COMUNITARIA DE LA

MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Autora: Isabel Claros Abarca1

1. Introducción
2. Logros y resultados del Programa de Cultura Viva Comunitaria de la
MML
3. Retos del Programa y los Postulados de la Cultura Viva Comunitaria
Latinoamericana

1. Introducción
Al cumplir Lima su 479 aniversario de fundación y entrando al último año de la actual
gestión municipal, observamos que la apuesta fue clara, cuatro años para sacar
adelante un proceso de reconocimiento y apoyo a las culturas de los diversos distritos
de Lima Metropolitana desde y con sus organizaciones locales y barriales. Frente una
ciudad cuyos índices de violencia, inseguridad y exclusión aumentan o se transforman
en parches y modos de rejas o represión, se inicia en el 2011 una apuesta por el
reconocimiento de las experiencias locales en materia de cultura en Lima
Metropolitana, una asociación con las organizaciones culturales de los diversos
distritos de la gran Lima para recuperar la ciudad, desde sus barrios, espacios públicos
y desde sus propias organizaciones. Recuperar los espacios locales con una apuesta
cultural. Algo difícil de asimilar desde una sociedad que observa a las municipalidades
como brindadores de servicios y no como promotores de desarrollo. Es posible
incluso, que tampoco haya sido asimilado inicialmente por los participantes del
programa, al no haber referentes de un programa similar en la historia de Lima
Metropolitana, y en una sociedad dónde el consumo cultural solo se comprendía
desde las mismas plataformas de comunicación; una propuesta de cultura desde la
misma localidad con alianzas en la municipalidad, que reconociera los aportes de los
actores locales y que apostara por la recuperación del espacio público, una apuesta
osada, audaz pero con objetivos claros.
Han pasado 3 años, dentro de una gestión minada por un proceso de revocatoria, sin
embargo el programa sigue siendo un logro, no solo visto en números, sino también y
sobre todo en la impronta que deja en los participantes y ciudadanos y ciudadanas,
organizaciones barriales de todo Lima, en el marco de las políticas públicas culturales
no solo de Lima, se presenta como un nuevo referente sobre el cual se puede y debe
seguir construyendo y apostando.
“La Gerencia de Cultura de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), ha logrado
avances fundamentales e inéditos en materia de institucionalidad cultural y políticas
públicas para las artes y la cultura en la capital. La Gerencia de Cultura ha
logrado incrementar exponencialmente la capacidad de gestión desde esta instancia y
la cantidad de presupuesto asignado . Más aún, ha transformado positivamente la
lógica de promoción y de desarrollo cultural desde la institución.
En esencia, la gestión cultural desde la MML va más allá de la mera difusión de las
artes a través de las instituciones tradicionales y ha logrado instalar una estrategia de
1
Especialista en Planeamiento Estratégico y Gestión Cultural, Responsable de Programas y Proyectos de
A&R Consultores: www.ayrconsultores.org
empoderamiento, involucramiento y reconocimiento ciudadano que pone énfasis en la
creación de nuevos espacios públicos para la cultura, así como en la generación de
nuevas relaciones con la sociedad civil, enfoques distintos a los que hemos estado
acostumbrados en la ciudad. Este proceso, aún con las limitaciones que tiene, marca
una pauta sustancialmente distinta al de gestiones municipales anteriores.”2
La finalidad del Programa de Cultura Viva Comunitaria en MML es aportar a la
construcción de ciudadanía, desde el sector cultural, propiciando espacios para la
convivencia en base al diálogo, el respeto y la solidaridad. Una de las estrategias
primordiales para lograrlo ha sido: iniciar por el reconocimiento y apoyo a las
organizaciones de cultura viva comunitaria existentes en cada territorio, potenciar y
difundir su labor. Propiciar el reconocimiento de las artes y las culturas como medios
de construcción de la ciudadanía para la transformación social. Mostrar que las artes y
las culturas no son herramientas accesorias en el desarrollo de una ciudad, que tienen
un lugar más allá del entretenimiento, el espectáculo y la recreación, que son agentes
de cambio, de transformación, reflexión e identificación, por ende construcción
ciudadana.

