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Está prohibida su reproducción total o parcial por medios impresos, electrónicos o radiofónicos sin la
autorización expresa de sus autores.
Información dirigirse a:
Sede de la DNPCAD:
Av. Principal de Bello Monte, Torre Financiera, Planta Baja, Oficina: Dirección Nacional de Protección Civil y
Administración de Desastres (DNPCAD), Municipio Baruta, Edo. Miranda – Venezuela.
CRÉDITOS
Diseño Instruccional:
Elaborado por:
Coordinación de Investigación y Desarrollo
Dirección de Formación y Capacitación Comunitaria
Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres (DNPCAD)
Aprobado por:
Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores,Justicia y Paz
Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres
Introducción:
La Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres (DNPCAD), a través de la Dirección de Formación y Capacitación Comunitaria,
asumiendo responsabilidades contenidas en el Artículo 3, numeral 3 y 4, Artículo 13, numeral 3, del Decreto con Fuerza de Ley de la Organización de Protección Civil y
Administración de Desastres, presenta el “Programa de Formación de Facilitadores Comunitarios para la Prevención y Respuesta ante Emergencias y
Desastres”, como estrategia nacional para garantizar la preparación de la población ante eventos adversos, de origen natural o antrópico.
Dicho Programa, se encuentra enmarcado, en el ámbito nacional, en los principios constitucionales de un Estado democrático y social de derecho y de justicia,
que sienta sus bases en la participación progresiva, universal y protagónica de todos los sectores sociales, persiguiendo el empoderamiento del pueblo y la conciencia
de corresponsabilidad en asuntos de interés público. Así mismo, se direcciona hacia el cumplimiento de lo previsto en el Objetivo Nacional 2.7, Objetivo Histórico II
del Plan de la Patria 2019-2025. A saber:
2.7.6.10 Fortalecer el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Emergencias y Desastres, a fin de lograr una atención integral de la
gestión de riesgos, administración de desastres y emergencias de carácter civil.
2.7.6.10.2 Optimizar el establecimiento de políticas y planes, que promuevan una cultura hacia la prevención y atención ante eventos
adversos, sustentándose en los valores de voluntariedad, solidaridad y desprendimiento.
Estás estrategias enmarcadas en el mencionado Plan de la Patria 2019-2025, persiguen contribuir con la construcción de una sociedad “donde se pueda vivir
bien, con justicia, y dignidad”, operacionalizando su acción a través de la Gran Misión Cuadrante de Paz, concebida como una política integral de seguridad
ciudadana, que orienta la transformación de los factores de carácter estructural, situacional e institucional, generadores de riesgos, a través de intervenciones
multiagenciales y procesos de participación popular que promuevan una cultura preventiva desde la expresión más local de lo territorial.
Por tal razón, esté programa cumple con la ejecución de las siguientes acciones programáticas del Vértice 5 de la Gran Misión Cuadrante de Paz:
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5.3.7. Elaboración de un plan nacional para el abordaje de la autoprotección, plan local, sistema de alerta temprana y soporte básico en
los ámbitos educativos, comunal y laboral.
5.3.8. Ejecución y desarrollo de las estrategias y lineamientos para la elaboración de los planes estadales, municipales y de cuadrantes
de paz de formación y capacitación de las comunidades en materia de prevención atención de desastres y preparación de contingencia
y rehabilitación en la ocurrencia de desastres y prestación de asistencia humanitaria.
En el ámbito internacional, se basa en las prioridades establecidas en el Marco de Acción del SENDAI, específicamente las referidas a la comprensión del
riesgo de desastres en todas sus dimensiones y al aumento de la preparación para casos de desastres.
Este Programa de Formación de Facilitadores Comunitarios para la Prevención y respuesta ante Emergencias y Desastres, está diseñado con la finalidad de
brindar herramientas teórico – practicas, a los actores claves que hacen vida en la comunidad de organizaciones públicas, privadas y de base, para la aplicación de
acciones antes, durante y después de un evento con efectos adversos, ya sean naturales o antrópicos; cuenta con tres (3) módulos y catorce (14) temas, desarrollados
en veintisiete (27) horas académicas; mediante el cual, se hace énfasis en Gestión del Riesgo de Desastres y Primeros Auxilios; enmarcados específicamente en el
ámbito comunitario, basados en los principios de responsabilidad compartida y transferencia de las capacidades de atención al poder popular.
Finalmente, se ejecutará el programa en todo el territorio nacional, como una estrategia enmarcada en las políticas públicas del Estado venezolano,
contribuyendo así a salvar vidas desde un enfoque humanista.