La Cultura Viva comunitaria es una experiencia de formación humana, política,

artística y cultural que tiene la capacidad de potenciar las identidades y de integrar la
sociedad. Aportan al desarrollo y paz de sus propias comunidades. “Si bien el
concepto de Cultura Viva Comunitaria, se acuño y desarrollo en Brasil es impulsada
hoy en día por organizaciones ciudadanas en toda la región latinoamericana , re-
configura la relación entre las políticas culturales y los ciudadanos: concibe como
protagonista y fin de la política cultural al ciudadano y no sólo a los artistas, gestores
culturales y legisladores; considera que la cultura no debe limitarse a los espacios
culturales convencionales y hegemónicos (museos, galerías, etc.), sino que pertenece
y surge de las personas y sus comunidades; desarrolla una aproximación territorial y
de empoderamiento social muy potente que incide y se preocupa por procesos de
convivencia, de reducción de la violencia social, y por la promoción de la salud
entendida también como bienestar social y vecinal. Asimismo, propone una nueva
forma de entender la gestión pública, estableciendo una responsabilidad compartida
(Estado/Sociedad Civil) para garantizar el acceso a la cultura. Esta es una de las
columnas principales de la acción desde la Gerencia de Cultura de la MML y un tipo
de trabajo nunca antes realizado desde el gobierno metropolitano de la ciudad.” 3

En Lima y hasta la fecha, el programa de CVC MLM ha identificado 88

organizaciones de cultura viva distribuidas en:

Lima Norte 3’158,195 habitantes 29 organizaciones de CVC

Lima Este 1’212,846 habitantes 19 organizaciones de CVC
Lima Centro 1’341,688 habitantes 15 organizaciones de CVC

Lima Sur 1’893,015 habitantes 25 organizaciones de CVC

2
y3 Mauricio Delfín, Director Culturaperu.org - Las políticas culturales de Susana Villarán: Logros y
retos de una gestión cultural sin precedentes
3
Hacia abril del 2013 se había invertido en el programa, cuatro (04) millones de nuevos
soles; cifra significativa para la gestión edilicia, pero insignificante contra los más de
200 millones de soles que demandó, al erario nacional, el fracasado y perturbador
proceso de revocatoria.

2. Logros y resultados del Programa de Cultura Viva Comunitaria de Lima

Metropolitana
Si bien resulta imposible cubrir en un solo texto todos los aspectos que describen la
gestión cultural de la Municipalidad Metropolitana de Lima, no podemos dejar de
mencionar varios logros como la creación de tres Centros de Cultura, Recreación y
Educación Ambiental4(CREA) en San Juan de Lurigancho5 , Villa El
Salvador 6 y Chorrillos , el Registro y Directorio de Bandas de Lima Vive Rock7
impulsado por la División de Industrias Culturales, el mapeo de todos los museos de
Lima (que además existe en formato de datos abiertos ), la Guía de Organizaciones
de Cultura Viva Comunitaria 8, la designación de “Lima Milenaria, Ciudad de las
Culturas ” y el Seminario Internacional de Cultura Viva Comunitaria , entre muchos
otros aportes[4].