Justificación:
La ocurrencia de emergencias y desastres a nivel mundial se ha incrementado en los últimos años generando como consecuencias afectaciones a personas,
bienes y el ambiente. Con respeto a ello la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura y la Oficia de Naciones Unidas para la
Reducción del Riesgo de Desastres, afirman que en los últimos años se ha evidenciado un aumento, no solo en la frecuencia, sino en el impacto y la extensión de las
afectaciones de los desastres, es decir, han causado lesiones y/o muerte a miles de personas y provocado enormes pérdidas económicas, a lo largo de mayores
extensiones territoriales.
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Venezuela, ubicada en la Región Latinoamericana y Caribeña, zona de mayor ocurrencia de desastres después de Asia, es vulnerable a diversas amenazas,
originadas en parte por la condición geográfica del país y las perturbaciones tropicales atmosféricas y por la otra, por acciones de los seres humanos, cuyas
poblaciones ocupan territorialmente lugares sin entender las dinámicas de la naturaleza, originando riesgos. Dicha situación, sin mencionar otras vulnerabilidades de
carácter social, físico, económico y cultural, podrían generar eventos potencialmente adversos. Los registros históricos constatan que en el país se han presentado
afectaciones de dichos eventos, algunos detonados por fenómenos naturales como: el Huracán Bret en (1993), el Huracán Iván (2004), el Terremoto de Cariaco
(1997); el Alud Torrencial de Vargas (1999), la tragedia de Santa Cruz de Mora (2005), la sequía registrada en 1998 y luego a inicios de 2009-2010 y las frecuentes
lluvias, que generaron inundaciones a finales del 2010; otros han sido generados por la acción humana, entre ellos se tiene: la explosión de gas en los depósitos de
combustible en la planta termoeléctrica de Tacoa (1982), el derrame de gas cloro en Clarines (2009), la explosión en la refinería de Amuay (2012), entre otros.
El aumento del riesgo de desastres, incluido el crecimiento del grado de exposición de las personas y los bienes, combinado con las lecciones aprendidas
extraídas de la ocurrencia de eventos con efectos adversos pasados, evidencia la necesidad de que, comunidades en general deban prepararse, adquirir y poner en
práctica conocimientos, saberes, técnicas y herramientas para evitar, mitigar y actuar de forma rápida y efectivamente ante la ocurrencia de eventos con efectos
adversos. Esta preparación debe partir de la sensibilización y concientización dentro de un proceso de capacitación comunitaria, para así alcanzar el desarrollo y
fortalecimiento de la cultura de riesgo, o bien cultura de prevención, que garantice la acertada respuesta de los individuos y las comunidades antes, durante y después
de la ocurrencia de emergencias y desastres, disminuyendo con ello perdidas, daños y sufrimientos.
Propósito:
Promover la adquisición de conocimientos, técnicas y herramientas que contribuyan al fortalecimiento de competencias, capacidades y aptitudes para el
resguardo y protección de las comunidades ante la ocurrencia de emergencias y desastres.
Objetivo General:
Formar a los representantes de organizaciones e instituciones públicas y privadas, comunas y consejos comunales, entre otros, que hacen una labor en las
comunidades, como facilitadores en materia de prevención y respuesta ante emergencias y desastres, para que contribuyan a la identificación y reducción de riesgos
ante eventos con efectos adversos, ya sean de origen natural o antrópico.
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Objetivos Específicos:
Obtener conocimientos en cuanto a criterios y principales estrategias o procedimientos metodológicos, para el diseño e implementación de procesos de
facilitación de aprendizajes.
Conocer las bases legales que sustentan la Gestión del Riesgo de Desastres y su aplicación en el ámbito comunitario.
Unificar terminología básica en relación a la gestión de riesgo de desastres.
Desarrollar un conjunto de actividades secuenciales, que incluyen la identificación, el análisis y la evaluación del riesgo, para el establecimiento de estrategias
de preparación y respuesta ante un evento adverso.
Desarrollar conocimientos, habilidades y destrezas que permitan la autoprotección ciudadana, a nivel individual y colectivo, identificando acciones y medidas en
las distintas fases de una emergencia o desastre.
Adquirir conocimientos y herramientas teórico-prácticas para la elaboración de planes para la prevención, mitigación, preparación y respuesta ante
emergencias y desastres, logrando la participación y activación adecuada ante los eventos con efectos adversos.
Desarrollar conocimientos, técnicas y herramientas para proveer una atención adecuada a una persona lesionada o con alguna enfermedad, realizando una
correcta manipulación y traslado de la misma.
Duración:
Veintisiete (27) horas académicas, distribuidas en 3 módulos. A saber:
Modalidad:
Presencial.
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Cantidad de Participantes:
Mínima: 15 personas.
Máxima: 30 personas.
Estrategias Metodológicas:
Las estrategias educativas a desarrollar deben ser cónsonas con las necesidades y requerimientos de los procesos cognitivos; el aprendizaje y el contexto
socio cultural actual. El facilitador o facilitadora debe planificar estrategias de enseñanza que promuevan la participación activa, protagónica y reflexiva de las y los
participantes, propiciando la construcción social del conocimiento.
Entre las técnicas sugeridas para el desarrollo de las actividades educativas, se encuentran:
Exposición participativa.
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Dinámicas grupales.
Actividades prácticas (individuales y grupales).
Preguntas Generadoras.
Elaboración de Mapas de Riesgos.
Mapas mentales o conceptuales.
Conversatorios.
Demostraciones.
Simulaciones.
Simulacros.
Evaluación
La evaluación se entenderá como un proceso de orientación continuo, integral, comprensivo e inclusivo del aprendizaje, producto de la observación,
recopilación, procesamiento y análisis de la información derivada de la participación de las personas involucradas.
El rol del facilitador o la facilitadora, estará fundamentado en la participación y la horizontalidad, es decir, el proceso evaluativo se sustentará en la empatía,
respeto, honestidad, e interacción constante entre las partes.
Diagnóstica:se realiza al inicio del curso, con actividades que propicien la participación grupal, con la finalidad de determinar el nivel real de conocimientos de
los participantes y planificar la gestión del curso considerando sus intereses y necesidades.
Formativa: proceso de orientación continuo que permitirá localizar las deficiencias del proceso de aprendizaje, reflexionar acerca de la planificación y tomar las
decisiones pertinentes para optimizar el proceso de aprendizaje.
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PLAN DE APRENDIZAJE
Módulo I: Generalidades sobre la Facilitación.
Objetivo Específico: Conocer los aspectos relevantes que enmarcan el desarrollo del primer y segundo módulo del programa de
Introducción
aprendizaje, para el logro de los objetivos planteados.
INDICADORE
OBJETIVOS DE ESTRATEGIA DE ENSEÑANZA – APRENDIZAJE
S DE
APRENDIZAJE CONTENIDOS EVALUACIÓN TIEMPO RECURSOS
Centrado en el APRENDIZAJ
Centrado en el facilitador (a) E
participante
Crear las condiciones Socialización de Registro de las expectativas. Con la Participar de forma Lluvia de Ideas. Expresa sus 15 Pliego de
necesarias para el Expectativas. ayuda de algún participante, se tomará voluntaria en la expectativas Minutos. papel bond.
desarrollo del programa nota de las expectativas en una hoja o dinámica grupal, de forma clara
de aprendizaje. papel bond. compartiendo los y concisa. Marcador
datos personales permanente.
solicitados y
socializando sus
expectativas.
Presentación de Exposición magistral, por parte del Escuchar con Observación del Identifica la Presentación
objetivos, facilitador (a), para delimitar y aclarar atención. participante. diferencia en Power
contenidos y las expectativas que se cubrirán en el entre las Point.
metodología desarrollo del curso. expectativas
planteadas y
los objetivos
del curso.
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Tema I. La Facilitación y El Objetivo Específico: Obtener conocimientos en cuanto a criterios y principales estrategias o procedimientos metodológicos, para el diseño
Facilitador e implementación de procesos de facilitación de aprendizajes.
Tema II. Técnicas para la Objetivo Específico: Obtener conocimientos en cuanto a criterios y principales estrategias o procedimientos metodológicos, para el diseño
Facilitación de Procesos de e implementación de procesos de facilitación de aprendizajes.
Grupales
Tema II. Técnicas para la Objetivo Específico: Obtener conocimientos en cuanto a criterios y principales estrategias o procedimientos metodológicos, para el diseño
Facilitación de Procesos de e implementación de procesos de facilitación de aprendizajes.
Grupales
Objetivo Específico: Conocer las bases legales que sustentan la Gestión del Riesgo
Tema I. Fundamentación Legal Duración: 20 minutos
de Desastres y su aplicación en el ámbito comunitario.
TEMA II: Familiarización con los Objetivo Específico: Unificar terminología básica en relación a la gestión de riesgo
Duración: 25 minutos.
Conceptos Básicos. de desastres.
Identifica
vulnerabilidades
presentes en el
contexto venezolano.
Reconoce los
principales riesgos
que se tienen en
Venezuela.
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TEMA III: Introducción Gestión Objetivo Específico:Desarrollar un conjunto de actividades secuenciales, que incluyen la identificación, el análisis y la evaluación del
del Riesgo de Desastres. riesgo, para el establecimiento de estrategias de preparación y respuesta ante un evento adverso.
TEMA III: Introducción Gestión del Objetivo Específico:Desarrollar un conjunto de actividades secuenciales, que incluyen la identificación, el análisis y la evaluación del
Riesgo de Desastres. riesgo, para el establecimiento de estrategias de preparación y respuesta ante un evento adverso.