Dentro de todo ello, presentamos algunos de los resultados en números, que ha

alcanzado el Programa Cultura Viva Comunitaria en conjunto con las organizaciones
de CVC y con los vecinos y vecinas de los diversos barrios de Lima, durante los
últimos tres años son:
Actividades y Beneficiarios:
- 2540 artistas, gestores, productores, involucrados en proyectos, talleres,
seminarios, festivales organizados por el programa.
4
Los centros CREA forman parte de la Red CREALIMA que la Municipalidad de Lima está construyendo y
que comprende 10 centros culturales en los parques zonales de la ciudad. El CREA de San Juan de
Lurigancho, es un espacio de 960 m2, para cuya construcción se destinó S/. 2 millones 386 mil 236, y
consta de un edificio integrado al paisaje, con biblioteca, ludoteca y sala de exposición.
5
Video CREA San Juan de Lurigancho http://www.youtube.com/watch?v=JBIiwpmHoOs
6
Ciudadanías .- Reporte de la Creación del CREA del parque zonal Huáscar
http://www.ciudadaniasx.org/?02-municipalidad-de-lima-y-serpar
7
Directorio de bandas Lima Vive rock : http://www.munlima.gob.pe/formulario-inscripcion/lima-vive-
rock/directorio_bandas.php
8
Guía de organizaciones de CVC http://www.munlima.gob.pe/culturaviva/esta-es-la-cultura-de-tu-
barrio/
 - 254 agrupaciones culturales que han participado en la programaciones de los
festivales presentando, teatro, circo, títeres, cuentacuentos, danzas peruanas,
batucada, música, fotografía, murales participativos, grafiti, cine, talleres
artísticos, para todas las edades y mucho más
- Se han realizado TALLERES DE DISEÑO DE PROYECTOS CULTURALES
COMUNITARIOS beneficiando a 36 organizaciones en todo Lima
- LA ESCUELA CULTURA VIVA cuenta con 64 miembros de CVC y ha
auspiciado 22 proyectos culturales
- 37 apoyos y coorganizaciones de actividades de las organizaciones, llegando a
150 mil vecinos
- Se han organizado TALLERES DE ARTE EN COMUNIDAD, así como 2
SEMINARIOS INTERNACIONALES DE CULTURA VIVA COMUNITARIA
Normativa:
- La elaboración participativa de la Ordenanza Nº1673 QUE INSTITUYE LA
POLITICA PUBLICA METROPOLITANA PARA LA PROMOCIÓN Y EL
FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA VIVA COMUNITARIA EN EL AMBITO
DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 17 de Marzo del 2013 9desarrollada a partir de una serie
de audiencias públicas 10 realizadas en diferentes zonas de la ciudad a lo largo
de diez meses. Política pública que empieza a ser reconocida como un
referente importante de política cultural para la región Latinoamericana.
Publicaciones:
- 40 mil ejemplares distribuidos del Mapas / Directorios 11 / Agendas de
actividades anuales de las organizaciones
- 1000 ejemplares del 1er Seminario de Cultura Viva Comunitaria12

Festivales:
- Se han co organizado 86 festivales, con más de 169 mil participantes
beneficiados
Algunos datos que ayudan a comprender las características e impacto de los
festivales:
- 67% de vecinos y vecinas asistieron al festival para divertirse, distraerse,
relajarse
- 80% de asistentes a los festivales no había asistido a actividades culturales en
los últimos 30 días
De esto podemos destacar, la importancia del acceso de manifestaciones culturales en
los espacios públicos, la necesidad de exponer y compartir dichas manifestaciones en
espacios comunes acerca tanto a gestores culturales, artistas y vecinos.

9
Versión final de la ordenanza http://www.munlima.gob.pe/culturaviva/version-final-de-la-ordenanza-
de-cultura-viva-comunitaria-sintesis-de-las-relatorias-de-las-audiencias-publicas/
10
Audiencias de la Ordenanza CVC http://es.scribd.com/doc/117524524/Sintesis-de-Relatorias-de-las-
Audiencias-publicas-Proyecto-de-Ordenanza-Cultura-Viva-Comunitaria-de-Lima-Metropolitana
11
Directorios culturales de LM : http://www.limacultura.pe/directorio-cultural
12
Publicación digital de las ponencias del 1er Seminario Internacional de CVC en la MML
http://www.limacultura.pe/promocion/noticias/2013-12-04/descarga-la-publicacion-del-i-seminario-
internacional-de-cultura-viva-comunitaria
 - 99% de asistentes están de acuerdo con que la MML financie este tipo de
eventos.
- 68% de asistentes respondieron que los festivales los hizo reflexionar sobre
algunos temas como la cultura, oportunidades para los jóvenes, los valores y
respeto al medioambiente, entre otros.
- 79% de asistentes no reconocía a alguna de las agrupaciones que se
presentaron.
La municipalidad ha servido de aliada para el acercamiento y reconocimiento de las
agrupaciones culturales locales, la difusión de sus propuestas, se demuestra ha
cubierto una necesidad soslayada. De otro lado también ha servido para generar
espacios vivenciales de diálogo cultural, de reflexión; algo importante en una metrópoli
donde la prisa y la inseguridad son la pauta.
Gracias a los festivales se han beneficiado más de 168 000 vecinos y vecinas en
diversos parques y espacios públicos de Lima metropolitana siendo sus principales
características:
- 63% de asistentes son mujeres y el 58% de asistentes son parte de una pareja
- 68% de los asistentes tienen hijos
- 62% de asistentes estuvieron en los festivales con sus familias
- 37% de vecinos y vecinas asistieron para aprender algo nuevo y educativo
- 98% de asistente considera que las agrupaciones de CVC aportan al desarrollo
de sus comunidades

A continuación se presentan algunos testimonios como muestra de la impronta

del programa en los ciudadanos y los gestores culturales:
“Es importante eso, porque así la gente aprende más sobre su comunidad, sobre su
historia, porque a veces las obras tratan de eso de la historia de la comunidad que es
importante conocer”. (Hombre 48 años Comas 2)

“Lo que más me ha gustado es esta exposición de fotos. Por ver rostros conocidos
acá en la mesa, puedo comentarles a mis hijos quienes son”. (Hombre 49 años
Comas 1)

“Yo voy acompañado de mi familia para darles a conocer lo nuestra cultura y que
conozcan nuestros rasgos, es importante para mí porque eso rescata en uno, en mí
mismo difundir a mis hijos o darles a conocer de dónde provenimos”. (Mujer 47años
Cercado 1)

“Nos identificó porque somos una familia que tenemos problemas como todos y al
último por más impases que tengamos o discusiones que hayamos habido, salimos
unidos, juntos”. (Mujer 47 años Cercado 1)

“Educar a la familia a través del arte es un proyecto que se realiza teniendo en cuenta
el potencial artístico (…) de cómo a través del arte los más pequeños pueden tener
mejor psicomotriz, mejor desarrollo personal, seguridad a los más jóvenes y mejor
carácter social, mejores valores, la sensibilidad artística y educarse a través del arte.”
(Director artístico, VES)
De otro lado, se ha logrado el reconocimiento de Lima Metropolitana como Plaza
Mayor de la Cultura Iberoamericana 2014 por la Unión de Ciudades Capitales
Iberoamericanas (UCCI). Para conseguir la designación, la gestión de Villarán
presentó ante la UCCI tres proyectos culturales que ya fueron puestos en marcha en
Lima.: el Programa de Cultura Viva Comunitaria, la propuesta de posicionar a la capital
peruana como una plaza para la creación teatral y la danza, y la necesidad de que el
municipio limeño participe activamente en la recuperación de los espacios
arqueológicos y precolombinos.

3. Retos del programa y los postulados de la cultura viva comunitaria

latinoamericana
En palabras de Mauricio Delfín: “Queda como reto lograr la sostenibilidad y ampliación
de los programas de Cultura Viva Comunitaria que permitan llegar a una mayor
población, así como el lograr que el trabajo de la Gerencia de Cultura sea
comprendido como eje transversal: no sólo limitado a la promoción de expresiones
artístico-culturales sino a procesos más amplios vinculados a otros ejes de desarrollo
urbano (espacios públicos, salud, educación, seguridad, etc.). De igual manera, la
reciente creación de una Gerencia de Cultura requeriría cubrir la necesidad de generar
nuevas instancias para la participación y colaboración ciudadana orgánica, como por
ejemplo un Consejo Municipal de Cultura que garantice la participación continua y
representativa de la sociedad civil en procesos de tomas de decisión sobre políticas
culturales. Es importante recordar que las políticas culturales desde la MML son
también competencia del Consejo Metropolitano de la MML, y que su visión y acción
determina en gran medida muchas de las funciones que la Gerencia de Cultura puede
o no realizar (como hemos visto en el proceso de aprobación de la Ordenanza sobre
Cultura Viva Comunitaria).”
“Consideramos que el actual gobierno municipal demuestra que sí es posible generar
mecanismos para lograr la continuidad de políticas culturales más allá del gobierno de
turno, y que la cultura puede y debe entenderse como un Objetivo Estratégico en el
marco de un Plan Regional Concertado. Actualmente las políticas culturales de la MML
marcan una nueva etapa en la historia de la gestión pública de las artes y la cultura en
la capital y en el país.
Esperamos que las bases sentadas por esta gestión puedan continuar consolidándose
en los años que vienen, y que no identifiquemos a esta etapa como una situación
excepcional, sino como el comienzo de un gran cambio en la cultura política de
nuestra ciudad.”