TEMA III: Introducción Gestión Objetivo Específico:Desarrollar un conjunto de actividades secuenciales, que incluyen la identificación, el análisis y la evaluación del
del Riesgo de Desastres. riesgo, para el establecimiento de estrategias de preparación y respuesta ante un evento adverso.
TEMA IV: Autoprotección Objetivo Específico: Desarrollar conocimientos, habilidades y destrezas que
Ciudadana y Sensibilización. permitan la autoprotección ciudadana, a nivel individual y colectivo, identificando Duración: 3 Horas Académicas
acciones y medidas en las distintas fases de una emergencia o desastre.
TEMA IV: Autoprotección Objetivo Específico: Desarrollar conocimientos, habilidades y destrezas que permitan la autoprotección ciudadana, a nivel individual y
Ciudadana y Sensibilización. colectivo, identificando acciones y medidas en las distintas fases de una emergencia o desastre.
OBJETIVOS
ESTRATEGIA DE ENSEÑANZA – APRENDIZAJE INDICADORES
DE
APRENDIZAJE CONTENIDOS Centrado en el EVALUACIÓN DE TIEMPO RECURSOS
Centrado en el facilitador (a) APRENDIZAJE
participante
Identificar las Acciones y medidas El facilitador o facilitadora introducirá el Observar con Interpretación Identifica 120 Video Beam
acciones y de preparación y tema presentando las definiciones de atención los videos. y Análisis de acciones y Minutos
medidas de respuesta ante cada evento, así como la actuación a Videos. medidas de Laptop
preparación y inundaciones y asumir antes, durante y después. Hará Participar preparación y
respuesta ante movimientos en uso de videos audiovisuales como: activamente, Mapa mental o respuesta ante Presentación Power
eventos con masa, sismos y videos oficiales sobre los Terremotos, expresando conceptual. sismos, Point
efectos tsunamis. videos sobre la tragedia de Vargas o opiniones, inundaciones,
adversos. Santa Cruz de Mora, videos sobre conocimientos y Exposiciones movimientos en Pliegos de papel
deslizamientos, audio del sonido del saberes. de cada masa y bond
terremoto del 1967, entre otros. grupo. tsunamis.
Una vez desarrollado el contenido, se Elaboración de Marcadores
dividirá al grupo en equipos de 06 mapas mentales o Participa Permanentes
personas, se les facilitará una lámina de conceptuales activamente en (Colores variados:
papel bond y se les asignará el nombre combinando los la selección de negro, azul, rojo,
de un evento adverso en específico. elementos en un información, amarillo, verde)
Deberán realizar un mapa conceptual o todo coherente y organización y
mental, en el que determinen las significativo. elaboraciónde Cinta Adhesiva
medidas de autoprotección ante cada trabajos
evento. Luego un representante de cada Exponer el trabajo grupales.
grupo expondrá brevemente el mapa elaborado
realizado en equipo.
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Objetivo Específico: Adquirir conocimientos y herramientas teórico-prácticas para la elaboración de planes para la prevención, mitigación,
TEMA V: Plan Local de
preparación y respuesta ante emergencias y desastres, logrando la participación y activación adecuada ante los eventos con efectos
Emergencias.
adversos
Objetivo Específico: Adquirir conocimientos y herramientas teórico-prácticas para la elaboración de planes para la prevención, mitigación,
TEMA V: Plan Local de
preparación y respuesta ante emergencias y desastres, logrando la participación y activación adecuada ante los eventos con efectos
Emergencias.
adversos
Objetivo Específico: Adquirir conocimientos y herramientas teórico-prácticas para la elaboración de planes para la prevención, mitigación,
TEMA V: Plan Local de
preparación y respuesta ante emergencias y desastres, logrando la participación y activación adecuada ante los eventos con efectos
Emergencias.
adversos
Objetivo Específico: Adquirir conocimientos y herramientas teórico-prácticas para la elaboración de planes para la prevención, mitigación,
TEMA V: Plan Local de
preparación y respuesta ante emergencias y desastres, logrando la participación y activación adecuada ante los eventos con efectos
Emergencias.
adversos
Objetivo Específico: Desarrollar conocimientos, técnicas y herramientas para proveer una atención adecuada a una persona lesionada o con alguna
enfermedad, realizando una correcta manipulación y traslado de la misma.
TEMA V: Quemaduras
Duración: 1 Hora Académica.
Objetivo Específico: Indicar el conocimiento adquirido en relación a los temas que Duración: 10 Minutos (incluidos en las 2 horas
Evaluación de Cierre.
se desarrollaron y que conforman el programa de aprendizaje. académicas del tema anterior).