En términos de cumplir los objetivos del programa sobre la construcción de

ciudadanía, ha pasado por diversas etapas, desde el reconocimiento de las
organizaciones hasta la el registro de las mismas. Desde la presentación de festivales
y actividades en espacios públicos para visibilizar y aproximar la acción de las
organizaciones hasta el fortalecimiento de las organizaciones culturales territoriales y
de sus propuestas. Los procesos de transparencia sobre los resultados de las
audiencias y reuniones son características notables frente a otras prácticas en la
gestión pública de corte participativo. Los registros sirven para la construcción de
memoria y apoya en el continuo de un proceso más largo. Se ha avanzado mucho
desde el ejemplo de las prácticas del propio programa, sin embargo aún quedan
elementos que podrían no ser del todo benéficos con miras a la sostenibilidad y
autogestión de las propuestas apoyadas. Los concursos auspiciados desde la
municipalidad, si bien son un aliciente para las agrupaciones, pueden también
convertirse en un factor disgregador si es que los criterios para su acceso no se
modifican al finalizar la gestión. Por citar un ejemplo, se exige solo 1 año de labor
cultural para participar de los concursos, considerando los procesos de maduración de
las propuestas culturales, es posible que sea insuficiente para acceder o hacerse
meritorio de un apoyo estatal, por el contrario podría minar los procesos de articulación
territorial que se suelen dar naturalmente y ayudan al fortalecimiento de las nuevas
organizaciones.
Existen retos en el detalle, lo cual finalmente es buen síntoma. Significa que el
programa ha avanzado lo suficiente para llegar a perfeccionamientos.
Lograr la sostenibilidad pasará por incidir en el fortalecimiento de las organizaciones
culturales (tanto territoriales como itinerantes), la institucionalización de mecanismos y
fondos para las acciones, seminarios, publicaciones, registros.
Generar compromisos con las organizaciones culturales participantes dentro del
enfoque de desarrollo para la paz y la transformación social, (acuerdos básicos para
una labor a futuro).
Promover normativas metropolitanas que faciliten la acción cultural en los espacios
públicos, y observar la revisión de ordenanzas locales que las restrinjan.
A nivel institucional establecer alianzas con otras gerencias e instancias en los
gobiernos locales para la ampliación y apoyos a las acciones de las organizaciones
culturales territoriales, el acceso y recuperación de espacios públicos para su acción
cultural y mejoramiento de la convivencia y el acceso ciudadano a los servicios
culturales.
Que el programa se mantenga fiel a las raíces y postulados de la Cultura Viva
Comunitaria Latinoamericana para la construcción de procesos y aprendizajes
propios.
Sobre esto último podemos señalar:
Las organizaciones de cultura viva comunitaria son agentes de diálogo, de
comunicación, de reflexión, de unión en la comunidad, movilizan sueños colectivos, se
nutren del territorio donde laboran para transformar realidades, trabajan desde y con la
comunidad a través de las artes, la educación y las culturas.

Es en tal razón que consideramos pertinente recordar los postulados de la Cultura

viva comunitaria latinoamericana13
1. Somos experiencias comunitarias territoriales de base de la sociedad civil,
independiente, libres, autónomas, organizadas.
2. Construimos democracia de abajo –abajo y también de abajo-arriba
3. Buscamos redefinir la relación de la sociedad con el Estado
4. Demandamos que los Estados cumplan con la legislación internacional en la de
redistribución excedente, en el caso de Cultura Viva Comunitaria, con al menos
0.1% del presupuesto anual nacional.

13
Tomado del cuadernillo del 1er Congreso latinoamericano de cultura Viva Comunitaria en La Paz-
Bolivia 2013
5. Que la cultura Viva Comunitaria debe ser descolonizadora y fuente de nuevos
paradigmas.
6. Somos y debemos amplificar nuestra actoría político cultural siendo
protagonistas de transformación social en el siglo XXI.